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关键词:反并购;新浪;毒丸计划;法律
中图分类号:C29 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0086-01
随着现代公司制度的逐步建立以及产权市场、资本市场的发展,公司收购作为实现资产重组和社会资源优化配置的重要途径,受到我国政策的鼓励。但是在目标公司看来,收购常常带有明显的敌意。在敌意收购中,收购方一般总是遇到目标公司的抵抗,即反收购行为。但是,我国收购立法的滞后使得公司收购及反收购的运作缺乏规范和引导,这不利于公司收购及反收购的健康发展。
一、恶意收购的含义
收购企业事先未与目标企业经营者协商,突然直接提出公开收购要约,即恶意收购。
二、新浪“毒丸计划”反并购策略
(一)案例简介。新浪是目前中国最具影响力的门户网站,盛大是目前中国最大的网络游戏运营商,两家公司都注册于英属开曼群岛,并均在美国纳斯达克证券交易所上市。2005年2月19日上午,盛大声明,截止至2月10日,盛大已斥资2.30亿美元购进新浪19.5%股权,并表明此次收购新浪股票的目的是一次战略性投资。盛大将会采取各种方式增持新浪股票,以获得或影响新浪的控制权。针对盛大的恶意收购,新浪随即抛出“毒丸计划”。计划声明:对于3月7日的记录在册的新浪股东,他所持的每一股股票,都能获得一份购股权。如果盛大继续增持新浪股票致使比例超过20%时或有某个股东持股超过10%时,这个购股权将被触发。而此前,购股权依附于每股普通股股票,不能单独交易。一旦购股权被触发,除盛大以外的股东们,就可以凭着手中的购股权以半价购买新浪增发的股票。这个购股权的行使额度是150美元,就是说每一份购股权能以半价购买价值150美元的新浪股票。从现在看,由于股票价格未能确定,因此购股权数也不能确定。但是一旦计划实行,将大大增加新浪的股本数,这样可将盛大的股权比例稀释,从而失去控股地位。从实际结果看来,盛大公司于2006年11月宣布出售370 万股份,持股比例将从19.5%减为11.4%,这意味着盛大放弃对新浪的控制权,新浪的毒丸计划产生了预期的效果。(二)对于“毒丸计划”反并购措施的分析。毒丸计划是由著名的并购律师马丁•利普顿于1982年发明的,他在1982年首次利用毒丸计划帮助EI帕索公司防御了通用美洲是由的收购。常见的毒丸计划有负债毒丸、人员毒丸、优先股毒丸。而新浪制定的毒丸计划属于后期股权计划,该毒丸计划提供了发行股票的购买权利,在公司被收购时,允许特有人以较低的特定价格购买股票。收购方盛大交互娱乐有限公司和被收购方新浪网都是在美国纳斯达克上市的公司。新浪采用“毒丸计划”反收购措施为美国法律所允许。但“毒丸计划”并不是万能的,辨证的来看,有利也有弊。
1、毒丸计划的优势与缺陷。毒丸计划的优势在于,除表决权计划以外的其他毒丸计划可有效地阻止强迫性双重要约收购和部分要约收购。表决权计划则通过阻止要约人取得表决控制权而防止了(收购后)股权问题。但同时,毒丸计划也有自身无法克服的缺陷,对公司而言是一把双刃剑。2、适用上的便利性和广泛性。相比其他反收购手段,毒丸计划无疑是最便于使用的。首先,毒丸计划是目标公司单方面的防御措施,它不必如“白衣骑士”或相互持股一样,需要借助其他公司来摆脱被收购的境地。其次,毒丸计划对敌意收购的反应是最快的,一旦收购方收购目标公司股份达到一定比例,毒丸计划即可启动。3、实施毒丸计划很可能激化管理者和股东之间的利益冲突。毒丸计划提高了收购成本,对股东而言是有利的,然而,管理层则可能利用毒丸计划来防御收购以确保其对公司的管理权。在这种情况之下,毒丸计划无疑强化了管理者的利益。目前的对公司管理层的约束机制,都不能有效解决公司治理结构中的这种利益冲突,很可能对公司股价造成负面影响。
三、“毒丸计划”在我国存在的法律问题及解决措施
我国新《公司法》对原来的同股必须同权,同股必须同利的强制性规定做出了修改,赋予公司更多的自治权。修订后的《公司法》还增加了新增资本股东优先认购权的规定,这无疑为毒丸计划在中国的实施提供了法律依据。但由于一直以来对于反并购措施的法律规定语焉不详,在实践中,目标公司管理层不顾广大股东利益,任意采取反收购措施来阻挠诚意收购的问题相当突出。针对毒丸计划存在的缺陷,以及目前我国反并购中出现的种种问题,应该从以下几个层面来考虑解决的办法:
(一)协调管理层与股东之间利益冲突。毒丸计划的使用带来的第一个问题在于公司管理层可能为维护自己利益,而无视广大股东的权利。因此可以考虑把是否使用毒丸计划的最终决策权交给股东大会,由股东大会来决定何时采取毒丸计划、采取何种毒丸以及采取毒丸计划的具体方式,从而更有效的保护股东的利益。(二)加快立法进程。我国企业并购立法严重滞后,目前我国还没有一部关于反收购的法律,因此现实中反收购行为存在着许多问题没法解决。目标公司的反收购行为在实际操作中寻找不到法律的支持和保障, 而且法律的这个漏洞极易导致上市公司反收购行为的不规范。对此我国应尽快完善相关法律对目标公司管理层反收购行为做出明确规制,以促进我国证券市场的健康发展。(三)避重就轻,选择合适的反并购措施。由于我国法律体系不完善,缺乏关于反并购方面的立法,“毒丸计划”的实施环境没有美国等西方国家那样理想。所以面对待恶意并购时,我们应该因地制宜,避重就轻,选择最理想的反并购措施。反并购措施有很多种,比如“牛卡计划”、驱鲨剂、“白袍骑士”、金银降落伞、股份回购等等。每种都有其利弊,公司在运用之前应权衡一下。
作者单位:燕山大学经济管理学院
参考文献:
[1]庞守林,邱明等.企业并购管理.北京,清华大学出版社2008
[2]张本照,王艳荣.西方目标公司反收购毒丸计划及对我国的启示.现代管理科学.2007(1)
（江苏省常州技师学院机电工程系，江苏 常州 213032）
【摘 要】数控铣床的夹具较多，在需要加工轴类工件时，我们可以使用万能分度头对零件进行装夹，然而在数控铣床上进行一些特殊要求的轴类加工时，轴类零件常需要被牢固的定位的角度旋转需要人工分度，所以万能分度头的分度精度对分度类工件的铣削起着至关重要的作用，而在传统的万能分度头的使用过程中，作者发现孔盘中的小孔比较难数，经常会发现点错的情况，直接造成加工误差的产生。现设计出新型的分度盘介绍如下。
关键词 数控铣床；加工精度；分度头；精确；孔圈；高效加工
