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一、工作目标和主要任务
工作目标:夯实基础,初显成效。不断提高素质修养,增强服务意识、改善服务形象、提升服务水平,努力遏制不良陋习和行为的发生,积极养成文明礼貌、主动热情、廉洁勤政的好习惯。
主要任务:
1、规范机关工作人员的办公行为。公务活动中做到文明接待、热情服务、规范操作、依法办事;严格遵守学习、作息等规章制度。
2、切实端正会议风气。严格遵守会议制度,提高会议的组织工作质量,合理精简会议数量,严肃会场纪律,增强会议实际效果。
3、合理安排公务接待。认真执行公务接待有关制度,严格控制接待标准,坚持厉行节约、反对铺张浪费。
4、提高工作效率。努力提高工作效率与质量,不推诿拖拉,做到“五个不让”:不让领导布置的工作在自己这里延误;不让需要办理的文件在自己这里积压;不让各种差错在自己这里发生;不让来办事的同志在自己这里受到冷落;不让本单位、本部门的形象在自己这里受到损害。
二、方法和步骤
20*年的机关作风建设坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进,力求取得实效。
1、宣传发动
2月,召开全镇机关作风建设动员会议,对作风建设工作进行动员部署,并成立以党政主要领导为组长的作风建设工作领导小组,结合实际,制定本单位的年度工作计划和方案,明确职责分工、落实具体措施,并指定一人负责日常联系。结合“学习洋山精神、争创一流业绩、推进一流发展”和“弘扬新精神,重塑小上海”主题教育活动,以中心组学习、支部生活、报告会等多种形式教育引导全体人员积极投入到作风建设中,自觉改进工作作风。
2、教育培训
紧紧围绕“廉洁、高效、公正、优质”的作风建设总体目标,认真抓好学习教育,重点学习《公务员法》、《*区行政过错责任追究办法(试行)》、《*区机关作风投诉处理办法(试行)》等;同时要加强对工作人员的业务知识、工作技能培训和考查工作。每季度结合机关学习对如何规范公务行为、文明礼仪和改进服务进行培训。
3、监督检查
3月至12月份,镇作风建设领导小组和各部门、各单位按照今年作风建设的4项工作任务,围绕以下6项内容开展自查自纠和督查活动:一查部门职能和岗位职责落实得好不好,是否围绕全镇发展大局尽职尽责;二查办事效率高不高,是否存在办事拖拉、推诿扯皮、事难办的现象;三查服务态度好不好,是否存在门难进、脸难看、话难听,态度生硬冷漠、用语不文明等问题;四查执收执罚行为是否规范,是否存在乱收乱罚问题;五查纪律观念牢不牢,学风会风是否端正,是否存在纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止问题;六查廉洁自律严不严,是否遵守公务接待制度,有无铺张浪费现象;有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”以及吃拿卡要、等违纪违规问题。同时要贯彻落实好《周浦镇首问责任制(试行)办法》和《周浦镇关于加强作风建设的监督实施办法(试行)》等文件要求,通过每月开展明查暗访、结对互查等形式,认真查找排摸,收集各方意见,并形成《即知即改单》,及时对作风方面存在的问题进行疏理分析,指导和督促落实整改。
4、验收评选
年内,开展文明科室、卫生科室的评比活动,同时结合区“机关科室中开展作风建设的达标验收活动”和“作风建设‘十佳机关’、‘示范科室’、‘服务标兵’的创建评选活动”,在9月份党风廉政教育月活动期间,对在作风建设活动中表现突出的先进典型进行宣传报道;11月至12月,开展推荐评选工作,由科室申报、单位验收、区级检查审核,同时对被推荐的对象要严格考察,广泛征求人大、组织人事、纪检监察等相关部门及社会各界的意见。评选工作要结合“文明单位”、“双示范”等创建活动,并与政风行风测评、机关作风投诉、行政过错责任追究工作紧密结合。对评选出的先进单位和个人,予以表彰奖励;对测评排名靠后或被投诉查实、责任追究、违纪违规的单位和人员,在一定范围内予以通报批评。
5、总结提高
针对作风建设中发现的存在问题,各部门、各单位要制定出整改方案。通过完善规章制度,严明工作纪律,强化各项管理,形成作风建设的长效管理机制,不断巩固和提高。对凡属有制度而没有坚持执行的,要制定有力措施确保制度的执行;属于制度不健全、不完善的,要抓紧健全和完善,对应付了事、整改不力的将予以通报、限期整改。对作风建设各个阶段的工作要及时进行总结,半年度和全年度工作总结分别于6月30日和12月30日前报送镇加强机关工作作风建设领导小组办公室。
三、工作要求
1、统一思想、提高认识
加强机关工作作风建设是提高全镇机关干部依法行政水平和工作效率的必要手段,是改善我区经济发展环境的有力保障。全镇各级党政机关和广大机关干部要把机关作风建设提高到关系党和政府形象、关系党群干群关系、关系*发展进程的高度来认识。要广泛宣传机关作风建设的必要性和重要性,使每一位工作人员都从自己做起,从现在做起,切实转变工作作风。
2、突出重点、强化监督
要以改进机关作风、提高行政效能、提升机关形象为突破口,把公权力大、公益性强、公众关注度高的单位作为重中之重,着力解决群众反映强烈和最不满意的问题。不断完善监督机制,把群众监督与组织监督、内部监督与外部监督、人大监督与舆论监督有机结合,形成监督的整体合力,提高监督的效果。
3、讲究方法、注重实效
开展机关作风建设要以正面引导为主,积极挖掘发现和宣传弘扬先进典型。要注重结合,形成合力,把“学习洋山精神”、“重塑小上海”和“文明单位”、“双示范”的创建活动作为有效载体,做到有机结合,相互促进。要纠建并举,对发现的作风问题即知即改,并坚持长效管理,通过建立、健全和完善机关作风建设的各项规章制度,用制度管人、靠制度管事。
一、组织安排周密,工作扎实有序。
接到通知后,部机关作风建设领导小组迅速反应,针对具体工作展开了专题研究,制发了《做好查摆问题阶段工作的通知》和《查摆问题阶段工作配档表》,将工作日程进一步细化,并印发全部人手一份,使全体组工干部都能清楚掌握活动进程,时刻保证个体活动与集体进展相一致。同时,部内还坚持每周对工作进展情况进行专项调度,逐一细化任务,严格督查把关,及时查漏补缺,做到环环相扣,确保查摆问题活动严格按要求进行。
二、领导示范带头,表率作用充分发挥。
具体工作中,无论是部领导,还是各处室负责人,都能够切实负起领导责任,充分发挥表率作用,带头参加集体活动,带头查摆,带头剖析原因。期间,部领导平均与普通干部谈话10余次,亲自走访会员企业、派驻单位6家,先后与30余名基层党员群众进行了慰问座谈,同时还在支部专题组织生活会上,带头联系实际,进行了深刻的查摆剖析,并在此基础上形成了人均字以上的作风建设剖析材料,率先高标准地完成了规定工作任务,以自己的身体力行,为广大组工干部做出了榜样,极大地激发了大家抓好作风建设的积极性和主动性。
三、突出重点,规范运作,查摆剖析标准硬,质量高。
在活动开展过程中,我部坚持发扬求真务实的精神,以征求意见为基础,把开好组织生活会作为关键环节,深入开展内部交叉谈心和自我批评,坚决做到了真查、真评、真议、真改。
一是征求意见诚心诚意。坚持以诚为本、内外结合、知错必改的思路,采取了召开座谈会、发放征求意见表、公布监督电话、设立意见箱、上门走访等多种方式,从直属机关、企事业单位、派驻单位、工商联会员企业、帮扶村党员群众四个层面,态度诚恳地征求意见和建议。各征求对象也热烈响应,纷纷从廉政建设、服务态度、办事效率、人员素质、工作机制等多个角度提出了评价和建议。活动期间,共对外发放征求意见表近60份,组织召开座谈会2次,走访企事业单位6家、党员群众20多人,梳理、汇总各类建议和意见10余条,为找准问题、剖析剖析打下了坚实的基础。
二是谈心交心深入透彻。对征得的意见和建议,部机关作风建设领导小组及时进行把关梳理,专门建档立案,并将对处室和个人的意见区分情况,原汁原味地进行反馈。广大组工干部也能够积极响应号召,自觉结合岗位特点,从对工作和个人负责的角度,带着问题,开诚布公地进行交叉谈话,有的放矢地交流思想,真正达到坦诚相见,促进感情,增进团结,自我提高的目的。
