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随着当代石油企业的发展,由于项目投资管理在石油企业的发展中占据着举足轻重的地位,人们对项目投资管理要求也在日益提高。然而目前我国石油企业项目投资管理中仍然存在一些需要解决的问题,因此,加强对石油企业项目投资管理问题以及对策的研究有着巨大的理论和现实意义。
一、石油企业项目投资管理的内涵
石油企业项目投资管理主要包括前期、过程以及事后管理整个过程的管理。做好石油企业项目投资管理工作主要做好机会研究以及可行性研究。
石油企业项目投资管理特点是具有技术要求极高,繁多的关键环节,周期比较长,干扰因素较多等,不同的石油企业经营模式的项目投资管理各有不同,主要包括战略计划模式、中央计划模式、财务控制模式、战略控制模式。首先是战略计划模式,英国石油企业大多数采用这种模式,这种模式下由董事会作出计划以及目标,分公司自己提出方案,母公司作出子公司方案的预算,然后分公司负责执行以及汇报。其次是中央计划模式,这种模式操作是总公司设立计划以及目标,关键人物制定各种计划以及目标,分公司等下属机构负责执行,这种模式大多数为发展中国家石油公企业采用。再者,财务控制模式,美国以及西方石油企业多数采用这种模式。分公司提出包含预定回收利润的方案,总公司对方案以及利润目标进行审核,对给予分公司的资金。流量严格控制,使得财务实现最大化。最后是战略控制模式,壳牌集团就采用这种模式,总公司制定目标,分公司提出计划,然后总分公司讨论,总公司下达资金,分公司要保持向总公司汇报情况。
二、石油企业项目投资管理中的问题
目前石油企业项目投资管理中存在比较多的问题,选择选取几个典型问题进行阐述。
1.石油企业总体思想观念比较滞后。很多企业管理者市场竞争以及效益意识单薄,企业不重视企业项目投资管理的现象时有发生,过于注重投入规模而忽略了产出,不注重内涵而关注外延。
2.缺乏比较严格的投资控制考核制度。很多企业仍然实行计划管理,各个单位不能主动提高待对项目投资管理的积极性,经常会出现通过少报投资费用来夸大经济效益,任意增加工作量,造成投资超支和浪费,而又缺乏严格的约束机制,权责利落实不清晰。
3.不合理的目标和经济规模。主要包括两个方面,首先是将标准设置过高,严重脱离油田发展的实际,将造价提得过高,项目建成没有充分利用,浪费资金。其次是盲目节约,将标准设置过低,制约技术发展,导致项目不适应发展的要求,重复建设现象严重。
三、改进石油企业项目投资管理的对策
1.健全石油企业项目投资管理考核。首先要保证产能建设的完成,进一步要深入项目投资管理的成本管理。其次可以在原来的业绩考核范围中加入后评价结果,所谓后评价结果是一个反馈的信息渠道,加入后评价结果以后,这将为各个单位包括评估、设计、承担以及施工单位考核提供基础。
2.提高石油企业总体思想观念。一方面要对相关人员包括管理者以及一般的工作人员进行组织培训,转变他们落后的管理思维和管理方法。另一方面要落实风险责任的意识,进行项目投资管理的个人必须承担相应的责任,实行项目法人制度,先定法人后定项目,法人相应的负责项目的计划、经营,实行全过程的项目管理。
3.设置合理的目标。目标设置要合适,不要脱离实际,一方面防止目标过高导致资金浪费,造价过高以及重复现象产生。令一方面不要将标准设置过低,防止技术发展受到制约以及重复建设。
4.实行动态管理项目投资费用。所谓项目投资费用动态管理,主要包括工、料、机等从投入一直到施工整个过程的控制,检查实际值与目标值偏离,一旦出现偏差要分析原因,采取相应措施应对。预算部要参与项目投资管理整个环节的控制,评价各个环节管理,做好细化工艺、投资预测、把好质量关、加强合同管理等环节。
5.健全基本投资决策以及管理。主要包括以下四个方面,首先是加强前期工作,提高决策水平以及前期工作质量。其次是企业三年规划以及长期规划,从大方向上优化投资机构以及把握投资方向。再者是在实践过程中,完善管理的标准、设计、审批,各种估算以及预算。最后是结合实际,建全油田企业的信息系统,为投资管理提供详细资料。
综上所述,石油企业进行项目投资管理实际上既是一个全过程的管理,又是一个极其复杂的系统工程管理。由于我国已经由计划经济体制改变成了市场经济体制,由于很多的油田企业还没有将思维从计划经济的思维中转变出来,传统的控制体系很难满足迅速发展的复杂的现代经济活动,导致了在进行项目投资管理中遇到了许多问题。因此,只有站在总体的角度,从全过程的方向上,才能把握好油田企业项目投资管理过程包括规划、设计、招标、投标、建设、评估等一系列的活动,为建立健全油田企业的整个体系,迈上更高的平台更好的服务,更好的为建设高校、健康、可持续、环保的石油企业服务,达到降低石油企业项目投资管理成本,最大化企业效益的目的。
参考文献:
关键词:工程项目;投资;控制;管理
中图分类号:F270 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2013)15-0094-02
近些年来,许多企业投入巨大财力、物力大搞基本建设,极大地增加了单位的经济实力,为企业发展提供了物质和技术保证。促进了单位经济效益的增长。但由于工程项目本身具有的固定单件、工期长、投入大、专业性强的特点,管理要求相对较高,稍有不慎决策失误或管理不善都会造成巨大的损失和浪费。为了更合理有效地使用建设资金,堵塞漏洞,严格控制建设成本,提高投资效益,笔者对加强企业工程项目投资管理相关问题与对策谈一点看法。
一、企业工程项目投资管理的常见问题
(一)忽视中间环节
就项目投资的管理程序来看,现在的很多项目投资管理一般是只抓项目期初投资批复以及项目竣工结算费用调整,忽视了投资费用运行的中间环节。项目前期管理部门负责对可研方案的审批,而方案期初投资是根据当时条件下估算额,由于材料市场价格被动,施工现场条件变化等物的影响,方案投资与实际施工结算费用往往会有很多差异。在项目批复时,虽然已考虑了一定的不可预见费,但这只是依据以往经验,按一定比例核定预备费,项目投资费用的实际差异往往要高于批复投资额度。投资管理部门又根据批复投资下达项目实施计划,在项目实施过程只了解过程进度,不掌握资金的使用进度,计划投资调整只是依据概预算部门的竣工结算审批单,这样就造成项目的期末结算费用与批复投资额差异只能在竣工结算时才能反映出,不能在项目实施的中间环节进行解决。
(二)缺乏全过程综合管理的意识
在项目投资建设过程中,很多建设单位、设计单位、施工单位缺乏造价管理目标和相互沟通,过程监管单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了过程概算甚至细化到了预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段,标底和标价估计不准,使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成,货款利息不断增加,原本紧缺的资金在恶性循环里运行,给建设单位带来了巨大的损失。
(三)不严格执行合同
在现行基本建设投资控制中,占十分重要地位的合同管理还未完全规范和法制化。一方面,合同条款不够严密,实施过程中合同双方对合同条款理解不一致;另一方面,对合同的法律性认识不足,有法不依。由于资金不足,建设单位不能按合同及时支付工程款。施工单位在工程结算上也存在高估盲算问题,主要有:多记工程量、高套定额、多计材料、虚报设备价格和数量、设计变更增加部分通过现场签证重新计入,而变更减少部分未作调整,重复计算,多记费用等。
(四)管理人员素质偏低
我国现有的工程投资顾问或咨询公司,其主要业务大多是依据定额进行工程预算、结算审核,工作人员往往只具有从事概预算工作的资格,不能适应现代造价的要求。
(五)监督工作偏移
监理单位仅仅重视工程施工阶段的质量和进度控制,对决策分析、优化设计方案、优选施工企业和投资控制等方面很少参与,造成了计划和建设的脱节和不配合。
二、企业工程项目投资管理的策略
(一)确立战略意识
在当今这个日新月异的信息社会,战略管理被放到了企业的首要位置。公司整个经营运作,资源配置包括投资管理都要着眼于公司战略要求与战略规划,减少偏离战略目标的活动。防范战略风险。在满足战略目标的前提下,设计科学的投资管理体系,明确各管理流程上相关部门的职责、权利、考核与奖惩措施,从而实现科学的投资管理。