万能分度头不仅是普通铣床的夹具，也是数控铣床，尤其是三轴数控铣床常用的夹具之一，在数控铣床上使用万能分度头是，经常需要学生根据所给的具体任务（通常是需要对轴类零件进行分度操作）的需要对分度的公式进行计算，从而计算得出手摇柄需要转过的圈数，而这个参数往往不是整数，所以就需要计算分度盘的孔数。所以错误率就会出现，为了能够将孔圈精确的数清，操作者需要全神贯注的点个数，面对密密麻麻的小孔，操作者很容易出现点错孔的情况。所以，作者在平时的数控铣床教学过程中，想出了给孔盘进行分区的点子，具体如何实现，我们需要根据现有工件的加工方法来定，而且也要考虑到现场的具体技术条件。
1 新型万能分度盘的改进设计设计思路
“分区”设计思路是设计过程中的核心，我们将新型孔盘的开发主要思路就是将分布在同心圆上的孔，进行同数同区同色的规划方法，即，将若干个（5个或者10孔圈）相邻小孔组成一个小组，然后使用同一种颜色进行标注出来，目的是能够让机床操作者能够快速的分辨出同一颜色下的孔圈数目。
在开发的过程中，设计者将显眼的颜色进行区间相差，进一步提高初学者在使用过程中的分度效率，比如，在使用分度头进行分度时，操作者需要要过12个孔圈数，那么他只需要快速要过两个区间，让后在第三个区间上点击两个孔圈即可快速实现上述操作，简单，明了，而且不容易出现差错。
与此同时，我们在该产品开发的过程中，还将各同心圆的孔圈数目清晰的标注在显眼区域，相比原来的暗色钢印要进一步人性化。尤其是在光线较暗的情况下，尤为方便，虽然此处只是一个小小的优化设计，但是从实训效果来看，操作效率明显提高，成效显著。
2 我们在使用这种新型分度盘时需要注意的事项
2.1 操作者需要精确控制计算精度
在使用这种特殊的数控铣床夹具——万能分度头之前，操作者需要根据加工要求进行严密计算，确定合理的孔圈数目，这是正确加工工件的前提，比如我们需要对一正六角工件进行加工，得出的结论是手柄需要摇动六又三分之二圈再加工下一个面。那么操作者就需要对计算出来的数值进行合理化处理，找出三的倍数，然后在孔圈上进行寻找相应的孔数，与万能分度盘进行合理化对应。这一环节需要操作者对计算公式的熟练运用和良好的计算能力。
2.2 分度操作要精确
根据作者的教学经验，初学者，尤其是在校学生，在使用分度盘时，常常出现少数一个孔圈情况的发生。就其原因，原来是孔圈数和孔距数概念之间的混淆。在使用万能分度头教学时，我们需要加强对学生孔圈距概念的强化。在统计孔圈数时，所以，我们常常可以采用从第二孔开始点起的方法来确保分度精度的保证。
2.3 操作者摇动速度要缓和
在完成计算和分度叉的定位后，数控铣床操作者需要将定位插销相应的小孔之内，而在操作过程中，操作者经常会由于摇过头情况的发生，教师需要提醒学生避免这一情况的发生，如果出现了这种情况，操作者需要将手柄反方向摇动，如果需要进行第二次摇动，应该摇动到对应的小孔之内。从而消除齿轮间隙的影响。
2.4 在摇动分度叉时要避免分度盘表面划伤
在使用该项创新技术中，分度盘表面分区处理是其最基本的特征之一，分度盘的表面颜色光洁度直接影响着材料的耐腐蚀程度，而且对操作者使用过程中效率提升也有着直接的决定作用，因为操作者的目测孔圈直接决定着操作的精度和效率。所以在教学过程中，教师需要提醒学生避免分度盘表面销转动的过程中划伤。让学生养成良好的操作习惯。
3 设计使用总结
数控铣床夹具—新型万能分度头虽然是铣削加工最常用的附件之一，但其使用过程中的这一缺点却一直得不到解决。而我们教师团队在这一课题过程中的研讨和成功开发，对这一附件使用效率和使用精度的提升起到了比较好的效果。作为数控实训教师的我们，只有不断加强创新，勤于思考，才能够不断解决实际生产和教学过程中的困难，我们将继续开拓创新，争取获得更大进步。
参考文献
［1］朱晓琳.数控铣工初级[M].江苏工业出版社.
摘 要 随着财政收入的快速增长,资金规模的不断扩大,财政资金的安全监管已显得尤为重要。文章结合当前资金监管实际现状,在分析财政资金监管存在主要问题的基础上,从思想、机制、流程等方面对财政资金的安全监管措施进行分析。
关键词 财政资金 安全监管 措施 对策
近年来,随着我国公共财政管理体制改革的进一步深化,各级财政部门在规范财政资金管理,确保财政资金安全监管方面取得了一定成效。但随着财政收支规模快速增长、民生资金投入逐年加大、社会各界越来越关注财政资金效益的形势下,加强财政资金监管,提高财政资金运行的规范性、安全性和有效性,是摆在各级财政部门面前的一项重大课题和新的挑战。从各级财政部门近年来各项财政资金监管检查结果看,仍然存在不少的问题,本人结合工作实践提出几点粗浅的认识。
一、目前财政资金监管存在的主要问题
目前,通过加强制度建设、深化财政改革、狠抓财政监督检查、加强财政干部队伍建设等措施,进一步加强了财政资金监督,提高了财政资金使用效益,但仍存在一些问题与不足。主要表现在以下几个方面:
1.财政部门内部监控职责划分不清。从纵向上,层级多,从中央到省、市、县,再到乡镇、村组和农户,要经过若干层级;从横向上看,系统部门多,职能重叠,职责交叉,环节不少。由于层级多、时间跨度大,加上部门职能交叉,导致资金的管理效率低下。有的地方财政部门内部各岗位之间监督职责缺乏清晰的划分,没有形成健全完善的内部制约机制;有的地方财政部门没有建立资金拨付、审批、管理办法,监管缺少必要的依据,责任分工不清,不利于加强财政资金安全的监管。
2.财政资金监管管理机制存在一定的缺陷。主要是主体多元化,流转多层化。从内部监督看,主要是财政监督队伍总体薄弱。目前,各级财政部门内设的监督机构人手少,力量不足,列入监督范围的事项越来越多,有限的力量难以适应涉及面广、工作量大的日常监督业务的需要,财政内部自上而下的业务监督更显不足。同时,财政资金分配缺乏社会监督、缺乏项目资金绩效评价反馈体系;财政支出监督滞后,方式方法落后;突击性、专项性检查多,日常监督少;事后检查多,事前、事中监督少;对某一事项和环节检查多,全方位跟踪监督少;从外部监督看,人大的依法监督、政协的民主监督、监察机关的执纪监督、检察机关的执法监督与财政业务监督之间沟通、协调不尽到位,监督缺乏连续性、有效性,难以形成监督合力和效力。审计机关对于一些重大财政资金项目,其审计监督职能显得力不从心;监察机关的执纪监督、人大的财政预算监督,由于缺乏专门机构和队伍,大多为事后监督,其阶段性的视察、检查也只能是宏观监督,无法对微观财政资金形成有效的监督。
