水务公司管理制度精选(九篇)

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第1篇：水务公司管理制度范文

根据琼水城水函233号文的要求，为增强城市供水应急技术处理的综合指挥能力，提高紧急反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类水质污染事件，将突发事件对社会造成的损失降低至最小程度，最大限度地保障人民群众的生活生产供水安全，现将我委落实情况汇报如下:

一、组织机构及职责

1、应急处理指挥领导小组组成人员

成员：戴垂武（农委水务科）、吴伟俊（农委水务科）、赵尚游（水厂）、黄垂珠（清源水务中心化验室）、潘再桥（清源水务技术部）、史明（清源水务办公室）、王永灿（清源水务市场开发部）、张志刚（清源水务工程部）、朱彭（清源水务稽查大队）。

应急预案启动后，分管水务工作的农委副主任及清源水务公司分管领导必须在最短的时间内到达事发现场，负责指挥处理突发事故，领导小组成员未经批准不得擅自离岗，遇有特殊情况时，由所在部门按职务由高至低递补。

应急领导小组下设办公室，主任由清源水务公司办公室主任兼任，负责突发事件应急处理工作的全面协调。联系电话：23317018。

2、应急处理指挥领导小组职责

在水质污染事件发生后，负责应急处理的统一领导和指挥，决定启动或停止突发灾害事件应急预案，以及根据具体情况决定启动相应的应急预案。

二、建立健全各种管理规章制度和供水应急预案

1、建立健全不断完善各种规章制度

至目前为止，我们已经制定了各种岗位职责和规章制度共57项，其中有关供水安全的有26项，各种制度不但涉及到取水、制水、供水和管网、水质监测等，还对制水药剂的管理、采购、使用等做了详细的规定，明确了各部门的职责。制定了水质管理制度，加强了从水源头到水龙头各个环节的水质管理。

2、制定应急预案

制定了一套较完整的应急预案，并有针对性地进行实战演练。为了将预案制定得切合实际，可操作性，我们借鉴了兄弟到位的经验，结合实际，在总的应急预案的基础上，有针对性的制定城市供水应急技术预案、水质污染应急预案、突发供水管道爆裂事件应急预案等6个分项预案，从物资的储备到人员的配备等都不断地完善。今年仅就应急物资及设备项目的采购应达95万元。为了使应急预案不只是流于形式，8月27日和28日我们还进行了水厂生产安全事故、水源水质和管网水质污染应急实战演练，

今年1月初，儋州清源水务有限公司进行了一次主管道爆裂供水应急演练，还对整个演练过程进行了录像拍摄。今年的2月6日，由于DN1200浑水管道突然爆裂，还启动了供水管道爆裂应急预案，按照预案要求，各部门采取行动，在最短时间内组织人力、物力及施工设备到场，连续抢修，用最短的时间将管道修复。通过应急实战，使职工队伍得到了锻炼，增强了迅速反应的能力。

三、城市供水应急技术应用的落实

1、提高制水水平清源水务公司加强了对取水、制水、供水、等岗位工的培训力度，提高职工的操作技能。水厂的生产也在向自动化不断的完善，已经配备了在线浊度仪、余氯检测仪等。

2、提高水质检测水平和手段为了不断提高水质检测水平，今年清源水务公司送到省培训的化验员就达6人次，还更换了化验室老化的浊度仪、蒸馏器等。坚持每年申请省技术监督局计量所对化验设备进行校验，保证水质的检测结果真实准确。今年以来，以计量认证复审为契机，严格按照质量管理体系的要求，加强了对化验室的管理，通过人员培训，到兄弟水司学习等方式 ，不断提高化验室的管理水平和员工的业务能力。今年6月，清源水务公司化验室通过了省质量技术监督局的计量认证复审。为了确保国庆期间的供水水质，根据省水务厅《关于开展全省水务安全生产大检查的通知》，从9月中旬开始，还提高了水质检测频率，出厂水的检测由每天一次改为每天上下午各一次，制水车间每半小时间检测一次出厂水的余氯。通过提高各种手段，加强管理，确保我们这段时间的供水水质合格率达100%。

3、加强制水药剂的管理 为了加强制水管理，进一步规范制水药剂的管理工作，保证供水水质，清源水务公司制定了制水药剂的管理制度，规定制水药剂采购的程序，从产品生产厂家的资质审查，到药剂进场、使用，均有明确规定，药剂在使用前必须抽样检测，检测合格后方可使用。

4、水质生物监测 为了在第一时间内发现水质污染的情况，清源水务公司加强了水质的生物监测，在原水进厂处和在送水车间出厂水处分别用原水和同厂水饲养金鱼，并每期2个小时对金鱼的活动情况进行观察记录，如出现异常，及时采取措施，防止受污染的水进入管网。

5、剧毒药品的管理由于工作需要，清源水务公司化验室配备一些剧毒药品，为了加强剧毒药品的管理，化验室采取了双人双锁保管，认真做好药品的领用登记，明确反映剧毒药品的用量、流向和库存情况，使责任落实到管理人、领用人上，避免出现药品流失的情况。

6、使用新型管材上世纪，那大城区供水管几乎全部用灰口铸铁管和镀锌钢管，

第2篇：水务公司管理制度范文

关于城市防汛抗旱自查情况的报告

省水务厅：

根据省水务厅《关于转发住房和城乡建设部《关于开展2010年城市防汛抗旱检查工作的通知》的通知》（琼水城水[2010]149号）文件精神,进一步做好我市那大城区防汛抗旱工作,不断提高城市防汛抗旱能力、提高用水效率和效益，确保城市用水安全，组织各单位于5月19日至20日进行自查。现将自查情况报告如下：

一、加强城市防汛抗旱工作组织领导

我市把城市防汛抗旱工作作为当前保增长、保稳定、保民生的重要内容，加强城市防汛抗旱工作组织领导。组长由分管农业副市长担任，成员由政府办公室、农委、财政局、清源水务公司等单位的主要领导组成。以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快我市城乡防汛防灾规划编制和实施，认真分析和查找我市城区防汛抗旱工作的薄弱环节，健全组织体系和运行机制，切实提高我市防汛抗旱工作能力。

二、加强城市汛前检查，确保城市安全度汛

我市对城市排水、排涝设施、排水管渠、供水、等市政设施重点部位的防汛措施落实情况进行了全面检查。从检查情况看，基本达到汛前准备工作的要求，特别是供水，根据目前掌握的情况，在防汛抗旱前已经做好了准备工作，落实好各种防汛抗台抗旱物资、设备和抢险应急队伍。同时，加强对基础设施、管道安装工地以及其他薄弱环节的检查力度，发现问题限期整改及时消除隐患。通过这次自查，及时疏通我市那大城区排水管渠、排水设施，确保排水设施安全正常运转，保证城市供水公用设施的完好和正常供应，加强汛期水质检测，保障供水安全，确保汛期居民的正常生产和生活。