(二)设置合理的管理制度
企业需要根据战略目标设计一套科学的投资管理体系,建立投资管理相关控制制度,明确规范项目从申请、决策、执行、评估等各环节的关键控制点,并针对关键控制点制定相应防范措施。建议建立四大评估指标体系、建立科学的投资评估指标体系、包括投资前期的投资评价体系、项目中期的监控体系、预警体系以及项目后期的投资考核体系和后评估体系。通过各项经济指标以及非经济指标的设置与考核,提升企业投资管理决策的科学性、权威性。
(三)加强合同管理
在合同管理中,应重点注意以下几个方面:(1)、合同的法律性是否完备;(2)、合同是否完整;(3)、风险的分析是否合理;(4)、工程说明书尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行。我国长期的计划经济体制使得业主和承包商合同意识差,随意性大,而造成顾问或咨询公司要公平的解决合同纠纷问题,就应以严密的合同为依据,并要吸收国外合同条款中的合理部分,结合我国金融、保险、建筑法规,对现行的合同文本进行修订,在法律部门的监督配合下,做到有法必依,保证合同的严肃性,为工程投资的有效控制提供法律的保证。
(四)坚持审计监督
当前工程建设浪费严重,损失惊人,甚至有不法分子从中贪污受贿。因此必须加强工程审计,首先要全过程参与进行有效的监督。严格执行国家建设项目基本程序,各有关部门切实履行好自己的职责。从项目前期的论证、可行性研究报告、初步设计、设计概算、前期费用开支等是否符合国家的有关规定到编制预算、施工、质量、安全、工期管理、材料的采购和供应、设备的采购、运输和安装等项目是否规范,有无超规模、超标准等。审查工程项目的预决算,合理控制成本费用,节约建设资金。还要加强施工过程中的单项审计,以便及时发现问题,堵塞漏洞。为确保单位内部会计制度切实执行,单位审计部门还应定期,以及时发现内部控制中的漏洞,并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节,及时修正或改进控制政策,做到有章可循,违章必究,以提高信息质量。
(五)提高管理人员的综合素质
1企业投资项目管理的问题和优势
1.1企业投资项目管理方面存在的问题
1.1.1项目管理的专业水平有待提高
当代的项目管理不仅是企业的一个管理部门,同时也是促进工程项目顺利完成的一门专业的学科和技术。在项目管理中需要具有丰富的专业知识和高水平的管理能力的领导,以及具有高素质、高执行力的管理人才队伍,特别是一些较大的集团企业涉及到的建设项目和单位较多,要想促进企业的发展,必须组建一支具有专业化管理能力的队伍。但是目前多数企业的管理人员结构复杂,很多是在建设项目开始前随机招录的管理人员,这些管理人员中很多没有受到过专业的培训,所以在管理中难免会出现问题,更谈不上专业化。
1.1.2项目管理比较分散
企业投资项目管理比较分散,缺乏集约化管理思想。集约化是指就某个项目管理的职能与项目管理的资源进行整合,使其集中在一个组织体系中,在整个企业结构上实现一体化管理模式。集约化管理需要专业化的运作,同时对公司的过个项目进行管理,从而实现的效果在企业还没有壮大,涉及到的项目比较少的情况下,传统的分散式管理能够满足企业发展的需要,但是随着企业规模的扩大,项目的增加,显然集约化管理更适合。但是很多企业并没有意识到这方面的问题,导致管理效率低。
1.1.3有经验的管理人才极度缺乏
随着企业规模的扩大,承接的项目越来越多,当多个项目同时建设时会使人力资源缺乏的问题突显。特别是前期准备、合同谈判、施工计划管理以及成本控制管理等方面的人才极度缺乏,导致企业投资项目管理不到位,造成工期拖延、质量不合格、成本控制不到位等现象。
1.1.4业主主导的项目管理存在诸多问题
业主主导的项目管理中缺乏专业的管理队伍,所以不得不临时招聘管理人员来负责项目管理,这些人员的素质参差不齐,管理能力存在很大的差距,综合管理能力弱,所以必须采用“人海战术”来弥补管理上的不足。这些管理人员的经验不足’所以在项目施工前必须花费大量的人力、物力来对其进行培训,无形中加大了项目管理的成本。
1.2企业建设项目实行代建制的优势
1.2.1提高企业管理人才培养的效率
人才是推动企业发展的主要动力,随着企业的发展,对人才的需要不断的增加。在建设工程中实行代建制,可以选择专业的项目管理公司来对项目进行管理,专业的项目管理公司中管理人员水平较高,而且人员结构合理,能够同时分管不同项目中的不同阶段,这样不当有效的控制了人员流失问题,同时在实践中,为管理队伍提供了丰富的经验,使整个管理队伍的管理水平不断的提高。
1.2.2使项目管理决策更加科学化
实行代建制,可以使业主将建筑工作和项目管理委托给代建单位或者由代建单位委托给其它专业的管理机构对项目进行管理和决策。业主缺乏项目管理的经验和管理技术,所以在做决策时难免会出现问题。经过代建单位或者专业管理机构的科学决策,能够使前期工作更加合理化,为以后的建设打下良好的基础。
1.2.3有利于壮大项目管理公司的规模
将项目委托给项目管理公司,对项目进行管理,能够发挥项目建设中的主导作用’通过设计合理的计划,制定科学的风险预案以及对建设单位的协调,能够有效的实现建设资源的配置优化,使项目实现集约化、专业化、科学化的管理,完成资源共享,降低工程成本。
1.2.4有利于企业项目中质量、进度以及投资方面的控制代建制在业主与代建公司签订合同时开始生效,而且具有不可随意更改性,代建公司具有丰富的建筑经验,所以在工程的质量控制、进度控制以及投资控制方面都具有较成熟的技术7JC平,相对于业主主导的项目管理,更加科学、合理。
2企业投资项目管理风险分析
2.1影响企业投资项目管理的外部因素
影响企业投资项目管理的外部因素主要指外界的大环境,包括政治环境、法律环境、经济环境、自然环境以及社会文化环境。这些环境存在企业的外部,企业对此具有不可控制性,而且环境的变化对企业的影响具有不可预测性,这为企业的投资项目管理带来很大的风险。
2.2影响企业投资项目管理的内部因素
2.2.1管理者的决策和投资具有盲目性
企业在投资前对投资项目没有严格的审查和科学的论证,导致投资、决策盲目。或者由于企业自身在技术和管理上存在一定的局限性,出现技术水平不到位,管理混乱、资金运转难等状况’这些问题得不到有效的处理,企业投资的项目利润将难以保证,甚至会导致项目的“夭折”,使企业在生存和发展上都面临一定的风险。
2.2.2企业投资项目管理风险意识薄弱
目前很多投资项目企业只注重项目的投标和建设,没有管理风险的意识,导致在管理中没有有效的风险预警措施与之相对应。当风险来临时,得不到有效的解决方案。特别是财务管理上,未能优化思想,将对财务管理造成巨大的危机。
2.2.3企业对投资项目的管理比较混乱
对项目的前期管理是管理中的关键,但是很多企业在前期管理中的工作不到位,比如在施工图纸或者施工方案没有完全确定下来就开始施工,如果图纸或者方案有变动将会导致严重的工程问题。同时合同管理是保证项目投资企业权力的有效措施’但是一些企业合同的签订存在拖拉现象,往往到工程末期或者年终决算前还未签订,这会造成严重的管理风险,同时如果工程中出现问题,还会存在责任推倭的现象,使工程的质量和进度都受到影响。
2.2.4资金的投人不足。
资金投人是企业发展的根本,特别是企业投资项目,没有足够的资金支持,将会导致企业项目的搁浅。所以企业资金的投人量与企业的生存和发展有着直接的关系。
2.2.5成本的变动为企业投资管理带来的影响
由于外部原因或者管理原因会导致投资的成本有所上升,如果上升的程度过大,极容易造成企业投资项目风险。企业的原材料成本、人力资源成本、生产成本以及销售成本管理中一环出现管理失误,都会导致项目成本的增加,对企业形成不可控制的管理风险。
3企业投资项目管理的有效措施
3.1提高风险管理意识
企业投资项目管理中存在很多的风险,如果不能有效的预防风险,将会为项目管理工作带来很大的影响。
目前我国的市场经济体制尚未完善,还有巨大的发展空间,这种复杂的外部环境为企业投资项目管理带来了一定的风险,所以企业必须提高风险管理的意识;在经济高速发展的状态下,企业的市场竞争力越来越大,企业要想保证强有力的竞争必须时刻树立风险意识,提高企业的竞争力,稳定市场份额。
3.2对投资项目进行科学地分析