3.对财政资金安全监管重视不够,执行制度不严。有的地方领导对财政资金安全的重要性认识不到位,组织领导不得力,财政资金安全管理工作被动,甚至流于形式。是监督多头,实效低。
4.财政账户管理方式缺乏规范。在财政资金管理上,目前虽然大部分已建立了三级监管机构,建立了会计核算中心,对单位的资金进行统一审核和拔付,实行“会计集中核算”,纳入统管账户,会计档案实行统一管理。但有的地方财政部门财政资金账户统一由国库机构统一管理,有的分散管理,形成财政资金账户开设数量差异大,或是形同虚设,缺乏规范统一管理。
二、加强财政资金监管和规范运行的相关措施及对策
在财政国库管理制度改革和非税收入征管改革的影响下,财政资金核算和管理正在逐步走向集中,因此确保财政资金安全的重要性显得尤为重要。
1.统一思想,提高认识,树立科学的监督理念。加强财政资金安全责任意识。确保财政资金安全是财政部门的基本职责,因此各级财政部门应予高度重视,防患于未然。要进一步提高对财政内部监督重要性和必要性的认识,并始终坚持把财政资金安全问题纳入惩防腐败体系狠抓、抓实。要高度重视财政资金安全与规范运行的各个程序,要严加防范相关问题的发生,坚决杜绝不规范操作。通过财政监督,更加有效地推进反腐倡廉建设。
2.完善内部的制约机制,构建协调的监督格局。进一步明确监督责任,各级财政部门要明确财政内部各职能部门以及工作人员的监督责任,逐步建立起一整套层次清晰、分工明确、相互制约的有效监督机制:要进一步健全岗位责任制和内部制约机制等相关管理制度,对制度做出细化规定,做到用制度管人,人人遵守制度,并制定违反制度的相关考核规定,保障制度执行有力,执行到位,从而确保财政资金的安全高效运行。要进一步规范财政资金专户管理,集中管理,统一管理,规范银行账户管理,实行“零户统管”。要明确资金审批拨付程序。预算内外指标交由局长审批预算科统管,资金使用计划由分管领导审签各业务科室对口管理,资金支付执行由国库分管领导监审后负责办理,形成相互制约、相互监督的整套运作机制。
关键词:财政监督;惩防结合;机制
中图分类号:F81 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)03-0016-02
一、强化财政监督理念,完善监督检查机制
科学的理念是正确行动的指南。从各地和我们以前的财政监督检查工作的实践来看,往往重事后检查轻事前、事中监控,重突击检查轻日常监管,财政资金重分轻管、多头监督和重复监督现象严重,财政部门内部控制制度不完备等等,这在某种程度上严重地影响了公共财政体系的构建和财政资金运行的质量。为此,近两年来,我们谷城县财政监督局在坚持与时俱进的基础上,以科学发展观为指导,将强化财政监督理念作为转变工作方式的着力点,逐步从注重资金分配轻监督问效向“预算、执行、监督”三位一体转变,从注重事后检查向“事前审核、事中监控、事后检查”全过程的监督转变,从注重对外监督检查向内外监督检查并举转变,从监督与管理脱节向贴近管理强化监督转变,树立了把“财政监督与党的执政能力建设、财政改革与财政管理相结合”监督理念,寓监督于管理之中,从而建立和完善了我县的财政资金运行全过程的监督体系。如在日常监督检查工作中。为构建事前审核、事中监控、事后检查相结合的财政监督运行机制,我们尝试对部分财政专项资金进行全程跟踪问效:首先同业务股室联系,对项目单位报送的项目计划进行了审核;项目开工后,派专人定期或不定期地对项目进展情况、资金拨付、使用情况进行考核,监督拨款单位按项目进度拨款,建设单位按项目预算安排使用资金,对违反规定使用资金的,一经发现。立刻通知拨款单位停止拨付资金,并及时追回被截留、挪用资金;项目全部完工后,会同有关专家对项目效益情况进行评估,为今后项目建设总结经验。
财政监督的宗旨,是谋取财政效率最大化,从而达到公众利益的最大化。因此,我们还将财政监督工作与财政精细化管理工作结合起来,加大财政监督执法力度,将财政政务公开、打造“阳光财政”作为监督检查的常规机制来抓实抓好,做到了“五项公开”:一是预算编制和执行情况公开。政府每年花了多少钱,怎么花的,都要细化到一定程度,形成统一的综合预算和决算报告,在人大会议上作汇报。在新闻媒体上公开,提高透明度。二是政府采购公开。对采购事项要公开招标,对采购目录要在政府采购监督管理部门指定的媒体J二及时向社会,对政府采购项目的采购标准应当公开,采购人在采购后,应将采购结果予以公布。三是专项资金使用公开。对涉及到群众切身利益的“两免一补”、粮食直接补贴、城市最低生活保障等财政专项资金,要公开所有资金的发放标准和每位受益人的领取情况;对农业和新增中央投资计划项目管理,要公开项目工程预算和资金使用情况,在项目区张榜公布,以便群众监督。四是编制人数公开,防止有的单位靠在编不在岗、死亡不注消、调出不下编、留职不停薪、虚报工资表、冒领养老金等手段长期向财政伸手,甚至采取欺骗手段套取财政资金、吃空饷的现象发生。五是非税收人公开。对非税收入的法律依据、项目、标准、范同要公开,对执收执罚部门的财政收入返还数额也要公开,必须实行收支两条线管理,并对返还资金的使用情况进行跟踪检查。从财政监督的源头出发,实现了对财政资金运行全过程的动态监控,确保了财政资金使用的安全性、规范性、有效性和公平性。
二、严格财政监督程序,规范监督检查行为
1.加强监督检查的制度建设。按制度、按程序开展工作才能使财政监督的规范管理有章可循。因此,根据我县实际情况和丁作需要,我们不断健全和完善各项监督检查制度,制定了《财政监督检查人员行为规范》、《财政监督人员岗位职责》、《财政监督检查“六不准”》等规章制度,用制度来约束规范检查人员的行为,提高其政治素质和业务能力,从源头上预防违法违纪问题的发生。
2.细致做好检查前的准备工作,制定检查方案。在每次实施专项检查前,我们结合所要检查的内容收集有关法律法规政策文件和具体资金管理制度,整理被检查单位的会计报表、专项报告等基础资料,加强与局内部业务科室的协调配合,由业务科室提供财政专项资金的相关文件和拨付数额,然后根据检查资金的具体情况,制定检查方案或提纲,明确操作步骤和方式,使每位检查人员充分熟悉相关法规政策和被查单位的有关情况,明确检查的要点、难点和切入点,做到政策清、情况明、检查有深度、找准问题所在,确保每次检查不走过场,力争达到检查的目的。
