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《师说》将老师定义为:师者,所以传道授业解惑也。在百度百科中也对老师进行了基本的定义,指的是尊称那些传授文化、技术和育人的人,当然也泛指在某些方面值得学习的人。作为老师首先要给学生就是树立一个好的榜样,然后尽自己的能力去传授给学生知识。老师在孩子们的心中是“至高无上”的,他们天生就带有被人尊敬的光环。所以,老师一定要明白自己的责任所在,将最美好的东西传递给学生。
二、幼儿教师的职业特殊性
幼儿教师和一般的老师还不一样,他们面对的是一群“空白”的小孩,他们需要给孩子的不仅仅是单纯的知识,而是如何去接受和理解这些简单的生活常识。幼儿教师不仅仅是知识的传递者,更是孩子们和这个世界的一座桥梁,孩子们通过幼儿教师去看这个世界。所以,老师的这个角色是非常重要的,可以让世界更加美好,可以培养学生优秀的性格,为他们的成长奠定更加坚实的基础。幼儿教师就像是春天的第一缕阳光,能够温暖孩子的内心,让他们爱上这个世界。
三、幼儿教师的“年轻活力”
在以前的理解中,“老师”一词指的是年老资深的,但是幼儿教师却很不相同。因为小孩子们有很大的活力,他们几乎是不“受控制”的,所以要求老师也要具备同样的“体力”,这样才能够关注这群“小恶魔”。所以,幼儿教师多是一些具备活力的年轻老师,他们在精力这个方面更有利于成为合格的老师。“年轻活力”的老师可以和小孩子们一起做游戏,可以哄他们开心,可以带他们出去玩,关键是能够更快地接受一些新鲜事物,更容易创新自己的教学方法。但是这些“年轻活力”同样也存在着弊端,对教育的经验比较少,耐心少、责任感不够等。所以,年轻活力的老师更应当具备责任感,用责任感去约束自己,克制自己的脾气,更好地、更加耐心和恰当地和孩子们交流。幼儿教师一定要摆正自己的“人生信条”,切实做好榜样,引导孩子们看到一个更加美好的世界。
四、成为好老师的标准
如何成为一个好老师,是老师们从踏入这个行业一直到退休都在考虑的问题。其实成为老师最重要的就是责任感,如果有责任感,即使教学不好也不会“误人子弟”。但是如果没有责任感,那么可能会对学生的一生都有不好的影响。有人说,医生是一个“性命攸关”的职业,但是老师何尝不是,它是和人一生的经历都息息相关的。要想成为一个好老师,有如下标准:具备教书育人的责任感;有充分的耐心和爱心;能够使课堂变得更加有趣;可以成为孩子们的朋友;能够帮助学生学习到更多的知识。
五、如何成为一个好老师
好老师有标准,那么如何成为好老师仅仅遵守这些准则是不够的。因为成为一个好老师是一个动态的过程,是受很多因素影响的。所以成为一个好老师,首先要将好老师的标准记在心里,然后根据自己班级的实际情况,去灵活改变教学方法。还有,就是随时关注学生的动态,不断学习新的育人方式,创新自己的教学之道。从幼儿教师的角度来讲,好的老师也许更能够得到孩子们的喜爱,能够通过平等的交流去和学生做朋友,可以一起玩耍,一起学习。幼儿的内心非常的“脆弱”,他们很容易就会受到影响,老师的一些话或行为可能就会改变他们的人生轨迹。因此,老师要给学生的不仅仅是一个丰富的知识世界,更是正确的世界观。
六、收获幸福的职业成就感
相信每个幼儿教师都见过孩子们的微笑,那是世界上最美好的东西。作为一名幼儿教师,可能幼儿的笑脸和天真的话语就能够消除一天的疲劳。孩子们就像天使一样,他们的内心纯洁无杂质,他们对世界的理解又是非常的简单。特别是他们的想象力,就像是脱了线的风筝,在天空中任意飞翔。我曾经问过自己,作为幼儿教师,我最大的职业成就感是什么,不是每个月的工资,也不是家长对我的肯定。我更喜欢听孩子们说,老师我喜欢您。这么简单的几个字,就能够让我洋溢着幸福感,仿佛孩子们的吵闹声不再烦人,他们的不懂事也不再是累赘,这些小天使就像上天的礼物那样,让人惊喜。
知识管理是识别组织中的知识资产、并充分发挥知识资产的杠杆作用,来帮助企业获取竞争优势的过程。毫无疑问,我们已经生活在知识经济和知识管理的环境当中。
1.1知识管理是信息化的必然过程
企业信息化工作在经历了多年的发展后,现在迎来了一个爆炸性的变革时代,信息化不再满足于查询、检索、传播等手段,人们对积累的大量的数据和成果带来了新的需求:?如何把大量的成果和知识集成起来??如何提高知识的利用率??如何把隐性知识成果归纳提炼??如何建立成果知识之间的关联关系??如何把成果知识转化为推动企业发展的力量?只有将这些杂乱无章的数据,转换为信息和知识,才能帮助我们做出合理的决策。可见知识是从数据到智慧划分为不同层次的。根据DIKW模型,知识是数据信息化的必然过程。因此,知识管理则是对数据管理和信息管理的扩展和延伸,通过对知识的捕获和共享,是实现将知识转化成创造力的重要过程,其目的是在整个管理过程中将最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人,以便能够利用这些知识做出最恰当的决策。
