管理学控制的重要性精选(九篇)

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第1篇：管理学控制的重要性范文

【关键词】前馈控制；血糖仪使用；护理管理

【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1004―7484（2013）09―0858―02

前馈控制在管理学中是一种积极、主动的控制，它通过控制影响因素来实现控制的目的，是一种“事前控制”， 通过提前采取措施，防患于未然，将可能发生的偏差消除在萌芽状态[1]。糖尿病是一种慢性终身性疾病，血糖监测是糖尿病患者重要的监测指标之一，血糖监测的结果可被用来反映治疗的效果并指导治疗方案的调整。近年来血糖仪因体积小、操作简单、检测快捷方便、需血量少、创伤小、获取结果迅速等优点，广泛应用于临床。然而临床上常常因为操作不规范或仪器使用不当而导致检测结果与病情不相符，为治疗提供了错误信息，影响糖尿病患者的治疗。有调查显示：超过80%的血糖测试结果的误差都是由于使用者没有正确操作血糖仪导致的[2]。为提高血糖监测值的准确性，避免负面事件的发生，我科研究分析了血糖仪监测结果不正确的原因并运用前馈控制手段最大程度克服影响血糖监测值准确性的因素，现报道如下。

1 影响血糖仪检测结果准确性的原因

1.1 操作人员 我科血糖监测一般由护士操作，因新护士多，常存在操作方法不规范、采血方法不当等原因。⑴缺乏经验：如采血时过分挤压；采血深度掌握不好；采血量过多或过少。⑵知识缺乏：对仪器的性能和注意事项不了解。⑶同一部位多次采血，导致患者疼痛恐惧及产生疤痕。

1.2 血糖仪及试纸 血糖仪电池不足或长时间不校正、血糖仪不清洁、试纸污染或保存不当、血糖仪代码与试纸代码不一致。

1.3 患者心理、病情及用药 ⑴患者对采血产生紧张情绪。⑵患者病情如糖尿病高渗性昏迷、红细胞压积异常等及某些用药，如谷胱甘肽、噻嗪类利尿剂、呋塞米、阿司匹林等都可能影响血糖监测结果。

2 前馈控制管理实施方法

2.1 建立有效的前馈控制机制，强化执行力 成立前馈控制小组，由护士长任组长，选定2名老护师负责，定期培训、检查全科护士使用血糖仪情况，确保血糖仪的正确、规范使用。

2.2 加强操作人员培训 特别是新入科护士的培训，⑴使护士人人掌握血糖仪的性能、使用、保养及管理等方面的知识。⑵采取恰当的采血部位、正确的采血方法，把握正确的采血方法既可减轻疼痛又可保证血糖值准确。采血部位要交替轮换，不要长期在一个地方，以免引起明显的疼痛，且容易形成疤痕。⑶输液患者采血部位应选择未输液的肢体指端。⑷采血时穿刺深度要适宜，以针刺到真皮层的毛细血管网为准，太深增加患者的痛苦，刺入深度为 2～3 mm即可采到足量的血量[3]，血珠呈绿豆大小为最佳[4]。应选择指腹的两侧，最好让血液自然流出，或从指根处往前推挤，血液流向指尖，不能只挤压扎针部位[5]。针刺过深致疼使患者对采血恐惧，影响血糖值。⑸检测前检查血糖仪代码与试纸条码是否一致。⑹正确消毒，用75%酒精消毒皮肤，待消毒液完全干燥后再测。不宜采用含碘消毒剂（如碘伏、碘酒）消毒皮肤。

2.3 妥善保存血糖仪及试纸 血糖仪允许的温度在10～40℃，湿度在20%～40%，试纸存放在2～30℃的环境中。试纸避免潮湿，放在干燥、阴凉、避光的地方，用后密闭保存在原装盒内。做好各项检测前准备工作方可开机插入试纸，切不可让试纸暴露时间过长，强调试纸要在盒内保存，取后及时盖好，防止灰尘吸附或潮湿。手指等不能触摸试纸的测试区，以免影响检测结果。

2.4 血糖仪专人管理，定期清洁、检查、校准 指定一名责任心强的护师专人保管，定期清洁、检查，测试区定期用软布蘸清水擦拭，不能使用乙醇或有机溶剂。第1次使用新购买的血糖仪、每次使用新的一盒试纸条时、怀疑血糖仪或试纸出现问题时、怀疑测试结果时、血糖仪摔跌后[6] ，及时校准血糖仪。

2.5了解患者心理状态、病情及用药情况，加强心理护理 检测前向患者解释血糖监测的重要性，做好心理安慰，消除紧张和恐惧情绪，并取得患者及家属的积极配合。

3 结果

实施前馈控制管理半年后，科室护理人员强化了血糖仪使用的前馈控制意识，管理更加有序，操作更加规范，对比85例糖尿病患者指尖血糖值与抽血标本实验室检测血糖值偏差越来越少，大大提高了患者满意度。

4 讨论

管理学中质量控制的基本方法是控制的三级结构理论，包括前馈控制、同期控制、反馈控制。反馈控制属于事后控制，同期控制需要全程、现场控制，其实施的有效性小，要求较高，因此我科更加注意前馈控制方法的应用，尽可能将负面因素控制在事先，护理质量管理由事后控制转向前瞻性的预见和防范。

4.1 前馈控制体现了护士人人参与管理的理念 实施前馈控制后护士人人参与血糖监测质量管理，人人都有“主人翁”意识，充分发挥护士的主动性，大大增强了护士的工作责任感。

4.2 前馈控制增强了护士对正确使用血糖仪的重要性的认识。血糖仪监测结果的不真实是临床护理工作中经常碰到的护理问题，一旦发生如不及时纠正或重新监测会导致不正确的治疗方案而延误病情，甚至引发医疗纠纷。因此，认真分析影响血糖仪监测结果的因素，采取积极的前馈控制管理，具有重要意义。

4.3前馈控制是快速提高护理质量的重要手段 前馈控制克服了传统的反馈控制的弊端，调动了护士的主动性，通过前馈控制，护士能正确、规范地使用血糖仪，提高了患者满意度，提升了优质护理服务的品质与内涵。

参考文献：

[1] 叶文琴，朱建英. 现代医院护理管理学[M].上海：复旦大学出版社，2005：96-98.

[2] 何成.如何正确使用血糖仪[J].中华护理杂志，2006，41（3）：285-286

[3] 叶亚彩.血糖仪测定血糖结果可靠性研究[J].临床医学2005，25（1）：37-39

[4] 李晓云，邵海毅.ONE-TOUCH血糖仪的正确使用[J].护理研究，2005，19（2A）：398

第2篇：管理学控制的重要性范文

关键词：管理学；学科属性；范式纷争

一、管理思想的演变与发展

管理思想的出现是管理实践的产物。管理作为一种职能是奴隶制兴起的直接产物( 肯尼迪·克洛克, 2002) 。较高一级的管理产生于希腊和罗马帝国时代( 小詹姆斯·h·唐纳利, 1982) 。古罗马人的伟大之处在于他们利用等级原理和委任、授权办法, 把罗马城扩展为一个前所未有的、组织效率很高的罗马帝国( 罗珉, 2003) 。人类管理思想的演进标志着人类从最初的求得生存而产生的自觉意识经过历史的锤炼—— 成功和失败考验的螺旋式上升, 最终成为人类社会前行的灯塔。人类管理思想的提炼大致经历六个过程: 管理者的需要、思想价值、时间性、提高和展现(addreja .huczynski, 1996) 。

把管理思想升华为一门科学, 以此构建管理学学科大厦, 是由发端于19 世纪末现代工厂制度下的“泰罗科学主义”完成的。不同于经济学, 管理学从一诞生就陷入到“管理理论的丛林”( 哈罗德·孔茨, 1961) : 人们对管理的职能、原理、方法甚至管理的定义还没有形成统一的解释。管理学尽管较经济学年轻, 在其发展的一百多年里,管理学的发展与创新速度远远超出了其他社会学科。从科学管理的确立到人际关系学派发展, 从“管理理论的丛林”到“管理理论丛林的再探”, 从新人际关系学派的兴盛到新泰罗主义的回归, 管理理论丝毫没有走向统一的迹象。早期哈罗德·孔茨把管理学理论概括为管理过程学派、经验或案例学派、人际行为学派、社会系统学派、决策理论学派及数量学派等六大学派。海因茨·韦里克( 1993) 继续对管理理论丛林进行分类, 随着“丛林”生态结构的变化, 形成了11 个有代表性的学派。huczynski( 1996) 按照市场接受度、争论性、独特性、作者声望把管理学派分为马克思·韦伯为代表官位主义学派, 以泰罗为代表的科学管理学派, 以法约尔、巴纳德为代表的行政管理学派, 以梅奥为代表的人际关系学派, 以本尼斯、沙因为代表的人际关系学派, 以德鲁克、彼特斯为代表的大师理论学派。