三、切实将保障城市供水安全作为城市抗旱工作的重要措施

我市加强城市用水的科学调配，提高用水效率，制定城市供水措施及调配方案，对用水单位制定用水计划和节水目标。2010年1至5月清源水务公司投入232.05万元，对水厂生产用材料及设备维修，以及那大城区管道抢修、安装及相关设备维修。积极开展节水型企业和节水型社会，全面系统推进节水型城市建设，以节水保供水，达到保障城市抗旱工作要求。

四、加强水源管理，保障城市供水安全

通过这次检查，督促市清源水务公司加强对水源地的保护和巡查，采取有效措施，防止水源污染和人为破坏。为了确保我市供水安全，保证市民用上自来水，保护市区供水水源水质，省政府将松涛水库设立为水源保护区，我市将南茶水库设立为那大城区饮用水源保护区，设立警示牌，并指派专人在取水点及周围值班巡逻，做好水源的保护工作，防止污染

水质的情况发生，制定《儋州市突发供水安全事件应急预案》，供水单位成立应急抢险队伍，规划好第二取水水源。还组织供水、制水和化验人员进行健康体检，对患有就传染性疾病的人员坚决调离岗位。保证供水水质，制定《水质管理制度》，不断加强水源管理和提高制水水平，还加加强水质化验的管理。

五、加强防汛抗旱值班和信息报送制度

严格落实值班制度。我市“三防”及供水企业生产岗位严格执行《国家防总关于防汛抗旱值班规定》，进一步加强对防汛抗旱工作的领导，建立健全值班制度，切实认真地从人员、物资、技术等方面做好充分准备，进一步完善应急机制，加强预防能力建设，保证信息畅通，确保今年的防汛抗旱工作有序的进行。落实带班领导和值班人员，实行二十四小时全天候值班制度，加强我市水库及水厂安全管理工作，使重点设施、设备处于完好状态；及时传递信息，加大水质检测力度，做到水质检测及时、准确，确保出厂水质符合国家饮用水标准；

六、防汛抗旱队伍建设

为了加强防汛抗旱队伍建设，逐步建立“以市为主、市镇共管”的局面，目前，各乡镇都成立了以民兵为基础，乡镇领导和青年干部为骨干的防汛抢险队伍。我委也成立了技术抢险小组。由农委主任担任组长， 青年技术骨干、党员干部任成员。同时，市人武部加强组织民兵演练抗洪抢险技术，力争建立一支用得上、拉得出的防汛抗旱队伍。抢险队伍实行二十四小时待命。做到及时发现险情，及时汇报，及时组织抢险，防患以未然，把损失降到最低限度

七、物资储备情况

按照“分级负担，分级管理”的原则，市镇两级都要储备一定数量的防汛物资，按照各乡镇防守任务的不同，我市要求其储备应急抢险物资。

第3篇：水务公司管理制度范文

加强水资源管理、同时保证南水北调输水干线输水水质的公益性工程。2008年5月经山东省发改委批复，工程核定投资1.54亿元，主要建设内容为扩挖东鱼河北支河道3.1km，新建水库1座、河道节制闸5座、灌溉提水泵站10个。工程完成后，不仅可以减少下泻中水对南水北调输水干线可能造成的污染，而且可为两岸农田提供灌溉水源，新增改善农田灌溉面积4.16万hm2，实际控制总灌溉面积达到88266.7hm2。

2项目建设模式

菏泽市2012年人均GDP为21566.16元，不及山东省人均GDP51897.10元的1/2，GDP总量仅占全省的3.6%，列山东省17市最后1名。因此，如何在经济发展落后、财政基础薄弱的条件下解决水资源供需矛盾，为经济发展破解“水荒”，探索水利工程投资建设新模式是菏泽市水利部门必须要面对的新课题。

2.1发挥上级资金的“酵母”作用

菏泽人均水资源占有量仅有243m3，不到全国人均水资源占有量的1/8，属于严重缺水地区。由于地下水严重超采，造成地面沉降塌陷，为进一步提高水资源综合利用水平，菏泽市充分发挥上级资金的“酵母”作用，工程项目部决定以1.54亿元为基础，多方筹资，扩大治理东鱼河截污导流工程。东鱼河北支治理长度由3.1km扩大至15.1km，河库联合调蓄库容由534万m3增至1500万m3，服务功能也由原来单纯的农业灌溉向农业灌溉、城市景观与工业供水并重转变，项目最终总投资达到5.05亿元，东鱼河截污导流工程目前已成为菏泽市区最重要的工业水源地。

2.2成立供水公司与用水企业联合共赢

为破解资金投入难题，工程项目部经市政府同意成立了菏泽市天源水务有限公司，公司注册资金1.1亿元，由菏泽市水利局、菏泽市黄河河务局及社会资金3方资本构成。公司在东鱼河截污导流工程建设中积极与用水企业共同探讨新的合作模式，通过协商共建、以优惠价格供水等方式鼓励用水企业参与工程前期建设。菏泽华润电厂经过考察论证，与菏泽市天源水务公司签署协议，由华润电厂出资承建水库到厂区的10km供水管网铺设工程，天源水务公司在水价及结算方式上给予优惠。这种合作模式双方互惠共赢，为完善水利投融资平台发挥了积极作用。

2.3市场化运作闲置土方及绿化权承包置换

东鱼河北支治理长度由3.1km扩大至15.1km，清淤及扩挖二滩产生大量弃土，以往处理弃土既要征地建弃土场，又要组织车辆外运。东鱼河截污导流工程项目部结合城市建设和济广高速、日南高速等建设部门，市场化运作闲置土方，使市场主动消化掉东鱼河北支扩挖土方约50万m3。市场化运作闲置土方既节约了运输、弃土场占迁费用，又减少了与周边群众因征地引起的矛盾，降低了工程投资，加快了工程进展，实现了水利工程与城市建设、高速公路等工程建设及周边群众的互利。另外，在河道治理工程中，项目部利用堤防绿化权折抵群众占迁补偿费，一定程度上也节约了地方财政支出。

3进一步发展存在的问题

菏泽市东鱼河截污导流工程2011年11月通过省级验收，为平原地区构建河库一体的市域供水网络提供了参考。菏泽市天源水务有限公司2012年在郓城赵楼水库拦蓄工程、巨野大野水库拦蓄工程、东明拦蓄工程、单县拦蓄工程等项目建设中积极与地方政府和用水企业合作，取得了一定成绩，但由于天源公司还处于成长阶段，进一步发展仍面临土地、资金、企业管理体制落后、市域水市场秩序不理顺等问题，这些障碍亟需破解。

3.1土地和资金短缺

新建平原水库、河道拦蓄工程、中水利用工程等都绕不开土地和资金2个难题。尤其水库建设投资大、周期长、占地多，加之菏泽市是山东省的粮仓，粮食产量占全省的1/8，土地多为基本农田，受到严格保护，不能随意占用。菏泽市是经济欠发达地区，财政基础薄弱，全市水利资产普遍陈旧落后，优质资产存量少，市级的水网还没有形成，城区公共供水管网建设资金短缺，供水收入低，供水量增加缓慢。如现有政策和财力不能有所倾斜，土地和资金问题不能得到有效解决，水利工程建设的规划就如同空中楼阁，难以落实。