企业在投资前需要对投资项目进行科学地分析。聘请专门的项目专家和相关的组织部门对项目的成本、建设方案进行周密的分析,研究出企业投资项目管理的风险因素,包括,投资的条件、利润,竞争对手的实力、市场情况、国家政策、法规等,为企业领导的决策提供科学的依据,提高领导层的决策的准确性,降低企业管理中的风险。
3.3完善企业投资项目管理机制
企业投资决策的失误主要是因为企业投资项目管理的机制不完善。在企业投资项目管理中,需要建立完善的管理和决策机制。首先,企业投资项目管理的风险中存在可控风险和不可控风险,对于不可控分析,企业需要积极地预防,并且及时采取相应的措施,将风险的危害控制在最低。但是对于可控风险,企业要做到避免和严控,在项目管理中严格按照规范的操作程序进行。同时,对于决策不可刻板的执行,需要根据实际的情况进行适当的更改,管理要做到灵活性,同时要随时观察市场动向和经营管理状况,提供优化方案路径。
3.4完善管理制度,规范管理基础工作
企业投资项目管理工作上是促进企业发展的关键,直接影响着企业的利益。所以企业投资项目管理中必须注重管理工作’特别要完善管理制度,规范管理的基础工作。首先’在管理人员选择上要把好素质关,管理人员要具有专业的项目管理能力,敬业的职业道德,能够解决管理中出现的突发问题,并准确的做好风险预防;其次’企业要建立完善的管理制度’管理人员以及施工人员必须严格按照管理制度执行,加强内部控制’规范基础工作。
3.5采取合理的事后控制工作
企业的投资项目管理中,存在一些不可控制和不可避免的问题,会对建设工程造成一定的影响。这就需要项目管理者能够针对问题采取相应的补救措拖,将程的影响控制在最小化,这需要管理人员具备足够的风险应对能力和良好的专业水平。
4结语
综上所述,企业的投资项目管理对企业的效益和发展有着直接的影响,所以企业必须重视投资项目管理工作。目前企业投资项目管理中存在一些问题,管理人员水平不高、项目管理分散、专业管理人员缺乏以及缺乏风险意识等多导致投资项目管理工作难以有效开展6特别是代建制实施后,企业的投资项目管理工作更应该提升一个高度,加强企业管理人才的培养、企业决策的科学化,使企业不断发展、壮大。同时需要聘请专业人员对管理中的风险进行评估,并根据评估结果积极的采取应对措施,从而为企业的投资项目管理工作提供有力的保障。
【关键词】中小型企业;投资现状;成因;对策
1.中小型企业投资现状分析及问题
步入2012年、伴随国际经济的萧条,我国的经济也走探底之路,2012年我国半度GDP仅为7.6%。很多中小型企业经营状况非常糟糕,投资的机会似乎不多而且风险巨大。社会经济生活越来越复杂,不少人难以对投资机会作出理性判断;在目前大多企业产能过剩的经济背景下,激烈的竞争,使中小型企业不敢越“雷地”半步,只能死死把住手中的钱,维持自己的主营业务,只要能维持现状便万事大吉。
然而有些中小型企业主却敢闯敢干,大胆投资,却频频失误,资金如同泥牛入海,一去不归。与一些企业过于悲观地考虑投资风险相反,他们是风险的爱好者,他们勇于上马投资项目,但由于选择的投资项目不当,其结果也是失败者居多。2012年中小企业主跑路是一种常态的事情。
2.中小型企业投资项目风险形成的原因
影响中小型企业投资风险的因素很多,除了宏观经济如:汇率和利率、通胀的影响之外,企业内部的经营环境的影响也是不可忽视的一部分。管理者对待风险的态度、经营的单一性、规模的有限性、组织治理结构不健全、资金来源有限等,管理者的决策等都是造成企业整体投资效率不高的关键因素。
2.1 管理者管理意识薄弱,盲目投资、决策失误而产生的企业投资项目风险。
在很多的中小型企业中,管理者自身的文化素质不高、而且他们对投资项目缺乏风险意识,尚未形成风险预警观念、风险管理理念、风险价值等科学观念。他们应该去接受教育,但是由于工作忙的原因他们没有时间去学习和思考。在投资过程中,由于决策者事先没有对投资项目进行严格的、科学的技术经济论证,或由于自身素质较低,而出现管理混乱、导致投资失败。资金链断裂等情况。
2.2 虽有投资风险意识但是缺科学规划,导致投资失败。
中小型企业对投资项目管理混乱,缺乏可行性论证,盲目引进,造成投资损失,从而造成投资风险。比如在2008年当全球经济遭遇金融危机时,我国为了经济增长的可持续发展,出台了刺激经济的政策,很多企业在此时进行了盲从的扩大投资,但刺激政策导致的后果是今天的产能过剩,在那时盲目投资的企业今天都处于困境之中。很多企业投资项目前期准备工作不充分:项目的施工图纸和相关的批文还没办好仓促上马,工程接近竣工或已到年终决算,施工合同还未签订等,都给给企业带来一定的企业投资项目风险。
3.中小型企业降低投资风险的对策
在改善投资环境,并明确了内部控制是企业投资的关键环节后,就需要建立健全企业投资的各项制度安排,确保各项关键环节运转正常,实现企业投资内部控制控制的目标。
3.1 建立不相容岗位相互分离制度
中小型企业投资相关的决策部门、监督部门以及投资内部控制的实施部门,都要遵循不相容岗位相互分离制度的要求。要依据投资业务的特点和投资内控的具体情况,明确各个部门、各岗位的职权和权限,把那些具有内在牵制关系的职位分别由不同部门、不同人员担任,以便在实施投资内部控制中形成相互分离、相互制约和相互监督的约束机制。确保投资业务的各个环节分工明确,不可由一人同时兼任两个或两个以上的职位。具体如下:
(1)为保证投资决策的真实性、合理性和公允性,为防止投资决策中出现投资方和被投资方串通、掩饰投资项目的重大实施风险等情况的发生,保证投资决策科学、合理,投资项目的可行性研究岗位与评估岗位应相分离。
(2)企业必须将投资的决策岗位与执行岗位相分离,以防止投资决策者与被投资企业串通,给企业造成投资损失。企业的重大投资决策须由董事会或股东会(大会)做出,而其他投资决策可由投资相关部门的主管执行。
(3)为了保证投资计划的合法性和有效性,为了防止计划编制和审核过程中的自我评价或舞弊现象的发生,投资计划的编制岗位与计划的审批岗位应相分离。企业投资相关部门要设置计划编制岗位或咨询专业机构,对投资项目的性质、期限、金额和收益及其影响因素等方面编制详细的投资计划书。同时,企业还应设立专门的审批岗位,投资相关部门主管审批中小投资项目,而对企业重大投资项目,则必须由董事会或股东会(大会)审批。
(4)为了避免证券买卖岗位和会计处理岗位由一人兼任,而造成其有价证券被挪用或转移的可能性,企业必须将证券的买卖岗位与记录岗位相分离。
(5)证券的保管岗位与账务处理岗位相分离。为了防止有价证券被人冒领、挪用或转移,保证投资资产的安全性和完整性,证券的保管人不能同时兼任投资交易的账务处理岗位。
(6)证券的盘点岗位与证券交易岗位相分离。为了防止有价证券等凭证被挪用或转移,确保证券的安全完整,证券交易人不能兼任证券盘点岗位。
(7)投资处置的审批岗位与执行岗位相分离。为了防止损害企业利益而滥用审批权力等问题的出现,保证投资处置的个环节得到有效控制,投资处置的审批与执行岗位也必须相分离。授权批准制度授权批准制度是指企业必须经过授权批准之后才能实施相关业务的制度安排。
3.2 在投资业务中应当建立授权审批程序
(1)投资决策的授权批准程序。企业应当明确规定投资决策的授权批准程序,一般的投资项目可由授权人在职责权限内审核批准,而重大投资项目必须由股东会或授权董事会集体决策批准。
(2)投资决策方案变更的授权批准程序。企业应当明确规定投资决策方案变更的授权批准程序,如果企业投资实施方案需要发生变更,应当经股东会、董事会或其授权人员审核批准。
(3)投资合同鉴定与更改的授权批准程序。企业投资业务需要与被投资企业签订投资合同,且明确规定投资合同的鉴定、更改的授权批准程序。投资合同经授权部门或人员审核批准后才能签订,也必须经授权部门或人员批准后才能更改。
(4)投资权益证书的管理。企业应当指定专门的部门或人员保管投资有关益证书,并设立详细记录档案。未经授权批准的人员不得接触权益证书,而对审人违规越权操作,经办人员有权拒绝执行,并及时向相关部门或人员上报。
(5)投资收回、转让、核销等的授权批准程序。企业应当对投资收回、转核销等的授权批准程序做出明确规定。当出现需要提前或延迟投出资产、变更投额、改变投资方式、中止投资等情况时,企业应当按程序报经原授权审批人或上授权部门审核批准。对于企业核销的投资,应当取得因被投资企业破产等原因而能收回投资的法律文书和证明文件,并经集体审议批准。对于企业转让的投资,当由相关机构或人员合理确定其转让价格,并报授权批准部门批准,必要时可委具有相应资质的专门机构进行评估。
