前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的固定资产管理考核指标主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词: 固定资产管理; 问题;对策
目前,大部分医院的固定资产占有整个医院总资产的60%及以上,特别是大型医院其所占比重更高,所以固定资产是医院资产的重要组成部分。如何使用好、维护好、管理好固定资产,对于医院优化资源配置,提高资金的使用效率具有重要意义。如何加强固定资产管理,确保固定资产的安全、完整及保值增值,充分发挥其使用效能,对节约卫生资源,对解决群众看病难和看病贵都具有十分重要的意义。
一、 目前医院固定资产日常管理中存在的普遍问题
1、家底不清,账实不符,造成固定资产的流失。因为医院固定资产所占比重大,不少单位对固定资产不按规定核算,导致总账与无明细账不符、无卡片账、账实不符的现象。固定资产增加时不能及时、正确地进行账务处理,没有及时的验收入库;减少或报废的固定资产,该核销的账不核销,该报废的设备、拆除的房屋、出售的固定资产不办理相关核销手续,长期挂在账上,名存实亡,造成有账无物,导致固定资产账实严重不符。
2、固定资产管理制度不健全 ,造成固定资产管理不规范。 大部分医院管理只重视固定资产的购置,而忽视固定资产的日常管理,缺乏规范的购置、验收、保管、使用、考核、报废等一系列管理措施。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账,有的单位缺乏内部控制、无健全的资产的领用、无保管台账、无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理,尤其是计算机等更新迅速的电子设备,不能使用时没有及时作报废处理,再有部分领导对于固定资产的处理过于简单,没有严格的报废手续,造成固定资产的严重浪费与损失。
3、固定资产管理基础性工作薄弱,造成责任不明晰。由于医院的经济业务比较复杂,领导的主要经历是放在医疗管理与服务上。为了节约成本,固定资产专职管理人员配置较少,岗位责任制不全,基础性工作薄弱,管理方法单一,把固定资产管理工作简单地看成落实实物记帐过程。对怎样提高固定资产使用效率,防止资产浪费、流失和损坏的管理目标和要求不明确,导致资产管理图形式,落实制度不到位,导致部分固定资产有账无物、有物无账,资产闲置、浪费情况突出,报废随意性大的现象。
4、内部监督机制不健全,造成固定资产管理混乱。从目前大多数医院固定资产的管理看,主要是设备部门、后勤部门和财务部门在管理固定资产,在实际工作中由于多方面的原因,归口管理部门、使用科室和财务部门存在管理控制脱节的现象,往往账物分离或账账、账物不符,没有专人管理,没有单台设备效益分析,缺乏有效的监督、考核和激励机制。
5、固定资产购置随意性较大,没有进行充分的论证。固定资产购置前没有进行充分的分析论证,包括经济效益测算、社会效益论证。以致设备购置后使用情况不佳、不但没有产生效益,反而造成资产闲置,资源浪费。
二、加强和改进医院固定资产管理的对策
1、建立健全和完善固定资产管理制度,强化固定资产管理措施。 固定资产管理除了领导重视外,更重要的是资产管理部门要对医院固定资产的分布情况、使用率、完好度、维修等方面定期进行考核,防止国有资产的流失。健全固定资产各项管理制度,包括:资产的论证购置、领用、使用保管、资产的处置、资产的报废与转让审批等一系列制度。要加强资产管理工作的落实力度,对固定资产的增加、减少和报废处理需及时完善相关手续,确保帐物一致。合理保管使用现有的固定资产,提高固定资产的使用效益,严防固定资产使用中出现重购置、重使用、轻管理的现象。在固定资产管理过程中,需堵塞漏洞,防止侵吞、占有现有资产的现象。要建立单位主管为资产管理第一责任人制度,实行分片包干,按照“谁使用,谁保管,谁负责”的原则,把资产管理纳入岗位责任制。
2、固定资产管理要科学化,加快固定资产管理信息化建设。医院的固定资产种类较多、品名复杂、用途多样,涉及的知识面较广,客观上要求管理人员有知识、懂技术。随着科学技术的发展,新的医疗设备不断出现,管理人员要掌握新情况、研究新问题。要求固定资产管理实行电子信息管理,把固定资产的信息输入电脑,对其信息实现计算机联网管理,对固定资产的购进、领用、结存、损耗等时时进行动态管理。通过科学的信息管理,加快信息传递速度,减少人为沟通传递信息过程中出错的概率。
3、搞好固定资产的清查工作,防止固定资产的流失。为了提高医院固定资产的使用效率,克服固定资产家底不清或前清后乱或边清边乱或从来就不清的现象。为此,定期做好固定资产的清查工作尤其重要。医院每年至少组织一次由财务科、设备科、总务科、信息科等相关人员组成的清查小组,经短期培训后,对各科室设备资产进行彻底清查,通过以物对账、以账对物、以卡对物的方式作全面清查。保证固定资产日常管理的严肃性,防止固定资产的流失。最终形成管理部门监管到位、使用部门责任明晰的固定资产管理良好局面。
关键词:固定资产 固定资产管理 固定资产成新率
固定资产,是指同时具有下列特征的有形资产:为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;使用寿命超过一个会计年度。由其定义可以看出,固定资产是企业开展生产经营必不可少的物质基础,管好用好固定资产也是企业提高经济效益的重要途径之一。矿山企业属于资产密集形企业,数量多,价值大,相关的成本费用较多,加强固定资产管理对企业经济效益的增长有着非常重要的意义。
一、矿山企业固定资产的特点
(一)固定资产价值比重大,相关的成本费用多
我国30家大型矿业公司2013年12月末的财务数据显示,固定资产价值占总资产价值的平均比例为41.37%,与固定资产相关的成本费用(主要是折旧费、修理费、维护保养费、更新改造费等)接近总成本费用的20%。由此可见,矿山企业的固定资产是资产负债表重要项目之一,它直接决定了总资产的数量和质量,相关的成本费用也是决定企业利润高低的关键因素。
(二)固定资产多分布在井下,管理难度较大
矿山企业的固定资产包括房屋构建筑物(工业厂房、主井、副井、风井及运输大巷等)、机器设备、运输设备、办公设备及民用设备,大多数固定资产分布在井下。由于矿山企业多在山区,地型比较复杂,井下巷道纵横交错,使得固定资产分布范围广,地点分散,涉及部门多,交叉点多。由于采掘工作面经常变动,井下设备调动比较频繁,这些因素加大了固定资产维护管理的难度及运行成本。
(三)固定资产成新率较低
目前许多大型矿山企业都经过了较长的开采年限,面临着设备老化、超期服役、运行效率低下的问题。前述30家矿业公司2013年12月固定资产成新率平均为46.59%。为了提高生产效率而投入的更新改造费用、大修理费用逐年增长。矿山企业要持续发展,必须在矿井建设、设备维修、新型设备购买上进行再投资,而这些都是资金占用量大、投资回报期长的项目,不仅使企业短期收益难以增长,而且使企业在长期发展中负担沉重。
二、矿山企业固定资产管理中存在的突出问题及成因
(一)固定资产管理意识不足,管理理念存在偏差