3.2供水企业现有管理体制落后

随着企业的快速发展，企业内部也存在多种因素制约企业进一步发展：原有事业单位的管理体制不能适应形势需要；企业员工数量不足，现有人员的理念、观念跟不上企业的发展及市场步伐；人员结构不合理，投资、融资、企业管理等专业人才匮乏，管理水平距离现代企业管理还有很大的差距；薪酬制度不健全，运作模式还停留在行政事业单位的运作方式上，不能充分调动员工的工作积极性。这些问题都很大程度上阻碍了天源公司的进一步发展。天源公司近几年膨胀式发展，资金集中投入的压力倍增，融资能力跟不上公司发展速度，管理人员匮乏在很大程度上影响了公司的进一步发展。

3.3水市场秩序理不顺

菏泽市水市场当前比较突出的问题是关系理不顺，部门之间多龙治水，多龙管水，水资源没有得到科学的配置，布局上也不尽合理。另外，水市场缺乏有效统一领导，目前市县基本是各自为政。由于考核体制等多种因素制约，各县区都有自己的发展规划和工业布局，县区往往会根据自己的发展规划来布局利用水资源。个别县区为了发展往往忽视长期利益而片面追求短期利益，这本无可厚非，但是一旦经济膨胀发展到一定规模，未来水市场的布局和分配绝不是一个县区就能够左右，到时如果全市仍没有对水市场进行有效分配及梳理，势必造成河道上下游、水源地远近争抢水资源，引发水市场秩序混乱，阻碍全市经济进一步发展。

4发展措施及建议

供水业作为朝阳产业，随着全省乃至全国范围的资源性缺水和水质性缺水地区不断扩大，如何合理利用与有效保护水资源已成为制约社会经济发展的重要因素。从近几年的统计情况来看，菏泽水资源问题越来越严峻，供需矛盾日趋尖锐，解决问题的根本出路在于要规范水市场秩序，切实做好市域水网建设。

4.1扎实推进市域水网建设

水行政主管部门应将城乡水资源统一管理，完善水资源保护，统筹安排生活、生产和生态用水，促进水资源合理开发，优化配置。根据全市水资源条件、河流水系分布和工程布局特点加快连通工程建设，逐步实现市域内跨流域调水，形成布局合理、相互贯通的城市水网。遵循“政府宏观指导，市场机制运作，现代企业管理，用水户参与”的原则，对水市场进行规范，形成有序的供水市场，彻底扭转单打一、多龙管水、多龙治水的混乱局面。

4.2建设条状蓄水工程

为避开国家严格的土地政策，要利用河库一体供水网络对现有河道二滩进行扩挖、加深，利用节制闸节节拦蓄，形成以水库为源、河道为连接、以闸坝为节点的条状蓄水工程，充分拦蓄雨洪资源和引黄客水。今后要以地表水替代地下水，城市生活用水以平原水库供水为主，工业用水和生态用水以河道拦蓄水源为主，地下水作为补充，逐步优化配置，实现分质供水、优水优用，形成引蓄供排一条龙、地表地下一体化、城乡发展相协调、生产生活生态同兼顾的水务统筹发展新格局。

4.3切实增强企业融资能力

供水企业要用好国家出台的一系列政策，特别是2011年1号文件，充分利用金融部门对水利建设支持力度加大的有利时机，采用多元融资手段，切实保证企业所需资金到位。进一步加强与银行直接融资的合作力度，通过建立起来的良好银企全面战略合作关系及企业良好的信用等级，引导银行增加对企业的贷款额度，采取多种方式扩大企业资产。加强舆论宣传，增强企业的融资能力，并通过把企业的经营收益权作为抵（质）押担保，引导银行贷款。充分利用企业现有闲置资产，为企业谋求更大的经济效益，增强企业抵御市场风险的能力。

4.4落实最严格水资源管理制度，合理调整水价

加强水资源的调查评价、勘测、设计等前期工作，严格水资源论证制度，凡是新上项目需用水的，必须编制水资源论证报告依法办理取水许可。建设以用水大户为主的水量监测系统、以市管河道节制闸为监测点的地表水监测体系、以城区地下水监测为主的地下水位监测体系，规范自备井用户的管理，进一步加强取用水管理工作。本着节约用水、保护水资源，充分发挥价格杠杆作用，合理调整水价，合理计价。根据有关文件精神，按照“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%～10%”的标准调整菏泽市公共供水价格。

4.5建立现代企业管理制度

第4篇：水务公司管理制度范文

关键词：水务一体化；改革；优越性；存在问题

中图分类号：TV文献标识码： A

随着经济发展和社会进步的日益加快，实施最严格的水资源管理制度，统一管理和科学配置水资源，已成为人们必须遵守的科学选择。围绕这一主题，深入我灌域旗县区和水利基层单位进行了调研。

一、水务及水务一体化管理的含义

1.水务的含义

水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。水务主要包括：水资源、城乡防洪、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与回收利用、农田水利、水土保持、农村水电等涉水事务。

“水务”一词是从国外水务公司名称翻译演化而来的，“水务”一词含义也逐渐从“供水服务”扩展到“涉水事务”。目前我国使用的水务的概念有别于水务公司的服务形式，也不同于把分别由建设、交通、环保部门分别进行管理的城市防洪、城镇供水、排水、污水处理、航运等方面的事务简单地水利的管理范畴，而应该以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的涉水事务。

2.水务一体化管理的含义

指水务管理所涉及的各项职能和各个环节之间协调、统一的管理机制，即对区域的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理极其回用、农田水利、水土保持、农村水电、地下水回灌等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调渡、统一管理。也就是说由一个部门对水质和水量负责。

二、水务一体化的优越性

1.理顺了水资源可持续利用的体制保证

实行水务一体化管理，对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等实行统一管理，改革“多龙管水”为“一龙管水、团结治水”，体现了精简、统一、效能的机构设置原则，革除了过去部门职能交叉、政出多门、办事效率低下的弊端，进一步明确了水资源管理的职责，提高了管理人员素质，提升了水行政管理的效率和效能，这样才能保证水资源的可持续利用。

2.促进了城镇的防洪与排水工程建设

实行水务一体化管理，既可以从区域上统盘考虑防洪与排水，也就是说形成了完整的水务规划体系，使水资源合理综合规划与防洪、水源、供水、节水、排水、污水处理、中水回用、节水以及水景规划有机结合，协调发展；也可以根据有偿使用的原则，统筹调度地表水与地下水，优化配置区域内外水资源，实现城乡水资源的联合调度和区域联网供水来解决部分工程的投资和运行费用，促进城乡防洪排水工程的建设。