综上所述,企业在投资开发过程中必然会伴随着各种风险,投资企业必须应从宏观和微观两个角度,实行动态的、系统的、全过程、全方位的项目风险管理,设立专门的风险管理机构,制定风险管理计划,明确风险管理目标,明确各部门风险管理人员的责、权、利,通过有效的信息共享,加强各部门协调,采用各种风险防范的措施,主动性的控制风险,增强中小型企业投资项目的抗风险能力,保障企业的可持续发展。
参考文献:
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随着国家经济政策调整和区域一体化的发展,国家在基础设施方面的投资增长迅速,该契机促使大型企业经营发展模式由传统单一的以项目为主逐步拓展为以投资业务发挥引领作用的新型商业模式——投资项目。投资项目涉及交通、基建、水利、航道、城市建设等众多领域,这类项目权力与义务关系复杂、风险因素多、风险系数大。投资项目档案反映了项目建设的真实历史面貌,是项目建设、验收、运营及移交的重要凭证和参考性资料,对于企业规避风险、防御或处理纠纷具有佐证作用。本文结合工作实践,研究投资项目档案管控的原则与方法,旨在更好地发挥投资项目档案的价值。
一、投资项目档案管理现状及问题分析
投资项目档案验收是项目竣工验收的前提和必要条件,也是项目竣工验收的先行官,做好投资项目档案管理工作的重要性和必要性显而易见。(一)投资项目档案管理现状投资项目档案从形成、收集、归档到发挥作用,需要参建方包括投资主体、设计、施工、监理、竣工验收等单位共同配合完成,是一项复杂的系统工程。尽管各参建单位都了解投资项目档案的重要性,但是限于投资项目档案的特点、传统管理方式以及各参建单位的主观因素,投资项目档案管理现状不容乐观。1.投资项目数额大、周期长、参建方多、资金来源广,导致档案易遗失或散失。在较长的建设周期里,投资项目档案工作一直处于动态和持续补充状态,而且由于承建方众多,使得投资项目档案文件材料难以做到及时归档,齐全完整很难保证。2.投资项目建设管理人员档案意识薄弱,往往只重视红头文件和结论性文件材料的管理,对项目建设过程中产生的一些过程性与随机性文件材料的管理存在疏漏,造成文件材料归档完整率、准确率不高。3.文件材料收集归档难。投资项目建设周期较长,项目人员流动性较大,文件材料管理经手人多,极易造成管理断档或断层现象,增加了文件材料收集难度。4.档案完整性、系统性欠缺。投资项目档案的形成具有分散性和阶段性特征,由于投资项目建设管理人员对档案工作认识上存在偏差,因此很难确保档案文件材料的系统、齐全和完整。(二)存在问题分析1.传统观念中,档案管理部门注重档案整理和保存环节,而忽视档案收集过程的管理。究其根源在于档案人员无法对投资项目建设全过程进行有效跟踪,收集过程被孤立,不能与后续档案管理环节进行无缝衔接。2.投资项目档案一般在项目建设完成后才移交到企业档案部门,但是在项目建设过程中,项目建设与管理部门对文件材料的收集把关不严,而企业档案管理部门未参与项目建设过程,档案管理环节缺失,对档案的完整性、系统性无法掌控。3.传统的企业档案部门仅有对投资项目档案文件材料的业务指导权和监督权,没有过程监控权,致使项目档案质量的审核是在归档之后,存在监管滞后的缺陷。针对上述问题,本文认真研究了针对投资项目管理的有效应对策略,提出建立科学、合理的档案管控模型,跟踪投资项目建设流程,以达到对项目文件材料进行全程管控的目的。
二、理清投资项目档案管理职责
投资项目档案质量是企业实现投资目的的基本保证之一,而且关系到投资项目完工后使用、改造、维护和责任归属等一系列问题。因此档案管理过程应参照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规则》《建设项目(工程)档案验收办法》《建设工程文件归档规范》执行。
(一)投资项目的特点决定了档案管理具有责任重、数量多、难度大、要求高、涉及广的特点,投资项目文件材料收集归档周期长且较复杂,易造成遗漏,因此理清投资项目参建方的权属关系是做好投资项目档案管理工作的基础。参建单位具体情况见表1。
(二)明确投资项目参建方的立卷归档职责是做好档案管理工作的保障。投资项目档案工作遵循统一领导、分级管理的原则,投资主体或受其委托的项目公司对投资项目文件材料的完整、准确和系统负责。1.投资主体档案工作职责投资主体对项目档案管理统筹规划,负责制定档案工作方案,对档案工作提出总体要求,明确双方在投资项目文件材料归档工作中的权利和义务,为投资项目文件材料归档工作提供支持和保障。2.项目公司档案工作职责项目公司根据投资单位和档案行政管理部门对投资项目文件材料归档工作的要求,结合项目实际情况,设立与项目建设相适应的档案管理机构、库房,配备满足投资项目档案管理需要的档案人员,负责所辖范围文件材料归档移交工作。3.参建单位档案工作职责参建单位包括设计单位、施工单位、监理单位及总承包单位,应遵照项目公司关于项目文件材料归档工作相关条款的约定,分别负责所承建工程或任务文件材料的收集、整理、归档、监督、检查、审核、汇总工作。
三、明确投资项目档案主要内容
投资项目档案是项目在投资立项、审批(核准、备案)、土地征迁、招标投标、勘察设计、设备材料采购、施工、监理、竣工验收、运营、回购或移交等全过程中形成的具有保存利用价值,经鉴定、整理并归档的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。为了确保企业投资项目档案的完整、准确和规范,为项目的执行和运营提供有效的信息和法律保障,降低投资风险,根据《中央企业档案工作规定》,投资项目参建方应按照“谁形成,谁负责”的原则,对项目建设过程中产生的项目档案的形成、积累、整理和归档各负其责;投资主体对项目投资、建设、运营、回购或移交等阶段及各阶段衔接产生的管理文件归档工作负责。1.投资单位收集投资筹划、尽职调查、专项评估、可行性研究、审查、出资、后评价、资产处置及成立项目公司进行建设管理产生的批准文件或会议纪要、特许经营协议等内容。2.项目公司收集项目资金筹措、建设实施、交(竣)工验收、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理以及移交过程中产生的项目文件。3.设计单位收集内容包括项目进行勘察后经综合分析、论证编制的地质勘察资料、初步设计、方案设计、总体规划设计、施工图设计等文件。4.施工单位收集内容包括编制施工组织设计和施工计划,在组织工程施工过程中形成的技术、材料、设备等文件。5.监理单位收集对项目质量、进度和建设资金使用等进行监控形成的文件。6.总承包单位收集内容包括项目总承包范围内管理文件及汇总整理各分包单位编制的全部项目文件。
四、建立投资项目档案管理模型图
投资项目建设实施过程有其计划性和组织性,是人工、材料、机械、施工组织方法及建设环境条件等有机结合的过程。参照系统工程中的霍尔三维结构方法,根据上述参建方管理职责及收集内容构建投资项目档案管理模型如图1。该图的水平面横轴表示投资项目档案管理阶段,包括7个环节,纵轴表示投资项目参建方,空间轴表示项目建设阶段。该图清楚地反映了投资项目档案管理与项目建设的关系,投资项目档案产生于项目建设各个阶段,不同的建设阶段有不同的责任主体,形成不同的投资项目档案。投资项目参建方按照项目档案管理内容要求分别负责项目档案管理阶段的工作。按上述思路构建了一个顺畅、有序、可追溯的文件管控模型,生动系统地体现了投资项目档案的全程管理思想,对企业投资项目档案管理具有指导性、针对性和实用性。
五、科学制定投资项目档案管控原则与方法
(一)管控原则
将档案管理思想融入整个投资项目管理的生命周期,在投资项目档案管控中运用全程管理原则,即事前介入、事中控制、事后审核、验收归档,该原则要求把档案管理纳入项目建设计划中,实现全程有效控制。档案管理人员在投资项目伊始即提出档案管理要求;建设过程中进行有效跟踪,检查指导项目文件材料管理工作;竣工档案验收前进行初审,为投资项目档案验收严格把关;实现投资项目档案的科学管理和利用。
(二)管控方法
