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中图分类号:TM261 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)12-0261-01
1.1 缺乏对顾客和市场的了解。没有根据顾客和市场的要求确定项目的产品品种、规模和质量,对市场不了解或了解不全面,市场调研报告、可行性研究报告质量低下,使项目先天不足,或造成开工之时即是下马之日的严重后果。
1.2 项目人力资源严重不足。为了降低昂贵的人力资源成本,面对多个环保项目同时进行的局面,大多数环保企业采用矩阵管理模式配备项目实施人员,专业人员在项目间频繁流动,造成许多项目没有配备专职的质量管理人员,对项目的质量控制难以达到预期的效果。
1.3 项目质量策划流于形式。在项目的进度、费用和质量的控制中,项目经理往往忽视了对项目质量的控制,没有制定切实可行的项目质量计划,实现项目质量目标所必须的过程和资源得不到保证。
1.4 项目设计质量不过关。由于对设计过程缺乏控制,设计输出无法满足设计输入要求,造成项目设计变更数量成倍增加,降低了项目质量,增加了项目的成本。
1.5 不注重培养互利的供方关系。过分压低承包项目的中标价格,造成中标单位使用管理较差的施工队伍,使现场施工质量难以保持,成品保护措施实施不力,严重影响了项目的质量和进度。
1.6 项目监理的作用有待提高。由于部分项目监理费用偏低,现场派出的监理人员的素质和数量及监理所需的设施难以保证,监理的作用未能充分体现。
1.7 项目质量控制不严。由于没有合理地设置质量控制点,部分过程存在失控现象。
2 环保工程总承包项目质量管理对策
2.1 提高人员素质和质量意识
在环保工程项目的全寿命周期都需要有人的参与,因此提高人员素质,并使其建立起质量意识是开展质量管理工作的基础。可从以下几个方面着手:第一,工程总承包单位应当要求各单位项目部成员必须重视质量,将项目质量作为对项目进展考核的最重要因素,同时在开展全员培训时要组织员工学习质量管理方面的知识,使全体成员注意到质量的重要性,建立全员的质量观念;第二,要求所有施工人员必须具备胜任工作的能力,通过培训提升其专业技术能力;第三,提高全员的职业道德素质,使其在实际工作中不偷工减料、不损人利己,并辅以科学的质量奖惩措施,本着质量风险自担的原则,对质量管理有突出贡献的要重奖,而出现质量问题的要重罚,从而使员工主观上都以提升项目质量为目标。
2.2 建立科学的质量责任制
建立质量责任制是质量管理的一项重要措施。首先,要明确项目经理是项目质量总负责人的地位,所有的质量管理工作都要围绕项目经理举行;其次,明确项目领导班子各成员的质量责任,将项目质量管理的目标划分成若干个子目标,将这些目标落实到各个负责人,并将其作为绩效考核的重要组成部分,以此督促各级领导各尽其责;再次,各负责人还要将质量目标落实到各个班组,从而提升工程质量。通过这样层层落实的质量责任体系,最终实现整个项目的质量目标。
2.3 明确项目质量目标并合理设置质量控制点
环保工程规模较大,整个项目的质量目标的实现需要建立在各单位工程质量目标之上,而单位工程又是由各个分部、分项工程组成的,为使整体质量目标得以实现,就需要明确项目整体、单位工程、分部工程、分项工程各自的质量目标,根据各自的目标编制质量计划,并分别制定为实现质量目标而应采取的具体措施,编制质量控制设计,合理设置质量控制点。对只需要提供证明文件的项目设置文件见证点,而对委外加工的除了文件控制点外还要设置现场见证质量控制点。另外,在设计阶段应当将质量目标设定在满足工程运行后期质量要求之上,只有这样才能充分确保环保工程在使用周期内的质量完全合乎要求。
2.4 施工过程的质量管理与控制
在EPC总承包项目施工过程的|量管理与控制过程中,要想有效提升EPC总承包模式的应用效率,建筑承包单位就要先构建完善的EPC总承包模式工作体系。因此,应按照EPC项目的施工管理特点,建立完善的质量管理机制,并对施工质量管理进行严格控制与管理。在EPC总承包项目的施工过程中,应采取事前、事中和事后控制相结合的方法,对施工质量进行严格管控,同时施工人员还要管理和控制质量控制点,仔细检查施工方案,严格按照质量控制点与现场监理人员做好质量管理与控制工作。并且还需要不断加强建设单位、监理单位以及施工单位的沟通和协调工作,进一步有效解决施工现场存在的问题,做好监督工作,严格控制EPC总承包项目的质量管理工作。除此之外,建立有效的质量奖惩机制,在项目施工过程中,应做好质量检查、专项检查以及巡检抽查等工作,及时发现质量问题,做出合理的绩效考核工作,采取有效的奖惩措施,对在质量管理过程中成绩突出、表现良好的给予相应的物质奖励和精神奖励,反之,对在质量管理过程中,出现安全隐患和质量事故的人员给予一定的惩罚,通过行之有效的奖惩机制,不断提高现场人员的工作积极性和工作效率,提高质量意识,促进EPC总承包项目质量管理体系的正常运行。
2.5 控制分包工程质量
环保工程总承包方在将一些非主体工程分包出去后,作为工程总承包方的项目经理是整个工程的质量负责人,为保证工程质量,就必须控制好分包工程的质量,具体来说包括以下几点:第一,在选择分包商时,总承包单位应当充分掌握分包单位的技术能力、市场口碑等方面信息,以确保分包单位具备保证工程质量的条件。第二,对分包单位的施工方案进行审查,包括施工顺序以及所选择的施工方式是否合理,以及方案中有无可能导致工程质量问题的潜在因素。第三,做好过程控制。对钢筋绑扎、管线埋置等隐蔽工程要在封闭之前进行质量验收,如果施工单位在未经验收的情况下私自封闭,则必须要求其揭开重新验收,做到每一个工序的进行都是在上一道工序质量合格的基础上进行。第四,材料、设备的质量控制。在设计阶段,就要把工程中所需要用到的主要材料、设备及其性能参数以书面的形式列出,分包单位负责采购的材料和设备的质量责任虽然属于分包单位,但工程总承包单位也要对其进行检查和检验,充分保证用于工程施工的材料和设备都符合设计文件的要求。第五,积极参与质量事故调查与处理。在工程发生质量事故后,环境工程总承包单位要立刻组织项目各参与方对事故进行调查分析,查明导致事故的原因,并对事故造成的损失和严重程度进行评估,讨论出事故处理处置方案,对于有造成人员伤亡或较大经济损失的质量事故要上报相关部门。最后,对质量事故处理的过程要形成技术资料存档。
3 结语
环保工程实行工程总承包对于环保市场的有序开展是有益的,做好项目的质量管理是实现环保工程正常运行的基础保障,虽然当前我国环保工程总承包项目质量管理中还存在诸多问题,导致质量管理水平还处于较低水平,但随着环保工程技术与国际的接轨,相信我国环保工程总承包项目质量管理水平会大幅提高,为我国的环保事业做出积极贡献。
参考文献
[1] 孟鑫.环保工程总承包项目质量管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2008,16:87.
关键词:EPC总承包;工程;质量管理
Abstract: EPC general contract project management mode represents the mainstream of modern project management, has been widely used in domestic construction engineering project. Under the mode of EPC general contract project quality management and the conventional mode of engineering quality management is not the same, the quality management of EPC project based on the architectural engineering construction process as an example, probes into the quality management method and control measures adopted in the EPC general contract project.
