安全生产研讨发言精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的安全生产研讨发言主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：安全生产研讨发言范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，结合开展各类学习教育活动，进一步加强理论学习中心组建设，拓展学习领域，丰富学习内容，创新学习方式，不断增强领导班子和领导干部的政治素质和执政能力，形成以良好作风抓落实的工作局面。

二、学习重点

(一)深入学习党规、学重要讲话，做合格党员。全面把握和深刻理解深化改革的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，通过学习领会，切实用党的会议精神武装头脑，进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，不断推进全县安全生产工作的发展。(二)深入学习中央及省州县重要会议精神。结合贯彻落实党的会议精神，深刻领会相关工作会议精神，切实增强忧患意识和危机意识，一心一意抓发展，一门心思干事业，为我县跨越式发展提供强有力的支撑。(三)深入学习安全生产相关业务知识。组织全局干部职工认真学习关于安全工作的业务知识和相关法律法规知识，确保抓好贯彻落实。(四)深入学习党风廉政建设有关精神。学习党的对加强党风廉政建设和反腐工作的重要论述，强化对党风廉政建设和反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，坚持反腐倡廉常抓不懈，警钟长鸣。

三、学习方式

(一)集中学习。按年度计划组织实施，采取资料学习、专题报告、讨论交流等灵活多样的学习方式。坚持每月集中学习研讨一次，全年集中学习不少于8次。(二)个人自学。围绕学习计划安排的学习内容，中心组成员通过自学，系统掌握基本理论，学懂弄通所学内容，并结合实际思考问题。(三)中心组发言。结合工作实际，通过研讨重大理论和实际问题，每次集中学习，都能围绕一个主题，安排好中心发言。

第2篇：安全生产研讨发言范文

大家好！

首先，我代表获得“青年文明号”先进集体称号的单位，对各级领导的关心支持，对各位同事的鼎力相助表示衷心的感谢！同时，也非常感谢大会让我代表“青年文明号”先进集体在这里发言。

一年来我们在工作中所取得的成绩，是领导以身作则，正确引导的结果，是机二队全体员工任劳任怨，相互帮助，团结奋斗的结果。

在过去的一年里，葛店矿机二队团支部在上级团委和各级组织的关心和支持下，以“xxxx”的重要思想为指导，本着建设一支能打善战的青工队伍，为区队的安全生产和机电管理工作服务的目标，集中精力开展了“青年文明号”争创工作，取得了可喜的成效。全年实现了安全运转无事故，设备完好率100%kt250.com，机电影响为0，员工文明程度和技能素质均有大幅度提高。

团支部按照上级团委的要求，严要求、高标准、细管理认真作好“”、“四点突击”、“零点行动”以及“青年志愿者”等活动。并根据本队实际情况开展了青安岗“管安全、查隐患、反三违”的活动，充分发挥本队青安岗员的作用。每月针对本队所有岗位进行上岗检查，对设备、制度、岗位人员、文明卫生、安全设施等情况仔细检查，发现问题及时反馈予区队，并监督有关班组及时整改。通过我们团支部青安岗与区队的配合，全年共查隐患79条，其中重大隐患5条，“三违”人员19人，有利的促进里区队的安全管理，同时更提高了团支部在安全管理方面所发挥的作用，切实当好党的助手。起到了监督作用，促进了全队的安全生产。

第3篇：安全生产研讨发言范文

大家好！

首先，我代表获得“青年文明号”先进集体称号的单位，对各级领导的关心支持，对各位同事的鼎力相助表示衷心的感谢！同时，也非常感谢大会让我代表“青年文明号”先进集体在这里发言。

一年来我们在工作中所取得的成绩，是领导以身作则，正确引导的结果，是机二队全体员工任劳任怨，相互帮助，团结奋斗的结果。

在过去的一年里，葛店矿机二队团支部在上级团委和各级组织的关心和支持下，以“三个代表”的重要思想为指导，本着建设一支能打善战的青工队伍，为区队的安全生产和机电管理工作服务的目标，集中精力开展了“青年文明号”争创工作，取得了可喜的成效。全年实现了安全运转无事故，设备完好率100%，机电影响为0，员工文明程度和技能素质均有大幅度提高。

团支部按照上级团委的要求，严要求、高标准、细管理认真作好“”、“四点突击”、“零点行动”以及“青年志愿者”等活动。并根据本队实际情况开展了青安岗“管安全、查隐患、反三违”的活动，充分发挥本队青安岗员的作用。每月针对本队所有岗位进行上岗检查，对设备、制度、岗位人员、文明卫生、安全设施等情况仔细检查，发现问题及时反馈予区队，并监督有关班组及时整改。通过我们团支部青安岗与区队的配合，全年共查隐患79条，其中重大隐患5条，“三违”人员19人，有利的促进里区队的安全管理，同时更提高了团支部在安全管理方面所发挥的作用，切实当好党的助手，。起到了监督作用，促进了全队的安全生产。

在取得工作成绩的同时，我们还锻炼出来一支技术过硬、能征善战的员工队伍，涌现出来一批积极进取、无私奉献的先进典型。机二队是葛店矿运输提升战线上的龙头区队，担负着全矿的主、副井、空压机、抽风机的运转以及矿灯和自救器的发放。为此，团支部号召全队广大团员青年积极学习业务知识，努力提高技术素质，来更好的服务于矿山。并在2004年4月份，以团支部为核心成立了电焊、弱电两个兴趣小组，有利的促进了机电设备的管理。在2004年技能鉴定中，兴趣小组9人中有8名通过了中技工的鉴定，另外一名通过了高级工的鉴定。团支部经常组织技术娴熟，理论素质高的人员在工作之余，对业务技术和理论知识进行学习，对有关设备的原理、性能进行研讨，并对部分不利于生产、易损的设备进行技术改革。一年来，对主井箕斗卸载装置、副井安全门、绞车调绳装置、主井固定滚筒轮毂、盘形制动闸进行了技术改造，大大提高了设备的安全运转，减少了设备的维护量，并全年为矿节余材料费用约3万余元。

第4篇：安全生产研讨发言范文

保安全增效益演讲稿篇【1】近日，在集团公司的倡导下，晋东煤炭管理公司组织全部员工进行了一次“保安全增效益、促发展看结果的”研讨会，这次讨论是公司推动今年安全生产经营工作再上新台阶的形势需要和动力所在，开展好这一活动，对于全公司进一步统一思想，深华认识，找准定位，提升境界，振奋精神，凝心聚力具有重要的意义。

一、开展“保安全增效益，促发展看结果”大讨论活动是当前发展形势的迫切需要。

进入20xx年，随着世界经济持续低迷，国内经济增速呈现放缓迹象，特别是3月份以来，经济下行压力进一步加大，煤炭行业所经历的十年繁荣的“美好时代”正在发生变化。面对持续下行的经济市场，尽管时至年中火热季节，但煤炭市场依然“寒流”阵阵。受当前前强烈买方市场影响，下游需求不旺，库存高位，进口煤冲击和水电出力增加等多重因素叠加影响，煤价大幅“跳水”。因此，我公司组织全体员工开展 “保安全增效益，促发展看结果”大讨论活动，是研究应对当前严峻形势的重要举措，是公司持续跨越发展形势的迫切需要。通过大讨论活动，就是要让干部职工深刻认识和把握当前发展形势，进一步统一思想，凝聚人心，明确目标，确保困难形势下各项