三是原因剖析深刻到位。在征求意见,交叉谈话的基础上,我部还积极落实通知要求,以时间服从质量,按照解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的三不原则,以及王书记要求的不查清原因不放过、没有明显改进不放过、达不到群众满意不放过的三不放过标准,组织广大干部认真完成了1500字以上的作风建设剖析材料。为确保查摆分析的质量和深度,部机关作风建设领导小组还采取分层负责的方式,对每一份的剖析材料进行审阅把关,不少同志几易其稿,反复修改,力求完善。
为使组工干部的个人剖析更加深刻,我部结合半年工作总结,于7月20日下午召开了支部专题组织生活会,从思想、作风、工作等多个角度进行深入剖析,真正做到了问题找准、原因查透、措施定实的标准要求。
四、边议边改,立查立纠,活动效果进一步深化。
为进一步推动我县"工业强县"战略的实施,深入推进企业治乱减负工作和群众满意基层站所创建工作,优化经济发展环境,帮助企业促进发展,根据《关于在全县开展"服务企业百日活动"的通知》(武纠办发[20*]5号)精神,经研究,决定开展交通系统"服务企业百日活动",制定如下实施方案。
一、指导思想
开展交通系统"服务企业百日活动",必须以科学发展观为指导,紧紧围绕"工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县"战略主线,以优化企业发展环境为重点工作目标,以工业企业为重点服务主体,以有行政执收执罚权的运管、路政两部门以及行业协会等社团组织为重点治理对象,以企业减负治理为重点整治内容,不断深化机关作风建设,切实减轻企业负担,加强和改进服务,确保我县经济平稳较快发展。
二、工作目标
通过开展交通系统"服务企业百日活动",使其成为优化我县经济发展软环境的重要抓手,通过取消和规范行政事业性和经营服务性收费项目;查处损害企业合法权益的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训、乱评比等案件;出台和完善优化发展环境、减轻企业负担的政策措施;解决企业生产经营和转型发展中急需解决的实际问题等多种方式,为支持企业创业创新、促进我县工业经济又好又快发展作出贡献。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(9月中旬-9月下旬)
通过召开民主恳谈会和"服务企业百日活动"动员会,对百日活动进行集中部署,明确指导思想、工作目标和工作要求,分解任务,落实责任。各单位要按照目标任务分解要求,结合实际,制订具体可行的工作计划,于9月下旬前报局办公室。
(二)组织实施阶段(9月下旬-11月上旬)
按照制订的活动方案,细化责任,把工作目标任务分解到部门、落实到人,明确完成标准和完成时限,使活动分步有序推进。
1、认真开展作风治理,进一步优化企业生产经营和发展环境。着力整治向入会企业滥收会费的行业协会等社会团体;继续治理向机动车辆乱收费行为,落实各项涉企优惠政策。
2、广泛开展基层站所服务企业活动,切实为企业提供服务。开展"服务企业百日活动"要与群众满意基层站所创建、推进机关作风建设相结合,基层站所要进一步提高服务意识、服务质量和服务效率,以多种形式走进企业为企业服务,帮助企业排忧解难,促进企业转型发展。要对20*年上半年度民主评议反映的意见和建议的整改落实情况进行"回头看",促进作风建设长效机制的落实,不断优化经济发展环境。
3、深入开展"三查"、"三抓"活动,坚决查处涉企"三乱"行为,切实减轻企业不合理负担。充分发挥新闻媒体、社会和群众监督的作用,认真开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题、抓典型、抓曝光、抓查处活动,坚决查处违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等案件,对加重企业负担的"吃、拿、卡、要"行为进行从严惩治,切实维护企业的合法权益。
(三)总结提高阶段(11月中下旬)
把开展"服务企业百日活动"与建立健全新形势下纠风工作的长效机制结合起来,建章立制、总结提高。要突出活动的特色和成效,对活动中的好经验好做法,及时进行总结和推广;对未按要求开展工作的或达不到有关标准的部门和单位要写出书面检查,并责令其限期改正。局将组织人员进行明查暗访,各单位要及时将活动情况和经验做法以简报形式报局办公室。
四、活动要求
(一)加强领导,落实责任。各单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,从贯彻县委县政府"创业富民、创新强县"战略的高度来充分认识开展这次活动的重要意义,切实加强组织领导,制订具体方案,精心组织落实。百日活动的效果,要作为各单位落实工作目标责任制考核的内容。
(二)真抓实干,务求实效。各单位要大力弘扬求真务实的工作作风,紧密围绕为企业服务这个主题,以治理为重点,把企业的各种负担是否真正减轻、服务水平和办事效率是否明显提高、社会和广大企业是否满意作为衡量"服务企业百日活动"成效的标准,着力解决好带有普遍性的企业负担问题。各基层站所要深入企业调查研究,制订为企业排忧解难的具体措施和阶段性工作计划,用足用活各项扶持政策,出实招、解实难、求实效,用最直接、最有效的方式助推企业发展。
一、指导思想
以科学发展观为指导,积极开展提升能力、提高效率、转变作风、增强活力的治庸问责工作,着力查找干部队伍中存在的"庸懒散软"方面的突出问题,进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识,为推进统计调查工作发展和成熟做好保障。
二、目标任务
治庸行为:一是疏于学习思考,理论功底不扎实,缺乏基本的法律法规素养,业务和技能不过关;二是履职能力不强,办法少,能力弱,工作只求得过且过;三是心浮气躁,重权轻责,回避矛盾,推脱责任,不敢担当;四是大局观念淡薄,奉献意识差,计较个人得失。
治懒行为:一是事业心不强,安于现状、不思进取,不求有功、但求无过,挑肥拣瘦、拈轻怕重;二是工作责任感不强,得过且过,心不在焉,敷衍塞责;三是思想严重,门难进、脸难看、话难听、事难办;四是办事拖拉,效率不高,质量不优;五是工作不深入细致,不调查研究,不广泛征求意见,遇事拍脑袋、想当然;六是工作墨守成规,因循守旧,创新意识差。
治散行为:一是纪律松弛、作风涣散,工作期间迟到、早退、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购;二是组织领导和管理不善,单位干部职工凝聚力、执行力、战斗力不强,政令不畅,有令不行、有禁不止,各自为政。
治软行为:一是对损害发展环境和群众利益的行为不敢"言",缺乏基本的正义感和责任感;二是对复杂矛盾、棘手问题不敢"碰",缺乏应有的魄力和勇气;三是对工作疲沓、不负责任的人不敢"批",乐于当"老好人"。
三、方法步骤
2012年是调查队综合能力提升的关键的一年,是由成长逐步走向成熟的过渡时期。向内挖掘潜力、提高士气,向外争取支持,营造宽松环境对于全面推进调查队系统建设,将统计调查事业推上一个新的台阶有着十分重要的意义。要坚持"全员发动、领导带头、上下联动、重抓本级,联系实际、务求实效"的原则,把思想教育、检查整改、追责问效贯穿始终,把建立长效机制作为重要保证。
1、召开动员会议。2月27日召开治庸问责工作动员大会,成立领导小组,进行全面动员部署。
2、制定工作方案。2月份制定治庸问责工作方案,成立工作专班,明确目标任务。
3、组织专题学习。3月份组织学习县委开展治庸问责工作实施方案,对干部职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范和反面警示教育。