二、管理学的学科属性

任何一门学科都必须具备三个根本要素, 即研究对象、研究方法和概念( 范畴) 体系。研究对象是该学科的根本出发点, 也代表了该学科的本质属性。研究方法是人们认识对象的方式与方法的学问, 它是科学发展最活跃的因素。人们用特定的研究方法来研究特定的研究对象, 便逐步形成了上升为理性的认识, 并借助词语以概念、范畴的形式加以表述。当用来进行理论思维的概念、范畴积累起来, 形成认识或解释对象的理论体系之后, 便标志着这一门科学走向了成熟。而管理理论的分歧至少表现在以下几个方面:

对“管理”至少存在三个不同的理解。管理科学主义认为管理就是组织在即定资源约束下如何通过优化配置以实现的目标。人际关系学派认为管理就是设计并保持一种良好的环境, 使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。管理过程学派的视角, 认为管理就是从计划到控制的循环过程, 即管理人员在管理活动中执行着计划、组织、领导、控制若干活动。系统学派认为, 管理是将多变的客观环境( 宏观、中观、微观) 视为一个复杂系统, 为有效地实现系统目标( 产生社会效益、经济效益或提高效率或使企业价值最大化等) 而激活人的智力, 优化配置系统中各种资源,并改变资源产出的一系列决策、措施、办法。概括起来, 上述认识最根本的分歧点在于管理学的人本主义主张和科学主义主张。也有人认为二者各有侧重分别形成管理学学科和管理科学学科。事实上二者有明显的“鸿沟”, 但也不是截然分离的, 二者的关系就像并行的两个车轮, 在管理学科的发展中, 二者永远无法交融, 但也永远无法分离。弥合二者的鸿沟的努力一直在进行。这里以席酉民的和谐管理理论为代表。和谐管理理论认为,“管理”的现实基础在于“理”, 形式在“管”,“管”必须从“理”来实现。席酉民提出, 管理必须遵循两个原则, 用优化思路解决客观科学的一面, 用不确定的思路解决主观情感的一面, 并使两者有机结合起来, 互动作用, 实现整体的一致性。

另一方面, 人们对管理的对象或内容也还存在不同意见。管理学很多概念无论内涵外延均不相同, 分类方式合标准也不相同。从营运职能看, 尽管营运职能的决策过程都包含计划、组织、领导、控制四个过程, 但是它们的内容是截然不同的。正如学者芮明杰批评的那样, 把管理限定为计划、组织、领导、控制是错误的, 管理的核心在于对现实资源的有效整合, 计划、组织、领导、控制等活动是有效资源整合的手段和方法, 他们本身并不是管理。为了调和矛盾, 学者们把上述对象称为广义的管理学研究对象, 把管理科学的内容也囊括进去了。狭义的研究对象则限定为管理的过程或职能: 计划、组织、领导、控制等活动。英国科学哲学家卡尔·r·波普尔指出, 科学方法是由科学目标决定的, 研究方法和手段只相对于具体目的才有意义。克莱默( 1975) 认为, 管理思想来自于归纳和演绎推理, 它是一个应用于相当广泛的情境的系统化的知识。不少管理实践都是建立在传统方法和理论基础上的, 而这可以追溯到20世纪初泰罗的思想上。

三、管理学的范式纷争

范式( paradigm) 理论最初是由库恩( 1968) 提出的, 指常规科学所赖以运作的理论基础和实践规范。范式是从事某一科学的研究者群体所共同遵从的世界观和行为方式,它包括三个方面的内容: 共同的基本理论、观念和方法; 共同的信念; 某种自然观( 包括形而上学假定) 。范式的基本原则可以在本体论、认识论和方法论三个层次表现出来,分别回答的是事物存在的真实性问题、知者与被知者之间的关系问题以及研究方法的理论体系问题。当一门学科的知识处在一个范式的指导下时,这门学科就处在“常态科学”(normalscience) 时期。在范式的指导下, 科学家们不断研究、解决问题, 积累知识。但随着研究的进步, 必然会出现常态科学的范式所不能解释的“异例”(anomaly) 。当异例多到一定程度时, 就会导致知识危机(crisis) 。后者将迫使科学家们去寻求另外更有说服力的解释。在这个过程中, 新的定律、概念、假设、价值、技术和解决问题的范例出现, 科学就发生了一场革命(revelution) , 科学研究的新范式形成了。

把管理学理论范式分为追求使管理更有效率的科学主义范式和追求使管理更加人性的人本主义范式, 这种分类方法的突出意义是强调管理学理论范式追求的目标。科学管理理论的创立者泰罗信奉的哲学, 就是“科学理性主义”或“工具理性主义”。他第一个把科学方法运用于管理当中。泰罗的科学管理理论把人看成“经济人”,认为追求经济利益是人的理性的主要表现。它强调通过劳资协调来提高劳动生产率, 以最小的付出使劳资双方得到最大的利益。行为主义学派通过霍桑试验对古典管理理论进行了大胆的突破, 第一次把管理研究的重点从“经济人”的基本假设和从物的因素上转向“社会人”的基本假设和人的因素上。梅奥的人际关系理论(human relations theory) 通过对霍桑效应(hawthorne effect) 的揭示, 对古典组织管理理论的研究范式维度作了四个方向的拓展( 罗珉, 2001) : 单个行为主体的社会性; 人是社会人, 工作中的人际关系( in－terpersonalrelations) 是影响生产效率的首要因素; 组织是人们希望实现自导、自治、自我负责和自我实现的场所; 群体(group) 总是通过建立他们的价值观和规范来控制人们的行为。其蕴涵的理论假设是, 组织善待员工, 员工会改进工作态度, 并不断增加满意度和承诺感, 这种态度会影响行为, 反过来促进组织绩效的改善。如果按照库恩的范式革命学说, 在两个范式之间, 存在四个阶段:范式ⅰ常态科学异例危机革命范式ⅱ。这里的常态科学是指在范式i 指引下积累的知识; 异例是指范式i 不能解释的新现象; 危机是指范式i 从根本上受到怀疑; 革命是指范式i 全面崩溃。人本主义取代科学主义如果是一场革命的化, 那么将是一个新的范式的诞生。在无法调和劳资纠纷时, 泰罗主义学说出现了异例, 但是说泰罗主义出现了危机, 是不符合管理思想史实。huczynski 指出, 人际关系学派从未偏离过泰罗主义的思想范畴。正如梅奥( 1924,1925) 在对霍桑研究报告的解释中看出: 工厂内友好宽松的管理氛围将促进劳动生产率的提高。尽管这种因果关系可能逆转( 生产的高效率会使管理气氛宽松) , 管理者仍然能够看到他期待的东西。人际学派的动机思想强调管理刺激和控制、非正式群体的社会作用力、社会满意度和产量定额等因素的重要性。梅奥给管理者提供了一个通过咨询和领导技术重建人与社会平衡的新模式。事实上, 人际关系学派倡导加强了管理者的中心地位。而管理者的中心主义恰恰是肯尼迪·克洛克认为导致管理终结(managementending) 的元凶。因此, 割裂不同学派的历史联系性是错误的。正如罗珉( 2005) 所指出的那样: 科学主义范式和人本主义范式从管理学诞生开始, 一直主导着管理学的发展。它们都是管理学范式的重要组成部分, 是同一个硬币的两面, 都对管理学的发展做出了重要的贡献。

四 总结

总而言之,管理思想家们所选择的众多路径、取向或“范式”, 是可以兼容、互济的。不同的学术观点、学术流派相互间应当宽容、共处。对因理论和方法不同而出现的“分歧”,不必急于达成“一律”。管理学研究不断涌现新的“范式”和多种“范式”并存, 管理学界出现不同的流派或“学派”, 是管理学走出“丛林”的征兆, 也是有利于管理理论研究繁盛的好事。

参考文献:

1．肯尼迪·克洛克，琼·戈德史密斯著．王宏伟译．管理的终结．北京：中信出版社，2004．

第3篇：管理学控制的重要性范文

 

亨利·法约尔（henryfayol，1841——1925），法国科学管理专家，西方管理理论过程学派的代表人物之一。1860年从国立矿业学院毕业后，在福尔尚布采矿冶金公司工作，先后担任工程师、矿长、经理、总经理。从1918年创立管理科学研究中心开始，法约尔的晚年专门从事管理科学方面的研究。他一生发表了许多重要著作和论文，其中《工业管理和一般管理》是其代表作。在这本书里，法约尔系统阐述了他的管理思想。 

 