任务的圆满完成。

二、如何牢牢把握“保安全增效益、促发展看结果”实质内涵，把握机遇，抓住先机，争做行业的领头羊。

1.面对持续下行的经济市场，煤炭市场不容乐观。危机在哪里机遇就在哪里!煤炭市场持续疲软，煤炭市场持续下滑，煤炭企业经营效益急剧下滑。危机的阴影笼罩了煤炭市场，但也隐现着难得的历史性机遇，一方面银行的房贷降息，可以降低项目的财务费用，可以降低原材料成本，另一方面煤炭下游市场的整体不景气也带来了低成本扩张的机会，谁反应早，行动快，谁就会抓住机遇，占得先机，赢得主动。我们企业的发展就是不断突破自我的极限，迈向更高层次的领域。只有更好更快的掌握开拓资源，占领开发市场的能力，我们的企业才能在今后的发展中立于不败之地。在过去的两年多时间里，晋东区域公司一直遵循集团公司的理念，吸取集团公司在企业大步跨越实践中的宝贵经验，以“发展才是硬道理”为核心，大力构建推动大发展所需的体制，三大制度增强内驱动力，发挥资本运作的纽带作用，大力实施低成本扩张，并购重组强煤强化。

2.在煤炭市场日益萧条的形式下，我公司必须紧跟集团公司的步伐，抓住先机，获得成功。抓住先机是赢得竞争的关键，实现新一轮发展的跨越，就是要有世界的眼光穿越思路“盲区”，必须立足资源占有的先天优势，抓住有利时机，实施走出去战

略，积极推进全球性的资源占有;必须利用综改试验区“先行先试”的政策优势，加快推进规模的扩大。只有坚定不移的加快推进新一轮的规模扩张，以扩张促调整，以调整促转型，以转型促提升，以提升促发展，才能妥善化解“成长的烦恼”，胜利穿越市场经济的暗礁和巨浪。

3.赢得市场，占领市场，需要我们主动出击。我们企业的基础是煤炭，只有抓好煤炭销售才能在市场中占有生存和发展的空间。面对经济增速放缓，煤炭市场出现供大于求的严峻形势，促使我们必须积极调整销售策略，才能适应这种不同于市场繁荣时期的竞争。市场环境的变化，对销售工作的要求也跟着发生变化，面对压力，我们的销售人员要具备狼性，要做的就是去适应市场，一切从市场出发，千方百计满足用户的需求，以销定产，主动跟进市场，善于经营市场，不断拓展销售渠道，巩固扩大战略合作集群，从而在激烈的竞争中赢得更大的优势。

4.面对严峻的市场形势，煤炭行业由市场冲动到逐步冷静，由一路凯歌到前行受阻，由利润丰厚到捉襟见肘，我们遇到的是经济发展的一股寒流，这股寒流很难在短期内消除。因此，要树立艰苦奋斗过紧日子的思想，强化经营管理，强化经营成本，降低损耗，做好充分应对市场变局的准备。今年以来，我公司把保安全增效益放在公司工作的重中之重，确定了“收入、投资、安全、利润、效率”五大任务指标。不折不扣完成完成

五大任务指标，是最大限度提升成本管控水平，安全管控能力，实现人力资源配置最大化，资金使用效率最大化，物资利用效率最大化，经营效益最大化的根本保证，也是企业获取持续盈利的核心能力提升，实现增长的具体体现。目标是前行的指针，行动是成功的保证，只有行动才会产生结果，任何的伟大目标最终必须落到行动上才能实现，没有行动一切都是海市蜃楼，只能化作泡影。“收入、投资、安全、利润、效率”五大任务指标已经锁定，我们只有立即着手积极行动，付出所有的热情和努力，才能更好更快地接近目标，才能战胜困难，化危为机。

5.面对严峻下滑的煤炭市场，要不断加强公司员工各方面的认识。深化对当前形势和任务的认识;深化对解放思想、提高效益、做强做大的认识;深化对完成全年五项任务，一切工作看结果的认识;深化对降低成本、开源节流的认识，通过深化四个方面的认识，使广大干部职工找准定位，明确努力方向。

三、“保安全增效益，促发展看结果”大讨论活动，要与企业的实际情况紧密结合起来，认清形势，统一思想，明确目标，立说立行。

稳定是企业发展的前提，民生是企业稳定的保证。发展才是硬道理里，但是民生不保，就难以保持和维护企业稳定，保民生就是为促发展打基础。我公司新一轮跨越的实践离不开稳定和谐的内部环境，离不开广大群众的智慧和力量。只有把企

业利益与职工利益紧密结合起来，让职工群众真正享受到企业发展带来的成果，才能充分调动职工群众的积极性，以饱满的热情投入到公司新一轮的跨越，形成谋事实干的和谐气氛，促进企业持续健康发展。

总之，公司的发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。抵御市场寒流，根本在人，核心在干。只有全公司全体员工心往一处想，劲往一处使，凝心聚力，千方百计降成本，团结奋进拓市场，抓住时机谋跨越，就能化危为机，逆势而上，利保增长，就能在转型跨越发展的征程上走的更快，就能为推进公司发展献出自己的力量，使公司在同行中立于不败之地。

保安全增效益演讲稿篇【2】安全就是效益是我常说的一句话，也是老生常说的一件事。安全就是效益，即为安全管理所产生的经济效益。何为安全管理，即施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，，尤其是不引发使人受到伤害的事故的隐患。使施工项目效益目标的实现得到充分保证。

安全管理，即为安全生产管理，它是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。

那么安全管理的范围包括些什么?从宏观上来说包括劳动保护，安全技术和工业卫生，相互联系又相互独立的三个方面。从生产管理的角度，安全管理应概括为：在进行生产管理的同时，通过采用计划组织，技术等手段，依据生产中人，物，环境因素的运动规律，使其积极而充分发挥，而有利于控制事故不致发生的一切管理活动。比如生产管过程实行作业标准化，组织安全检查，合理进行作业现场布置，推行安全操作资格确认制度，建立与完善安全生产管理制度。

有人说，你说了这样多，好像感觉不到安全会给企业带来什么经济效益。

其实在前面我提到这样一句话，安全管理即安全生产管理，是衡量施工项目管理水平的重要标志。在施工项目管理中除质量，进度管理，安全管理也是不可忽视的重要问题，在施工项目管理中只抓质量与进度而忽略安全，带来的后果是不敢想象的，是无法挽救的，它

不仅会给企业带来经济上的损失，还会给企业带来名誉上的损失。 举个例子，在绵阳一建筑公司修富临外滩时，为了储备砂石材料，用装载机在临时围墙边堆过高的砂石。最终导致围墙倒塌，当场死亡5人，伤者无数。这也就是忽略安全管理而给企业带来严重的经济损失和名誉损失。

安全管理是一门综合性的系统科学。安全管理对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。

人的状态即为人的不安全行为，也是人无安全意识和不安全行为。这是产生安全事故最突出的问题。记得我在修富乐城市花园7号楼时发生的一件事，当是一个工人从三单元三楼阳台上向二单元的阳台翻跃，此时塔吊正好吊一水桶从上面经过，水桶吊勾断了，落下来正好砸在他身上，在送往医院途中死亡，这就是人的不安全行为所发生的安全事故。上面所提到的水桶吊勾断了，落下砸死人，即为物的为安全状态。环境状态即在生产作业中，温度，温度，照明，振动噪音，粉尘，有毒有害物质等，对人带来的不安全因素，使工人受到伤害或死亡。

那么怎样才能搞好安全管理，避免安全事故发生，从而提高企业的经济效益。

第一安全责任，实施责任管理。首先建立完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织有领导的开展安全管理活动。其次是建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓制度落实，抓责任落实，定期检查安全责任落实情况。

第二安全教育与训练。进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减小人的失误。安全教育、安全培训是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此进行安全教育，安全培训要适时，宜人，内容合理，方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。

第三安全检查，安全检查是发现不安全行为和为安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

安全就是效益这铁定的事实，正如上述富临外堆的事，如现场管理人员做安全管理就不会发生围墙倒塌事故，也不会造成人员伤亡。以至于企业又陪钱，又被建委通报，这样能给企业带来经济效益吗?