4、开展专题讨论。二季度以"治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲"为主要内容,开展作风建设大讨论,进一步统一思想,优化发展环境的自觉性和主动性。
5、整改落实。每个季度从以下七个方面进行问题排查:一是查学习。查找是否存在学习平庸,不读书、不看报、不学习文件、不做笔记、不了解重大方针政策等问题。二是查能力。查找是否存在能力平庸、业务不熟、不能干事、不会干事、效率不高、质量不优、工作推进不力、长期打不开局面等问题。三是查责任心。查找工作中是否存在不履职、不负责、安于现状、不思进取、不用心、不用力等问题。四是查作风。查找是否存在作风松散、有令不行、有禁不止、有章不循等问题。五是查纪律。查找是否存在纪律松懈、遵章守纪意识不强、上班迟到早退、脱岗窜岗、上网炒股聊天玩游戏等问题。六是查担当精神。查找是否存在遇事推诿、不履职、不尽责,不敢抓、不敢管、不原则等问题。七是查制度建设。查找制度设计问题和执行难的问题。
6、督查问责。治庸问责工作领导小组每季度将采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式,对履职尽责中存在的突出问题和开展治庸工作的情况,进行全面监督检查,针对发现和查实的问题,坚决问责,严肃处理。一是明察暗访。把明察暗访作为查找问题、促进整改的重要手段。采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式,对反映强烈的问题和普遍存在的问题,开展明察暗访并进行公开曝光。二是集中检查。治庸办组成联合检查小组,对干部职工在"庸懒散软"等方面的情况进行一次集中检查。检查结果在一定范围内通报。三是调查核实。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类。采取直办、交办、督办等方式,组织力量集中时间进行调查核实,做到事事有回音、件件有着落。四是责任追究。对监督检查中发现的问题,经调查核实后,视其情节轻重和影响程度,按照干部管理权限问责追责,进行约谈和通报批评,给予相关人员诫勉谈话、调离工作岗位等组织处理,情节严重的予以纪律责任追究。
7、完善制度。在年底认真总结推广治庸问责工作中形成的好做法、好经验,着力加强干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设,促进干部干事创业、勇争一流。二是做好阶段性总结。定期对治庸问责工作开展情况进行阶段性总结,形成书面材料。三是成果转化应用。将治庸问责工作实际效果作为年度目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制落实情况及公务员年度考核、评先表模的重要依据。
五、工作要求
全队上下要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把治庸问责工作作为当前加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作,切实抓紧抓好,抓出成效。
一是加强组织领导。为确保活动顺利开展,成立治庸问责工作领导小组,队长同志任组长,对治庸问责工作负总责,副队长、纪检监察员同志任副组长,领导小组下设办公室,负责日常工作。
一、在深入推进学习宣传贯彻党的十七大精神上,有效发挥思想政治工作的保证作用
把学习宣传贯彻党的十七大精神作为现阶段思想政治工作的首要任务,运用多种生动活泼的形式,进一步组织开展十七大精神宣传普及活动,全面准确地宣讲十七大的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,深入浅出地解读中国特色社会主义理论体系,使十七大精神深入人心,并大力营造“四个氛围”,即大力营造继续解放思想、勇于求真务实的良好氛围,大力营造深化改革开放、不断开拓创新的良好氛围,大力营造坚持以人为本、推动科学发展的良好氛围,大力营造促进社会和谐、维护安定团结的良好氛围。通过积极的思想政治工作,保证干部职工在旗帜问题上始终做到头脑清醒、立场坚定。在总结经验的基础上,紧密结合检验检疫工作面临的形势任务和特点要求,进一步研究提出新要求、作出新部署,切实做好解疑释惑的工作,有针对性地回答干部职工普遍关心的理论与实践问题及社会热点问题,坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心。
二、在学习实践科学发展观上,有效发挥思想政治工作的保证作用
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们检验检疫工作的性质、地位和职能作用,决定了深入贯彻落实科学发展观、用科学发展观统领我们各项工作的重要性。一方面,我们要充分发挥思想政治工作的优势,为科学发展观的贯彻落实提供保证。特别要在中央的统一部署下,深入开展好学习实践科学发展观活动,使广大干部职工尤其是领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求,努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力,为科学发展提供坚实的思想政治保证。另一方面,我们要更加自觉地用科学发展观指导和统领思想政治工作,使思想政治工作更加符合科学发展观的要求。紧密结合实际,用科学发展观的要求审视思想政治工作,做到在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划思想政治工作,创新思想政治工作的思路、内容、形式和方法,不断开创思想政治工作新局面。
三、在贯彻落实中央对检验检疫工作的要求上,有效发挥思想政治工作的保证作用
党的十七大对检验检疫工作提出了“确保产品质量和安全”、“确保食品药品安全”、“立足以质取胜”、“加强动植物疫病防控,提高农产品质量安全水平”、“完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力”等一系列要求,为我们今后的工作指明了方向。为此,思想政治工作要引导干部职工认真分析面临的新形势、新任务、新要求,帮助大家清醒地认识到,质检工作既面临着前所未有的发展机遇,也面临着前所未有的严峻挑战。在此基础上,进一步发挥思想政治工作的服务保证作用,教育引导广大干部职工进一步增强做好检验检疫工作的责任感、紧迫感和使命感,在严把国门、履行职能中切实发挥好“四个作用”:一是在贯彻落实科学发展观中发挥更大作用。组织干部职工以改革的办法破除体制障碍,以创新的精神破解发展难题,着力创新有利于科学发展的体制机制,着力探索符合检验检疫实际的科学发展新途径。特别要探索和改进检验检疫监管方式,进一步简化手续,减少程序,为外贸进出口提供全方位的方便快捷的服务。二是在提供技术保障中发挥更大作用。检验检疫部门的依法行政职能是靠技术手段来实现的。从长远发展看,技术保障能力建设将始终是我们事业发展的重中之重,一定要着眼长远、立足当前,科学规划、统筹安排,坚持不懈地下功夫抓紧、抓好、抓实,不断提升检验检疫综合实力,确保检得出、检得准、检得快,最大限度地满足对外贸易的需求。三是在防范国际贸易风险中发挥更大作用。把产品质量和食品安全问题作为技术性贸易壁垒,已成为贸易保护主义的新趋势。面对国外层出不穷的限制性措施,我们要认真研究破壁技术,大力加强预警通报,全面提高服务经济发展的水平。四是在维护进出口生产经营秩序中发挥更大作用。我们要从建立长效机制入手,严密监管,严格执法把关,严厉打击不法行为,切实维护外贸生产经营秩序。
四、在切实加强机关作风建设上,有效发挥思想政治工作的保证作用