3.有利于进一步完善水利基础产业

实行水务一体化管理，可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展，以促进水利基础产业的良性运行与发展。强化了入河排污口的监督管理，有效地保护了城乡水资源的水质，提高了区域水环境的承载能力。

4.强化了水行政执法工作。

实行水务一体化管理，可以强化水行政执法工作，丰富水行政执法的内容。切实解决以前由于是多个部门管水形成的困难，如取水许可制度、水资源费征集制度等实施都可迎刃而解。

5.有利于制定合理的水价政策。

城乡水务一体化管理不仅为理顺资源水价、工程水价和环境水价的关系，确定合理的城乡水价体系和标准提供了良好的体制保障，而且有利于实现以工补农、以城补乡的水价政策，促进城乡供水事业的共同发展。

6.推动水务市场的良性发展。

水务一体化管理为之提供了相适应的管理平台，有利于克服部门分头管理带来的产业发展不配套问题，对水务市场的发育和完善起到积极的促进作用。

三、水务一体化改革中存在的问题

1.水资源管理体制不顺。水资源的利用效率低是目前的水资源管理体制，这种管理体制，多龙管水、政出多门。水资源的利用和保护的统一属性被人为分割、支解，不仅违背了水循环的自然规律，而且也无法按照市场经济原则建立从供水、排水到污水处理的合理的价格体系和经济调节机制。结果导致水资源的利用效率比较低，内河水、地下水的污染不断加重。几个部门管理，却又无人负责的局面。

2.水资源意识淡薄。在人们的意识中更多的是洪涝灾害意识，很少有人知道“水资源”这个概念。虽然很多人意识到周围的水质在变坏，但很少有人会从水务管理一体化这个水资源管理体制作为切入点来考虑。

四、关于下一步的重点工作

1.积极进行职能整合和转变，切实做好水资源公共管理。

实行水务一体化管理后，没有了职能的交叉，可以大大提高水行政效率效益：一是对水资源统一管理，建立统一有效的监管体系；二是在水资源的分配上，运用市场化手段，比如价格调整，使个人用水和企业用水趋向合理；三是可以找到公共政策与市场的结合点，资金和政策配套，把水资源的市场激活，把一批企业资金引到节污水处理上来。

2.加强水资源综合规划，争取投资，加大对水污染防治的治理力度。

要对全灌域水资源重新作出科学的考察评价，进行统一规划。特别是要对地下水资源开发利用的现状，对水质、地层等方面的消极影响进行考察，为科学统一规划和开发水资源提供依据。积极开展节约用水、供水、排水、防洪、农田水利、水污染防治等专业规划的编制，逐步形成比较完整的水务规划体系，为我灌域水利建设和发展奠定基础

3.全面加强水行政执法工作。

转变观念，调整思路，从单纯、依靠行政手段治水管水向全面依法管理转变，充分发挥水行政执法队伍的作用，全面启动水行政执法工作，依法查处典型的水事案件。同时，积极贯彻预防为主的方针，扩大法制教育的影响范围，加强执法巡查，尽可能地减少水事违法案件的发生。

4.统一管理，使水务成为大市场。

统一管理后，可对公益部分和市场部分作出合理的划分，制定不同的政策。分清水的公益职能和市场运作是保障人民群众根本利益的前提。

5.强化宣传，营造水务一体化管理改革的氛围。

要广泛利用各种媒体，加大对水资源开发利用、管理和保护的宣传力度。以达各个部门理解与支持水资源一体化管理，进而推动汉水资源事业的健康、可持续发展的目的。只有推行这样的水资源管理体制，才能实现水资源的可持续利用，进而保证我县经济社会的可持续发展。

五、结论

水作为基础性的自然资源，具有很多特性，而自然循环、可再生性是水区别于其他资源的基本自然属性。水的自然属性要求把水资源作为一个完整的系统进行统一管理。水务一体化管理是遵循水资源自然属性和利用规律的客观要求。实施水务一体化管理，是水资源优化配置、高效利用的客观需要，是经济和社会发展的必然要求，是调整生产关系以适应生产力发展的具体体现。

作者简介：曾海兰（1976―）现主要从事灌溉管理工作

参考文献

[1] 沈大军.水管理学概论[M].北京: 科学出版社，2004。

第5篇：水务公司管理制度范文

2006年3月，公司拉开了质检系统专业化集中管理的序幕。至9月底，质检系统一阶段专业化集中基本完成。原炼化部、化工部、塑料部和化工所的质检部门在化工所组建成立了上海石化质检中心。中心下设三科一办（即：质检科、技术科、设备科和综合办）及五个分析站。2010年4～6月，公司进行了质检系统二阶段专业化集中，将腈纶部、涤纶部的质检部门和热电部和水务公司的部分质检业务划归质检中心，新增二个分析站。至此，公司质检系统专业化集中工作初步完成。通过两个阶段的专业化集中管理，一是加强了检验分析的管理力量和技术力量；二是检验分析资源集中后，统一了内部管理制度和技术标准，通过业务流程的调整和优化，提高了资源利用效率；三是改革平稳过渡，并基本满足了公司生产经营的需求。但是，在管理实践中也暴露出了一些问题，其主要表现在：一是质检中心的业务关系不够顺畅，与公司及二级单位的工作交流和协调能力不强；二是人员流失较多，分析技术的开发能力有一定的下降；三是相对于质检分析在公司生产经营链中所承担的任务，其自身化解矛盾、解决问题、持续改进的能力和后劲不足。因此，对于原质检中心的管理体制和模式有待作进一步研究和改进。

二、质检体制改革主要内容及开展的工作

根据中国石化质量管理制度和质量工作会议的精神，为强化质量管理机构和质量管理体系建设，构建质量管理、质量检验、生产技术相互支撑、相互监督的管理体制和运行机制，进一步加强质量工作，提高质量管理水平，公司于2010年12月29日下发了《关于组建成立质量管理中心的通知》（上海石化企〔2010〕28号）。2011年1月27日，“中国石化上海石油化工股份有限公司质量管理中心”（以下简称：质管中心）成立。1.组织的构建将公司质量管理职能从生产部划出，质量检验业务从化工所划出，合并组建成立质管中心。质管中心为公司直管单位，行使质量管理职能，对各单位的质量管理工作进行业务指导和监管，同时承担全公司的质量检验业务。质管中心下设五科二办（即：质量管理科、检验技术科、安全环保科、设备科、人力资源科、行政办和党群办）及六个分析站。2.职责的明确（1）质量管理：负责建立和完善公司质量管理体系，对质量检验和产品质量等进行监督、检查和考核；负责产品质量标准、产品生产许可证和质量事故等归口管理工作；组织开展质量攻关和QC小组等质量改进活动；负责公司产品质量信息的统计、分析和上报等工作。（2）质量检验：负责全公司原辅料、中间品、成品和水质等检验分析及信息传递，并出具产品合格证；组织制订公司质量检验计划；负责建立和完善实验室管理体系，确保检验的正确性和及时性；配合做好产品质量抽检、产品生产许可证管理、产品质量标准的制定等工作。

