有效资产管理精选(九篇)

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第1篇：有效资产管理范文

关键词：资产评估；资产管理；有效性；研究

资产构建思想的创新性以及构建原则的科学性主要表现在两个方面：第一，资产评估体系中，重视对无形资产的评估结构的建设工作；第二，实现对总资产的价值评估，并为资产评估体系在资产管理中的有效性研究提供资料。

一、提升无形资产评估结构的地位

1.体现创新性

目前，资产评估体系在各方面的努力下，正在不断得到完善和提升，尤其是有形资产的评估体系构建，更是在不断发展。与此同时，无形资产的评估体系也得到了延伸发展。将无形资产的评估作为资产评估指标的组成部分，充分显示其资产评估体系在整个资产管理中的有效性，并推动了资产管理科学化和系统化的进程。对无形资产评估指标结构的创新性思想，对资产评估的指标体系的元素进行研究和分析，利用综合分析的方式，并科学的排列指标，来彰显无形资产评估体系构建所具有的作用性，进而对资产评估体系的有效性进行提升。

2.建立新原则

对无形资产评估体系建立新的原则，就是把无形资产的评估体系作为资产评估体系的主体，从而强调无形资产评估体系的地位的资产评估体系更具有科学性和全面性。要充分的利用无形资产评估的有效性，并不断地延伸评估主体的指向性，这就是资产评估体系构建的新形式。

二、运用资产价值评估的主体性

1.明确与创新

明确资产价值评估体系，对总资产的评估进行创新。要想实现资产价值评估体系的科学合理构建，就需要从资产管理的总体出发、大局出发，科学探讨和研究评估过程和评估目的。要细致的分析资产评估对人才培养所具有的作用，研究评估的价值和意义，总结资产评估所具有的作用。在这一过程当中，要明确价值、目的明确、目标明确、范围明确。这样就能不断的强化资产评估体系。

2.注重社会效益评估

资产价值体系新原则的构建，要求的就是创新性，注重对总资产评估价值的社会价值的研究，并社会价值评估纳入到评价体系构建整体当中，并以此来增强资产评估体系的社会作用。根据资产价值评估体系的社会性原则，对总体资产进行社会价值评估，这样就为资产管理的投资方向和发展方向起了引导作用。对于一个注重社会效益的事业单位，对其价值的主要评价标准就是社会效益，因此社会效益的评估十分重要。根据社会评价的结果，可以对资产管理的优势和劣势有一个全面的了解，这样可以为后期资产投入提供方向，全面体现资产评估体系所具有的价值。这是资产评估体系的创新性原则对资产评估体系的推动作用，并且也利于资产管理形成清晰的发展思路和科学的对未来的规划。

3.重视无形资产价值评估的作用

对于无形资产的价值评估主要针对的对象是软件资源，其评价的主体主要是教师队伍、软件程序设计组、科研队伍建设，对这各个方面的资源展开全面而又系统的评价。在资产结构中的软件资源的评估中，主要是评估任务有三方面：首先，对教师队伍的教学水平、能力水平和科研水平已经应用软件的能力进行科学评估，对教师队伍对人才的培养和社会价值的贡献进行全面的评价；其次，对教师队伍的教学研究水平进行评价，对软件开发和研究能力以及软件开发和研究环境进行整体的评价，这样可以总体体现资源的整体发展情况。最后，对软件教学资源的利用和开发进行评价。通过这三个方面对无形资产的评估体系进行构建，对人才培养应用性价值进行全面的评价具有很大的指导性作用。

4.进行阶段评估

应该对资产价值利用情况进行阶段性的评估，为接下来一段时间的资产管理和发展方向提供一定的依据。由于，资产进行阶段性的评估是一个十分庞大的工程，所以，要确定具体的指标、评估对象、评估标准等等，以提高资产价值评估体系在资产管理中的有效性。

三、有形资产评估是重要组成部分

要以资产评估额目的为主要出发点，为有形资产的评估的准确性和科学性提供保障；要对有形资产的发展价值以及其人才培养的贡献进行评价；要形成明确科学的有形资产权属，提升有形资产权属所具有的目标性；最后，要利用阶段性的方式进行资产评估，提升资产评估体系在资产管理中的有效性。

四、结语

本文主要分为三个部分。分别从提升无形资产评估结构的地位、运用资产价值评估的主体性、有形资产评估是重要组成部分，这三个方面来研究资产评估体系在资产管理中的有效性。

参考文献：

[1]黄瑾.农业技术型无形资产评估人员胜任能力模型的构建知识经济时代如何提高政工干部素质[J].黑龙江畜牧兽医（下半月），2015（48）.

[2]张国春.“新常态”呼唤资产评估转型升级[J].t望（下旬刊），2014（35）.

第2篇：有效资产管理范文

关键词：预算管理；资产管理；结合

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

自我院转编改制以来，由于我院资产监管乏力，资产管理改革明显滞后，与部门预算、政府采购等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，影响了财政改革向纵深发展。随着我院预算管理改革的不断深入，预算的完整性、公开性、公平性、效率性特点日渐突出，要求资产和预算的结合更为密切。预算管理是资产管理工作的前提和基础，资产管理实际是经费的存量管理，是预算管理的延伸。从长远来看，预算管理与资产管理的有效结合，对加强我院资产管理工作、提高资产使用效益具有十分重要的意义，也是深化高职院校财政体制改革的必然要求。

二、我院资产管理与预算管理的现状

我院办公地点分布广、变化大，组织层次复杂，机构设置调整、人员内部调动频繁，职能部门分割，相互缺乏信息联系和数据集成，购、存、用信息脱节，原本集成连贯的业务被人为地割裂成多个环节。学院内部没能形成高度集中的资产管理指挥系统，缺乏统一规范的资产调控制度，没有统一的信息平台，信息传递渠道不畅，财务数据、政府采购、资金结算、资产管理集中不起来，致使决策者难以及时、准确、全面掌握资产使用过程的相关信息，无法实施有效的管理、监督和控制。我院的预算管理模式是以投入为重点的传统管理模式，即以控制超支为管理重点，在部门预算编制中偏重于控制投入（支出）的增长幅度和数量，在预算执行中强调按照预算规定的项目和数额执行支出。对于资产管理来说，传统的预算管理模式至多只能关心资产的边际增量问题，很难对资产的存量实行全面管理。在实际工作中，资产部门也没有参与预算编制，未把存量资产纳入预算管理的范畴，更谈不上存量资产的有效利用问题。

三、我院资产管理与预算管理有效结合存在的主要问题

在实际工作中，我院预算管理与资产管理关联度较低，一方面，我院资产管理存在制度不健全、基础薄弱、数据更新不及时、存量不实的现象；另一方面，在部门预算的编制中，往往只强调经费的分配控制，对预算部门存量资产的多少、存量资产的分布和使用缺少明晰的信息。

1.资产管理观念较淡漠，预算管理制度不健全

受计划经济体制思维的影响，我院对资产的认识依旧停留在政府财政拨款的层面，非盈利性使我院对资产的管理缺乏经营理念，存在重预算编制、轻资产管理的惯性思维，部门之间普遍存在争预算、争经费而轻视资产管理的现象。我院固定资产没有计提折旧，忽视了办学成本效益分析，缺乏资产使用协调机制，导致资产使用效率不高。传统预算重点考虑未来的收入和支出，忽略对现有资源的关注，从预算编制到执行的整个过程，我院都没有或很少考虑存量资产的实际情况。资产管理也未形成涉及资产整个生命周期的实物动态管理制度。

2.管理机构设置不合理，部门分工导致业务脱节

一直以来，我院的资产管理和预算管理就隶属于不同的部门，在业务交叉领域，各部门过分强调各自的分工与职责，未能进行实质有效的衔接和沟通，部门联动效应也未充分体现。由于没有掌握我院存量资产的实际情况，财务部门在审核资产购置经费预算时就未曾考虑增量资产配置与存量资产的匹配关系，结合本院具体实际不紧密，常常是凭经验审减预算。资产管理部门虽掌握了我院的资产信息，但并未参与部门预算的编制工作，仅仅是被动地配合财务部门提供一些基础数据。部门职责分工在一定程度上制约了资产管理与预算管理的有效结合。