3.严格规范监督检查程序。监督检查行为要规范,行政执法检查批准文件、检查通知、持证检查、检查审理和处理决定都必须按规定的程序进行,这是依法行政的要求。为完善财政监督方式和手段,规范检查工作,保证检查质量,我们严格按照省市财政监督局的规定和县委、县政府的相关要求,对所有的检查项目采取呈报县政府批准,再对被检查单位下发《行政执法检查通知书》和《财政检查通知书》,在检查中要求检查人员根据检查内容翔实记录检查的具体情况,做到边检查、边记录,提高监督检查的工作质量。在检查处理阶段,对检查发现的问题,依据财政部《财政违法行为处罚处分条例》,出具检查报告,通过与被检查单位交换意见、审理检查结论和处理决定的落实、检查资料的归档等几个环节完成整个检查丁作。
4.处罚与服务相结合,巩固财政监督检查成果。财政监督最终的目的是要“以监促管”,要为财政管理服务,为整顿和规范市场经济秩序服务。监督检查是手段,服务是根本目的。我们在检查工作中,对检查中发现存在的会计信息质量、财政资金管理使用及单位财务管理制度等方面的问题,分清情况按三个层次来处理解决:一是要加强财政执行能力,严把处罚关,按相关的法律法规对严重违规违纪单位给予财政经济处罚,以维护法律法规的严肃性。二是对确因对政策掌握或会计人员业务操作处理不当导致的违规违纪问题,本着规范财政财务收支行为,提高财政管理水平的目的,向被检单位下达整改措施、调整账目、完善内控制度等处理意见,并主动帮助他们建立健全财务管理制度,从根本上提高这些单位遵纪守法意识和财务管理水平。三是将被检查单位存在的财政财务方面的问题及检查处理情况向其主管部门、财政分管职能科室进行反馈,让相关部门、科室了解掌握财政资金在管理使用中存在的问题,便于加强管理或改进,也使其清楚监督检查工作的目的,从而支持监督检查工作,进而形成监管合力。
三、深化财政监督职能。加强财政执行能力
为拓展监督领域,深化监督职能,我们还以科学发展观为指导,与时俱进,内外结合,把握财政监督重点,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,树立了“大监督”观念,完善惩防体系,为公共财政监督体系的实现作出了有益的探索:
此次全球金融危机，使世界越来越多国家对美元失去了信心，美元本位面临自二战结束以来最严峻的挑战。《布雷顿森林协定》确定了以美元为中心的国际货币体系，就是美元与黄金挂钩，其他国家货币与美元挂钩，实行固定汇率制度。在这种制度下，美元与黄金共同构成国际储备资产。选择美元作为世界储备货币，是美国的强大实力使然，有其客观必然性。但在发生金融危机的今天，美元作为储备货币的地位已今非昔比。
上个世纪70年代初，美国终止美元与黄金之间的固定比率，汇率根据市场的供求变化而浮动。美国实施的这项政策从某种意义上讲，相当于宣布一个国家破产。美国经济学家安迪森・维金有这样一段评论：“1971年，美国对世界造成的影响不容忽视，金本位的放弃破坏了自布雷顿森林体系确定以来所一贯执行的经济政策，而通货膨胀、失业和货币动荡由此成为经济循环中的重要组成部分。20世纪70年代早期，动荡时代的序幕正式拉开，经济上是如此，政治上亦是如此。事后来看，这显然都是由于美国政府放弃金本位而造成的。当时，它虽然没有直接导致资本主义衰亡，但在30多年后的今天，它却把美国带到了崩溃的边缘，美国的经济或许就此走上了一条漫长的衰退之路。”
一国货币的汇率由市场供求来决定，随之也就产生了货币升值和贬值的概念。在国际贸易中，货币升值和贬值各有利弊。货币升值有利于本国消费者，而不利于本国出口企业，货币贬值作用正好相反。现实情况是美元长期不断弱化，这样就很难说不会危害美国经济。
最近几年，美国的经常项目赤字每年都高达8000多亿美元。这一赤字主要体现在贸易赤字，导致美国经济靠向其他国家的借贷来维系，日积月累形成了根本无力偿还的庞大债务。美国的制造业竞争力越来越弱，成了一个名副其实的借贷国和消费国，而不是竞争势头上升的储蓄国和生产国。虽然美国经济逐渐丧失了制造业的竞争力，但其大肆消费却一点没变，贸易赤字不断加大。而其今天之所以还能保持一定活力，主要是因为美元是世界储蓄货币，经济上的不稳定被无节制的消费所掩盖。
尽管如此，美国人并不承认他们的经济是不健康的，他们的决策是不正确的。美国当代著名经济学家萨缪尔森在《经济学》中对美国1929年经济危机有这样一段精彩的描述：“在美国，‘吼叫的20年代’的股票市场的繁荣是难于令人相信的。火车卧铺的服务员、家庭妇女、课余时间的大学生都买卖股票。在这个势头猛烈的‘多头’市场中，大多数的购买都依靠‘垫头’，这就是：购买1万元股票的人只要拿出2500元或少于2500元的现金，其差额用抵押的买股票的借款来支付。当奥明汽车公司或伯利恒钢铁公司的股票一天可涨价10%的时候，向经纪人借款所支付的6%、10%或15%的年利息算不了什么。”然而，“多头市场结束了。空头市场取而代之。正如多头市场靠着它的美梦而生存那样，空头市场也在它的噩梦中消磨岁月。每一个月数以十亿计的证券价值一扫而光，不但带走了赌徒谋取投资收益的资本，而且也带走了寡妇赖以为生的来自捐赠的本钱。像美国钢铁公司那样的热门股票从1929年的最高点261降到1932年的最低点21。名声较差的证券完全从价牌上掉下来，不值分文。”
无论美国经济向何处发展，全球对美元本位的信心丧失已是不争的事实，指望美国政府和华尔街拿出负责任的政策是不现实的。
二、不遵守市场规则是美国的惯用逻辑
按照一般的市场经济原则，货币流通量与商品的供给是相联系的，如果滥发美元，而流通领域商品数量不变，那么购买同等商品就需要更多的美元。也就是说，通过滥发美元，美国把本不属于自己的钱拿走了，而被拿走者又难有应对之策。因为美元是全球流通货币。
美国这样做的好处也是显而易见的：首先是可以用更便宜的方式偿还国债，以减轻国债压力；其次是政客们可以用此影响选举结果；再次是有助于缓解政府的财政压力；最后是导致名义资产价格上涨，从而给公民制造一种创造财富的假象。
亚当・斯密在《国富论》中针对类似于这样的问题曾经指出：“我相信，世界各国的君主，都是贪婪不公的。他们欺骗臣民，把货币最初所含金属的真实分量，次第削减。”同时他又说：“政府允许国内一切其他债务人，都有和君主相等的特权，他们同样以新的贬值币，偿还货币改铸前借来的金额。所以这种措施，常有利于债务人，而有损于债权人，有的时候这种措施产生了比公共大灾祸所能产生的大得多、普遍得多的个人财产上的革命。”看来，亚当・斯密对当今美国人的行为早就有所预见。美国常常依赖于自己全球经济霸权的地位，一方面滥发美元，另一方面又强求别国货币升值，强行赖掉债务。