Key words: EPC general contract; project; quality management
F253.3
引言
工程EPC 总承包(Engineering Procuremerit Construction),就是结合设计、采购、施工为一体的承包制度。建筑工程的EPC 总承包模式目前已成为行业内广泛采用的工程建设模式,在工程质量管理过程中,工程总承包单位必须对工程质量全面负责。
质量目标是贯彻工程建设过程始终的核心任务,项目质量管理必须考虑项目管理和项目产品两方面。项目质量管理是通过一定的体系制度和管理措施,按照确定的程序和步骤,运用知识、技能、工具和技术来保证工程建设达到质量目标的过程。EPC总承包模式下的工程质量管理与常规的工程质量管理不同,有其内在的特点。以下做详细的分析和介绍。
一、工程EPC 总承包质量管理的现存问题
1.质量管理体系有待完善
总承包企业在质量管理工作中都建立了自身的质量管理体系,通过了ISO9000标准管理体系的认证,对工程实施各阶段的质量管理工作的程序进行了明确的规定。但是在项目的具体实施过程中,往往出现项目的质量管理工作程序流于形式,质量记录文件、表格缺失,施工方案或验收文件签字不完善,质保监察不能监督到位,程序文件升版滞后等等方面的问题。
2.对设计质量的控制力度差
设计部门往往受工程进度的影响,在设计输入条件不确定的情况下开展施工图纸设计,造成设计深度不够、专业间提资偏差、物资采购技术条件偏差、现场设计变更多等问题;同时,不良的制图习惯、专业间缺乏沟通、套图以及设计接口不清晰,往往对工程的质量造成潜在重大影响。
3.设备监造过程的质量控制不到位
总承包企业对重要设备的监造一般委托专业监造公司实施。但过程缺少对监造公司工作监督和管理,对制造厂家的质量信息了解不充分,对设备的制造过程和分包采购缺少检查、监督,对出厂验收监督不到位等等。
4.对施工质量的过程控制仍有很多问题
工程质量问题具有复杂性、可变性、多发性和严重性的特点,总承包单位虽然会采取各种质量控制措施,但仍然会因为监督和验收不到位、技术交底不明确、质量通病防御措施不到位、材料控制不严格、工序错误、隐蔽验收不规范等问题造成各种工程质量问题。
5.低价中标项目往往从开始就是“低质”项目
总承包企业在开拓市场的同时,往往采用低价或超低价报价策略,中标后为平衡工程的成本,采取所谓“优化”设计、控制采购成本、压缩施工费用等措施,造成项目的性能指标不达标,设备质量差,施工缺陷多等问题。
二、影响工程质量管理的因素分析
1.人的因素
人是工程项目建设的主体,影响工程质量的一个最关键因素。参与项目建设过程的人的文化专业水平、决策能力、管理组织能力、操作水平、身体素质及职业道德素质等,决定着工程规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合性能要求、施工质量是否满足合同、规范、技术标准要求等各方面,从而对项目规划、决策、勘察、设计、采购和施工的各阶段、各方面工作质量产生影响。
2.“机”的因素
“机”是指确保项目实施的工具和机械设备。它包括用于工程勘察设计的软件、计算工具、分析及勘探设备等;用于施工过程中的各类机具设备等等。“公欲行其事,必先利其器”,精良、可靠的工具和机械设备,是确保工程顺利实施必要条件。
3.“物”的因素
“物”主要是指用于构成工程实体的各类建筑材料、构件以及组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具,它是工程建设的物质条件,是工程质量的基础。工程材料和设备型号选用是否合理、设备及材质检验是否合格,都将直接影响建设工程质量。
4.“法”的因素
“法”是指工艺方法,包括设计图纸、技术方案以及施工管理措施和施工方案等。设计方案是否先进、合理,施工管理措施是否到位,施工方案是否合理都将对工程质量产生重大的影响。
三、加强EPC总承包工程的质量管理措施
1.设计阶段的质量管理
设计是龙头、是灵魂,工程质量的60%是由设计来决定的。设计中必须考虑工艺技术要求和业主的操作要求等,避免由此造成设计返工,特别是对引进国外工艺技术、工艺包类的项目,要加大对引进工艺包的理解,使设计符合工艺要求。在设计过程中,业主方的设计负责人应定期去检查设计进度与设计质量,并不断与EPC总承包商的设计人员进行交流,明确业主对设计的具体要求。在基础设计、详细设计完成后,分别组织审查会,确保干净利落地转移到下一阶段,为后续工程建设奠定基础。
EPC总承包项目在实施过程中,设计、采购、施工三者之间深度交叉,往往在基础设计完成后,即开始进行采购、施工等各项招标工作,可以大大缩短工程建设工期,这也是EPC总承包模式的突出优势之一。EPC总承包商必须发挥其优势,加强内部各专业的综合协调力度,在设计阶段就充分考虑到后续的采购和施工因素。EPC总承包商要切实解决设计专业之间的接口与界面,以及与外部专利商、供货
商之间的接口问题,以减少设计变更。同时,对设计变更应严格审批程序,通过严格管理设计变更,减少由于变更带来的设计质量问题。
2.采购阶段的质量管理
(1)采购招标过程的质量控制
严格把住供货源头,实行供货商资格预审制和长短名单审批制。首先由EPC总承包商组织各方技术人员对双方确定的长名单上的供货商进行资格预审,合格后再按程序报业主审批确定最终的供货商短名单,这样就从采购入口上杜绝了不合格供货商的参与。严格执行货比三家的原则,确保采购到性价比高的产品。一般情况下,应坚持三家以上的合格供货商参加投标才能生效的原则,通过竞争有效地保证采购质量。同时,为确保选择到合格的供货商,对关键设备的潜在供货商可以进行实地考察。
(2)产品制造过程的质量控制
设备和材料制造过程中的质量控制主要是委托合格的监造单位来负责,业主必须大力支持EPC总承包商对设备的监造力度。监造首先可以规范制造商的原材料进货渠道,从源头上控制产品质量,同时对产品的制造过程进行实时监控。这样,使发现的质量问题在制造厂得到及时解决,有效保证了设备材料的到货质量。通常在采购合同中注明该设备或材料是否需要监造,一般由专业技术人员根据设备材料的重要性提前决定。监造单位要定期书面报告其监造情况,EPC总承包商和业主代表则不定期到实施监造的工厂实际检查其工作情况,确保监造工作处于受控状态。
严格控制产品出厂质量,最大限度地把不合格产品挡在项目外面。所有实施监造的产品必须由监造单位出据监造合格同意出厂证明后,EPC总承包商才同意接收。如果条件具备,关键设备在出厂前可以组织联合检验,把可能存在的质量问题在制造厂解决掉。
(3)入厂前检验
设备材料进入施工现场前,可委托第三方检验单位进行复验,确保进入现场的设备全部合格、用于工程的材料全部符合相应的标准规范。
3.施工阶段的质量管理
EPC总承包工程质量管理中最为重要环节即为施工阶段的质量管理,这个阶段将直接体现设计阶段和采购阶段的工作成功。有效的质量管理可以保证工程的质量,还可以控制工程的质量并达到预期目标,也有利于降低成本。施工质量计划管理包括检验试验计划(ITP)、培训阶段、相关监督工作以及项目竣工移交等众多内容。样板工程ITP
内容中很特别的一部分,它为确保ITP 中质量控制的方式,对重要项目的开工前先做一个样本工程,经验证之后,全部同类项目按该样板的质量标准执行,这种方法可以很有效的控制工程质量。
在施工阶段中,质量管理涉及到设计图纸、原材料、部分项施工等等,范围非常广。相关人员必须掌握施工中质量管理的范围和重点,这样有利于事前采取措施,使质量处于受控制的状态。质量管理的范
围及重点为:会审设计的图纸;对原材料、半成品的质量监控;抓分部、分项工程;对关键部位、薄弱环节的质量监控。质量管理对施工现场来说一般涉及到施工前、施工中和施工后的相关管理。对于施工中容易发生的质量隐患,应加强过程中的监控,做到随时发现随时纠正,真正把质量隐患消灭在起点。
结语
EPC 总承包工程的质量控制是非常复杂的一个系统工程,它涉及工程建设的全过程、全员,涉及的专业知识多、持续时间长、工作流程复杂,这些特点无疑增加了工程质量的控制风险。因此,国内的建筑企业和施工企业应该灌注全面质量管理的思想,加强自身建设,为参与国际竞争并占有更大市场份额创造条件。
参考文献:
关键词 工程总承包;质量;进度;费用;关系
1,前言