3.资产分类代码标准不同，部门之间缺乏协调统一

财政部和教育部沿用不同的资产分类标准，资产管理部门依据的资产分类编码与财务部门资产分类会计科目不一致。高校在资产管理中是按照教育部高教司编制的《高等学校固定资产分类及编码》（第三版）将仪器设备分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类； 而财务部门按照《高等学校财务制度》将仪器设备分为专用设备和一般设备两类，彼此之间也无明晰的一一对应关系。在实际工作中缺乏统一有效的分类统计依据，给资产管理部门与财务部门的对账工作带来很大困难，造成资产上报工作一定程度上的混乱。

四、我院资产管理和预算管理有效结合的建议

高校的资产管理和预算管理是密切相关的，科学的预算管理是促进资产管理的有效手段，能提高资产配置的质量；而科学的资产管理又能为预算管理提供合理的参考依据，提高资金的使用效率，二者相互制约、相互促进。

1.理顺我院资产管理和财务管理的关系

高校的财务管理包括预算管理、决算管理、收入管理、支出管理、资金管理和资产管理，即资产管理是财务管理的一部分。在实际工作中，资产管理与财务管理并不是简单的包含与被包含的关系，它们之间有着明显不同的侧重点。资产管理主要是从资产的实物形态进行的一系列管理措施，包括资产购买前的招标、论证以及购买后的验收、使用、维修、调配、报废等管理工作，资产管理是涉及资产整个生命周期的实物动态管理。而有关资产的财务管理，则更多地偏重价值形态方面的资金流动态管理。资产、财务有时是一个问题的两个方面：财务状况反映的是资产经营结果，资产状况反映的是财务管理水平。资产管理部门在进行日常管理工作的同时要与财务部门保持紧密联系，各类固定资产账面价值应当与财务部门年度决算报表一致，各类固定资产实物价值应当与账面价值一致。

2.加强管理制度建设，建立资产管理联动机制

目前，学院赋予了财务处全面管理资产的职责，学院应充分发挥财经工作领导小组的作用，建立资产管理联动机制，促进各部门积极配合、有序运转、规范管理。一是在预算编审时参考资产实际存量，以增量调节存量；加强对预算执行过程中的监管，强化预算的刚性和约束力；充分发挥审计的监督作用，将审计的端口是移至预算编制和预算执行环节。二是明确资产使用单位的管理责任，建立资产绩效考评和资产管理奖惩机制，加大对使用单位的约束力；在资产管理中引入经营理念和成本意识，减少资产闲置浪费；逐步推行资产的有偿使用，对各单位超过配置标准的资产，收取资产超额使用费；三是对资产采购，尤其是大型、重要的资产采购进行可行性论证，确保资产充分发挥使用资产和经济效益；建立资产的合理调剂、共享共用机制，实现资产整合和优化配置；定期对我院资产进行清查盘点，发现问题及时处理，确保资产存量信息的真实、完整、准确；完善报废制度，成立专家鉴定小组，根据实际情况科学处理报废资产。

3.制定科学的资产配置体系，完善资产配备标准

建立健全资产配置标准体系，包括人均标准、部门标准、结构标准以及配置资产的费用标准等。坚持资产配置与部门履行职能相适应、管理标准与技术标准相关联，数量标准与价值标准相结合的原则，全面分析存量的质量、结构和分布情况，各部门完成工作任务，履行管理职能须占用资产的合理额度制定科学合理的标准。实现统一规划、统一标准、统一配置、统一处置，杜绝超标配置和重复配置，从源头上解决资产占有不公的问题，实现不同部门之间资产配置的公平、合理。在此基础上建立必要的资产调剂制度，对配置标准实行动态管理。制定新增资产配置管理暂行办法，制定各项资产配置标准和相关定额以及配置审批办法，建立配置标准公正、配置手段科学的资产形成机制。利用预算的手段，对资产购置计划进行可行性论证，对设备的性能、规格要求按使用者需要、未来事业发展需要配置，同时考虑学院的财力许可。

4.整合管理信息系统，实现资源高度共享

在资产管理和财务管理工作中建立协同关系，制定统一的信息编码应用标准规范，整合信息管理系统，建立资产管理网络化平台，与财务管理系统有效地对接，做到资产管理部门、财务部门、资产使用部门的数据共享，确保基础数据真实有效、准确一致，便于适时对账，实现资产信息共享和全过程在线跟踪控制，实现资产管理动态化、预算编制精细化管理。在资产存量系统摸清的基础上，为预算编审、政府采购和资产日常管理提供“准确、细化、动态”的信息支撑，对创新我院资产监管手段产生积极影响，有利于相互监督，实现阳光化管理，有利于提高工作效率、降低管理成本。资产管理与财务管理的信息即时共享非常重要，将有助力于突破性地实现资产与财务明细账的一致，为实现资产全生命周期管理提供进一步的信息保障。

五、结束语

我院在资产管理和预算管理工作的有效结合中做了大量工作，也取得了很多可喜的进步和成就。但是，要真正使我院资产管理和预算管理工作的结合落到实处，还必须继续努力开拓创新，更新观念，采用新的技术，改善各个工作环节，提高工作效率和管理水平，以取得更好的经济效果和社会效益。

参考文献：

[1]李明太，李春龙.资产管理与预算管理相结合的理论模式分析[J].商业时代，2012（17）：94-95.

[2]尚慧.浅议资产管理与预算管理相结合的方式和途径[J].现代商业，2011，（26）：129-130.

[3]赵桂云.浅谈预算管理与资产管理相结合的必然性[J].理论界，2007，（12）：245-246.

[4]李滟.论高校资产管理与预算管理的有效结合[J].西南师范大学学报（自然科学版）2013，38（4）：49-52.

[5]邢瑞红.建立高校固定资产管理与预算管理相结合的长效机制[J].西部财会，2009，（11）：32-34.

[6]陈彦清，陈清毫，张界新.基于预算管理为中心的高校资产管理新思路[J].会计之友，2009，（5）：30-31.

[7]李霞.高校固定资产管理与财务管理相结合的思考[J].理论界，2012，29（10）：217-219.

第3篇：有效资产管理范文

一、新会计制度关于净资产会计核算的创新 

（一）重视资产入账核算，创新性地引进固定资产折旧和无形资产摊销 

固定资产所占资金属于事业单位净资产中的非流动资产基金。为满足预算管理需要，事业单位固定资产的核算一般采用双分录的核算形式，即固定资产增加时，应当相应地增加非流动资产基金，同时按照一般资产入账方式，确认当期支出；反之，则做相反处理。因此，固定资产能否准确核算直接关系着净资产的核算水平。新《事业单位会计制度》为适应实际需要，加强了对资产的入账管理控制，对于没有相关凭证的资产如接受捐赠的固定资产，要求按照名义市场价格入账。同时，规定虚提折旧和摊销处理方法，适当地对固定资产计提折旧和对无形资产进行摊销。这有助于随着时间的推移反映资产真实价值的变动、消费和使用情况，以进一步保证事业单位净资产的规范核算。 

（二）进一步规范财政资金与非财政资金会计核算 

针对事业单位的净资产构成要素，新会计制度明确提出了“财政补助结转结余”和“非财政补助结转结余”的概念，以替代旧制度中对应的“事业结余”和“经营结余”科目。 

其中，财政补助结转结余与事业单位的日常经营严格区分，不参与事业单位的经营结余分配，单独设置“财政补助结转”和“财政补助结余”科目，核算符合财政补助结余性质的资金项目。这种做法能够更加清晰地显示事业单位财政补助收支情况及结转结余的形成过程，有助于加强事业单位财政资金管理与部门预算管理，真正实现财政资金效益最大化。非财政补助结转结余与财政补助结转结余是一个相对的概念，通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”以及“非财政补助结余分配”科目，主要核算事业单位除财政补助收支之外所有专项资金的收支结存情况，通过设计并完善结转和结余两个部分的账务处理以进一步规范事业单位的支出和分配行为。 

二、事业单位净资产管理在新旧会计制度衔接过程中存在的问题 

（一）关于“事业基金”科目的管理 

旧制度中规定，事业基金是事业单位拥有的非限定用途的净资产，主要包括滚存结余资金；而新会计制度中规定事业基金主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的余额。 