（一）管理的本质及五大要素 

通过对经营和管理这两个概念进行比较，法约尔揭示了管理的定义和本质。他认为，经营和管理是两个不同的概念，经营是“指导和引导一个组织去达到一个目标”，经营行为包括六种活动，即技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。任何企业都存在着这六种活动。而管理活动则只是这六种活动中的一种，是企业从事经营活动必备的而且是非常重要的宏观活动。什么叫管理？法约尔认为，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。 

计划是主要的管理活动之一，是指预测未来并制定行动方案。科学的管理首先必须对未来作出判断，并为未来的活动制定规则，而且计划必须保持统一、灵活、连续、精确和具有前瞻性等特点。组织是指建立企业的物质结构和社会结构。管理的目的和任务就是要建立一种最有效的组织架构，从而使企业的计划得以很好的制定和完成。法约尔特别强调，企业组织的社会人员结构应遵守等级系列原则，1个工头管15名工人，1个上级领导4个下级，从而形成金字塔型的人员等级系列。管理的第三要素是指挥。指挥是指领导机构或个人运用领导艺术和手段指使企业组织和人员实施企业计划，达成企业目标。各种组织的组织工作要由综合素质高、领导能力强的人来担任。负责指挥的管理机构或个人必须遵循8种原则才能达到指挥的正确性和高效性。协调是组织管理活动必不可少的内容，它是指让企业人员团结一致，使企业中的所有活动和努力和谐统一。企业组织越庞大，企业经营活动越复杂，协调的必要性也越大。同时，企业与外部系统发生关系，也必须通过协调和沟通才能有效完成。控制是指保证企业进行的活动符合制定的计划和所下达的命令，即对各项工作能否按计划进行随时作出反应。控制的目的在于检验管理中其他四要素在实际发挥作用时是否得当，企业行为发生偏差时及时得到调整。 

 

（二）管理的14条原则 

在《工业管理和一般管理》里，法约尔提出了管理的14条原则，这是其“一般管理理论”的核心内容。 

1、劳动分工。劳动分工是劳动专业化的客观要求，它不是仅仅只适用技术工作和基础岗位，而且应在管理和职能权限划分方面普遍采用。2、权利与责任。二者相辅相成，任何一个岗位都是权利与责任的统一。3、纪律。“纪律实际上是以企业与雇员之间协定为依据的服从、勤勉、积极、规矩和尊重的表示”。4、统一指挥。一个下属只能接受一个领导的命令和指挥。5、统一领导。实际上是指统一的管理思维和计划。领导可以是单人的，也可以是集体的。6、个别利益服从整体利益。要注意克服整体与个体之间的冲突情绪。7、人员的报酬。付酬的方式很多，人员的报酬应该合理，并有一定的激励机制。8、集权与分权。提高下属重要性的做法是分权，降低下属重要性的做法是集权。9、等级序列。要确定从最高的权威者到最低层管理人员的等级系列。10、秩序。每件东西和每个人都应有恰当而合理的位置。11、公平。在对待所属人员时管理者应该特别注意善意与公道的结合。12、人员的稳定。有秩序地安排人员和补充人力资源，人员特别是管理人员的经常变动对企业很不利。13、首创精神。领导和员工都应该同时具备这种精神。14、集体精神。团结就是力量。在组织内部要形成团结和谐的氛围。 

 

（三）倡导研究管理理论，开展管理教育 

在法约尔之前已经存在着一些西方早期的管理思想，如亚当·斯密的劳动分工和经济人观点，小瓦特和博尔顿的科学管理制度，欧文的人事管理试验，亨利·汤的收益分享制度等，这些管理思想虽然相当可贵，但总的说来还是比较简单，没有形成理论体系。而且在法约尔时代，各学校还没有开设管理方面的课程，企业领导者、管理层和普通员工只能通过实践经验的积累而从事管理工作。由于每个人的客观条件不一样，每个管理人员都按照自己的思想、原则和方法行事，没有一种科学统一的、能为公众普遍接受的理论和原则，因而“在工厂、军队、家庭和国家机构中，到处都可以看到在同一原则的名义下极为矛盾的做法”，这就非常有必要尽快建立一种系统的能具有普遍指导意义的管理理论。 

不仅如此，法约尔还非常强调进行管理教育的必要性。他说在：“当人们有成效地尽最大努力推广和改进技术知识的时候，我们的工业学校在为未来的领导者提供商业、财务、管理和其他职能知识方面，却什么都没做”，“实际上，管理能力也应该像技术能力一样，首先在学校，然后在车间里得到”。学校教育，尤其是在大学或学院开设管理课程，是研究和传授管理理论的绝好方法，因为“管理是所有人类组织（不论是家庭、企业、政府）都有的一种活动。由于管理是普及各个领域的，所以管理的一般知识对每一个人都是有益的，应该在各院校中传授”。 

二、法约尔的“一般管理理论”是对泰勒“科学管理理论”的抽象和超越泰勒（frederik· w·taylor，1856——1915，美国）与法约尔是同一时代的人，他们都是西方古典管理理论的奠基者

泰勒是现代科学管理理论的创始人，被称为“科学管理之父”。泰勒在他的代表作《科学管理原理》一书中，系统地阐述了他的科学管理理论：1、不断提高劳动生产率是管理学研究的核心。提高效率既包括提高管理人员的工作效率，也包括提高一线工人的生产效率。他认为，提高效率既可以降低成本使资本家获利更丰，也可以使工人增加工资。为此应进行试验和工时研究，确定工人合理的工作量，科学制定工作定额标准。2、标准化。要使工人掌握标准化的操作方法，在标准化的环境下使用标准化的工具、机器和材料。3、培训一流的工人，使工人的能力与工作相配合。一流的工人就是有能力而且愿意干的工人。4、实行差别计件工资制。根据工人效率高低来支付工资，刺激工人不断提高劳动生产率。5、计划职能与执行职能分离。

比较泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论可以看出，前者的理论研究的重点是企业内部具体工作的工作效率，探讨的是如何通过科学管理的技术、方法和手段来提高生产效率，关注的是微观的、具体生产环节的、具体的操作过程。比如泰勒为了总结工作定额的标准化，提高工人的工作效率，曾进行了著名的搬运生铁块试验和铁锹试验。前者是通过对单个工人搬运生铁块的姿势、行走的速度、持握的位置以及休息时间的长短等来考核其对搬运量的影响；后者通过用不同形状与规格的铁锹搬运铁矿石、煤粉、焦碳等，来考核不同工种工人的日工作量。差别计件工资制、能力与岗位相匹配等，也是泰勒对工人的一些管理技巧。由此观之，泰勒的科学管理主要是微观的、具体的企业管理，或者可以叫企业管理术。

而法约尔的一般管理理论则是从“办公桌前的总经理”向上延伸，他以大企业的整体运作作为研究对象，对管理理论进行了较为全面、系统的研究，把研究的重点放在管理的职能和组织原则上，以更加概括的、系统的和理论化的形式从管理的组织和职能关系上揭示了管理的本质，归纳了管理的普遍原则，使管理理论更加宏观化、系统化和理论化。也就是说，他既看重泰勒所关注的劳动者劳动过程中的环节、工具、效率、标准化和积极性，更看重企业宏观经营活动中的计划、组织、指挥、控制、权利与责任、首创精神等，他的管理思想从具体的环节中、技巧中抽象出来，形成了具有普遍意义的职能和原则，既适合于一般的企业管理，也对社会组织、政府和国家的管理具有普遍意义，因而是对泰勒的科学管理理论的抽象和超越。

三、法约尔管理理论对西方管理学理论的形成和发展有着深远的影响

法约尔的一般管理理论和泰勒的科学管理理论一起，对西方管理学理论的形成、发展有着非常重大的影响。他的一般管理的要素、原则自产生以来，不仅给实际管理人员以巨大的帮助，而且直到今天仍然使企业、社会和政府的很多人受益菲浅。

德国著名社会学家和管理学家韦伯提出的“理想的行政组织体系”理论；管理学过程学派的主要代表人物、美国管理学家詹姆斯?穆尼和艾伦?赖莱提出的组织效率原理；美国管理学家、也是管理学过程学派的代表人物哈罗德?孔茨在其《管理学》中提出的管理五项职能说（计划、组织、人事、指挥、控制）；英国管理学家林德尔·厄威克提出管理理论系统化以及他与古利克提出的管理七职能说（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算）；美国著名经济学家罗伯特·杰·艾伯特和埃弗雷特·伊·小亚当合写的《生产与经营管理》提出管理三大职能说（计划、组织、控制）；美国当代著名管理学家斯蒂芬?p?洛宾斯的《管理学》将管理的职能分为计划、组织、领导和控制四个方面等等，都是在法约尔管理理论的基础上建立和发展起来的。法约尔的一般管理理论不仅适用于工商企业，而且延伸到社会组织、政府和国家等诸多领域。他的管理14原则和管理5要素说在行政管理的理论与实践中已经作为普遍遵循的准则而存在，成为现代行政管理理论的重要组成部分。法国政府就曾将他的理论在邮政部门运用并推而广之。美国著名行政学家伦纳德·d·怀特运用一般管理理论研究政府行政管理，而且美国政府也将一般管理理论提供的科学原理和方法应用于政府的行政管理，精简政府，调整机构，促进了政府的工作改革，提高了行政效率。