固定资产的购入成本是分期费用化,管理者更重视公司的生产、安全、成本费用、利润等考核指标,在企业的各项考核指标中,与固定资产管理相关的指标所占比例很小,且没有把对固定资产的管理与管理者个人的绩效考核有效地结合起来。
不重视固定资产的投资效益,有些资产的购置缺乏细致的可行性调查研究,购入后因不适用而闲置或频繁更换,浪费人力财力,导致固定资产投入产出不配比。
在日常管理中,将固定资产管理定位于实物完整的管理,忽视其管理效益。
(二)固定资产管理基础薄弱
矿山企业固定资产管理起步较晚,管理制度和手段相对落后,部分人员素质较低,缺乏责任心。随着固定资产管理的进步,目前许多企业规范了固定资产管理。但还有一些固定资产存在“账实不符”,而且这些资产大多是“历史遗留”问题,涉及年限较长,现存的资料没有记录或无法证明,清查结果大多是以“历史原因”为借口维持原状。主要有以下情况:
固定资产购入时规格型号填写不全或为空白,存放地点填写不具体,使用部门与实际不符。
由于企业兼并重组或机构变更等原因,资产随企业整合调拨处置频繁,资产移交没有建立档案,对转移的资产没有认真监管,导致来源不清,去向不明。
没有严格执行资产保管制度,人员调离后所用资产没有交回,造成国有资产流失。
固定资产的内部转移手续不完善,内部单位间账、卡、物不相符。
固定资产存放地点发生变化、大修理及更新改造时信息传递不及时,造成信息错误。
固定资产购入后没有资本化,进入费用化核算,出现账外资产。
(三)固定资产管理制度不健全,管理不到位
矿山企业的固定资产管理实行价值管理和实物管理相分离的管理模式:各部门根据自己的业务和职责制订管理制度,由于各部门的业务既有相关性又有独立性,各部门会优先考虑自己的业务,对于业务交叉点不够重视,出现制度缺失或制度衔接缺乏规范性和系统性。
因管理不到位经常出现的问题有:
对于购入后暂时未使用的固定资产管理不善。有的企业将资产露天存放,风吹雨淋导致部分机体锈蚀、零件受损,甚至丢失。
内部调拨资产不按规定填写调拨单,不进行记录,不做财务变更。
在建工程竣工结算时各部门责任不清,造成工作不衔接。工程完工以后,出现竣工结算所用时间过长,即固定资产已经投入使用很长时间后,账面上还置于在建工程状态。
需要安装的固定资产由于部门之间沟通协作不到位,出现设备已经验收入账,而安装工程结算还没有完成。
缺乏对闲置和报废资产的管理。虽然有相关的制度,但是缺乏严格、完备、具体的操作手续,一些资产已经报废销账却仍然存放在企业中,造成企业账、物管理的混乱,出现隐形浪费。
固定资产盘点制度执行不到位,没有定期检查和盘点或盘点走形式,造成监管不力。
(四)固定资产管理缺乏有效的考核及监督检查
当前,许多矿山企业的绩效考核指标主要是产销量、成本费用、净利润、安全等指标,忽略了对固定资产的考核。
监督体系不够完善,是导致企业固定资产管理缺陷的又一个重要因素。由于内部职能定位的原因,许多企业对固定资产的监管实际没有发挥应有的作用。
(五)固定资产的信息化管理有待增强
目前,很多矿山企业在推行ERP综合管理软件,通过ERP软件中的固定资产管理模块与企业固定资产管理的实际情况相结合,使固定资产的价值管理更加科学有效。但在系统中,固定资产管理模块主要是侧重于固定资产价值核算,但是对固定资产调拨、移动、租赁、报废的变动性的信息却较少标记,查看不方便,更无法实时汇总,导致相关信息需要手工登记台账做补充。
三、解决问题的主要对策
(一)增强固定资产管理意识,树立固定资产管理效益观
首先要提高企业职工对资产管理重要性的认识,将管理理念灌输到每个人,让每一位领导在决策中,每一位职工在工作中都认识到固定资产规范化管理的重要性,而且始终如一地坚持。
转变观念,树立“管固定资产、管生产经营”齐头并进的工作方针,将固定资产管理工作重心从传统的“保障资产安全完整”转向“保障资产安全完整与提高资产管理效益并重”,突出固定资产在生产经营中的作用,要管好、用好每一项资产,最大限度地减少非正常损耗,实现对固定资产相关成本的有效控制。
重视固定资产的投资效益。从矿山企业实际生产需要出发,统筹考虑总体效益最大化或者总体成本最小化。在投资前应根据矿井的资源层赋存状态、地质条件及其他相关的自然条件做好调研和技术经济论证工作,如投资效益的预测与分析、工艺流程、设备选型、施工力量的选定等,确保固定资产投资实现最优收益。
(二)完善固定资产管理基础工作
以人为本。企业要配备一批技术过硬、有责任心的管理人员充实到各个岗位。按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则,将固定资产管理责任真正落实到人。
核实“家底”。加强对固定资产的核实盘查工作,相关人员要深入一线,逐项盘查,保证财务核算与监督到位,保证资产账实相符。
做好优化清理工作。固定资产管理不仅要做到“账、卡、物”相符,还要做好优化清理工作。首先要掌握其使用情况、管理情况、技术状况等,分清哪些是良性资产,哪些是低效、无效资产等,将有用的资产予以保留,对于那些利用率较低或常年闲置的资产要尽快通过内部调剂或变价出售等方式予以盘活,以达到所有资产都能有收益。
(三)完善固定资产管理制度
要管好固定资产,必须有一套完善的管理制度,形成科学有效的管理体系,使业务活动有章可循、有法可依。在完善制度的过程中,重点要关注:
各个业务环节尤其是重要环节是否采取了有效措施,并形成制度上的衔接和协调机制。
对于重要领域、重要业务、重要项目、重要风险、重要控制点、重要措施进行重点考虑。如矿山企业工程立项采用实物申报和网上申报(在ERP中)同时进行的模式,工程项目由总公司统一进行WBS编号,这样便于总公司随时监控工程进度及资金投入使用情况,使投资成本控制在预算内。
(四)规范固定资产日常管理
针对经常出现的问题重点管理:
严格执行固定资产保管制度,每一项固定资产必须明确相关的使用人和责任人,将贴有使用人和责任人的卡片粘贴在资产表面,以提示责任人时时关注资产的动态,同时要将信息录入电子文档。
固定资产内部转移必须办理资产调拨手续,及时进行资产转移变更登记。资产调拨单由调出单位、调入单位、资产管理部门、财务部门相关人员确认签字盖章后生效。
进一步完善工程项目转固定资产的竣工结算及价值确认工作。明确各部门职责,在收到施工单位提交的完工报告后在规定时间内组织验收,在规定时间内完成最终竣工决算工作。对于未结算已交付使用的在建工程,应按暂估价值入账,待工程办理决算后再根据发票调整固定资产的账面价值,杜绝资产流于账外。
定期组织闲置资产的调剂活动。对仍有使用价值的资产可以采用无偿调拨在公司内调剂。加强对报废固定资产处置工作的监管,积极进入资产市场,根据市场情况使这些资产快速变现和增值,避免出现隐形浪费。
加强固定资产清查管理。成立固定资产清查小组,明确固定资产清查的范围期限和组织程序,定期或不定期地进行盘点。每年对固定资产进行一次全面清查,保证资产的账面与实物相符。
(五)完善固定资产管理考评监督体系
建立监管考评长设机构:由资产管理委员会、财务部门、实物归口管理部门、内部审计部门及企业管理部门组成。