每个工程总承包的质量要求,在合同中均已明确,例如,某个工程总承包项目的相关目标如下:
质量目标为:①详细工程设计质量、设计成品合格率100%,工程达到设计生产能力,经生产考核,性能达到发包人要求。②工程所有物资采购质量符合设计图纸及有关标准规范要求,设备材料合格率100%。③施工质量符合设计图纸及有关标准规范要求,工程质量达到国家及行业施工验收规范合格标准。施工焊接质量一次合格率95%以上,单位工程合格率100%,其中土建工程一次合格率在95%以上,安装工程优良率在90%以上。
进度目标为:确保实现合同工期目标。根据合同要求,选择主要控制目标。
投资费用控制目标为:在确保工艺水平和设计标准的前提下,以招投标控制为主要手段,千方百计控制投资。
一般来讲,工程总承包项目总的质量标准或目标大同小异,但具体实施起来,如何把握质量与进度,质量与费用之间的关系,在质量管理和控制中还是有不少难度和困惑,本文主要将实践中遇到的问题及思考,与大家切磋。
2,质量检查的内容
工程项目的质量管理,包括质量策划、质量控制与处置和质量改正,日常管理主要是保证质量体系的正常运行。如何证明质量体系是否正常运行,主要通过项目的外审和内审来检查质量管理是否受控,外审和内审的检查,一般分为质量行为、实体和资料三个方面,其主要检查内容如下:
2,1质量行为方面:对工程总承包(施工)单位,检查工程总承包(施工)单位的资质等级证书是否与承包项目要求相符,证书是否在有效期内;人员执业或上岗资格是否符合项目要求、是否有相应的任命书;在项目现场是否建立健全了符合项目现场特点的管理制度(含质量管理体系);核查各类合同文件是否规范,合同管理活动是否合规;施工单位是否编制了相应的施工组织设计或施工方案,并获得有关方审批;核查施工单位自检原始记录、检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量报验及评定资料是否真实、完整、及时;隐蔽工程检查记录是否真实、完整、及时,并得到有关方确认;核查原材料、仪器设备报验原始记录是否真实、完整、有效。
2,2实体质量方面:检查分为土建、工艺管道、设备(动、静和其他设备)、电气和仪表等专业组,依据工程相关的强制性规范和经过审查的设计文件要求,对工程实体进行抽查和实测实量。同时,对在建的工程实体质量状态和施工过程控制、规范标准和质量控制文件的执行情况,如:土建工程的外观质量、动静设备的安装找正质量、储罐及管道的焊接质量、电仪工程的安装质量、隐蔽工程质量、工序交接、标识管理、静电接地等作重点抽查。
2,3工程资料方面:对正在形成、收集、整理的工程质量记录、过程控制纪录、检试验报告、质保书等各类工程质量资料的完整、准确、系统、合法和可追溯性进行抽查。
实际上,只要工程的质量能够满足上述检查的要求,没有严重的不符合项,其质量管理和控制就在受控状态。
3,质量与进度的关系
工程总承包与施工总承包不同,国家标准《建设项目工程总承包管理规范》(GB/T 50358―2005)和《建设工程项目管理规范》(GB/T 50326―2006)中,规定的项目质量管理要求,着重在工程总承包项目或其他管理项目的整体质量体系运行上,即工程总承包的质量管理体系涵盖对施工单位、设计部门和采购部门的质量管理,并对设计、采购和施工相互之间的进度进行协调,对质量进行控制。
设计与采购的质量管理,由于承担工程总承包的企业,一般都是设计实力比较强的单位,虽然在这方面的质量运行中,也存在进度与质量的关系问题,但其影响因数比较明晰,相对容易控制,篇幅有限不详细叙述。下面就工程总承包单位在项目管理中,施工质量对进度的影响关系说明如下:
3,1 把好施工组织设计和施工方案审查关:施工单位的施工组织设计是施工的主要质量体系文件之一,也是施工实施过程中的纲领性文件。作为工程总承包单位,一是要督促施工单位认真编制,及时完成;二是要对其可操作性、针对性,以及内中的承诺,进行严格审查。
施工方案,是实施过程中针对具体的下阶段工作内容,进行编制的施工专项方案。例如,某一工程项目,安装单位就有30个施工专项方案,土建单位有22个施工专项方案,合计有52个施工专项方案。
有时根据项目的实际情况,还要督促施工单位编制实施作业指导书。
上述施工组织设计和施工方案等的编制,是体现一个施工单位的管理和技术水品的重要标志。做好编制工作,实施起来才能有据可查,有章可循,也有利于工程总承包单位的管理和控制,质量和进度才有保证。因此,一开始施工单位编制工程总承包单位就要严格要求。不少施工单位由于施工技术力量薄弱,许多问题在编制时就能反映出来,作为工程总承包单位,进行严格审查、认真把关,是保证进度和质量控制的重要环节。
3,2做好质量控制,保证工程顺利进行:施工单位按设计蓝图、国家相关规范和标准等进行施工,是保证过程质量控制的基本点,也是工程总承包单位对施工单位的基本要求。具体在实施过程中,若施工单位技术力量薄弱,监督检查的力度和频度也要加强和增加,质量过程控制不严,引起不必要的返工,对进度的影响很大。
例如,某工程土建施工单位,框架二次结构填充墙施工,埋置在框架上的抗震墙拉筋用手即可拉出,其预埋孔直径等要素,与JGJl45―2004中第8、9节要求不符。该事件被查出后,由于大部分已施工完,且墙体砌筑已有几百平方米,只好停工查找原因,进行整改。
查出的原因是:①施工单位对规范的熟悉与理解深度不够,并且没有进行必要的试验就直接施工。②施工过程控制力度不够。③施工单位的技术交底草率。没有按照规范要求进行植入深度,操作步骤的细致的交底。④操作工人工作态度不认真造成。
最后整改及采取的措施是:①钢筋重新植入的深度,按锚固胶说明书、检验报告及规范要求,在现场进行了按10d(d为钢筋直径)施工的抗拔试验(钢筋直径6mm,钻孔深度至少70mm,孔径10mm),直到试验结果满足《混凝土结构后锚固技术规程》规定的抗拔拉力要求。②对已经砌筑完的墙体中的植筋,采取墙外加固的措施进行补救。
本案停工整顿一个多月,严重影响了后续工程的进
度。通过此案例,吸取的经验教训有:①在施工前,尤其是新技术领域的施工,认真查询相关规范的要求,按照程序逐级向工程总承包方、监理进行汇报确认后,再进行施工。②应加强技术交底工作,对工人的技术交底要确保正确性、有效性。③加强过程控制与检查,不论是总包单位还是施工单位的质量控制人员要加大现场巡检力度,发现问题及时要求整改。
3,3严格控制施工单位“低、老、坏”现象:施工单位的质量管理薄弱之处,主要体现在:技术人员未按(或没有吃透及领会)图纸、规范、标准进行技术交底和质量检查;同样的问题,在不同的施工区域重现;不管项目的差异性和特点,或凭自己的想象,认为不会出大问题,按老习惯进行施工。即平常所说“低水平、老毛病、坏习惯”,在质量行为、实体、资料等方面均有表现。
实际施工不按编制的方案内容执行,质量体系运行失控,施工管理和采取的措施不到位;工程实体检查出的问题多;过程资料与实体不符或不及时。这些质量问题引起的整改和返工,均会导致施工过程中的上下道工序不能顺利交接,最终影响到工程总进度目标的实现。
4,质量与费用的关系
在符合工程质量的前提下,如何使设计经济合理和分包、设备和材料的招投标最经济合理,因篇幅有些,不展开讨论。这里主要就工程总承包在施工过程中的质量与费用关系探讨如下:
(1)质量问题引起的费用增加:前面提到的质量问题引起的停工、返工,不仅使承担的工程项目工期延误,导致项目投产推迟,而且,由于还浪费了项目的材料、设备和人工费用等,项目的经济效益就降低,对业主方,其影响项目的整体经济效益更多。
(2)不研究当地气候条件引起的浪费:有些施工单位不研究当地气象资料和天气预报,不重视资源的合理配置和安排。天气好无人施工,准备不充分;施工工作安排就绪了,刚进行结构浇砼、墙体摸灰,就遇下雨和下雪等恶劣天气,又不能及时采取保护措施,引起返工和修补等的浪费。
(3)质量管理不重视引起的浪费:施工安装过程中,质量控制和管理不按规定程序进行。例如:压力管道焊接,焊接质量和热处理控制不严,造成探伤和材料光谱检验不合格,导致一次焊接合格率低,整改引起费用增加。施工资料不及时编制上报,造成隐蔽工程或停检点不能及时验收,拖延时间影响到已施工完实体的质量,引起返修和费用增加等。
在设计过程中,没有仔细核对设备技术协议对制造厂家的要求,设计人员单凭厂家资料进行设计,导致在施工安装完后在三查四定中才发现,引起重新修改,材料和安装费用增加等。