血的教训太多了，安全生产不可忽视，安全生产就是经济效益，安全就是效益。

安全演讲稿人最宝贵的是生命。只有生命才会创造奇迹。没有生命，一切无从谈起。安全责任，就是生命的保护神!责任让家庭宁静安全、爱意盈盈!责任让工作更有战斗力和竞争力!责任让社会平安稳健发展!一句话：安全工作需要责任，责任让美丽的生命健康永恒!让我们手牵着手共建安全堡垒，肩并着肩共铸钢铁长城!

安全系于责任，责任重于泰山。失去了责任，随之而来的就是哭声、是血泪，是家庭的破碎，是企业的泥潭，是社会无法承受之重。责任多一分，隐患少十分。让我们一起，担起责任，守护健康，呵护生命!

一个个悲情的瞬间、一声声哀痛的呼唤，像一块块寒冷的冰，撞击着我们的眼球，刺激着我们的神经，搅动着我们的心灵。我们尝试让安全领域的反面阴影摆脱正面光环的掩盖，呈现于世人眼前，希望对人们形成一种记忆的刺激与强化，刺激人们对那些忽视安全事件的长久记忆，刺激人们对不可推卸的安全责任的重新认识。不管你在什么岗位，不管你从事什么工作，请看到事故的危害、平安的可贵。让我们用责任，来呵护身边每一个生命吧!

凡事都应遵循法规、准则，安全也不例外。幸福和痛苦，仅在一念之差，只缘于你触碰了那本不该碰的“高压线”。安全关乎你、我、他，任何一个环节的缺失，都有可能以你、以我、以他，甚至更多的无辜生命为代价，在岗一天，就要尽职一天。岗位上的一时疏忽，也许留给你的是一世的苦痛与不幸。

安全责任，重在落实。这八个字，除了带给我沉甸甸的感觉之外，再无其它。

最近，一直在很费心思的琢磨：我们究竟应该如何进一步推进安全责任的落实;如何创新安全管理机制：如何做到结合实际，如何真正避免安全工作成为一页泛黄的纸张。思考这些问题的目的很明确，就是为了安全。一切为了安全。

纵观历往，因为这样或那样的原因导致的安全事故，事后分析原因、总结经验、取得教训，大多都是因为人的安全意识未到位、物的隐患未消除系列问题所致。事故发生的原因不管是什么，但都不是大家所愿的。

既然发现问题，就要想办法解决问题，而不是放任问题而不顾，一味地追究责任，急于惩处责任人。对于已经存在的事实，我们不能推诿卸责，相反地，应该理性面对，有所担当，敢于担负责任;遇到问题迎难而上解决问题，尽可能的将伤害减至最小范围内，尽最大努力将伤害和损失减至最小范围内。

不能低水平的重复。那么，对于事故的发生我们是否也可同样做到如此，杜绝事故的频发?

从以往发生的事故案例中，我们可以找出或者看到当下发生事故的身影。我们无法做到未卜先知，却可以通过事后所总结的经验教训，透过现象看本质，做到防微杜渐，确保我们日后不再重蹈其覆辙。

安全问题要日日讲、月月讲、年年讲、重复讲，坚持用常态化的教育牢固人的安全意识，用铁一般的制度保证安全弦紧绷，用刻不容缓地执行保证安全责任的落实。

人最宝贵的是生命，生命对于每个人来说都只有一次，当我们有时听到看到工作和生活中，一个又一个鲜活的生命因偶尔一次疏忽而瞬间消逝的时候，无不为他们感到惋惜。如果他们在工作是能注意一下，旁边有谁提醒一下，也许，许多事故可以防范，悲剧就不会上演。然而，没有也许，一次的疏忽将会让你后悔终身。前车之鉴，后事之师。如果我们不能从这些惨痛的事故中吸取经验教训，那么事故也许会在某天不期而遇。

责任重于山，许多安全事故的发生，并不在于制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于管理安全工作的不到位，将责任落实工作作为主题，可谓是切中要害。

第5篇：安全生产研讨发言范文

（二）我区创建工作的基本情况。我区自**年7月开始，组织开展此项工作，成立了区创建工作领导小组，由区政府分管副区长、区劳动局和区总工会负责同志分任组长、副组长，成员为社险中心、经贸委、科委、建委、招商办、工商联、民政局、安监局的负责同志。经严格审查，**年底，我区有14家企业被市三方会议首批命名为“**市A级劳动关系和谐企业”，占其总数的4.36％。**年至**年5月，分三批审定命名50家为A级。**年6月，经市审查首批命名12家和2家分别为AA级、AAA级和谐企业，分别占全市同等级企业的9.38%和3.28%。综上，目前我区共有A级企业64家，AA级企业12家，AAA级企业2家，各等级企业共78家。其中，经区文明委命名**区“最佳和谐企业”10家。

（三）总体评估。1、体现了“区委领导、政府主抓，三方运作、多方配合”的特色，重视程度凸显。2、参加活动的企业近2000家，召开不同规模、类型的会议和活动达20余次之多，均具有实质性意义。3、各等级企业总数，位居全市第二，列市内六区及塘、汉、大之首。4、质量较高并有很好效果，在降低劳动争议案件、增加财政收入、确保一方平安等诸多方面发挥了重要作用。在**年8月召开的全国创建工作经验交流会上，我区作为**市区、县、局（集团、总公司）的代表，作了书面发言。**年10月，市委《**工作》刊发了我区创建工作的作法和经验。在今年5月29日召开的“**区创建工作研讨推动会”上，应邀到会的市三方会议有关负责同志再次肯定：创建工作是**区整体工作的一个重要品牌。

二、目前创建工作中存在的主要问题

一是工作摆布和认识问题。主要表现在：1、工作力度尚有不足。2、一些企业的投资者、经营者对此认识尚有模糊，有的采取等待、观望和无所谓的态度。

二是企业规模和隶属问题。1、规模问题。据不完全统计，目前我区具有独立承担民事责任资格的企业在4000家以上。其中，双重关系（劳动关系、工会关系）隶属我区的企业近800家，但大多不具有一定的规模和影响，不能作为创建达标的重点，而规模型企业半数以上已达到A级以上标准。2、隶属问题。约有3000家以上为驻区企业。按照市三方会议的规定，如申报A级及以上企业，我区只负责劳动管理方面的审核，其他均由上级主管部门负责。2009年后区属企业中的和谐企业将在数量上受到很大限制。

三是企业执行法律法规不到位问题。1、劳动法规。据知一些企业对此还没有认真贯彻执行。尤其是在缴纳社会保险以及在提高企业收益的同时增加职工收入、建立工资增长共决机制等方面，存在问题较为突出。2、其他法规在执行上也存在一些问题。如不能尽快解决，将会影响职工稳定和企业发展。