做好日常监督和专项监督:加强对企业管理者权力行使的监督,严格执行企业重大项目集体决策制度,约束管理者权力过度行使。加强对职能部门权利的约束与监督,例如建立部门之间相互监督、约束的制度。对关键岗位人员加强控制监督,例如定期稽查制度、岗位轮换制等,对无法胜任岗位职责的人员予以更换。对固定资产投资项目进行评价,建立项目运行后收益评价的问责机制。对于没有达到预期收益、建设过程存在重大违规的项目,需要对相关部门的领导和责任人员进行问责,对于存在重大建设浪费的项目,要追究相关法律责任。
构建固定资产绩效评价指标体系:按照分层评价、综合考核的原则构建,指标从战略层、管理层、执行层进行逐层分解,从总体目标到管理目标,最后分解到每一执行层面的指标任务。
(六)加快推进固定资产信息化管理
加快推进信息化建设,将固定资产全生命周期管理纳入ERP系统中,实现固定资产实物和账务管理的无缝集成。通过提高各部门信息共享程度加快信息处理效率,提高工作效率。
参考文献:
[1]中国会计学会冶金矿山分会.全国冶金矿山企业财务资料汇编.2014
关键词:煤炭企业 固定资产 解决方法
煤炭行业完全面向市场,煤炭价格完全放开,企业间的竞争日趋激烈,如何提高企业的经济效益、增强企业竞争实力则关系到煤炭企业的生存和发展。如果煤炭企业固定资产管理控制不到位,必然会出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡,造成国有固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面,从而相对增加企业生产成本,削弱企业竞争实力与企业发展后劲。
一、煤炭企业固定资产管理存在的问题
当前煤炭企业固定资产管理较以前在计划、采购环节上强化了措施,进而节约了采购成本。局部运用了一定的专业性的财务管理知识进行固定资产的管理,煤炭企业的固定资产管理取得了一定的成效。但是,在肯定取得的成果的情况下,还必须正视目前煤炭企业固定资产管理控制仍然存在的以下问题:
(一)生产管理各个层面固定资产管理效果没有科学的绩效考核体系
煤炭企业管理者大多着重强化控制煤炭安全、产量、进尺、可控成本费用、经营利润等考核指标, 煤炭企业生产的重点一般放在生产产量,生产安全以及盈利水平这几方面,对于固定资产管理尚未形成有效的绩效考核。产生煤炭企业固定资产管理权责划分不明确,对于各个层面的固定资产职责划分不明确,大多数企业管理者对各经营者固定资产管理具体绩效未纳入考核的范围 ,导致煤矿企业固定资产资产管理力度不够。
(二)内部审计部门的制度不健全
企业内部加强会计审计可以实现有效的监督审查,帮助部门内部采取适当的财务管理措施,更加完善内部政策或执行政策的程序。但在煤炭企业的内部审计的重要性并没得到足够重视,其主要表现为:审计机构独立性依法审计的执行力度不够;审计人员未能配齐配强,其固定资产审计监督力度无从保证。
(三)机电开采设备固定资产核算不准确
煤炭企业开采设备强度大,时间长,设备产生磨损度较大,若会计人员只按照相应的会计核算方法核算,但是固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。
二、存在问题的解决途径
(一)建立健全固定资产管理机制,完善绩效考核体系
固定资产管理应遵循从上到下的管理模式,企业管理者明确固定资产管理的重要性,将固定资产管理的完善与实施纳入绩效考核范畴,资产责任到部门,部门负责人对该部门内的固定资产负主要责任,并根据岗位职责不同,责任落实个人。通过科学、明细、合理的组织结构设置和职责权力的严格划分,使企业的各个组成部分及其成员都应清楚自己在企业中的位置、承担的责任、拥有的权利。部门负责人的考核与基本员工的考核结果按照制定的奖惩标准实施,将绩效考核贯彻到公司所有责任人,令企业固定资产管理与员工切身利益相挂钩,积极参与固定资产管理。
(二)盘活存量固定资产,固定资产核算信息做到真实有效
由于科学技术的进步和竞争环境的瞬变性,加之以往固定资产决策管理上的错误,使得煤炭企业既有的存量固定资产不可避免地会在质量功能、效率以及配置结构等方面出现滞后或不协调的现象与问题。财务人员中的固定资产相关人员必须,对于固定资产的核算信息做到真实有效,比如,对固定资产实际折旧年限准确把握,如井下设备消耗大,在会计资产折旧年限内提前报废,会计人员必须了解井下资产损耗,正确分摊设备折旧情况,使得煤炭企业有真实有效的固定资产核算信息。从而能够更加有效地聚合企业固定资产资源优势,对既有的存量固定资产从质量、功能、规模、结构等方面重新进行优化调整与配置组合。
(三)完善煤炭企业内部审计体制,加强审计监控力度
煤炭企业建立财务管理内部控制机制,首先要加强企业管理者的内控意识,另管理者认识到只有加强企业财务管理的审核以及控制才能够使得煤炭企业更好地进行生产以及经营活动。对企业经营管理的各个方面实行全面控制,对重要环节实施重点监控,如固定资产采购过程中,采购计划审批,授权到采购资金预算,风险控制,最后到资产验收,具体的做法可以:加强审计机构的独立性和权威性。独立性赋予了审计人员更强的权威性,可以使得内部审查具有比较正当性。加强财务人员培训以及考核使得,财务管理人员能够对于煤炭企业的会计工作的特殊性有更好地认识。拓宽内部固定资产审计范畴 。
(四)完善固定资产采购控制
煤炭企业应加强固定资产采购控制,从计划,到采购,验收以及后期维护过程,明确各个部门在企业中的作用与责任。煤炭企业固定资产会计应当核对原始凭证与记账凭证是否相符,根据原始凭证和记账凭证及时登记固定资产明细账、固定资产登记簿和开设固定资产登记卡。严厉禁止出现一人多岗,并从设备管理,财务控制以及企业内部审计三方面监控固定资产管理,防止企业内部舞弊行为,固定资产管理员审核内容必须包括以下几个方面,购置的原因,拟购入时间,拟购入数量等。
参考文献:
[1]胡永信.煤炭企业固定资产管理存在的问题及对策[J].山西能源与节能,2007
关键词 事业单位 固定资产 固定资产管理
一、教育局下属事业单位固定资产的主要特征
(一)固定资产具有专用性
教育局下属事业单位中九成以上是中小学校和幼儿园,固定资产主要是各种教育教学设施,配备在教室、实验室、电教室、办公室、图书室、心理辅导室的教学设施和办公设备都是为了更好地为学校教育教学工作服务。
(二)固定资产的数量多、规模大
目前教育局下属事业单位的固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。上述固定资产规格复杂,种类繁多,数量和规模远远大于一般的事业单位。
(三)固定资产更新的频率高
教育局下属事业单位的固定资产投入与更新比一般事业单位存在更多考核要求,为了适应和满足现代教育的需要,需要不断更新和优化配置仪器设备和设施。
二、教育局下属事业单位固定资产管理中存在的问题
(一)固定资产统计意识淡薄
由于教育局下属事业单位的中心工作是教育教学,固定资产管理工作一直以来相对不受重视,固定资产统计和管理意识薄弱,资产管理人员缺乏专业知识和技能,而且由于教育局下属事业单位固定资产具有前述的特点,统计与管理的难度远远大于一般事业单位,造成部分固定资产存量不明、家底不清,普遍存在有账无物或者有物无账的情况。
(二)固定资产制度贯彻不到位