在设备材料采购中,没有仔细核对设计提供的技术参数是否完整,设备材料到货检查后,才发现不能满足要求等,需重新采购引起的浪费等。
5,结束语
(1)质量第一,在管理上不能存侥幸态度:质量第一,不仅要有完整的质量体系,还应在实施过程中,做好质量的保证和控制工作。再好的质量体系和施工方案等措施,不执行、过程把关不严,质量保证都是空的。
关键词:EPC工程;质量管理;模式;特点
质量的优劣关系到工程建设的成败,是贯彻工程建设全程的重要任务,项目质量管理是通过相关的工程管理制度以及措施,按照计划的程序和步骤,利用相关的工具、理论以及技术等来保障工程建设完成质量目标的过程。EPC模式下的工程质量管理相较于传统的工程质量管理而言具有很大不同,具有很强的特殊性。
一、EPC工程质量管理模式的特点
EPC(Engineering Procurement Construction)工程,我们将其解释为由承包商对工程项目进行的一系列诸如设计、采购、施工等整体过程的总承包工程,工程项目风险的概念。工程项目风险是指在工程项目决策和实施过程中, 造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险产生的原因既在于项目外部环境的千变万化, 难以预料周详, 又d 于项目本身的复杂性, 还源于人的认识和预测能力的局限性。EPC总承包项目在施工过程中存在较多的不确定因素和风险,势必影响其进度、质量、安全和成本目标的实现。同时,EPC总承包项目的特殊性,也要求管理者必须运用科学手段对施工风险进行有效识别,并采取有效的工程措施防范和规避风险因素。项目风险包括三个基本要素:一是风险因素的存在性;二是风险因素导致风险事件的不确定性;三是风险发生后产生的损失量的不确定性。EPC工程质量管理模式具有一下几方面的特点:
(一)项目效益最大值的结合体
在EPC模式下,主要由承包商完成各阶段的工作,其工作内容包括材料的准备、工程设计、采购设备以及展开施工,是包括竣工和后续管理在内的全程参与,并且要在施工以及管理过程中,承担全程的责任和风险。
(二)在对EPC承包商的选择方面存在一定风险
由于多方面的综合原因,业主对项目的过程监管力度较小,参与较少,从而对项目的监督管理存在监督上的漏洞,对施工的过程控制等方面缺乏一定的力度,在缺乏诚信的情况下极易出现质量失控的局面。结合以往的案例来看,有部分承包商利用隐蔽性地设计修改,从而大大降低了工程的造价,或者通过多种欺诈行为在违法的情况下增加利润。因此,由于业主对质量控制的参与性和能力方面都相对欠缺,这从实质上来说就给EPC承包商的诚信提出了更高的要求。
(三)在业主的管理欠缺的同时,承包商也承担着较大的风险
EPC模式将设计、采购与施工有机的结合在一起,形成了完整的运作链条,业主只需为数不多的几个管理人员即可完成对施工的参与,大大方便了业主协调和管理方面工作。而通过EPC模式,业主的风险可以完全固定,出现问题可以直接与承包商对话,这大大降低了自身的风险,而由承包商负责的工程各个阶段却必须要承担大部分风险。
二、项目各建设阶段的质量管理
若要进行全面的质量管理,就必须要控制好质量产生的每一环节,只有保障了各个环节的工程质量,整体的质量才能得到一定的保障。
(一)施工环节的质量控制
对施工过程的质量要进行严格的检查和监督,必须要保证工程或产品的质量不出问题,要积极的运用外部检查与内部的质量自检与质量保证来进行有效的控制,对于工程项目部来说,其自检体系必须要十分完善和健全,在要求上务必要严格。要通过严肃的纪律和规章制度对工作人员进行严格的约束;保障各个岗位的工作人员都能履行岗位职责,从图纸会审、技术交底、施工质量控制、试运、等方面入手,进行严格的监督管理,从而保证质量体系正常进行。
(二)采购与现场材料质量控制
在项目实施过程中,采购环节是非常重要的,必须要对设备、材料进行全程的跟踪控制,从供应商的选择到采买、运输、存放、进场等流程,都必须要有严格的监督跟踪,材料进场前,要认真谨慎的验查产品的各种资料和属性,对材料的质量务必要严抓、狠抓。
(三)项目工程资料质量控制
工程资料是项目工程的整体记录和备份,是衡量质量和进行工程整理质量管理的重要因素。必须要侧重施工现场和施工记录的完全一致,要从实际出发。通过真实的对现场情况的记录,及时的发现问题并予以纠正。
三、重视设计阶段的质量控制
设计是工程建设的灵魂,工程设计的优劣直接关系到工程的最终成败。设计中务必要结合工艺技术要求和操作标准等多种因素,避免造成设计失误,尤其是对国外先进技术的引进和理解上,要加大学习力度。在设计的整体过程中,业主一方的设计负责人要随机的去检查设计质量以及进度,与EPC总承包商的设计人员保持良好的交流,二者要对于业主的设计的要求要及时的沟通明确。
总结来说,EPC管理模式作为一个先进的项目管理技术,其作用和影响是广泛的。我们必须要在工程实施过程中严格的对质量管理过程以及质量管理行为进行实践和监督,注重人对与管理的主观能动性,强化政策法规的落实力度,积极发现工程质量检查及工程质量管理中存在的不足之处,努力学习国际国内先进的工技术理论,才能整体提高我国EPC工程质量管理水平,使其得到更广泛的利用。
参考文献:
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[3]王子宗.总承包项目中的物资管理与材料控制[J]化工建设工程.2008(3)
[关键词]建筑市场;发包方式;管理;工程质量
中图分类号:F293.33文献标识码:A
0 引言
当前建筑工程质量问题顾客投诉量日益增多,就是产生原因来讲无非设计质量问题和施工质量问题。绝大部分设计问题是在施工过程中逐渐被解决,而施工质量问题一般认为都是总承包单位的责任,这是因为根据《建设工程质量管理条例》的第四章之第二十六条中明确规定“建设工程实行总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量负责;建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的,总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责”、第二十七条中明确规定“总承包单位依法将建设工程分包其他单位的,分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任”。是的总承包单位对自己直接分包工程的工程质量有着不可推卸的责任。然而当前建筑市场发包方式较多,除了发包给总承包单位外,另外还有房产开发商总是将部分工程工程项目以“直接发包”或“专业分包”等名义将部分工程另行发包给其它所谓“专业队伍”;形成总承包单位没有实现“总包管理”,建筑市场发包混乱,严重扰乱对施工队伍管理,形成工程质量低劣。
1当前工程发包状况
1.1首先让我们对某一工程招标文件中部分内容和两份建设单位与总承包单位所签订合同中内容:
图1、 这是某工程建设单位与总承包单位所签订总合同中专业发包项目内容之一
图2、某工程建设单位与总包单位签订合同之二
图3、某工程招标文件中与总包单位分界点之一
图4、某工程招标文件中与总包单位分界点之二
图5、某工程招标文件中与总包单位分界点之三
图6、某工程招标文件中与总包单位分界点之四
1.2从上述六图可以看出来当前国内房地产建筑市场当前其主要发包形式以施工单位总承包为主,但受制于《建设工程质量管理条例》第二章之第七条中“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包”规定,将一些工程以“专业工程”、“直接发包”形式发包给一些专业单位(不包括建设单位规定甩项项目 )。这些专业主要分为以下几类:
1.2.1总包单位中标前施工的工程。主要是桩基、土方工程、基坑支护等。这些是建设单位在确定总承包单位中标前已经确定好施工单位并已经开始施工。
1.2.2专业较强工程:消防工程、电梯安装、智能等专业性较强有工程。
1.2.3与垄断行业相关的专业工程。如:煤气、小区室外给水、排水管道、小区室外供电等。
1.2.4以专业分包形式,从总承包单位的合同剥离给相关专业公司的工程。如:门窗工程、防水、保温等。
2原因分析
为什么要进行强制性直接发包或专业分包呢?