1.2知识管理的基本方法
在企业知识管理的流程里,怎样存储、寻找、共享和创新知识是知识管理工作的重点,与此相对应,形成了知识管理的三种基本方法:即知识库、知识地图和知识社区。
1)知识库
知识库是结构化、易操作、易利用、全面有组织的知识集合,是针对某领域问题求解的需要,采用某种知识表示方式在计算机存储器中存储、组织、管理和使用的互相联系的知识集合。这些知识包括与领域相关的理论知识、事实数据,由专家经验得到的启发式知识,如某领域内有关的定义、定理和运算法则以及常识性知识等。知识表示是指知识的符号化,它包含两层含义:用给定的知识结构,按一定的原则,组织表示知识;解释所表示知识的意义。就其形式而言,知识表示就是用来组织求解某问题的一组描述约定。常见的知识表示方法有:直接表示、逻辑表示、产生式规则表示、语义网络表示、框架表示、脚本方法、过程表示、组合型知识表示方法、面向对象表示方法等。
2)知识地图
知识地图是一种有效的知识管理工具,它起源于地理上的地图,它描述了企业中知识的分布情况,是用于定位知识的知识管理设施,能将散落的知识整合起来并对其进行有效地管理与维护从而方便人们存取、分享、再利用这些知识。简而言之,知识地图就是让人们清楚地知道他们处在知识海洋的什么位置,从而指引他们找到自己所需要的知识,知识地图是一种高效准确地获取知识的有效办法。知识地图的呈现方式一般有一下几种:
(1)资源分布图是知识地图的雏形,它侧重于对信息资源与各相关部门或人员关系的揭示,尚未揭示各信息资源款目之间的关系,且多依靠手工来建设和完成;
(2)阶层式、分类式、语义网式等呈现方式适用于概念型与职称型的知识地图;
(3)企业流程图、认知流程图、推论引擎、流程图等主要适应流程型的知识地图;
(4)网页形式的知识地图,显示了人员专长以及单位信息、社会网络信息、关系路径等信息。在油田企业中,知识地图可以帮助企业员工快速定位其所想要知识,从而提高企业员工的工作效率,增强石油企业的竞争力。
3)知识社区
知识社区是人们分享,交流知识的平台,知识只有在动态的传播中才能展现出它的价值。人们只有在分享和交流知识的前提下,才能通过创新,产生新的知识,从而推动企业的发展。而知识社区则为人们提供了分享、交流知识的平台。目前得到广泛认可的知识共享交流平台主要包括Blog、BBS、WIKI等。Blog是一个简易便捷地自己的心得、关注个性化问题的展示与交流的综合性平台。一般的Blog站点都会有一个主题,这个主旨往往都是很松散的,而且一般不会去刻意地控制内容的相关性,强调个性化,适合个人的知识管理和言论表达。BBS以话题为主线组织版面,表现方式是注册用户在相应的版中发帖,跟帖,强调互动,没有上下文的概念,书写比较随意,并不需要参与者思考出发点,无关信息较多。Wiki则是一种在网上开放、可供多人协同创作的超文本系统,每个人都可以发表自己的意见或者对共同的主题进行扩展或者探讨强调协作、客观和中立,适合社区的知识管理与知识积累。由于WiKi平台与生俱来的特点,将WiKi平台引入到石油企业的知识管理系统中来可以更好的帮助石油企业员工分享、交流个人知识从而加快企业知识的更新再创造。
2石油企业知识管理系统的构建
2.1石油企业主要的知识来源
企业在发展过程中每天都积累了大量的知识,而这些知识的来源是多种多样的,在石油企业某油田调研中发现,主要的知识来源主要有以下几个方面:
(1)文档化的企业知识
文档作为石油企业知识的主要保存形式,其不仅支持微软office办公软件的doc、xls、ppt、xlsx、docx、pptx等格式,还支持wps、pdf、pot、html、ini、txt等常见的文件格式。文档管理主要解决了每天产生的大量文档包括纸质文档、电子文档及电子文档的各种不同版本高效地管理起来,保管、分类和搜索,为不同工作岗位的不同人员提供工作所需的相关文档,提高企业整体运作效率。而利用文档的知识管理,目的要找到数据之间的联系,必须要发现数据的属性和特征,才能对数据进行优化方便系统运用。该油田已经开发建成了大量的文档管理系统,比如:“中国石化地质资料管理信息门户”、“胜利油田文献管理系统”、“信息项目管理系统”、“勘探开发新井设计管理系统”等,在知识管理系统中我们将提供与已有文档系统的接口,将文档管理系统的内容直接引入知识管理系统中。
(2)企业适用的外部文件企业适用的外部文件包括和企业经营活动密切相关的现行的国家法律法规、行业标准等。
(3)知识片段