全球已有这样的共识，美联储对这次全球金融危机有很大责任，其常常利用美国独特的经济地位，能够隐蔽滥发美元于无形之中。美国滥发货币所引起的经济繁荣只是一种假象，因为储蓄根本没有增长，只是发行的钞票更多了。最终的问题是，这些不当的投资难以避免大量破产，进而引发经济衰退。因为真正的经济扩张应该是以实实在在的储蓄为基础的。
今天的美联储将弹性货币供给的概念转换成无限期的货币扩张政策，无论是经济处于扩张期，还是收缩期，它都是增加货币供给。事实上，美联储这是在制造持久性通胀，完全背离了设立该机构的初衷，所谓的弹性货币供给已演变成为单一的货币扩张。事实上，美国从不实行货币紧缩政策。
安迪森・维金在他的《美元的坠落》一书中曾经引用罗伯特・普莱切特在《征服经济衰退》中的一段话：“人们似乎总是想当然地认为，我们可以凭空制造出无穷无尽的价值。但是反过来说，这些价值也可以在瞬间消失得无影无踪，但他们却会固执地说：这是不可能的。”现在美国人重新品味这句话时，也许更多的感觉是苦涩。
可以这样讲，美国深陷金融危机难以自拔，是其毁坏信用体制、不遵守市场规则的恶果，搬起石头砸了自己的脚，想必是美国当初没有想到的。
三、回到遵守信用的轨道上来是正确的选择
此次全球金融危机，使美元的信用不同于从前了。化解金融危机，重振美国及世界经济，美国现在要做的就是要恢复美元的信用。不能再走肆无忌惮地滥发美元，不参与生产、只进行消费的老路了。
（一）要控制好赤字规模
今天的美国虽说债台高筑，但他们似乎已经习惯了，因为借债消费在美国已成为一种生活方式，甚至是一种制度。然而，问题的根本是美国人还债的意识很差。美国政界和学界就一直有这样的观点：“实际上，我们根本就不必还债，真正需要为此而担心的，是我们的子孙。今天，很多人会认为，债务并不是什么问题，甚至有人认为，在超过收入的情况下进行消费，也是一种不错的政策。”可见，要拯救世界经济，要拯救美国经济，美国必须有所改变，控制好赤字规模。
（二）要有节度地发行美元
滥发美元增加了美国人已无法承受的偿债负担。随着自二战以来建立起的美元购买力优势逐渐丧失，一系列的连锁反应首先体现在美联储不加控制的信贷以及人为的低利率政策，导致美元一再贬值；其次是不断贬值的美元会导致美国购买外国商品的能力降低；再次是外国政府为抵消因美元贬值而导致的通货膨胀的影响，势必减少原来持有的美元储蓄；最后是越来越多的债务回归美国，而美国的金融体系又无力负担。这种情况有的已经发生，有的必将发生。要改变这种状况，美元必须适度发行美元。这不仅对世界经济有利，最终也有利于美国自己。
（三）要改变滥发货币而造成的虚拟需求
本次金融危机与20世纪30年代的大萧条非常相似，最主要体现在全球性的资金转移，超过了借款人偿还能力，本质上完全属于贬值货币的贷款，而由其制造的需求是不真实的，是虚拟的。建立在这个基础上的貌似繁荣的局面，其实是根本就不存在的虚幻生产力。最近的一二十年，美国的制造业竞争力持续低糜，但都被其强大的美元掩盖了，并一味地沉醉于此，而对美元过度发行对货币制度的严重破坏以及由此而产生的虚假需求却视而不见，甚至还固执地想用美元贬值来降低贸易赤字。现实情况是，这些努力最终都事与愿违。对于放弃金本位的理论，事实已经并将继续做出最好的回答，是错误的。这一错误的理论不会也不可能带来实实在在的需求，必须有所改变。
（四）要恢复制造业的竞争力
关键词：高层建筑，给水排水，给水系统
万邦都市花园位于上海市浦东花木地区龙阳路与白杨路交汇处。基地呈长方形布置，总用地面积为19.7 hm2，总建筑面积为39.5 hm2.该地块分六期建设，现在一期工程已竣工，二期工程正在建设之中。一期二期工程主要以小高层为主，还有少量的多层及高层住宅。为了配合该小区优雅舒适的居住环境，给排水设计采用了一些新的设计思想和新的管材及设备。具体介绍如下。
1、管材选用
1.1 给水系统
给水系统一期时，业主提出给水管明装，所以设计选用给水用PVC-U管。二期时，业主提出给水管暗装，热水管布置到位，每户均设有饮用水。故给水管选用钢塑复合管，热水管选用薄壁铜管，饮用水管选用PP-R管材。钢塑复合管是用去除内毛刺的热镀锌钢管和卫生级PVC-U管复合而成。它集PVC-U管耐腐蚀性，内壁光滑及镀锌钢管刚性好的优点于一体，无论是管材还是管件，都非常安全可靠，价格又适中。小口径的薄壁铜管价格不高，配套的连接方法、管件均十分安全可靠，是目前应用较好的热水管材。PP-R管卫生、无毒属绿色建材，特别适用于纯净饮用水管道系统。
1.2 排水系统
排水系统一期选用PVC-U管及专用透气立管，二期选用硬聚氯乙烯螺旋管。一期二期的房型厨卫面积比较紧凑，一期排水采用PVC-U管及专用透气管，从现场安装效果来看，空间显得比较紧张，所以二期设计采用PVC-U螺旋消音管，它与DRF/X管件配合组成单立管排水系统。它的特点是：消音三通把横支管流来的污水从圆周的切线方向导流进入立管，形成旋转水流，避免了进入水流与立管及立管水流的碰撞。在管内壁螺旋肋的导流作用下，使污水贴立管内壁继续保持螺旋状下落，在立管中央形成畅通的空气柱，从而大大降低了管道系统的噪音。这种排水结构提高了管道的通气性，增加了排水能力。采用螺旋消音排水立管，不需另设专用通气管，既节省了管材，又提高了空间利用率。DRF/X管件采用丝扣挤压胶圈密封接口，水密性好，而且该管件上设有伸缩节，既节省了管件，又便于安装和维修。此外，该管件水流方向的下段设有防止水逆流的止水带，可以防止污水倒流。
2、供水方式
本工程一期二期主要以小高层为主，另有少量的多层及高层住宅，市政管网的压力不能满足供水要求。因此多层及小高层住宅给水系统竖向分为两个区，地下1层～2层由市政管网直接供水，3层～11层由生活泵房的变频调速恒压给水设备供水。高层（18层）给水系统竖向分为两个区，低区（地下1层～9层）由屋顶水箱经减压阀减压后供水，高区（10层～18层）由屋顶水箱供水。本工程是以小高层为主的居住小区，若每栋小高层住宅设一座独立的水泵房，显然不太合理。在与浦东自来水公司的协商下，设计采用每一个组团设一座集中泵房。这样既减少了设备用房，又节省了设备投资，降低了造价。
3、卫生间降板
卫生间结构降板在深圳等南方地区使用比较普遍，这种方法使卫生间顶部的空间得到释放，使住户在装修时重新布置卫生间成为可能，而且维修排水支管时，不会影响下层住户的正常生活，给物业管理带来很大的方便。但这种方法目前在上海地区使用不是很普遍。本工程顶层大多为跃层住宅，许多卧室的上面设有卫生间，本设计采用卫生间的结构板降低 300 mm的办法，让卫生器具的水平排水管道均埋设在后浇的轻质混凝土填层中，使卧室上空既卫生又美观。