法约尔的管理理论经过孔茨、纽曼等人的继承和发展，形成了一门完整的学说。他的管理理论对于现代管理无论是企业管理还是行政管理都具有显著的指导意义。他的管理理论和管理教育思想为其后的管理学家和教育学家所接受和发扬，现在几乎所有的经济学院、管理学院和行政学院都要开设管理学这门课，我国很多大学所编写的管理学教材，其框架体系和主要内容仍然与法约尔的管理思想基本一致。

当然，由于法约尔所处的时代和他本人自身条件的局限性，使得他和泰罗一样，避免不了其理论上的缺憾和不足。比如其管理理论的体系不够完整，管理学内容比较肤浅、简单，管理方法过于直观和单一，尤其是把人当作机器，忽视人的心理特征和物质利益之外的各种复杂需求等，这都是他的管理理论的不足之处，这也为后来的管理学家对古典管理理论的发展留下了广阔的空间。但即便如此，法约尔仍不失为世界管理学理论的奠基者之一，他的管理学理论至今仍熠熠生辉。

参考文献：

第4篇：管理学控制的重要性范文

基金项目：洛阳市社会科学规划项目（2014B018）阶段性成果。

企业内部控制是提高企业运营效率，保障企业依法经营和会计信息真实可靠，促进企业实现战略目标的活动，是现代企业制度的根本要求，是企业各项管理工作的基础，也是企业提高管理水平和防范风险的一种有效机制。受我国现实国情约束，国有企业在公司治理、组织结构、管理模式等方面存在一些自身的特点，导致在内部控制的实施过程中，较为普遍地产生了诸多有别于一般企业的特殊问题。本文分析了内部控制与风险管理的关系，在探讨国有企业内部控制存在问题的基础上，提出了完善内部控制体系，提高国有企业风险管理水平的几点建议。

一、内部控制与风险管理的关系

内部控制是指企业董事会、管理层对企业内部风险以及外部风险管理过程中可能出现的操作性风险进行管理，保证企业所有的经营活动符合企业既定的经营目标的一种组织行为。

企业风险管理是一个由企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的，应用于企业战略制定和企业内部各个层次和部门的，用于识别可能对企业造成潜在影响的事项并在其风险偏好范围内管理风险的，为企业目标的实现提供合理保证的过程。

因此，企业内部控制的实施是以风险防范为主要目的。完善的内部控制要求必须能够适时反映企业面临的各种内部和外部的风险因素，并且采用准确的风险识别方法进行风险识别，找出哪些风险会对经营产生重大影响，从而有针对性地进行风险控制。风险管理是内部控制的核心理念，也是内部控制有效实施的必然要求。内部控制的主要目的就是进行风险防范和风险监控，二者密切相关。内部控制与风险管理的本质目标是一致的，内部控制和风险管理的根本作用都是维护投资者利益、实现资产保值增值。

二，我国国有企业内部控制存在的问题

财政部、审计署、证监会、银监会、保监会于2008年6月28日联合了有着“中国萨班斯法案”之称的《企业内部控制基本规范》，标志着我国企业内部控制规范体系建设取得重大突破。但在实际执行过程中，我国国有企业内部控制还存在着很多问题。

所有者缺位导致“内部人控制”。我国的国有资产一直实行的是“国家所有、分级管理” 的原则，国有资产实际上由各级政府机构代表国家进行具体管理。名义上，国有股的产权是清晰的，国有股也是明确的，可事实上，没有一个真正的主体对国家的这部分股权负责，包括国有资产管理公司。从根本上说， 国有企业不存在严格意义上的委托人，国有资产部门这个人的活动主体是缺位的。所有者权利得不到体现，形成企业“内部人控制”和监管不力的局面。从企业一方来说，由于所有者是政府，因而经理人员往往对责、权、利认识不够，忽视经营风险，在企业决策时好大喜功。不够慎重，对经营失败的后果寄希望于政府资源的支持，最终造成企业风险频发和难以管控的局面。

管理者及员工对内部控制认识不足。内部控制是否有效，人的品质与自律是关键。内部控制是由人建立的，也要由人来行使的，如果企业内部行使控制职能的员工在心理上、技能上和行为方式上未能达到实施内部控制的基本要求，对内部控制的程序或措施经常误解、误判，那么再好的内部控制也很难充分发挥作用。当今部分国有企业管理者对内部控制的认识不够，对内部控制理解比较片面，未能理解企业内部控制系统的全面含义。部分管理者认为内部控制就是相互牵制，不设置内部控制机构，有的管理者只注意抓效益而对风险关注不够，认为若内部控制制度过于详细、控制过严会束缚企业的业务发展能力，错误地将内部控制与企业发展和效益对立起来。有的管理者没有制定必要的控制程序，使得内部控制得不到落实，有的管理者认为内部控制就是内部监督。一些员工把内部控制简单理解为各种规章制度的简单集合，认为是领导和监察部门的事，与自己的日常工作无关。

控制活动不到位。控制活动是确保管理层的指令得以实现的政策和程序，旨在帮助企业保证其针对“使企业目标不能达到的风险降至最低”采取的必要行动。控制活动出现在整个企业内的各个阶层与各种职能部门，包括诸如核准、授权、验证、调节、复核营业绩效，保障资产安全以及职务分工等多种活动。当前，我国许多国有企业对内部控制活动的设定和执行是非常薄弱的，在设置内部控制时偏重事后控制。有些企业工作缺乏程序，相同的业务往往处理的程序和政策不一样，内部没有授权管理，各级管理人员在处理经济业务时，权限不清；有些企业为了简化工作程序，将不相容职务未进行分离，没有必要的监控措施，结果出现监守自盗等违法违规问题。

缺乏完善的内部控制监督和评价体系。国有企业目前还没有形成有效的内部控制监督机制，日常监督没有得到良好的贯彻执行，导致企业内部控制方面存在的缺陷问题不能及时被发现，影响企业的健康运转。有的国有企业虽设立有审计监察部门，但内部审计局限于传统的“财务监督”与偏重纪检监察角色。没有建立完善的内部控制评价体系，缺乏定期的评估机制，也是内部控制执行力差的原因之一。内部控制是渗透企业各个领域，覆盖企业各个方面，融合企业人、财、物管理的系统工程，如果缺乏一个与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应的内部控制评价体系，不仅不利于内部控制的发展、监督内部控制制度的顺利实施，还从某种程度上限制了企业经营管理水平的提升。

三、完善内部控制体系，提高风险管理水平的几点建议

规范和完善国有企业治理结构，防范“内部人控制”。完善的国有企业治理结构是加强内部控制，提高风险管理水平的前提条件。针对国有企业而言，完善企业治理结构应从以下几方面入手：强化董事会的核心地位，避免“内部人控制”。 董事会在公司管理中居于核心地位。董事会应该对公司内部控制的建立、完善和有效运行负责。要保持董事会的独立性，强化董事会职能。董事会是连接经营者和股东会的常设机构，是所有者和经营者相互制衡的枢纽。在组织机构设置和人员配备方面，要做到董事会成员与经理层班子分开，董事长与总经理分设，避免人员重叠和监督弱化现象。要增加独立董事的数量和质量。要加强监事会建设，完善企业内部的管理监督机制。国有企业可以调整监事会人员的构成，由所有者代表、政府专门机构、社会中介组织和职工个人代表组成监事会。完善董事会领导下的内部审计制度。内部审计是公司治理的四大基石之一，是企业依法经营的”经济卫士”，也是企业内部控制的“评估师”和“助推器”。应从根本上改变经营者的风险意识和内部审计部门的人员构成，招聘具有较高执业水平和职业道德的员工从事内部审计工作，强化内部审计部门在企业经营中的监督和咨询职能。

推动企业充分认识内部控制重要性，逐步形成一种“内控文化”。国企管理层及员工必须清醒地认识到，控制环境并不是内部控制系统赖以存在的内外部环境，即不是内部控制的环境，它本身就是内部控制的一个组成部分，是整个内控框架的基础。目前一些国有企业只是为满足监管部门等的要求而制定了形式上的内部控制制度，并不是真正重视内部控制的监控作用。在这些企业中，内部控制的完善与否远不如经营业绩的提高重要，也远未意识到内部控制对企业健康成长和业绩提升的保驾护航作用，从而也导致企业因内部控制不完善的问题频繁发生。要制定相关文件，如关于做好内部控制的通知、内部控制建设指导等，增强企业对内部控制的重视度。坚持“以人为本”，通过开展相关知识培训、召开专题研讨会等方式普及内控知识，推动企业加强内控知识学习，激发企业建立、完善、执行内部控制的积极性。要保证公司内部控制的有效实施，必须逐步形成国有企业的“内控文化”。