目前,教育局下属事业单位都设立了固定资产领导小组,建立了相对健全的固定资产管理制度,但是由于固定资产基础管理薄弱,制度的贯彻并不到位。例如,在固定资产配置时,由于固定资产信息化体系不完善、存量数据不明晰、前期论证不完善等原因,教育局对下事业单位的配置审核存在不科学和不合理的现象。固定资产在完成配置后,后期的管理和养护也跟不上,一定程度上导致了资源的浪费。而且由于教育局下属事业单位固定资产规模大、数量多,实地盘点的工作量很大,应该进行的定期盘查制度也一直未落到实处。而在固定资产闲置或报废后,也普遍存在先处置后审批甚至不审批或者审批后随意处理的情况。
(三)固定资产管理信息系统未发挥应有的作用
虽然现阶段教育局已初步建立起基础的资产管理信息系统,但是距离高效的信息化管理还存在一定的距离,主要表现在:第一,基础信息不正确。目前教育局下属事业单位采用的一般是本地行政事业单位资产管理系统,软件的作用基本以登记统计为主,但登记的固定资产存量只是资产总计金额和财务数据一致,系统启用基础数据录入时资产类别和数量错误很多,在资产配置时参考价值不大。第二,系统功能不完善。相当多的行政事业单位资产管理系统主要用于资产配置申报、卡片录入、资产报废登记等模块进行管理,但是管理系统的数据查询功能不全,卡片信息和查询结果无法直接打印,财务人员需手动填写财务信息等操作的不便捷,难以发挥信息系统管理的动态管理作用。第三,系统信息不共享。目前教育局下属事业单位固定资产管理系统数据和本地财政国库系统、采购系统、预算系统之间无法实现信息共享,数据信息存在重复录入的情况,管理效率不高。
(四)固定资产管理工作缺乏有效监督检查
由于教育系统下属事业单位众多,教育局负责监督检查部门和相关人员配备有限,往往导致固定资产监督管理工作难以落到实处。对于事业单位资产配置是否合理、固定资产账实是否相符、资产使用有无浪费、资产处置是否合规等情况均缺乏有效监督,固定资产管理一旦出现某种问题,教育局很难及时发现和解决。
(五)固定资产管理工作缺乏专业人才
教育局下属事业单位的固定资产管理人员一般都是财务和后勤人员,其中后勤人员一般都是教师出身,作为固定资产管理兼职人员,缺乏资产管理相关知识。而且,资产管理岗位通常换人频繁,工作交接模糊,管理人员专业性不强,缺乏信息化操作能力,无法有效开展固定资产管理工作。另一方面,财务人员和相关资产管理人员相互工作缺乏协调,固定资产管理和财务管理无法紧密结合,如对于大型基建工程,容易出现决算审计不及时,或相关资料缺失,财务人员无法及时将新建项目纳入固定资产管理。
三、完善教育局下属事业单位固定资产管理的措施
(一)重视固定资产管理
建议教育局全面清查摸底,组织相关专业人员或委托社会中介机构,对下属学校的固定资产状况进行全面清理与核查,按照实物盘点同核实账务相结合,明确分工,落实到人,真实、完整地反映单位固定资产状况。经过全面清查核实,将固定资产相关信息及变化情况补充录入资产管理信息系统,建立健全账卡登记制度,完善固定资产基础数据库的信息,为固定资产管理工作提供数据支持。通过彻底清查,有助于增强各单位的固定资产管理意识,更加明确资产管理的政策法规和具体要求,堵塞管理漏洞,同时解决账外资产、盘盈盘亏、账务不清等问题,做到核算规范,账实相符。
(二)加强固定资产的实物管理
教育局下属事业单位应严格执行固定资产管理制度和内部控制制度,规范工作流程,完善实物登记账制度,对固定资产的购置、领用、日常使用、报废等不同环节实行全过程监管。首先,应通过加强固定资产实物管理,每件实物都落实固定资产卡片管理制度,设立专门的固定资产管理部门和人员,对固定资产进行日常管理与维护,并且每月与财务部门、使用部门的资产管理员进行账实核对。其次,应及时进行固定资产的定期清查,如果固定资产规模大,建议将清查工作制定全年计划,分类别分阶段定期开展专项清查工作,确保将清查工作落到实处。同时,还应该加强固定资产清查档案工作,对清查中发现的问题要实行追踪管理,切实解决日常固定资产管理中的漏洞与问题。最后,应规范固定资产的处置行为,固定资产管理人员应熟悉固定资产处置的范围、方式、程序等政策,杜绝无审批处置或先处置后审批的现象。对于技术更新闲置资产,可以上报主管部门统筹利用,避免不必要的资源浪费。对于到达使用年限无法使用的资产,报废审批同意后需进行相应的技术鉴定,选取最佳的处置方案。另外,还建议将资产处置和资产配置、回收利用相结合,逐步建立固定资产整合、共享、回收利用机制,防范固定资产处置中可能发生的各种风险,提高固定资产使用效率。
(三)完善固定资产信息化建设
完善的固定资产管理系统是科学规范地进行固定资产管理的必要手段,财政部门应结合实际情况,将先进的技术和科学的管理有机结合起来,重视软件开发与升级,完善软件的功能和业务流程设计,注重软件的实用性和易操作性,使之能适应现代化固定资产信息化管理要求。随着信息化程度的进一步加大,逐步促进固定资产管理系统和财政业务平台系统融合,实现部门预算、政府采购、指标管理、集中支付、账务管理、资产管理信息共享,提供技术支撑,减少数据录入工作量,简化办事流程,提升工作效率,从而实现资产管理和预算管理、财务管理的有效结合,并实施全过程监督管理。用信息技术应用改变传统的资产管理模式,实现固定资产的动态化、信息化、精细化管理。
(四)建立检查审计考核长效机制
财政部门和教育部门应建立多样化、多层次的监督体制,实行全过程监管。第一,财政部门可将教育系统列入重点检查考核单位,对教育局下属事业单位固定资产的真实完整和保值增值进行重点监督评价,定期检查和不定期抽查相结合,及时发现问题、分析问题、解决问题。第二,教育局将下属单位固定资产管理工作列入管理考核指标,将固定资产管理情况与单位负责人考核相结合,定期督查,确保固定资产管理工作落到实处。第三,强化固定资产专项审计监督,教育局对下属事业单位的固定资产管理工作进行专项审计和评价,并将审计结果作为单位发展性评价考核依据。第四,制定考核奖惩机制,落实责任追究制度。加大固定资产管理违规违纪行为的查处力度,对做出成绩的人员给予一定的奖励,对管理失职行为给予相应的处罚。
(五)培养高素质资产管理专业人才
固定资产管理人员的素质将直接影响固定资产管理工作的效果,首先要提高资产管理人员的责任心和稳定性,教育局应完善下属事业单位固定资产管理人员选任机制,明确资产管理工作的重要性,每个单位配备专职固定资产管理人员,同时规范工作流程,明确资产管理人员和财务人员的职责,做到相互配合、相互监督。建立明确的考核办法,通过奖赏手段来激发资产管理人员的工作积极性。其次,要提高资产管理人员的业务能力,加强对财务人员和资产管理人员的业务培训,明确固定资产管理的政策法规和具体要求。采取针对性的计算机网络技术培训,系统讲解资产管理系统的操作办法和流程,进一步提高他们的实际操作能力和业务管理水平。最后,可引进一些高学历、专业性强的资产管理人员,宣传并学习先进的管理经验和做法,建立一支专业化、信息化、高素质、高能力的固定资产管理队伍,从根本上提升资产管理水平。
(作者单位为德清县教育局)
参考文献
[1] 陆F.行政事业单位固定资产管理探讨[J].行政事业资产与财务,2016(4).