4、远传式水表
不进户抄表是目前住宅建设的主流，主要有以下三种方法：
（1）把水表设在户外或楼梯间内。
这种方法室内给水管线较长，遇到有些房型楼梯间公共面积比较小的情况，嵌墙表根本就无法安装，所以有很大的局限性。
（2）IC卡水表。
这种方法使水作为商品实现了先付费再使用的消费原则，避免了用户与管理部门之间因水费而造成的矛盾。
（3）远传式水表
通过网络布线在管理中心收集数据，用户可以通过市内电话网与自来水公司的营业收费及其管理部门建立通讯联系。而自来水公司通过市内电话可随时调取用户用水量信息，自动结帐，打印及查询。该专用表具除了具有提供远传所需的信号外，另保留原有的读表数值显示，居民如对远传数据有疑义的话，可以与表具读数值进行核对。这种方式管理方便，布置灵活，但投资较大。经业主认可，本工程设计采用远传式水表。
5、消火栓给水系统设计
本工程主要是以十一二层的小高层为主，一层架空用于管道转换或设零星的商业网点。其消火栓给水系统设计套用现行《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95），一般如下设计：室内消防给水系统应与生活给水系统分开独立设置。当采用临时高压给水系统时，应设不小于6 m3的高位消防水箱。设临时加压泵房，每个消火栓处应设直接启动消防水泵的按钮。
当最不利点消火栓静水压力低于0.07 MPa时，设消火栓稳压泵。为保证消防水不作它用，应单独设消防水池或采用液位控制消防水量。
按上述设计，势必造成室外管位紧张，给设计和施工带来很大的难度，而且增加了投资，影响房地产商的开发利润。
本工程经与自来水公司和消防局的协商，在集中泵房内分别设独立的生活泵和消防泵，出泵管合并，入户前再分开，生活管上装紧急关闭阀后与室内生活管网连通，消防管直接与室内消防管网连通。由于生活用水采用变频调速恒压给水设备，所以为满足初期火灾时的消防用水量，屋顶设消防水箱。考虑到生活与消防的室外管网是合并的，而屋顶的消防水箱利用率低，很容易污染生活用水，所以每个消防水箱的放空管都接至一层地面，作为室外的绿化浇洒用水。
本工程的消火栓系统设计使我感到，消防有关规范对小高层住宅群没有专门的，针对性的规定，这给设计带来了很大的难度。此外，规范应紧跟时代的发展和科技的进步。各个主管部门也应从全局的利益出发，允许采用现代科学技术，使小高层住宅消火栓给水系统的设计更为科学和合理。
【关键词】春晚 国际化 文化创意产业
春晚被称为中国最大的电视盛会，是中国当代文化想象的符号，也是中国主流价值体系的隐喻。春晚同样具备文化创意产业的属性。1994年，曾任两届央视春晚总导演的郎昆提出春晚要“走向世界”，这一趋势在“2013年蛇年春晚”越发明显。春晚的“国际化”有两层含义：一是指春晚“引进来”，即制作的国际化，在管理运作模式、技术设备运用、主创团队和演职人员构成、创作视野等方面，借鉴国际先进经验，吸收国际优秀人才；二是指春晚“走出去”，即扩大春晚的受众与市场范围，“走出去”的并不只是这台晚会，更是以晚会为中心打造和带动的产业链。
一、春晚“国际化”的语境
1、打破春晚自身瓶颈
首先，春晚面临市场全球化、分众化和年轻化的转变。全球化背景下文化市场不断发展，竞争激烈，多种平台让央视春晚失去了对资源的垄断地位；文化消费的极大丰富加剧受众多元化和分众化趋势，受众“千人一面”的特点被分众化取代，春晚作为一台综合性晚会“众口难调”的矛盾更加突出；受众构成发生变化，70、80甚至90后是春晚希望影响的主要受众群，他们的成长背景、喜好、性格与父辈都有很大的不同。其次，春晚面临节目内容新意少、原创性不高的困境。现今文化市场繁荣，文化交流密切，优秀作品能通过更多的渠道传播。相比央视春晚一年举办一次，国内其他平台有制播的连续性和灵活性，这减少了春晚的创新空间和受众体验的新鲜感。最后，春晚处于创作团队转型的尴尬时期。春晚走过三十年，许多伴随春晚成长成名的艺术家、演职人员渐渐退出舞台，受众因标志性人物缺席而失落，与新人还未建立起亲近感，同样的情况也出现在主创团队方面，春晚正处在尴尬的人员接替期。
2、认识我国文化产业现状
刘璇在《我国文化创意产业竞争力理论分析》一文中对我国文化产业竞争力进行了评析。她指出，中国文化资源优势明显，但资源优势并没有很好地转化为产业优势：在现代文化产业的国际竞争中，我国文化资源中的高级要素对产业竞争优势的作用较小；文化资源的开发和利用不尽合理；丰富的文化资源缺乏有效的产品载体为资本，各种资源难以形成合力。对比国际市场，我国文化产业贸易逆差大，拓展供给市场的能力较弱。文化产业中缺乏像美国的电影业、日本的动漫业那样具有国际竞争力的、代表国家的龙头产业。春晚“国际化”能有效整合我国优势文化资源，用晚会、节目做资源载体，变资源优势为产业优势。围绕晚会为核心打造“春晚”产业链，能充分发挥春晚对整个文化产业“走出去”的意义，盘活中国文化产业走向世界整个棋局，为中国其他文化项目“走出去”试水和示范。
3、满足提高我国软实力以及公共外交的需求
现代国家竞争围绕综合国力展开，观念和意识形态成为国际冲突的新战场。一国文化的影响力成为评价国家实力和国际地位，争夺话语权的重要因素。当前中国是世界第二大经济体，但在经济实力不断增强的同时，软实力的水平仍有待加强。中国缺乏有世界影响力的文化代表，在国际社会的话语力量较弱。增强我国综合国力和国际影响力，需要进行公共外交，提高国家软实力。春晚是我国丰富文化资源的有效产品载体。它借电视综艺节目的外壳，以柔性的、文艺的手段，包装中华民族的优秀文化和价值观，包装中国文化的正能量，达到输出中国文化、塑造国家形象，彰显文化中国影响力的目的。“春晚履行的是中国主流媒介所担负的构建国家想象，促进全球华人社群的文化身份认同，展现中国国家与社会的主旋律文化的作用。”它表达中国每一个时代最具标志性的文化符号，能成为国际传播中提高我国软实力和展开有效公共外交的有力武器。
二、春晚“国际化”的可行性分析
参考迈克尔·波特的“钻石模型”和国内学者祁述裕建立的文化产业国际竞争力评价指标体系，可以从生产要素、需求状况、相关辅助产业、文化企业战略和政府行为五个方面，对春晚产业的国际竞争力进行综合评析。
1、生产要素