2.1原因归纳如下:
2.1.1建设单位为了赶工程进度在确定总承包单位中标前已经确定好施工单位并已经开始施工。
2.1.2 有些专业较强的工程可能由于总承包单位在某些专业方面施工管理较薄弱。如:电梯工程。
2.1.3 为了处理好与垄断行业的关系,建设单位不得不走“专业分包”这个方式。
2.1.4 建设单位为了降低成本或出于某些权力机构人员的个人利益,将总承包单位完全有能力施工的工程强行以“专业工程”名利从总包方合同中分包出去。
2.1.5垄断部门所能控制的工程,独断独行是建设单位没有办法的将其另行发包的。
2.2产生以下不良后果:
2.2.1施工队伍素质低下。某些所谓专业施工队伍,也只是“挂靠”在某专业公司名下的,少量交点管理费而已的个人承包。其根本没有施工能力靠卖工程从中渔利;有的施工现场管理人员只是招募的,专业水平与专业素质很差,现场管理可想而知。
2.2.2专业分包队伍不服从总承包单位管理。这些所谓的分包工程都是直接从建设单位发包给专业施工队伍;有时为了迎接建设行政部门的检查,披上合法的“外衣”,由建设单位出面与总承包单位签订所谓“分包合同”或“三方合同”,但对其管理及工程款支付根本不经总承包单位同意,因而形成总包管不了“分包”。特别是一些垄断行业的施工队伍,更是如此,根本不把总承包单位放在眼里。
2.2.3 插手总承包企业合同内工程管理,将利润较大的工程从总单位承包范围内强行拿走分包。《建设工程质量管理条例》第九章之第七十八条中“(二)建设工程总包承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的”属违法分包。建设单位一些权威人员,千方百计插手总承包的劳务作业层管理,一些“关系”劳务队伍进入总包的承包范围。把一些利润大的分项工程全部拿走。如:某工程外墙装修做法为:由内向外依次为:填充墙---粘贴50㎜聚苯乙烯阻燃保温板—玻纤网、抗裂砂浆---刷外墙防水涂料,施工中建设单位将节能保温分项中途提出由建设单位直接分包给一关系户进行,即将粘贴50㎜聚苯乙烯阻燃保温板拿出,另行发包,还强行要总包单位与其分包单位签订所谓的“分包合同”。
2.2.4政府监管不到位,查处难度大。一、政府部门难以发现。政府部门执法检查时,一般从合法性入手,往往建设单位为了走合法道路提前将自己发包的工程已经通过与总承包单位的分包合同形式实行“合法化”,与总承包单位签订“阴阳合同”;即:一为“阳合同”是为了到政府部门备案办理手续的合,其中工程施工承包由一个总承包施工单位没有其他分包或专业发包单位;另一为“阴合同”其中总承包单位施工内容就大大减少,不包括非专业发包或直接承包批发部分。二、执法人员检查时不可一一到施工现场进行核实,因而形成“漏洞”;三、不排除某政府官员执法检查时,可能认为已经司空见惯,睁一只眼闭一只眼。
2.2.5总承包单位管理难度大。表现在一是管不到:一些在总承包单位进场前已经施工或施工完成工程,这是任何总承包单位无法管到的工程;二是不服管:对业主指定的“分包”工程承包方管理,一般来讲大部分分包单位是比较服从总承包单位的现场管理,但总会少部分分包队伍不服从总包的管理,他们自然依靠“后台”、“靠山”,既不用担心质量验收相关验收过不去,又不担心拿不到工程款;如果今天你总包敢对其管理,明天就有人过来对总包单位“穿小鞋”。三是根本不能管:对于一些垄断行业的施工队伍 ,建设单位都是采取直接发包的形式。他们是自有一套独立管理体系、自有系统管理部门、专业强,进入施工现场后,甚至连建设单位都要为他们“鞍前马后”的服务,总包单位对其根本不能管,只能全心全意地做好服务,否则建设单位就会轻则批评,重则处罚。
3整治建议
建筑工程是一系统工程,由若干专业工程所组合而成的既独立又相关联系的“集合体”,为了确保工程质量,必须从各检验批、分项、子分部、分部、子单位、单位工程一一抓起,才能确保整个工程质量。建设单位这种工程肢解分包工程,是不可能向使用单位提供出一个优质工程,因而就必须会出现质量问题投诉。如何解决这个问题呢?
3.1建设行政执法部门要加强建筑市场检查、处罚力度。工程开工前必须进行招标手续,确定好总承包单位;同时要严格审查其招标文件内容,严禁将工程进行肢解分包。在工程施工过程中,特别工程主体完成后,深入施工现场采取 “明查暗访”等手段切查建设单位的肢解分包行为,发现一起惩处一起,决不能走过场;对执法人员进行责任追究制、问责制,制止执法不严、接受贿赂的现象。
3.2 建立健全以总承包单位为主体“管理体系”,实行真正总承包管理模式。如何才能做到总承包单位负责制“总包管理”呢?首先建设单位要扭转经营思想,不能以自身经济利益为主,而放弃客户的利益。必须认识到:向用户提供一个优质产品,等于产生一个无形的“广告”;实行总承包单位“一体化”管理后减少建设单位协调的物力、财务,精减建设单位现场管理人员,从而降低管理成本,提高整体工程质量、减少相互推诿,更有利于质量问题追究制;其次要彻底改变“建设单位是老板、施工企业是打工者”的观点,建设单位和施工单位是相辅相成的;施工总包单位不仅是为建设单位服务,同时也是一独立法人,只有他履行合同向你提供一优质产品,才能有更多用户购买你的产品,市场才能不断扩大。
3.3加大对分包队伍或直接发包队伍的管理,严防层层转包现象出现。对分包管理分为两方面,一是总包单位的劳务分包管理,二是业主“直接分包、专业分包”单位的管理”。着重检查施工单位:是否具有相应资质、管理人员配备和管理能力,有无 “层层转包”、“以包代管”的现象;另外还要检查对劳务人员工资发放情况,防止工人因工资待遇问题,引起工作情绪对工程质量敷衍了事、甚至破坏。
3.4对于垄断行业所承担工程直接实行建设单位直接管理,相关施工单位配合制,质量检查由建设单位或其委托的监理公司负责。因为这种“发包”形式有其优点:一是其专业性较强避免了由于总包单位现场相关管理人员对其专业知识掌握较少,对其质量管理是“名存实亡”;二是更利于处理与其关系和职责追究。
3.5切查“”插手工程发包,扰乱正常施工质量程序相关单位、个人。建筑工程质量是一系统管理,是层层相联、环环相扣,对于那些为谋私利,将本为一家施工的分项工程,进行强行拆分分包、并给工程质量造成隐患的单位、个人,要制定相关制度进行惩处。
4 结语
建筑工程质量管理是一系统化管理,总包单位如何从一“弱势群体”成为一工程真正总施工管理者,除配备一套精干、高水平的项目管理队伍外,还需要从政府各行政管理部门、建设单位、甚至监理单位要严格执行国家相关法律、条例相关规定,加强工程发包管理,切不可因为分包工程或直接发包的工程施工方的质量管理能力差,留给用户低劣的质量产品,造成用户投诉,给社会造成不良影响。
参考文献
[1]《中华人民共和国建筑法》[Z]
[2] 《建设工程质量管理条例》[Z]
[3]《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》[Z]
在五个多月的施工组织施工管理过程中,全体参建人员秉承奥运理念,牢记企业宗旨,倡导以人为本,在奥运场馆中心与各兄弟单位的同台竞技中,各项工作均取得了较好的业绩,受到了各级领导、各界人士的充分肯定,为在奥运工程建设上树立建工形象、创建工品牌、奠定了良好的基础。
北京建工集团从国家会议中心工程项目运作开始,就运用先进的项目管理、项目策划理念,科学实效的资产投资方法,通过大量的项目论证后,参与竞标,最终顺利成为工程总承包方。进场伊始,总承包项目部就为国家会议中心工程建设设定了一保、三创、四出、五实现的目标,明确了立足奥运工程、树立建工品牌的项目定位。以项目的目标和定位为基础,项目部对项目的实施进行了前期策划,分为四个方面
第一方面——现场场容策划
国家会议中心工程作为世人世人瞩目的奥运工程,全国重点工程,北京市标志性工程它的影响力是不容忽视的,工程本身就包含了品牌提升潜力和广告宣传潜力,这两种潜力是无法用收入衡量的。总承包项目部从战略的角度出发着眼于科学发展观的需求,提出了不能为了经济收入而牺牲资源、环境和人的全面发展,尽量减少工程建设的负面效应的思想。美化施工现场环境、重视场容管理、增强人文气息、奥运氛围,在现场我们可以看到清扫干净的柏油马路、给人以健康和希望的绿草坪、象征着奥运工程责任重于泰山的泰山石,以及宣传奥运理念、工程简介和建工形象的宣传栏,这一切的一切给人以视觉上全新的感观,全面呈现了绿色、科技、人文、阳光、节俭的奥运理念.