显然，新会计制度下的事业基金核算范围不再包括财政补助结转和财政补助结余，其核算范围发生变化；同时，尽管新会计制度仍设置了“事业基金”科目，但不再在该科目下设置“一般基金”、“投资基金”明细科目。因此，在新旧账衔接过程中“事业基金”科目的会计核算还存在一些问题。 

例如：按照新会计制度的要求，需要对原账中“事业基金”科目下的“一般基金”明细科目的余额进行分析，若余额来源属于新制度下财政补助结转的余额，则应将其转入新账中的“财政补助结转”科目，若余额来源属于新制度下财政补助结余的余额，则应将其转入新账中的“财政补助结余”科目，扣除这些剩下的余额就是新制度中所规定的事业基金包括的范围，直接将其转入新账中的“事业基金”科目。同时，需要对原账中“事业基金”科目下的“投资基金”明细科目的余额进行处理，结合新会计制度，应对其余额进行综合分析，并转入新账中“非流动资产基金——长期投资”科目。这样分类分析处理有助于明确新会计制度中事业基金的真实余额，为后续的会计核算奠定基础。 

（二）关于“非流动资产基金”科目的管理 

与旧制度中的“固定基金”相对应，新会计制度中设置了“非流动资产基金”科目，用以核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。可见，新会计制度扩大了原有固定基金的核算范围。因此，在新旧账衔接时，要注意处理两个问题：一要注意将原账中的“固定基金”科目余额对应转入新账中的“非流动资产基金——固定资产”科目；二要注意新增内容包括长期投资、在建工程、无形资产的会计核算，这样有助于规范新会计制度下“非流动资产基金”的会计核算处理。 

（三）关于“事业结余”、“非财政补助结余分配”科目的管理 

由于新会计制度中规范了财政补助结转结余与非财政补助结转结余的会计核算，因此新会计制度下的结余分配相关科目的内涵较原账中的对应科目内涵发生了变化。例如，新会计制度在“非财政补助结余”科目下设“事业结余”明细科目，但与原账中对应的“事业结余”内涵明显不同，其核算范围不再包括财政补助资金项目。同时，与旧制度中的“结余分配”科目相对应，新会计制度中设置了“非财政补助结余分配”科目，用以核算事业单位本年度非财政补助结余分配的情况和结果。尽管原账中“事业结余”、“结余分配”科目一般无余额，不需进行转账处理，可以直接启用新账，但在后续的日常管理过程中，如何准确划分和管理财政与非财政两条资金流，对事业单位来说是一个长期需要探索的问题。

三、不同类型的事业单位净资产管理典型问题探讨 

（一）社会公益类事业单位——财政与非财政资金管理不规范 

社会公益类事业单位是我国公共事业组织的重要组成部分，包括科技、教育、文化等领域的服务组织。与行政单位不同，公益类事业单位不具有行政管理职能，而且随着国家财政体制改革的不断推进，这个趋势将不断进行下去，不断强化事业单位的公益属性。 

目前，大多数公益类事业单位由国家财政支撑，一般享有全额拨款或者差额拨款的财政经费。其净资产来源包括财政拨款、外部捐赠和自身经营所得，而在管理实践中，其净资产管理面临的最大问题就是财政与非财政资金管理不明确。 

首先，社会公益类事业单位一般具有公益性，其具有国家政府部门的公共资源，享有国家的财政补贴。在财政资金中，财政的专项资金占有重要比例，而事业单位在实践中并没有完全落实“分类管理、专款专用、统一决算”的管理模式，经费支出经常出现挥霍浪费现象，支出管理不严格。 

其次，在之前很长一段时间，一般的事业单位都是很笼统地将结余划分为“事业结余”和“经营结余”，这并不能完全划分出财政资金与非财政资金，致使净资产管理链条混乱不堪。 

（二）生产经营类事业单位——转企改制中净资产界定和会计处理有待完善 

生产经营类事业单位即具有企业性质的事业单位，是一些面向特定社会群体的专业组织，一般都拥有比较稳定的财源，通常具备自主管理、自主经营和自我发展的能力。国家为进一步规范此类事业单位的组织管理，正逐步尝试对其进行体制改革。通过对这类事业单位进行转企改制，实行企业化管理。但到目前为止，转企改制仍是一个漫长的过程，其中，对事业单位净资产的界定和处置是十分重要的。 

客观来讲，生产经营类事业单位可以作为经济主体参与市场竞争，逐步实行企业化管理，但并不是所有的生产经营类事业单位都能接受市场的长期考验。原因之一在于在转制过程中对事业单位净资产的界定和会计处理不够精确。按照现代企业制度的要求，将事业单位改制注册为有限责任公司是目前事业单位转企改制的一种通行做法，这就要求首先对事业单位净资产进行审计调整和资产评估调账；然后履行相关审批手续，才可进一步实施公司化改造。而在实际工作中，需要结合《企业会计制度》对净资产的每一个项目进行审计调整和资产评估调账，这是一个非常复杂的工程。 

同时，在改制过程中，这类事业单位普遍缺乏净资产保全思想，以致于其在后期的生产经营中，不注重财务管理和资产管理，如果此时面临的市场不景气，经营管理不到位，就非常容易造成期末净资产的实际价值低于期初价值，从而使得净资产贬值。 

四、新会计制度改革后事业单位净资产管理问题对策 

（一）及时更新会计信息系统 

为符合新会计制度对会计核算方法和会计科目改动的要求，事业单位必须要同步更新电算化会计信息系统，以提供准确的会计信息。 

首先，在新旧账套转换过程中，要注重二者的衔接性。要认真把握新会计制度中关于会计科目的增加或删除，以此在旧账套中依次对应找出该科目，从而按照要求对该科目余额进行结转或转换。 

其次，在后期采用新会计核算方法时，一定要按照要求不断完善会计信息系统，同时，加强账目管理，保证会计信息的及时性和准确性。 

（二）树立财政资金与非财政资金双线管理理念 

对社会公益类事业单位来说，其净资产管理面临的普遍问题就是财政资金与非财政资金管理不规范。新《事业单位会计制度》非常注重区分财政资金与非财政资金，在现行会计制度基础之上，增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”、“非财政补助结余分配”等会计科目，并在此基础上进一步规范各个科目的会计核算。 

因此，从管理理念方面考虑，事业单位必须要在实践中逐步树立财政资金与非财政资金双线管理理念。从总体上，事业单位应该认识到将财政资金分离于非财政资金进行双线管理是事业单位改革的方向。 

具体来说，一方面，事业单位应该严格执行预算管理，保证财政资金有效管理和运用；另一方面，事业单位应该加强其业务管理，明确其管理目标，以保证其正常经营。在这种双线管理的理念指导下，事业单位要在会计实践中，真正使得财政资金不参与单位的结余分配，以实现净资产的有效管理。 

（三）强化净资产保值增值理念 

对生产经营类事业单位来说，其净资产管理面临的普遍问题就是在转企改制过程中净资产的界定和会计核算处理问题过于复杂，尚需完善。因此，在转企改制的实际工作中，应严格按照《企业会计准则》要求，将各个净资产构成项目分类进行转入或转出处理。 

在此基础上，对事业单位而言，从长远发展来看，还需要建立和强化净资产保值增值理念。 

这种净资产保值增值理念实际来源于西方会计。西方会计普遍认为，净资产保全是非营利组织扩大规模，提高服务能力的重要保证。这里所谓的保全可以理解为保值增值。 

西方的这种保全思想非常值得借鉴，近年来我国政府一再强调国有资产保值，但这并不是完整意义上的净资产保全。目前我国事业单位正处于改革发展时期，尤其是随着事业单位逐步走向市场，财政拨款逐渐减少甚至不存在，在市场中求生存、谋发展将成为事业单位面临的极大挑战，净资产的资源属性显得更为突出。因此，要站在市场的角度，积极转变观念，树立净资产保值增值意识，加强净资产过程控制与财务管理。 

五、结束语 

在我国，事业单位自身性质的特殊性决定了其会计核算和净资产管理的难度，这是一个需要在实践中不断创新和改革的艰难过程。本文通过对新会计制度关于事业单位净资产规定的解读，结合事业单位目前面临的实际问题，提出双线管理和保值增值的管理理念，以期更好地指导事业单位净资产的管理实践，提升我国事业单位资产管理工作的水平和效率，从最大程度上节约经济资源，从而推动我国整个事业单位的健康发展。 

【参考文献】 

[1] 孙勤海.解读新《事业单位财务规则》[J].财会月刊，2012（22）：50-52. 

