前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的作风建设的亮点主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神,按照科学发展观的要求,坚持工业立区、项目强区,紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”(招商引资、企业运行调度、项目承接服务),大力实施“两大工程”(民生工程、稳定工程),达到“两个确保”(确保主营业务收入两年翻一番,确保财政收入三年翻一番),力争实现“主营业务收入150亿元,增长50;实现工业增加值42亿元,增长37.1;完成财政总收入3.79亿元,增长41,推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识(4月15日-4月30日)。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[2010]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改(5月1日-9月30日)。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高(10月1日-12月31日)。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
一、注重动员教育,重塑自我认识
根据区委区府部署,我局及时成立了局“作风建设年”活动领导小组和工作班子,统筹组织安排全局机关作风建设年的全面工作。结合本局的实际,制定了我局的机关作风建设年活动工作实施意见和局机关作风建设年活动工作日程安排,给我局此次机关作风建设年活动确定了“树形象、优作风、创三型”的主题。
1、局长亲自动员,抓会风会议纪律。及时召开“作风建设年”主题活动动员大会,局党组书记、局长周义定作动员讲话。会上,周局传达了区委书记寿永年、区委副书记郑德兵在区“作风建设年”活动动员大会上的讲话以及甬鄞党[]12号文件的精神,重点强调要从改进会风和文风做起,严格控制会议规模和数量,精简各类文件,提倡开短会、讲短话,说实话,并提出了会风和文风改进的评判办法。
2、领导带头剖析,重塑自我认识。局领导在动员会议之后,又召开了全局形象认识会,振奋全局同志投入活动的精神。会议要求全局同志不能躺在人事局过去“勤政、务实、热忱、高效”的良好形象上不思进取,而是要以为起点,以作风建设年活动为契机,不断自我批判,找出深藏在背后的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的问题,与时俱进地培育新的良好风气,树好并维护好人事局良好形象:政治坚定、勤奋好学;真情为民,开拓创新;依法行政,公道正派;民主和谐、清廉节俭。
二、注重学习教育,形成良好学习风气
在活动一开始,我局就制订了周密的学习计划,健全并落实了分组学习、每周一课等学习制度,运用网站、讨论、请老师、自己上台讲等多种形式,切实做到了5次集中学习,1次集中讨论,由党政主要领导专门就作风建设讲课1次;局领导发挥了带头作用,局党组书记、局长周义定亲自讲课,带头学习。
1、建设两个平台。一个是网上学习平台,在局党建网上开辟局“作风建设年”主题活动专栏,所有活动文件由专人及时更新,办公室第一时间局活动动态。一个是小组学习天地,把全局按科室分成四组,每周举行学习,形成学习互动小环境。通过这一个多月的运行操作,网上平台成为局人人每日必点的栏目,小组学习天地真正做到畅所欲言,学其所好,在增强组织感的同时也让同志们在轻松的氛围里学习到知识,两个平台成为局学习制度的最好诠释。
2、领导带头,人人讲课。局党组书记、局长周义定带头作了“传达市区党代会精神”讲座,在传达过程中他还特地针对报告中提出的人事人才工作任务,进行了详细分解,要求各科室把这些工作贯彻落实到科室任务中去。开展“一人一讲”活动,新添置了投影仪等设备,由公管科一名副科长给全局同志讲了“《公务员法》实施,我们应该如何操作”,并在课后进行了当堂测试。目前,我局已经排好“一人一课”课程,今年年内将有10名干部参与讲授10课,内容涉及人事人才工作的各个方面。
3、邀请讲师团成员讲课。邀请了两位区“作风建设年”讲师团成员给全局干部讲课,区直机关党工委徐常煜作了“加强机关干部队伍作风建设”的讲座,深入浅出地讲解了思想道德的意义和干部个体是打造和谐机关的重要因素,使得全局同志清醒认识到无论是和谐社会还是和谐机关都是每个个体努力的结果;邀请区委党校教研室主任、高级讲师刘智老师,给全局同志上了一堂题为“关注民生问题、构建和谐社会”讲座,课后同志们达成一种共识,作为和谐社会的享受者,我们应该学会感恩,而作为建设和谐社会的一分子,我们应该认清自己的责任,用勤奋和关爱造就社会的和谐。同时我局还以双休日培训超市为平台,组织党员参加北京家和业咨询有限公司的高级培训师程社力主讲的“职业生涯管理”。
4、组织讨论。4月13-18日以科室为单位,自由组织“多想全局、多做贡献”小型讨论,每次讨论都有分管领导参与;4月20日在局领导、局机关干部中开展了一次“多想全局、多做贡献”的大讨论,6名来自局各科室的代表结合本科室业务工作开展情况,谈论了本科室在“作风建设年”第一阶段中的收获和想法。一位发言同志从“作风”二字的字义解释说起,逐条对区委、区政府要求的五种作风要求进行了一一对照,一些同志则在发言中把作风建设和工作业务相结合,通过分析作风建设的重要性来查找工作上的不足,并一一列举。一些同志感觉到自己离一个“三型”人事干部的标准还有差距,并表示在今后工作中会不断调整,真正做到“树立良好形象、优化工作作风、创建三型机关”。
5、全局写征文。发动全局,人人撰写作风建设专题征文,要求他们围绕作风建设主题,谈体会、提建议、发评论,共收到征文22篇,收到文章将陆续上网,通过公开评审,选出3篇优秀文章报送区“作风建设年”活动领导小组办公室。
三、注重蹲点调研,找准活动与工作结合点
围绕局“四个结合”要求,在活动开展中切实做到:把开展活动与深入调研相结合,把开展活动与竞聘上岗双向选择有机结合,把开展活动与梳理现行制度相结合,把开展活动与创建“三型”机关结合起来,切实围绕人事人才工作的要求和特点,在做好上级部署的工作任务同时,不断动脑筋,找突破,用过硬的作风力求“作风建设年”活动取得实效。
1、局领导参加“联镇带村推进月”活动——决策:在华中理工大学搞智力项目对接。按照区委有关部署,我局班子成员抽出一个星期时间,主要到联系镇企业开展蹲点调研,重点蹲点了宁波康强电子有限公司、宁波华安建材冶炼有限公司等企业,通过开座谈会、个别访谈、走进车间等形式深入了解情况,听取意见建议,共同探讨推进企业人才工作发展的新思路和新办法。在蹲点中发现,蹲点企业都是高度重视人才求发展,注重培训育人才,但还是急需解决企业难题的高层次人才和智力。在此次走访基础上,局领导多次商议,最后形成“借助武汉人才招聘活动机会,在华中理工大学搞智力项目对接”的决策,为企业和学校搭建交流的平台,让企业带着技术难题到学校找智力和人才支持。
2、实施局“三联”活动——决策:毕业生就业服务月和国外农业智力项目引进。在三联活动中,注重围绕职能“联”出自身的特色。到镇、村,开展了扶贫解困活动,走访贫困学生,共走访学生6名,发放慰问金3000元;在走访期间,重点就学生就业、农业引智开展了调查,共发放两类表格200余份,促成了开展首届毕业生就业服务月活动的想法和计划下半年就水果栽培方面引进国外智力2人的思路。开展了科室联企业活动,由负责人才引进和人才培养的两个科室组成两小组,在半个月的时间对到企业调研人才工作,并形成了两篇具有一定水准的调研报告;着手实施干部联人才活动,以区高层次人才协会为平台,举行了外地人才巡礼鄞州、医学组送医下乡活动,在活动基础上,全局干部多交人才朋友,了解人才需求。在三联活动之外,我局以区人事人才网为平台,积极权威人事人才信息,解答各类人事人才咨询。
四、注重建章立制,构建长效机制