(一)对科研事业单位的资产总额准确清算
科研事业单位只有对资产总额核算清楚,提供真实可靠的信息不弄虚造假,才能对资产进行统筹协调,资源科学合理利用,实现资源共享。因此,在实际工作中,要根据单位的实际情况,选择科学的方法,对资产总额进行彻底的清算,做到账实相符。同时还要不断的完善监督体制,加强对资产的管理,坚决杜绝浪费现象的发生。
(二)对往来款项加强核算管理
如何管理科研事业单位的往来款,是提高资金使用效益的有力保障。科研事业单位应当根据当前来往款核算管理中存在的问题,有针对性的提出有效管理措施。其中当前最有效的是对应收款建立定期的清查制度,对长期挂账的款项进行彻底清查,并找到确实可行的核销方法,对往来款进行分类管理。
(三)加强对固定资产的核算管理
科研事业单位主要是进行科学研究,固定资产是其物质保证。对科研事业单位进行科学有效的核算管理,对科研事业单位提高管理,防止资源浪费等都具有十分重要的意义。因此,必须采取有效措施加强对科研事业单位的固定资产核算管理,具体包括以下几个方面。
1.树立正确的固定资产管理意识作为管理领导,应当将其作为一项绩效考核指标,当成一项长期工作常抓不懈;作为管理人员,应当具备基本的职业专业技能和职业道德水平。同时还要采取先进的固定资产管理方法,提高固定资产的使用效率,杜绝浪费现象。
2.建立健全固定资产管理制度在科研事业单位中应不断完善单位的固定资产管理制度,推行责任制,同时建立内部监督机制,实现科学公平。
3.采取科学先进的固定资产管理方法具体表现在对固定资产核算方法进行必要改进,同时对固定资产的配置要合理科学。
二、结语
【关键词】固定资产 管理机制 解决对策
医院的固定资产是医院开展医疗活动的重要保证,是医院赖以生存和发展的基础。其管理的好坏,直接影响到医疗业务活动,经济效益的提高以及资产的价值。因此,固定资产管理意义重大,尤其是在当前医疗改革的进程中,医院还需要加强经济管理和降低成本。然而,医院固定资产管理制度建设滞后,管理机构不完美的,管理手段落后,监管弱化,迫切需要采取有效措施,加强管理。固定资产管理系统的目的是:使医院固定资产管理从粗放管理向精细化管理过渡,建立一个全面的固定资产管理流程和系统,建设固定资产使用的动态信息数据库,建立数据使用部门的考核指标,为购买设备提供了示范依据。
一、固定资产管理的存在问题
1.固定资产管理部门。财务机构、实物管理机构和资产使用机构等构成医院的固定资产管理部门,设备维修部门没有被归入固定资产管理部门领域。医院不重视维修部门,对设备的维修不重视,在设备送修期间,出现的丢失、损失等问题无从查找。
2.固定资产管理人员素质不高。医院固定资产管理人员一般由固定资产专门的会计、实物资产部门管理人员、库管及使用部门的人员等组成。由于医疗是医院的主业,资产管理基本上处于副业地位,管理人员知识贫乏,缺少培训。因此,库管人员和账务人员往往在技术上出现不足,经常出现没有办理手续,就随意处置资产,转移资产时也缺少相关的手续,库管员更换时也没有相关的交接手续,责任不明确。
3.固定资产的增加未正确核算。医院新购医疗器材的入库,一般能够比较及时地反应到财务上,但是对于一些外单位捐赠的器材,经常出现账务不够清晰,入账不客观的问题。维修部门和财产管理部门协调不畅通,对器材重新组装后就投入使用,而没有重新汇报到财务部门,出现账务和实物不符,管理混乱。非医疗性的一般器材,有的并未经过严格验收检查,经使用人员签名即入库,经常存在责任不明确。专业技术人员不足,导致了这类器材的质量不能够得到保证,如电脑的检测就必须有专业电脑知识的技术人员才能鉴定,但医院的实物管理部门和技术人员职责混乱,有的器材并未经过严格的检测,出现质量问题在所难免。
4.固定资产的增减核算。在实践中,固定资产增减,扩建存在困难,比如重新装修房屋,要增加一部分,但拆除部分与基础设施相关工作的价值,估值往往很难准确定量。其他通用设备,专用设备的增减变更的会计显现的问题暴露,如计算机和显示器主要由主机,购买时基本上是一个价,在实际使用中,显示器和主机的报废往往不同步,但报废的部分,因为有没有单独的计价而难以体现。
5.闲置的固定资产。随着技术的进步,设备的更新换代等原因,总有一些没有使用的固定资产闲置。闲置固定资产在医院一般不是很多,这部分资产在一个临时仓库里闲置,在那里搁置几年,既占用医院的商业场所,没有实现设备适当的价值,加大了医院资源的浪费。而且,随着时间的推移,这些固定资产无形损耗增加,导致资产浪费。
6.固定资产报废。固定资产的报废由使用部门提出申请,但使用部门对资产报废不重视,往往不能及时办理报废手续,随便放置,造成不必要的丢失,因为资产报废手续较为复杂,如果不及时处理资产报废,积压容易发生。固定资产一般采用先拆,然后回收有用的零件,最后当做废旧物资出售方法。然而,管理是不完善的。如废旧电脑,如内存,硬盘驱动器及其他部件拆下配件,但没有进行相关登记,可能导致资产缺失。
7.固定资产及存货的对账。为了保证固定资产核算的真实性,财务部门及相关的实物管理部门,必须每月对账,应定期检查固定资产的运行,在每年年底必须执行全面清查资产,以实现账实相符。在实际检查的过程中,通常是由实物资产管理部门领衔进行全面清查。财物和实物资产的库存,因为涉及的资产和大量的人员,由于对固定资产的重要性认识不够,往往没有形成自我检查,固定资产的下落不及时登记,容易出现借出多,最后下落不明的情况汇报。
二、健全固定资产管理机制
1.完善固定资产管理制度
建立一个固定资产管理系统的个人责任制度,医院应建立固定的资产管理岗位责任制,加强固定资产管理的业务培训,提高员工的责任感,管理意识和工作水平,完善固定资产的人事管理问题:
(1)固定资产保管人应按照医院固定资产管理系统的要求,保管,维护和使用好本部门固定资产。不使用固定资产的保管人负责提出申请,并严格按照国家有关规定办理审批手续,应严格遵守审批程序,不出售未经批准固定资产。管理部门,维修部门和其他实物管理部门应及时沟通和协调,就需要处理的报废资产及时报告,并加快审批程序,并积极组织相关部门处理废物,避免堆积浪费。
(2)各部门的固定资产领取不得随意改变,需要业务部门之间的协调部署,固定资产的实物托管人应当按程序办理。对于临时借用固定资产应要求留下欠条,经过双方部门登记确认,并报告实物管理部门备案;固定资产的转让应填写登记表,由实物管理员,办理过户手续。
2.提高固定资产核算管理
(1)固定资产增加。首先,捐赠的固定资产,应实施固定的制度,使用部门主动汇报办理捐赠手续的时间。实物部门的管理也应该配合使用部门定期或不定期检查,发现问题并及时处理。其次,维修部使用报废设备零件重新装配设备,维修部门要主动通知财务管理部门的会计,设备领用部门发现没有注册,也应及时通知实物管理部门作出相关处理。同时,应明确界定由专业技术人员配合使用部门进行设备检查。