在生产中存在的一些有价值,但目前还无系统化、完整化的信息都属知识片段的范畴。如对某一问题的讨论和评价、日常工作经验、生产经验等对企业有帮助的信息。
(4)专家技能
油田中的每一位专家(员工)所掌握的工作技能,是构成企业知识库最为关键的部分。必须说明的是,知识管理只有与企业核心业务紧密相连,才能体现其巨大的价值。这具体表现在企业知识库中必须包含来自企业核心业务系统如ERP、SCM、CRM中的数据。
2.2石油企业知识管理系统框架
知识管理系统是指知识管理的实施平台,它是综合利用管理科学、信息技术、认知科学、AI等领域的理论和方法,通过对组织知识的组织、存储、传递、共享和应用,促进知识学习和创新,从而提高组织绩效、获取竞争力优势的一种系统。根据油田企业知识来源的种类和对知识管理系统的需求。由此架构可知,油田知识管理系统的实现主要包括以下几个方面:知识库的建立;知识获取和表示的建模;知识门户等。
2.3知识库的建立
知识库作为知识管理的核心,它存储着企业中所有的知识,是整个企业的核心所在。知识库不仅要易于建立,更要方便知识的集成、关联和用户的检索。在企业知识库中,文档知识占有相当大的比重,而现有的企业文档管理系统,还不具备以上知识库的特性,只是将文档作为一个成果,然后建立文档的各个不同属性,将文档对应的作者、业务、对象、时间等属性存储起来,然后根据这些属性建立文档之间联系。这种方式没有深入文档的内容,对文档本身的知识未能获取,把文档还当着一个整体看待,未能彻底把文档知识管理起来。我们实现的文档知识库的管理是将文档内容中的知识提取出来,发现数据的属性和特征,然后建立知识与知识之间的联系,只有这样才能真正发挥知识库的作用,使整个知识管理系统在企业的发展中起到推动作用。
1)知识的表示和获取
要实现知识的获取,必须解决知识的表达问题。在信息检索和自然语言处理等领域,人们提出了布尔模型、向量空间模型、概率检索模型、N元语法模型等多种文本的表示模型,但对于自动知识获取、知识关联关系的挖掘和检索等还是存在困难。针对胜利油田实际情况,我们提出了一种基于概念代数的知识表示模型来建立知识库。OAR(Object-Attribute-Relation)模型是基于人类认知心理学的知识表达模型。大脑认知和信息存储的是事物+联系,OAR模型可以用于:学习、理解和推理等认知机制和心理过程(支持知识的静、动态)。用这种概念代数的表示方法我们可以很方便地把油田相关文档中内容的知识通过计算机处理后自动表示出来,并且发现知识之间的各种复杂关联和联系,更加准确、精确地对知识进行管理、交流和获取。
2)文档知识库的建立
现有的文档管理系统是知识管理的重要也是主要的知识来源,因此,开发方便的接口,定义相应的标准规则和模版,便于从已有系统自动获取所要数据,然后对这些数据提取出其中的知识,按照概念代数的知识表示方法将这些知识关联表示起来。胜利油田知识管理系统文档知识库将包含知识管理的主要内容:
(1)文档知识的属性信息
?文档专家的属性,说明拥有该知识的油田专家?文档的对象属性,该文档涉及是那个地质、物探或构造、井对象?文档业务属性,说明文档属于什么业务活动?其它信息属性,时间、地点等
(2)各属性的主要内容
?专家属性:基本信息及附属信息?对象属性:油田、构造、井等基本信息?业务属性:针对物探业务,进行标准业务域的划分?成果模型:每一类成果的业务属性,以成果为主,建立成果与人、对象、业务活动的关系。
(3)文档经知识处理后的表示
一般来说,用概念代数表示的知识是概念与概念之间的联系,是知识空间三元组(知识、属性、关系)。文档知识库将负责这些知识、属性和关系的存储和管理。
2.4知识门户的建立
1)知识地图的建立和检索
我们在油田知识管理系统中知识的表示采用了概念代数的方法,以概念之间的连接作为知识的关联的表示形式,因此在知识地图展示时,我们充分利用知识库中的这种联系,将知识地图的实现采用语义网方式展现。这种方式也十分符合人们自然地按照连接查找所需要东西的习惯。
2)知识社区的建立
知识社区可以方便企业员工及时的共享、交流知识从而可以加快知识的更新速度,进而提高企业的创新能力。MediaWiki平台从功能上提供了一种多人协作的写作工具,广义来说是一种软体能作为网路共笔,供用户自行编辑,并最终集合成完整的资料库。狭义来说是能达成维基百科样式的站点。在油田知识管理系统中,我们采用了MediaWiki平台,构建了一个知识的共享、交流、获取和知识创新的环境。在知识社区中,油田专家和员工可以有多人协同维护和访问,每个人都可以发表自己的意见,或者对共同关心的知识和主题进行扩展或者探讨,成为作为一种方便的新型的供企业内部群体用户交流、协作和共享知识的知识管理工具。
3结语
虽无大功大喜而标,一路走来,时至今日,除心存感激之余,夫复何求?