三、今后在创建工作方面的对策性意见

第一，齐抓共管，全力推进，迅即形成一定的强势氛围。我们认为，规范和协调劳动关系和谐是一个长期的战略任务，作为其载体的创建工作也是一项系统工程，决不可能一蹴而就。创建工作的目的是，确保企业的良性发展和社会安全稳定，促进经济社会又好又快发展，如巩固和发展我区创建工作的重要品牌，单靠区劳动局和区总工会在力量上明显不足，迫切需要各方面的支持与配合。为此，建议将创建工作纳入全区经济社会发展轨道，列入全区工作的重要议事日程和今后三年的工作目标，对承担创建工作任务的各部门、单位也要提出相应要求。

第6篇：安全生产研讨发言范文

各位领导：

根据会议的安排，我就区农业局深入学习实践科学发展观，努力开创农业工作新局面作一个简要发言。

一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大举措。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，开展深入学习实践科学发展观活动，对于进一步加强党的建设，提高执政能力，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局工作，实现经济社会又好又快发展，都具有重大而深远的意义。我们一定要将思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的要求上来，积极投入学习实践活动，努力走出一条符合我区农业农村经济实际的科学发展道路。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高全局党员干部素质的内在要求。

近几年来，我局党员干部讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作，党员干部队伍的整体素质不断提高。但与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一定的差距。由于受传统的生产方式、生活方式和思维方式的影响，受市场经济大潮的冲击和利益格局的调整，在我局党员队伍中也存在着与科学发展观要求不相适应的问题，特别是党员干部对科学发展观理解还不深，推动农业农村经济科学发展的自觉性还不够高；少数党员干部的思想、作风和素质与科学发展观要求还不适应，解决制约农业农村经济科学发展突出问题的能力还不够强；保障科学发展的体制机制还不健全，促进农业农村经济科学发展的政策措施还不够完善。新的形势和任务，迫切要求我们必须按照科学发展观的要求切实加强党的先进性建设，以深入开展学习实践活动为契机，把学习实践成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划农业农村经济科学发展的具体思路，转化为推动农业农村经济科学发展的实际能力，转化为制定和实施更加符合农业农村经济发展规律、符合经济社会发展全局要求、符合农民群众利益和意愿的政策措施，更好地指导农业农村经济工作。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强现代农业建设，推动我区农业发展的重要保证。

进入新世纪、新阶段以来，我区农业和农村经济发展面临着许多新的矛盾和问题。主要表现为：粮食安全和农业结构调整问题，农业综合生产力提高与基础设施不完善问题，土地规模化经营与失地农民权益保护问题，农业增效、农民增收和农民综合素质相对较差问题等等，这些都是我区“三农”工作中迫切需要解决的。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要着眼于新形势，立足于解决制约农业发展的关键问题，注重分析和把握国内外农业发展的大趋势，理清发展思路，研究发展措施，明确发展路径，增强发展能力，找准农业发展的主攻方向，为加快**农业发展提供正确的理论指导和科学的发展途径。

就我区而言，一是要坚持从基本区情和农业发展阶段出发，认真落实“种粮直补、良种补贴”等各项支农、惠农政策，稳定提高粮食生产能力，实现粮食总产量稳定在5000万公斤左右。二是要稳步发展烤烟、蚕桑产业，巩固发展茶叶、咖啡、橡胶、生物药业等产业，拓宽农民增收渠道。三是要加大冬农开发力度，实施菜篮子工程，抓好无公害蔬菜基地建设，带动蔬菜种植向规模化、标准化发展。四是要扶持壮大龙头企业，大力发展农产品加工业（特别是蔬菜生产加工和罗非鱼加工），积极发展农民专业合作组织，实现农业生产与市场有效对接，加速推进农业产业化建设。五是要抓住国家扩大内需，新增农业农村基础设施投入的机遇，实施好土地治理项目、巩固退耕还林成果基本口粮田和中低产田改造等农村基础设施建设，着力改善农民基本生产生活条件。六是要大力发展劳务经济，实施好劳动力转移培训和种植业科技培训，提高农村劳动者的职业技能和创业能力，引导农民参与产业开发，实现劳动力就业转移。七是要抓好生产源头治理，严格农药使用管理，确保农业生产安全。积极推进农产品及农药、添加剂等农业投入品质量安全例行检测工作，保证上市农产品安全。加强安全生产技术指导和市场质量抽检,及时发现和消除质量安全隐患，防止发生农产品质量安全事故。

二、切实解决好当前影响和制约科学发展的突出问题

（一）着力提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性。

对照科学发展观的要求，农业系统干部职工要切实转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘、片面发展的观念，用科学发展观武装农业领导干部的头脑。通过学习实践科学发展观活动，使全系统干部职工特别是广大党员干部从思想和行动上，对贯彻落实科学发展达到自觉主动与高度统一，切实把学习实践科学发展观活动的成效落实到促进农民增收和农业增效的各项措施之中。

（二）着力提高领导科学发展的能力。

提高党员干部特别是领导干部贯彻落实科学 发展观的能力，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。党员领导干部既要加强政治理论、政策法规、业务知识和工作能力等方面的培训，更要注重在落实科学发展观的具体实践中锻炼应用能力、增强贯彻本领，善于理论联系实际，善于分析研究和解决实际问题，着力提高贯彻落实科学发展观的能力。

（三）突出机制创新，着力推进基层农业技术推广体系改革，全面提高服务“三农”的能力和水平。

通过实施基层农业技术推广体系改革，加强基层农业推广体系建设，解决长期以来存在的体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题，以发挥农业技术推广体系在推广农业科技成果、建设现代农业、培育新型农民、构建和谐农村等方面的重要作用。

（四）坚持抓机制创新，形成贯彻落实科学发展观的整体合力。

进一步加强农业社会化服务体系、良种繁育体系、科技创新体系、农村信息化服务体系、农产品质量安全体系、防灾减灾体系等六大体系建设，建立促进农民增收的长效机制。

三、把握总体要求，积极推进农业系统学习实践科学发展观活动深入开展

根据区委的安排布署和要求，农业局将认真传达中央、省委、市委和区委深入学习实践科学发展观活动有关会议精神，进行专题研究，成立领导小组和工作机构，研究制定实施方案，努力做到思想上早进入，工作上有安排、行动上有方向，确保全局党员干部思想上高度重视，认识上高度统一，自觉把学习实践活动作为转变思想观念、改进工作作风、提高领导水平和工作能力的重要契机，把学习成果体现在思想进步、素质提高、能力提升和工作贡献上，使学习实践科学发展观活动真正取得实效。

第7篇：安全生产研讨发言范文

由中国植物保护学会杂草学分会、中国农业生物技术学会生物安全分会、南京农业大学杂草研究室共同主办,SyngentaCompany协办,杂草科学与农业生产安全国际学术研讨会于2007年4月7～9日在南京农业大学翰苑大厦顺利召开。