本文将全程管理原则贯穿于基本方法中,以期实现对投资项目档案的管控,通过制度建设、合同控制、岗位职责、环节控制具体落实执行全程管理原则,有利于提高投资项目档案管理水平。1.通过制度进行前端控制传统管理模式下档案管理人员一般不参与投资项目的调研、立项、评估等前期工作及实施环节。档案部门一般是中途介入或事后介入,由此造成投资项目档案管理难以规范化。全程管理原则要求档案管理人员实施前端控制,即在投资项目启动时从顶层框架上设计出一种符合投资项目建设的档案管理制度,将档案管理工作基本要求与工程管理相关要求有机结合,抓住管控源头。档案制度建设与贯彻落实是管控的核心,是实施投资项目档案全过程控制的保证。2.通过合同进行法律控制合同约束具有法律效力。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定:“在签订项目设计、施工及监理合同、协议时,应设立专门条款,明确有关方面提交相应项目文件及其整理、归档责任。”采取明文规定的方式,将项目档案的收集归档责任纳入合同中实施管理,明确规定参建单位的档案收集义务、归档要求、档案工作进度及奖惩措施等,运用法律手段约束参建单位,最大限度地防止档案的流失,实现档案管控的主动权和法律保障。3.通过职责进行人员控制人员控制主要是明确相关人员岗位职责中有关档案工作的义务。项目伊始,明确档案机构对口的部门与单位,形成档案管理网络,明确项目负责人、档案管理员、设计施工监理人员、开箱人员的有关档案责任,分别负有全局督促、具体档案业务与协调、整理项目文件、清点检查随机文件等职责。通过专、兼职档案人员的分工和协作,发挥各方专业知识优势,提高档案的准确性、有效性和系统性。4.通过考评完善过程控制投资项目建设每个阶段都有严格的节点要求,根据建设节点设定档案完成移交节点,要求投资项目档案管理人员及时、动态地掌握投资项目文件的流转状况,协调各方收集归档;将考评机制引入档案工作中,结合档案节点制定工作计划,考评结果通报档案工作完成情况,确保投资项目档案文件材料的形成归档与项目建设同步,最终实现整个投资项目档案管理的全程控制。
参考文献:
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关键词:供电企业;投资项目;管理策略
在供电企业的发展过程中选择合适的投资项目能够促进企业经济效益的有效提升,而供电企业投资项目的进行需要计划管理策略的有效支持。因此,在这一前提下对于供电企业投资项目的计划管理策略进行研究和分析就具有极为重要的经济意义和现实意义。
1供电企业投资项目计划管理目的
供电企业投资项目计划管理有诸多目的,这主要体现在平衡企业内部矛盾、增强工程控制力度、有效识别项目风险、提升项目全面性等环节。以下从几个方面出发,对供电企业投资项目计划管理目的进行了分析。
1.1平衡企业内部矛盾
供电企业投资项目计划管理的进行能够在事实上平衡企业内部矛盾。在项目计划管理的过程中企业管理层可以通过项目的确立和选择来有效的平衡企业内部的矛盾。因此这也意味着企业管理层在项目选择上需要在考虑提升企业核心竞争力的前提下对于企业投资的项目进行筛选。另外,供电企业在试图平衡企业内部平衡时应当对于现有电网资源的稳定运行和用户急剧增长的用电需求之间的矛盾采取合理的措施,来有效的减少安全隐患,并且将企业的未来发展方向和核心利益进行适当的平衡,才能够在此基础上选择出最为合适的项目来进一步避免企业内部不合的出现。
1.2增强工程控制力度
增强工程控制力度应当注重从不同的角度出发。工作人员在增强工程控制力度时应当对于企业的发展理念进行合理的贯彻。例如工作人员可以通过采取有效的措施来对于整个工程进行控制,最终能够起到良好的控制效果。除此之外,在增强工程控制力度的过程中供电企业应当注重一项目书和建议书等不同的方式来对于项目建设的现状进行细致的评价,从而能够在这一过程中加大对于工程整体的控制力度。
1.3有效识别项目风险
项目风险的识别的进行首先需要大量基础数据和材料的支持,才能够得到精确的结论,在这一过程中工作人员通过运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类的工作。由于项目选择本质上而言就是一项充满风险的工作。因此供电企业在投资项目的计划管理时应当注重及早识别项目工作中的可能存在的经济风险和其他类型的风险。除此之外,为了能够进一步识别项目中可能存在的风险,电力企业管理层需要对于项目有关的市场、资源、工程技术、经济和社会等方面的问题进行全面的分析、论证和评价,从而确定项目是否可行或者是在此基础上选择出最佳的投资方案。
1.4提升项目全面性
提升项目全面性就是指对于项目中存在的问题进行及时的解决,从而能够避免项目在实施过程中因为不够全面而产生其他问题。在提升项目的全面性过程中供电企业管理层需要对于拟建投资项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、财务效益、经济效益和社会效益等进行全面的分析论证,并就该项目是否可行提出相应的判断。除此之外,在提升项目全面性的过程中供电企业也可以通过项目评估能够及早地识别工作的风险并在相应的工作中规避风险。另外,在提升项目全面性的过程中由于评估工程时常存在着误差,因此通过供电企业投资项目的计划管理策略就能够确保项目的全面性得到更好的保障。
2供电企业投资项目的计划管理策略
供电企业投资项目的计划管理策略是一项系统性的策略,其主要内容包括了确定生命周期、合理筛选项目、进行技术评价、加强收尾力度等内容。以下从几个方面出发,对供电企业投资项目的计划管理策略进行了分析。
2.1确定生命周期
任何投资项目都有着自身的生命周期,从初生期到发展期到成熟期到衰退期到最后结束,这对于供电企业的投资项目也是不例外的。因此在确定生命周期的过程中供电企业项目管理人员应当有效预测这个项目的生命周期各个阶段的资源需求,并且在此基础上制定出合理详细的项目计划。另外,通过制定项目的成本计划和时间计划供电企业项目管理人员可以对于项目的全过程的资源和时间进行合理配置和提前预测。除此之外,在确定生命周期的过程中企业应当通过提前安排资源来有效的实现资源合理地运用,从而能够有效规避资源制约给项目的长期健康发展带来不利的影响。
2.2合理筛选项目
在有限的资源的前提下合理筛选项目就是供电企业想要提升经济效益的唯一途径。在合理筛选项目的过程中供电企业项目管理人员应当深刻的理解到项目的选择事关实现企业目标的重大决策。因此为了能够更加科学的进行选择,需要提供让项目决策人对于这一项目实施的内容进行了解,并且通过结合评估参考意见来更加合理的运用项目选择模型来确定项目。除此之外,在合理筛选项目的过程中虽然在供电企业中定性的方式采用比较多,但是为了提高选择项目的合理水平并且进一步精细化管理,供电企业应当逐步转向使用定量筛选模型来选择项目,从而能够更加便利的筛选出适合供电企业进行投资的优质项目。
2.3进行技术评价
众所周知,项目实施无论成功与否,都会积累技术经验。因此供电企业在进行技术评价时应当将管理方法是否恰当、工作包分解是否合理、执行标准是否完善、计划的选择模型是否需要修正等内容考虑在评估范围内。除此之外。在进行技术评价的过程中供电企业项目管理人员应当对于整个项目管理过程中的利弊来进行分析,并且对于哪些做的对,哪些做得不够,哪些以后需要禁忌都进行深入的探讨,从而能够为电网输配电能力的提高和电网的供电可靠性的进步奠定良好的基础。
2.4加强收尾力度
在完成上述工作之后,供电企业所需要注重的就是加强收尾工作的力度。通常来说在项目实施过程中,项目经理的地位是需要得到各资源管理部门的支持。根据矩阵性组织结构图,项目经理和资源部门所拥有的相对的和互补的权力-责任-义务应当成为“无缝”界面的模型。除此之外,在加强收尾力度的过程中供电企业为了能够进一步的积累管理经验和要素,应当无论该项目成功与否都应当进行评估和分析,并且根据地区负荷发展的趋势以及企业的经营的策略对地区电网进行合理的建设与改造,从而能够有效的保证项目实施成果的科学性和客观性得到保证。
3结语
随着我国国民经济整体水平的持续进步和供电企业发展速度的持续加快,供电企业投资项目的计划管理策略得到了越来越多的重视。因此供电企业项目管理人员应当有着清晰的管理目的,然后通过管理策略的有效应用来促进我国供电企业整体水平的有效提升。
作者:吴雪娇 单位:国网福建漳州供电公司
参考文献:
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[2]郑晓明.现代人力资源管理导论[M].北京:机械工业出版社,2002,.
[3]郭克沙.MBA课程全新读本--人力资源[M].北京:商务印书馆,2003.