评析春晚的生产要素系统，主要从人力资源、文化资源、基础资源和资本资源展开。首先，依靠中央媒体的地位和政策偏向，央视春晚能吸引全国乃至全球的优秀电视人才和创作团队，31年办春晚的经验也让央视的制作和运营更加成熟。其次，传统春节民俗及其延伸出的整个中华文化的精髓，是春晚取之不竭的文化资源。春晚让中国的风土人情、民俗传统、当代社会的主流价值观与精神风貌都得到艺术的表达。再次，基础资源方面，春晚团队及央视拥有世界级水平的技术设备和强大的频道资源。一流的舞美技术和摄播设备，基本覆盖全球的频道辐射力，与国际传媒的积极交流合作，为节目顺利落地奠定基础。最后，春晚财力雄厚。央视既享受政府的包干政策，又是央视广告“吸金”的大头。虽然2012、2013年春晚继续推行“零广告”策略，但通过倒计时节目、春晚预告片和产业链上其他栏目（如《梦想合唱团》）吸纳广告，春晚仍旧“不差钱”。
2、需求状况
春晚的国际市场需求主要来自两方面，一是全球华人，二是西方受众。春晚能构建全球华人社群的文化认同，对海外华人群体来说有国家、民族的向心力，在华人社会有坚实的受众基础。对西方受众，依附于春节的春晚电视传播有亲近感和共通感。亲近性在于春节是最为国外受众熟悉的中国传统节日，在国外受众心中，它最能代表中华文化特色。共同性在于春晚强调一家团聚、国家安定、社会和谐的思想内核，春晚传递中西共享的普世价值，能为国外受众接受。此外，春晚的艺术表现形式和文化内涵，完全不同于西方受众以往的审美体验，国际市场上没有同类节目与春晚竞争，独特的中国韵味对西方受众有吸引力和新颖性。当然，春晚“国际化”也面临文化输出与受众理解的困难。如何巧妙地处理节目背后的意识形态，尽量减少冲突与误解，有技巧地利用春晚带给西方受众的独特审美体验，在勾起兴趣的同时避免生硬难懂，地打开西方市场，是春晚“走出去”必须解决的问题。
3、相关辅助产业系统/产业集群
相关辅助产业系统是指对文化产业的生产、流通、消费等各个环境提供支持的有关产业。春晚“国际化”的辅助产业集群主要来自四个方面：第一，以春节为核心的“假日经济”。包括国外游客到中国来旅游，春节期间由海外的中国各使领馆、孔子学院或唐人街举办的春节主题文化活动，由中国政府主导推广的“中国年”等文化交流项目；第二，以演职人员为核心的文化演出产业，演职人员的国际知名度有助于提升春晚的影响力，但目前真正“走出去”的中国艺术家仍较少；第三，以播出平台为核心的媒介产业、信息产业。央视的优点在装备精良、资金充裕、覆盖范围广、海外合作媒体多，但缺点是在国际上公信力和话语权弱；第四，以舞美编程为核心的数字技术产业。
4、政府行为系统
春晚的政府行为系统，主要指相关政策、法律法规对春晚市场的培育。目前我国正在全力支持文化产业增强国际竞争力，政府颁布了一系列政策、法规，同时主导开展许多国际文化交流项目，鼓励文化产业“走出去”。2009年7月22日，我国通过第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》。2012年《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》印发。党的十进一步强化了文化建设在中国特色社会主义五位一体总体布局中的地位，对社会主义文化强国建设做出专门部署，把文化产业成为国民经济支柱性产业列入2020年全面建成小康社会的指标体系。国家的全力支持是春晚“国际化”的坚实依靠。
5、文化企业战略系统
评析春晚的文化企业战略系统，主要考察央视在提升自我形象和打造春晚及其产业链方面的努力。首先，央视不断拓展全球市场，重视新闻和评论立台，开办纪录频道，发展文艺节目。不断增强的媒体公信力和文化底蕴，客观上为春晚提供了良好的媒介形象。其次，春晚是央视综艺节目发展的重点，央视正在全力打造相关节目群和产业链。围绕春晚，在纵向的节目链上前有中秋晚会预热，后有元宵晚会再掀收官；在横向的产业链上，既有《梦想合唱团》、《我要上春晚》和《星光大道》等发挥春晚品牌效应开办的子节目，又有《春晚三十年》的纪录片、书籍。节目链的打造使春晚价值最大化，能保持受众的注意力。
央视春晚集合了全中国最好的人力资源、资本资源、基础资源和频道资源，代表着中国电视综艺节目最顶尖的水平，并且以丰厚的文化资源和坚实的国家政策为依托，对华人群体有号召力，对西方受众有吸引力，具备竞争优势。但要真正实现“国际化”，还应针对受众的心理，对春晚及其产业链进行再创造和再包装，淡化节目中的政治色彩、隐藏意识形态。
参考文献
①朱丽丽，《民族话语、视觉奇观和消费主义——春晚的表征与传播》，《江苏行政学院学报》，2010（4）
②郭镇之，《从服务人民到召唤大众——透视春晚30年》，《现代传播》，2012（10）
③张凤铸主编：《中国电视文艺学》，北京广播学院出版社，1999：385-387
④殷国俊，《中国文化产业国际竞争力评价和若干建议》[J].《国家行政学院学报》，2005（2）
⑤张培成，《央视春晚走向世界的潜质及途径》[J].《传媒观察》，2008（6）
⑥刘璇、张向前，《我国文化产业国际竞争力理论分析》[J].《经济问题探索》，2013（1）
2012年7月28日，由万达集团等六家企业共同打造的国际度假目的地项目——长白山国际度假区（一期）盛大开业。随着各大航空公司陆续开通直航包机，去长白山度假已不再遥不可及。冬季的长白山千里冰封万里雪飘，俨然一座雪中精灵之城的模样。这里拥有一座全亚洲最出色的滑雪场，整个度假区的配套设施也日益完善，人气自然嗨到爆棚。
情定假日
谱写长相守到白头的冬季恋歌
在长白山有个美丽的传说，相传来到此地的恋人会长相守到白头。在长白山万达假日度假酒店，一座巨型壁炉温暖地矗立在酒店大堂迎接各位迎风踏雪而来的旅人。据悉，这里已经俨然成为客人们最爱的酒店一景。夜幕降临，整个度假区被白色覆盖，看着窗外的飘雪，与心爱的恋人围坐在壁炉，享用一杯暖到心头的假日特饮，把酒谈情，温馨浪漫到令人心醉。酒店内还有度假村内最火爆的“峰吧“，DJ会表演出最地道的冰雪狂欢与美酒激情碰撞。
如果说在雪场中体会到的是血脉喷张的，那在假日酒店内体会到的就是浓浓的温馨。若在一天的滑雪运动后，再去酒店旁的汉拿山温泉放松一下是最惬意不过了！这是从长白山地底2，700米喷涌而出的纯天然温泉，泉水温热并含有多种矿物质元素，有健康美容之功效。泡在温泉中养身暖心的同时，看着窗外长白山大雪纷飞的美景，是不是有种冰火两重天的感觉！
滑雪假日 全亚洲最大的滑雪场