杂草科学的发展特别是除草剂的应用引领了20世纪的农业绿色革命和农业现代化的实现。在世纪之交,以转基因作物特别是抗除草剂转基因作物大面积种植为标志的农业技术革命,已经对农业生产产生深远的影响。杂草科学的研究和杂草防除的方法将以生物学为核心,生物科学研究引领杂草科学的发展,影响杂草防除的方式和状态,进而可能完全改变杂草防除的方法,杂草科学的生物科学时代已经来临。杂草科学正面临着新的机遇和挑战。回顾我国杂草科学发展历程,特别是近30年的研究,我国已取得不少成果,建立了以高等院校和科研院所为主体的科研体系,形成了杂草科学专门人才的培养体系;基本明确了中国杂草的发生分布规律,构建了以化学除草为主体的杂草控制技术体系;在生物除草剂、化感与杂草控制、外来入侵植物的入侵机制研究、转基因作物环境安全评价等方面取得了一系列重要进展。同时,我们也面临着诸多难题,杂草抗药性越来越严重;除草剂药害特别是残留药害普遍而严重;长期化学除草剂使用导致农田杂草群落发生演替,新的难防杂草不断发生;随着我国经济全球化进程的加快,外来植物的入侵也愈演愈烈;转基因作物的产业化也亟待更科学的环境安全性评价。本次研讨会的主要目的是以科学发展观思想为指导,以研讨会为平台,根据杂草科学领域发展趋势,深入研讨我国杂草科学面临的机遇与挑战,“十一五”杂草科学研究的方向和战略,及杂草科学研究协作,并向有关主管部门在杂草科学研究领域的管理决策提出建议。

此次会议成立了由17人组成的组委会,主席为强胜教授,负责会议组织和筹划。学术委员会由34人组成,分别由盖钧镒院士任学术顾问委员会主席,杨永华教授任学术委员会主席。会议还得到了国家自然科学基金委、南京农业大学以及教育部“111”项目、德国拜耳作物科学(中国)有限公司、江苏省苏科农化有限责任公司的资助。

会议还邀请到了国际杂草学会主席、丹麦Copenhagen大学BernalE.Valverde教授,国际著名杂草抗药性研究专家,澳大利亚西澳大利亚大学植物生物学系主任StephenB.Powles教授,国际著名生物除草剂专家,加拿大Mcgill大学AlanK.Watson教授,国际著名杂草科学专家、韩国首尔国立大学YongWoongKwon教授,生物除草剂专家、加拿大农业部Saskaton研究中心GaryPeng研究员,先正达公司Jean-LouisAlard博士和WintenRowley博士等,分别就杂草抗药性及其管理、杂草稻、生物除草剂、稻田杂草综合管理等方面作了特邀报告。另有36位国内专家分别就杂草稻及转基因作物安全性、杂草生物防除、外来杂草、杂草抗药性、杂草综合防除等方面作了主题报告。这些报告反映了杂草科学近年来的最新研究动向和进展,使大家受益匪浅。

2会议学术内容

出席了这次研讨会。由于各位与会者积极投稿,会议论文集共收录了57篇论文。除上述7位国外嘉宾作了特邀报告外,有36位中国代表也作了主题报告。此次研讨会的学术气氛浓厚,除正式大会外,还利用晚间时间召开了3个小会,专家们分别就除草剂药害、杂草抗药性、杂草稻、生物除草剂问题进行了充分的讨论和交流,形成了一系列共识,特别是表达了加强合作的意向,并决定在会后立即着手构建国际和国内两个层次的合作研究框架。

本次会议共在6个方面进行了探讨。

(1)杂草稻及转基因安全。

丹麦Copenhagen大学生命科学学院农业科学系的BernalE.Valverda教授作了题为“HerbicideResistantRiceinLatinAmericaPracticalImplicationsforWeedyRiceandHerbicide-resistantWeedsManagement”(拉丁美洲的抗除草剂水稻:杂草稻和抗除草剂杂草的管理理念)的特邀报告。报告介绍了拉丁美洲抗除草剂转基因水稻的研究开发、杂草稻的发生和危害等情况,强调了转基因水稻种植可能引起的生态风险,特别强调了对杂草稻之间的基因漂移应给予更多的研究和关注。该报告获得国内外同行的一致认同。上海复旦大学生态与进化生物学系卢宝荣教授作了题为《水稻转基因向野生近缘种逃逸及其生态后果》的主题报告。卢教授根据所在实验室多年的研究结果,介绍了水稻的近缘种,并分析了转基因水稻基因和它们之间基因逃逸的风险的大小,其中对杂草稻也作了重点介绍,让参会者对杂草稻以及和转基因水稻的风险有了深入了解。南京农业大学杂草研究室的宋小玲博士作了题为《杂草稻在我国的发生危害及其与转基因水稻基因流动的风险》的报告。报告中着重介绍了近年来杂草稻在我国的分布、发生情况,分析了杂草稻在我国发生量上升的原因,认为随着水稻轻型栽培技术的发展,特别是免、少耕技术的推广应用,造成了有利于杂草稻(Oryza.sativaf.spontanea)萌发生长的农田生态环境,致使杂草稻在我国水稻田的发生和危害逐年加重。

目前,该现象在辽宁、江苏、浙江、广东等省发生严重,危害巨大;在黑龙江、吉林、河北、安徽、湖北、湖南、江西等省也普遍发生。但是,由于杂草稻在外形上与栽培水稻极为相似,并没有引起当地植保部门和农民的足够重视。报告指出,由于杂草稻与栽培水稻对除草剂的反应一致,能选择性地防除杂草稻的特效除草剂很少;且转基因水稻向杂草稻基因流动的风险较大,不同基因型转基因水稻向不同杂草稻种群发生基因流动的风险不同,因此在我国开展杂草稻的相关研究非常必要和迫切。报告人和参会者就杂草稻问题展开了激烈的讨论后,达成了开展杂草稻合作研究的共同意向。此外中国农科院油料作物研究所卢长明研究员作了题为《转基因抗除草剂油菜的培育及其安全性研究》的主题报告,东北农业大学农学院陶波教授作了题为《抗除草剂转基因作物的生态安全》的主题报告,中国科学院植物研究所的魏伟副教授作了题为《抗虫转基因适合度的研究进展:以Bt油菜为例》的主题报告。报告均对转基因作物的生态风险进行了论述,并提出了生态风险评价的方法和防范措施。这些报告对今后深入开展相关研究有重要参考价值。

(2)杂草抗药性。

随着化学除草剂的大量和重复使用以及种植制度的单一化,在世界范围内普遍产生了抗除草剂杂草,抗性杂草的发生已经对世界粮食安全生产造成了严重危害,杂草抗药性已成为世界杂草科学工作者共同关注的问题。本次会议上,西澳大利亚大学植物生物学学院教授、国际著名杂草抗药性专家StephenB.Powles作了题为“ChinaCanLearnfromAustraliaandAvoidAustralia’sMajorHerbicideResistantWeedProblem”(中国可以借鉴澳大利亚防止主要抗药性杂草种群发生的经验)的特邀报告。Powles教授用幽默风趣的语言使与会者深刻体会到重复使用单一除草剂以及种植制度单一化所造成的后果,也使中国的杂草科学家更加认识到了我国杂草抗性问题的严峻性和面临的挑战。SyngentaCompany的Jean-LouisAlard博士和WintenRowley博士也分别作了题为“ContributionofSyngentaCompanyonHerbicide-resistantWeedsResearchintheWorld”(先正达公司对全球除草剂抗性研究的贡献)和“PracticeonManagementofHerbicide-resistantWeedsinAustrilia”(澳大利亚杂草抗性治理实践)的特邀报告,报告为各国杂草科学家从事抗性杂草的管理工作提供了宝贵经验。