自2004年江苏省委、省政府开展“万人评议机关作风”活动以来,我局始终把加强机关作风建设摆在重要位置,纳入到领导班子建设、队伍建设、党的建设、文明创建等重要工作之中,贯穿于检验检疫各个领域、渗透到各个方面,全省系统作风建设呈现出领导重视、全员参与、逐步深入、成效明显的良好态势。在去年初开展的江苏省第二次省级机关作风建设“万人评议”活动中,我局排名小组第五位,受到了省委、省政府的表扬。全省系统19个分支局,在当地机关作风建设“群众评议”中,有12个局的排名位居前列,其中有7个分支局分别获得第一、第二名。成绩只能代表过去。我们要进一步认清加强作风建设的极端重要性,切实把加强机关作风建设作为思想政治工作的重要内容。一是精心组织,进一步把作风建设引向深入。深入推进机关作风建设,要坚持领导带头,采取更加切实有效的措施,一级抓一级,一级对一级负责,推动作风建设各项目标任务落到实处。要深入动员、加强教育,树立典型、推动整改,把作风建设的具体要求落实到每个干部职工,转化为大家的自觉行动。二是健全制度,促进机关作风建设有效开展。制度建设是巩固作风建设成果、推动长效发展的根本保障。要着眼于新实践、新要求,进一步完善作风建设各项制度,多措并举、多管齐下,坚持用制度建设推进工作,靠制度创新解决问题,以制度规范加强管理。三是促进工作,以优良作风推动科学发展。深入推进机关作风建设,目的在于不断增强领导机关的服务能力和领导水平,推动科学发展观深入贯彻落实,促进检验检疫事业又好又快发展。因此,一定要把机关作风建设与班子建设和队伍建设、与中心工作和业务工作紧密结合起来,以良好的作风推动各项任务的落实。
五、在不断搞好精神文明创建活动上,有效发挥思想政治工作的保证作用
开展评议政风行风评议,加强思想作风建设工作是一项系统工程,落实整改是此项工作的关键环节,也是衡量“两评一加强”工作成效的重要标准。在广泛发动宣传、多渠道征求意见的基础上,从11月底开始,我局“两评一加强”工作转入第三阶段——整改落实阶段。为把整改工作落到实处,我局高度重视,周密部署,严密组织,精心实施,有力地推动了第三阶段工作扎实有效地开展。
一、明确要求,落实责任,整改工作不走过场
(一)坚持两不误,有序开展整改工作。我局今年以来在系统内开展了全员防控案件教育整治活动、企业文化建设大讨论、员工行为守则教务检查、深入学习实践科学发展观四个专项活动,加之年终将至,全行上下都在为完成年度工作目标奋力拼搏,在此学习教育活动多、工作任务重的情况下,我局把“两评一加强”第三阶段整改落实工作与其他活动和业务工作同安排、同部署、同督导、同检查,要求各单位克服困难,认认真真抓好整改落实、建章立制工作,确保“两评一加强”工作收到实质效果。
(二)明确要求,落实责任。为切实做好“两评一加强”第三阶段工作,真正建设一支高素质的工作队伍,*行根据*县县委、县政府关于《深入开展政风行风评议活动,切实加强思想作风建设的实施意见》的要求,针对我*存在的问题和不足以及征求到的意见和建议,经行班子会认真研究,制定了《____局政风行风评议存在问题整改方案》(____办【20__】48号),要求各单位对征求到的意见和建议进行深入分析,突出重点,明确责任人,落实具体的整改措施,切实做到整改事项明确、整改方式明确、整改标准明确、整改责任明确,确保了整改任务不落空。
(三)建立制度,加强督查。为确保整改实效,我局明确了整改“三项制度”。一是建立整改落实情况报告制。要求各单位切实做到“三报告”,即:整改时间按时上报、整改措施按时上报、整改情况及时上报,使我局“两评一加强”办公室对全行的整改落实情况能及时了解和掌握。二是建立整改情况督查制。我局两评一加强办公室按照整改方案的时间安排,及时督导检查各责任单位的问题整改情况,督促全行进一步落实整改工作。三是建立整改责任追究制。分类落实整改责任,对能够马上解决的问题立即整改,;对需费时日才能解决的问题,逐项逐件列出题目逐步整改;对一些带有普遍性的意见和问题,从完善制度规范上加以整改,从而有效地保证了整改落实工作的顺利进行。
二、认真梳理,分类整理,整改工作初显成效
“两评一加强”工作开展以来,我*紧紧围绕“客户满意”这个目标,抓住“解决问题”这一关键,对通过各种渠道收集的意见进行了认真梳理,将16条意见和建议分类整理后,反馈到相关责任单位,同时,对回收的70份民主评议政风行风调查问卷,要求责任单位逐一提出整改意见,并对能找到确切提意见人的,逐一进行了个别反馈。目前,我局各部室都积极采取针对性措施解决问题,取得了明显的阶段性成效。
(一)立说立行,具体问题逐一整改落实。
我局针对查摆的问题和征求的意见,坚持先易后难、先重后轻、先急后缓的原则,从客户最希望办、当前能够办好的事情做起,从客户意见最大、最不满意的事情改起,分类梳理,区别对待,从四个方面逐一整改落实到位。一是对具备整改条件的,立说立行,及时整改到位;二是对因受客观条件限制一时解决不了的,实行限期整改,并及时公开整改落实情况;三是对情况复杂、涉及面广,靠我局难以解决的问题,积极向上级争取政策,实行综合整改。四是对群众提出的不符合政策规定的要求,耐心细致地作出解释,做好疏导教育工作,力求给群众一个满意的答复。
(二)全面整改,建章立制,积极探索“两评一加强”长效机制
开展“两评一加强”工作,最终目的是整改问题,建章立制。我局认真对照收集的意见和建议,对现行的规章制度进行了梳理。__属于二级单位,总局在制度的制订是及其全面、规范,我们无条件执行上级行的各项规章制度。因此我局今后的关键措施是抓好上级制度的学习,提高全体职工执行制度的自觉性。
通过扎实开展“两评一加强”活动,我局取得了一定的效果:一是客户反映柜面服务有待进一步提高的问题能够及时解决;二是全局的工作作风得到了进一步加强,工作热情、敬业精神进一步增强;三是内部管理逐步走上规范化、制度化、民主化的轨道。
同志们:
自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动,是区委、区政府积极应对新的形势,从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况,对进一步推进全区干部作风建设,营造良好发展环境,具有十分重要的意义。刚才,洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜,认真对照检查,更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面,我根据区委常委会讨论的意见,讲三个问题:
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想,征求意见、查摆问题,集中整改、建章立制,公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进,最后通过民主评议,让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看,在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下,活动得到了社会的广泛认同,基本达到了预期目的,取得了比较明显的成效。