(2)固定资产减少核算。固定资产减少核算应由专人进行归集核算。比如大型拍照医疗器材,如X光机,这种类型的设备,器材本身和电脑显示器的报废往往是不同步的,因此针对此类资产,由供应商在采购时单独提供价格,采用编号分别登记的程序,分别报废,单独器件报废,或在固定资产入账时单独计算不同器材部位单价,在报废时,按登记的价格进行减值核算。
(3)合理配置和有效使用固定资产。固定资产购置固定资产,资产管理和预算的合理分配应坚持管理相结合的原则,根据医院的发展规划,符合合理,节约,高效的原则,合理安排收购,避免重复购买。对于更大规模的医疗设备,业务部门,行政部,财务部认真研究,科学论证,分析其可行性。
3.提高闲置的固定资产利用率
(1)有效地利用闲置的固定资产,如果固定资产出现闲置,使用部门的人员应及时通知实物管理部门管理人员进行处理,暂时退还到实物管理部门,如果他们继续被存储在使用部门,实物管理部门应做好登记,建立闲置资产统计。(2)积极清查闲置资产,实物管理部门要及时提供闲置资产的信息,如定期将闲置资产统计表报给资产购买审批人和采购人员,当需要购买资产时,首先利用可以运行的闲置资产,或在医院内部网上公布闲置资产统计表,供其他部门设备的合适选用。同时,在收益大于成本的前提下,闲置资产的技术改造,以满足医院的要求,激活闲置资产。
(4)通过上级主管部门与卫生系统接触,可以建议上级部门建立系统间闲置资产通信机制,闲置资产将被分配在系统内。闲置资产捐赠给有需要的医院,使固定资产的利用率达到最大化,发挥其应有的价值。
参考文献:
[1]王继东.医院固定资产管理存在的问题及解决对策[J].中国城市经济,2011,(14).
【关键词】事业单位 固定资产 闲置浪费 计划体制 随意管理
单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标,是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着突出问题,如何直面这些“问题”,进一步剖析这些问题“背后”的原因,是保证国有资产保值增值的重要课题。
一、固定资产管理中存在的突出问题
目前,事业单位的固定资产存在盲目采购或多头采购,物资闲置积压,资产使用效益低;领用手续不完备,领后用途不清,公物私用等现象大量存在。
1、管理制度不健全,缺乏定期盘查制度,账外资产增加,存在“物随人走”现象。一些事业单位的固定资产管理,缺乏定期盘查制度,管理意识淡薄,重购买、轻管理,账外资产、有账无物现象严重,对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施,购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”,没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际,造成设备使用效率不高,闲置浪费现象严重;有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严,疏于管理,致使有账无物。该减少的不减,该增加的不加;账实严重不符,固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产,往往流失个人手中,随着退休调离而“物随人走”的现象突出,造成固定资产的大量流失。
2、资产类别划分机械,缺乏“折旧”项目,存在“管理流于形式”现象。事业单位的固定资产种类繁多,规格不一。固定资产的划分,既要以财务规则为依据,又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位,占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机,未大批购买的办公桌椅等,按低值易耗品处理,不去按固定资产类管理。而在使用过程中,管理不善,使用几次后,就物易其主了,为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词,却根本不理解其含义,没有国有资产的观念,对资产管理主观随意,常常会“随意变卖低价处理”单位资产。比如,为了使自己能坐上好车,把原来不太旧的小车随意变卖,低价处置等造成资产流失。
3、重视实物形态而忽视货币形态。事业单位固定资产由于拨付性所定,在会计核算中以当年批准的实际支出列为费用直接冲销了财政拨款,因此,长期以来形成了在管理上只重视实物形态而不重视货币形态,造成价值上的流失。
二、对存在问题的“归因”分析
1、“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因。我国事业单位的体制改革相对滞后,仍保留着明显的计划经济色彩。事业单位的投资体制,特别是对固定资产的投资仍维持由国家包揽的现状,使得事业单位对国家一直存在依赖思想。结果是:单位只关心对固定资产的投入,不关心对固定资产的管理,追求对固定资产投资的规模,忽视对固定资产的有效利用。资产的“闲置、浪费”现象的产生,也就有了某种“必然性”了。
2、“随意性”管理机制是造成资产闲置、浪费的主要原因。到目前为止,国家尚未制定出一套适合事业单位的资产保值、增值考核指标。在固定资产的处置方面,国家对事业单位有一套复杂的审批程序,事业单位自身并没有多少自。造成事业单位仅是将其管理的固定资产作为履行职责,完成任务的手段,并不关心资产的使用效益。甚至“仅仅是为了某种特殊利益”,而不惜造成“资金的大量浪费和资产的大量闲置”。
3、“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。资产管理部门与使用部门相互脱节,缺乏制约。固定资产的管理现状是资产的价值形态由财务部门管理,实物形态由固定资产管理部门和使用部门管理。由于相互之间沟通不够,缺乏制约,造成“有账无物、有物无账、账实不符”等普遍现象。在固定资产对外投资方面,缺乏市场调查和可行性研究,存在较大的盲目性,忽视管理,形成“有投入无回报,高投入、低回报”等突出问题。对固定资产的日常维护也重视不够,责任不清,影响了资产的正常使用。
三、应采取的措施
固定资产的管理是一个系统的工作,庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的,需要实施全员和全过程管理,才能管好用好固定资产,发挥应有的效益。