首先谨以最诚挚的敬意感谢我的导师欧阳自远院士,是他以大家的气度、深邃的思维、广阔的视野造就了我能纵享中国科学院和上海交通大学强强之间的资源。
最要感谢的是我的导师上官文峰教授,研究从选题立题、实验设计到具体实验、结果分析直至文章撰写和论文的修改都凝结了导师的心血和智慧结晶。上官文峰教授是一位良师益友,他严谨的治学态度、渊博的知识、创新的思维和高尚的人格给我留下了深刻的印象,并将使我受益终身。
感谢中科院地化所王世杰研究员给予到上海交通大学从事博士论文工作的理解和支持,感谢地化所教育处王宁研究员、帅世文副处长、夏红梅老师、张老师给予的协助、关心和支持;感谢贵州大学化生学院的领导给予的关心和支持,感谢我硕士导师曾祥钦教授、陶文亮副教授给予的一贯关切和关怀。
感谢上海交通大学燃烧与环境技术中心的袁坚副教授在论文工作中给予的大量帮助和有益讨论。感谢施建伟高级工程师,陈铭夏老师。感谢课题组的所有的兄弟姐妹们,他们是:胡海博士生、肖文浚博士生、许士洪博士生、刘恢博士生、王仲鹏博士生、蒋丽博士生、曹玲霖博士生、张海蓉博士生、张志翔博士生,马晓东博士生、李东红硕士生、林彦硕士生、冯清鹏硕士生、凌基薇硕士生,祝福他们科研有果,早日完成学业。
感谢我的室友齐守良博士生,三年同室的和谐和友好!感谢在上海工作的东哥(杨东),肥哥(杨露海)给以我兄长般的关爱和照顾。感谢所有关注我、关心我的朋友。
感谢我的奶奶、父亲、继母、姐姐、弟,是亲情给予了我最大的感情支撑,感谢关心我,关怀我的所有亲人!
谁言寸草心,报得三春晖!
诚惶诚恐之际,聊以自编此联自勉!
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1、封面。论文封面用A3纸并统一格式,论文装订好后像书一样用封面粘贴好。(班级统一打印、装订)
2、标题。论文题目应该既能概括整个论文的中心内容,又能引人注目。论文题目不要超过35个汉字。
3、摘要。摘要500字左右,一般包括:从事这项研究的目的和重要性,学术界对这些问题的研究现状及自己的前期研究成果,本文研究的结构、主要内容、重要观点等。摘要重点突出论文的新见解。
4、目录。目录要有页码,正文要重新编码。
5、正文。正文是毕业论文的主题,一般包括:前言、论证部分(包括理论推理和实证分析)、讨论和结论。正文内容应语句精炼通顺,条理清楚,文字、图表清晰整齐。前言部分主要论述论文的立项依据、国内外研究现状及主要研究内容,包括研究思路、技术路线等(摘要部分已撰写的内容,在前言中应注意避免重复)。结论部分着重总结出论文的创新点或新见解及研究展望。正文层次要清楚,标题要简明扼要。
6、注释。注释采用文后注,文中引用的观点必须注明出处,并按在论文中出现的先后顺序进行排列。具体所列内容如下:
学术著作:[序号]著者.书名[M].出版单位,出版时间.
学术期刊:[序号]著者.篇名.刊名[J](外文刊名可按标准缩写),出版时间(期刊号).
报纸:[序号]著者.篇名[N].报纸名,出版日期(XXXX-XX-XX).
电子资料:[序号]著者.文献题名.电子文献类型标示/载体类型标示,文献网址或出处,更新引用日期.
7、参考文献。列出在撰写毕业论文过程中查阅的重要著作。所列内容按下列要求排列:[序号]著者.书名[M].出版单位,出版时间.
8、致谢。致谢中主要感谢导师和对论文工作有直接贡献或帮助的人士和单位。致谢语言应谦虚诚恳,实事求是。
(二)、论文排版规范
题目:小二黑体,居中
摘要:标题三宋加粗,上空1行,下空1.5行,内容四宋
正文:内容四宋(注释、参考文献为五号宋体),A4纸张(21×29.7cm),行距25磅,双面印,论文页码标示在页面下(居中)。
一级标题:小三宋加粗,上空1行,下空1.5行,左空两格
二级标题:四黑,上空0.5行,下空0.5行,左空两格
三级标题:四宋加粗,左空两格
三、页面设置
上:3.3
下:2.7
左:3.2
右:3.2
人事管理是国有企业改革中的重要一环,文章结合自身的工作实践,对当前国有企业人事管理上的问题进行了探讨,认为只有转变观念、结合自身情况完善分配制度、考核制度,健全人事管理系统才能改变这些弊端。
关键词:
国有企业;人事管理;人力资源
目前,我国国有企业还没有完全从旧的人事管理体制中摆脱出来,人事管理与企业发展战略之间依旧处于脱节状态。国有企业人事管理的自主性在市场经济体制下有了明显的提升,但依旧受到旧体制下工作思路与方法的影响。
1国有企业组织人事管理问题
1.1人事管理观念与时代不符
目前,国有企业大多采取的是集团化的运作方式,在制定企业未来的发展战略时,跨度太大,各分公司贯彻实施后系统性与连贯性遭到了断裂,这说明企业在人事管理上面要有前瞻性。国有企业人事管理在企业的招聘、调配、晋升上发挥了很大的优势,但主要是为员工发工资而设置的,没有将企业的发展战略作为服务的前提。因而,国有企业人事管理的观念要与企业发展战略结合起来,快速实现员工自我价值与企业之间的价值教化,促使人事管理发挥直接的导向作用,将人事管理上升到时代战略目标上来。