三、质检体制改革取得的成效

1.确保平稳组建质管中心1月底宣布成立，2月初按照“原拆原建”的原则，完成中层干部的聘任工作，2月底完成各部门人员的调配，3月份正式独立起薪……至此，质管中心组建的各项工作基本完成。并且，在全体干部职工共同努力下，达到了公司“三个确保”的工作要求，即：确保各项组建工作推进的平稳、确保各项检验分析运行的平稳、确保组建期间职工思想情绪的稳定。

2.加强队伍建设

一是结合公司人才成长通道建设，全面推进三支队伍的建设，并通过规范职位设置、规范班组设置等措施，解决部分历史遗留问题，有效提升广大职工的工作积极性；二是切实加强干部队伍年轻化建设，通过2011年度的两次干部聘任，中心有4名1980年代本科毕业生走上基层领导岗位；三是专题分析职工队伍的总体情况，成立了提升员工技能课题研究工作，不断完善培养专业技术和高技能人才的培育目标、途径和方法，着力提升职工队伍综合素质。

3.规范管理制度

一是按照公司对质管中心的职责定位，对下属职能部门的职责进行了梳理，明确了职责界面，使质量管理和质量检验之间形成监督、支撑的良好局面；二是成立了规范主流分析仪器和分析试剂的选型两个调研课题组，从减少系统误差、提高性价比等角度展开调查和研究，为改变以往不同单位对分析试剂、分析仪器选择差异过大现象，形成中心相对统一的设备和试剂配置打下基础；三是建立了公司层面质量工作例会制度，协调、指导和部署公司质量管理的相关要求和工作，不断提升公司质量管理水平；四是制订了委外检验的相关规定，对部分委外分析项目、频率和单位进行审核；五是会同公司设动部完成了对分析仪器运保商考核约束条款的制定，规范运保人工成本和备品备件费用的比例，强化考核的严格度和刚性度；六是会同公司人力资源部对中心班组设置和轮休式常日班运行模式进行调研和规范，为优化人力资源配置打下基础。

4.加强资源整合

为配合六期工程的建成投产，质管中心积极推进优化整合工作，成立了配合六期工程建设领导小组，下设条件准备、人员准备、生产准备三个小组，分别由中心班子成员牵头开展相关工作。目前，条件准备小组结合六期工程相关项目的分析需求，结合质管中心实际，正在加快开展工作，形成了《上海石化质量管理中心实验室整合总体方案设想》。在此基础上，编制了《上海石化炼油改造工程分析测试配套实验室整合改造项目建议书》；人员准备小组结合六期工程项目分析项目新增数量，按照实验室整合的相关计划，进行定岗定员研究和优化班组设置，从相关分析站选出部分适应六期工程项目分析的操作人员，通过理论和实操培训提升能力，为六期工程项目分析主力站做好人员储备；生产准备组正在抓紧制定扩项和新增的分析方法，在方法评审的基础上抓紧人员的培训。

5.加强质量监督

一是加强公司层面质量管理相关制度的建设，完成了2011版公司质量管理内控制度的编制，以及与质量管理有关的公司层面控制内容的修改工作；二是在绩效考核标准中增加了质量管理制度执行情况等考核内容，通过强化制度执行力提高质量监督、检查的有效性；三是加强与权威检测机构的比对工作，针对产品标准变化等情况，组织检验技术人员赴国家纺织品质量监督检验中心和国家石化有机原料树脂质量监督中心进行了学习和技术交流；四是及时完成了欧Ⅴ柴油组分、航煤组分和工业水互供料质量标准的制（修）订工作；五是制订了公司质量抽检工作流程，完成上级质量抽检的各项迎检工作，根据中石化及国家级抽检部门反馈的抽检报告，2011年上级对上海石化各批次产品质量的抽检合格率为100％。

6.加强科学管理

根据公司前期的要求，质管中心成立后继续积极推进《检验分析标准成本核算办法》的修订完善工作。组织人员分别对1620种分析方法的标准工时和试剂用量进行了核定（其中，520种方法为质检二阶段集中时腈纶、涤纶、热电和水务新增项目），完成了标准工时的修订工作，从而为《检验分析标准成本核算办法》的修订完善提供了有力的支撑，也为质管中心的人力资源管理管理工作提供了科学依据，使标准工时在岗位设置、组织优化和人员优化等工作中得到了充分的运用，发挥了积极的作用。

7.加强文化建设

中心下属的各个分析站来源于各个生产单位，必然存在一定程度的思想围墙。要实现资源整合，首先要打破思想围墙，形成思想、观念、认识上的统一。因此，我们一是对炼油、化工、塑料、纤维等分析岗位进行适当的干部和管理人员交流，搭建各分析站之间的学习沟通的平台，互相借鉴、扬长避短，大力开展对标活动，努力形成“数据准确、检验公正、技术领先、服务优质”的文化氛围；二是围绕集团公司质量日活动要求，会同公司宣传部、工会、团委、新闻中心，启动公司质量文化的研讨，开展质量承诺书的签订，组织有关质量法律、法规、制度的学习和质量知识竞赛，提升全员质量意识；三是加强与集团公司分管质量工作的科技开发部、炼油事业部、化工事业部的联系，到北京拜访学习，以期得到他们对上海石化质量工作更大的指导、支持和帮助；四是加强与原料供应商、产品客户的沟通，当出现质量争议或需要检验技术服务时，主动前移，通过提高服务意识和服务质量，努力构建良好的公共关系。

四、存在的不足

1.管理职责界面有待进一步理顺。由于质管中心组建的时间较短，质量管理新机制尚处于建立初期，质量管理的职责界面仍未完全理顺，质量监管工作与公司对质管中心的希望相比还存在较大的差距。

2.资源结构有待进一步整合优化。目前，质管中心工作场所依旧十分分散（大小分析场所20处，东起卫二路、西至陈山码头），人员、仪器等各类资源仍未得到充分集中和有效整合，集中和整合的优势尚未得到充分的体现。

3.职工队伍建设有待进一步加强。目前，质管中心人员状况不尽理想，专业技术人员和技能操作人员中，普遍存在年龄偏大（主要是女职工居多）、专业技术水平不高（主要是转岗职工居多）、岗位设置和工种配置不尽合理等情况，职工队伍建设任重而道远。

五、完善化工作方向或措施

1.积极推进一体化体系建设工作。抓住一体化体系建设的契机，进一步理顺质管中心与公司相关职能部室、各二级单位在质量管理、检验分析中的工作界面与职责，并在质量管理体系的管理手册、程序文件中予以固化、规范；同时，进一步强化质量管理机构和质量管理体系建设，构建质量管理、质量检验、生产技术相互支撑、相互监督的管理体制和运行机制，确保公司产品质量在生产、管理、服务全过程处于受控状态，为公司的生产经营保驾护航。