中国农业科学院植保所张朝贤研究员对我国抗药性杂草发生种类、分布状况以及防治对策进行了综述。中国农业大学农业和生物技术学院李召虎教授则对他领导的课题组长期进行的野燕麦抗药性监测、检测研究成果进行了介绍。德国拜耳公司的由振国博士报告了他们在用除草剂来管理相关杂草产生抗药性的经验。此外,山东农业大学植保学院王金信教授、沈阳农业大学植物保护学院魏松红副教授、山东省除草剂新技术开发推广中心蒋仁棠研究员等专家作了烟草愈伤组织对苯磺隆的抗性诱导及抗性植株筛选、抗除草剂作物的诱变筛选和苯磺隆对杂草的抗药性及残留药害对后茬作物的安全性研究的报告,展示了我国杂草抗药性方面的研究进展和主要成果。

(3)生物除草剂。

随着抗药性杂草的普遍发生和化学除草剂大量使用带来的污染,生物除草剂在杂草防治中的作用也越来越重要。本次会议邀请了加拿大Mcgill大学、国际著名生物除草剂专家AlanK.Waston教授作了题为“ImprovingBioherbicidePerformance”(提高生物除草剂药效的途径)的特邀报告。Waston教授把自己多年从事生物除草剂研究的经验和如何提高生物除草剂药效的途径作了详细介绍。加拿大农业部Saskaton研究中心、国际著名生物除草剂专家PengGary研究员作了题为“HowCanWeAddressSafetyandEconomicIssuesduringDevelopmentofMycoherbicidesLACaseStudyforColletorichumtruncatumonScentlessChamomile(利用Colleto-richumtruncatum生物控制母菊的安全性研究)的特邀报告,对我国开发和研制生物除草剂有重要参考价值。南京农业大学杂草研究室强胜教授作了题为《一种微生物源除草剂的作用机制、靶标及其除草潜力》的主题报告。

强胜教授报告了南京农业大学杂草研究室10多年来从事生物除草剂的研究历史和成果,介绍了一种新的真菌毒素的抑制光合作用系统II靶标,该物质具有活性较高、杀草谱广、作用速度快等优点。根据作用靶标,模拟该化合物的功能基团,人工合成了有活性的系列化合物,由此证明了该物质骨架是全新的光合作用系统II的抑制剂,有望对其进一步深入研究并实现产业化,此项研究是我国乃至国内研究生物除草剂的重要进展。该成果为首次进行会议学术交流,部分内容已经发表在国际著名杂志Biochemia&BiophysicaActa-Bioe-nergetics。报告对生物除草剂的开发和研制提供了很好的思路。此外,沈阳农业大学的谷祖敏讲师作了相关报告。

(4)外来杂草。

外来杂草已成为严重危害我国农业生产和生态环境的重要因子,因此外来杂草也是本次会议的重要议题,有9位代表作了相关的主题发言。主要报告内容包括入侵植物的入侵和扩散机理、入侵植物在我国的分布和危害、入侵植物的防治和利用等。复旦大学的李博教授对我国植物入侵的格局和成因进行了深入分析;中国科学院西双版纳热带植物园昆明分部的冯玉龙教授对入侵植物和同属本地种氮分配、资源捕获和利用能力的差异进行了比较;江苏省植保站刁春友站长还介绍了加拿大一枝黄花在江苏的发生、危害和防治情况。这些报告引起了国内外嘉宾的高度重视,为我国深入开展外来入侵植物的研究提供很好的研究思路,并为防治入侵杂草提供了很好的方法。

(5)杂草综合防治和除草剂药害。

韩国汉城国立大学植物科学学院的KwonYongWoong教授作了题为《基于经济和安全的水稻田杂草管理方法》的报告。报告介绍了韩国水稻田现代化的管理方法,对我国水稻安全生产有重要的参考价值。中国农科院张泽溥研究员作了题为《加强综合治理及生物技术应用研究,改进杂草治理》的主题报告,呼吁我国的杂草科学家应重视综合治理和生物技术的研究,为我国农业生产做出贡献。报告得到了参会者的一致响应。之外还有利用覆盖植物防除经济林杂草的报告。

除草剂是现代农业生产的重要组成部分,它既能对目标杂草起到防除和控制作用,同时还可能对作物造成某种伤害或不利影响。针对近年来我国除草剂药害的发生较为频繁的情况,农业部全国农技推广中心的梁桂梅高级农艺师作了题为《除草剂药害及杂草可持续性管理》的主题报告。报告介绍了近年来除草剂药害的主要发生特点,结合引起除草剂药害增加的原因分析,进而提出了有效加强除草剂药害防控的对策建议,报告对今后除草剂药害发生的预防有很好的促进作用。黑龙江省农科院黄春艳研究员介绍了常见除草剂药害的诊断技术,为药害的鉴别提供了科学依据。农业部农药检定所张宏军高级农艺师对我国新登记的除草剂活性进行了评价,为今后除草剂的科学应用提供了最新信息。

(6)野外考察加拿大一枝黄花。

会后来自加拿大的两位外宾AlanK.Waston教授和PengGary研究员与江苏省植保站及南京农业大学杂草研究室的科研人员一起考察了加拿大一枝黄花在江苏省苏州市和盐城的发生、危害和防治情况。考察人员听取了太仓植保植检站和大丰市植保植检站的工作人员关于加拿大一枝黄花的介绍,外宾也向我国工作人员介绍了加拿大一枝黄花在加拿大的分布和危害情况。双方人员一同考察了加拿大一枝黄花在厂区、河边、荒地的发生情况,重点考察了其防治情况。之后中外专家交换了加拿大一枝黄花在我国蔓延原因的意见,并提出了今后有关加拿大一枝黄花生物防治的合作意向。

(1)评价转基因水稻的抗性基因向杂草稻流动的风险。

杂草稻(WeedyRice)是栽培水稻自然野化的一种特殊水稻材料,又称杂草型稻或水稻杂草种系。目前对其起源有两种观点,栽培稻与野生稻或籼、粳稻自然串粉杂交产生的。杂草稻和栽培水稻同属于稻属和稻种,亲缘关系极为密切。因此,杂草稻往往与栽培稻相伴生。目前,世界上主要水稻种植国家和地区均发现有杂草稻,在东南亚一带已经成为最普遍的水稻田杂草。由于杂草稻变异类型非常丰富,且抗逆性较强,很难对其进行有效的控制,甚至已成为限制拉丁美洲、东南亚国家水稻产量提高的最主要的杂草因素。早在20世纪50,60年代,杂草稻在我国安徽省巢湖、江苏连云港、海南、广东等部分稻区就已经有报道,不过随着管理水平的提高,70年代后期已很少发生。但是,近年来随着水稻轻型栽培技术的发展,特别是免、少耕技术的推广应用,造成了有利于杂草稻萌发生长的农田生态环境,导致杂草稻在我国水稻田的发生和危害逐年加重,给水稻生产带来的损失越来越大。此外,杂草稻和栽培水稻对除草剂的反应一致,且杂草稻具有极强的杂草性,从而使其能在稻田中不断繁衍。鉴于杂草稻在我国广泛分布并有蔓延趋势,并存在转基因水稻抗性基因向杂草稻流动的可能性(对某些杂草稻的品种,潜在的可能性很大),因此在我国目前形势下,迫切需要全面深入评价转基因水稻的抗性基因向杂草稻流动的风险,为转基因水稻在我国的安全释放和产业化提供坚实的理论依据。