完善内部控制风险机制，强化内部控制措施。国有企业应将风险评估系统化，通过风险评估识别企业内部所有重要业务流程，不断完善重要业务流程风险数据库。通过利用各种风险分析技术，采取恰当的方法降低经营风险。国有企业应完善内部管理，推行计划指标化管理，定期召开高层管理者参加的计划审题会，把经营过程纳入计划轨道，着重加强物品采购、价格制定等经营关键点的控制。国有企业应选择多种控制方法和内部控制措施，从授权审批、会计系统、财产保全等方面，加强内部控制。总之，一切管理工作，必须从建立和健全内部控制制度开始；企业的一切决策，应统驭在完善的内部控制制度之下；企业的一切活动，都不能游离于内部控制制度之外。

建立健全的内部控制监督和评价体系。内部控制评价是实现内控目标的重要保证。企业实施内部控制评价应当遵循下列原则：全面性原则。评价工作应当包括内部控制的设计与运行，涵盖企业及其所属单位的各种业务和事项。重要性原则。评价工作应当在全面评价的基础上，关注重要业务单位，重大业务事项和高风险领域。客观性原则。评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况，如实反映内部控制设计与运行的有效性。企业应当从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素入手，结合业务特点和管理要求，确定内控评价的具体内容，建立内控评价的核心指标体系，对内控设计与运行情况进行全面评价。

（作者李宝锋系河南科技大学管理学院讲师，注册会计师，注册税务师）

研究方向：财务会计、内部控制

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第5篇：管理学控制的重要性范文

如今，我国的中小企业越来越多。渐渐占据了我国市场的重要地位。因此，管理好中小企业让他们朝着稳定健康的方向发展十分关键。在我国的国民经济发展历程中中小企业有着至关重要的地位，而内部会计控制则是中小企业内部管理提高经济效益的关键保证。

我国中小企业，常见的都有规模小、管理体系不全等问题存在。所以，多会造成这些企业内部会计控制的不稳定和前景不理想，这在一定的程度上就阻碍了中小企业的前进和发展。所以分析中小企业的内部会计控制显得尤为重要。

内部控制是管理学的一个分支，严格意义上说，企业内部控制就是企业管理的一部分。内部控制和外部控制相比，它们俩是相对的。在管理学里包括内部和外部控制两方面，目前我们研究的，只是管理学中的内部控制部分。

自从有了企业的内部分工，就有了内部控制。因为在分工的企业内部必然出现一些职能部门和生产经营环节，就必须依靠内部控制来解决各部门和个环节之间的衔接问题。所以，内部控制与企业分工有着渊源关系。我们把内部控制定义为一种管理活动已经有很长的历史，但是把它当作比较规范，系统的管理制度，只不过一百多年历史。

上海某企业的财务部门在16年前聘王某担任出纳，有了这16年的工作经历让王某对企业财务状况非常了解，好与不好他都心里有数。王某说“现金提取的多少是由我来决定，并且支票也是我来处理，支票的印章由我来保管，我想什么时候给支票盖章就可以什么时候。每月到了会计核对账目的时候，我只和他们核对总额，不和他们核对明细账。另外，我们单位的银行对账单是我自己保管的，所以即便我动了公司的资产，银行的帐上也可以查到记录，公司也没有那么容易察觉。”该例反映了企业货币资金业务内部控制制度存在问题。

本例是典型的同时担任多项职务导致内部控制问题的案例。对于本实例，主要有以下几个方面问题：一是支票的印章、管理、记录没做到职务分离。二是银行对账单的保存与管理人和负责资金支出的职位没有分开，以使王某利用了这个缝隙来进行作弊。三是该企业会计没有做出充分的职责分离，在每月的出纳与会计对账实际上可以弥补这一缺陷，但该企业并没有利用好这一举措，致使王某长期贪污而未被及时发觉的后果。中小企业经营简单，规模不大，他们的生存与发展长久以来受多种外界因素的制约。

二、中小企业内部会计控制问题及其成因

（一）中小企业内部会计控制存在的主要问题

从目前的中小企业来看，大部分中小企业存在很多的问题，比如企业没有完整的内部控制体系，每个领域和每个操作环节都没有深入内部控制制度，这样的问题导致了企业会计工作出现严重的混乱、核算又不符合事实而导致会计信息失去了真实性，这是一种非常严重的现象。上述案例中常用会计凭证没有实施分管制度，在分工的会计人员中没有建立“内部牵制”原则，而且有些企业竟然让一个人承担了会计、出纳、审核等所有的事项。有些企业还会有意的逃税等，还会自己制造虚假的会计数据，设置“小金库”，隐藏收入，更改利润。所有这些问题其实就是由于企业的内部控制体系不完整的缘故。

（二）中小企业内部会计控制问题的成因

一是企业的部门之间缺乏了合作共赢的精神，导致部门的管理上产生了间隙，使心术不正的人有了空子可钻。二是企业的监督制度不完整。一些企业虽然存在内部审计，但是没有发挥它的作用。然而那些没有管理好的漏洞被一些企业的相关人员所利用，他们非常随意地侵犯公司的财产，还肆意地接收行贿，甚至利用虚假的发票取得企业的财产等。三是企业认识不到内部控制对于公司发展与生存的重要性。四是企业内部人员总体素质不高，过去几年，中小企业财务人员的思维呆板、不能与时俱进。五是内部审计职能薄弱。内部审计是非常重要的，它是企业内部控制体系中一个不可缺少的部分。根据有关调查可以得知，大部分中小企业是不会建立内部审计机构，即使建立了内部审计机构的一些企业，也没有使得审计机构起到任何重要的作用。

三、完善中小企业的内部会计控制的原则方法

（―）完善中小企业的内部控制制度的原则

在我国，企业要想科学经营管理，务必编制一套完善内部控制制度。现今的中国，经济发展迅猛，大小企业如雨后春笋般涌起，其中主要的是中小企业，它们行业跨度大，业务较分散，人员少，资源稀缺，它们不能像那些大型的企业能够编制一套科学完整并且有效的内部控制的体系，因此，在健全中小企业内部控制制度的过程中需要注意以下几个原则：

1.有效性原则

企业实施内部控制制度的目的是为了规范管理的行为，以达到企业目标的实现的宗旨。于是，企业编制的内部控制制度实行的结果必须立竿见影。内部控制制度必须能让企业便于控制和检查需要去了解控制制度的实施情况和执行手段，与此同时，还应具体的情况对制度进行完善，从而确保企业能够更好地进行控制和检查，提高工作效率和工作质量。

2.符合性原则

对于中小企业如何去设计内部控制制度，首先要注意的是企业必须要符合并且严格遵守国家统一的会计制度和国家有关法律、法规，再结合企业经营管理的特点设计，力求能够确保设计出的内部控制制度能够有效地为企业所使用。

3.相互分离、制约原则

维持不相容的职务相互分离、制约是为了能够让企业的每位人员和每个岗位间相互监督、相互制约，从而权责分明，比如企业里的出纳、记账、保管等各个不同的职位。中小企业的人员有限，有的企业没有那么多人员去担任不同的岗位的时候，一定要保证钱与账之间是相互分离，即管钱的跟管账的人不能是同一个，并且企业应同时设立复核制度，确保账实无误。

4.领导重视原则

中小企业绝大多数为家族式企业和个体私营企业，这种企业中的员工大多为家族中人，因此，内部控制的执行受老板重视程度的影响比较大，若是老板不够重视，随意更改内部控制制度，会使得内部控制制度对企业来说没有一点作用。所以领导或老板必须高度重视内部控制制度，认真指导企业内部控制制度的实施。

（一）完善中小企业的内部控制的方法

第6篇：管理学控制的重要性范文

【关键词】工程管理，成本，因素分析，控制

前言：现代社会中，企业之间存在同行之间相互进行价格战的情况，在这种竞争环境下，企业自身不仅要获得生存和发展，增强自身的经营能力，还要在同时做好施工企业成本管理，才能跟随时代经济的发展，获得最好的效益。