关键词:石油企业 海外投资 风险应对
一、引言
由于我国石油企业海外投资发展时间较短,在经验、资金、管理、人才等方面与世界各大石油公司存在差距较大。还有,石油行业的特殊性及复杂性,决定了我国的石油企业在进行海外投资过程中将会面临极大的风险。对所能预见风险进行深入分析,并采取积极的应对策略显得尤为重要。
二、我国石油企业海外投资面临的主要风险
1.政治风险
政治风险是指资源国未来社会、政局、经济条件发生巨大变迁的可能性。据有关专家预测,政治风险造成的储量和产量的损失相当于OPEC总产能的20%左右。
随着国际社会局势的变化,活动越来越猖獗,不断发生的恐怖性武装袭击、人质绑架等事件已经严重影响到我国石油企业在海外的开展,在一些国家和地区开展业务的风险越来越高,如伊拉克、巴基斯坦、尼日利亚三角洲地区。在这些国家和地区从事外商投资业务,必须在安全保卫上做更大的投入,增加了公司经济成本,同时员工的生命安全也受到极大的威胁,给海外业务的发展带来了严重的挑战。
目前被美国制裁的国家有苏丹、伊朗、利比亚、叙利亚、委内瑞拉、缅甸、朝鲜等7国,我国石油企业很多在这7国都有业务。在这些国家开展油气活动,或与这些国家的企业有业务往来,就必将使我国石油企业置于对立双方的夹缝当中,国家利益、政治利益的冲突必然会殃及企业的经济利益,给无辜的企业带来风险。
2.市场风险
市场风险是指由于市场上各种不确定性因素的影响,导致海外开发投资项目预测的投资收益与实际收益存在差距的可能性。这一项风险对投资项目的效益影响很大,对海外石油投资影响就更大。
国际石油市场原油价格的暴涨暴跌是影响我国石油海外投资的最大市场风险之一。当国际石油价格处于高位运行时,跨国石油勘探、开发和生产等投资项目是有利可图的,而对炼油业因成本增加则可能是不利的。然而,对于石油资本来说,原油价格下跌特别是暴跌则是对国际石油勘探和开发投资的最大市场风险,因为下跌或暴跌将减少甚至完全丧失生产利润。此外,油价下跌还会使那些根据高油价预期做出投资决定的跨国石油公司资本蒙受损失。近年来,中国石油企业在海外不惜投入巨资进行勘探开发,但由于未开发的石油区块日渐趋少,中国石油企业进入国际市场稍晚,大部分投资的区块都是储量日渐减少的地区(伊拉克除外),或者是西方大石油公司不愿光顾的低回报的油田,导致所投资的油田缺乏规模经济效益。
3.法律风险
国际法律环境因素是非常复杂的,不同的国家具有不同性质内容的法律。而各国家新制定法律都是为了维护本国企业的利益,一旦本国企业的利益受到了外资企业侵犯,就会利用法律的武器来维护自己的既得利益,或制定法律,或修改旧有的法律以进行限制。所以,企业跨国投资,从法律上来说存在很大的风险。
某些项目所在国,尤其是非洲国家,法律环境较差,缺乏对外国投资企业及人员的有效保护,甚至存在有法不依、执法不公和暴力执法现象,给我国石油企业经营、项目运作和人员安全都造成了极大的影响。
三、主要风险应对策略
在处理我国石油企业海外投资风险时,我们要注意项目风险事件的特点,采取综合治理原则,动员各方力量,科学分配风险责任,建立风险利益的共同体和项目全方位风险管理体系,在实际的石油企业海外投资风险管理过程中,针对各种风险的特点,结合实际加以分析,灵活运用各种风险管理策略处理各种风险。
1.政治风险应对策略
由于海外投资政治风险的复杂性,石油企业一般可以通过派遣专门人员或者雇佣专门机构到东道国做实地调查,了解该地区的投资环境和风险状况。同时,国际上有一些专门机构如英国的《欧洲货币》和《机构投资者》,常常对不同国家和地区的国家风险大小进行评级,并向公众公布。这些参考数据对海外投资企业确定投资区位、投资方式和投资规模有重要的参考价值。
充分利用中方的技术优势使用无股权但有长期服务的合同,满足东道国勘探开发、钻井、录井、测井等单项作业,获取服务费或份额油。
2.市场风险应对策略
我国石油企业应经常性地对国际石油市场油价的短期和长期趋势进行可靠的分析展望,以此作为投资决策的分析和参考工具,合理控制投资力度。比如两次石油危机后,石油界普遍预测20世纪年代中期油价会还会上涨,由此导致国际石油勘探和开发投资盛极一时的局面。
面对不断波动的外汇汇率,特别是受到08-09年国际金融危机的影响,在防范汇率风险方面,中国石油企业应加快企业应收账款的回收,安排资金相对集中到安全的银行,提前兑换为升值货币,尽量减少敞口,实现内部对冲,同时在支出和收入方面,争取应收账款方面实现硬通货而在支付款项方面采用软通货。
3.法律风险应对策略
我国石油企业应当建立系统的法律风险防范机制,按照国际水准提升自身的法律风险管理水平,以适应和面对全球市场日益激烈的竞争和并购过程中的种种风险。
树立法律风险防范理念,在借鉴国际公司经验和总结自身投资经验的基础上,建立一整套适合跨国石油投资的法律风险防范体系,涵盖投资决策、勘探、开发以及生产整个投资过程;加强东道国法律的研究,特别是可以聘请既懂法律又懂石油商务的律师事务所等,拓宽法律信息获得的渠道,同时辅助当地法律人才等“本土化”的协助和支持,保证法律风险控制和防范在企业可以接受的范围内;针对不同国家和地区的项目可以成立专门法律项目组,组织一批熟悉目标国家和地区法律人员,对项目所在国的法律制度、可能存在的法律风险进行深入的调查和预研,为并购决策者提供高质量的参考或决策依据;加强对于行业合同的重视,迅速引进专业人才,完善法律事务基础设施,提高国际合同谈判水平,实现与国际接轨。
中国石油企业“走出去”实施海外发展战略,是中国经济发展和提高企业国际竞争力的必然。然而,海外石油投资的中面临的风险将日渐趋多,并呈现变化多端的态势。中国石油企业在进行跨国石油投资的过程中,应结合东道国和投资油田的实际,有针对性、由浅入深、全过程地对投资项目中面临的风险进行详细分析,根据风险的不同特性采取不同的风险管理策略,在提高自身企业的国际竞争力和综合实力的同时,保证国家能源战略得到有效的贯彻落实。
关键词:项目投资管理;风险控制;有效应用
为了提高项目投资的成功率,首先要做的就是保证项目投资管理的科学性和有效性,同时也要制定科学的决策,准确的投入到项目投资管理中的应用。但是在有许多企业中,在进行项目投资决策时,通常由于缺少专业性的投资决策人员,经常会出现投资失误的现象。因此,在项目投资中,必须要有效的结合项目管理方法和投资管理,以此形成科学完善的项目投资管理体制。利用项目投资管理体制,提高投资决策的有效性、客观性和准确性。在项目投资管理中,是为了有效的实现企业战略,并积极的推动企业发展。但是在项目投资管理中依然存在了诸多问题,经常会造成投资的失误。在有的企业项目投资管理中,只是将项目投资管理的方法和理论进行强调和分析,并没有可行性和操作性。作为有效的项目投资管理,必须要有效的结合项目管理和项目投资管理,投资管理不仅有着科学性的方法和理论,也要具备着很强的操作性,这会在很大程度上确保了项目投资的可行性和可靠性,同时也使得企业投资的效率得到有效的提高。另外,在项目投资管理中,要有效的应用风险控制方法,以此提高项目投资管理。
一、 项目投资管理现状
1、项目投资管理得到较快的发展。其发展的主要原因有:
首先随着信息社会的快速发展和知识经济的提高,传统的项目投资管理主要以创造社会财富已经逐步向企业项目开发和实施活动方面转换。
其次在随着组织工作不断的变化以及经营环境迅速发展,使企业公司需要处理许多大量的例外情况,在处理这些现象时,需要有效的利用项目管理方法。
最后在人们工作中,主要就是进行各种技术、组织和制定等方面的创新和变革,在工作创新中都是项目,这些都需要项目管理。
因此,这些因素在很大程度上促进了项目投资管理的发展。
2、 传统项目管理和现代项目管理的比较
在项目投资管理中,项目投资管理的发展通常分为两个阶段,在80年代之前,主要是传统项目管理。在80年代之后主要是现代项目管理。
传统项目管理应用的领域主要以工程建设项目为主的管理。
现代项目管理应用的领域主要是在几个方面:工程建设项目,信息系统集成项目、科学研究项目、新产品开发项目、国防项目等方面。在利用现代项目管理中,只要是非日常运营的工作都可以有效的利用现代项目管理。
3、 项目投资的发展
首先是项目投资管理职业方面。在项目投资管理的职业内容中,中国已经逐步发展起了造价师、建立工程师,同时还构建了工程师考试,并顺利成功的实施国家注册制度。
其次在项目管理理论和方法方面。随着学术研究的快速发展,在很大程度上促进了项目投资管理和方法的成熟性。使项目投资管理理论和方法逐渐形成了多维度、多层次以及综合性的学科。在项目投资管理中,主要是将工业工程、系统工程、决策分析和计算机技术准确全面的应用到项目投资管理中,使项目投资管理成为一门综合性的理论。在项目投资管理方法中,已经逐渐形成了有效的风险评审的方法,并相继开展了专门软件,以此形成项目信息管理系统以及项目管理决策支持系统。