1.2人力资源结构配置不合理
国有企业组织拥有国家与社会的大部分资源,凭借这得天独厚的条件,企业对招募研究型的高端性人才十分青睐,长此以往致使企业基础的操作性人才严重不足,最终导致人力资源结构的不合理。若高端研究成员对企业的生产不适用,忽略高成本的引进费用,生产力不能及时转化必然导致企业资源的白白浪费。国有企业组织的人事管理重心应该倾向于企业所需,形成岗位序列、人才梯队、职位选拔上的合理机制,才能从根本上避免企业研究能力于技能人才流失的现象。
1.3分配制度不合理
在分配制度上,国有企业还存在着很严重的大锅饭模式,虽然后期受到市场经济体制的影响,但一直没有新的突破。企业员工的工资收入与企业的经济效益之间没有任何的关联,企业的业绩无论如何,员工的实际收入并没有太大的差别。长此以往员工的积极性会被大大挫减,一味跟风混饭吃。
1.4人事管理系统的不健全
国有企业的人事管理体系亟待建立,许多人事管理功能还有待开发。人事管理想发挥自己的效能,必须使整个企业的各个部门能够相互协调一致,但事实上恰恰相反,企业的分离改革会造成企业整体系统的破坏。比如有的国有企业试图通过对技术人员与操作人员的分开培训达到其管理的目的,但最终只是对职能进行了重组,部分的传统职责依旧。
2国有企业组织人事管理对策研究
2.1转变观念,完善人才竞争机制
企业的文化建设对于企业的发展来说是至关重要的,它是企业在长期的发展过程中所形成的一种独有的价值体系,是企业持续发展的精神动力。国有企业的历史悠久,传统文化应该尊重,企业管理者应该寻求传统文化与现代文化的结合点,借助人力资源管理的理念对员工进行潜移默化的熏陶,培养员工的工作态度,增强其归属感。国有企业的招聘要建立科学合理的机制,避免的现象,为人才招聘提供一个公平的平台,寻找真正适合企业岗位,有能力的企业员工。对于现有的员工要多给他们一些学习培训的机会,提高其工作效率与专业能力,真正适应不断发展中的国有企业的工作。国有企业的人事管理要以人的理念为根本,调动全员参与的积极性,只有企业人才队伍素质整体全面上升,才能在未来的企业竞争中找到一席之地。
2.2因地制宜,规划人力资源系统
人事管理是企业的一项基本管理职能,其中人是最为核心的要素,其管理内容自然是动态的管理形式,这就需要重视人力资源的主动规划。企业人事的管理者参与人力资源管理制度的规定,同样也是被管理的对象。因地制宜,换句话说就是因企制企。对于西方发达国家的人力资源管理经验不应该一味的照搬照抄,要充分认识到我们国家与发达国家之间的国情不一样,即便是国内,也不应该一刀切,要考虑到每个地区的经济发展水平,同一个地区还要根据企业内部的具体情况。如保定地区的国有企业都是国资企业,但有的属于机械部门、有的属于航天部门、有的则属于兵器装备部门,不同的部门有不同的管理方式。因而,在人事管理上企业都是各自制定各自的管理模式。
2.3完善分配机制、考核机制
完善公平的分配机制,是要将隐形的收入货币化,以效率优先,兼顾公平为方向,从分配制度上来调动广大员工的积极性。完善考核机制,就是要减少考核分配中的认为因素。国有企业应当重视考评的地位,对全体员工进行全面考评,根据考评的结果,对相关人员进行奖惩、培训、惩罚、调整或是辞退。只有这样,才能提高员工的素质与技能,从而完善国有企业人事管理制度体系。建立绩效评估体系中考核指标的量化是十分难操作的,企业要依据员工的实际工作情况,结合公司的发展状态,对每个员工的工作质量进行科学判断。效率为先、兼顾公平是企业积极倡导的分配理念,但企业的考核指标在实行起来时公平只是相对的,效率优先不可能将公平完全弃之一边,要开发多种意见反馈渠道,使每位员工的合理化建议都能够得到反馈。
2.4建立现代化的人事管理系统
国有企业的人事管理制度的建立需要现代人事管理系统的支持,现代化的人事管理是未来人事管理的方向与策略,也是国有企业改革中的重要环节。现代化的人事管理系统,就是现代化的人事管理制度取代旧的人事管理制度,从而为企业的发展注入新鲜的血液。企业的领导要尝试用新的眼光看待人事管理工作,将人力资源的政策落实到具体的环节中去,循序渐进,让现代人力资源管理制度给全体员工带来切实的惠利,逐渐摆脱陈旧的人事管理制度,最终实现现代化人事管理制度的成功转型。国有企业现代化人事管理系统的建立对于企业未来发展的重要性是不言而喻的。先进的人事管理制度能够促进企业经济的平稳增长,是企业人事改革中的必然选择。
3总结
科学合理的人事管理制度能够为企业带来源源不断的人才支持,从而达到物尽其用、各司其职的良好局面,从而为企业未来战略目标的实现提供重要支撑与保障。
作者:赵君 单位:阳泉煤业(集团)有限责任公司房地产管理中心
参考文献:
[1]姜嫄.谈国有企业人力资源管理存在的问题及解决对策[J].科技致富向导,2012,(4).
