施工安全管理意见和建议精选(九篇)
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第1篇：施工安全管理意见和建议范文
关键词：资金安全管理的重要性，安全隐患，问题探讨
中图分类号：TU71文献标识码： A
引言：我国的经济发展迅速，同时也带动各行业的发展，铁路施工企业的发展近年来本就很迅速。因而资金的安全管理也就起着至关重要的作用，对一些铁路施工企业资金的安全管理的好坏直接关系到施工企业的发展，因此我们应该加强对资金安全管理。
一、加强资金安全管理的重要性
施工企业加强资金管理，强化资金内部控制制度，以保持施工生产各环节资金供求的动态平衡。施工项目应将资金合理安排到采购、生产、上缴等各环节，做到实物流和资金流的相互协调、资金收支在数量及时间上相互协调。施工项目的资金由于流动性很强，出现错弊的可能性更大，保护资金安全的要求更迫切。
施工企业资金管理以资金收付业务为基础，所有的资金收付均应有真实的业务发生，不能凭空付款或收款。收款业务主要是向客户收取工程款，同时向客户开具发票，不得有收款不入账的情形。付款业务涉及公司经济利益流出，是资金管理的重要环节，集团公司要求各分子公司严格履行申请、审批、复核、支付的业务流程。
二：
三、施工企业资金管理上存在的安全隐患
通过对话交流，检查管理流程，抽查工程合同、翻阅会计凭证、核对大额联签审批单等相关资料，归纳总结了铁路施工企业资金管理上普遍存在以下问题。
1.资金安全管理意识不强。某些铁路运输企业的资金管理部门对资金的使用安全重视不够，资金安全管理意识淡薄，风险防范意识不足，资金管理制度不健全、管理失控，监控措施落实不到位，尤其是车务系统的进款窗口单位，日常现金量较大，部分职工，甚至领导对资金安全防范的意识淡薄，资金安全风险较大。
2. 银行账户清理进度有待提高。
铁路运输企业的应收、应付账款数额较大，尤其是长年累积的未提账单的清理及三年以上的对路外单位形成的应收账款的清理是当前企业的难题，一方面营运资金短缺，应付账款不能及时支付，造成企业的信用和盈利能力下降，增加了资金的风险；另一方面，铁路企业由于经历多次国有企业改制和企业整合、撤并，遗留很多尚未注销的企业和待撤销的银行账户，大大增大了银行账户的资金风险。
3. 工程款项回收效率低下，垫资施工现象普遍，现金流占用情况严重。
建筑施工企业为了成功承接建设项目，相互大打价格战，甚至愿意以垫付工程款进行施工的条件来赢得客户。这样的恶性竞争方式，一方面加重了建筑施工企业的弱势地位，同时也损害了整个建筑市场的发展前景。可以说，通过这种方式承接的工程项目，不仅难以给企业带来真正意义上的盈利，甚至还会给企业带来严重的资金紧张，这对建筑施工企业来说是十分危险的。
4. 资金使用未能严格按照预算执行。我国建筑施工企业大多数虽然制定了相关的预算编制制度，每年也能按时编制资金预算计划，但是这项工作往往都流于形式和表面，在实际工作中，没有引起人们足够的重视。项目主管人员没有认识到资金预算管理的重要性，在业务流程中，不按计划支取资金、随意修改资金用途等现象时有发生。不规范的操作不仅增加了资金管理的难度，还会导致计划金额与实际金额产生严重偏差，大额的超支会导致建筑施工企业的成本费用失控，建设项目亏损。
5. 资金占用结构不合理引发的安全隐患各铁路运输企业，特别是机务、车辆系统，为机车、车辆运行、检修储备的一般材料、机车配件、燃油等存货资金超储现象严重由于机车、车辆转型等原因造成的存货积压等占用大量资金，导致资金流动性差，资金周转困难，导致资金使用效率降低。
6、法律诉讼引发资金安全隐患。在建筑施工企业的日常资金管理工作中，有不少项目负责人的法律意识还十分淡薄，缺乏法律风险意识。在项目进行前签订确立经济责任的法律文书中，负责人对于合同各项条款的严谨性、规范性缺乏深入细致的研究，甚至连付款条件、违约责任这些对于建筑施工单位来说至关重要的保护条款都没有明确界定；还有一些企业为了快速承接项目，签订合同前不仔细考察业主的信誉和能力，结果导致工程款的恶意拖欠。这样的盲目签约十分容易引起纠纷甚至法律诉讼，大大增加企业资金回笼的难度，威胁企业的资金安全。同时，因资金不能及时回笼，造成不能及时偿付各类债务，与供货商、分包商的诉讼时有发生，经常出现银行账户被冻结现象，影响企业的正常运转。
三、加强资金安全监管，防范资金管理风险的几点建议。
1.加强规范资金流向的合理性。
首先，对外支付款项必须从本项目临时账户或公司基本账户支付，不能借用其他单位账户支付。比如，某项目在支付所欠分包单位款项时，没有通过本项目临时账户支付，而是通过与项目有资金往来的材料供应商账户支付，事后，与该分包单位发生经济纠纷，分包单位拒不承认收到该笔代付的款项，就会给公司造成经济损失。
其次，对外支付款项必须支付到发票列明的销货单位的银行账户。支付时要确保三个“一致”，一是发票上的销货单位必须与购销合同上的销货单位一致，有些时候，合同时跟“甲公司”签订的，而提供的发票却是“乙公司”的，即借用发票问题，这是不允许的。另一个“一致”是资金的去向必须与发票上的销货单位一致，要严格按照发票上的销货单位的账户付款，且不能支付现金。第三个“一致”就是资金的去向和购销合同上的销货单位一致。
最后，用转账支票付款要取得银行进账单的回单联。很多施工企业用转账支票形式付款时，只用转账支票的票根作为付款凭据，银行资金的真正去向无法掌握。
2.资金审批环节是关键控制点，对大额资金严格把关。
把资金审批环节作为关键点，是为了控制资金的流出，施工项目的资金使用必须与企业的全面预算管理。财务部门应对申请支付的款项是否超合同、超验工进行审核；对工程进度款和结算款的支付方式、时限、额度是否与合同约定相符，是否符合法律、法规的规定进行审核；对工程质保金是否按规定或合同约定比例和时限预留和返还进行审核。
3.加强银行账户管理，实行集团公司资金监控管理模式。
银行账户的开立应当符合企业经营管理实际需要，禁止施工项目自行开立账户、随意开立多个账户。施工企业应当定期检查、清理各施工项目银行账户的开立及使用情况，发现未经审批擅自开立银行账户或者不按规定及时清理撤销账户等问题，应当及时处理并追究有关责任人的责任。
资金监控是集团公司对子公司资金存量和流量的监控，是集团公司对分子公司资金管理的核心。资金监控的目标归根结底是提高资金效用，使资金在可控范围内快速流动，实现效率和效益双方面的均衡。集团公司对各分子公司银行账户实施了账户余额监控的措施，通过手机短信方式，每日监控各分子公司账户资金流入流出情况，详细掌握资金动态，通过拨付往来资金实现资金统筹管理。
4. 加强合同管理，强化合同订立前的法律风险防范意识。
应注意防范工程施工合同订立前的法律风险，加强市场调研和对招标文件和施工协议的审查，认真核查对方的主体资质，明确约定违约责任等，订立完备规范、切实可行的债权合同。
优化铁路建筑施工企业的资金管理工作是一项长期而复杂的工作，既需要对当前经济形势、行业状况宏观考虑与把握，同时也需要系统筹划，从细节着眼，逐步改善。通过以上调研分析来看，企业资金管理水平的提高需要以完善的内部控制作为前提，在此基础上根据行业当中所涉及的主要业务流程制定出适合自身的资金管理制度，同时运用监督制约机制，最大限度地消除差错，杜绝舞弊，保护资产安全，优化资产结构，从而提高铁路建筑施工企业在国内市场的竞争能力和资本。