二、 项目投资管理和风险控制的基本理论
1、项目投资管理主要是为了实现项目目标,全面的利用各种管理方法、技术和知识,对项目各项活动开展有效的管理工作。在项目投资管理中主要包括项目阶段的开始、计划、组织、控制和结束五个方面。
2、项目管理过程。在项目管理中主要包括项项目的实现过程和管理过程。在项目管理过程中主要包括项目的实现过程、项目管理过程和项目周期。
项目全过程需要制定一个科学完善的项目管理过程。在项目管理过程中主要包括启动过程、计划过程、执行过程、控制过程和收尾过程。
项目生命周期主要是由连续性和互不重叠的各个项目阶段构成的,在项目生命周期中主要包括:项目起点、需求识别阶段、制定方案阶段、实施阶段和结束阶段这五个阶段。
3、 项目风险管理。在项目风险管理中,主要是由于在一处不确定条件的环境下,以及项目当事人本身不能准确预见和控制等原因,导致项目的最终结果与项目预期目标产生一定的背离。这通常会给项目持有者带来一定的损失。在项目实现的过程中通常会存在着确定性、风险性和不确定性这三个因数。在项目实现过程中的风险性占到了最大的比重。在项目风险管理工作中,主要是要对项目风险进行识别、分析和应对。项目风险管理主要是为了能够在最大程度上抓住机遇,同时也要将损失在最大程度进行降低。在风险管理过程的各个阶段也需要应用不同的风险管理方法进行管理。在项目风险潜在阶段,在对项目风险管理中,要采取相应的措施,有效的控制和管理风险的过程和后果,这主要是风险规避方法。在项目风险发生阶段,有效的控制和管理项目风险以及风险的后果,这主要是风险化解的方法;在项目风险后果阶段,为了能够在最大程度上降低在发生项目风险的过程中以及项目风险的发展所造成的损失,这主要是消除风险后果的方法。
三、 项目投资管理和基本流程
1、项目投资管理。企业在进行项目投资时,主要是为了提高企业综合经济实力和经济技术水平。在投资活动中,使企业生产经营规模得到有效的扩大,将企业盈利能力得到全面的提高,以此将企业的基本手段进行有效的增强。
项目投资活动通常具备着很大的投资成本、投资时间长、很大的风险程度以及不可逆转的特点。企业在进行项目投资时,通常需要投入大量的人力、物力、财力和科技等方面内容。并将企业资源和社会资源进行充分的开发,并合理的利用资源,以此提高生产手段,将生产条件进行改善,并在特定的时间和空间中,使企业生产能够达到预期效益,并将经济行为进行扩大和再生产。
在企业项目投资中,通常分为两个方面,第一个方面是新建项目,主要是新增生产能力,第二个方面主要是更新改造项目,将生产能力进行有效的恢复和改善。
选择企业投资战略。在企业发展战略中,企业投资战略是其重要的组成部分,通常都是由企业经营总体进行决定。面对着竞争越来越激烈的市场经济,为了保证企业能够更好的生存与发展,必须要保证企业投资的准确性和科学性。在企业总投资战略中,主要是由企业总体发展战略决定的,而企业经营投资战略在很大程度上被企业经营战略所影响的。在投资战略中,主要是由投资战略类型、投资时机和投资规模进行选择的。
2、 某公司企业构建项目投资管理基本流程。在项目投资管理的基本流程中,首先要编制项目建议书,并对企业项目的意图和要求进行充分的了解。其次要进行详细的市场调查,主要包括对产品需求进行调查和预测,对资源进行调查,主要对原材料、燃料、交通运输、地质和生活设施等状况进行全面的调查,并要对投资项目的必要性和可行性进行全面的研究。同时要将建设地点和生产工艺进行选择和确定,将项目的生产规模、产品方案、车间组织、设备选型、人员配备以及组织结构进行有效的确定,并制定多个方案,对其进行选择和论证,以此挑出最优方案,确保方案的可行性。另外,要将企业领导对项目投资方案意见进行征求,对投资估算和资金筹措,并评价经济,将成本上的可行性进行研究,确保资金成本的盈利性和经济性的合理。最后对于项目初步设计和编制时,要对项目投资的实施方法进行研究,提出可行性研究报告,并将报告的结论和建议进行研究,最终进行投资决策。
四、 构建项目投资管理控制体系
某公司在构建项目投资管理控制体系时,主要是以市场需求为导向,建立控制体系。
1、建立投资战略和决策控制体系。在战略投资管理体系中,要将市场需求为导向,并要将企业资源优势进行结合,将开发产品项目进行投资。同时要建立战略控制和评价环节。在制定投资管理控制体系中,要制定严格的奖惩制度,并将奖惩制度的标准和评价进行制定。在控制和评价企业投资战略中,要严格详细的考核各项具体经营战略和职能部门战略绩效,并将其最为奖惩的依据,同时也要对战略绩效进行严格的考核。在制定和选择投资战略时,可以进行创新型发展战略和稳定发展战略。在选择这两种战略方式时,要对市场前景和企业趋势进行分析,并将投资战略方向和态势进行选择和确定。
2、项目投资的时机和规模。在某公司进行项目投资,要确定投资项目的产品,并将确定产品的投资时机。在企业投资策略中,为了能够使的自身的企业处于领先的地位,并积极的承担风险,便将项目投资时机进行导入期产品,并要对产品的成长期和成熟期进行充分考虑,使投资模式能够具备着足够的实力和创新性。企业在建设投资规模方面,对自身企业的投资规模进行确定。在对企业投资总规模进行确定时,通常利用经济学中边际分析法。在分析投资过程中,当投资的边际效益和边际资金成本相同时,那么企业可以接受的最低收益率就是边际收益率,而企业投资总规模就是投资额。
3、项目投资风险的内部控制体系。
某公司在建立内部控制体系时,都是以监事会进行简单。
3.1控制授权批准制度。当股东大会、董事会和总经理以及部门经理在进行投资决策时,要站在合理集权和分权基础上,将他们的权限进行制约。
3.2项目投资绩效评价机制。在建立绩效评价体系时,要确保绩效评价体系的科学性和完整性,并分析企业投资项目的效益,进行跟踪性评价。
3.3投资风险控制制度。在建立项目投资风险管理系统时,要对各个风险控制点进行分析,保证风险管理系统的有效性和科学性。可以利用风险预警、识别、评估和报告等措施,加强对财务风险和经营风险的防范和控制措施,并将各个职能的权利和职责进行有效的明确。
3.4企业内部控制体系。首先监事会的监督。监事会的监督,主要是股东监理董事和经理。在监事会监督的过程中主要包括对业务的监督和财务的监督。监事会在对投资全过程进行监督和检查时,先要调查股东大会提交报告,并将查核的经过和结果进行说明。
其次在内部审计时,可以建立审计部,对监事会进行投资审计。
3.5企业外部约束机制。首先是要组织民间进行审计。在对投资进行审计时,可以利用企业董事会委托会计事务进行审计,并提交具体的审计报告。
其次可以利用政府审计组织和上级公司审计部门对投资进行审计和评价。
五、项目投资风险控制的应用
在项目投资风险管理中,首先就是要最好对风险控制管理,同时还要对项目投资风险进行识别、度量,并要对项目风险进行控制和编制。在监控项目风险管理时,要对项目风险管理计划以及项目实际发生的风险和变化进行全面的分析,然后检查和控制项目。
1、 在控制项目决策风险时,要对项目的必要性和可行性进行有效的论证,并判断和决定不同建设方案。在制定正确科学企业项目投资决策时,要利用市场调研、需求分析,使研究报告具备着准确性和可行性。在对项目投资风险控制和管理时,要加强项目投资决策阶段的控制管理。
2、对项目设计阶段的风险进行有效的控制。在对项目进行投资决策后,就需要进行项目投资设计。在确定项目投资价值时,就要进行有效的设计阶段。在初步设计项目投资时,会对项目投资产生较大的影响,通常是在70%-94%;在设计项目投资技术时,会对项目投资产生的影响,通常是在30%-70%。在施工设计阶段,会对项目投资产生20%-35%的影响。因此,对项目投资设计风险进行控制是非常重要的。通常项目投资是在施工阶段进行实际的投资,但是在对投资进行节约时,要在施工以前的阶段进行投资节约。在项目前期和设计阶段要加强投资节约,同时要将投资控制工作放在建设工程施工的全过程。
3、项目投资生产运行的风险管理
投资项目进入了生产运行期,生产经营中的成本管理、质量控制同样关系到项目的成败。因此,项目生产运行期的风险管理主要体现在成本管理、质量控制上,同时要在适当的时候进行项目后评价,总结项目投资的经验教训,提出改进和补救措施,提高项目的后续实施和管理水平。
3.1项目投资生产运行期的成本管理。在生产运行时期,要加强对项目成本的管理,使得成本能够得到有效的降低,使得项目效益能够得到有效的增加,并提高抵御风险的能力。在项目投资成本管理中,主要是“零库存”管理和“零基础”预算。
3.2项目投资生产运行时期的质量控制。为了确保项目投资能够准确的实施,同时也可以提高项目投资的效益水平,促进企业的发展,最重要的就是加强对项目投资生产运行期的质量控制。为了降低项目投资风险,必须要对运行质量进行科学有效的管理。在运行质量控制中,要保证产品的质量,将生产成本进行有效的降低,并有效的提高生产效率,从而加强生产效率的控制方法。在对生产质量进行控制时,可以利用控制图,对产品质量进行控制。利用控制图,可以将事后检验转换成事前预防,从而开拓产品质量的市场前景。