1.有利于提高教师对职业道德的认识
幼教管理者要不断加强对幼儿教师的思想教育,让他们树立正确的世界观、人生观与价值观。强化幼儿教师对《教师法》《未成年人保护法》《教师职业道德规范》的学习,有利于提高教师对职业道德的认识。认真开展师德教育,有利于提高教师队伍的道德水平,促进幼儿教育事业的发展。
2.有利于教师树立责任意识,提高自身道德修养
广大幼儿教师活跃在教学的第一线,与幼儿直接接触。加强教师的职业道德建设,能帮助教师形成神圣的责任感,提高对幼儿的责任意识,培养教师勤勤恳恳为教育事业耕耘的精神,促使教师形成高尚的人格,成为社会主义精神文明建设的楷模,有利于教师继承和发扬人民教师的优秀美德和光荣传统。
二、加强幼儿教师职业道德建设的措施
1.加强对幼儿教师的道德修养自觉性教育
要提升广大幼儿教师的道德修养,提高修养的自觉性是关键。教师的品行和精神境界能体现职业道德,职业道德规定了教师应该采取什么样的态度对待学生和处理问题。首先要让教师深刻认识到提高道德修养的必要性,让教师明确自己的工作意义,进而增强社会责任感和事业心,从而自觉地把提高道德修养变成自我需要。其次,要让教师树立正确的人生观与价值观。组织教师学习教育家和优秀教师的先进事迹,让教师在自己心中树立崇高的师德榜样,树立全心全意为人民服务的思想,从而自觉提高自身的师德境界,自觉加强道德修养。最后,要及时消除各种错误思想对教师的影响。如有人认为广大教师做好自身工作的当务之急是提高业务水平,而师德修养无关紧要,把提高业务水平和加强师德修养对立起来。这些思想会影响教师加强道德修养的自觉性,因此管理者要及时地发现问题并扭转局面。
2.坚持职业道德修养的长期性教育
道德品质的培养不是一蹴而就的,需要一个长期积累的过程。首先,幼儿园要根据自身的情况制定幼儿教师职业道德规范,做到有规可依,有章可循,从各方面对教师进行管理。其次,根据思想道德教育渐进性、反复性的特点,教师的职业道德建设工作要常抓不不懈。例如:某幼儿园存在教师向家长索要礼物的不良现象,严重影响了幼儿园的声誉,幼儿园通过对教师进行调查和职业道德教育后,有针对性地制定了相应的规章制度,并对教师进行严格监督,经过一段时间的努力,这种现象不再发生。最后,要注重对教师日常生活进行管理。幼儿教师每天面对的是一群天真的幼儿,幼儿教师的一举一动都对幼儿有很强的示范作用,幼儿教师在生活中对幼儿的态度直接影响其道德品质的形成和发展,这种影响是潜在的、无形的、深刻的。因此,在日常生活中加强教师的职业道德建设十分必要。
3.加强对幼儿教师的心理健康教育
幼儿教师基于一定的心理基础形成自身的职业道德观念,心理健康是幼儿教师具备良好职业道德的前提条件。因此,要加强幼儿教师的心理健康教育。幼儿园可以聘请心理健康教育专家定期地对全体教师进行培训,让教师掌握好自我心理调适的方法,能够正确地评价自我、认识自我、接纳自我,强化对幼儿教师职业的认同感;让教师学会控制自己的情绪,保持良好的心态,建立良好的人际关系。教师要主动地增强自我心理免疫,提高心理素质,及时解决各种心理问题,形成健康的人格,以适应幼儿教育工作的要求。
4.加强对幼儿教师的人文素质教育
人文素质包括知识、能力、情感、意志等多方面的素质,将这些素质内化为人的品格、气质、修养,成为人相对稳定的内在品质是人文素质教育的目的。人文素质教育对提升人的内在道德修养具有重要作用。幼儿园要通过对教师进行人文素质教育,将教师塑造成拥有健全完美人格,追求真善美,具有社会责任感的人。开展人文素质教育内容不能太空,要贴近实际,贴近生活,要能真正触动幼儿教师的内心,使得他们得到启示,从而最终形关怀的教育理念。
三、结语
改革开放以来,我国社会经济飞速发展,社会阶层分化日渐明显。中国社会科学院“当代中国社会阶层研究”课题组以职业分类为基础,以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准,将当代中国社会阶层结构的基本形态划分为五个等级:一是社会上层。包括最高层领导干部、大企业经理人员、大私营企业主、高等级的学者专家等。二是社会中上层。包括中低层领导干部、大企业中层管理人员、中小企业经理人员、中高级专业技术人员及中等企业主。三是社会中层。包括初级专业技术人员、小企业主、办事人员、个体工商户。四是中下层。包括个体体力劳动者、一般商业服务业人员、工人、农民。五是生活处于贫困状态并缺乏就业保障的工人、农民和无业、失业、半失业的人群。其中,上层、中上层人士占总人口的比例不足10%,中层占总人口的比例为15%-20%,余下部分为中下层及底层,占70%-75%。根据各阶层对幼儿教育不同的需求倾向,当前我国学前教育需求结构大致可以分为三个层次:10%的最优质的学前教育服务,15%—20%的良好学前教育服务,70%-75%的基准化的学前教育服务。现实困境是,2000年后,我国幼儿园供给总量下滑,不同性质幼儿园的比例也发展了变化。