[2] 刘玉杰，宋子龙.新《事业单位财务规则》探析[J].会计之友，2012（20）：33-34. 

[3] 彭欣，胡志勇.论事业单位会计制度变革的必要性[J].中国集体经济，2012（12）：175-176. 

第4篇：有效资产管理范文

1.管理者的管理意识有待加强由于高校的国有资产很大一部分的购置资金来源于政府的扶持，资产也没有进行利润计算和折旧计提，因此很多高校对国有资产的管理缺乏重视。一些资产并未充分发挥其作用就被弃置不用。其次，很多教师及工作人员在教学、科研的过程中，只重视对固定资产等有形资产的使用，而忽略了一些无形资产的作用，导致了资源的浪费。另外，很多领导者对国有资产的管理缺乏清晰的管理理念，对各个部门的权责划分也不够明确，从而导致了各项国有资产的权责不明确，造成了国有资产管理效率的低下，也造成了大量无形资产的浪费。

2.账务处理不明确高校是非盈利性组织，其对国有资产的账务处理不进行折旧的计提和摊销，因此，管理者对固定资产的管理只重视其账面价值而忽视了对固定资产的保管，造成了一些部门的管理者利用自己的权利私自占有学校的资源。另外，一些已经完工的基建工程并没有及时计入账簿，对于报废的资产没有及时进行核销等，也导致了资产的账实不符。此外，对资产的管理缺乏定期的清查核对，没有及时进行相关的账务处理，也是造成会计科目账实不符的一个重要原因。高校对无形资产的管理也缺乏足够的重视，而且很多高校都没有设置无形资产这一会计科目，对无形资产的价值缺乏重视，造成了无形资产的账实不符。

3.审计监督力度不够我国很多高等院校缺乏规范的审计机构，有的审计机构内部管理散乱、人员权责不明晰，没有合理的规章制度对各个部门工作人员的行为进行有效约束。另外，一些审计机构对国有固定资产的监督管理缺乏重视，有的甚至没有对实际库存的固定资产等进行合理规范的监督，只是在购置新的固定资产时进行一些常规性的检查。这些行为导致了高等院校对于国有固定资产的监督力度极其缺乏，造成一些人员的工作积极性不足、甚至有违法行为的出现。

4.资源配置效率不高我国对于高校的购置资产资金的审批缺乏合理有效的规章制度，很多高校在资产购置方面大量申请政府拨款，资产购置具有盲目性和随意性的特征，导致了很多资源的配置不合理，造成了资源的浪费。一些高校的教学楼和教学仪器等严重紧缺，但是其他的一些科研用具则出现大量库存积压的严重现象，使得各种资源没有得到合理有效的配置。另外，一些高校在购置资产后对其缺乏及时有效的管理和保存，导致了很多固定资产闲置不用，结果损耗现象普遍，最终只能搁置不用，造成了资源的浪费。

5.管理制度不完善我国高校的国有资产管理基本上是采用多个部门分头管理的管理模式，但是各部门的管理缺乏明确的权责划分机制，各个部门之间也缺乏及时有效的沟通，造成了资产管理效率不高、出现问题时各个部门及个人之间相互推卸责任的现象。另外，一些高校缺乏科学规范的监督制约机制，不能和管理机制合理有效地协调配合，高校固定资产的处置行为也缺乏公开度，经常出现一些国有资产不知去向的现象，这也进一步造成了国有固定资产的管理效率不高的现状。

6.管理机制不健全我国的国有资产是国家为了使各个高校提高教学质量、科研能力等而投入给各个高校使用的，然而对于每项国有资产的管理权却存在一些争议。有的高校将国有资产的管理权下放给下属的各个机构，造成了各个机构争夺国有资产、将国有资产变为自己所有的现象，他们都不愿意放弃自己的使用权，不愿意与别的部门共享资源，这也进一步导致了资源配置不合理的加剧。只有建立合理健全的一套管理机制，才能使高校更加合理地利用国有资产，提高自身的管理效率。

二、加强高校国有资产管理应采取的对策

1.加强国有资产管理者的管理意识首先，要加强学校领导对国有资产管理工作的认识，高校的管理人员要提高自身的管理意识和责任意识，使上级的管理意识有效地传递给基层工作人员，形成学校上级和下级意识相统一的状态。其次，要加强国有资产管理工作的宣传力度，通过电视、报纸、网络等各种手段对其管理理念进行宣传推广，让这种理念深入人心，让学校全体员工都形成一种统一的意识。另外，学校管理者要分配好各个部门的管理工作，并认真传达关于加强国有资产管理及提高管理者自身能力的一种思想理念。然后，各个部门的管理者要及时认真地向上级汇报工作中出现的一些问题，尽快制定出相应的解决方法，从而降低问题的严重程度，提高工作的效率。

2.明确国有资产管理的账目处理高校的国有资产管理中，固定资产是很重要的一部分，高等院校有必要建立关于固定资产的折旧计提的一些账务处理措施。首先，已经竣工完成的在建过程，要及时进行账务处理和入账登记。其次，高等院校要做好定期清查核算固定资产的工作，做到账实相符。另外，无形资产也是高等院校的一项重要资产，高等院校也要设立相应的无形资产科目，重视无形资产的会计核算，到达明确各项国有资产账务处理的目的。

3.加强高校国有资产的审核监督工作审核监督工作也是保证国有资产合理利用的一个重要机制，高等院校应当建立合理的监督管理机制，定期对国有资产进行核算监督，杜绝人为的破坏及私自拿走国有资产的行为。要做好事前、事中的管理工作，防范可能出现的一系列问题。另外，高等院校要利用好快速的网络技术，加强内部的监督管理工作，及时快速地处理好发生的一些问题，进而做好相应的应对措施。

4.加强国有资产的资源合理配置高等院校存在很多资源配置不合理的现象，一些高校的教学楼和教学仪器严重紧缺，但是其他的一些科研用具则大量积压的现象严重。学校领导者要充分利用好各种资源，加强资源优化配置。在计算机网络技术快速发展的现代化社会，学校要充分利用网络技术，实现资产管理的信息化程度，加强资产的使用效率，减少重复购买资产的行为。学校各个部门也要做好沟通协调工作，彼此互相帮助，实现资源共享，实现国有资产的合理配置。

5.完善国有资产管理制度国家对教育发展的重视，使得高校要合理利用国家财政资金，相应国家教育部门的要求，针对自身的国有资产管理中的问题，建立完善的国有资产管理制度。改善国有资产使用权分散的现状，成立专门的国有资产管理部门，负责学校的图书馆、财务处、科研处等国有资产管理方方面面。同时，要充分利用计算机信息技术，加强各部门的管理沟通工作，使国有资产得到规范统一的管理，提高资产的管理效率。明确各个部门的职责和权限，当出现问题时由相应的部门负责。

第5篇：有效资产管理范文

关键词：高校；国有资产；管理

高校国有资产是指高校所占有或使用的能以货币计量的经济资源，包括有形资产和无形资产。它是衡量一个学校办学规模和教学科研发展水平的重要条件。随着我国高等教育的快速发展，国家对教育单位的投入不断增加以及社会对教育需求量增大，形成了高校国有资产数量大，资产管理形式多层次多样化的特点。现就国有资产管理中存在的问题和对策谈点看法。

一、当前资产管理模式分析

二十世纪九十年代以前，财政拨款是高校经费的主要来源，资产的支出也是由教育主管部门专款核拨，高校只负责使用，而教育主管部门代表国家对国有资产的使用进行管理监督。但九十年代以后，随着高校规模的扩大，高等教育投资体制，资金来源渠道的变革，教育主管部门代表国家对国有资产的使用进行管理、监督的使用模式逐步变成由高校自主管理，并承担科研、教学、后勤等服务的职能。