1建筑工程成本管理的意义

施工企业的在运营过程中的主要目标就是合理的运用对于项目成本的管理，从而达到成本降低和利润增加的效果。而在对该效果的操作和实现中，就或多或少的对材料的消耗，机械设备的利用，劳动生产率产生了影响。在这个影响的过程中就展现出了施工企业成本管理对于其项目的管理高低的影响。对于企业效益最大价值这一目标的实现起到巨大的帮助作用。在现代改革开放的大环境下，经济高速发展，但许多企业依旧保留了一些计划经济下的弊端，重视经营和忽略对于企业的管理，重视企业的经济效益而忽视对于成本的管理等问题依然存在，这样就不能对与企业物资进行有效的节约，造成铺张浪费。故而企业成本的管理可以不断的使企业改变思想帮助施工企业实现效益最大化的目标。对于企业利润和资本的增加起到重要的作用。施工企业能否在竞争激烈的市场中用最低的成本制造出符合客户和市场需要的产品，与施工企业成本管理的实施起到重要的作用。施工企业只有运用成本管理将成本控制在行业水平之下，才能实现利润和资本的积累增加，拥有同行业的领先优势。对于企业以可持续的发展状况起到了巨大的帮助作用。

2 建筑工程管理施工成本因素及控制现存的问题

2.1施工成本控制不成体系

在现阶段中，建筑企业进行每一项工程的建设，都会在很多方面建立起一个较为完整的管理体系，比如施工现场监督体系等。但是，对于施工现场的成本控制来讲，还没有形成一个较为完善的体系，很多企业在施工现场制定的，关于成本控制的规章制度，都是一些零散式的，并不能称之为成本控制体系。众所周知，我国建筑行业起步较晚，因此我国在建筑行业中的优秀人才还是较为缺乏的，对于建筑工程施工成本控制的管理方面更是人才紧缺，对成本控制的管理实施不成熟。部分先进的企业，虽然有在成本中建立有效的控制体系，但是由于成本控制体系不够全面，在施工过程中控制不到位，导致实际施工成本投入远超于计划成本。

2.2 建筑工程管理施工成本控制存在不科学性

建筑工程管理施工成本控制中，除去企业成本控制意识薄弱和体系不健全外，还存在有不科学的问题。比如说，在有的企业中，对施工过程中进行成本控制时，仅仅关注的现下的既得利益，而没有为长远利益进行考虑，最终导致投资成本的增加。这样的成本控制是缺乏长期性和策略性的。再者说，有些企业，在成本控制时，一味的进行成本的减少投入，追求经济效益的最大化，使得建筑工程的质量出现较大的问题，最终造成了更大经济利益的损失。诸多的不科学现象，都是成本控制的缺陷，都亟待解决。

3 如何改进建筑工程管理施工成本控制

3.1 强化施工成本控制意识

要想对建筑工程管理的施工成本控制进行改进，首先要做到的就是思想观念的转变，只有在正确的意识指导下，才能够进行合理有效的实践活动。因此，这就需要在建筑行业以及诸多的建筑企业中，进行施工成本控制意识的强化。成本控制意识的强化，第一步，要从国家和政府出发，不断的提高对建筑施工成本控制的关注度，支持建筑企业进行成本控制措施的实施。第二，需要在企业管理内部进行成本控制的宣传，认识到施工成本控制的对于建筑企业未来发展的重要性，不断地加强建筑工程项目负责人成本控制的意识。最后，就是要将成本控制意识强化到基层员工中。在培养建筑工程成本控制与建筑工程管理的专业人才的基础下，使得建筑工程施工人员都具备有成本控制意识，最终为建筑企业带来更多的经济效益。

3.2 健全施工成本控制体系

对于建筑工程管理中实施成本控制的改进中，除了要转变国家和企业的成本控制观念外，还需要在不断的施工进程中，健全一个完整的施工成本控制体系。在工程项目施工之前，要将施工成本的控制严格纳入施工计划当中，对于施工过程要涉及到的施工材料、施工工具、大型施工设备的配备，还有在施工中使用到的施工人员的雇佣管理和资本投入等，都是要进行资金投入的评价，并且将成本进行科学合理的预算。进行预算后，将各成本控制工作分配到个人，责任制进行成本控制，这样才能够建立起一个完善的施工成本控制体系。只有在完善的成本控制体系的指导下，才能够使得建筑施工现场进行合理有效的工作，避免不必要成本的投入，为建筑企业减少资金的浪费。

3.3 加强建筑工程管理施工成本控制的科学性

对于施工成本控制的改进，最后就是要加强其自身的科学性。成本控制的科学性指的就是，在进行成本控制时，为建筑企业的长远利益考虑，不能够因为一时的利益，造成整个建筑工程利益的损坏。另外，还需要对成本控制进行战略性的指导，完善成本控制中的每项步骤，不会因差错而导致最终的失误。当然了，建筑企业也不能够为了建筑工程的质量不断的提升，就盲目地进行资金的投入，最终致使成为无底洞，投入远远大于获得的经济利益。成本控制的科学合理，才能够使企业利益最大化。

结束语

在上述中，可以获知，我国建筑工程管理中的施工成本控制，还处于一个不成熟的阶段。国家和政府缺乏相对应的法律法规，而在企业中，也没有建立起一个完整完善的成本控制体系，成本控制观念也是极为缺乏的，工作人员的专业技巧也是较为短缺的。因此，在此后的发展中，国家需要制定相关的规章制度，企业则是要不断地完善成本控制的体系，定期的培训员工，使得企业员工具备有极强的成本控制观念以及成本控制技巧。只有经过不断的完善，才能够在一定程度上，促使建筑工程管理中的成本控制得以逐步发展。最终为企业减少不必要的成本投入，带来更多的经济效益。

参考文献

第7篇：管理学控制的重要性范文

 

然而，公共管理学科几年来的发展也遇到了对公共管理学科涵盖范围的困惑，究竟什么是公共管理，它应当包括哪些领域?这是公共管理学科进一步发展的关键问题，只有在这个问题上取得共识，公共管理学科才能得到健康、快速发展。

 

按照我国目前研究生专业目录(1997年)，公共管理一级学科下设:行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科。在本科专业目录中则是行政管理、劳动与社会保障、土地管理、公共事务管理等四个二级学科。这两个专业目录有相同部分，也有不同部分,其差异并没有得到很好的解释。在教学实践中，教师们也感到上述专业目录没有能全面、准确地覆盖公共管理领域。因此，不清楚地回答什么是公共管理这一问题，不利于公共管理研究生教育和本科专业的发展，不利于科学系统地培养不同层次的学生。从我国目前的学科划分看，公共管理是管理学的一个分支，所以，我们首先从管理学的研究领域来探讨公共管理的范畴®〇

 

一般认为，管理是人类对自身从事的各种社会活动进行计划、决策、控制的过程。以人类从事的各种社会活动所产生的事务来划分，管理学的研究对象可以划分为三个领域，即私人事务、公司事务和公共事务。公共事务是人类进入文明时代的产物，它是随着国家的产生而产生的。公共管理就是基于对公共事务的管理。

 

公共事务存在于人类社会发展的不同阶段，存在于各个国家。但是，公共事务会因为社会发展的不同阶段，会因为国家体制、政治体制、意识形态的不同而表现出不同的管理模式和管理范围。一般而言，以下经济与社会发展的领域都属于公共事务管理的范围，例如经济发展、促进就业、社会保障、国家安全(国防与外交)、公共安全(食品、交通)、公共卫生与健康、基础教育、公共资源管理(土地、水、能源、道路)、城市发展(市政设施)、公共环境(污染防治)等。

 

公共管理的实施主体是政府和非营利组织(NPO)，其中NPO是近年来随着“小政府、大社会”的政府改革而逐渐在世界各国发展起来，并日趋受到重视的。从政府角度讲，公共政策是政府实施公共管理的重要手段，公共财政是政府实施公共管理的资本资源,公务员是政府实施公共管理的人力资源。所以，公共管理不等同于我国一些学者所讲的行政管理，其涵盖的领域要宽得多。从上述判断出发，公共管理的教学与研究应当包括两大部分，一是研究公共管理实施主体及其运行机制的部分，简称“基础模块”;二是研究公共管理具体职能的部分，简称“职能模块”。我们分别论述如下：

 

一、研究公共管理实施主体及其运行机制的部分(基础模块)包括以下领域：

 

1、行政管理，主要研究作为公共管理实施主体的政府机构的组成、运作方式、治理机制、绩效管理等;

 

2、非营利组织(NPO)，主要研究NPO的组成方式、运行环境、管理模式与方法等;

 

3、公共政策，主要研究公共政策的制定、执行、检查、反馈机制，提高政策制定的科学性和执行的有效性;

 

4、公共财政，主要研究公共财政的收支机制，包括税收、政府预算、公共支出管理等;

 

5、公共人力资源，主要研究公共组织中的人力资源开发与管理、宏观人力资源政策等。

 

二、研究公共管理具体职能领域的部分(职能模块)，主要包括以下几个方面：

 