例如,2000年我国的幼儿园结构中,集体办园约占46%,教育部门办园占20%,其他部门办园9%,民办园约占25%。而到2010年,情况则完全改变了,民办园成为幼儿园的主体部分,占比约为68%,教育部门办园19%,集体办园仅为10%,其他部门办园3%。与此相对应的是,当前我国社会中下层和底层人民对基准化的学前教育需求大致占学前教育需求总量的70%-75%,而收费相对低、并且质量有保障的公办园、集体办园仅占幼儿园总量的30%左右,并且绝大部分的公办园、集体办园的首要招生对象为公务员、机关单位工作人员的子女,提供给普通民众子女的名额非常少。另一方面,尽管当前我国民办园已经占据幼儿园总量的65%以上,成为学前教育供给的事实主体,但与公办园、集体办园相比,在同等保教质量下,民办园的价格往往更高,或者是游离于保教质量标准之外的低质低价。在我国质优价廉的公办园尚属稀缺资源,“僧多粥少”难免会引发家长的激烈竞争。从这个意义上说,幼儿园除了供给短缺之外,“入园难”还是一种供给结构和需求结构不匹配的结构性矛盾。与此同时,幼儿教师的供求关系仍存在结构性失衡现象,主要表现为层次性失衡和区域性失衡。
1.层次性失衡。伴随着九年义务教育的基本普及,师资数量供需矛盾发生了新的变化。尤其随着我国人口控制政策的有效实施,小学适龄人口开始减少并逐渐向初中推移,高中学历人口逐渐增加,使我国当前的教师供给关系由总量紧缺向层次性失衡转变。从目前的师生比来看,小学教师总量过剩,初中教师呈过剩趋势,高质量的幼儿和高中教师严重欠缺。
2.区域性失衡。对于广大农村和经济欠发达地区来说,幼儿教师依然严重缺乏。学前教育师资队伍素质不高与当地缺少培养学前教育师资的高等院校有关。以浙江省丽水市为例,丽水市为经济发达省份中的欠发达县域,只有两所大专院校――丽水学院和丽水职业技术学院,2009年前均没有学前教育本科专业毕业生。唯一一所开设五年一贯制大专学历层次教育的学校是由原省级示范性中等师范学校改制后的丽水中等专业学校,该校学前教育专业建设虽然有20年的历史,但受学校性质和办学层次的制约,只能以挂靠其他高校办学的形式来求得生存和发展,专业发展相当缓慢;其次是该市部分县(区)的中等职业技术学校都开设了三年制学前教育,专业发展无序,师资力量薄弱,生源底子差,层次低,因而高学历幼儿教师的匮乏成为制约丽水市学前教育发展的瓶颈。作为经济大省,浙江早在2005年就实行二级师范体系办学制度。当时只有浙江师范大学、宁波大学、温州大学等高校开设学前教育本科专业,且招生面前全国,数量有限。相当一部分生源在毕业后继续读研,或者进入研究机构,经济欠发达的县域一级幼儿园几乎没有学前教育本科生前来就职。多样化的学前教育需求与师资供给的矛盾在浙江省显得十分突出,县域乡镇幼儿园中相当一部分教师是从富余的小学教师转行过来,同时还招收了大量的普通中职校学前教育专业毕业生。以丽水市为例,该市唯一的全日制本科院校——丽水学院从2009年开始面向全国招收学前教育本科生,招生规模为2个班级80余人,大部分毕业生回到户籍所在地,或者流失到杭嘉湖等经济发达地区。根据丽水市教育局部分统计,2013年全市幼儿教师上岗持证率仅为47.8%。大量的乡镇民办幼儿园由于教师工资待遇低,各类社会保险没有按照规定执行,队伍不稳定,流动性很大。浙西南地区乡镇幼儿入托难、入园难情况在相当长的一段时间内成为当地政府难以解决的问题。
二、多措并举全面提高幼教师资水平
基于上述事实,从社会公平和国家干预社会发展的角度考虑,普通民众和弱势群体的幼儿教育需求应该由政府来满足。在幼儿教育市场中,公办园要体现财政支持的意义,而民办园则体现市场调节的意义。在幼儿教师的培养上,不管是东部地区还是西部地区,本科、专科、中职(幼儿师范)三个层次在相当长的一段时间内依然需要共同存在,特别是后两个层面的师资培养显得尤为迫切。正因为如此,党和政府才在今年的全国职教会议召开之际颁布了《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》,并以战略性的目光提出要“优化职业教育城乡布局。”“要在城镇化建设中科学规划职业教育,院校布局更加贴近所服务的产业和社区。新增高等职业学校主要向中小城市布局。根据各主体功能区的定位,推动区域内职业院校科学定位,使每一所职业院校集中力量办好当地经济社会需要的特色优势专业(集群)。”根据上述指导思想,我们以江浙闽粤等经济大省为例。这些省份企业众多,从中西部涌进数量巨大的外来务工人员是支撑当地经济高速发展的基础。但他们作为第四、五个级次群体,其子女入托、入园和当地大多数乡镇农村居民的要求一样,只需要收费低廉、质量有一定保障的基准化的幼儿教育服务,他们希望自己在工作时,孩子能够有玩伴,幼儿园有较好的硬件设置和师资条件,能够培养孩子良好的生活习惯与品德以及一定的兴趣爱好。在这些省份中,有相当一部分中等师范学校历史悠久,特色显明,声誉很好,属优质教育资源,应留在教育系统,不要流失。