（一）高等教育由公共产品观向准公共产品观的转变

凡是可以少付费甚至不付费就能供公众享用的产品称为公共产品。在九十年代以前，高等教育基本上是免费教育，其资产使用全部由财政投入，但公共产品资源有限，公共产品需求的大量增加严重阻碍了高等教育的发展。九十年代以来，高校学费收入占总收入比例不断增大，筹资来源和投资趋向的多元化，决定了高校资产构成的多元化。准公共产品是介于公共产品和私人产品之间的一种社会产品，它既要坚持公益性原则又有经营性质，还具有部分的排他性和一定的市场竞争性。高等教育属于准公共产品，受益者虽然主要是个人，但直接关系到民族的素质和国家的命运，关系到和谐社会的建设。

（二）公共产品使用的低效率和高成本不利于形成有效的资产管理模式

高校固定资产全部由国家财政投入，所有权与使用权分离，导致了高校固定资产管理职能的弱化。而高校固定资产来源全部依靠教育主管部门的项目支出预算，造成了高校纷纷向教育主管部门批条子、搞专款等形式来增加高校固有资产使用规模，而高校对特批的资产使用上由于缺乏有效的监督和管理，造成了资产的大量浪费和流失。

二、高校国有资产管理中存在的主要问题及原因

高校资产管理模式的变化使高校成为国有资产的使用和管理第一责任人。高校对国有资产有增值、保值的义务。高校对国有资产一般采用“统一领导，分级管理”的模式，该模式是在主管校（院）长的直接领导下，以国有资产管理处为全校非经营性资产的统一归口管理单位。在统一领导下，按照资产的不同类别将权力下发到各分类管理部门(各院、系、实验室等)，资产的最终使用单位为第三级，它要负责对资产的直接使用者实施有效的监督和管理，确保管理责任落实到人。

随着教育事业的蓬勃发展，在市场经济条件下，高校的资金来源也从单一的国家拨款发展成为以政府拨款为主，实行学费、科研经费、捐赠、“三产”收入等多渠道筹集资金的新格局。由此，给高校的事业发展提供了极大的物质基础，但也给高校资产管理带来了新的问题和情况，所以加强高校资产管理势在必行。那么，目前高校国有资产的管理到底存在哪些问题？

（一）缺少统一协调的管理体制

长期以来，高校对国有资产管理实行的是实物分类归口管理，价值由财务部门统一核算的模式，即固定资产中的仪器设备由设备处或教务处进行管理，一般设备中的家具及学生生活用具，以及土地、建筑物由后勤处管理，图书、杂志由图书馆管理。虽然形式上设置了专门的资产管理机构进行了统一管理，各部门分头负责，管机构因其地位、人员限制，无法进行周密、系统协调，无法行使有效的管理。这种管理模式还可能因交叉管理造成重复登记或漏登。

（二）固定资产核算帐实不符现象严重

由于高校的资金来源大都是经过国家财政拨款，资金性质也是非经营性的，加之在会计核算的帐务处理上，只反映资产的原值，不计耗损，不提折旧，高校对资产实行无偿使用。这种情况下，一方面资产购进时只反映其当时的帐面价值，而未建立资产使用卡，也未进行定期核对，造成帐面与实际严重不符。另有一些已经竣工决算的房屋，财务部门也未记入固定资产帐，财产部门也未入帐，造成严重帐实不符。还有些需报废、报损的资产未及时办理帐面核销手续，致使每年清理时帐实不符的情况。

（三）高校对固定资产使用缺少效益评价

在高校会计制度中，国有资产的财务核算只体现其购置时的历史成本，根本不考虑资产使用时折旧及净值。这样一来造成高校虚增资产价值。而国有资产的使用成本并未进入高校培养大学生的办学成本中，这违背了市场经济规律。

（四）没有真正做到资源共享

由于长期以来高校资产来源于国家财政拨款是无偿的，单位不承担经济责任，购置固定资产没有站在全校的角度，而是处在本部门、本学科，如同自己的私有财产，造成了“高投资，低效益”，资源浪费严重，而随着创收意识不断增强，各部门利用自己占有的资产开展创收和有偿服务，而学校并没有收取必要的使用费，造成学校资产的流失。

（五）对非经营性转经营性资产管理重视不够

由于兴办第三产业，需要一定的启动资金、设备和厂房，均属于国有资产，对这些投入，学校不但很难得到回报，有时反过来还要包其亏损，有些二级单位为了本单位的利益对外出租、出借学校的房屋、仪器、设备，这些都造成学校资产的流失。

第6篇：有效资产管理范文

关键词：油田 产能建设 资产效能

2007年以来，油田进入高速发展时期，资产规模增长迅速，对一个油气当量217万吨的油田而言，275亿的资产规模颇为沉重，资产与产量规模之间的结构性矛盾日益突出。

一、公司成本构成概况

2013年公司全年成本总额83.26亿元，其中：购买、服务及其他支出16.27亿元，勘探费用7.56亿元，员工薪酬成本9.51亿元，销售及管理费用3.09亿元，折旧、折耗及摊销37.20亿元（其中油气资产折耗34.35亿元，占92%）。

2008年，折旧折耗占总成本比49%，达到峰值；2009年至2011年，基本控制在39%左右；2012年达到43%；2013年又突破至45%。折旧折耗作为不可控支出，占总成本比重越大，挤占可控支出的空间越多，导致成本控制难度越大。

二、折耗计提方法及分析

如何有效降低油气资产折耗，对公司成本控制十分重要。目前中石油上市公司统一采用产量法计提油气资产折耗，具体产量法的计算公式如下：

当期折耗额=期初资产账面净额×当期折耗率

当期折耗率=当期油气产量/期初探明已开发经济可采油气储量

虽然近几年来，公司积极利用业绩考核政策及油价高位运行的有利时机，通过加快资产报废18.19亿元、计提油气资产减值准备7.87亿元、向其他油田调剂闲置资产2.16亿元等一系列措施来提前消化现有资产负担；但相对于每年因投资而新增的资产量，资产使用周期较长，调整力度减缓，资产压力依然存在，仍无法彻底扭转资产包袱沉重的现实。

三、产能建设对折耗的影响

通过公式测算，在资产规模不变情况下，折耗率的高低对折耗总量的影响将更为直接，即油田的储量资源及产量安排。目前上市公司储量评估采用的是美国证卷交易委员会（SEC）分类标准。SEC将经济可采储量分为证实储量（Proved Reserves）、概算储量（Probable Reserves）、可能储量（Possible Reserves）。证实已开发储量（简称PD）是指通过现有的井，用现有的仪器设备和开采方法预计能够采出的储量。经过动态法储量自评估工作后，用于计提折耗的证实已开发经济可采储量并不乐观，而且近年来不断递减。

自2008年油气资产折耗计提采用产量法后，油田保持稳产在油气当量200万吨以上，PD储量成为影响折耗的最为重要的因素，二者呈负相关，PD储量越大，当年计提的折耗越小；PD储量越小，当年计提的折耗越大。受投资规模影响，公司资产规模大、负担沉重；由于储量接替和产量递减等原因，造成折旧折耗增长快、成本压力大。

产能、投资、成本与效益的关系其实是辩证统一的，没有投资、成本投入就没有产能，没有产能也就无从谈效益。但如果产能带来的收益不足以弥补投资、成本投入，也不能创造效益，就是无效投入。因此，无论是追求增储上产，还是强调成本节约，其目的都是为了获得最好的经济效益，产能和投资成本是效益的两个轮子，二者缺一不可。单纯追求产能而忽视投资成本很难给企业带来经济效益，片面强调降低投资成本而忽视产能建设会失去降低投资成本的意义，只有把产能、投资、成本与效益有机结合起来，才能取得最好的经济效益。

四、EVA指标分析

影响产能建设的因素众多，并不是单个因素变化就能改变公司效益。需要油田产能建设与资产规模、投资规划等达到平衡状态，公司各部门有效配合才能实现利润最大化。如何选取最为合适的产能建设及投资方案，需要有一个可行的经济指标进行分析比对，这就是EVA指标分析。

EVA（Economic Value Added）即经济增加值，是从税后净营业利润扣除包括股权和债务的所有资金成本后的经济利润，是公司业绩度量的指标，它衡量了企业创造的股东财富的多少。其核心内容是：资本投入是有成本的。在会计原则中，企业的盈利只有高于其资本成本时才会为股东创造价值。按照这个理念，如果一个企业的EVA为负值，即使利润为正，也只能说明该企业是“虚盈实亏”，实际上并未为股东创造价值。EVA计算公式如下：