第6篇：水务公司管理制度范文

省十二届人大常委会第二次会议听取和审议了省政府卢子跃副省长所作的《关于全省水库安全工作情况的报告》。常委会组成人员认为，水库安全事关人民群众生命财产安全。做好水库安全工作，对于防汛抗灾、增强水资源调控能力、改善生态环境、推进新农村建设等都具有现实意义。2003年以来，省政府高度重视水库安全工作，把水库除险加固作为十大民生工程的重点来抓，先后实施了“千库保安”、“强塘工程”，消除了一大批多年累积的水库安全隐患。同时，积极探索建立水库安全管理长效机制，水库管理水平有了很大的提高，水库综合效益得到了充分发挥，为我省经济社会可持续发展提供了有力保障。同时，常委会组成人员也指出，当前我省水库安全工作还存在一些问题和薄弱环节，主要是水库山塘除险加固任务依然繁重、地方配套建设资金压力大、小型水库管理体制和运行机制亟待完善、水库确权和政策处理难等，应引起足够重视，并采取措施加以解决。为此，提出如下审议意见：

一、明确目标，进一步加大水库和“屋顶山塘”的除险加固工作力度。在新形势下，要认真贯彻中央和省委加快水利改革和发展的精神，深化认识，加强组织领导，进一步建立和完善政府行政领导负责制、部门监管责任制和水库管护责任制，强化水库责任考核，确保责任落实到位。继续把水库安全工作作为改善民生的重点工作来抓，加快病险水库除险加固工程的实施，努力降低我省水库病险率。同时，要把“屋顶山塘”整治加固摆上工作日程，明确目标，落实资金，分期实施，下大力消除安全隐患。进一步加大财政投入的力度，完善专项补助政策，研究和出台小型水库特别是承担公益的小型水库管护经费的补助政策，确保管护措施落实到位。对欠发达地区、海岛和个别水库除险加固任务重的县（市、区）要给予更多的倾斜。要适当提高水库巡查员的待遇，确保队伍的稳定。

二、深化改革，加快完善水库管理体制和运行机制。要鼓励积极探索，大胆创新，建立适合本地实际的水库管理长效机制。大力推行水务一体化改革，按照现代企业制度的要求组建水务公司，实行供水、用水一体化经营，通过适当提高水价，开展多种经营，发挥防洪、灌溉、供水、发电等综合效益，逐步增强水库自我积累、自我发展的能力。大力提倡大中型水库“以大带小”的方式，对小型水库进行连锁管理；还可以通过购买服务和社会公开招标方式，选择水利工程维修养护企业对小型水库实行专业化、物业化管理，提高管护水平。积极探索乡（镇）、村集体经济组织的小型水库，采取定权发证等办法，进一步明晰产权，在坚持集体经济所有权不变和防汛统一调度的前提下，通过所有权与经营权、管理权的分离，开展租赁、承包经营，盘活水库资产，提高综合效益。总之，要通过深化改革，进一步落实水库的责任主体，确保水库安全运行。

三、采取措施，抓紧做好水库定界和政策处理工作。针对水库除险加固后，不少地方遇到因水库定界不清导致蓄水与泄洪的纠纷，有的已严重影响汛期防洪安全。对此，省政府要引起高度重视，督促各地政府按照现行法律法规和政策的规定，加大工作力度，积极推进水库定界和政策处理工作。对防洪有重大影响的水库和涉及两个行政区域的重点水库，省里要排出名单，组织力量，分类指导，采取“一库一策”的举措，逐个研究协调，加强督促检查，推动问题尽早解决。水利、国土、财政等部门要各司其责，加强合作，对水库下游河道行洪的重点配套工程，在土地、拆迁等政策处理和资金安排方面给予大力支持，保障工程的顺利实施。

第7篇：水务公司管理制度范文

关键词：唐河县；小型农田；水利工程

中图分类号：[TV93]文献标识码：A 文章编号：

目前，2010年和2011财政支持小型农田水利重点县项目建设任务已全部完成，共新修渠道衬砌 171㎞，建筑物2482座，疏浚排水沟127㎞，维修加固堰塘32座，投资3457.51万元，其中中央1600万元，省1200万元，县级配套280万元，群众投劳折资377.51万元，新增节水灌溉面积3.7万亩，新增有效灌溉面积0.6万亩，经济、社会、生态效益显著，实现了项目建设目标。唐河县小农水重点县项目连片规模大，建设水平高，内在质量硬，外观形象好，经省市绩效考评，在全省名列前茅，受到省市有关领导的表扬。我们的主要做法：

一、建立健全组织，切实加强领导

县成立了以县委书记为政委、县政府县长为指挥长，县委、县政府“两办”、县水利、财政、发改、审计、监察等部门和各有关乡镇政府为成员的唐河县农田水利工程建设指挥部，指挥部办公室设在县水利局。为加强项目管理成立了唐河县农田水利工程建设管理局，县水利局长兼任管理局长，具体负责项目日常工作。县委书记和学民、县长刘明杰亲自过问并具体安排项目工作。副县长赵阳多次主持召开指挥部协调会议、项目乡镇工作会议和现场会，深入工地检查指导，及时解决施工中遇到的问题和困难。各有关部门各司其职，各负其责，密切配合，确保项目顺利开展。

二、严格项目管理，铸造精品工程

一是严格建设标准。根据《河南省财政支持小型农田水利重点县建设管理细则》的要求，统一的技术标准，统一外观标示，确保高标准，高质量建设项目工程。

二是科学规划设计。在县政府批准的《唐河县农田水利建设规划》基础上，由技术水平较高的河南省江淮水利勘测设计有限公司进行科学规划，精心设计，设计人员按照工程技术规范标准，认真勘测，论证技术方案，根据工程实际，因地制宜，合理布局，以使最少的投资发挥最大的效益。

三是精心工程施工。经招投标，我县的小型农田水利重点县年度建设项目工程全部由具有水利水电施工总承包三级资质及三级以上资质、实力较强中标公司承担建设任务，落实三检制度，严格施工程序，高标准、高质量建设精品工程。

四是严格质量监督。所有工程统一由有资质的监理公司时行监理。监理人员吃住在工地，跟班旁站。每个效益村选派2—3名农民义务监督员，全程跟踪，现场监督。实行多部门监督，财政、审计等部门统力协作，发挥优势，齐抓共管。县水利局抽调技术骨干，巡回检查，指导工程施工。县财政局、水利局定期不定期组织督查组进行工程督促检查，保证了施工质量。质量监督的全方位、多层次，开创了工程建设新局面，确保工程建设高质量。

五是严格工程验收。由县财政、水利等部门组成联合验收小组，细化工程验收程序，一项一项检查，登记造册，不合格的工程坚决不予验收，杜绝了“半拉子”工程、“花架子”工程、“豆腐渣”工程发生。