3.3项目投资后风险评估。项目投资后的风险评估是投资的重要依据,有利于提高项目管理的综合水平、有利于投资项目的最优控制、有利于提高项目投资决策的科学性。回顾和评价项目投资的各个阶段,同时要对比和研究项目投资的实际情况和预期目标。在对项目后投资进行评价时,能够对项目投资的各个阶段进行控制和制约,保证了项目投资各个阶段的准确性,在很大程度上保证了项目投资决策的科学性和有效性,以此使项目投资管理水平得到有效的提高。在项目投资后风险评估中,能够提高项目管理的水平,有利于最优控制投资项目,同时能够有效的提高项目投资决策的科学性,促进企业经济的发展。
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我国待探明石油资源百分七十以上分布在沙漠、山地,开发难度增加,对开采勘探技术要求越来越高,成本费用也随之增加。近年来,我国石油产业取得较大进步,如何做好投资管理,对控制投资规模、提升资金使用效率具有推动作用。
关键词:
石油企业;投资管理;可行性研究报告;DCF模型分析法
不断提高石油投资管理水平,已经成为现阶段石油企业开展自我管理的重要举措。目前,我国石油企业在投资管理工作中尚存在一定问题,阻碍了投资效率的正常发挥。本文简要分析现阶段石油企业投资管理存在的主要问题,并在此基础上提出改进投资管理工作的策略,并对中海油海外收购活动进行简要分析,为企业降低成本、实现最大化收益提供依据。
一、石油企业投资管理现状概述
石油资源自身具有复杂性,在对其进行开发过程中,需要先进技术和大量资金作为支撑,因此具有较高的风险。我国市场经济不断完善,很多石油企业在投资管理上适当做了一些调整和改革,并取得一定成效。在企业逐渐拥有投资自的同时,企业投资管理水平虽有提升,但幅度不大。
二、石油企业投资管理中存在的问题
1.思想观念滞后、认识水平有待提高在很长一段时间以来,我国很多石油企业未能充分认识到投资管理的重要性,而是将工程造价控制作为重点,因此造成很多不必要的损失。近年来,尽管一些石油企业开始重视投资管理工作,但是在实际工作中常常将资金“量”和“价”分离开来,导致投资活动未能全面覆盖投资管理中,进而未能真实的反映出投资估算。
2.运行机制尚不健全,约束机制难以落实由于现阶段我国很多石油企业未能在实际工作中建立完善的投资运行、约束机制,因此常常会出现“争项目”、“争投资”等不良现象。虽然很多石油企业实行法人责任制,但还是会出现权责不清,导致投资管理流于表面,进而出现严重的“三超”现象(“三超”是指“概算超过预算”、“预算超过决算”、“决算超过预算”)。
3.投资决策和投资管理方法不够完善现阶段石油企业在开展投资管理和投资决算时,基本上沿用传统管理方法,也就是将企业平均投资水平作为企业投资管理的基本指导方法。实际上,这种管理方法能够和生产型管理相契合,但是却属于比较粗放的管理方法,很难适应当前市场经济制度对石油企业投资管理的新需要。
4.基本建设程序的执行力度不够现阶段,很多石油企业未能依据投资活动的主要规律来对投资管理工作进行全面监督和控制,因此常常会在定项目过程中出现严重的主观随意性,且超越基本建设程序或基建程序执行力度欠缺等现象时有发生。
5.投资管理的基础工作较为薄弱基础工作比较薄弱主要体现在两个方面,首先是指石油企业在专项规划研究方面比较薄弱,因而常常会给投资决策工作带来不良影响。二是投资管理前期工作往往会受到多种因素的制约,导致其自身欠缺深度。三是缺乏投资管理工作方面的专业人才,且相关管理人员综合素质有待提高。
三、提高石油企业投资管理水平的策略
随着改革开放的不断深化和市场经济的日益成熟,需要在经济持续增长的基础上对资源进行合理配置。石油作为重要的战略物资,对与其相关的投资活动进行高效管理,能够加强资源的有效利用,并在此基础上对其进行合理配置,进而为企业实现盈利目标。1.转变观念,实行投资决策责任制作为管理者,要充分重视投资管理的重要性,并在此基础上不断对投资管理的核心管理进行优化。工程投资的目的在于保证投出的资金能够安全收回,并且达到增值的目的。投资活动属于企业资金运作的过程,作为投资决策管理人员,要不断提高自身理论知识、专业素质及法律法规掌握程度,并树立投资回报观念。同时,建立投资项目决策的全面责任制,实行项目经理责任制,将投资风险管理责任细化到个人,并与广大职工的自身利益相互挂钩,最大程度调动全员参与投资管理的热情。
2.完善内部投资管理运行机制石油企业属于大型联合企业,若不建立投资管理运行机制,则会导致内部各级单位之间不能开展良好合作,为了自身利益而出现“各自为政”的现象。要想在企业内部实现良好的投资管理运行和约束机制,首先转变投资使用方式,即将投资活动的无偿使用逐渐转变为有偿使用,并根据企业固定资产种类上缴不同比例的占用费。例如,针对经营性项目,要对项目进行详细评估,并以国内外同业作为借鉴来计算投资回报率。
3.改进投资决策及投资管理方法经济评价过程中,资金是有限的,为了有效提升资金使用效率,必须价格经济效益作为首要关注对象。因此,在投资决策前,要进行科学合理的可行性研究,并在此基础上对投资活动的经济效益进行分析,当方案较多时,要从中选择出最佳方案。实际工作经验表明,DCF模型分析法涵盖范围广泛,且角度更加全面,能够转变粗放管理方法,且将资金成本、获利成长、资金使用变数等内容考虑进去,以保证总投资不被超越。推行DCF模型分析法可对控制投资产生促进作用,并不断提高企业自身投资管理水平。但是,DCF模型分析法数据估算比较复杂,因此常常需要耗费较长时间,且其自身的准确性受到输入值的影响。
4.加强基本建设程序、投资全过程管理坚持按照基本建设程序开展投资管理工作,并通过专题研究来进一步深化和落实企业中长期投资活动。首先,收集工程地点、当地自然环境、地质条件、水文条件、社会环境、文化习俗、机械价格、材料市场行情、设备采购地点、类似工程项目等基础资料,为投资活动经济效益提供技术指导。其次,编制投资预算报告书,根据相关数据编制风险评估预警报告和投资预算报告,将风险因素控制到最低。同时,完善可行性分析报告,运用科学手段,对石油项目技术可靠性、投资盈利性进行充分论证。
5.夯实石油企业投资管理基础工作在开展投资管理工作时,首先要为企业做好中远期发展规划,进而从整体上为企业确定投资方向,并对投资结构进行优化。第二,要加强石油项目前期工作,针对勘探和开发的项目,要争取提前1-2年完成经济评价和方案制定工作,进而保证项目前期工作的质量,且不断提升投资决策水平。第三,不断对投资活动的定额标准进行完善,并对投资估算、概算、计划、预算、审批行为进行规范。第四,完善投资决策相关管理制度,进而对投资管理者的行为产生约束效果。最后,结合石油企业生产实际,编制项目可行性研究的报告里,要清晰显示出项目对当地环境的影响评估、项目抗风险能力,项目经济效益及项目完工后所能带来的社会效益等,进而为企业的投资行为提供科学的依据。
四、案例分析
1.中海油海外收购尼克森中海油于2012年7月宣布,其正式与加拿大尼克森公司达成协议,出资151亿美元收购尼克森,且公司现有43亿美元的债务将继续维持。此次收购活动能够补充中海油现有资产,同时也增强了中海油的全球战略布局。在中海油内部中,重点设置专业会计部门负责对海外资产项目进行长期运作和跟踪调查。例如,设置技术部门开展资源评价,并对尼克森公司资源品质、安全性及主要成本进行详细分析。同时,成立并购、资本运营等重要部门,从项目操作层面来对投资活动进行估值和管理,聘请专业机构人员参与其中。很多业内人士分析认为,中海油在开展海外并购投资时,其自身在操作方面已经相当成熟、规范和理性,且与国际标准之间相比未出现本质上的区别。
2.中海油海外收购优尼科尽管中海油谨遵国际规则,始终积极做到合作,但是与收购尼克森的结果不同,中海油海外收购优尼科最终失败而归,但却为之后成功收购尼克森做出了有益是尝试。若探讨收购优尼科的原因,除了政治原因外,企业综合能力和市场竞争力等因素也是导致此次海外收购活动失败的主要原因。中海油在吸取这次失败教训后,对海外收购尼克森出价水平、聘请投资管理顾问及投资后战略调整等工作做出详细的分析和研究,在投资工作方面的进步有目共睹。
五、结束语
综上所述,石油投资管理仍然存在很多问题,尤其是传统的石油投资管理方法单一落后,无法满足实际工作的需要,因此要在实践中不断摸索,找到更多切实可用的方法,在确保石油企业工作质量的前提下,进一步提高石油企业的投资管理水平。
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