1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短,但却产生了很大震动。应该说,这项活动最直接也是最大的收获,就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想观念发生了明显变化。通过集中整治,全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放,认识进一步统一,观念进一步更新;通过集中整治,全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强,服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚;通过集中整治,广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强;通过集中整治,全区上下“人人关心环境,事事关系环境”、“一切围绕发展干,一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定,“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机,在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动,促使广大干部不断改进作风,深入基层,大兴调查研究之风,为广大群众解决了一些实际问题,办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话,受理各种投诉和来信来访932件次,办结927件,办结率99%o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定,对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题,严肃认真地进行了处理。目前,全区已处理56人,其中组织处理45人;纪律处分11人;刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变,机关干部抓学习的紧了,钻研工作的多了,节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来,全区上下以深入学习《行政许可法》为契机,不断加大改革力度,“四个中心”建设步伐进一步加快。目前,进行政服务中心的窗口单位20个,审批项目211个,受理行政审批事项51118件,已办结50095件,办结率98%。今年,我区探索实行重大项目联合审批,使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上,政府工作效率进一步提高。
3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来,各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境,一手抓项目、一手抓作风,以作风整治促进发展环境改善,以发展环境改善促进项目建设,以项目建设促进经济发展,认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改,不仅使集中整治有了明确的目标和方向,而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个,投资总规模49亿元,其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个),投资1亿元以上项目11个,投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区,雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产,掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
4、全区对外形象明显提升,经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动,在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响,进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来,“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高,整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。2004年,全区经济实力增强,财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长,呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元,比上年增长12.5%,财政收入突破5亿元,达到5.05亿元,在全市县市区中规模总量列第一;农民人平增收400元,创历史新高;城镇登记失业率控制在4.3%以内。
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间,区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时,制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度,通过这一系列制度的建立与完善,初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要,进一步修订完善了各项规章制度,各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度,把各项制度、措施真正抓落实,形成了较好的工作机制。
这些成果,对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善,对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲,主要有以下六个方面:
1、强势宣传发动,迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o3月12日,区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施,并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动,强调了在新形势下抓干部作风,抓发展环境的现实意义,指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题,并倡导要全面树立六种作风,提出要通过集中整治,在全区上下形成“一切围绕发展干,一切围绕中心转”、“人人关心环境,事事关系环境”的社会氛围,达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看,这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习,提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程,组织了多种形式的学习讨论,达到了人人受教育、个个有提高的目的,促进了广大干部思想的解放和观念的更新,为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传,营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用,及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型,充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众,认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等,共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后,原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱,广开言路,广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次,组织调查走访3000多人次,征求意见和建议1536条。四是各级领导带头,带领广大机关干部深入基层,认真听取各方面的意见和建议,掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上,各单位按照“只谈问题,不谈成绩;既摆现象,更挖根源”的总体要求,坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查,对照六个方面的突出问题,认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现,明确了整改的重点。