三、创新管护机制，发挥长期效益

出台小农水工程建后管护新举措，逐步建立小农水工程管理新机制，推行社会化管理和专业管理相结合的管理新模式，理顺体制，大胆改革，形成灌区骨干工程由灌区管理单位管理，斗农渠等小农水工程由用水专业合作社管理的管护新机制。

1、因地制宜实行竞争上岗、承包经营

工程完工后的灌区管理单位借改革东风，实行竞争上岗、承包经营。按照不同渠道与建筑物的情况，划分管理渠段和管理区，由管理所制定水费收缴基数和工程维护费基数，因此，管理服务水平、质量大幅上升，群众比较满意。通过建立工程管护制度、用水管理制度、水费征收办法、财务管理制度、劳动人事制度、水务公示制度等相关规章制度，促进了经营建设、节约了用水成本、扩大了灌溉面积，充分发挥了灌区“最后一公里”的社会、经济、生态“三大”效益。

2、理顺管理体制，创新管护机制

灌区实行统一领导分级管理和群管组织相结合的管理新模式。成立了唐河县润唐农作物灌溉用水专业合作社，把建立农民用水合作社作为推进农村小型水利工作体制改革、解决农村水利建设管理中的矛盾和问题的突破口，理顺水利管理体制，进行大胆改革，形成干支渠由灌区水管单位管理和维护，斗渠及斗渠以下的田间工程由农民用水者协会管理和维护的管护新模式，大大调动了群众管水用水的积极性，斗农渠及其建筑物得到及时、有效管理和维护，促进了灌区管理水平的提高，使灌区工程建一处、成一处、发挥效益一处，也为进一步探索小型农田水利工程管理模式提供了新的借鉴。

四、严格县级报帐，强化资金管理

唐河县小型农田水利重点县项目工程是中央强化小型农田水利基础设施建设的重要举措，也是在土地资源有限的情况下保证粮食生产安全及增收的有效途径，对实现粮食生产安全、农民增产增收，确保粮食供给，社会稳定有着重要意义。因此，我们严格资金管理，严格实行县级报帐制，在县财政局农财科设立专帐，专人管理，专款专用，保证了资金安全使用，确保了资金效益的发挥。

五、深入宣传发动，农户全程参与

第8篇：水务公司管理制度范文

关键词：国有企业；工会组织；加强创新社会管理；

中图分类号：G415 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

加强和创新社会管理，全面推进社会建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护广大人民群众根本利益的必然要求，也是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。

国有企业工会作为党领导的重要群众团体，应在加强自身建设的同时，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益方面的重要作用，贯彻“组织起来、促进发展，依照法规、切实维权，协调关系、构建和谐”的工作主线，积极参与社会管理，为营造党和国家事业发展的良好社会环境作出积极贡献。

一、目前工会组织在参与社会管理工作中的现状

（一）国有企业工会参与创新社会管理具有的优势

一是职能优势。工会组织在企业健康发展中始终有一个正确的定位，即按照发挥工人阶级主力军作用精准立位，维护员工权益科学占位，提升员工综合素质主动进位，加强自身建设努力摆位。二是协调优势。在现阶段，国有企业工会在促进企业与员工个人提升目标、企业管理体制与民主管理体制有效对接等方面，具有其它组织不可替代的作用。三是组织优势。一直以来，在国有企业中一大批具有丰富工会工作经验的专职工会干部，广泛联系职工群众，为工会组织参与创新社会管理建立了广泛而坚实的群众基础。

（二）目前国有企业工会在参与创新社会管理中存在不相适应的地方。一是思想认识的不到位；二是工会干部队伍的素质不适应创新社会管理的要求；三是工会工作缺乏有效性。

二、转变观念，提高工会参与创新社会管理的认识

（一）工会参与社会管理是适应社会结构转型、增强企业凝聚力的需要。工会组织应在企业与职工群众之间架起沟通、协调的桥梁，建立起双方平等对话的平台和平等协商的机制，强化“联系党和职工群众的桥梁纽带”这一作用，增强企业凝聚力、向心力，以维护企业的和谐稳定，从而实现企业持续健康发展。

（二）工会参与社会管理是适应利益格局深刻调整，协调社会利益关系促进社会和谐的需要。工会应该把建立和谐稳定的劳动关系作为参与社会管理的重要手段之一，积极协调职工与企业的利益矛盾，协调职工群体与其他社会群体的利益矛盾，协调职工群体内部的利益矛盾，以巩固党的群众基础，增强党的阶级基础，巩固党的执政地位。

（三）工会参与社会管理是适应思想观念深刻变化，弘扬社会主义核心价值体系的需要。作为职工群众自愿结合的群众组织，工会在做思想政治工作方面具有传统优势，通过加强职工思想政治工作，加强职工文化、企业文化建设，在参与社会管理中发挥应有的作用，是国有企业工会参与创新社会管理的本质要求。

三、强化职能，发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用

（一）加强工会组织自身建设，夯实工会加强和创新社会管理的基础。一是要积极推动企业依法建立健全工会组织，最大限度地把职工群众组织到工会组织中来；二是要增强工会组织工作活力，深化开展“职工之家”、“职工书屋”等建设活动，增强工会组织的凝聚力和号召力，为工会组织参与社会管理打下扎实的组织基础。

（二）以协调劳动关系为重点，在加强和创新社会管理中，切实推进工会维护职工合法权益的工作。济南水务集团有限公司工会自成立以来，坚持以协调劳动关系为重点，成立劳动关系协调和仲裁委员会，并代表职工与公司签订了《集体合同》及其三个附件，从源头上参与维护职工权益和协调劳动关系；同时坚持扎实推进以职代会为基本形式的厂务公开、民主管理制度，建立健全职工诉求网络机制，实行职工代表联系制度，保障了职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第9篇：水务公司管理制度范文

工业化、城镇化是当前中国经济发展过程中必然要走的路，然而水资源污染与经济可持续发展成为最不可调和的矛盾之一。水污染加剧所构成的水危机也已经成为21世纪最严峻的问题之一。

2006年，中国地质调查局组织9个单位的地下水污染领域技术人员启动了“地下水污染调查评价”项目。经过4年多的调查，评价结果显示，全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重,全国113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地，平均水质达标率只有72％。

地下水的过度开采，导致地表污水侵入，致使地下水污染加剧。而防止地下水污染的办法，首先是减少地表水的污染，其次，应减少地下水的过度开采。

以石家庄为例，石家庄市每年超采1亿立方米地下水的速度，以及基本上遍布全市近600眼自备井无计划地过度开采，使城市实际用水量早已远远超过了它本身的水资源担负能力，自备井无计划过度开采，也直接加大、加快了城市地下水漏斗的扩大和地下水位的速降，鉴于此，石家庄市人大代表提交的《关于逐步关停市区自备井，保护城市地下水资源的议案》，提出了省会自备井关停与地下水限采工作实施意见，被市政府采纳。

工业化加重地表水污染

水污染问题伴随工业化的高速推进而急剧恶化。据《2009年中国环境状况公报》公布的数据显示：全国地表水污染依然较重。七大水系总体为轻度污染，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。湖泊（水库）富营养化问题突出。