5. 加大资金集中管理力度各财务资金结算中心要进一步加大资金集中拨付、管理和监控力度。财务资金结算中心要建立严密的规范、高效安全的资金管理业务流程，堵塞管理漏洞。并要建立健全资金安全管理的事前、事中、事后监督机制，加强对铁路施工企业的资金拨付管理，监督资金的运用，建立科学规范的资金拨付机制。6. 严格规范和加强银行账户管理铁路施工企业必须按铁道部、铁路局要求，规范银行账户管理，按规定程序在结算中心开立账户，严禁在结算中心以外的金融机构开立账户，已经开设的要按规定予以清理，严格落实统一归口管理要求，改变资金支付管理不规范、资金运行管理链条短、潜在资金安全风险点多的状况。7.加强资金预算管理铁路施工企业要按照实际生产需求编制资金预算，并与企业的全面预算相衔接，指定专人监督资金预算的执行情况，严格控制各项资金的使用不超预算，杜绝不合理支出，加强资金安全的管理，防范资金风险。
结束语：综上所述，铁路施工企业资金管理虽然面临着诸多隐患问题，但资金安全是企业财务管理的生命线，所以只有不断加强铁路施工企业的资金安全管理，保证施工企业的健康发展。
参考文献：［1］张继玉，铁路施工企业资金集中管理探析［J］经济生活文摘，2012，12(3):13一15
［2］段明辉，以财务管理为中心开展施工企业的成本控制［J］黑龙江科技信息，2011，12(15):7一8
第2篇：施工安全管理意见和建议范文
关键词：现场管理;文明施工;意义;措施
Abstract: the construction site is poured, logistics, the flow of information HuiJuDe, construction enterprise management is the key and difficult point, also is the core content of construction enterprise management. This article through to strengthen the construction management to promote safe civilized construction necessity, importance and urgency of analysis, and put forward the improve the site management consciousness, perfect site management system, adhere to the "people-oriented", the development of enterprise culture's point of view, and by setting up a typical engineering, using economic means the strict inspection and examination measures such as strengthening the field management gradually continually promote civilization construction level of thought.
Keywords: field management; Civilization construction; Meaning; measures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
目前，如何在施工企业中加强工程建设管理，使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序，显得尤为重要。而且，在市场经济体制下，建筑市场竞争日趋激烈，企业围着市场转，眼睛盯着市场干的格局已经基本形成，抓好施工现场管理促进文明施工显得越来越突出重要了，外抓市场、内抓施工现场，已成为众多建筑企业的共识。
本文，拟对建筑施工企业如何抓好施工现场管理，搞好文明施工管理，谈谈浅见，旨在抛砖引玉。
1.安全文明施工是客观要求
文明施工本质上是一种工程管理观念的进步。它是指在施工管理过程中，按现代化施工的客观要求，使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序。在施工过程中，创造好的施工环境，就是以人为本，是对自己生命的关爱，也是对别人生命的关爱，是管理方式的一次变革，是一次技术的创新。
1.1市场形势
在目前的形势下，建筑市场竞争加剧，所有的建设项目逐步趋于高起点规划，高标准建设，高速度推进，高效能管理。面对管理上的严格要求和市场竞争的严峻挑战，基建施工企业必须高度重视文明施工提升企业形象。现在是二十一世纪文明进步时代，施工的形象代表着企业的形象，企业的综合实力，往往通过文明施工这一载体窗口对外展现出来，直接影响到企业的生存发展，并已逐步成为当今建筑业市场求发展必不可少的重要筹码。文明施工管理水平，直接影响到工程的方方面面，是维系整个工程形象进度、安全、质量的基础。文明施工管理的好坏，直接影响着企业的形象。
1.2企业现状
部分建筑企业职工在认识上还存在一定误区，认为搞文明施工就是搞形象工程，摆花架子，华而不实。认为工程施工最重要的应该是安全、质量、进度问题，没有必要花那么大力气抓文明施工。形成这种思想的主要原因还是对文明施工工作的认识不够。这也从侧面反映出企业的文明施工工作还没有做到位。文明施工应从细节做起，施工中的细节最能体现一个施工单位的文明施工程度，它能让业主直观地对一个施工单位产生深刻认识。即你是一个管理严谨、训练有素的专业施工队伍还是一个 “游击队”，在施工过程中的一些细节上就能一清二楚的表现出来。试想我们的职工在施工过程中，乱扔烟头、乱吐痰、嬉笑打闹，对公共的财产毫不爱惜，随意浪费，现场的临时建筑布置不合理，现场的各种防护栏杆不美观，材料堆放也不整齐、规范，污水随意排放，噪音、粉尘控制不达标，这样的表现业主会满意吗？正如不可能在一个脏乱的工厂里生产出一件高精密仪器一样，在这样的施工环境中也绝不可能创造出令人放心的精品工程。这会严重破坏我们企业的自身形象，会造成不良的连锁反映，无疑是自断生路。
1.3主要意义
尽管我国对现场文明施工已要求多年，实实在在的说是取得了一定成效。但是，施工现场管理混乱，“脏、乱、差”现象依然存在，这也是个普遍的共性问题。施工现场也是事故隐患多发地点，人员密集、露天作业、高空作业、多工种交差作业、物体坠落和物体打击等事故最易发生，所以，加强施工现场文明施工管理力度，在施工现场改善施工作业人员条件，消除事故隐患，落实事故隐患整改措施，大力推行安全文明施工才能有效防止事故伤害的发生。只有重视施工现场管理，才能促进文明施工。[1]
2. 安全文明施工需有强力保障