长白山雪场于2012年11月30日正式开业，雪场内配备了众多私人滑雪教练，为每一位初学者贴心的提供一小时的免费教学。度假区内的43条雪道中有初级道20条，中级道14条，高级道9条，无论是滑雪菜鸟或是滑雪高手，都能体会到淋漓酣畅。部分雪道旁还设置了灯光照明设施，在白天未能尽兴的旅客可以在晚上继续体会夜间滑行的乐趣。雪场内还有缆车及魔毯，可以同时运送8000位滑雪者，其中包括2条八人脱挂式暖箱索道，12条魔毯等，能直接将滑雪者直接送上山顶餐厅用餐。
[关键词]会计电算化;内部控制;会计信息系统
一、电算化会计信息系统内部控制意义
由于电算化会计信息系统具有手工会计信息系统不同的一些特点，又由于该系统存在着特有的潜在风险，必须在系统中设置有针对性的行之有效的控制手段。为了有效地保护会计信息的正确可靠，电算化系统必须建立在的控制体系之中。电算化系统数据处理必须要有明确的规程和制度，确保只允许经过核准的业务数据才能进入系统进行处理，保证系统程序和数据不被泄密和篡改，保证系统及其处理的数据安全可靠。因此，有效的控制体系是系统自身的免疫能力得以提高的保证。相反，没有强有力的控制体系，就象一个毫无抵抗力的人生活在充满病毒和细菌的环境中一样，生命随时受到威胁，无法生存下去。另一方面，电算化会计信息系统具有高密度储存、方便使用、自动高速运行的特点，又可使所设置的控制手段更好地发挥作用。电算化会计信息系统的控制环境不仅应该，而且能够代替并超过手工会计信息系统的内部控制能力。
内部控制是指在企事业单位会计工作中，为了维护会计数据的可靠性、业务经营的有效性和财产的完整性而制定的各种规章制度、组织措施、管理、业务处理手续以及其他为防止可能发生的风险而采取的一切措施的总称。
在会计工作实现电算化以后，内部控制按其实施方式的不同，分为组织控制和功能控制。组织控制是指通过建立规章制度、工作人员的合理分工而建立起来的内部控制。功能控制是指在会计信息系统中设计一定的功能而实现的内部控制。内部控制按其实施环境的不同，分为控制和一般控制。应用控制是指运用计算机进行会计数据处理过程中所实施的内部控制。内部控制按其本身的性质和实施的目的又可分为管理控制和会计控制。管理控制是指为了保证计划、预算和定额任务的完成，提高效益而实施的内部控制。会计控制是指为了维护会计数据准确可靠和保护单位财产完整而实施的内部控制。
二、电算化会计信息系统内部控制的手段
(一)建立、健全有关的管理制度
这是通过组织形式加强内部控制的一项重要措施。包括建立机房管理、操作管理、系统文档管理和数据管理等项制度，以保证计算机有一个正常的运行环境，保护计算机硬件、软件、文档资料和数据不受侵害和损失。这些制度的建立要作为系统设计的一项重要内容并在系统设计过程中完成。系统投入运行以后，要严格按照制度规定贯彻执行。
建立会计信息系统，必须选择一批素质好、业务上能胜任，并且具有会计和计算机应用技术复合知识的人才，组成承担系统运行的组织机构。其中包括程序设计、维护和管理人员，会计数据的采集整理、审核和保管人员，以及运行操作人员。在他们之间要按照内部牵制原则合理分工，在日常工作中能够互相制约，互相监督，防止无意差错和有意舞弊事件的发生。为了防止重复、遗漏和误操作，要建立时序控制。要求上机操作人员，严格按照有关会计数据处理的规定和处理流程进行操作，做完一步下一步该做什么， 要有提示。违反规定的操作流程，要予以控制，以保证会计数据处理能够有条不紊地正确进行。
(二)利用计算机运行控制
为了保证会计数据的可靠性，防止无意差错和有意舞弊，必须加强防错纠错措施。特别是输入环节，应严加控制。输入以前，要对原始凭证进行合理合法的审查，防止非法数据输入。输入过程，特别是采用键盘键入，出错率比较高，可以采用双重输入或输入一遍再复核一遍的方法，防止误操作。输入以后，再通过程序化步骤进行校验。例如，可以对相关数据进行平衡校验，总额与明细的校验、编码校验位的校验、数据完整性校验，利用某些数据值域的特点进行逻辑校验等。模块之间交换数据要进行校验，会计账表输出以前，要利用会计报表数据之间的勾稽关系进行校验。不仅数字数据要进行校验，文字数据也要校验，特别是对应借、应贷会计科目的输入必须核对，防止串户。一般可以根据语言理解原理，对摘要进行分解，自动生成会计分录，与输入的应借、应贷科目核对，如有差错，及时更正。在采用机制记账凭证的情况下，则可根据输出的记账凭证手工核对，防止串户。
文件是存储数据的主要形式。为了保证数据安全，防止非法篡改，一些重要的数据文件，可定义为专用文件、只读文件。或采用专门技术，定义为隐形文件，未经授权，难以动用，以保证会计数据的安全。
应建立和健全各项管理制度，保证机有良好的运行环境，避免非常事件引起系统的侵害。加强电源保护，防止由于电源失常而使系统遭到破坏。最重要的是建立备份制度。数据文件要采用强制软盘备份，并以适当形式妥善保管，一旦系统遭到破坏，能够通过恢复机制完全恢复到原有状态。硬件也要备份，一旦计算机发生故障或遭到破坏，用备用的计算机及时顶替上去，不会计工作的正常开展。能够消除一切病毒的蔓延和感染。
(三)其它控制
在手工操作下，是由会计人员在核算过程中通过数据对比判别、认定、干预来实现管理控制功能。会计工作电算化以来，核算过程摆脱了会计直接干预，在程序指挥下由计算机自动来完成。这就需要在系统中设计好此项控制功能，通过程序化步骤来实现。在具体实施中，可以根据生产过程自动控制原理，先把计划、预算、定额等有关数据作为标准项存入计算机，实际收支业务数据发生后，通过采集输入计算机，与标准项对比，如果出现偏离计划、预算、定额的情况，及时输出调节信息，并采取措施予以纠正，以保证计划、预算和定额的贯彻执行。
保证主义国家财产安全完整、不受损失，是会计的重要任务之一。在手工操作下，主要靠建立和健全收发保管制度，做好定期财产清查，保证国家财产完整无缺，不受损失。实现会计电算化以后，这一点并不改变，仍靠上述组织来完成保护国家财产的任务。但计算机能及时准确地提供可靠的会计数据，作为收发保管和财产清查的依据，对于保护国家财产也具有重要意义。另外，还应在系统中某些关键性环节设置财产完整性控制功能来保护国家财产的安全。
在会计信息系统中，要建立和健全内部控制，尽量防止和减少计算机犯罪事件的发生。同时，还要注意保留审计线索，一旦发生犯罪事件，能够便于审核、查清犯罪事实和责任者。例如，有些涉及数据处理流程的工作文件必须保留，不能删除和覆盖。又如，各个子系统向账务处理子系统自动转入的记账凭证要打印输出，并和输出子系统的原始凭证装订在一起，保留账证之间的联系线索。再如，修改账簿文件中的数据，必须按照传统做法，填制冲正或补充登记记账凭证，并注明修改的对象、理由和，以便事后查证。