我们始终认为,作风建设是一项长期的工作,活动有阶段,建设无止境,必须始终坚持,因此,我局围绕“立足当前,突出重点,同时长远考虑,坚持经常”思路,以解决作风建设中的突出问题为重点,加强建章立制,利用网络建构局内管理平台,用制度管人管事,强化监管督查,努力使全局干部在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
1、实行个体岗位考核。建立电脑考勤制度,严格工作纪律。用硬制度把关,全面起用局域网,并在此基础上建立网上考勤系统。局内每位同志当日请假、外出、出差、长假、有关事项公告、局内通知一目了然。实行一月一评制度,狠抓各岗位职责的落实。根据精简、高效、统一的原则,对局内每个科室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限,应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。每位同志每月自觉填报本人当月工作任务及重点工作完成进度,按时完成各阶段任务和局领导布置的工作任务。
2、规范科室工作流程。实行“政务公开”、“首问责任制”、“限时办结制”、“情况汇报制”等工作制度。在楼道口放置醒目的办事指南小册子,及时添换;第一个接待的工作人员必须做好答复和联系工作;凡符合政策规定、手续资料齐备的办事要求,相关科室应当即办结。各科室对不能自行处理的工作,在接到各单位、干部群众的工作要求之日起,在3个工作日内向分管副局长汇报;分管副局长对不能自行处理的工作要及时向局长汇报;急事随时汇报,特殊情况科长可直接向局长汇报。
3、不断更新完善工作制度。在个体岗位考核上,我局将结合本次活动成效和区委有关要求,实行工作周报制度,通过人人报告一周工作情况和成效,达到运转加快、降低运行成本,把周报纳入到个人考核体系中;根据区目标管理考核要求,拟订新的局个体考核文件,并将个体考核与目标管理考核奖挂钩;在局制度手册上,将添加文风和会议评议制度,即减少文件和会议数量,尽量少发文件,开短会,每次发文和会议前后都要求匿名填写有效性和必要性并投票,没达到一定指数的会议类型将不再举行,并在网上公告;完善信息宣传调研制度,要求人人参与写信息,并加大奖励力度,让人人都来参与营造良好人才工作环境。
在“作风建设年”第一阶段活动中,我局每位同志都以转变和优化作风、促进工作、推动工作为目标,对五个方面作风进行了认真对照和深入思考,自觉向我局提出的良好形象靠拢,努力做到人事工作上规范、公正,人才工作创新、实效。第二阶段我们将采用多种形式和方法,征求意见,把准局机关作风上存在的问题,并制订切实可行的整改措施,确保活动落在实处,取得实效。
一、以第一阶段活动总结为契机,争取在思想认识上有再提高。
通过总结,挖掘有效做法和特色亮点工作。进一步加大宣传力度,以总结为手段,使全局干部对于作风建设在认识上再提高,行动上更自觉,确保第二阶段工作的顺利开展。
二、找准活动载体,扎实开展第二阶段作风建设活动。
1、通过“金点子”征集活动,反思工作和自身,查找不足。
开展“双百”意见征求活动,依托网络平台,广泛征求意见。
2、提出局机关整改方案,深入整改。
3、加强反馈,落实到实际工作中。
创建群众满意“三型”机关活动;
今天召开这次会议,主要是传达贯彻全区干部作风建设年会议精神,安排部署我局的干部作风建设工作,目的是动员全局同志进一步统一思想,明确任务,转变作风,树立形象,不断提高工作效率和服务水平,以干部作风的大转变促进人事人才工作水平的大提高。刚才,庆涛同志宣读了我局作风建设实施意见,希望大家按照局里的统一安排,认真抓好每一阶段的工作落实。下面,我就开展好这次活动再讲三个方面的问题。
一、统一思想,提高认识
作风建设是党的建设的重要内容,事关党的形象和事业成败。近年来,区委、区政府高度重视干部作风建设工作,切实把这项工作作为落实科学发展观、促进又好又快发展的关键措施来抓,深入开展了“三讲”、“三个代表”、先进性教育等系列作风整顿活动,今年又将推进“干部作风建设年”作为全区重点抓好的“四个年”之一。张润国书记在全区干部作风建设年大会上的讲话,从四个方面阐述了加强干部作风建设的重要意义,希望大家认真学习,深刻领会,进一步统一思想,提高认识,以良好的精神状态投身作风建设年活动。
今年以来,我局紧紧围绕区委、区政府“一二五五”的总体部署和“四个年”活动要求,确立了“抓住一条主线、深化两项改革、突出两个重点、狠抓四项保障措施”的“一二二四”工作目标和思路,其中承担着全面推进事业单位改革的艰巨任务,因此要实现今年的工作目标,创新完成区委、区政府交给的工作任务,关键需要有一支政治素质强、业务水平高、作风优良、纪律严明的人事干部队伍来做保证。从我局目前情况看,机关作风总体是好的,但离区委、区政府和基层群众对人事干部的新要求、新期待还有较大差距,人事干部在思想观念、党性修养、干事创业、工作作风等方面仍然存在一些问题,突出表现在:个别同志政治理论学习不够系统、大局意识有待提高;工作创新意识不强,精神状态有时欠佳;机关效能不够高,服务意识有待提高;机关管理不够严格、自律意识还需加强等。这些问题,影响了我局各项工作的开展,必须引起高度重视,认真加以解决。开展干部作风建设年活动是巩固发展人事部门自身建设优良传统、树立人事部门和人事干部队伍新形象的重要举措,是人事部门坚持解放思想、与时俱进,开创人事工作新局面的必然要求,是进一步提高人事工作公信度、满意度的迫切要求和现实需要。全局同志要站在讲政治、讲大局的立场,充分认识开展这次干部作风建设年活动的重要性、必要性和紧迫性,切实按照争做“两个表率”(人事部门争做政府机关的表率、人事干部争做公务员的表率)的要求,着力解决人事干部在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性、工作创新性、作风务实性、廉洁自律性等方面存在的突出问题。通过开展干部作风建设年活动,确保思想观念大转变、精神面貌大振奋、机关作风大变样、服务效能大提速、各项工作大提高,为实现经济社会又好又快发展提供坚强有力的人事人才保障。
二、严格标准,狠抓整改
(一)坚持高标严要求。要按照局党组研究的意见,抓好活动的每一阶段、每一个环节、每一项工作,切实做到学习要深入,剖析要深刻,整改要彻底,成效要明显。学习要深入。首先要端正学习心态,树立终身学习的意识,持之以恒地抓好学习。其次要突出学习重点,坚持用党的先进理论武装头脑,用的立场、观点解决问题,要紧密联系改革发展和自身思想、工作的实际,加深对党的十七大报告、科学发展观和中央、省、市、区委主要领导讲话精神的学习理解,在真学、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照张润国书记提出的认真解决解放思想、树立形象、强化责任、干事创业、廉洁勤政等五个问题的要求,从思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风入手,认真查摆存在的问题,深刻剖析思想根源,从根本上加以解决。整改要彻底。就是要真正解决好机关作风和干部作风方面存在的突出问题,要从群众最不满意的事情改起,从群众最希望办的事情做起,认真制定整改方案,明确整改时限,落实整改措施,达到群众满意的标准。要坚持边学边改、边查边改、边整边改,见诸行动。成效要明显。要通过开展这次活动,真正达到区委提出的五个明显成效,即精神饱满,工作激情明显提升;真抓实干,工作作风明显好转;秉公办事,干群关系明显改善;高效服务,发展环境明显优化;清正廉洁,自律意识明显增强,真正形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好氛围,为促进人事人才工作创优升位提供优良的作风保障。