1、加强组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制,明确各职能部门的责、权、利,建立健全完善的资产管理机构。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度,对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。
2、要进一步加强固定资产管理的意识,强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一,要从思想上认识到固定资产的地位和作用,树立资产效益的意识;加大前期论证力度,树立节约的意识,防止盲目投资,让资产真正发挥应有的作用,实现保值与增值。
3、利用现代化手段,对固定资产进行管理。固定资产名目繁多,分布广泛,固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。为了及时管理和掌握固定资产的流动,合理调配资源,建立科学有效的网络管理系统,一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况,避免重复购置,另一方面可以合理组织和调配闲置的资产,促进闲置资产的再利用,避免浪费。
4、加强会计核算和监督,建立固定资产清查和盘点制度,确保账账、账实相符。一方面,提高财会人员的素质,增强财会人员的高度责任感和工作态度,在财务入账时认真审核,与资产部门加强沟通,确定行之有效的方法,将资产视同资金管理,及时与资产部门核对,确保账账相符,在条件许可的情况下实行计算机联网管理;另一方面,建立固定资产盘库制度,不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查,及时发现问题,堵塞管理中的漏洞。
5、改革现有的固定资产核算制度。
(1)参照企业会计制度,试行固定资产折旧制度,在资产类别中增加“折旧”项目,并设置“累计折旧”科目,并将其列示于事业单位的资产负债表中,与“固定资产”科目抵减后,反映固定资产净额;使折旧和固定资产在资产类项目中结合,从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符,滥“折旧”的名目“冲账”,使国有资产流失。
(2)增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目,以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。
(3)对于国家的一些政策性改革包括房改、企业改制等,主管部门或权威部门应及时出台相应的规范文件和实施细则,便于操作执行。
【参考文献】
关键词:医院;资产管理;举措
中图分类号:F230 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)003-000-01
引言
2012年初,国家出台并实施了新的《医院财务制度》,以政策的形式对医院资产管理工作提出了新的要求。医院资产包括固定资产、流动资产以及无形资产,它不仅能够反映一所医院的整体规模和经济实力,同时也是医院提升医疗水平、开展医学研究的一个基本保障。鉴于此,完善资产管理工作、确保资产保值与增值显得重要且必要。然而,当前医院在资产管理方面仍存在诸如管理制度不健全、管理意识淡薄以及资产处置不规范等一些不足之处,需要对此加以改进。
一、当前医院资产管理存在的问题
1.资产管理制度不健全
规章制度是一切工作的行动准则,倘若医院资产管理制度缺失或者不健全,将直接导致资产管理工作的缺陷。现实中,部分医院因缺少一套完善的资产管理制度,致使资产管理工作缺少必要的监督和制约。例如,在有关固定资产管理的制度中仅仅要求设立总账与二级明细账,并没有对固定资产三级明细账做出要求,因而资产管理部门在对固定资产进行盘点时就容易出现资产底数不详、账目与实际情况不符等问题。
2.资产处理、核算不规范
国家对于事业单位的资产管理有着详细的规定,例如核销货币性资产、处置超限额资产都要经过主管部门的审核。然而,一直以来,许多医院在资产的处置过程中随意性太大,诸如医院资产的报废、医院资产的变卖等一些资产处置工作经常不按有关程序执行。另外,部分医院的资产核算工作也极为不规范,例如对于固定资产的核算依然沿用“历史成本法”,这将容易导致医院固定资产的账面价值失真。
3.医疗设备投资缺乏规划
医院为了提升自身医疗水平,往往会盲目引进大量医疗设备,而且各个科室出于业绩竞争的需要,通常也争相要求购置最新医疗设备作为辅助。在这种情况下,医院容易忽略投资规划的问题,对一些设备的购买缺乏必要的论证,经常出现医疗设备购买后遭闲置不用的情况。例如青岛某医院在7年之前购置了价值千元的B超黑白显示器,一直没有发挥其使用价值,至今已成摆设。
4.资产管理意识太淡漠
医院对于资产管理工作的重视程度也将影响资产管理工作。目前许多医院的领导和资产管理人员的资产管理意识还很淡漠,对资产管理工作缺乏重视,长期以来存在着“重购置、轻管理”、“重资金、轻物质”的陈旧思想,因而导致了一系列资产管理混乱的问题。例如,重庆某医院管理人员的资产管理意识淡漠,对于资产的清查不够及时,结果直接导致医院多个科室的病床、座椅等固定资产混淆不清,而且多次出现“人走物亦走”等资产流失问题。
二、完善医院资产管理的举措
1.提升资产管理意识
充分调动医院领导、职工的资产管理意识是完善管理工作的重要一步。为此,医院可以实施“资产三级管理”办法,一级资产管理中心由医院院长、分管后勤的领导以及财务主要负责人构成,职责是对医院的全部资产进行统筹管理;二级资产管理中心由财务部门、后勤管理部门的职员构成,财务部门人员对医院资产做好明细账、分类账,后勤部门人员则负责资产的购置、配置以及报损报废等事务;三级资产管理中心由资产使用部门的人员构成,各资产使用部门要指定专人对本部门的资产领用、资产报损等做好记录,做到每月定期盘点。医院通过实施“资产三级管理”办法,一方面可以纠正“重购置、轻管理”的错误做法,同时可以有效提升资产管理水平。
2.完善资产管理制度
医院健全资产管理制度可以确保资产管理工作有章可循,避免管理疏漏,从而减少资产流失。为此,医院首先要完善资产核算制度。在国家新《医院会计制度》的指导下建章建制,改进资产核算方法,严格落实核算工作,确保账账相符、账实一致。其次,医院要完善资产处置相关制度。对于医院的资产购置或配置,医院要建立一套严格的管理制度,诸如资产购置审批制度、资产配置制度以及资产报损报废制度等,以此规范医院的资产处置。例如,建立起资产购置制度以后,有关部门就要按照医院的发展规划来购置医疗设备,这将确保资产购置的合理性,避免新购置资产闲置或浪费。
3.重视资产对账清查