施工现场管理制度，包括国家和施工单位自身制订的规范、办法，是现场管理实践经验的总结，有着较强的科学性、规范性和可操作性，全面落实现场管理的各项制度，是抓好现场管理的基本方法，并把这种制度从最高管理者的意识转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的群体施工现场管理意识，形成凝聚力和向心力，统一思想，凝聚群体导向行为，形成共识。
2.1要加强培训
要对进场人员进行规章制度的培训，提高管理人员和全体职工的法规意识，熟悉和掌握现场管理的要求和方法。由于建筑行业使用了较多的农民工，他们从农村到工地，放下锄头拿起榔头，有许多不相适应的地方，其中最突出的是法规意识不强。如果不对他们进行全面系统的培训，施工中就难免出现这样或那样的问题，危及职工的生命安全，不但给农民工家庭和个人造成不幸，也使工程进度蒙受损失。
2.2要严格要求
在实际工作中，单位和项目负责人必须要结合施工现场的实际情况，以行业规章制度为依据，制订本单位、本项目的具体实施细则，增强可操作性。完善的、符合实际的实施细则，可以规范现场职工行为，增强职工工作的自觉性，提高工作效率。
第3篇：施工安全管理意见和建议范文
【关键词】 道路施工；安全管理；建议
引言
当前，在我国国民经济不断的发展中，作为公路施工建设已经成为一项非常重要建设力量。同时在其大量的公路施工过程中，最为重要的安全问题也随之逐渐得到了重视，与其它的修建作业相比较，道路施工具有极其复杂的结构性，要求的安全系数也就比较高。所以在工程的建设当中，安全管理已经成为了首要的问题，施工管理的目标就是要在管理中求发展，求进步，对于施工项目的安全目标就是在施工建设过程中要达到预期的安全效果。所以，在公路项目的施工过程当中，必须要把安全施工的工作贯穿在整个工程当中，并且做好安全管理各个方面的准备工作，全面提高施工工程的安全管理措施。
公路在国家经济发展过程中起到了十分重要的作用，在我国公路建设的快速发展过程当中，国家对公路建设项目方面的投资也在逐渐的增加，所以，公路项目的施工建设作为比较复杂的经济活动，与此同进，这就要求施工企业在施工当中必须要有安全管理的意识。但是，由于一般公路施工项目的工期时间比较长，所以发生安全事故的机率也比较大，由于在公路项目施工当中对安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故问题就会频频的发生，给公路施工企业带来严重的后果。
一、 在道路施工安全管理方面主要存在的问题
（1）施工人员素质偏低
多数施工人员均为来自农村的劳务工，对施工安全常识知之甚少。就算适时开展了三级安全教育培训，施工人员的安全施工的素质仍无法达到要求。这样即使在遇到危险或施工的漏洞的时候，施工人员也经常意识不到问题的出现。
（2）缺乏安全管理制度
项目部制定的安全保证体系、突发事件应急预案及安全施工方案等，一般是为应付检查拼凑而成的，制定的安全管理方案脱离了工程项目的具）体情况，缺少实用性，不能贯彻落实。项目部没有专职安全员，安全管理上的工作没有专人负责，一部分管理人员还兼任安全员的职位。
（3）没有对安全事故引起足够的重视
当前，企业实行的管理模式多为自主经营，多半施工主体都追求直接的经济利润，而忽视了施工安全的管理，造成了安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。施工单位在施工过程中还存在着侥幸心理，还用“全国都这样”的话语麻痹质疑者。
二、道路施工安全管理的重要性
众所周知，道路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。
在整个道路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程，还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主，施工人员有较大的意外风险，不安全因素较多。
由此可见，在公路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。
三、加强提高安全管理的主要措施
（1）在进行道路施工以前，必须要明确安全管理的主要内容以及目标，要充分了解在施工过程中的安全隐患问题。要认识到安全隐患的问题所在，对潜存可能发生的安全隐患进行排查，尽量避免安全事故发生的机率，并且应提前采取的紧急措施，要把安全生产的责任制落实在每个施工人员的身上。
（2）在道路工程的施工当中，必须建立起完善的安全管理体系以及建立完整的安全管理机构。所引发的安全问题，在很大程度上都是同公路施工现场的交通安全相关联，对此，在施工现场中，必须要提高做好维持车辆秩序方面的准备工作，妥善做好公路施工人员的安全管理保障措施，必须设立专职的交通安全管理人员和协管工作人员，并在施工过程中做好动态管理的工作，完整记录安全生产的资料，这是尤为重要的。
（3）在道路工程施工过程当后，加强工程施工人员做好安全防范的教育工作，把安全管理作为生产目标，要逐渐提高施工管理人员安全防范的意识。所以，在施工当中，要时刻加强对负责安全管理的领导安全指导思想，做出榜样，把安全防范的意识当作重点要点来抓，才可以对安全管理教育顺利的开展。要积极的把安全生产的思想管理工作应用到实际当中，大力宣传安全的教育管理工作，逐渐加强工程施工管理的安全生产标准化，要建立安全生产管理的责任制。
四、对道路施工安全的意见和建议
（一）公路施工管理制度改进
建立并完善高速公路安全生产保证体系及安全生产责任制。所有管理制度均以责任制为核心，即使管理制度再完备，如果缺少了责任制就只能变成一纸空文。所以，建立健全的高速公路施工安全责任制非常必要。明确各级安全管理人员的责任。明确施工企业的主体责任，尤其应明确第一责任人的责任。应该制定安全生产责任考核评价办法，建立健全具备交通特征的安全生产防控体系。各地区编制该地区交通建设安全生产控制指标时，应根据国家及地方人民政府制定的安全生产控制指标进行。安全生产责任制应该使各级安全管理人员都能明确其职责。从所有施工班组专业安全员中选派专职安全员，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，纠正并处罚工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全带就进行高空作业等的违纪行为，并负责拆除、爆破、土方和混凝土施工时的设备及人员的安全防护。兼职安全员的也必须负起责任，应将分部工程各环节的督促及安全检查工作落到实处，使安全隐患消除于萌芽状态。
（二）增大安全施工设备投资
对高速公路施工设备要严格进行现场管理，认真贯彻落实设备维护保养制度，操作者应严格贯彻机械保养制度，确保机械在工作时不出问题。跟踪检查有较高的利用率，且故障多发和易损坏的设施，使事后修理转变为预防性修理。提高安全设施和防护管理企业应在施工现场的平面布置、有潜在危害的场所的相关设施应设立安全警示标志。
（三）施工环境改善