EVA=税后净营业利润-资本成本

=税后净营业利润-调整后资本×平均资本成本率

经济增加值考核其目的是引导企业提高价值创造能力，提升发展质量，实现可持续发展，通过EVA指标分析，选取更为合适的产能建设及投资方案，充分发挥业绩考核的导向作用。EVA考核指标将发挥三个方面的导向作用：第一，突出企业的资本属性，引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平；第二，突出提高发展质量，引导企业做强主业、控制风险、优化结构；第三，突出可持续发展，引导企业更加重视自主创新，更加重视战略投资，更加重视长远回报。

冀东油田近年来的EVA值增减不一，通过模型测试目前指标为负值。主要原因：一是油田资产规模大，且与产量不匹配，同时存在资产与产量结构性的矛盾，造成吨油资产比高，整体资产利用效率不高，资产包袱较重；二是由于产量与资产结构性矛盾的存在，使得油田长期资本居高不下，造成资本使用效益低、资本成本高。

五、资产管理的发展阶段

通过分析油田资产折旧折耗现状，结合对EVA指标分析效益评价的影响，现将资产管理的发展划分为三个阶段。

第一，初级阶段――资产价值管理，主要是针对资产的账面价值进行核算管理，并未做到资产价值与资产实物相对应，无法及时反映资产真实状态，无法改善公司的资产收益率，只做到了对资产结果管理。

第二，中级阶段――资产实物管理，依托AMIS7.0信息平台，搭建资产实物管理系统，将在账资产、实物资产、低值易耗品、租赁资产等全部纳入信息系统管理。实现固定资产的精细化管理，加强资产信息规范，引入条码技术，提高清查盘点效率和精度，系统自动生成盘点报告，提升盘点报告的质量，提高固定资产的规范化和标准化管理。只有真正建立和完善全生命周期管理的运行机制和信息平台，实现资产全过程动态管理，盘活资产存量，进一步提升资产管理工作水平。

第三，高级阶段――资产效能管理，是今后资产管理发展的趋势，是财务管理创新发展的需求，也是推动企业管理工作提升水平的重要环节。依托EVA指标分析，在投资前做好效益评估，杜绝无效、抵消项目实施，提高资产收益率，实现资产源头管理，才能为企业领导决策提供更为科学的依据，最大限度地提高资产效能。

六、管理思路与措施

结合公司生产经营的实际情况，为提高油田产能建设，加强资产效能管理，应着重做好以下几个方面的工作。

第一，加大科技研发力度，努力增加优质可采储量，确保公司持续发展。加大勘探开发投入力度，突出公司战略重点，更加合理地配置资源，集中优势努力增加优质可采储量。可采储量的增加，一是将奠定公司可持续发展的资源基础，二是可以降低公司油气资产折耗，降低经营成本，提升公司整体经营效益。

第二，优化管理流程，提高现有资本使用效率，降低资本成本。要牢固树立资产效能意识，既要重视生产经营成本，更要考虑资本成本。在投资过程中可能出现重复建设、产能过剩等问题，因此不能盲目追求产能和产量，提高现有资产使用效率，努力降低公司资本成本与经营风险。

第三，抓紧处置不良资产，不属于公司核心主业、长期回报过低的业务及时退出。积极组织公司固定资产清查工作，盘活现有闲置资产，全方位开展无效、低效资产的调剂、置换和清理工作，努力降低资产占用总量。严控投资方向，专注生产主业的发展，强化投资项目的经济增加值考核，防止过度扩张。加快清理待报废和低效资产，不断优化调整资产结构。

第四，提高投资质量，把是否创造价值作为配置资源的重要标准，确保所有项目投资回报高于资本成本，投资收益大于投资风险。在新建项目以及改扩建项目投资中，必须从源头切实把资产效能作为首要的决策依据和评价指标。所有的投资决策，要以价值指标来衡量，投资选择的重点必须是产能性好、升值空间大、投资回报率高的项目，突出长期价值创造。

第7篇：有效资产管理范文

关键词：内部控制；高等学校；国有资产管理；行政事业单位内部控制规范

中图分类号：F234.3 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）23-0116-02

一、引言

过去十多年，我国高等教育实现了跨越式发展。然而，大规模扩招和新校区建设使高等教育快速走向大众化的同时，也让许多高校债台高筑，深陷债务危机。根据审计署最新审计结果，截至2010年年底，全国1　164所地方所属普通高校有地方政府性债务，金额达2　634.98亿元。另一方面，不少高校在资产管理方面还存在诸多问题，资产利用效率不高、国有资产流失现象普遍存在，使得原本就不充裕的高校资产难以得到有效利用，进一步加剧了高校运营所面临的困境。如何在“高负债”约束条件下，通过完善制度建设、改善管理、加强国有资产管理，进而提高办学质量，成为摆在高校管理者和理论研究者面前的重大课题。

二、高校国有资产管理的基础理论

（一）高校国有资产管理的含义

一般认为，国有资产指的是国家依法取得和认定，并且以各种形式的投资及其受益、接受馈赠而形成的，或者对行政事业单位拨入经费而形成的各种资产。国有资产在我国国民经济体系中，发挥主导作用。“国有资产，也即该国全体人民通过国家机构来拥有的资产，这些资产体现着全体人民的共同需要。……它是社会公共资产的一部分”[1]。

据财政部2006年颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》：“事业单位国有资产，是指由各级事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。包括事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给事业单位的资产、事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。”[2]。

高等学校的国有资产是整个国有资产的有机组成部分。具体是指，在开展教学和科研活动中所占有或使用的、以各种形式的投资及其受益或者接受馈赠而形成的各种形态的资产，其产权属于国家。就其来源来看，主要有：国家各级政府的教育拨款、贷款以及科研基金、社会捐赠和赞助及学校创收等渠道[3]。从高校实际运营来看，国有资产管理是其行政管理的一个重要组成部分，是具有经济意义的管理。就其本质来看，高校国有资产管理，就是对产权属于高校的一切财权和债权的资金运动的各个运转环节所进行的组织、协调、指挥、监督和控制等一系列的管理活动。

（二）高校国有资产的性质及其特征

据《事业单位会计准则》，“资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。”作为资产的一个重要组成部分，高校国有资产首先具有资产的一般属性，即必须能够用货币来计量，且预期能够为高校带来经济利益流入等。而高校国有资产本身还具有准公共产品属性，这就决定了它还具有一定的特殊性。主要包括：（1）非经营性；（2）资金来源的复杂性；（3）资源配置的特殊性等等[3]。

三、高校国有资产管理存在的主要问题

（一）高校国有资产管理观念淡薄，权责不清

据调查，高校管理工作普遍存在“重购置、轻管理”的现象，忽视现有资产管理的合理搭配和使用效益，造成了资产的不必要浪费。同时，对实物资产管理也缺乏严格的验收审批、使用和保管制度等，系统的制度规范和有效的内部管理机制还没有完全建立起来。比如，在有些高校中，需要的国有资产买回来以后，对谁来管、管什么、如何管得概念模糊，造成了国有资产的流失[4]。

（二）管理主体不明确，多头交叉管理

目前，不少高校实行固定资产的归口管理，资产管理的职能由各部门分别兼任，但各职能部门的管理权限和责任都没有得到很好的落实，激励和约束机制没有建立起来：对于资产管理得力的单位和个人，没有适当的表彰和奖励；而对于资产管理差的部门和个人，也没有相应的追究责任机制[5]。

事实上，上述现象的根本原因在于：资产管理机构不健全，资产管理的职责不落实。表面上看，高校国有资产管理职能部门不少，但实际上，对于国有财产谁都不负责任。职责不清、相互推诿，尚没有形成真正意义上、责权明晰的高校国有资产管理制度体系。