(二)着力解决突出问题。开展干部作风建设年活动的重点在于发现和解决突出问题,联系我局实际,着重应从以下四个方面重点摆查和解决。一是要解决好思想不够解放、缺乏争先创优意识的问题。思想保守,敢为人先、争创一流意识不强,是当前影响我们人事人才工作上水平、提档次的重要思想障碍。要通过这次活动,进一步增强工作的危机感和紧迫感,树立勇争一流的信心和决心,自我加压,理清思路,找准优势,推动创新,不断总结我们工作的亮点,力争在人事系统内得到推广和认可。二是解决作风漂浮,事业心和责任感不强的问题。现在有的同志工作满于现状,作风漂浮,困难面前畏难发愁,不敢承担责任,缺乏工作责任心和使命感。下步,我们要在政治上与区委保持高度一致,把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,不断增强工作事业心和责任感,要发扬我局的优良作风,在推进事业单位改革、招商引资、拆迁等难点工作中,增强攻坚破难意识,要敢打硬仗。在解决人事人才工作领域“三最”问题中,要增强责任心,善于化解矛盾,认真做好企业干部维稳、毕业生就业、公务员考录、职称评聘、工资核定、人员分流等涉及群众利益的工作,加大政务公开力度,提高人事部门的社会公信力和群众满意度。要进一步做好人事仲裁、行政复议等工作,正确对待和认真处理来信来访,维护人民群众的正当利益,促进社会和谐稳定。三是要解决好机关效能不够高、服务措施不到位的问题。应该说,在机关效能和服务基层方面,我局做的总体较好,但也有个别同志宗旨观念淡薄,对局里制定的规章制度和服务承诺执行不够好,对待前来办事的群众有时不够耐心和热情。下步要结合开展干部作风建设年活动,进一步创新服务形式,把工作重心转移到人事人才公共服务上来,深入开展人事人才工作“进企业、进项目、进农村、进社区”活动。局领导干部每月都要安排一定时间深入基层、深入企业,现场为基层、为企业解决人事人才问题,现场为基层、为企业搞好服务,认真践行“现场工作法”。全局同志要认真落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度,加快推进办公自动化和电子政务建设,提升人事人才服务质量和工作效率。四是解决好自律不严、有损人事干部形象的问题。要加强廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,大力开展廉政教育,增强自律意识。努力做到“五先”:要求别人遵守的自己先遵守,要求别人做到的自己先做到,要求别人提倡的自己先提倡,要求别人管好的自己先管好,要求别人不干的自己先不干。在遵守规章制度方面,大部分同志是好的,但也有个别同志组织纪律观念淡薄,执行各项规章制度不够严格,在一定程度上损害了人事部门的良好形象。针对这些问题,下步要严格机关管理和工作秩序,完善各项制度,要靠制度管人,靠制度约束人,靠制度建设高素质的人事干部队伍。对上班脱岗、串岗、迟到早退及上网打游戏等行为,要予以严肃处理。总之要争取通过解决以上突出问题,树立人事干部的良好形象,做好五个表率,即做刻苦学习、勤于思考的表率;求实创新、推动发展的表率;践行宗旨、一心为民的表率;维护团结、促进和谐的表率;艰苦奋斗、勤俭节约的表率;严守法纪、清正廉洁的表率,为广大公务员作出榜样。
三、加强领导,精心组织
干部作风建设年活动是一项系统工程,涉及面广、环节多、要求高。为此,全局都要高度重视,强化措施,加强领导,狠抓落实,确保取得实效。
一要高度重视,加强领导。为确保这次活动扎实开展,局里专门成立了领导小组,具体由办公室负责活动的组织协调和调度检查。要把开展“干部作风建设年”活动作为近期一项重要工作来抓,局党组成员要率先垂范,带头学习、带头查摆问题、带头进行剖析、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改。
二要健全制度,以章理事。要在建立长效机制上狠下功夫,真正用制度管人,靠制度理事。制度建设要力求周密,工作职责、标准、程序、纪律、考核、奖惩等工作常规,考勤、学习、值班、车辆、财务管理等日常管理,都要形成制度,使各项工作都有规可依、有章可循。要突出制度的实用性,针对查摆出的问题搞好建章立制,做到建立一个制度,解决一系列问题,规范一方面工作。要强化执行,制度一经建立,人人都要严格遵守,照章办事,对违犯者严肃处理,真正发挥好制度的约束作用。
推进基础司法行政队伍整体形象,为巩固和深化“三大主题”活动的效果。促进公正文明执法。根据县局《关于在全县司法行政系统落实“教育培训制度、技能练兵制度、作风建设制度”实施方案》文件精神,结合我所实际,制定贯彻实施方案。
一、主要目标
用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强,全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑。严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实;要精通业务知识和岗位技能,适应岗位需要,提高执法公信力;严格执法执纪各项硬性规定,进一步提高工作效能,减少群众投诉,工作作风、执法作风进一步转变;基层基础工作机制进一步健全,基础工作进一步夯实,建立长效机制,为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。
二、基本原则
分类实施。抓住目前存在突出问题,1重点突出。立足岗位实际,科学制定实施细则,推进各项活动,做到有特色,出亮点,见成效。
扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动,2丰富载体。探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体,增强使命意识、大局意识和宗旨意识。
注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设,3着眼根本。实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化,全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。
三、主要内容
积极探索规范执法行为,1坚持社会主义法治理念。促进公正执法。紧贴实际开展教育培训,建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度;紧贴实际全员开展技能练兵,把实战演练作为技能练兵的重要形式,认真组织开展应对突发事件和处置演练。每季度在全所进行一次考核评比
提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力,2找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设。建设一支高素质的司法行政干部队伍。
严格执行首问责任制,3切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设。推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设,进一步出台司法便民利民新举措,改进工作作风,提高执法质量和服务效率,密切警民关系,进一步提升司法行政机关形象。
四、具体做法
不时提高基层司法干警的综合素质;结合自身工作特点,通过教育培训。坚持立足岗位,紧贴实战,开展练兵活动;通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高,努力构建“和谐东塔”法治东塔”
今天,我们召开市审计系统“一评五制”工作推进会,主要任务是贯彻落实市级机关作风建设大会精神,进一步动员全系统广大干部职工,积极投身到以“一评五制”为主抓手的机关作风建设中来,巩固近年来机关作风建设、效能建设活动取得的成果,促进审计工作质量和水平进一步提升,为我市经济社会又好又快发展提供有力的审计保障。刚才听了几位同志的交流发言,感觉各地审计机关在作风建设中各显特色,值得肯定。下面我讲几点意见:
一、统一思想、形成共识,充分认清推行“一评五制”的重要意义