预防生产性粉尘及噪声危害。第一，若要搞好防尘工作，关键在于加强组织领导。一些施工段和施工期需要的粉尘作业较多，应确立粉尘监测制度，配备相关测尘人员，测尘工作应在医务人员的监督下进行，且要定时定点的进行，并对技术措施的效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二，运用有力的技术措施，使作业环境粉尘浓度降至最低。如进行湿式作业，该措施既避免了粉尘飞扬，也经济可行，其适用于所有湿式生产的作业，如净化进风、湿式凿岩及冲刷巷道等。若要控制噪声应先从工程控制着手，尽量选用振动及噪声都较低的设备。防暑降温的主要措施。
参考文献
[1] 郑晓光，高尚军.公路施工项目安全管理探讨[J].中华建设科技.2010（4）
[2] 赵峰.浅谈公路施工安全管理[J].中国科技博览.2010（28）
[3] 韩国平.略论公路施工中的安全问题[J].发展.2010（7）
第4篇：施工安全管理意见和建议范文
关键词:电力工程 安全管理 有效措施
1、前言
随着人民生产生活中电力需求的逐步加大,针对电力工程安全方面存在的薄弱环节,我们需要切实采取有效措施,加强安全意识工作,强化安全监督管理,努力控制和减少重大安全事故的发生,促进电力工程安全生产形势的稳定运行。安全管理作为电力工程的一项重要内容无论从国家或社会要求,还是从电力施工企业自身利益着想,做好施工阶段的安全管理工作刻不容缓。电力工程安全管理部门是安全管理的责任主体,我们要进一步增强责任主体意识,全面落实电力工程安全生产责任制和各项规章制度,全过程、全方位地加强管理,逐项落实安全措施,坚决消除存在的隐患。本文就我国电力工程安全管理的有效措施谈几点粗浅意见。
2、影响施工安全的主要因素
2.1 脚手架
脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全管理的重点之一。首先,脚手架结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不摇晃,并且拆装方便。脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
2.2 高空作业
电力工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全管理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
2.3 施工机械
施工机械所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。临时施工要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
2.4 落实防火责任制
设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
3、电力工程安全管理的有效措施
3.1 明确安全管理的任务
认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,落实国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。督促电力工程施工单位建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。监督施工单位对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。检查施工单位各项安全措施到位情况和关键工序的安全防护措施。督促施工单位的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。
3.2 强化施工全过程安全管理
电力工程项目开工后,在全面审查施工单位的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任落实到个人,安全设备到位。安全管理人员全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助现场施工管理人员完善各种管理制度。审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的施工单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。审查在电力工程应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。审查电力施工单位在工序交接检的安全报告。对每道工序的安全事宜予以确认。未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者。应下达暂时停工指令,直至整改合格后方可恢复施工。
3.3 强化安全技术管理
安全管理人员应审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。落实安全文明检查制度和安全管理制度,工程项目安全管理组建每周召开各方参加的项目安全例会;对安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。做好安全文明和环境保护。健全安全管理组织,树立文明安全生产的意识,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。电力工程安全管理的核心是系统安全工程,现代安全管理就是围绕危害辨识、风险评价与风险控制这三个基本环节开展风险防范工作,其体现在熟练地应用现代科学知识和工程技术研究、分析、评价、控制以及消除或削减生产领域的各种危险,有效地防止灾害事故,避免损失。
3.4 注重安全评价体系完善
安全评价是依照国家安全生产的有关法律法规,通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否复合有关技术标准、规范相关规定的评价,对照技术标准、规范确定系统存在的危险源及其分布部位、数目,预测系统发生事故的概率和严重程度,进而提出应采取的安全对策措施等。决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策,实现安全管理的系统化和科学化。安全评价是以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程的原理和方法,对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析,判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度,提出安全对策建议,从而为电力工程系统制定安全防范措施和管理决策提供科学依据。
4、结语
近年来,随着电力工程建设与维护工作的全方位开展,安全管理作为电力工程施工的必要组成部分,正逐渐被社会广泛重视,对于电力施工的质量保障作用越来越显现出来。我们应逐步对电力工程安全管理模式进行完善,使其在电力工程施工中发挥积极的作用。
参考文献
[1]龙卫星.电力施工安全管理[J].贵州电力技术,2008.10.
[2]王德忠.确保电力施工安全、推行安全设施标准化[J].吉林电力技术,1993.04.