（三）资产使用效率低下

理论上讲，高校固定资产应该依教学科研实际需要、按照学校行政计划进行配置，实行预算管理。但从目前的状况来看，不少高校对资产缺乏有效的预算管理和控制。一方面，对资产的管理存在“重预算安排、轻后续管理”的普遍现象，难以实现固定资产的集中管理、资源共享、统一调配、物尽其用；而另一方面，有些固定资产的占有和使用单位不够明确，权责不明，且资产管理的相关制度不够健全、措施不力，致使固定资产的管理不到位，造成固定资产的使用寿命缩短、利用率低下，从而形成浪费，资产流失严重。据重庆市教委统计，高校仪器设备中，有20%以上处于闲置状态，而价格昂贵的大型科研设备，利用率最高不超过15%，使用效率低下，且资产补偿严重不足[6]。

四、内部控制建设：强化高校国有资产管理的契机

为了促进行政事业单位加强和规范内部控制，提高内部管理水平和风险防范能力，财政部在深入研究和广泛调研的基础上，拟定了《行政事业单位内部控制规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》）　[7]。

《规范》提出，固定资产控制的最终目标为：“防范固定资产业务中的差错和舞弊，保护固定资产的安全和完整”最终，“确保国有资产不流失，合理配置国有资产，保障行政事业单位履行职能，提高固定资产运营效率”[8]。而国有资产管理的目标可以概括为：防止国有资产流失和确保国有资产保值增值。可见，国有资产管理是内部控制建设的题中应有之义。为了维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业的顺利发展，必须要加强对行政事业单位固定资产的内部控制[4]。

五、健全内部控制，构建“高校国有资产”的“安全网”

（一）强化风险意识，完善治理结构

首先，高校管理者要强化风险意识，真正认识到国有资产流失有可能引发财务危机，并严重危害到学校的长远发展。因此，高校管理者要更加牢固地树立和践行“科学发展观”——科学规划高校的建设规模和发展速度，使学校各项建设活动处于良好的资金保障和制度约束之下，保持良好、可持续发展的态势[7]。

（二）进一步完善高校组织机构

“单位经济活动的决策、执行和监督应当相互分离”是内部控制的基本要求，为此，首先需要建立健全组织机构。目前，不少高校组织机构存在行政管理机构繁杂，人员繁冗，职责不清，缺乏定量的考核体系，部门之间沟通协调较差等问题，运行结果不尽如人意。因此，高校依据自身特点，完善组织机构，形成高效率的职责分工和制衡机制，提高执行效率，满足学校国有资产管理和内部决策需要。例如：高校应明确岗位职责，尤其加强不相容岗位分离控制。

（三）完善固定资产管理制度

在新的时期，尤其是在市场经济体制已经比较成熟、网络经济和知识经济飞速发展的形势下，高校面临对外投资增加、后勤社会化等新诸多新情况、新问题，有些规章制度难以适应新形势下的固定资产配置和管理的需要。因此，亟须对学校原有的规章制度重新梳理，进行必要的补充和完善，以适应新时期学校各项事业发展的需要[3]。

在此基础上，高校应当着力建立健全固定资产管理岗位责任制，明确内部相关部门和岗位的职责权限，强化对固定资产的验收、使用、保管和处置等环节的控制。比如，在固定资产采购前，除了对采购计划进行严格审查、充分论证和统筹安排外，还要建立采购监督和招标采购等制度约束机制。通过招标、投标、开标、平标和合同授予等论证过程，使高校资产采购决策更加透明化、规范化，财务监督彻底化，真正起到减低采购成本、防止舞弊，提高资金使用效益的作用；应当定期和不定期检查、评价实物资产管理的薄弱环节，如发现问题，应及时整改。

（四）建立风险评估机制

为保证国有资产管理效率，及时发现潜在问题，高校应充分利用内外部监督相结合的形式，对来自各个方面的潜在风险进行评估，并建立起相应的有效的风险预警体系。在建立风险评估机制时，应充分全面地借鉴科学的计量分析方法，广泛搜集高校日常运行过程中的有效数据，例如：年度财务报表信息、收支预算数据、发展方向与规划等相关财务资料，采用比例分析、数学模型等方法来迅速及时地发现高校存在的潜在风险，并告知高校的管理层。

（五）加强对内部控制的再监督

内部控制是一个过程，要确保执行效果良好，就必须对内部控制进行监督。一方面需要由高校内部审计、监察部门对国有资产管理的各个环节进行监督；另一方面需对国有资产管理存在的问题进行考核反馈，以完善内部控制。对高校固定资产实行有效的管理，完善高校的控制环境，进行全面、有效的风险评估，建立有效的考核体系和信息传导与沟通机制，加强监督，强化控制活动的效率、效果，加强动态控制，应该是我国高校国有资产管理的有效途径。

参考文献：

[1]　毛程连.国有资产管理学[M].北京：复旦大学出版社，2005.

[2]　财政部.事业单位国有资产管理暂行办法[S].2006.

[3]　刘小玲.高等学校国有资产管理存在的问题及对策研究[D].湘潭：湘潭大学硕士学位论文，2008.

[4]　黄雪丽.内部控制在学校国有资产管理当中的重要作用[J].现代经济信息，2010，（24）：13-14.

[5]　何世春.重庆市高校国有资产运营机制的研究[D].重庆：重庆大学硕士学位论文，2009.

[6]　常环.略谈《行政事业单位内部控制规范》（征求意见稿）[J].现代商业，2012，（3）：250-250.

第8篇：有效资产管理范文

关键词：高校 固定资产 会计管理 问题研究

随着时代的进步与社会的发展，高校的财务会计管理体制也在发生着很大的变化。固定资产会计管理作为高校财务管理的重要组成部分，在提升高校财务管理水平与高校资金使用效率等方面发挥着至关重要的促进作用。但在现实生活中，高校固定资产的会计管理存在着一些问题。因此，在新时期加强对高校固定资产会计管理存在问题的研究，将有助于提升高校固定资产的运用效率。

一、购置高校固定资产存在的会计管理问题分析

购置高校固定资产存在的会计管理问题的主要表现是：根据《高等学校会计制度》的相关规定：高等学校在购置固定资产的过程中要严格按照资金的来源途径通过两组对资金来源进行分录反映。在进行款项支付的过程中，要借助专款支出、事业支出、专用基金中的修购基金等一系列科目，贷记银行等金融机构的存款科目。另外要严格按照高等学校固定资产的验收单据，借助固定资产的科目贷记固定基金等科目。这两项规定虽然在很大程度上提升了高等学校的固定资产的会计管理水平，但也存在着一些问题问题。比如说：一是在这两组分录反映的过程中，不能非常明确地将业务的内涵清楚地反映出来；二是运用银行存款的形式购买固定资产，只是将资产进行形式的转换并没有改变其实质，而借助事业支出就会在一定程度上虚增高等学校的费用成本支出，在年度核算的时候又要将该项项目支出纳入到结余分配的账户中，又会在一定程度上虚减高等学校的结余金额，从而在很多程度上违背了财务会计核算中的真实性原则。

在新时期国家已开始逐步地降低对学校购置固定资产的经济支持，学校很多的固定资产购置费用需要自己筹措。在这种背景下，高校要逐步改革传统的资产核算与资产购置模式，取消固定基金这一会计科目，在购置固定资产的过程中直接借记为固定资产等科目。

二、对外投资高校固定资产存在的会计管理问题分析

对外投资高校固定资产存在的会计管理问题的主要表现是：根据《高等学校会计制度》的相关规定高等学校在向其他的组织投资或转出固定资产的时候，要采取正确的措施按照合同或评估方案中所确认的市场价值，将对外投资借记为其他的投资科目，将事业基金贷记为投资基金的科目。另外要严格按照固定资产在账面上所评估的价值，将贷记固定资产等科目，借记固定基金等科目。这种方式虽然可以在很大程度上保持固定基金与固定资产两者之间的对等关系，但在分录关系上显得不太严格紧密。既不能将高等学校对外投资的增加和事业基金与投资基金之间转换关系的联系进行直观明了的反映，同时也在很大程度上造成高等学校的其他资产在对外投资过程中与固定资产在对外投资过程中的会计管理模式的口径出现差距的现象。

因此，对于高校来说要想提升固定资产的会计管理水平，需要采取措施取消学校财务管理中的固定基金的相关科目，从而使得高校的其他资产在对外投资过程中与固定资产在对外投资过程中的会计管理模式的口径可以保持一致。同时要按照合同或评估方案所确认的市场价值，将对外投资借记为其他项目的投资科目，并根据固定资产在账面上的原价贷记固定资产等科目。另外要根据固定资产在账面上的原价将事业基金借记为一般基金等科目，将事业基金贷记为投资基金等科目。