推行“一评五制”,是市委、市政府全面加强机关作风建设的一项重大举措,也是我市在新形势下提升机关执行能力、管理能力和服务能力的一项新探索。全市审计系统一定要充分认识新形势下推行“一评五制”的重要性和必要性,切实把“一评五制”工作抓紧抓好。
第一,推行“一评五制”,是审计机关加强作风建设的必然要求。机关作风是战斗力,是凝聚力,是软实力,加强作风建设就是最好的环境建设、效能建设,就是最实在的基础工程、民心工程。近年来,审计机关一直重视机关作风建设,特别是在审计系统开展“创先争优”活动以来,我们在机关作风建设方面采取了很多强有力的措施,取得了明显的成效,也得到方方面面的认可。但是,应该清醒的认识到,我们的机关作风建设,与党委政府的要求相比,与广大群众的期望值相比,与我们审计担负的职责要求相比,还存在一定的差距。“慵懒散”的不良风气,工作目标不高、工作效率低下的不良现象在少数人身上还一定程度存在。推行“一评五制”,能够有机整合以往较单一、零散的机关作风建设手段,实现内外结合,整体联动,使得审计机关作风在原有基础上得到进一步提升。
第二,推行“一评五制”,是审计机关争创一流业绩的有力推手。作风关系发展,作风决定作为。“一评五制”倡导的是敢于负责、勇于担当、狠抓落实的新作风。通过“一评五制”,能够有效提升审计机关的改革创新能力,改进和优化审计工作思路和方法,在服务发展、推进改革、维护民生、促进和谐中发更大作用;通过“一评五制”,能够有效增强审计执行力,引导审计干部把心思用到立审为公上,把精力用在执审为民上,把智慧用在服务发展上,促进审计机关整体效能的提升;通过“一评五制”能够有效推动审计工作任务的落实,建立健全量化管理、责任明确的工作推进机制,严格考核、顶真问责,从而确保审计干部“在岗、在行、在状态”。因此,深入持久、扎实有效地推行“一评五制”,必将推动各项审计工作的全面进步,使审计机关的工作业绩跃上新的台阶。
第三,推行“一评五制”,是审计工作提高群众满意度的有利契机。群众满意是机关作风建设的首要标准,也是推行“一评五制”的出发点和落脚点。由于审计工作具有专业性较强的特点,过去,社会公众尤其是普通群众对审计工作了解还不深,理解还有限,可能导致群众认可度、满意度受到一定影响。我们要抓住推行“一评五制”的有利契机,通过多种渠道,将审计机关的工作职责、服务承诺、机关绩效、工作成果等全面向社会公众展示,并根据社会各界对审计机关和审计干部的意见建议切实改进工作,以良好形象和一流业绩提高群众满意度。
二、准确把握,强化措施,认真落实“一评五制”各项工作要求
“一评五制”是指万人评议机关、首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部内部交流轮岗制和失责追究制。
“万人评议机关”活动,我们要结合审计机关自身特点,主动公开部门职责,及时展示工作实绩,广泛征求社会各界对审计工作的意见和建议,根据意见建议下大力气抓整改,用更足的干劲树形象,务求在年终集中开展的“万人评议”中赢得好成绩。
首问负责制是指本单位首位接受服务对象申请办理、咨询或投诉相关事项的工作人员,作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项,或者引导、协调联系相关单位和人员办理、答复相关事项的制度。首问负责制包括接待来访、接听电话、接到来信、网络咨询留言等方面的内容。办事标准为:接待来访,做到热情周到,耐心倾听,圆满办理;接听来电,做到及时接听,文明用语,普通话应答;接到来信,做到及时登记,认真办理,尽快回复;严禁以任何理由推脱首问责任或敷衍服务对象;遇到对政策理解有偏差或情绪激动的服务对象,首问责任人要耐心解释,化解矛盾,严禁与服务对象争吵,激化矛盾。
服务承诺制是指在遵守法律、法规和有关规定的基础上,根据各部门的职责分工,针对本部门提供行政服务的有关事项向社会作出公开承诺,并采取有效措施保障承诺事项落实的制度。结合审计工作实际,审计机关的服务承诺是:紧紧围绕稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐,坚持寓审计监督于服务之中,着力在促进政策执行、提高财政绩效、增进民生幸福、推动责任履行等方面,全面提升审计工作质量和水平,充分发挥审计在国家治理中的“免疫系统”功能作用。财政审计以维护国家财政安全、深化财政体制改革、促进依法民主科学理财为目标;企业审计以维护国家资产安全、促进国有企业科学发展为目标;资源环境审计以促进贯彻落实节约资源和环境保护的基本国策为目标;经济责任审计以加强权力制约、强化责任追究、推进民主法治建设、促进基本实现现代化为目标;固定资产投资审计以规范建筑市场秩序,促进政府投资建设资金合理有效利用、防范建筑领域腐败行为为目标;涉外审计以促进合理有效利用外资为目标。
效能公示制是指本部门及相关责任人,按照部门职能设置和岗位要求,将年度工作目标、保障措施及工作绩效定期向社会进行公开,接受组织监督和群众评判的制度。效能公示的内容包括:综合绩效目标,根据年度考核目标责任书的内容,制定审计项目计划并分解细化,明确工作任务、目标、进度、完成时限、成效及责任部门(责任人);专项工作绩效,主要为上级审计机关、市委、市政府交办的重要工作;单位中层干部和一般工作人员工作绩效,将工作任务量化到人,明确每个工作人员的绩效要求;绩效投诉,群众对审计工作效能投诉情况和落实对投诉事项的查办、整改情况。各项效能目标要通过新闻媒体向社会公示。
干部内部交流轮岗制是指各单位对内设各部门中层及以下干部进行有计划地调换职位任职的干部管理机制。交流轮岗对象按以下情况确定:一般在同一岗位连续任职超过5年的应当交流轮岗;在同一处室连续工作l0年以上的原则上必须实行轮岗。
失责追究制是指部门及工作人员在执行公务活动过程中,由于不履行或不正确履行工作职责,致使国家、集体和人民群众利益遭受损害的,必须追究其行政及经济上的责任的制度。审计机关及工作人员在履行工作职责及审计执法执纪等行政行为过程中违反法律法规、党纪政纪,影响机关作风、效能建设、廉政建设、审计形象等行为的,应当追究责任。
三、加强领导、合力推进,确保审计机关“一评五制”工作取得实效
“一评五制”工作能否落到实处、取得实效,关键看组织领导是否有力,是否善于统筹协调、合力推进、抓好落实。要做到思想上高度重视、措施上务实创新、工作上精心组织,确保“一评五制”工作有力有序有效开展。
第一,要强化责任意识。“一评五制”工作涉及审计系统各个方面,树立大局观念,强化责任意识至关重要。各位领导、各处室负责人要将各项制度的落实紧紧抓在手上,亲自过问、亲自协调、亲自督办。一些制度落实需要多个处室共同完成的,分管领导和牵头处室要切实担负起责任,相关处室要认真抓好责任范围内的工作,努力形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。县(市)、区审计机关与群众有着千丝万缕的联系,这方面的工作更需要加强。因为参加万人评议的代表来自全市各个方面,特别是来自基层的代表占了很大的比重,县(市)、区局的形象很大程度上影响和决定全系统的形象。因此,县(市)、区审计局一定要把“一评五制”的各项工作要求贯彻落实到机关作风建设工作中去。
第二,要营造工作氛围。要加大对审计机关开展“一评五制”工作的舆论宣传力度,通过网络、报刊、广播电视等途径及时宣传报道审计机关的工作动态、工作成果和良好形象。在机关内部,要通过办公网络、简报和信息,及时反映各处室工作进展情况,突出亮点和成效,促进工作交流。要开展阶段性的分析总结,及时表扬先进、树立典型,营造“比学赶帮超”的浓烈氛围。
一、关于争先创优工作
我讲三句话:
第一句话:为什么要争先创优。