(2)开展抗药性杂草调查。

已有研究表明,日本看麦娘(Alopecurusjaponicus)、菵草(Bachmanniasyzigachne)和稗(Echinochloacrusgalli)分别对绿麦隆、丁草胺、杀草丹产生了抗药性。稻田的稗、雨久花(Monochoriakorsakowii)、矮慈姑(Sagittariapygmaea)、扁秆藨草(Scirpusplaniculmis),特别是稗对不同除草剂产生了抗性。麦田的日本看麦娘对氯磺隆、甲磺隆、绿麦隆产生了抗性;菵草对氯磺隆、绿麦隆产生了抗性;猪殃殃(Galiumaparine)、播娘蒿(Descurainiasophia)和麦家公(Lithospermumarvense)对2,4-D和苯磺隆产生了抗性。大豆田的早熟禾(PoaAnnua)对喹禾灵、氟吡甲禾灵产生了抗药性。棉田的牛筋草(Eleusineindica)对氟乐灵具有抗性。玉米田的稗对阿特拉津的抗性越来越高。其他作物田的通泉草(Mazuspumilus)、打碗花(Calystegiahederacea)对灭生性除草剂百草枯、草甘膦的抗性也越来越强。我国近几年才开始研究杂草抗药性问题。目前,我国的抗药性杂草越来越多、抗性越来越强,迫切要求我们加大力量尽快开展全国性的抗药性杂草调查、研究抗性机理、监测和管理抗性杂草。

(3)开发农作物药害防控技术。

除草剂是现代农业生产的重要组成部分,它既能对目标杂草起到防除和控制作用,也可能对作物造成某种伤害或不利影响,即除草剂药害。除草剂药害产生的原因很多,如除草剂使用不科学、不合理,施药时期或施药方法不适当,施药技术或施药器械有欠缺,气候条件异常等。近年来,我国除草剂药害的发生呈现如下主要特点:致害除草剂种类多;药害发生范围广;大型药害事故突增;药害造成的影响巨大。

据研究,近年来,有19类、140多个除草剂品种在我国的一些地区时常对农作物造成药害;各地都发生了不同程度的药害,华北、东北和长江中下游部分地区比较突出;受害作物不仅有玉米、水稻、小麦等粮食作物,还有蔬菜、果树、油料等经济作物;进入21世纪后,除草剂引起的药害事故突增,涉及面积可达数公顷甚至数百公顷以上,损失数万元乃至数百万元;大型农作物药害事件不仅造成经济损失,还影响地方经济发展政策、生态环境安全、群众身体健康等多个方面,并可能诱发和激化农村社会矛盾,造成不安定因素,这使农作物药害事件由单纯的自然科学事件演化为复杂的社会事件。因此,我们建议对农作物药害防控技术的开发研究尽快进行立项,组织一些科研、教学单位的专家重点针对药害产生机理、药害症状快速诊断与补救方法、喷雾防飘技术研究和药害补救新产品等方面进行技术攻关,为药害的诊断和防控提供技术支撑。

第8篇：安全生产研讨发言范文

[关键词] 生产班组长 管理能力 角色认知 团队建设

企业的所有生产活动都在班组长管理中进行，班组长作为企业组织生产经营活动的基层管理人员，其管理的好坏直接影响产品质量、成本、交货期、安全生产和员工士气。研究表明：制造业中产品成本的50%-80%是在制造现场发生，90%的问题源于班组现场管理。因此，对提升烟台盟禾板材有限公司（以下简称：盟禾公司）新任生产班组长管理能力的研究显得重要而有意义。

1烟台盟禾板材有限公司现状

烟台盟禾板材有限公司是菲律宾独资企业，位于烟台的蓬莱市。公司成立于1992年，拥有固定资产4900万元，采用国际先进技术和进口设备，专业生产高压装饰防火板，年生产能力1500万平方米，花色品种486种，是中国花色品种最全的防火板厂家之一。

公司于2002年通过ISO9001：2000国际质量管理体系认证，于2003年通过中国环境标志产品认证，被中国名优品牌推广中心评为“中国著名品牌”，被中国建材市场协会评为“质量服务信誉AAA”级企业，被中国建筑材料流通协会评为“用户首先无毒害绿色环保百佳畅销品牌”和“工程建设招标与采购重点推广产品”。

2010年年底，盟禾板材有限公司为了生产需要，引进了2条生产线，同时从一线工人中选拔25名技术能手升任新生产线的班组长。要使新组建的班组步入顺畅有序的运作轨道，班组长队伍的思想和管理素质成为重要的因素。

2班组长的概念界定、作用和职责

2.1班组长的概念界定

班组长是生产管理的直接指挥和组织者，也是企业中最基层的负责人，是上级与一线生产员工的主要沟通桥梁，起着承上启下、上请下达的作用。盟禾公司新任班组长与相关人员的工作关系见图1所示。

2.2班组长在生产管理中的职责

班组长综合素质的高低决定着企业的决策能否顺利地实施，因此班组长是否尽职尽责对企业来说至关重要。班组长的职责主要包括：

（1）日常管理。人员的调配、排班、考勤、员工的情绪管理、职工的技术培训以及生产现场的卫生、班组建设等都属于日常管理。

（2）安全管理职责。班组长是本班组安全第一责任人，安全管理职责包括标准化现场作业、人员管理、操作质量、材料管理、设备维护、危险点的控制等等。

（3）凝聚团结班组成员。班组长是团队的带头人，应引导职工树立爱岗敬业的精神，激发职工的积极性和创造性，用鼓舞人心的共同愿景，将职工的个人能力转变成一股向上的合力，凝聚在一起，快乐地去完成每一项工作。

（4）辅助上级。班组长应及时、准确的向上级反映工作中的实际情况，提出自己的建议，做好车间主任的参谋助手。如果仅仅停留在人员调配和生产安排上，就没有充分发挥出班组长的桥梁和推动作用。

3盟禾公司培训需求分析

盟禾公司针对上述问题进行仔细分析，初步决定对公司新任班组长进行相关培训。培训部根据上述需求从组织层面、职务层面和个人层面进行培训分析，找出盟禾公司新任生产班组长面对新的岗位存在的诸多管理上的问题。

3.1组织层面分析

3.1.1新职位的岗位要求

盟禾公司对新任生产班组长的岗位要求是：首先，班组长必须敬业爱岗，严以律己；要以身作则，勇挑重担；要平等待人，办事公道；要实事求是，诚实质朴；更要顾全大局，团结协作。其次，班组长应熟练掌握本工种、本岗位生产的基本操作技能；精通本岗位、本工段、本车间产品的技术指标、工艺规程、操作要领；熟悉本班组生产设备和工具的性能、构造、维护保养知识，并能排除较复杂的故障（盟禾公司防火板制造工艺见图2所示）；对生产中出现的紧急情况和技术质量问题，有正确果断的组织处理能力；善于学习和掌握新设备、新技术、新工艺、善于组织革新创造，是生产技术上的多面手。第三，班组长应具备管理意识和管理能力。要掌握班组计划管理、生产管理、质量管理、安全管理、技术管理、设备管理、劳动管理等班组基础工作的基本知识和技巧，确保生产运行。班组长由于是最基层的管理人员，除了要拥有一定的专业技术能力之外也要具备一定的组织生产管理能力。