第5篇：施工安全管理意见和建议范文
【论文摘要】由于安全关系到施工作业人员以及整个项目的生命财产安全，显然建筑工程施工安全在施工管理中的重要性相当关键，本文结合笔者工程实践经验，提出了完善建筑施工企业施工安全管理措施，可以为施工作业安全管理提供合理的建议。
1.引言
安全施工问题是关系到企业职工的幸福和经济效益，还涉及到许多社会问题，从实践表明，对于施工企业安全管理应当采取以下原则：（1）预防为主、综合考虑的原则。从施工开始就把人力、物力综合加以考虑，防患于未然，着眼于事先控制，要有专门机构和人员负责抓安全工作，要相应设置必要的安全设施。（2）安全管理贯穿项目施工全过程的原则。事前要充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定施工方案，采取对策措施。（3）全员管理，安全第一的原则，在整个安全管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全，安全促进生产”在整个安全管理中，使全体参与施工的人员自觉地共同遵守，保证安全施工。
2.安全施工责任制度实施
对于施工安全实行来说，关键是落实到每个人身上，因此笔者认为落实每个人的安全施工责任制度是相当关键。
（1）实行由项目经理职责。项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。
对本项目职工要实行安全技术和纪律教育，组织进场人员进行安全教育和安全交底，组织实施逐级防火责任和岗位防火责任制。认真执行生产规章制度，不违章指挥，工程施工特点制定和实施和安全措施，经常督促专职安全员进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业，对发生伤亡要及时上报，并认真分析原因，提出和实现整改措施以及奖惩规定。每周组织一次安全检查。
（2）实行项目副经理总施工安全生产职责。由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达卫生要求。
按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。制定和修订本项目的安全管理制度，经安管部门审查，提出意见，企业主管领导或安委会批准后负责执行。经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育，对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。发生事故时，应及时向主管领导和部门报告，并协助公司领导和部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。开展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施。定期向公司质安部门填报季度报告书。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
（3）实行专职安全督导员生产职责。在项目经理的领导下，负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求，掌握安全动态，并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查，发现施工中违反操作规程及安全生产规定时，应坚持原则，立即制止，并按规定停止施工，向项目经理汇报。不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。对施工现场搭设的排山架和安装的电气、机械设备与安全防护装置，要组织验收，合格后方能使用。
（4）实行施工组长安全生产职责。对本工程的班组安全生产负责，不违章指挥、制止冒险作业，对班组布置施工任务的同时对班组安全技术交底。协助工地负责人，对本工程内一切安全防护设施负责，但进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。做好安全技术交底，领导班组搞好安全活动，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。有权拒绝违章指挥、注意防火工作，发生安全事故要立即保护现场，抢救伤员，并立即上报，参加事故调查分析。
（5）实行材料员的安全职责。认真贯彻执行国家、省、市安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，对所购买的材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料，如：安全网、安全帽等。按规定做好材料保管，防止失窃、防止失火。对易燃易爆的物品要规定隔离存放。
（6）班组长安全生产职责。认真遵守安全操作规程，有关安全生产等各项法规、法令，根据本组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底，对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动，开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程，对新调入的工人要进行现场安全教育，同时办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决并及时上报。
（7）操作工人安全生产职责。认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。参加各项安全学习和安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产、不断提高自我防护意识和能力。服从领导，听从指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”爱护各种安全设施及安全标语，不得任意拆除和随意挪动。在施工现场要注意安全，不得攀爬脚手架、井字架、龙门架和乘吊笼上落.坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。发生事故要立即上报，并迅速及时抢救伤员，保护好现场，按“四不标准”原则处理。
3.安全施工防护技术措施
为搞好本工地安全生产工作，我公司将成立专门安全领导小组，工地设立安全监督小组，班组设安全员，形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作，定期组织安全检查。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。对施工人员实行强化安全教育，坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险，所有施工人员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控，采用数码相机，照下安全生产过程，确保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管线安全）。完善现场急救措施，对工地内将常驻兼职急救员，在出现紧急情况做好现场急救措施。同时与附近大医院保持联系，一有特殊情况打电话可立即到。
4.结语
随着安全管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任，同结合在施工中加强施工安全防护，强化整个工程的安全监管，充分发挥施工安全管理的重要性。