1、当前激烈的竞争形势要求我们争先创优。近年来,我县经济社会正以前所未有的发展速度推进,以去年为例,我县GDP增长率高达11.9%,是近12年来最高发展速度,全社会固定资产投资、地区生产总值、社会消费品零售总额、农林牧渔业总产值四项指标增幅也分别创下近23年、21年、19年、17年以来最高水平,但就是这样的发展速度,在全市,我县GDP增长率仍居倒数第二。今年上半年,我县地区生产总值完成8.05亿元,增幅高达13.7%,但仍然低于全市平均速度0.4个百分点,与宁化并列全市倒数第二。由此可见,当前各县经济发展势头强劲,发展速度惊人,面对这样逼人的形势,如果我们不争先创优,保持又好又快的发展态势,我们就会很快落后于其它县、市,在全市的排位就会后退。从今年的任务看,今年市委、市政府要求我县GDP增幅要达到15%,近二十年来,我们只有年增幅20.5%、1995年增幅15.4%两年达到这个标准。根据这一增幅,农林牧渔业总产值要达到12.4亿元,增幅要7.14%;规模以上工业总产值要达到14.3亿元,增幅47%;全社会固定资产投资要达到10.9亿元,增幅40%;第三产业7.2亿元,增幅要达到12.6%,从这些任务看,我们各级各部门只有加倍努力,奋发图强,始终以争先创优为目标,我们才能完成或超额完这一目标任务。
2、日益改善的发展条件要求我们争先创优。过去的发展,受限于很多因素,特别是交通、能源、基础设施等。但如今这些方面因素正在逐步破解,交通方面,向莆铁路今年内将会动工,建泰高速公路有望于明年内动工,建泰公路(段)明年上半年可完成路面铺设,所有通乡公路已全面硬化,通行政村公路硬化工程今年内也可全部完工。农田水利建设方面,近三年来,我们完成了4万亩烟田基础设施建设,修复了一大批水利水毁设施,并将在未来5年内完成10万亩以上的土地整理,土地耕作条件有了明显的改善。能源方面,110千伏荷花变暨至泰宁电力双回路投入运行,全县装机总容量达4.1万千瓦,有效突破了电力瓶颈;城区新自来水厂竣工并投入使用解决了用水问题。城市建设方面,完成了县域城镇体系规划编制和城区总规修编,城区控制性详规覆盖面达75%,实施一批精品小区开发,建成了县级一流的河滨绿化景观带,完成了金溪流域防洪一期和河道疏浚工程。园区方面,规划建设了15.27平方公里的工业集中区,总面积居全市第二,正在兴建北最大的石材加工区—富强石材加工区。这些因素的改善,使的区位优势和后发优势逐渐凸显,可以说不再是山区边远县,而是一个位于高速公路、高速铁路沿线,有着良好发展条件,处于海西连接港口、辐射内地的重要节点。日益改善的外部条件在给我们加快发展创造便利的同时,也对我们提出了更高的要求,那就是我们必须增强沿海观念,满怀争先创优的激情,把争先创优贯穿于我们各项工作的始终,努力争先进位、展现作为。
3、广大群众的发展意愿要求我们争先创优。近年来,我县广大干部群众齐心协力、团结拼搏,创造了一项又一项的新业绩,取得了一项又一项的新突破。在此基础上,广大干部群众的发展意愿更强,发展劲头更足,发展要求也自然更高,假使我们不自加压力,时时刻刻以更高的工作标准,更远大的目标任务来要求自己,我们就难以满足群众的需要,也就得不到群众的信赖,我们的政府就会失信于民。失信于民轻则影响政府形象,重则影响社会稳定。我相信这两个结果都不是我们在座的各位希望看到的,因此,我们要与时俱进,自觉适应群众的需求,始终把各项工作放到全市乃至全省的发展大局中去衡量、去评判,始终以争先创优为目的,切实做到逢冠必争,逢一必争,当仁不让,奋勇争先。
4、有为政府的形象塑造要求我们争先创优。政府形象对政府生存和发展起着至关重要的意义,是衡量政府绩效的一项重要标准。近年来,在各位的共同努力下,我们县政府的形象是高大的、是有为的,群众对我们是满意的。能给群众这样的良好形象归根结底在于我们大家始终以发展为己任、以为民为己任、以争先创优为己任,激情拼搏、开拓奋进,创造出许多辉煌的业绩,让一些不可能的成了可能。因此,我们政府部门今后要继续发扬这样的优良传统,始终以争先创优为目标,认认真真工作、踏踏实实干事,推动又好又快发展,实现在海峡西岸经济区建设中加快崛起。只有这样,我们有为政府的形象才会在群众心中扎根,并不断高大起来。
第二句话:怎么去争先创优。
要突出重点,把握关键,全力推进争先创优工作。
1、要在推进发展上争先创优。要以产业为载体和依托,通过做大做强产业来推动发展、促进发展,不断壮大县域经济实力,力争使由全市第三层面迈入第二层面。农业产业:我们莲子、果子、种子、烟叶、林业、笋竹业、养殖业七大特色农业在全市乃至全省都非常有影响力,农业产业化经营也都走在全市的前列。但是,我们也应该看到我县土地的产出率和经营效益仍然不高,全县农林牧渔业产值与农业产业发展不相协调。下一步,我们要在抓好特色农业发展,推动农业向规模化种植、产业化经营、市场化运作方向发展的同时,要下大功夫解决农业效益低下的问题。一方面,要继续巩固和扩大现有的基地面积,确保莲子面积、水果面积、种子面积、笋竹两用林面积分别稳定在5万亩、12万亩、3万亩和26万亩,烟叶产量突破12万担。另一方面要在优化品种,改良结构,提高农业效益上下功夫。比如莲子,要积极推广优质高产“建选17号”莲子的种植,确保种植面积占总面积的98%以上;水果,要进一步扩大“翠冠”等早熟梨面积,加快发展黄桃、油萘、猕猴桃等水果种植,错开水果上市高峰,同时大力发展水果产品加工,提高水果种植效益;笋竹业,要强化竹山经营,向规模化、高效化发展,搞活笋竹产品的精深加工;养殖业,要坚持因地制宜的原则,加快推进规模养殖、专业养殖,提高养殖收益。工业产业:我县工业经济虽然总量不大,但是以造纸、食品加工、林业、水电为主导的支柱产业已经形成,而且特色十分明显,具有广阔的发展空间和发展前景。此外,我县工业发展平台十分优越,工业园区无论是总面积还是地势条件、交通条件在全市都是数一数二的。今后,我们要充分借助这一良好的发展平台,以工业园区为依托,利用园区来聚集产业、承接项目、吸引资金。目前,我县工业经济总量大都在全市第八、第九之间徘徊,而且与后面几个县(市、区)的差距都不大,下一步我们要瞄准全市第七甚至第六的位置,狠下功夫,着力做大主导产业,加快发展新兴产业,推动工业经济上新台阶。造纸业要继续以铙山纸业集团为龙头,着力在量的扩张上、质的提升上下功夫,努力打造“中国薄型纸生产第一城”,力争至年实现产能10万吨,产值10亿元;食品加工业要利用我县特色农业发展优势和农产品资源,着力推进莲子、黄花梨、猕猴桃、黄花菜等特色农产品精深加工,力争至年产值突破13亿元;林业产业要不断提升产业和产品档次,提高林业加工企业的核心竞争力,力争至年林业加工业产值达4亿元;石板材产业,要围绕建设北最大的石板材生产基地,推进石板材加工,力争至年石板材产值突破2亿元;生物医药产业要积极引进生物医药企业,加快生物医药产品开发,力争年产值达1亿元以上。
2、在项目开发中争先创优。项目是经济社会发展的重要抓手。要继续深化项目带动战略,牢固树立“抓发展就要抓项目、抓项目就是促发展”的指导思想,努力推动项目工作迈上新台阶。
一是项目策划要大气。近年来我们在项目策划过程中,始终以大气魄来谋划和推进项目,比如,策划了全市面积第二的工业集中区以及铙纸集团年产10万吨薄型纸、源公司年产10万绿色饮品、兴辉公司年产10万果汁等一系列重大项目。今后,我们在项目策划中要继续坚持大手笔,集智成势,努力把小项目变大,把大项目做强。
二是项目运作要大胆。项目工作能否取得实际成效,关键在于运作。要敢于运作、善于运作,按照市委叶书记提出“无中生有”、“小题大做”的要求,着力从优势中衍生项目,抓住我县四大产业发展态势良好、特色农业发展较快、农产品资源较丰富、生态质量优、人居环境好的的优势,认真寻求产业配套项目、农产品资源加工项目及旅游度假、生态休闲项目;从劣势中开发项目,针对我县交通不便、基础设施建设和社会事业发展相对滞后的现状,积极对接和开发一些交通、基础设施和社会事业项目;从趋势中生成项目,运用超前的思维和全局的眼光,紧紧抓住向莆铁路开工建设和建泰高速公路、建龙铁路等项目前期工作正在全力推进的历史性机遇,超前策划出一批与形势发展相适应、具有前瞻性和带动力的重大项目。
三是项目建设要大势。要坚持重点推进,将一些投资大、效益好的大项目确定为重中之重项目,对其做到重点倾斜、重点保障、重点服务、重点落实,加快项目建设进度,提高项目建设成效。要坚持分类推进,逐一分析项目建设进度,认真研究解决项目建设中的资金、劳力、用地等各方面的问题,为推进项目建设提供有效的保障。
3、在“四城”建设中争先创优。第一城、省际物流城、新兴工业城、生态休闲旅游城是我县今后发展的一个战略性目标,今后,我们要围绕这一目标,加快实施