3、注重实际效果,狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实,严格按照“四个不放过”的要求,重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题,影响经济发展环境的突出问题,干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题,认真制定整改方案,全面落实整改措施,做到了边学边改、边查边改、边整边改,由于各单位狠抓整改措施的落实,保证整改工作取得了较好效果,群众所提意见绝大多数得到了落实,一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决,一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民,广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位,就工作范围、工作职责、服务措施等内容,并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺,接受监督检查,使人民群众看到了集中整治的成果,增强了加快发展的信心。同时,各单位认真制定有效措施,以实际行动实践承诺,努力做到言必行,行必果,以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治,建立健全长效机制。集中整治期间,各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策,贯穿于作风建设始终,从实际出发,从管用出发,从长效出发,以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条,其中新建420多条,修改完善840多条,有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
6、坚持公平公正,精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何,必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此,区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底,组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议,并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作,严格按照《暂行办法》的规定,在各单位自查自评、组织专班考评的基础上,组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明,人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定,在84个单位中,得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80%,最少的也超过了65%,这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见,查摆问题时有3000多条意见和建议,但在民主评议时,却有如此高的满意率,说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式,而是动真格的,也是能见实效的。面对这样的结果,我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作,是一项永不竣工的系统工程,是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到,这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的,是阶段性的,与加快发展的要求相比,与群众的期望相比,都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看,还有许多不尽如人意的地方,动员大会上所讲的六个方面问题,在一些部门和单位还一定程度的存在,有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位,机关工作效率和工作作风还有待进一步改善,机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强,各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看,“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看,还有许多需要进一步改进的地方。总之,集中整治活动虽然告一段落,但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始,任务还十分艰巨。因此,干部作风和发展环境建设只有开始,没有结束;只有起点,没有终点;只能加强,不能削弱,必须采取过硬措施,一以贯之,常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期,干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面:
第一,巩固成果,进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此,我们必须倍加珍惜。今年,我区经济社会发展取得了较好成绩,构建了一个新的较高发展平台,这既是区委正确领导、全区人民努力的结果,也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。2005年,是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年,区委提出了“四坚持、四提升”总体思路,号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压,推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标,良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此,大家必须进一步统一思想,形成共识,必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感,必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时,也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高,必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会,更是新一轮干部作风建设的动员部署会,全区各级各部门务必以高度负责的精神,不折不扣地做到“五个必须”,即,思想认识必须进一步提高;领导力量必须进一步加强;出台的政策必须认真执行;公开承诺的事项必须坚决兑现;没有解决的问题必须切实解决,更加到位地落实各项长效管理措施,努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。