参考文献：
[1]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报，2009，28（02）：118～119.
第6篇：施工安全管理意见和建议范文
[关键词]工程建设；安全；第三方监管
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0202-01
2016年12月31日，国务院颁发的《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号，以下简称《意见》）文件，对安全生产管理领域提出了建设安全生产社会化服务体系的重大举措，鼓励高等院校、科研院所发挥专业、管理、人才等方面的优势服务安全生产，促进安全生产管理水平和能力提升，我校通过校企合作开展安全生产社会化服务，积极开展在工程建设中的安全生产第三方监管服务实践活动。
一、 工程建设第三方安全监管服务机构概况
（一）政策背景
《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订）第十三条明确了中介服务机构的性质和服务内容，依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。也明确了委托服务的生产经营单位和提供安全生产技术、管理服务的机构的安全生产的责任。
（二）服务范围
目前中介服务机构性质既有企业，也有部分为事业单位、行业协会。服务内容有安全生产检测检验、安全生产专业技术服务、安全生产教育培训、安全生产标准化评价、安全生产标准化创建咨询、安全生产隐患排查治理、安全生产风险防控指导、安全生产监管督查及其它安全生产服务。有的可同时开展多种类型的安全生产服务。
（三）中介类型
近年来，我国安全生产中介服务机构作为第三方力量参与到工程建设安全生产工作中的类型一般有三种，分别是监理单位、安全评价机构和保险公司。
二、工程建设第三方安全监管服务模式弊端
（一）监理单位开展现场安全监理工作存在问题
一是监理费用偏低。目前监理市场准入条件低，各监理单位之间存在恶性竞争，通过压低竞价以获取项目。很多建设单位为应付国家强制性监理要求，选择收费较低的监理单位为其服务，致使监理单位提供的安全监管服务不能达到法律法规和合同对它的要求。
二是人员水平不高。部分监理人员欠缺安全管理方面的专业知识和管理经验，日常巡查中只看到表面现象，不能有效发现施工安全隐患，提出针对性的措施建议。
三是营利目标过高。有些监理单位不可避免地有逐利性，为了获利，在监理过程中偏向业主，独立、客观、中立缺失而达不到对安全监理的要求。
（二）以企业法人形态存在的安全评价机构参与安全监管存在问题
一是业务范围广泛。由于企业性质的安全评价机构追求大而全，导致单一业务能力不突出，专业不精，导致安全评价机构的专业技术和管理服务水平达不到安全监管要求。
二是经济效益第一。作为企业法人形态存在的安全评价机构不可避免地有逐利性，提供的技术服务难以保证客观独立。导致评价活动的独立性和客观性受到了极大的挑战，甚至有的安全评价机构存在提供不真实评价报告的违法行为。
三是缺乏创新精神。安全评价方法手段单一落后，技术水平进步迟缓，缺乏适应当前建设行业发展情况的科学研究，安全评价大多停留在表面的符合性检查，不能对建设工程的安全隐患进行排查处理，不能对安全风险进行有效评估。
（三）保险公司在安全监管服务中存问题
由于保险公司金融经济属性较强，对工程建设方面缺少专业积累，缺少专业的安全管理人才，在工程建设安全管理领域的技术水平和服务能力不足，不能提供有效的风险控制服务和安全措施，加上保险市场的激烈竞争，保险公司压低保险费用，进一步限制了保险公司提供安全监管服务的水平。
三、安全生产社会化服务需求分析
（一）政策环境
一是法律法规规定要求。我国现行的安全评价、安全诊断O计、安全生产 检测检验等是国家强制行为，企业为了获得政府的生产经营许可权，必须进行这些评价。
二是政府监管工作需要。现代科学技术的发展，大量新材料、新工艺的应 用，安全管理对象日益复杂，对一些复杂的安全管理对象，安全监管人员难免力不从心。
（二）社会环境
建设单位随着工程建设规模及建设难度的不断增大，建设单位具有较好技术业务和综合管理能力的人员数量日显不足，其综合技术管理力量与不断发展工程建设要求难以适应。
监理单位部分现场监理人员的技术水平不高、工作责任心不强，且监理人员的流动性增加，这些直接影响到项目工程的施工安全管理。由于项目监理办在工程安全监管力度的明显不足，也加剧了业主建设单位都存在明显安全管理方面的责任风险。
施工单位的中标施工企业项目部管理力量有限。施工企业由于承建工程业务较多，技术管理资源受到明显稀释，现场管理人员水平有所下降，项目工程一旦发生施工安全事故，一则造成施工人员伤亡将是不可挽回的；二则不可避免地给施工企业造成较大的经济损失；三则给施工企业履约信誉将造成极大负面影响，从而影响施工企业后继市场发展前景；四则根据发生施工安全事故的责任原因分析和严重程度，部分项目部主要安全负责人员将受到行政或法律处罚。
行业管理部门随着社会各界对安全事故和民生问题的关注程度不断提高和法制建设程度的不断完善，公路行业管理部门和安全监督管理单位对施工安全问题日益重视，并逐步加大监管、追责和惩处力度。由于监管人员配备不足，很难对工作进行全面的质量安全监管，致使部分施工企业抱着侥幸心理，导致安全生产施工事故的发生。
四、 对策和建议
（一）第三方准入机制
建立第三方服务机构的管理制度。有一定的常设管理人员且专业队伍稳定，取得相应的资格，建立符合市场需求的专家库，能提供安全培训方案等必要条件，有开展同类服务有一定的业绩。这些对第三方服务机构的要求和具必的条件可设为投标、询价的准入门槛。
（二）第三方信用考核
开展第三方服务机构的信用考核。对服务过程中存在弄虚作假或其他违法违规行为的，依法追究相关机构和人员的责任。建立第三方服务业管理制度，对其基础管理、服务质量、执业实绩等综合评价机制，加强对中介机构及其服务行为等的信用管理。信用考核与第三方服务市场要同步建立，从其他行业前期开展第三方服务市场经验来看，突显其必要。
（三）第三方服务市场
指导第三方服务市场的有序发展。按《意见》要求提出政府推动社会化服务的保障措施。一是将推进第三方服务工作纳入政府相关部门安全生产目标责任制考核内容；二是对推进社会化服务成效显著的予以安全生产专项资金奖励和补助；三是引进中、高级安全生产专业人才可享受有关政策。四是明确各有关部门特别是安监、经信、科技、财政等部门推动此项工作的具体要求；五是通过宣传和舆论营造全社会支持安全生产社会化服务工作的良好氛围。
（四）第三方自律公约建设
第7篇：施工安全管理意见和建议范文
关键词：建设单位 安全管理 建筑工程