“四城”战略,全力争先创优。
一要加快推进城市建设。今后,我们要按照现有的城市建设思路和模式,着力抓规划、抓建设、抓管理,努力打造山水园林城市。要以水凸现城市灵性,重视城市与水的关系,加快城区绿水工程建设,完善“一河两岸景观带”,做足、做好“水”的文章,打造“城在水中、水城相依、城水相融”的独特景观,凸现城市的江南水乡特色。要以绿展示城市秀美,加快城市绿化,提高城区绿化覆盖率和人均公共绿地面积,城中心的绿地,以满足市民休闲、娱乐为主,绿地以注重自然生态为主,同时将水网、绿网、路网有机结合,营造宁静、清新、雅致的绿色生活空间。要以山增添城市层次,把山作为城市的背景,依山而建、依山而为,不断增添城市的层次感和厚重度。在城区东山建设历史文化主题园,展示城市特色和历史文化;在建设森林公园,供市民休闲、健身;在建设第一台无线电遗址。要以建筑丰富城市色彩,彰显粉墙、坡屋顶等几种建筑符号,体现山水生态园林城建筑格调,使城市建筑整体色彩和造型与自然协调,与功能区相配套。
二要加快发展物流业。目前,我县物流产业发展虽然刚刚起步,但无论是发展势头还是实际成效都已走在全市前列,我们已经聘请社科院专家完成了全县物流产业发展规划,并正在规划建设全市一流的专业物流园区。今后,我们要全面推进物流园区建设,加强与等物流产业发展较快地区的合作,积极引进物流产业发展的领军企业,促进物流产业发展成为县域经济新的增长极,将我县打造成海峡西岸连接两洲、拓展腹地的物流黄金通道。
三要加快发展旅游业。我县旅游产业虽然处于起步阶段,但是我们的旅游资源丰富,旅游景点的开发具有很大的弹性空间,而且我们旅游发展的定位十分准确,红色之旅、生态之旅和田园观光之旅三大主题鲜明,与周边地区的旅游发展具有很强的互补性,可以说,的旅游发展前途无可限量。下一步,我们要以建设“一流的旅游目的地”为目标,一方面,要加快现有景区景点建设,不断丰富五大景区的旅游内涵,同时加快开发金铙山白石顶野营登山探险、古文化追溯、红色旧址游览三条旅游线路,增强旅游的吸引力和影响力。另一方面,要加快大饭店等星级宾馆建设,推进等景区公路建设,加快实施坪岗上度假山庄、坪岗上至白石顶索道等项目,不断完善旅游基础设施,强化旅游从业人员培训,有效提升旅游服务档次和服务质量。
4、在培育亮点中争先创优。近年来,我们着力培育了一批经济社会发展的亮点,很好地宣传了,展示了,今后要继续在培育亮点中下功夫,求突破。
一要继续争创品牌。要围绕打造“的品牌之都”,着力强化品牌争创,盯紧国字号、省字号品牌,力争有更多有影响力的品牌落户,近期内重点要推进铙山牌薄页纸争创中国名牌产品、白莲(建莲)争创中国驰名商标,铙山纸业集团的压光纸、杂优种子、猕猴桃鲜果争创省名牌产品;要着力搞活品牌经营,充分发挥我县既有品牌的优势,不断增强品牌影响力、带动力、辐射力,使品牌优势转化为经济优势。
二要推进农业机械化。以全国农业机械化示范县建设为契机,加快县农机中心搬迁、规划及建设,加强农机使用推广力度,不断提升农业机械化水平。继续抓好农机维修、跨区作业,积极组建农机协会、服务社、农机专业耕作队伍,不断提高农机作业市场化运作水平。
三要搞活土地经营权流转。在落实土地联产承包责任制的基础上,要强化服务,积极引导和促进农村土地向种植大户、龙头企业流转,实现土地、资金、技术等生产要素的优化重组,促进农业产业化、规模化、集约化经营。四要培育新农村建设典型村。继续推进上黎生态村、高峰旅游村、斗埕工业村、渠村流通村等典型村建设,加快培育新农村建设的示范村、精品村和样板村,以此展现我县新农村建设成效,提升新农村建设水平。
5、在本职工作中争先创优。每个政府部门都有各自的职能和本职工作,大家要在推进全县经济社会发展的同时,扎实做好本职工作。要敢于将自身的本职工作放在全市乃至全省同类部门中去衡量、去评判,力争各项工作进入全市前列,敢于争先、勇于争先、善于争先;对一些确因客观条件、客观基础导致工作难度较大,工作进展慢的部门,也要力争上游,确保进入全市中游以上,确保不拖全县其它工作的后腿。
第三句话:如何确保实现争先创优。
1、领导。各项工作能否取得成效,关键在于领导,关键在于落实。我们要充分发挥争先创优中的领导带动作用,以领导的主动作为来推动争先创优工作。各级领导都要有干事创业的激情,始终保持锐意进取的精神状态,善于在挑战中抢抓机遇,在困难中谋求发展,在失败中激流勇进,不断增强工作的主动性、积极性和前瞻性,全力推动自身工作上新台阶;要有敢为人先的志气,要树立“不进则退、慢进也是退”的思想,坚持精益求精,自我加压,用更高工作标准来要求自己,各项工作都要以进入全市前列为目标,自加压力、负重前进,不断创新绩、攀高峰。要有时不我待的精神,始终保持危机感,不断增强工作的责任感和紧迫感,始终牢记发展重任,保持昂扬之气,强化进取之心,全身心投入工作中,树立紧张快干、雷厉风行的作风,做任何事情都要力求见事早、行动快、效果好。
2、机制。立足当前,着眼长远,从健全激励机制入手,推动争先创优成为一种习惯,一种风尚。要奖励先进。对那些工作勤恳,成绩突出,在全市有影响力、有位置的部门,要大力表彰;对这些部门的领导和干部要高看一眼,厚爱一层。要惩戒后进。对那些工作没有起色,拖全县后腿的部门要经常给予提醒和告诫,并从物质上给予处罚;对这些部门的领导干部要严格控制提拔重用,对确因工作不努力、责任不落实的领导干部要及时启动有错无为问责办法,给予严厉惩处,必要的时候还要采取组织措施。
3、氛围。以氛围为抓手,着力在全县营造争先创优、比学赶超的良好氛围。要强化宣传,充分借助新闻媒体和宣传阵地,积极开展以争先创优为内容的主题宣传,把气势造大,把氛围造浓,在全县倡导“先进光荣、后进可耻”的正确导向。要开展竞赛。各级各部门要积极开展各类旨在提升工作能力和工作业绩的竞赛活动,以竞赛促工作,通过广泛和经常性的竞赛活动来提升广大干部职工的工作能力,展示部门形象,推动各项工作上新台阶。要弘扬典型。对那些在争先创优工作中的典型人物和典型事迹要高度重视,及时给予宣传报道,在全社会树立一批争先创优的典型和模范,并充分发挥它们的激励作用、示范作用、教育作用和辐射作用,在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。
4、载体。争先创优工作是一个长期的过程,需要不断更新载体、优化载体、创新载体,以载体的激活来提升整个争先创优工作的水平。要以“三优”单位评选为载体。去年以来,我县开展了以“优绩、优效、优廉”为主要内容的“三优单位”评选,通过一年多来的实施,取得了显著的成效。今后,要继续深化这项活动,以此为带动,促进各级各部门始终以争先创优为目标,不断强化自身工作,提升各自工作水平。要以年终考评为载体。年终考评是县委、县政府检验各级各部门工作的一个重要手段。今后,我们要进一步加大年终考评的奖惩力度,以此树立导向,激发动力,调动各级参与争先创优的积极性和主动性。要以日常督查为载体。各位副县长和县政府办要针对各部门的工作情况开展经常性的督促检查活动,对工作成效明显的部门要给予充分肯定;对工作进展慢、成效不大的部门要及时指出,并指导其抓好整改。
二、关于政府机关作风建设
不久前,县委、县政府下发了《关于加强干部队伍作风建设的实施意见》,并于月日召开了全县干部队伍作风建设动员大会,对这项工作进行了专门的安排部署。对此,我们政府机关要高度重视,以更加务实的作风,更加有为的精神状态,扎实推进这项工作,力争在这项工作中发挥表率示范作用。
1、要在工作发动上争先。宣传发动是前提。各级政府机关一定要成立作风建设领导小组,认真制定工作方案,并组织召开本部门、本单位的动员大会,广泛发动干部职工,充分调动他们参与作风建设的积极性和主动性,努力把加强作风建设变为干部职工的自觉行动。要坚持作风建设时时讲、日日讲、处处讲,利用每次集中学习会、工作安排会的时机对作风建设进行再强调、再部署。要强化舆论宣传,充分借助各种宣传媒介,通过多种宣传方式,努力在干部职工中形成正确的作风导向,促进干部职工心往作风建设上想、劲往作风建设上使。