三、计提高校固定资产折旧存在的会计管理问题分析

计提高校固定资产折旧存在的会计管理问题的主要表现是：根据《高等学校会计制度》的相关规定：高校固定资产不进行计提折旧处理，同时要在高校的经营收入与事业收入中按照一定比例抽取固定资产的修购基金，其中设备的购置费与设备的修缮费各占据二分之一，有助于充分保障固定资产的维护与更新。这种模式虽然在一定程度上增强了高校对固定资产的维修与保养力度，但也存在着一些问题。比如说：一是由于高校固定资产不进行计提折旧处理，虽然在一定程度上降低了成本的支出费用，但也导致高校财务会计的记录支出信息出现不完整、失真的问题；二是高校固定资产的净值与原有价值之间的差距随着时间的推进变得越来越大，运用固定资产在账面上的原有价值去反映现有的固定基金，不仅无法反映现有资产的真实能力，而且也在一定程度上虚增了高校净资产的数额；三是高校按照事业收入与经营收入的一定比例提取修购基金，很难维持固定资产的维护与更新所需要的资金数额。

因此，在新时期高校要想提升固定资产的会计管理水平，就需要对本校内的固定资产进行计提折旧处理。首先要在高校固定资产原有价值中将预计的净残值余额扣除，在固定资产预期使用周期内选择科学的折旧手段进行摊销处理。同时要将高校每月需要摊销处理的折旧价值纳入相关支出的管理中，并从高校相关收入中进行补偿。其次是在对固定资产进行计提折旧处理时，要进行经济支出、事业支出以及成本费用等相关科目的借记工作。

四、结语

《高等学校会计制度》的颁布实施对高校固定资产的会计管理制定了一系列的规章制度，为提升高校固定资产使用效率提供了权威性的法律法规保障。但在现实的生活中，由于各种因素的干扰，高校固定资产的会计管理存在着一些问题。因此，在新时期加强对高校固定资产会计管理存在问题的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。

参考文献：

[1]林芍君.高校固定资产会计管理的问题[J].辽宁工程技术大学学报，2009（04）

[2]蒋欣吟.高校固定资产管理中存在的问题及对策[J].湖南人文科技学院学报，2009（03）

[3]林燕.高校国有资产管理初探[J].煤炭技术，2009（08）

第9篇：有效资产管理范文

【关键词】 公共产品; 国有资产; 绩效评价

一、公共产品与国有资产的形成

公共产品是指消费中具有非排斥性和非竞争性的产品,它的效用不可分割。它有三个基本特点,一是效用不可分割性,是指公共产品本身的效用是为整个社会成员所共享,在技术上不可分割成若干部分,分别归个人享有,它具有联合受益和共同消费的特点。二是非排斥性,就是在消费过程中所产生的利益不能为个人独享,要是排斥他人,在技术上做不到成本也很高。三是非竞争性,就是一个人对公共产品的享用,不会排斥他人同时享用,也不会因此减少他人享用的数量和质量。

自然垄断和外部性为国有资产的产生和存在提供了最合理的解释。市场经济条件下,资源配置主要是通过市场来进行的。市场是一种有效的运行机制,但市场的资源配置功能不是万能的,市场机制也具有本身固有的缺陷,即经济学所说的“市场失灵”和“市场缺陷”。尤其是由于自然垄断和外部性的影响,市场在资源配置中的某些方面是缺乏效率的甚至是无效的。正是由于“市场失灵”的影响,在市场经济条件下,在以市场为主要的资源配置方式的同时,也需要财政配置作为弥补市场缺陷的手段,即需要政府的宏观调控。政府的资源配置和宏观调控,主要是通过提供公共产品来进行的,政府要提供公共产品,就需要投入资本,从而形成国有资产。

二、公共产品与国有资产管理的范围

根据公共产品理论,政府应主要承担提供纯公共产品或准公共产品和服务的责任,而将大部分的私人生产和提供交由市场和企业去进行。因此,国有资产管理的范围主要应是对提供公共产品和准公共产品所必需的资产的管理。从政府维护社会公平、有必要对社会财富进行再分配的角度出发,国有资产的管理还应包括一些由国家集中起来用于平均社会收益分配的资产,如养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金等。为了提高国有资产管理的经济效率,政府必须使国有资产通过各种途径逐渐退出竞争性领域,并使之转化为社会公共需要领域中的国有资产增量,最终使国有资产管理体制的重心放在对满足社会公共需要所必需的国有资产管理上。国有资产专门管理机构的绝大部分工作职责不再是对盈利性国有企业的管理,而应转为对非盈利性的国有资产的管理。

三、公共产品与公共领域中国有资产管理的绩效评价

在现实的国有资产中,有相当一部分是为了满足社会的公共需要而存在的,这部分资产既包括诸如国家用于提供司法、行政、国防、环境保护等纯公共品所必需的资产,也可能包括诸如公园、道路等准公共品所需的资产。毫无疑问,管理好这些国有资产并使之发挥最大的效用,理应是国有资产管理的题中之意。那么,应该如何确立一个基本的体系,对这些资产管理的绩效进行有效的考核呢?公共产品理论在此给出了基本的原则。

(一)纯公共品领域中的国有资产管理绩效评价

对于纯公共品领域提供中所必需的国有资产管理的绩效评价,公共产品理论给出了一个原则性的判别标准,也就是当公共品提供的边际成本等于边际效益时,公共品的提供达到了最理想的状态。在现实中,对于该类国有资产管理的绩效评价应遵循这一原理是毫无疑问的,但在实际操作中如何对成本和收益进行确认,并给出评价,这也是国有资产管理绩效评价的难点所在。

1.从收益确定和评价的角度来看,公共项目资产管理收益的确定比之于一般企业资产管理收益的确定要困难得多,因为一般企业的收益都是可以货币计量的,而公共项目因为其固有的收费的困难性,尽管其社会经济效益可观,但却很难以货币价格进行量化。为了克服这一问题,我们可以将公共项目的收益通过某种类比的方法转换成可以货币计量的收益。比如对于绿化造林的收益,可以通过一定的统计处理,计算由于绿化造林引起的农业环境改善从而农作物增产的收益以及空气质量改善导致的呼吸疾病减少而节约的医疗费用等等。这些计算尽管不可能是非常完整的,但无疑有助于我们更好地了解国有资产管理的真实收益。

2.从成本确定和评价的角度看,公共领域中国有资产管理绩效评价的困难主要在于对事后成本大小的评价要远困难于对企业成本的评价,因为企业处于一个与其他企业相竞争、相比较的环境中,而它的收益又是明确的,这样,当发生长期收益不抵成本的情况,或成本收益大幅度高于同行业其他企业水平时,就可以比较明确地判定该企业的成本管理是不理想的。而从客观上来讲,即使不作主观的评判,在激烈的市场竞争环境中,那些成本管理不利的企业也将会遭到市场的淘汰,即市场将会自动地对企业资产管理的绩效作出评价。

(二)准公共品领域中的国有资产管理绩效评价

准公共品是指那些具有不完全的非竞争性和非排斥性的物品和服务。正是因为不完全的非排斥性和非竞争性,所以准公共品的提供既可能采取政府的方式来进行,也可能采取市场的方式来进行。在考察准公共品领域中国有资产管理绩效时,首要的问题是将公共提供与市场提供作一比较,只有当确信公共提供的效率较高时,国有资产管理活动才应介入这一领域,否则应尽可能地不介入。根据公共产品理论,在具体的实践中,究竟是采取公共提供为好还是市场提供为好,取决于这两种方法各自产生的净收益的对比。

需要强调的是,公共产品理论在准公共品提供上的原则标准,显然不能把收费的多少作为评价国有资产管理好坏的标准,固然收费可以使消费者在消费准公共品时客观地衡量其自身的效益和成本,从而避免过度消费造成的浪费,而且还有助于减轻税收的负担和税收引起的效率损失,但是过高的收费标准同样将导致效率的极大损失,特别是在某些行政垄断的场合,不受控制地乱收费将会给经济带来极大的损害。因此,我们决不能认为收费越多,国有资产管理的绩效就越好。

【参考文献】