Abstract: The construction unit as the construction work of the Party units, co-ordinate the progress of the works, and safety management in the project management tasks, in a pivotal position. Construction units involved in safety management requires a combination of design units, construction units and supervision units to the development of engineering and security constraints, and then from the perspective of design, construction and supervision to determine specific ways to participate in safety management, the name of Party A's specifications these three aspects of construction safety management, to promote the safety of the works.
Keywords: construction unit, security management, construction engineering.
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
1.建设单位参与安全管理的必要性分析
建设单位参与安全管理具体方式的确定，需要建立在这些环节存在的问题探究的基础上：（1）在工程的设计过程中，由于缺乏标准性安全设计方案，对于工程的安全管理内容和目标不明确，同时未能结合相关的法律法规和工程建设强制性标准进行设计，致使设计的文件资料内容不真实，难以满足建设工程的安全管理需求。另外，设计单位在设计方案时忽略了安全操作和防护的需求，在设计方案中也未注明设计施工安全的重点环节和提出防范安全事故的指导性建议。（2）施工方面，施工单位安全管理意识薄弱和安全管理方法单一，是施工安全管理的最大问题。作为与建设单位合作的承包方，施工单位如果没有以建设单位提供的规范设计文件为标准，施工安全管理措施肯定难以执行到位，再加上施工的流水节拍和工种配比安排不合理，势必无法弥补施工组织的安全管理缺陷。（3）监理方面，监理单位接受建设单位委托，要严格根据监理合同和相关规定，做好施工的安全监理工作，然而某些监理单位由于监理工作执行不到位，没有将安全工作的监督管理作为重点来抓，致使施工的安全性问题未能得到及时发现和有效解决。
2.建设单位参与安全管理的具体方式
2.1参与工程设计的安全管理
建设单位要求设计单位按照《建设工程安全生产管理条例》进行设计，并落实以下的安全管理责任：（1）以建筑工程安全生产的法律法规和工程建设的强制性安全管理标准为依据，建设单位与设计单位研讨如何进行勘察设计，以保证勘察设计资料的真实性和准确性，满足建筑工程的安全生产需求。（2）对设计单位设计流程所体现的安全管理措施进行审查，包括施工安全操作和防护措施，以及关系到施工安全的重点环节和部位是否在设计文件中注明出来，同时要对设计方案的安全事故处理指导建议进行判断和取舍。（3）对设计单位提出的保障作业人员安全防护措施和事故发生后的应急处理措施进行审查，尤其是采用新结构和新工艺的建设工程和特殊结构工程，建设单位务必与设计单位做好交底工作，以便让设计单位充分了解建设单位的工程设计要求，将设计要求与安全管理措施充分结合起来，作为施工和监理的指导性规范文件。
2.2参与工程施工的安全管理
2.2.1开拓与施工单位的沟通渠道
建设单位与承包单位签订承包合同，并附上安全管理协议，明确双方的安全管理责任和索赔条款，譬如防火责任、现场防火要求等；建设单位与施工单位收发文关系的正式建立，要现场签认相关文件；施工之前，建设单位联合监理单位与承包单位办理场地交接手续，并对场地施工的水源、电源、土地平整情况、地面障碍设施等进行说明，并提出相应处置意见；在正式施工后，建设单位和施工单位进行项目合同要求、项目建设目标、安全管理要求等方面的交底，然后形成正式的书面交底文件，双方签字确认文件。
2.2.2施工现场的风险分析和评价
为了实现对施工现场的有效管理，建设单位分析和评价整个施工过程的风险，根据各种不同级别的风险，提前对施工单位发出警示信号，并针对性采用风险防范方法。风险的分析和评价方法通常有矩阵法，施工现场风险源的评价包括一般风险和严重风险两种，前者可以直接通过加强施工现场监管，譬如安全教育和现场监督等方式进行控制，后者则要制定专项处置方案，由专家组织论证，进行验收验证和应急处理等重点监控。
2.2.3施工现场的安全检查
建设单位定时组织监理单位、承包单位等单位定时联合检查施工现场，做好检查的记录，尤其是极端的天气，要加大安全检查力度；建设单位委派专职的工作人员在施工现场进行不定时的日常巡查监督，就检查工作中发现的安全性问题提出处理要求，并组织施工单位相关安全管理负责人对风险源进行专项检查，制定风险的防范措施，防止类似的风险事故出现；建设单位还要关注施工单位的内部管理情况，譬如项目专职安全管理人员的配置情况，保证施工单位的内部安全管理符合国家和行业的基本要求。
2.2.4特殊安全管理问题的处理
施工的安全管理是个动态的管理过程，其安全隐患和风险的发生是不可避免了，而安全隐患和风险出现之后，建设单位要采取合理的方法，遏制隐患和风险的扩散，降低工程的损失：首先是轻微的安全隐患和风险，建设单位口头向施工单位告知，并责令现场整改，同时委托监理单位跟踪落实；其次是重大的安全隐患和风险，可要求监理单位下发停工指令，依据施工合同和安全协议条例向施工单位索赔；再次是负面性影响较大的安全事故，建设单位要根据合同和安全协议，对参建各方进行索赔，并采取有效的处置措施。
2.3参与工程监理的安全管理
施工的过程中，建设单位应该要求监理单位加强施工安全监督，一是根据《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》以及相关的工程监理强制性标准，要求监理单位编制施工安全的管理规划，明确安全监理的范围、内容和程序等，以及对监理人员的配备、职责等做出计划，然后报建设单位审查。二是施工过程中监理单位安全监理工作的参与，监理单位担负按照施工组织设计中的技术方案措施进行安全管理的职责，建设单位一方面应该要求监理单位定时巡视施工中危险性较大的工程作业，另一方面是审核监理单位对施工现场安全设施的验收情况，以及施工安全标志和安全防护措施落实情况，另外是组织监理单位和施工单位的安全自查，并对自查情况进行抽检。三是明确安全监理的要求，在施工阶段针对存在的监理问题，建设单位应该要求监理单位强化项目监理，从监理的机构人员配置、监理责任落实、安全审查力度强化、施工现场监理力度加大和监理人员培训教育等的开展，扭转监理不利的局面。四是要加强监理单位的监督和考核，按照合同约定执行奖惩条款，必要时终止监理合同。
3.结束语
综上所述，建设单位之所以要参与建筑工程的安全管理，一方面是因为建设单位作为工程的甲方单位，是工程的投资者和最终经济利益受益者，需要确保从安全性管理的角度入手，全面消除影响工程正常进展的不利因素，另一方面是施工过程中涉及到设计、施工和监理等环节，常见存在与安全性管理背道而驰的违规现象，而建设单位作为建筑工程甲方单位，需要从这三个环节入手，通过参与工程的设计、施工和监理的安全管理，需要结合设计单位、施工单位和监理单位存在的制约工程安全性发展的问题，从设计、施工和监理的角度，确定参与安全管理的具体方式，以甲方的名义规范这三方面的施工安全管理，促进工程的安全发展。
参考文献
[1]闫松，程建华. 建设单位在建筑工程安全管理中的作用[J].中州煤炭，2006年3期：36-39.
[2]周泉. 浅谈建筑工程安全监理工作[J].山西建筑，2010年28期：229-230.
[3]田林，赵军，曹中信，梁世连. 关于加强建设单位安全管理的分析与研究[J].大连大学学报，2007年3期：44-47.