1、经济发展领域:包括宏观经济管理的有关方面，特别是经济社会发展规划、宏观经济调控手段;特殊行业的管理;工商注册管理等，可以称为国民经济管理;

 

2、社会发展领域:包括就业与劳工关系、社会保障、人口管理、教育(特别是基础教育)管理、文化事业等，可以称为社会发展管理

 

3、公共卫生与医疗领域：包括公共卫生、医疗、食品安全等，可以称为公共卫生与医疗管理;

 

4、公共安全领域:包括国际事务与国家安全、公共安全管理(交通、治安)、公共危机管理等，可以称为公共安全管理

 

5、公共资源领域:包括对土地、水资源、环境、能源的管理，可以称为公共资源管理。

 

可以看出，上述两个部分正好构成了两个纬度,以基础模块为X轴，以职能模块为Y轴，正好构成公共管理学科的矩阵结构。公共管理实施主体是落实公共事务管理的基础，公共职能部分是公共事务管理的具体体现,两部分在任何一个具体的公共事务管理中都可以实现有机结合。

 

特别需要强调的是，根据中国的现实,在现阶段，国民经济管理中的经济社会发展规划、宏观经济调控都是公共管理应当大有作为的领域。因为，中国尚处在经济体制转轨时期,20多年改革的实践已经证明，政府在市场经济体制的建设中有着不可替代的推动作用。这可能是中国公共管理的特色之一。

 

另外，由于在现代社会，公共管理的大部分职能是在城市中落实的，同时，不同发展阶段的城市有不同的特点。我国正处在城市发展的关键阶段，缺乏城市发展规划和管理的人才，因此，可以考虑在公共管理下面设立“城市管理”二级学科。

 

同时还需要指出的是,公共管理虽然是管理学，但是，由于它涉及领域的特殊性和内容的复杂性，它需要政治学、经济学、社会学、法学等众多的人文社会科学学科做基础和支撑。特别是政治学和经济学，对公共管理学科建设和发展具有特殊重要的意义。

 

根据上述分析，公共管理一级学科的研究生教育可以按照上述领域设置十个二级学科，即行政管理、非营利组织、公共政策、公共财政、公共人力资源管理、国民经济管理、社会发展管理、公共卫生与医疗管理、公共安全管理、公共资源管理。在十个二级学科的基础上还可以设置三级学科的研究方向，鼓励教师和研究生在上述领域进行深人研究。

 

上述十个领域,特别是职能模块的五个二级学科领域中的问题，还有许多其它学科在研究，并且，对于这些公共事务的问题，也必须是多学科共同研究才能提出科学的解决方案，不是任何一个单一学科能够独立解决的。对于上述领域，公共管理主要是从管理学角度进行研究，也就是说，公共管理需要解决的是，如何在既定的体制、社会环境、可用资源等条件的约束下，通过选择管理模式和制定管理手段实现对公共事务的有效管理。或者说，公共管理不仅要回答“为什么”，更重要的是要回答“怎么办”的问题。可以看出，由于公共管理涉及的范围十分广泛，任何一所高校想覆盖全部研究领域都是十分困难的，应当各有侧重。

 

从公共管理专业培养的学生层次上看，也应当各有侧重点。公共管理的博士研究生是培养在公共管理领域研究和教学的人才，所以，应当鼓励学生在系统掌握公共管理学科基础知识的基础上，在公共管理二级学科内细化研究方向。公共管理的硕士研究生分为学术型和应用型两种，学术型是博士生的前期预备阶段，只应占硕士生的一小部分。应用型硕士研究生是主体，对于没有过就业经历的硕士研究生，应当以二级学科为基础进行培养，以利于学生毕业后寻找就业岗位。对于那些在职学习的硕士研究生，例如MPA,应当考虑三级学科的特色,使得学生可以更密切地联系实际。在这方面，目前中国人民大学设立的17个MPA专业方向就是一种很好的尝试。

 

公共管理专业的本科生则要体现宽口径、厚基础的原则，可以按照一级学科招生。对于研究和学习公共管理的本科生而言，“基础模块”是教学的基础，其中的课程是从事公共管理所必修的，要让学生了解公共管理实施主体及其运行机制的要求。在基础模块中,社会对NPO、公共财政、公共人力资源方向的毕业生也许会有一定的需求量。“职能模块”是本科生的专业方向，随着公共管理重要性的提高，社会上的需求会增加,它们将是公共管理专业毕业生就业的主要领域。我们应当面向不同时期、不同地区实际工作需要，既可以按照公共管理职能划分专业方向，也可以将有关公共管理职能加以综合，形成“城市管理”等专业，以扩大学生的就业选择空间。

 

同时，也可以根据社会经济发展的具体时期的社会需要，在上述二级学科的基础上，设置一定时期社会需求量较大的三级学科，如食品安全管理、社会保障管理等专业。但是，从本科生未来职业发展的角度看，原则上不应当鼓励本科生设置的专业过细。或者，可以根据中国高校分层的特色(教育部直属高校、地方学校)和地方差异的特色，在地方院校中突出专业细分的特色，以利于本科生学生就业。

第8篇：管理学控制的重要性范文

一、特殊的管理--项目管理

项目的唯一性、一次性、多目标性及寿命周期性决定了项目管理相对于其他管理模式的特殊性。这一点我们可以从著名的项目管理专家威廉·J·史蒂文森的观点中得到验证："项目管理与常规管理不同，主要因为它时间有限，涉及的活动独特，由此引发的大量问题也独特。"

对于项目管理，西方发达国家的研究已为其在世界范围内广阔的发展奠定了理论、原则、方法及技术等各方面的基石：蒙托卡罗模拟技术、决策树技术、关键路径法技术等针对项目管理各环节的成熟技术已经在全球范围内得到了广泛且稳定的应用。

一般来说，项目的生命周期可分为启动、计划、实施、控制及收尾五个阶段。针对这五个阶段，目前项目管理的研究领域已拥有一套既定程式的解决方案。但正如史蒂文森所述，项目管理涉及的活动独特，引发的问题也独特--这就充分说明项目管理要求参与人员真正做到稳中求异，灵活运用相关知识：必须针对不同的项目进行个性化的项目设计与规划，"一成不变"对于项目管理来说是行不通的。

项目管理看似是一个复杂而又无章可循的学科，初次接触这一领域的人一定会感觉到没有头绪，不知该如何解决一系列环环相扣的问题。但如果我们将项目管理的整个过程分解，我们便不难发现其也只是由诸多细节管理组成的一种特殊管理方式。从项目的初始的启动到最终的收尾工作，项目管理包含了人力资源管理、进度管理、成本管理、质量管理、冲突管理、物资管理、沟通管理、营销管理、采购管理、风险管理及验收管理等管理学领域的各方各面。可以说，项目管理是为了完成一个特定的目标，在一定的时间范围内通过一种临时行的组织运行机制，结合管理学各个方面研究资源而形成的一种系统的管理方法。

尽管项目管理涉及的管理领域既多且繁，我们仍可从中摸清头绪，找出重点。熟知项目管理的人一定知道项目管理中要求的三控，即：进度控制、成本控制及质量控制，由此我们可得出结论：这三方面的管理在项目管理中占有的地位是特殊且举足轻重的。因此，下文我们将着重分析项目管理中的进度管理、成本管理及质量管理。

二、项目的进度管理

项目的进度管理，从通俗的意义上讲可以理解为项目的时间管理：将项目的各个阶段的作业完成控制在既定的时间范围内，以保证整个项目的如期实现。由于项目管理涉及的领域众多，在进行项目进度管理时我们不能只单独地控制某一活动的时间，而应将整个项目的各个活动系统的规划起来，进而实现整个项目的进度管理。

项目进度管理包括工作分解结构、活动定义、活动排序、活动历时估算、制定项目进度计划及项目进度控制等步骤。其中，工作分解结构是系统安排项目工作的一种常用的标准技术，它的目的是将整个项目中的所有任务通过整合规划，将其中具有内在联系的、可同时或平行运行的任务活动集合在一起。这样便可提高项目完成的效率，甚至可以提高项目完成的质量。

将工作分解的结果与项目的约束范围等条件结合起来，便可得到整个项目的活动清单及其详细说明--这便是整个项目执行的个性化依据。待一切准备工作就绪，接下来要完成的便是活动的排序及时间的估算了。目前对于这两方面工作的实施已具备了成熟的常用工具及技术，在排序方面，主要应用前导图法（PDM）及箭线图法（ADM），前者利用节点代表活动，后者则用箭线表示活动。虽然这些方法的估算方式各不相同，但万变不离其宗，我们可综合运用几种方法，从而得出更加准确的估算时间。