医院的资产繁多,强化资产对账与资产清查工作也是完善医院资产管理的一项重要举措。为此,医院首先要重视资产对账工作。资产管理部门每月都要做好资产对账,认真填写“资产变动汇总表”,对医院资产的流动情况做好详实统计。另外,每月月末,财务部门要与仓库管理部门进行对账,保证账账相符。其次,医院要重视资产清查工作。资产管理部门可以利用条形码技术对医院资产的购置、配置、流动、报损以及报废等方面加以监管,在节约人力、财力的同时确保账实相符,避免资产无谓流失。
4.引入资产考核程序
医院要想完善资产管理工作,还需要重视并引入资产考核程序。为此,医院要建立一套行之有效的考核指标,依据考核指标做好考核工作。例如,医院可以针对固定资产建立“固定资产使用率”这一考核指标,“固定资产使用率”=“再用固定资产”÷“固定资产总额”×100%,“固定资产使用率”(≤1)越大则说明固定资产使用效率越高。另外,医院还可以建立“固定资产保值率”、“百元资产医疗收入”等考核指标,以此作为资产管理部门的考核依据,通过加强考核达到挖掘资产使用价值的目的。
三、结语
总之,完善资产管理管理工作需要全院职工的共同努力,医院要正视当前资产管理工作中存在的问题,提高资产管理意识,健全资产管理制度,采取多种措施逐步提升资产管理水平。
参考文献:
我国企业生产经营管理环节比较烦琐,管理链条长,这就给固定资产管理带来以下困难。一是信息共享程度低。固定资产与使用年限、使用单位、完好程度、使用状况等信息传递不及时。有的固定资产在账面上虽然存在,但实物已报损,这样就形成了固定资产只增不减、账物脱节的现象。二是对固定资产管理职责不明确。企业生产部门、财务管理部门在管理环节上各自为阵,没有实现账面管理与实物管理有效衔接,致使账面管理与实物管理严重脱节。三是固定资产管理制度不健全,没有制定固定资产定期清查制度。由于固定资产种类多、构成复杂,使用部门与财务部门对固定资产分类不一致,所以,账、物、卡核对时非常困难。这样使得固定资产的管理和控制工作弱化,会给企业带来潜在损失。
由于固定资产使用周期长,它的价值不是即刻可以体现的,只有在企业生产经营活动中逐渐地转移到产品成本中,通过产品的销售才能体现出它的价值。所以,只有合理科学地使用固定资产,延长它的有效使用期,才能提高固定资产的使用效率,使它的价值实现最大化。但笔者感到,目前有相当一部分企业领导没有清楚地认识到这一点。虽然固定资产安装时精度有允许误差,但很多单位在安装时没有精益求精,超过了允许误差。而且使用环境也没有达到规定标准,再加上日常保养不到位,使用人员不按说明书进行操作,让固定资产“疲劳运行、超期服役”。甚至有的企业为了提高生产效率,盲目提高固定资产的使用频率,“小马拉大车”或“大马拉小车”。这种状况缩短了固定资产的有效使用期,降低了使用效率,同时也降低了固定资产的有效贡献率和企业的经济效益。
怎样创新对固定资产的管理和使用?这是摆在企业领导、生产部门、财务部门、管理人员、使用人员面前一道研究课题。
(一)充分利用ERP系统,使固定资产管理更先进、更科学
ERP系统是基于先进企业管理理念上高度集成化的信息系统。它是以财务管理为中心,物质和设备管理为支撑,以销售实现利润、各模块无缝集成的固定资产综合管理信息平台。ERP系统在物资管理、计划管理、供货商、合同、采购、发票检验、验收入库、库存管理、出库等全程的业务管理中可发挥重要作用。采用ERP系统进行固定资产管理的先进性、科学性有以下的优势。1.规范了固定资产管理业务流程。ERP物资管理流程的设计在不违背固定资产的管理上进行流程重新构造。管理人员可以结合企业内部控制管理的要求进行实际操作,可以实现固定资产管理流程规范化。2.规范了对固定资产编码的使用。使用ERP系统对固定资产进行编码,可以改变原来手工编码或小范围信息系统应用中对固定资产编码导致一物多码、一物多个计量单位的状况。3.可以提高管理实效,实现对财务管理的事前控制。在ERP操作系统中对固定资产进行管理时,只要涉及到物质需求计划的提报,财务就能参与对资产需求计划的审核。如固定资产采购过程中出现费用超过计划时,ERP系统就会自动提示。4.能实现对固定资产与财务同步管理。只要发生库存资产的移动,ERP系统就会同步生成财务凭证。这种方式既可以减少物资部门与财务对账中出现的问题,又减轻了管理人员的核算工作量,同时还可以为企业决策人提供真实的参考信息。5.可以解决零库存管理问题。为了节约固定资产存放空间,目前很多企业的固定资产管理部门都在采用电子超市零库存管理模式。使用ERP系统就可以解决这个问题。在ERP操作系统中,都是以供应商寄售物质的形式进行管理。使用了ERP系统可以减少库存固定资产的积压,有利于企业资金周转。6.可以真实地反映固定资产库存材料成本。采购了固定资产以后,会产生运输费用、材料检测费用,这些都需要开具发票。ERP系统可以将不同票单的金额按采购合同的入库数量,由财务作“事后共计”,系统会自动将发生的各项费用追加到库存材料成本上。综上所述,使用ERP系统对固定资产进行科学管理,可以解决固定资产流失现象严重、账面与实务脱节现象,还可以及时纠正对固定资产的核算、采购、验收、使用保管、维修、调拨、处置、清查等流程出现的误差。
(二)建立和完善企业内部固定资产管理与使用考核制度
笔者经常参与本单位对固定资产管理与使用的考核工作,并与生产部门、财务部门共同检查单位的固定资产管理与使用情况。在多次的检查中,笔者积累了一些教训和经验,认为应从以下几个方面来创新对固定资产的管理和使用。1.建立固定资产购买评审制度。这个制度的主要作用是,可以通过对固定资产的经济效果、投资金额、可行性进行预测,决定是否购买。2.建立固定资产购买审批制度。这个制度建立的目的是对固定资产的审批程序及报送资料等做出规定。3.建立固定资产采购与建设管理制度。采购制度主要是对固定资产采购供货方的选择、价格、性能、发标、招标、签订合同、货款支付方式、验收入库等做出明确规定。建设管理制度主要是对固定资产新建所涉及的建设资金筹集、交付使用、产权办理等做出明确的管理规定。4.建立固定资产维修、维护、使用管理制度。这个制度主要是针对固定资产的保用期、维修期、保养维修程序、保养维修前后性能等做出明确的管理规定。5.建立固定资产财务核算管理制度。这个制度主要是针对固定资产增加、减少的核算,固定资产的维修核算,固定资产的折旧核算,固定资产的盘盈盘亏核算,固定资产的清理和清查核算而做出的明确管理规定。6.建立固定资产使用人责任考核制度。这个制度的建立可以明确规定使用人员的责任,在制度中还可以设计有关考核指标,按时考核、奖惩分明,并与使用人员的经济利益挂钩。以上一系列制度的建立可以加强对固定资产管理使用的控制与约束,增加固定资产的使用期,为企业创造更大经济效益。