2、要在整改问题上率先。作风建设重在整改。各级政府机关要率先组织开展“五查五树”活动,认真对照总书记倡导“八个方面”的良好风气,深入查找自身存在的问题和不足,明确自身的整改方向和整改重点。每位干部职工都要针对问题和不足,结合实际,认真制定整改方案,方案要具体、要细致,要明确整改目标、整改措施和整改完成的时限。方案制定后,要按照时限要求,逐一对照,举一反三,认真抓好整改落实,切实解决作风建设方面存在的突出问题,确保整改活动取得实实在在的成效,努力在整改成效上争先领先。
3、要在服务群众上优先。政府的最基本功能就是服务群众。开展作风建设的着眼点和目标也是为了更好的服务群众。因此,各级政府机关要牢记全心全意为人民服务的宗旨,经常深入到基层、深入到一线,主动到社会矛盾突出的地方,深入到工作最困难的地方,不断改进服务方式、创新服务载体、提升服务质量,以良好的服务效果来展示作风建设的成效。比如一些政府机关的办事大厅工作人员要适当延长工作时间,主动牺牲部分休息时间为群众服务,部分岗位的工作人员还要向社会群众公布自己的电话号码,做到不论是否节假日、不论是否上下班,切实做到随叫随到,随时服务。
4、要在巩固成效上领先。作风建设难在长效。各级政府机关要坚持作风建设常抓不懈,不断巩固作风建设的成效,认真研究建立健全作风建设的长效机制。要从制度、从管理、从监督等方面入手,切实把作风建设作为一项长期性工作来抓,变“突击战”为“持久战”,变“闪电战”为“常规战”,确保作风建设成效得到有效巩固和不断提升,努力在全县作风建设中展现政府机关的良好形象。
三、关于当前工作
关于这个问题,我在月日县委第三季度经济形势分析会上已经讲得很具体了,在这里我就不一一重复,只想就几项重点工作再做个强调。
1、要认真学习贯彻党的十七大精神。各级政府机关要把学习贯彻党的十七大精神作为当前及今后一个时期的重要政治任务,高度重视,精心组织,周密部署,扎实抓好十七大精神的学习贯彻。要组织广大干部职工原原本本学,认认真真学,全面准确把握精神实质,真正学懂弄通。领导班子和领导干部要先学一步,学深一步,充分发挥带头示范作用,推动学习活动扎实有效开展。宣传部门、党校要积极培训宣传骨干,并广泛组织开展十七大精神的宣讲活动。广播、电视等新闻媒体要通过开设专栏、专版等形式大力宣传十七大精神,及时报道各级各部门学习贯彻十七大精神的情况,广泛宣传,大造声势,努力营造浓厚的学习氛围,力争使十七大精神深入人心、家喻户晓。要发扬理论联系实际的学风,坚持学以致用,努力在领会精神、研究问题、解决矛盾、推动工作上有新的收获、新的进步,确保学习活动取得更大的实效。
2、要全面超额完成今年各项目标任务。认真贯彻落实县委第三季度经济形势分析会精神,按照“保十争九”的目标,扎实抓好“八个方面”的重点工作。要认真对照年度目标任务,抓住工作中的薄弱环节和突出问题,认真研究推进工作的新举措、新办法,切实把各项工作抓紧抓好,确保全面超额完成年度目标任务,推动经济社会又好又快发展。
3、要切实关心群众生产生活。加强就业再就业工作,推进社会保障体系建设,扎实做好社会救济、低保救助、优抚安置等工作,切实帮助弱势群体和困难群众解决好生产生活中遇到的实际困难。要认真抓好元旦、春节等节日商品货物的供应,强化食品安全和卫生监管,切实保障广大干部群众的饮食安全。要加快为民办实事项目建设,广泛开展“下基层、送温暖、解忧愁”活动,切实把党和政府的关怀送到千家万户。
4、要确保安全生产和社会稳定。严格落实好安全生产责任制,强化安全生产监督,组织开展安全生产大检查,认真排查和整改事故隐患,切实加强冬季消防安全和森林防火工作,抓好道路交通、矿山开采、烟花爆竹和娱乐场所的安全监管,坚决杜绝安全事故的发生。要积极开展矛盾纠纷排查调处,推进社会治安综合治理,深入开展打黑除恶严打整治斗争,严厉打击各种违法犯罪活动,努力维护社会安定稳定,确保广大群众的生命财产安全。
抓项目就是抓经济、抓发展、抓转型。从县域经济的发展动力看,只有坚持不懈地抓投资、上项目,才能增强地区发展后劲。只有更多的大项目、好项目落地投产,我区资源枯竭型城市转型才能有新支撑、新亮点,地区经济才能更加富裕,人民生活也才能更有保障。因此,我们要立足资源优势、区位优势,以工业园区和原材料物流园区为载体,进一步加大招商引资力度,促进重大项目尽快落地,推动园区上档升级。要以新区建设和旧区改造为契机,以亚新隆顺、经纬焦化、三维集团、五当召旅游开发等重点项目为支撑,全面做好今年的招商引资工作。同时,要牢固树立全员抓项目的意识,四大班子要同心协力,齐抓共管,各司其职,各负其责,主要领导要身先士卒,率先垂范,为全区各族干部群众树立榜样、做出表率。要自始自终把抓项目的达产增效作为全区工作的重中之重,坚定信心不动摇,鼓足干劲不松懈,形成“人人参与招商、个个抢抓招商”的全民招商氛围,为地区转型发展增添活力,提供动力。近期,区委、政府要将今年的重点项目的引进、跟踪、完成以及争取项目资金的任务分解下达到各责任领导和责任部门,组织、纪检监察等部门也要出台具体跟踪问效意见,将招项目、争资金情况作为部门和干部年终考核依据,切实加强目标责任制的考核。
去年底,我们召开区十五届人大一次会议,确定了今后五年工作的总体思路和奋斗目标,并对今年的工作作了详细安排部署。今天,我们又召开区委十二届七次全委(扩大)会议,雪书记又作了更加明确的诠释和动员。主要是要打好“四张牌”,即打好资源枯竭城市政策牌,打好包头市文化大市机遇牌,打好与包头神华转型发展合作牌,打好改进作风建设落实牌。此外,包括今后区委、政府召开的各项会议,两办要及时对会议内容进行细化分解,做到目标明确、责任到人。区委、区政府议定的事项,各部门、各单位要不折不扣的加以贯彻落实,做到事事有回音、件件有落实,确保各项决策部署掷地有声,取得实效。全区各级领导干部要认真做好本职工作,把全部心思用在干事创业上,把所有精力放在狠抓落实上,把一切功夫下在务求实效上。今年要定期召开全区经济运行分析会,切实加强经济运行分析和调度,确保全年经济发展、民生改善、生态旅游、社会管理、党的建设等各项目标任务圆满完成。
作风建设关系事业成败,关乎民心向背。全区各部门、各单位要深入贯彻落实中央、自治区、包头市以及我区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。要下决心改进党风、政风、行风,着力整治庸、懒、散、奢等不良风气,坚决克服形式主义、。要进一步改进密切联系群众的态度和方法,大兴求真务实之风,多干利民惠民之事。特别是领导干部要带头转作风、做表率,多深入基层搞调查研究,及时帮助全区17个行政村和规模以上企业解决一些实实在在的困难和问题。区属、驻区各部门单位也要加大工作力度,形成全区各族干部服务基层、密切联系群众的良好氛围。要进一步增强敢于担当的责任意识和勇于开拓的创新精神,对群众关心关注的热点问题、反映强烈的敏感问题、影响地区发展的难点问题,要敢于正视,敢于较真,敢于碰硬,敢于一抓到底。要加大效能监察力度,区委、区政府确定的目标任务,要不坚持不懈地加以贯彻落实,决不能有任何杂音。要严肃工作纪律,强化顾大局、守纪律、讲党性,加大对违反作风建设的惩处力度,做到踏石留印、抓铁有痕,有令必行、有禁必止,确保政令畅通。近期,区委办、政府办要下达关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定,区纪委也要下达行政效能问责意见。总之,要通过改进工作作风,营造良好的工作环境,给那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才华的舞台,让大家在石拐区能够更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充满激情地工作。
大家下午好!非常高兴应邀参加第八人民医院举行的“无红包医院”揭牌仪式。这是我们第八人民医院的喜事,也是我们平潮镇8万人民的喜事。在这里我谨代表镇党委和政府,也代表平潮镇8万人民,对前来指导工作的市纪委、市卫生局的领导们表示热烈的欢迎和崇高的敬意,对第八人民医院的全体员工表示诚挚的祝贺和亲切的慰问!