第二,持之以恒,进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作,贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划,与即将开展的党员先进性教育活动结合起来,与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来,与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来,认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育,进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理,影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的,要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点,制定严密的教育培训计划,稳步实施,注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导,通过学习教育,在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三,严明纪律,进一步强化查处。
抓查处,是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设,必须做到立说行、令行禁止。刚才,区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前,区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后,要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近,吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”,对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的,作出了“一律先予免职,再按规定处理”的严格规定,并强调指出:“好风气是抓出来的,也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神,坚持从我做起,既要以身作则、严格自律,又要敢抓敢管、认真负责,严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求,切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作:一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式,作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处,确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理,即涉及干部作风和环境问题的投诉,以经济环境投诉中心为主处理;涉及老百姓切身利益的日常问题,由办负责;涉及违纪政纪的问题,由纪委监察局处理;涉及刑事案件方面的问题,由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四,突出重点,进一步强化落实。
抓好落实,是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此,各级各部门必须高度重视,把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点,着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看,极个别的部门和干部,不研究新的形势,不学习新的知识,把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口,导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事,在他这里却很难办,甚至办不成的现象仍然存在;极少数单位出现了“门易进,有凳坐,有茶喝,版权所有满脸笑,就是事难办”的怪现象;极少数单位仍然有私设小金库,挪用、占用项目资金的行为,甚至存在贪污私分、挥霍浪费,用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象;个别单位不讲诚信,把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上,就是不落实在行动上;个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套,会上表态快、会后落实难;部分单位机关内部管理不严,招待费管理混乱,机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博;极个别执法人员法制观念淡薄,执法方式野蛮、态度粗暴,利用手中权力“吃、拿、卡、要”,不给好处不办事,给了好处乱办事,违规错误执法、办人情案、办交易案,甚至收受他人贿赂;个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作,造成极坏的负面影响。对此,群众意见很大,社会反映也很强烈。这些问题的存在,进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务,不能有丝毫的懈怠,必须采取更力口强有力的措施,狠抓整改落实。
第五,构建合力,进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设,要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系,形成工作合力,齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任,要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程,认真研究,精心组织,狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容,围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题,进一步落实整改措施,建立长效机制,巩固整治成果,规范行政行为,提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心,坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风,将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们,以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提升提速,是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求,也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求,全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度,进一步提高认识,统一思想,抢抓机遇,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信,有全区广大党员干部和群众的积极支持,社会各界的广泛参与,全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!