第8篇：施工安全管理意见和建议范文
关键词：安全施工；工程管理；现场施工
中图分类号：TE42 文献标识码：A
一、现场施工特点
(1)、建筑施工基本是露天作业
建筑施工很容易受到气候条件的影响。大多数地区由于冬季比较寒冷，很多户外项目在进入冬季之后就不能施工了。这种因素无法避免，直接影响着建筑工程的施工进度和人员安全。
(2)、建筑施工多数时间是高空作业
在建筑施工中每一个工程现场都无法免除高空作业，高空作业也是经常发生工程事故的项目。因此，现场施工人员要有极强的心理素质。
(3)、疲劳工作是造成工程事故的一个因素
由于建筑施工的机械化程度比较低且经常工期紧张，为了赶工期并在人力紧张的情况下，某些工作必须由手工操作完成，这一定会带来施工进度慢和施工人员体力下降的问题。由于建筑施工项目过多，施工人员的数量不够，施工单位又经常同时进行多处的工程施工，专业技术熟练的施工人员又相对较少，大多数施工企业不可避免的选择一些没有专业培训和专业技术的农民工短工，这样做会影响工程的质量，造成施工的安全隐患。
(4)、施工交叉进行
工程施工中的每个作业都有先后顺序，但在施工过程中，各种工作又需要同时施工或者是交叉施工，所以合理的安全管理制度对工程来说是相当重要的。
二、建筑工程施工现场安全风险控制目标
建筑工程施工现场安全风险控制，旨在通过风险评鉴，科学划分风险等级，然后根据不同等级的风险，制定相应的措施予以控制，具体体现为三个方面的目标：
（1）、风险消除目标
建筑工程的风险无处不在，小至工程质量隐患，大至重大施工事故，都会削弱工程预期的经济效益和社会效益，因此需要在施工的同时，采取措施消除风险。譬如建筑工程经常出现高空坠物的情况，因此施工现场人员需要按照要求佩戴安全帽，并在高空作业位置拉结防护网，以此消除高空坠物的风险。
（2）、风险预防目标
建筑工程施工风险具有预测性的特征，即在风险发生之前，可以通过主客观施工条件的综合分析，找出风险源和风险诱发条件，然后采取措施控制风险源。以地下工程电气施工为例，由于地下湿气重，而且空气不流通，电气设备在这种环境下运行，容易发生触电事故，而且事故诱发的条件比较明显，因此在施工之前，可以找出事故的症结点，加强设备线路的防腐和防漏电措施。
三、施工现场安全管理存在的问题
(1)建筑施工单位所设立的安全责任规定不够明确，使国家与人民群众的财产、生命受到严重影响。
(2)建筑工程没有在施工安全生产方面有投入，使施工单位减少安全生产费用或者购买不合格的建筑材料，这可能导致发生安全生产事故。
(3)建筑工程在施工安全方面没有完善的安全监督管理系统，没有施工安全的管理习惯与方法，只应付突击性安全检查。所以导致建筑工程缺少安全管理，安全责任不明确。
(4)建筑施工现场管理人员没有安全管理意识，当安全与施工方面发生冲突时，总是忽略施工安全，有时甚至连必要的安全保护设施与安全防护设备都没有准备，只是看重经济效益和施工进度。
(5)应该对施工人员进行包括工程施工安全知识与劳动施工技巧两个方面内容的安全教育，必须通过审核并达到标准后才能上岗工作。但很多农民工并没有得到施工单位的安全教育，不了解安全生产知识，缺少安全施工的意识，施工水平较差，以致无法自我保护。
四、建筑工程施工现场风险控制的方法
基于上文提到的建筑工程施工现场风险控制的目标，笔者将从安全重大危险源控制的角度，探讨施工现场风险控制的具体方法：
（1）、施工现场重大风险源控制措施
工程施工现场风险源的控制，包括基坑坍塌风险、高空坠落风险、支护结构坍塌风险、机械伤人事故等，这些危险源的控制措施为：
1、 结合目前建筑工程重大危险源控制的法律法规，对施工规章制度体系予以完善，并结合工程的实际情况，罗列出详细的重大风险源，包括风险源的类型、影响范围，以及可能造成的损失等。同时贯彻落实《安全生产法》，构建建筑企业安全生产管理体系，明确建筑施工的安全管理责任制。
2、加强施工现场的安全监理工作。鉴于目前建筑工程施工安全监督管理力度薄弱的现状，笔者建议配备充足的安全监理人员，加大经费在安全监理工作中的投入，尽快协助安全监理队伍摆脱工作的瓶颈。
3、安全技术政策的完善。一方面需要由政府相关部门牵头，确保建筑行业具备充足的专项费用，另外一方面需要逐步淘汰落后工艺技术手段，譬如某工程的基坑开挖，在勘察地质环境的基础上，采用人工挖孔桩降水施工技术的时候，要综合考虑周围建筑物和市政设施的安全，采用水泥搅拌或者旋喷桩等技术，必要时采用顶管技术。
（2）、制度层面的施工风险控制建议
建筑工程的规范化管理，离不开规章制度的依托。笔者认为建筑工程现场施工风险的控制，需要从制度层面上明确以下几方面的内容：
1、安全生产责任的落实。首先是安全生产责任制度的建立，明确责任主体和岗位职责，要求施工过程中的每个岗位，都能部署专业人员管理安全工作，督促分包项目安全生产责任制度的落实。其次是安全奖惩力度的加大，细化和量化安全考核工作，根据安全生产管理的责任落实情况，进行打分考核。再次是业绩考核与工资的挂钩，以此激发安全管理工作开展和安全生产责任承担的积极性。
2、 安全施工科研技术的开发。首先是安全技术开发改造的计划，尤其是施工防护体系，需要做好定型化和工具化。其次是施工技术工艺的改革，旨在消除不安全因素，从根本上改善施工劳动条件，譬如新机械设备采用的时候，相关的安全技术必须同步到位，以避免由于机械设备操作不当而出现机械伤人的事故。再次是结合工程的实际情况，对工程可能发生的风险事故进行预测，这是预控技术研究的重点所在。
3、安全教育培训工作的强化。首先是用工制度的完善，加强劳务人员的培训力度，灌输三级教育制度的知识，使得劳务人员铭记重要施工环节的安全管理工作重点，消除随意施工行为的出现。再次是安全施工队伍的建设，一方面是提高从业人员的地位，包括人员待遇水平的提高，使得从业人员能够以积极的态度对待自身工作，另一方面是建立施工安全专家库，展开定期的培训，检查系统授权的工程，积极采纳从业人员有益的意见和建议。
4、 新安全管理工作方法和手段的应用。首先工地的标准化，形成链式的管理模式，以便全面塑造建筑施工企业的形象，譬如黄旗警告、工地会议等，落实现场基础管理工作。其次是落实重点工程定期汇报制度，将每周或者每月的安全管理工作情况准时汇报，并建立二级单位安保体系，督促二级单位自检工作的落实。
总之，本文简要概述了现场施工的相关特点及基本状况，对现场环境保护、人员安全和施工设备管理进行了简单说明。虽然我国对于施工现场的管理还不是太重视，也没有建立完善的安全施工管理系统。但是随着建筑行业的不断发展，安全管理重要性已经成为了建筑工程施工中不可或缺的一部分。施工单位投入巨额的费用到施工现场管理工作中，建筑施工安全管理系统也正在逐渐完善，相信未来我国的建筑行业会发展的更好。
参考文献
第9篇：施工安全管理意见和建议范文
关键词：电力建设工程；监理；安全控制
中图分类号：TU856 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)12-0044-02
1 实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性
安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。
1.1 实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要
安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
1.2 实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要
建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。
1.3 实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要
电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。
2 电力建设工程中监理安全控制的实施
安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。
2.1 规范监理行为
(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。
(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
2.2 做好事前监理
(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。
(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。
(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管线是否探明并标注清楚；施工机械的状态是否完好；设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。
2.3 抓好事中监理
事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。
(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况；二是检查专职安全管理人员履行职责情况；三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工；四是检查施工机械和设施是否状态良好；五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。
(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。
(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠；消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现
存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。
(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理；一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。
3 对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议
(1)修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。
监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。
(2)建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。
在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。
(3)健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。