第二方面——现场宣传的设计策划
奥运工程对企业自身来讲是展现自我形象、树立企业品牌的契机,因此总承包项目部一开始就将现场宣传放在了首位,除了设计场容提升品牌形象外,现场党委多方位的宣传企业宗旨、观念以及哲学。专门为民工设立了报刊栏,统一了员工着装。有切合实际的为现场购买了户外LED显示屏,用于及时的宣传工程进展和奥运最新消息。
第三方面——现场综合管理的设计
1、安全管理
工程项目的安全管理,就是在项目实施过程中,组织安全生产的全部管理活动。通过对项目实施安全状态的控制,使不安全的行为和状态减少和消除,以使项目工期、质量和费用
等目标的实现得到充分的保证。总承包项目部在项目策划时就制定出了安全管理的五项基本原则并在实际中实施。
(1)管项目同时管安全。安全管理的是项目管理的重要组成部分,安全与项目实施两者存在着密切的联系,存在着进行共同管理的基础。为此项目部专门设立了针对保卫工作的保卫部和安全监察工作的安监部,细化了安全管理步骤,强化了各自职能和执行力。
(2)坚持安全管理的目的性。安全管理的内容是针对项目中人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除和避免事故。达到保证现场安全和以及劳动者的安全和健康的目的。
(3)贯彻预防为主的方针。安全管理的方针是“安全第一,预防为主”。安全管理不仅是处理事故,更重要的是在项目活动中,针对项目的特点,对生产要素采取管理措施,有效地控制不安全因素的发展和扩大,将可能发生的事故,消灭在萌芽状态。针对此方针,项目部制定了《国家会议中心保卫方案》、《国家会议中心工程施工现场和材料加工区大门进出管理规定》、《总承包项目部安全防护措施专项责任制的通知》、《总承包项目部安全员旁站制度》等方案,经过五个多月的努力,现场的安全管理工作得到了各级领导的肯定,并作为典型正在参加创平安示范单位的评选。
(4)坚持“四全”动态管理。安全管理与项目的所有人员有关,涉及到项目活动的方方面面,涉及到项目全部过程及一切生产要素。因此,项目部要求安全管理应坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。
(5)不断完善、提高。安全管理是一种动态管理,管理活动必须适应不断变化的条件,消除新的危险因素因此总包项目部要求安全管理工作应不断地摸索新的规律,总结管理、控制的办法与经验,指导新的变化后的管理,使安全管理不断地上升到新的高度。
2、质量管理
质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调活动。在质量方面的指挥和控制活活动,通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。“百年大计,质量第一”总承包项目部针对工程质量在项目策划时提出了两点要求:
一、狠抓结构质量增强全员质量意识首先,要深入开展“抓质量、严管理、创品牌”主题活动,从项目部到生产班组、从干部到工人要始终把加强质量管理、提高质量放在工作首位,坚持贯彻“百年大计、质量第一”方针,走质量效益型道路,在狠抓结构质量、提高工程产品质量上下功夫。其次,确定工程创优目标,工程一开始,项目部在编制项目施工组织设计和项目质量计划时,就设定了一保、三创的工程目标,即保结构长城杯、建筑长城杯金奖;创“鲁班奖”、创“詹天佑”奖、创奥林匹克优质工程奖。再次,项目经理是质量第一责任人,对工程质量直接负责。此外,材料采购的选择原则依次为质量、价格、供货期、凡经检查不符合要求的原材料、半成品、成品,不准用到工程上,凡未经质量部门检验签证的任务单不得结算;发生过质量事故或质量目标没有达到的项目部或个人,不得评先进。在项目上坚持实行首件样板制、技术交底制,原材料复检制。
二、落实具体措施确保结构工程质量为使结构工程创优质,首先,项目部建立以项目经理为首的创优工作小组,具体由项目工程师负责实施。在施工过程中,各道工序都由专人负责到位,做到三个不准:一是柱、板墙、钢筋绑扎,真正做到上道工序未验收合格,不准进行下道工序。落实各项质量管理措施。项目部遇到施工难点、要点、重点,由项目工程师与现场施工员、翻样、关砌制订出合理方案,使得工程顺利的进行下去。为了保证砼浇捣的质量,在浇捣前做好有针对性和可操作性的详细的质量、安全交底,在施工过程中,管理人员严格督促操作班组按规程和交底要求去做。浇捣混凝土要派专人负责平仓和养护,以保证砼浇捣的质量。在模板工程上要严格把关,确保垂直度、平整度,以保证结构砼内实外光,对外、内墙砌筑做到头角顺直、灰缝饱满、表面平整,实测、目测均达到优良标准。抓好结构工程,从项目到班组,要健全质量管理网络,层层落实工程质量责任制,严格按质量保证手册进行施工,实施“四个不准”,即桩基、基础工程质量不合格,不准进行回填土和上部结构施工;主体结构工程质量不合格,不准进行装饰施工;竣工工程质量问题不整改、使用功能不符合,不准报竣工、报核验和交付使用;工程前道工序质量不达到合格标准,不准下道工序施工。
3、施工、进度管理
工程的进度直接影响项目效益的发挥。因而进度管理的实施,在一定程度上决定了成本控制。总承包项目部针对施工管理、进度管理制定了《五级进度计划管理制度》、《日报周报管理制度》、《劳动竞赛管理制度》、《进度计划定期分析制度》等制度,提出了三思、三比的管理方针,即思规范、思大局、思第一,比管理、比奉献、比创新。也正是由于项目部对施工管理的重视,才有了第一战役、第二战役的完胜和进度的超前,才有了年底主体结构基本完成目标的提出。
4、人资管理
项目建设的实现要靠团队进行,总承包项目部从现代管理的角度出发,把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理,这一点深刻体现在了总承包项目部对外施队的管理上,针对外施队伍自身拥有的流动性大、劳动力度要求高等特点,项目部以人为本,切实从关心劳务资源出发,专门为外施队建立了全国一流的生活基地和配套设施,并定期为劳务队伍发放慰问品,还督促外施队管理层保障后勤管理,给农民工创建一个良好的生活工作环境。总承包项目部针对建设目标中对人才培养的要求,专门启动了《北京建工集团国家会议中心工程人才培养方案》、发起了导师带徒活动,为集团明日的壮大储备着能量和新鲜血液。北京建工集团是国有大型企业,是党在一定历史时期为适应生产力的发展需要而组建的一个生产建设集体,所有员工都是在党的教育和培养下成长和发展的劳资主体,集团所有员工中接近一半都是党员,真是由于这个特点和奥运工程的实际需要,集团在国家会议中心工程现场成立了现场党委,一是进一步加强了党的领导力,和企业管理的执行力。二是进一步的为管理人员树立了信心,鼓足了干劲。使广大党员在保证工程建设的同时,不忘加强党性认识和自身学
习,保证了工作中努力、政治上先进、全面素质的提高。
5、成本管理
项目的成本管理主要是在批准的预算条件下,确保项目报质按期完成,其主要包括项目资源计划、项目费用估计、项目费用安排和项目费用控制。
第四方面——目标设计
总承包项目部针对工程的进度和要求分期设订了工程建设目标。
1、近期目标设计
通过各阶段战役的实施,在施工中进行劳动竞赛,调动所有参战人员的劳动积极性,为工程质量、进度打好一个坚实的基础。
2、中期目标设计
总承包项目部对工程建设进行了阶段性战役设计,第一战役,立足生根战;第二战役,地基保卫战;已取得了全面胜利,现在正在进行十一基础攻坚战,相信通过所有管理人员和施工人员的共同努力,第三战役也将取得胜利。
3、远期目标设计
关健词:总承包; 管理架构; 质量管理
Abstract: based on the working practice, practice, this paper expounds the construction project contract management and the difficulties of the measures.