最后,就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才,作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见,请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求:
第一、要提高认识,强化责任。
这次改革,虽然机构变动不多,不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大,涉及的都是经济社会发展的重要部门,理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门,要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度,充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性,增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是,全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来,积极支持区政府机构改革,改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任,确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合,扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转,区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定,有改革任务的部门,要认真依照文件精神,做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作,组织、人事部门要做好人员调整工作,切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整,但在改革中,将要根据现有机构运行情况,对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定,绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排,难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家对机构改革的思想认识,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中,要教育干部职工识大体、顾大局,以党的事业为重,正确对待个人工作岗位的变动,遵守纪律,服从安排。
第三,要强化领导,严明纪律。
要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事,要以高度负责的精神,严谨细致的作风,认真扎实的工作,确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门,明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时,统筹安排好其他方面的工作,做到机构改革和其他工作两不误、两促进。
根据xx《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求,以及公司党委关于党的群众路线工作的整体部署,xx公司党委拟在近期召开党的群众路线专题民主生活会,具体方案如下:
1、民主生活会的主要任务
专题民主生活会的任务目标是在学习教育、听取意见的基础上,紧密联系思想、工作和生活实际,联系领导班子成长进步经历,分析作风建设的实际状况和""方面的突出问题,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,深入剖析存在问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施,狠抓整改落实。要把批评和自我批评摆在重要位置,自我批评要敢于触及思想深处,相互批评要勇于指出问题实质。通过开展批评与自我批评,统一思想,达成共识,为公司开展党的群众路线教育实践活动取得实效奠定基础。
2、会前准备
(一)开展谈心活动,深入征求意见
在前阶段召开座谈会、专题研讨、集中调研的基础上,对征求梳理到的关于""、廉政建设、思想作风等方面存在的意见、问题进行深入查摆,剖析问题存在的根源,为撰写对照检查材料做好准备。在查摆问题、听取意见的过程中,要积极开展谈心活动。班子的主要负责同志要充分利用反馈意见的机会进行谈心交心。班子成员之间也要从团结的愿望出发,坦诚交换意见,相互帮助,共同提高。在谈心过程中,要征求对自己存在的主要问题的意见,和对方相互沟通思想,消除误解,开诚布公,多做自我批评,以取得谅解,形成共识。
(二)多做自我批评,撰写对照检查材料
领导班子及其成员都要对照为民务实清廉的要求,根据反馈的意见或建议撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,作为整改的重要依据,在一定范围通报。在写材料时,要本着对党和人民的事业高度负责的精神、实事求是的科学态度、自我解剖的勇气,认真查摆问题,虚心听取各方面的意见和建议,联系个人实际,多做批评与自我批评。坚持从群众中来、到群众中去,一切依靠群众、一切为了群众,努力使对照检查材料既能够集中体现学习实践活动的阶段性成果,又能够成为指导下阶段整改落实的主要依据。要清楚明白对照检查材料最主要的作用是把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学。因此,要通过认真而不是含糊、深刻而不是空洞的分析检查,最大限度地凝聚群众路线共识、理清发展思路,不断把学习实践活动引向深入。
3、会议议程
(1)会议时间和地点
Xx公司专题民主生活会拟在201*年11月5日,于公司东办公楼三楼第二会议室召开。
(2)参会人员
督导组领导及公司领导班子出席会议。
(3)具体议程
1.党委书记xx代表公司领导班子作对照检查。
2.xx和领导班子其他成员逐一对照检查,每名同志发言结束后,与会的其他同志逐一诚恳地提出批评意见。
3.督导组领导对会议作出评价。
4.xx对会议进行总结。
四、会后落实整改
**市委组织部按照树立和展示新时期组工干部“五个形象”的要求,以“改进工作作风、促进工作落实”为重点,从三个方面下手,全面加强组工干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,努力把组织部门建设成为“党性最强、作风最正、工作出色”的表率部门。
一是在勤奋学习,提高能力方面下功夫。积极开展组工干部读书活动,确定《学哲学,用哲学》、《文选》等必读书目和《大国崛起》、《品三国》等选读书目,组织组工干部开展自学和集中讨论;坚持和完善“组工论坛”,定期确定某一业务主题,由组工干部开展分析交流;依托**干部党员学习网,搭建组工干部学习培训平台,要求组工干部通过网络自学,每年修满分(54学时);每月举办一次新知识专题研讨班,邀请财政、科技、工商、法院等部门的领导作专题讲座,对组工干部进行现代经济管理知识、科技知识、法律知识的培训,使组工干部不断提高理论素养、优化知识结构。同时,积极鼓励组工干部参加在职参加公共管理硕士MPA等学历培训。此外,有计划、多渠道地安排组工干部参加实践锻炼,选派到上级部门、重点工程项目和部门挂职,在实践中提高组工干部工作能力和水平。
二是在改进服务,树立形象方面下功夫。完善组工干部联系镇(街道)村制度,开展集中走访联系镇、村活动,认真听取基层、服务对象和党内外群众对组织部门和组工干部的意见建议。在此基础上,召开“做公道正派的组工干部、建风清气正的服务机关”专题讨论会,提高组工干部改进自身作风、树立良好形象的思想共识。完善限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度,制订**市“组工干部行为准则”,汇编组织部门内部管理制度,推进自身建设规范化、制度化。积极开展“落实三真、关爱基层”活动,开展全市村级干部队伍建设情况专项调研,并着眼于关心爱护基层干部、增强村干部岗位吸引力、提高村级干部队伍执政能力,出台具有导向性的政策措施,进一步为基层干部排忧解难。
三是在开拓进取,争创一流方面下功夫。开展一次组工干部集中调研活动,确定组织工作中的一些重点、难点问题,深入开展专题调研,在此基础上,召开一次组织工作理论研讨会,探索、总结加强新时期组织工作的新途径、新经验,不断推进组织工作创新。组织开展组工干部“岗位竞赛”活动,倡导标杆意识,坚持自我加压,奋发进取,营造奋发有为、攀高比强的工作氛围。推行组织工作阶段性评估制度,把组织工作细化为136项具体工作任务,分解落实到每位组工干部,每季度对工作任务完成情况进行检查评估,推动工作高效有序落实。