3.1.2组织期望达到的绩效水平

盟禾公司新任班组长，目前靠的是以前当技术工人时，师傅传授方式和自己平时摸索，积累经验来了解、感悟什么是管理，因此缺乏系统的管理知识。经验很重要，但是经验毕竟不系统，存在一些盲区。盟禾公司上级领导希望通过系统的理论培训和实践中探索逐步提高了管理水平。组织期望新任生产班组长在新的岗位上要做到事事超前，天天创新、不断学习、自我超越。通过自身不断创新和努力，从达标、到模范、再到一流；从优胜、到红旗、再到标准，马不停蹄地在探索中创新，在创新中超越。

3.2职务层面分析

对盟禾公司职务层面分析，主要是从职务角色分析和工作任务分析入手。

3.2.1职务角色分析

班组长影响着企业生产决策的实施，因为决策再好，如果执行者不得力，决策也很难落到实处。所以班组长影响着决策的实施，影响着企业目标的最终实现。从企业层面来看，盟禾公司新任班组长管理一线生产操作人员，是产品质量、生产成本等指标达成的最直接的责任者；从新任班组长的上级管理层来看，班组长是对领导命令、决策的贯彻者和执行者；对盟禾公司生产一线员工来说，新任班组长是直接的领导者，并对一线生产员工进行生产作业指导，同时，新任班组长也承担一定的生产任务。

3.2.2工作任务分析

通过一年前任职的班组长的工作日志、工作绩效等抽样分析，掌握这些班组长一年内发挥业务价值的曲线，并与他们做重点访谈，了解他们刚任职班组长时有哪些困惑，听取他们对培训组织、培训内容、培训方式的建议和意见。

3.3个人层面分析

盟禾公司新任生产班组长培训需求分析重点是个人能力分析，采取问卷调查法，从沟通技巧、团队合作、安全操作与管理、生产组织协调和计划执行等方面设计问卷，并向25名新任班组长发放。对新任班组长的3名上级主管、10名职工代表、2名采购部人员，征求他们的培训意愿和建议。将班组长基本素质台帐和培训项目开发基本素质台帐，作为参考依据。通过与新任班组长谈话，发现他们工作态度很好，工作积极性很高，很需要提升管理能力方面的培训。

3.4盟禾公司新任班组长存在的问题

通过对上述搜集到的资料进行分析，在认真组织研究公司的统编培训大纲的基础上，对企业班组长培训实际需求进行详细的需求调查。

4提升新任生产班组长管理能力的对策

针对盟禾公司构建的课程体系，考虑到新任生产班组长目前迫切需要提升的管理能力，提出从“班组长角色认知”、 “班组长日常作业管理”和“班组团队的建设”三个方面进行系统培训，来提升新任生产班组长的管理能力。

4.1实施“班组长角色认知”课程培训提升班组长的管理能力

因为盟禾公司新任班组长是从生产一线选的，他们技能娴熟，个个都是技术能手，一个人干绝对能对付生产一线的技术问题，但是要带领团队实现公司生产目标，就有些力不从心。针对盟禾公司这类新任生产班组长设计“班组长角色认知”课程培训，采用“讲解+案例分析”的授课方式，在生产部会议室举行，课时采取4个小时即可。用“班组长角色认知”的课程旨在使新任班组长了解自己的基本任务，熟练地进行角色定位和角色转换，迅速提升自己的管理能力。

4.2实施“班组团队的建设”课程培训提升班组长的管理能力

“班组团队的建设”课程培训目标是让盟禾公司新任生产班组长能够熟练掌握并运用团队沟通技巧，掌握处理冲突的各种策略，并在实际工作中加以应用。本课程建议总时长6个小时，采取“讲解+案例分析+游戏”的授课方式。

4.3实施“班组长日常作业管理”课程培训提升班组长的管理能力

实施“班组长日常作业管理”课程培训，主要使盟禾公司班组长明白自己的职责和角色，掌握现代生产管理知识。强化盟禾公司新任生产班组长日常作业管理的综合素质，帮助其提高主动管理的意识，清理工作思路，把科学管理的知识和方法，应用到车间生产管理中去，解决生产车间工作中种种疑难问题。

总之，在对盟禾公司新任生产班组长的培训中，要充分考虑到成人学习的特点和班组长具有的文化基础，在培训中要尽可能采取案例分析法、角色扮演法、研讨发言法、实际操作法等现代培训方法；根据上述对策提到的三种课程，提高培训的质量和效果。在培训中对班组长的价值观探索，以及班组长承受挫折和压力能力的培养，以期提高盟禾公司新任生产班组长的综合素质。

参 考 文 献

[1]劳动和社会保障部、中国职工教育和职业培训协会组织编写，企业培训师培训教材（高级企业培训师）[M]，新华出版社，2008年2月第一版：67-98、137-168.

[2]劳动和社会保障部、中国职工教育和职业培训协会组织编写，企业培训师培训教材（助理、企业培训师）下[M]，新华出版社，2008年2月第一版：60-71、276-310.

[3]王方舟，盟禾防火板市场竞争战略研究，兰州大学工商管理硕士学位论文[J]，2007年4 月：20-22，26-27.

第9篇：安全生产研讨发言范文

按照省政府*年33号明电的规定，分局组织召开20*年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。

下面，我代表分局作一发言。

一、今年1-9月区域煤矿安全及监管监察工作的基本情况

（一）煤矿事故情况

今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，XX市发生事故27起、死亡34人（XX区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，XX县发生事故3起、死亡7人，XX市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，XX发生事故3起、死亡3人，XX电集团公司发生事故3起、死亡3人，XX煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；XX市发生事故10起、死亡10人（XX市发生事故4起、死亡4人，XX县发生事故5起、死亡5人，XX区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；XX市发生事故3起、死亡3人（均发生在XX县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、XX市南江县和XX市XX县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（XX县大坪煤矿1.10水害事故）。

10月份已发生事故6起，死亡7人（XXXX市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，XX县青山煤矿发生运输事故死亡1人，XX市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，XX（XX煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，XX电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。

（二）今年煤矿事故的主要特点

1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。

2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。

3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是XX、XX市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。

4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（XX富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。

（三）1-9月分局监察工作的主要情况

1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。

2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。

3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。

4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。

二、区域煤矿安全生产及监管监察工作中存在的问题

（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题

1、技术管理力量缺乏

大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；

2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢

（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；

（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；

（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；

（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；

（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；

（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；

（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；

4、机电设备管理不到位

（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；

（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“MA”标志；

5、排水方面存在缺陷

个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；

6、放炮管理不到位

（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；

（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；

（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；

7、其它方面存在的问题

（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；

（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；

（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；

（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。

（二）在监管监察工作方面存在的问题

1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。

（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；

（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。

部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。

2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强

（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；

（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。

3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。

4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。

5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。

6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题

（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。

（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。

三、下步工作意见

四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。

（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治

今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。

1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。

煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。

2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。

3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。

4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。

5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。

6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡XX山矿区开采K1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。

我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，XX县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。

（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理

国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔20*〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域XX、XX、XX三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。

一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。

二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。

三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。

在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24M2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。

在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。

在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(DW系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。

在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。

四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。

五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，XX、XX个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。

六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。

（三）抓好煤矿水患的治理

煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。

（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治

为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。

在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。

XX市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。

在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。

在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。

在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。

在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。

预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。

（五）抓好对资源整合矿井的安全监管

当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：

一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。

（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平

小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。

分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔20*〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。

（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管

根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。

（八）进一步加大执法力度，努力促进煤矿整改隐患