最后，项目执行者应该综合考量项目的规模大小、复杂程度、细致程度及紧急程度，根据各项约束条件先初步计算出项目进度计划的各项时间参数（工期、最早开始、结束时间、最迟开始、结束时间、时差等），之后根据制定进度计划的工具及技术制定出用图表显示的项目进度计划。其中，关键路线法、计划评审技术、图表评审技术等数学、网络逻辑方法的运用在制定进度计划时是必不可少的。这也从一个侧面说明了项目管理这项学科与数学，特别是运筹学的密不可分。

三、项目的成本管理

项目的成本管理，其实就是对"钱"的控制，投资方希望能够在得到符合质量要求的项目成果的同时投入较少的资金，而承办方则希望能够在合格完成工程的前提下尽量减少成本获得从而更大盈利，因此，项目的成本管理是投资与承办双方的共识，这也足见其重要性。项目的成本管理包括资源计划编制、成本估算、费用预算及成本控制等方面。项目的成本管理首先关心的是完成项目活动所需要的所有资源的成本，但与此同时也要将项目决策对项目产品成本的影响考虑进去。

资源计划编制实际上就是明确完成项目所需要的所有资源（包括资源才种类及数量），编制一套可行的资源计划以便进行成本管理。项目资源一般包括项目环境资源、可重用资源及人力资源。项目执行者应全面地统计项目所涉及的资源从而进行规划。成本估算是将资源计划中各项资源进行成本估算，从而得出总项目需要的成本；而费用预算则是将整个成本估算的各项数据分配到各项任务当中去，估计项目中个资源的总体需要量。其中估算的方法包括类比估算法、参数模型法等，在成本估算时不可忽略一些不确定性因素的影响，如原材料价格随季节变化，工作人员工资的变化等。

面对成本估算及费用预算的不确定性，成本控制就显得尤为重要了。当某些项目的成本出现变更的时候，成本控制可以及时调整以达到项目按原计划顺利实施的目的。项目的成本控制主要包括决策成本控制、招投标费用成本控制、设计成本控制及施工成本控制这四个方面。

四、项目的质量管理

项目的质量管理实际上是指在一定的经济、技术和社会条件下，运用先进的技术以实现超越预计的质量目标。这一管理过程包括项目质量的规划、控制、保证、审计，质量管理的体系及全面质量管理。从"以人为本"的角度来看，质量管理是项目管理当中最重要的组成部分，因为从表面上看，它只为项目的体验者带来好处，但从长远的角度考虑，质量管理是一个项目必须面对的考验，对项目的执行者的益处也是影响深远的。

项目质量控制的常用方法有：抽样调查、控制图、排列图、流程图等，通过对抽样数据的分析，根据相关公式，我们可以将所得数据组成图表，直观明了地对项目质量的走势进行分析，及时发现不符合质量要求的步骤，将质量偏差对总体项目的影响尽可能地淡化。

通过对质量管理原则的严格遵守企业在质量管理与控制的道路上势必会稳中求胜，获得成功。全面质量管理通过控制图法、分层法、相关图法、统计分析图法等方法将事前控制、事中监督与事后控制更好地结合在一起，将项目质量管理推动到一个新的平台。

参考文献：

[1]彼得斯·霍布斯.哈佛商学院MBA课程 项目管理.中国国际广播出版社.2002.8

[2]科兹纳.项目管理：计划、进度和控制的系统方法.电子工业出版社.2010.6

第9篇：管理学控制的重要性范文

关键词:存货;存货管理;存货内部控制

随着我国经济的高速发展,企业成本会计和管理会计在企业中的应用日趋成熟,而作为成本管理重要组成部分的存货管理其重要性也越来越不容忽视。存货内部控制是指“企业为管理好存货,针对存货收、发、存与供、产、销各环节的特点,事先制定的一套相互牵制、相互验证的内部监控制度”。作为企业整个内部控制中的重点内容和中心环节,制定存货内部控制有助于保障存货资产的安全完整,加速存货资金周转,提高存货资金使用效益。

一、中小企业存货内部管理存在的问题及分析

据统计,我国中小型企业目前约有近5000万家,但其规模大小不一,管理模式也千差万别。对于企业的存货内部控制而言,大多数中小企业没有建立完善的存货管理体系,这会导致企业存货管理混乱,最终影响企业的经营效益以及长期的稳定、健康发展。

1.控制环境薄弱

控制环境是企业的“最高层”。对于大部分中小企业而言,由于多数管理者的文化水平相对较低,导致企业的管理理念混乱,多数决策均是其管理者主观臆断。同时,企业内部管理风格粗放,导致管理者对其存货的管理并不重视,也只有存货管理员之类的小部分人员才会对存货的管理予以关注,整个企业中存货重要性并不突出。这些因素导致企业内部控制环境薄弱,人们对关于存货管理的内部控制体系的建立和完善并不重视。

2.存货管理人员素质较低,会计分工不明朗

中小企业的会计工作人员往往素质偏低,一些小型企业甚至并未设置专职会计,而是由代帐会计负责定期为企业登账。这些企业往往是为了追逐表面的利益,导致企业账实不符现象严重,而企业存货管理更是缺乏专业人员的负责,对存货的管理往往只依靠经验,存货管理漏洞较多。

3.信息系统尚不健全,企业内部沟通不畅

信息系统不健全几乎是所有中小企业的通病。由此所造成的企业账目不清,存货信息不全面也导致了大部分企业存货管理松散,对于存货的重要性意识不够全面。同时由于内部沟通不畅,存货管理中遇到的一些问题并不能很快的反映给管理层,亦造成存货管理的混乱现状。

4.内部监督制约机制缺位

内部监督作为存货内控管理的一个重要方面,许多中小企业对于内部的监督制约机制没有予以足够重视,少数设有监督机制的企业其相应的监督机制也往往漏洞多,资产流失时有发生。同时大部分管理者凌驾于内部监督之外,其经营决策多不受企业内部机制的约束,也是企业存货管理中的薄弱环节。

二、完善中小企业存货内部管理控制的对策

前面的部分,已经介绍了中小企业存货管理的现状、存在的问题并进行了分析,本部分内容将结合存货管理的相关理论和方法,对加强中小型企业的存货管理内部控制提出一些有效的措施。

1.强化存货内控意识,增强管理者存货风险意识

中小企业的控制环境涉及企业经营的各个环节,这就要求企业管理者在思想上重视内控建设,在行动上带头执行内控政策。与企业存货有关的内部控制,企业管理层需要从整体上普及其重要性,加强与各部门职工相关的存货管理意识,促使企业各个岗位的员工了解企业文化,明确存货管理的重要性。

2.选择适合企业的存货管理模式

适合我国中小企业中使用的存货管理模式主要有:基于供应链的存货管理模式和零成品存货的存货管理模式。中小企业对存货的控制活动中实际采用的存货管理模式可综合考虑企业存货的特点、存货的流转速度、存货在流动资产中所占比重等因素选取最佳方案以加强企业存货的控制活动。

3.明确部门控制职责

企业各部门职责分工的明确有助于企业内控环境的改善,也有助于企业各项活动的展开。企业通过完善内控制度和流程体系,建立详细的控制制度和部门职责,形成相对独立的控制层次:第一层次,在存货流转过程中,建立相应的监督制约机制,做到事前控制;第二层次,在会计的记录核算之上,企业会计部门应定期对企业存货管理相关信息进行检查,做到事中控制;第三层次,企业应由相关的内部审计监督部门,以对企业的各项活动进行事后监督控制。

4.加强企业信息与沟通水平

企业内部的信息与沟通从某种程度上可以看作是内部控制的神经系统,它要求企业及时、准确地收集、传递企业内控的相关信息,保证企业内部的有效沟通。因此,提高企业电算化水平有助于保证企业资产信息的完整性,提高企业资产管理效率。加强企业的内部沟通有助于内部经营决策向基层员工的传达,也有助于企业管理者及时获取企业经营的基础信息。

5.充实存货管理队伍,提高会计核算水平

随着企业规模的不断扩大,企业的存货管理需求逐步提高,中小企业需要充实其存货管理队伍,聘用具有专业财会相关理论的人员来对企业存货进行管理,以提高企业的获利能力,减少因存货管理不善而造成的经营损失。

企业要发展,那么在企业流动资产中所占比重极大的存货必然是企业经营管理中的重中之重。而目前我国中小企业对存货管理依然存在很大漏洞,与之相适应的存货内部控制制度的建设更是举步维艰,因此,关于我国中小企业存货管理控制的发展完善还需要进一步探讨。(作者单位:河北大学管理学院)

参考文献:

[1]王红云.建立健全中小企业存货的内部会计控制[J].财会月刊,2008,7:62~63

[2]郜帆.论会计在企业存货内部控制中的作用[J].中国商界,2010,6:128