近年来,在各级领导的关心和支持下,我镇经济社会各项事业得到迅猛发展。2007年,全镇各项主要经济指标在通州市名列前茅,其中财政收入首次突破两亿元,在全市乡镇目标管理考核中综合排名第一。去年,在市委、市政府设立的24个分类奖项中,我们平潮镇一举囊括18项。今天,第八人民医院全体员工又用辛勤的汗水和无私的奉献给我们平潮增添了新的荣耀。自从2006年底全市开展“无红包医院”创建活动以来,医院领导高度重视,精心组织,强势推进,医院行风建设在原有基础上又取得更大进步,赢得了社会和群众的普遍认可,成为全市首批获评“无红包医院”的单位之一。一年多以来的实践证明,我们第八人民医院有着一支政治素质强、作风过得硬的队伍,是业务技术精、服务为人民的健康卫士,在廉洁从业、促进和谐方面发挥了示范作用,成为平潮精神文明建设的新的亮点。借今天的机会,我向同志们提三点希望,供同志们在工作中参考:
第一,认真总结经验,不断丰富内涵。“无红包医院”的创建对于促进医疗卫生事业、构建和谐平潮有着十分重要的意义。创建活动只有起点,没有终点。希望第八人民医院能够把今天的授牌仪式当作新的起点,倍加珍惜成绩,认真总结经验,积极推广成果。要深入调研,从精神文明、行风建设和构建和谐社会的高度,挖掘“无红包医院”的意义,提炼“无红包医院”的价值,赋予“无红包医院”这块牌子更加丰富的内涵。
第二,不断巩固成绩,确保永不褪色。今天的授牌是对我们第八人民医院既得成绩的充分肯定,也是对今后工作的期望和要求。希望全体同志切实增强长期创建的意识,不断巩固和扩大创建成果。一要定期组织复查,及时发现问题,限期责成整改;二要自觉接受监督、经受考验,做到名副其实,理直气壮地向全社会喊响“八院无红包”的口号,并用我们的实际行动提高这块牌子的“含金量”,确保永不褪色。
第三,创新行风理念,放大示范效应。今年来,我镇党委政府积极响应市委市政府的号召,在全镇党员、干部中大力开展以“亲民务实”为主题的作风建设系列活动。创建和巩固“无红包医院”,应该是第八人民医院开展“亲民务实”活动的有效载体,也是全镇作风建设的有机组成部分,要充分发挥“无红包医院”在推进全镇党风廉政建设中的引导和示范作用。同时,这一活动也是一项重要的民心工程和形象工程,所以要加大社会宣传力度,通过多种形式的活动,让“无红包”医治思想深入人心,要把无红包的理念从“不收红包”扩大到“不送红包”,用一以贯之的、优质纯洁的医疗服务不断提升平潮人民满意度和幸福指数。
机关部门负责人应带头学、带头讲,成为“培训师”和“咨询师”,培训好科室人员。要抓好内部培训,每个科室都应制定本科室的培训计划,并注重培训方式的创新,切实使内培成为机关人员增强业务技能的主渠道;要抓好外部培训,积极主动地组织和参加一些既能起到培训作用,又能达到交流目的的培训班,切实从一定程度上提高机关人员的综合素质和业务水平。要立足自身学习,积极利用科室学习、读书心得交流、学习型机关部门创建活动等有效载体,加强自身业务知识的学习。要树立“学习工作化,工作学习化”的理念,把做好每一项工作、迎接一次检查做为日常培训的过程,认真对待,深入思考,做学习工作两不误的“有心人”。
一、以有效载体为抓手,推动责任落实,不断强化机关作风形象
加强机关作风建设成效要体现在提高工作效率和水平上。强化机关作风建设,需要机关部门主要领导的率先垂范,更需要有效载体作为抓手,才能推动机关作风建设的深入开展,取得实实在在效果。严细准快,提升执行效力。坚持效率优先的原则,树立雷厉风行的工作作风。机关工作要有效率,需要从效果上见分晓。工作抓得慢,就没有效率,容易失去机遇。时间允许的情况下,做完善一些,但不能在追求完美中造成问题的堆积,从而影响工作的整体效果。在工作中,我们倡导机关部门要有“严细准快”的工作作风,坚持四小时复命制,做到“日事日毕,日清日高”。对待工作中出现的问题,机关部门必须要有问题不解决不罢休的韧劲,才能提高工作水平和效率。应主动地去工作,积极主动应对出现的各种问题,避免问题积少成多,越来越大。
管理创新,提升工作水平。“组织的生命力在于活动,活动的生命力在于组织”,要通过工作载体体现组织的魅力,在工作和活动中找准做好机关工作的有效载体,提高工作的针对性和实效性。坚持继承与创新结合的原则,树立“基础管理+管理创新=发展”的理念,基础不牢,地动山摇。关键是要做好平时的基础性工作,提档升级就是管理创新,才能出成效。这就说明,继承是主流,创新是辅助,在谋划新的工作时,以往行之有效的做法不能丢,只是在部分工作上创新,体现亮点,制动力加上拉动力,才能推动工作不断向前进步。坚持机关办实事,每月机关部门为基层单位至少办一件实事,结果月汇总,年考核,作为机关部门履职考核依据,树立机关主动作为形象。创先争优,提升工作成效。树立“见红旗就扛,有第一就争”的理念,力争各项工作都取得好的成绩。要有“上级的奖项得不到就是工作事故”的思想和决心,引入比学赶帮超,把各部门获得上级部门奖励情况纳入部门考核之中,按照获奖级别给予相应的奖励和加分;对部门工作成绩掉出先进行列的机关部门,给予惩罚,从而激励机关部门创先争优,提升工作成效。
二、以健全制度为重点,形成长效机制,切实提升机关作风形象
机关作风建设是一项复杂的系统工程,好的经验做法要及时总结,持之以恒坚持下去,固化为制度,转化为工作人员的自觉行为,形成本部门独特的机关文化,成为保持机关良好作风形象的保障。建立健全学习培训机制。机关部门应主动创建学习型科室,用制度约束和保障学习成效。坚持把学风建设纳入机关部门精神文明建设考核和部门绩效考核之中,纳入机关干部年度考核和机关党员责任目标管理之中,与年终评先、奖惩相挂钩,形成良好保障机制。逐步固化自我学习、科室长讲业务课、请进来送出去、撰写读书笔记、调研文章交流等的方式和经验。建立以会代培制度,坚持好每周召开一次科务会,把科务会开成业务培训会、形势任务宣讲会、工作安排总结会,使科务会成为提高工作成效的载体。建立科室内部传阅制度,及时掌握上级有关信息,了解同行好的做法,指导和促进工作。