Keywords: general contracting; Management framework; Quality management
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
一、前言
总承包管理作为建筑工程发包的一种模式,可以充分整合生产资源,优化管理架构,合理配置生产要素,有效提高施工质量,已经成为工程发包的主流。
二、建筑工程总承包介绍
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包方式主要有设计采购施工-交钥匙总承包、设计-施工总承包、设计-采购总承包、采购-施工总承包等形式。
从工程总承包方式的合同结构分析以及工程实践情况来看,实施工程总承包有其独特的优越性:⑴、实现设计、采购、施工、试运行等工作的内部协调,减少外部协调环节,降低运行成本。⑵、实现设计、采购、施工、试运行的深度合理交叉,缩短建设周期。⑶、实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制, 能够在很大程度上消除了质量不稳定因素,保证工程质量。⑷、实现设计、采购、施工、试运行全过程的费用控制,保证投资控制。设计阶段是对工程造价影响最大的环节。⑸、克服了非专业机构实施项目管理的弊端,提高各方的效率和效益。
三、工程总承包管理的难点分析
1、工程总承包涉及土建结构、机电设备安装、其他专业工程( 玻璃幕墙、钢结构制安等) 、外环境道路等众多专业施工单位的施工协调(包括进度、质量、安全、工期、投资等控制及施工平面布置协调) ,必须全方位配备相应各专业的高素质管理人才,才能满足总承包管理需要。
2、现场不同专业的众多施工企业交叉作业,数千员工素质参差不一,各个不同的施工阶段平面布置均需调整变化,施工总承包单位必须按不断变化的现场条件全盘策划施工安排,及时协调好众多施工企业之间的复杂经济、行政、法律关系,精心组织、科学管理。
3、不同施工阶段的具体施工内容对人力、物力、财力资源进行整体优化,全面统筹工程施工过程中的工期计划、技术、质量、成本、安全、资料等管理,统一策划编制项目施工组织设计,统一制定质量计划和保证措施,统一管理施工进度,统一完成竣工资料编制与移交,对总承包管理的统一策划、组织、协调水平提出了高标准要求。
4、将整个项目不同阶段、不同专业的施工过程变成一个有机的、相互协调的整体,根据不同专业的自身特点以及施工环节之间的相互影响进行管理协调,按照不同专业的施工工艺要求和内在规律制定合理的总体施工计划。
四、建筑工程总承包管理的应对措施
总承包工程项目较多,工作量大,在整个施工过程中,各工种的穿插作业多,为了确保本工程的施工质量、工程进度及有效地降低工程成本,必须认真协调好分包单位与总承包单位的关系和各专业工种之间的配合与协调。
1、建立完善的工程总承包管理架构(如图1)
图1总承包项目经理部组织架构
2、明确施工总承包的服务内容:⑴、提供各分包单位轴线、标高等控制线,对各分包单位的轴线、标高等控制线及时复核,防止出现差错。⑵、提供分包单位土建、水电及其他各项预埋工作并保证预埋准确无误。⑶、各分包单位进场施工前,应向监理单位、总承包单位提供其施工方案,所需场地使用方案,得到监理、总承包单位同意后,安排施工场地,明确搭设要求。⑷、总承包方提供各分包单位的施工道路,确保现场施工道路畅通。⑸、总承包方在场地四周循环布置施工用水水管,并统一安排水源接口,供分包商施工使用。⑹、由总承包方在场地四周布置施工电缆及电源驳接点,各分包单位需从现场各分电箱接电时,由总承包单位直接管理,各分包单位不得私接乱接。总承包方在各施工层均安设分电箱,以确保各分包单位用电,如分包商需架设电线,应经监理、总承包商批准。⑺、按总承包方指定位置搭建生活设施。⑻、总承包方已准备足够的垂直运输机械供分包方使用,并主动了解各分包单位吊运计划及吊运重量和时间,由总承包方合理安排吊运。⑼、总承包单位搭设的施工脚手架,供自身及分包单位使用。在施工脚手架未拆除前,总承包方有义务为各分包单位提供施工脚手架。⑽、总承包单位督促做好自己操作面上的清理工作,各分包单位应自觉做好各自的施工场地清理,做到工完料清。
3、总承包管理中的技术管理。配合监理单位建立良好的总承包技术管理秩序,使管理过程符合技术规范、规程,科学有效地组织各项技术工作的顺利展开。组织参与图纸会审和施工组织设计交底,通过审查图纸等工作,全面部署、重点考虑施工技术措施、工序搭接、关键部位的难点,及时解决所发现的问题,做好总体协调工作。总承包方配合监理单位做好各分包单位的技术资料收集汇总工作,定期对各分包单位进行检查,发现问题及时督促整改落实。并做好各项技术资料定期归档工作,督促、收集、整理指定分包商的工程竣工资料,汇总、移交市档案馆。
4、承包管理中的质量管理。严格按要求施工,总承包方将根据工程特点,要求各分包单位提供符合总包要求的各自的质量保证体系,在分包商施工过程中,要求各分包单位严格按其质量保证体系进行运转,同时对其质量保证体系进行监控。配合甲方及监理单位对分包单位进行必要的考察。督促分包单位明确施工质量人员,并与总承包方的有关人员相对应,进行对口管理。做好事前控制,对分包单位所需的原材料、半成品、构配件进行质量检查和控制,并编制相应的检验计划。
5、总承包管理中施工进度的管理。施工进度计划能否按时完成将直接影响到业主的利益,总承包对分包单位的施工进度进行管理和控制将是至关重要的:⑴、明确分包单位进度目标。⑵、明确分包商阶段性目标。⑶、坚持工程例会制度。⑷、分包单位施工进度的调整。
6、总承包单位对分包单位的安全管理。⑴、安全教育及交底。⑵、安全学习。⑶、安全设施的管理。⑷、安全检查的落实。
7、总承包管理中的文明施工管理。做好现场文明施工工作是总承包单位的义务和形象的体现,总承包商在做好自身文明施工的同时,还应对各分包单位的现场文明施工进行统一的管理和控制。在确保质量、安全、进度的同时,认真对待有关施工现场标准化管理规定及公司内部更加严格的文明施工要求:⑴、总承包商在对施工现场全面规划后,各分包商必须按规划要求堆放材料、布置场地,并按要求及文明细则等有关规定执行。⑵、所有现场划片分区,由各分包商及总承包商进行管理,哪个区域达到文明施工要求,就由负责该片区的单位负责进行适当处理。⑶、各分包商自行施工区域必须做到工完料清,每天有专人进行检查,每月总承包商将作出评估报告,交总承包单位的项目经理及业主方有关人员。
关键词:污水处理厂;施工管理
随着我国经济的发展及社会的进步,对水环境保护的及水污染的治理已刻不容缓,因而全国各地城市污水处理厂项目如雨后春笋般纷纷投入建设,做好城市污水处理厂项目施工管理对工程按时保质地顺利完成具有重要意义。
总承包管理是国际上流行的一种项目管理模式,运用总承包管理模式可以有效的加强项目的整体管理,缩短工期,降低总体项目成本,提高投资效益。施工总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工交付使用及保修服务的全过程,在范围上涵盖了参与建设项目施工各方及一切有关的管理活动,实施施工总承包管理既是高质高效完成施工项目的有效手段,也是涉及人、财、物等多种生产要素及服务对象的复杂的管理活动。
一、工程总承包管理概述
在污水处理厂项目中有些项目的施工与安装专业工种较多,往往不是一个施工安装单位所能承包的。而甲方承包的施工单位往往需要将一部分非本单位所能完成的工作再委托其他有关施工安装单位完成。由甲方承包的施工单位称总包,由总包再承包其中一部分施工安装工作的制定单位称分包。一般来说,一个工程只有一个总包单位,但可以有很多分包单位。总包与分包之间的委托关系可采用行政办法指定或聘请,也可采取招标、投标方法聘任[1]。
总承包管理是国际上流行的一种项目管理模式,运用总承包管理模式可以有效的加强项目的整体管理,缩短工期,降低总体项目成本,提高投资效益。施工总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工交付使用及保修服务的全过程,在范围上涵盖了参与建设项目施工各方及一切有关的管理活动,实施施工总承包管理既是高质高效完成施工项目的有效手段,也是涉及人、财、物等多种生产要素及服务对象的复杂的管理活动。
《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》中提出中标单位签订承包合同后,严禁进行转包。总承包单位如进行分包,除总承包合同中有约定的外,必须经发包单位认可,但主体结构不得分包。禁止分包单位将其承包的工程进行分包[2]。
二、污水处理厂项目的施工管理
加强污水处理厂项目的施工管理,必须协调好总包与各分包单位之间的关系,施工中相互配合并强化管理施工项目的生产要素,确保污水处理厂建成后能达到设计要求。
(一)成本控制
污水处理厂项目施工的成功与否,利润率是一个重要指标。收入在施工总承包单位竞标以后是相对固定的,而成本在施工中则可以通过组织管理进行控制。因此成本控制是污水处理厂项目施工管理的关键工作。在进行成本控制时,应注意成本最低化、全面成本控制、动态控制、目标管理、责、权、利相结合的原则。
(二)进度控制
污水处理厂项目的总承包单位应根据招标文件提供的工期关键控制点,结合工程施工经验,编制工程施工总控制进度计划,合理安排总工期,对各专业给出阶段性的工期控制点,把所有专业包含在其中,并采取相应的控制和管理措施。
1、管理对象、组织和流程
工期管理的对象是指施工总承包管理的所有项目,包括业主指定分包的项目及影响交工或使用的所有分项。项目部应建立以项目经理为责任主体、由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的工期管理组织体系。其中应包含业主指定分包但由总包方负责管理的分包项目负责人。
2、对分包的管理要求
总承包单位有义务要求各分包单位提交分包工程的各类进度计划,统筹审核各分包工程的进度计划,编制总进度并报监理单位审批。对各分包工程的施工提供必要的协助,以确保分包工程能按经审定的进度计划执行,通过组织协调有效解决不同分包工程、不同工序交叉作业的配合施工问题。同时对分包工程施工进度进行监督管理,协调分包单位之间的关系,保证主体工程与分包工程、各分包工程之间能协调推进。
3、施工进度计划的控制
主要控制形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗等内容。计划的编制是依据图纸和合同工期的要求,结合现场的情况等多方因素编制,在计划的落实控制中,施工总承包和分包的计划管理员,深入现场调查研究,掌握情况并用统计分析方法,找出实际完成情况与计划控制的差异,分析原因,制定措施,加强生产调度,及时调整计划,在动态中求平衡。
(三)质量控制
1、质量控制管理机构
污水处理厂项目施工的质量控制管理机构设置合理与否,将直接关系到整个质量保证体系能否顺利运转。
质量控制管理机构由项目经理领导,项目总工负责,以质量管理部为主体,工程部、技术部、物资部参加的质量责任落实的质量管理体系,整个体系协调运作,使工程质量始终处于受控状态,形成项目经理为首,项目总工和项目副经理监控,职能部门执行监督,专业分包严格实施的网络化质量体系。
2、工程质量控制方法
结合污水处理厂项目的实际情况,编制施工组织设计及自行施工的单项施工方案,编写作业指导书和质量检验计划,编制项目质量保证计划,明确质量职责,制定相应的质量制度。
(1)对各分包的质量控制
将各专业分包工程按"施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段"划分,对各阶段制定相应的管理目标和流程图,在各阶段对分解目标按计划、执行、检查、处理四个过程进行循环操作(PDCA循环)[3]。分包施工过程中收集、整理质量记录的原始记录,应用数理统计方法,分析质量状况和发展趋势,有针对性地提出改进措施,对各工序施工质量作持续改进,通过工序施工质量控制整体质量。
(2)对自行施工单位的质量控制
在做好对各分包工程的质量控制同时,总承包单位也必须做好对自行施工工程的质量控制,制定合理可行的质量管理组织措施、施工准备过程的质量控制措施以及施工过程中的质量控制措施。
单位工程完成后,由项目资料员整理全部工程技术资料,并填写《质量保证资料核查表》,由项目总工程师组织人员对工程的观感进行评定,并填写《单位工程质量综合评定表》,签字盖章后,送当地质监站、监理单位、业主进行核定。
三、结论
城市污水处理厂项目管理是一个复杂的管理过程,其有严格的工作范围、时间进度、成本预算、质量性能等方面的要求,单纯依靠个人是解决不了问题的,必须借助团队合作的力量。
目前,国内外都在发展"交钥匙工程"(即进行设计、施工、设备采购、安装总承包)[4]。进行工程设计、施工、安装和调试的总承包有利于降低造价、提高质量和推广采用新技术。
参考文献:
[1]徐鼎文.给水排水工程施工[M].北京:中国建筑工业出版社,1993.