具体到城市，水质状况也不容乐观。比如，广东省自然雨量充沛，但却形成了“经济发展――水体污染――水质下降”的恶性循环，似乎经济发展越快这一问题就越突出。《2008年广东省海洋环境质量公报》显示，珠江口近几年来一直是该省污染最严重的海域，并成为继渤海湾后全国第二个污染最严重的海域，荒漠化趋势在扩大和蔓延。珠江出海口污染物年入海总量都保持在200万吨以上，广州、东莞、中山几乎全部近岸海域被严重污染，深圳西部海域、珠海部分近岸海域也被严重污染。而广州人“守着珠江没水喝”只是珠三角经济区生态困境的一个缩影而已。

再比如，作为我国经济和城市化发展最发达地区之一的太湖流域，曾是我国水资源最丰富的区域之一，但随着经济和社会的不断发展，节水和治污措施的相对滞后，近20年来全流域河网水质污染不断加剧，水体环境日趋恶化，出现了3000多万人口守着2300多km2的太湖而“水多用难”的尴尬局面。

就此而言，中国治污道路还有很长的一段路要走。

治污要义与可持续发展

今年两会期间，环境保护部部长周生贤说：“在中国这样一个发展中大国，人口众多，生态环境脆弱，发达国家二三百年工业化过程中产生的环境问题，在我国30多年的快速发展中集中出现，老的污染问题尚未解决，新的环境问题又不断产生。”

如何协调好水资源污染与经济可持续发展之间的关系？

首先，要进行严格的排污标准和新的污水处理体系建立。否则，制度的短板抵消了技术的高深――审计署的审计结果显示，历经6年时间，投入资金910亿元，中国“三河三湖”水污染防治效果甚微，而治理资金变成了“唐僧肉”，5亿多元的水污染防治资金被挪作他用、虚报多领，36亿多元的污水处理费及排污费被少征、挪用和截留。

中国工程院院士王浩对此坦言，首先是湖泊治理方针、技术路线出现了偏差。

“就水论水，强调用工程与技术手段治污，而忽略了管理制度的建设与完善，忽略了源头上的节水减排。建起了污水处理厂，但是运行率低；沿湖的截污做到了，但是陆地上的排污截不了。”这就是中国治污的现实困境。

其次，我们必须进行产业转型和升级。一些发达国家早已走过了一条先污染后治理、牺牲环境换取经济增长、注重末端治理的老路。

今天的中国已经行不通了，我们必须摒弃“三高一资”的中国经济发展模式，探索出一套，低能耗、高附加值、经济可持续发展的绿色发展模式。

水是城市的灵魂，水是人类赖以生活、赖以生存的源泉，还城市一片绿水蓝天，让“千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风”的美好风光走进我们生存的每一片土地、每一座城市。

链接1 他山之石：国外城市治污经验

布宜诺斯艾利斯：公私合作

阿根廷首都布宜诺斯艾利斯在上世纪90年代初严重缺水，污水处理系统基本瘫痪。因此，他们大胆地把城市水系交给私营的法国苏伊士里昂自来水公司管理。自1993年后，该城用水恢复正常，水价回落到普通市民可以接受的水平。

在8年时间内，在不提高水费的条件下，法国苏伊士里昂自来水公司将布宜诺斯艾利斯200万居民纳入它全球的饮用水系统，并使100万居民从污水处理工程中受益。这个城市已经找到了一种解决污水处理问题的方法，即公共部门与私营企业的合作。

马萨诸塞州：发行债券

美国马萨诸塞州发行债券为污水处理项目提供资金，为社区提供的污水截流、处理和处置的一整套服务。水资源管理局MWRA服务于波士顿和周围社区，在某种程度上来说，马萨诸塞州是典型的大都市机构。当污水服务区全部都位于一个城市内部时，普遍是由公用事业管理部门的市政局来建设和运行污水处理系统。在美国，法律不要求污水处理机构是自负盈亏的企业。在城市地区，按照州法律，以有限责任公司的形式建立污水处理机构是相当普遍的。

芬兰：依法治污

素有“千湖之国”美誉的芬兰，早在上世纪60年代工业污染问题就已经十分严重，为治理污染，芬兰政府通过立法限制污染物排放。1962年，芬兰第一部水法诞生。各级水资源管理和环保部门依据水法，重点对严重污染水源和空气的造纸、纸浆、化工和金属工业企业进行综合治理，规定限期建立污水和废液处理系统，逾期没有达标的企业被课以巨额罚款、停产整顿甚至被关闭。

为了进一步减少工业生产对环境的污染，从1992年起，芬兰政府对工厂企业实行环保许可证制度。工厂企业在设计规划阶段或更新扩建以及使用新原料时，必须向有关当局申请环保许可证，得到批准后才能投产。环保许可证对各种排放物进行严格限制，芬兰环保部门有权随时获得工厂企业废水或废气排放的有关资料，以便对企业是否严格执行有关规定进行监督。这些有力措施使工业废水排放量得到有效控制，湖泊、河海和地下水的质量有明显改善，使水污染问题得到及时治理。

链接2 近水楼台：国内城市治污经验

佛山：公众力量为政府撑腰

广东佛山市民，饱受汾江污染之苦，在此情况下,佛山通过媒体、广告、论坛等载体,发动市民参与保护母亲河等活动,激发市民保护母亲河的诉求,并形成了强大的舆论氛围。利用百姓的呼声,佛山也增强了与企业博弈的筹码,尽管在要求关迁的企业中,有些是政府的纳税大户。因为有庞大的公众舆论为政府撑腰,在综合整治汾江的过程中，关迁污染企业99家。关迁并不是目的,最重要的是赶走污染,在“只赶走污染,不赶走企业”的思路下,佛山对污染企业采取了整体关迁、关闭废水生产环节和改造升级实现污水零排放三种措施,这也使得本应关迁但通过减排达标而保留的企业达到13家。

唐山：集约经营

唐山市城市污水处理有限责任公司成立于1997年，污水公司全面建立现代企业制度，实行业主负责制，自主经营，独立核算，自负盈亏。主要负责市区排水管网的建设与维护、污水处理厂的建设与运行管理，以及收费、还贷、污泥利用、中水回用等。通过4年运营，形成政府依法监管，企业依法自主、独立运营的管理模式，增强了污水公司的经济实力，使企业逐步进入良性循环。

南京：市场运作

南京公用水务有限公司是全国第一家按市场化模式成立的水务公司。2000年12月成立以来，作为项目法人单位，这家公司承担了包括金川河环境综合整治工程、南京市城北污水处理系统工程、城东污水处理厂工程等在内的多个水务项目。最直接的效果就是使南京市的污水处理能力得到迅速提升。按照规划，这些项目全部完工后，南京市的污水日处理能力将达129万吨，城市污水处理率将达85％，接近发达国家水平。