[2]冯生华.城市中小型污水处理厂的建设与管理[M].北京:化学工业出版社,2001.
[3]丁续亮.现代环保工程设计、施工与质量验收实务全书[M].北京:银声音像出版社,2004.
关键词:市政排水工程 施工管理 质量控制
中图分类号:U455.1文献标识码:A文章编号:
引言:
市政给排水工程是城市得以正常运转的重要保障之一,是人们日常生活中所不可缺少的重要组成部分。排水管道工程质量的优劣不仅影响城市功能的充分发挥,而且对道路完好、城市环保以及城市安全渡过汛期等都有直接的影响。因此,确保其施工科学管理至关重要。
1、市政排水工程施工管理存在的主要问题
(一)排水工程规范化管理存在缺陷
市政排水工程建设单位,大多为当地建设行政主管部门或其授权单位,有些单位鉴于自身的权力,不执行基本建设程序,也不实施项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。
(二)排水施工单位质量管理问题
排水施工企业质量管理存在薄弱环节,有些施工企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些排水施工单位根本不具备相应资质,只好挂靠施工;有的则以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着排水施工行业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
(三)排水工程监理缺位
在排水的管理中,监理是起到重要作用的。然而,在市政排水的项目中,部分企业却以种种借口拒绝接受监理管理。这对工程管理造成很恶劣的影响
2 施工阶段的管理
1.材料检验。首先依据有关施工规范和设计文件,进行材料的几何尺寸、强度和密封试验,杜绝使用劣质施工材料事件发生。其次对各类施工材料,按设计要求核对其材质、型号、规格,并进行外观检查。
2.施工现场管理。总承包单位要加强施工现场的管理,做到:由总承包单位组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜,要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。总承包单位对各施工单位施工进度统一协调指导,各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。
3.施工安全管理。施工期间到各施工单位施工现场检查指导,杜绝违章作业。各施工单位开挖管沟需要断路时,应提前上报总承包单位,总承包单位应根据施工道路布置条件,统一安排在同一时间内、同一条道路上,几个施工单位在若干处开挖管沟施工,限期完成施工并恢复道路交通。凉水塔安装施工要以防火工作为重点,合理安排施工顺序。使用电动工具时,对导线绝缘性和工具安全性进行检查,以防止电火花引起火灾。总承包单位统一规划埋设临时施工用水管网,管线埋设在冰冻线以下,在施工用水主管网每100m长度内应设置消火栓1个。
4.施工质量管理。总承包单位在工程施工中,应会同建设单位和各施工单位质量管理部门,按照质量管理计划,管理施工质量。对工程施工全过程实行“停、检、检”制度,施工每到一个质量控制点后暂停施工,首先由施工单位质量管理部门进行质量检验,检验合格后通知总承包单位质量管理部门到施工现场联合检验,检验合格后方可进行下一道施工工序。监督检查各施工单位质量保证体系是否完善以及正常运转和施工单位能否在施工现场严格执行施工纪律,并且定期开展质量检验评比活动,使用经济手段奖优罚劣。对排水系统中易出现问题,造成损坏的部位,进行科学论证,采取有效措施予以保护,相应措施如下:一是地下管网中非金属管道穿越公路管段,做c20混凝土浇筑360°。二是对已施工完毕的地下井,可在井口四周堆起土围墙,防止施工车辆碾压或撞坏和污水流入井内。对已施工完毕的非金属地下管线,应在管线回填土表面上,每间隔20m长度插立一块警示牌,严禁大型车辆碾压。三是对地下管网中碳钢金属管道进行防腐作业,由总承包单位委托具有较高专业水平的防腐公司,进入施工现场,集中进行机械化批量防腐作业,总承包单位质量检验员每天到现场检验,既可提高管道防腐质量,又可以降低工程成本
3 加强市政给排水工程施工质量管理与控制的措施
市政给排水工程的施工质量管理与控制是一个重要的社会问题,而且关系到城市整体建设和发展。针对国内市政给排水工程施工质量管控的现状,政府行政管理和市政部门一定要从未人民负责的角度出发,加强对于施工质量的全过程监督和立体化管理。而给排水工程项目施工单位则要深刻认识到加强质量管理的重要性,进而全面实现工程项目的经济收益与社会效益。
3.1 注重设计图纸的审核与技术交底
在市政给排水工程项目施工前期,施工单位要与建设单位、设计单位、监理单位共同进行设计图纸的审核,尤其是要对于其中存在技术问题进行探讨和研究,最终形成科学可行的施工技术方案。另外,根据市政给排水工程建设的实际需要,施工单位要对于给排水管道的构造、位置、类型、管材直径、走向、长度、坡度、尺寸、埋深及井位数等进行全面的了解,为施工质量的管理和控制提供科学的保障。
3.2 严格执行国家相关质量检验标准
市政给排水工程是国家重点监管的城市建设项目之一,国家对其质量也有着严格的检验标准。在市政给排水工程施工质量管控中,质检人员要在深入理解和熟悉国家相关质量标准的基础上,对施工全过程进行严格的监督与管理。在市政给排水工程施工中,一旦发现违规操作或偷工减料现象,质检人员要及时制止,并上报工程管理部门,监督其尽快制定整改方案和改进措施。
3.3 加强管道安装质量的检验
在市政给排水工程施工中,施工单位要根据设计方案合理选择质量合格的管道材料,并且对其质量进行全面的检验。由于市政给排水工程对于管道使用年限的要求一般在20年以上,所以一定要对于管道材料的抗渗性、抗压性进行严格的检验,防止在使用过程中出现严重的渗漏或变形等质量问题。在市政给排水工程施工中,给排水管道的安装流程是否规范,对于施工质量的管控具有重要的影响,因此,施工单位要加强对于各具体安装环节的质量管控,尤其是要重视柔性管的敷设问题,综合分析荷载、环刚度等影响因素,进而才能加强对于管道安装质量的管控。
3.4 逐步建立统一的施工质量监理标准
国内现阶段的市政给排水工程施工的监理工作中,监理人员的专业工作水平仍然相对较低,尚未形成统一的施工质量监理标准。市政给排水工程施工监理人员要在对不同项目的施工监理经验进行归纳与总结的基础上,并积极与同行进行沟通、交流,大家共同进行研究、讨论,最终制定出适用于国内市政给排水工程施工监理的统一行业标准,并积极推广到各家给排水工程监理单位与施工单位中,以实现引导全行业健康、稳定、可持续科学发展的宏伟目标。
4 结语
市政给排水设施使用频率高,人流、车流集中,其质量和安全是否安全可靠,将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。市政给排水工程质量的影响因素是多方面的,既有客观因素也有主观因素,而施工管理无疑是非常重要的一个因素。因此要加强市政给排水工程施工管理,建立健全质量和安全体系,从而实现工程项目管理科学化、规范化、制度化,最终提高市政给排水工程施工质量。
参考文献:
[1] 张文英.浅析市政排水管道工程施工质量控制[J].邢台职业技术学院学报2006,5