所以,主要应鼓励他们合并到师范院校中,成立幼儿教育学院,培养幼儿教师;或升格为高等幼儿师范专科学校;少数学校可视当地的实际状况而改为普通高中或职业学校。在这方面,福建、江苏等省借助《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》这股春风,改革成绩斐然,普通民众子女入托、入园受益匪浅。在浙江,虽然实行二级师范体系制度,但学前教育本科毕业生远远无法满足民众的需求。无论浙东还是浙西,浙北还是浙南,各县域幼儿园师资仍以初中起点的五年制学前教育专科毕业生为主力军。在相当一部分乡镇幼儿园中,中职学前专业毕业生构成当地师资主体。如果按照浙江省二级师范体系制度,这些师资明显无法达标,理想与现实之间构成了严重的背离。其实,职业教育并不是低层次教育,中国需要构建现代职教体系,中职、高职可以向本科、研究生延伸,普通教育和职业教育也可以相互融通。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》也明确把师范教育纳入到现代职教体系,学前教育师资既可以实行中职校与高职校“3+2”分段培养,也可与应用型本科院校“3+2”分段培养;高职校可与应用型本科院校联合进行“3+2”“5+2”分段培养。像浙江这样的经济大省可参照福建等省市的经验,将丽水中等专业学校(原松阳师范)等这些原本有着20余年学前教育办学经验的省级示范性师范学校与相关院校整合,或者单独升格高等幼儿专科学校,扶持其不断加强内涵建设,提升办学实力,明确其作为区域性幼儿师资培养的核心基地地位,服务于地方经济发展。
[关键词] 石油企业;内部控制建设;问题;措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 034
[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2017)03- 0065- 02
1 石油企业内部控制建设的重要性
1.1 实现控制和监督
健全完善的企业内部控制制度能有效的控制和监督企业内各个部门和各个经营环节,可以及时的反映和解决其中存在的问题,使企业的政策和法规能得到切实的贯彻。
1.2 保证会计信息真实性
企业内部控制制度的完善和健全,能使会计信息实现有效的采集、归类和汇总,对企业生产过程中的经营活动做真实的反映,及时的发现其中的问题并加以纠正,使企业会计信息的准确性和真实性得以保障。
1.3 能有效防范风险
企业想要在生产经营中实现生存发展的目标,应该预防和控制其中的各类风险,企业内部控制能对企业的风险起到一定的预防作用,通过辨别企业的财务风险,可以对其经营的风险实施有效的控制,避免产生各种风险,因此企业内部控制是重要的防范风险的手段。
2 石油企业内部控制的问题
2.1 企业内部管理职责不明确
有的企业内部缺乏完善的约束各部门职责的机制,导致部分管理人员在如资金资产的调度等一些重大的问题上不明确自己的职责范围,以致于出现一些越权行事、等内部管理失控的现象。
2.2 企业的资产流失现象严重
尽管有些企业部门经理有一部分业务费用,但是对其开支的范围却没有相关的规定,所以部门经理花钱没有节制,使企业资产造成一定流失;有的企业在购买材料、管理产品、销售产品等过程中缺乏较严格的监控力度,使国有资产流失现象严重。
2.3 企业内部缺乏健全的法律法规
开展任何工作都应该以良好的监督机制为条件,内控机制也是如此,因为我国的内部控制需要结合企业的实际发展才能真正发挥其功效,但是受部分不完善的法律法规的制约,对企业的内部控制体系的实施造成了一定的影响,对企业内部发展造成了一定的阻碍。
3 加强石油企业内部控制建设的措施
3.1 加强企业内部审计的建设
企业内部控制是企业管理中的基础,因此只有严格的按照内部控制制度进行建设,实施奖罚分明的原则,把企业内部科学合理的考核进行到底,使企业内部的控制制度向规范化和制度化的方向发展。另外企业还应该建立起和其内部控制相得益彰的奖励机制,使企业内部的分配制度得到有效的改善,并能实现多种激励方式的实施,形成约束、激励的分配机制,应该给予执行内部控制表现优秀的单位和个人合理的奖励,那些执行内部控制表现不佳的单位和个人应该进行适度惩罚,起到警示作用,使企业内部形成压力和动力并存的企业内部控制优良的环境。企业内部制度实际是一种监督制度,对企业经营的状况和其内部控制部门进行监督,使企业内部的控制制度能真正的发挥出其应有的价值。
3.2 提升内部控制人员的素质
企业内部的控制人员应该选择企业内有较强管理能力的人员,尤其要掌握企业内部相关的法律法规等,应该把资历较深的控制人员往管理专家的方向培养,使企业的规章制度得到更加有效的执行和监督,并能及时的解决其中的问题。另外还要对内部控制人员加强业务培训,实时更新控制人员的观念,并能对各类控制技巧进行熟练的掌握,使企业内部控制人员的全面素质的得到全面的提升,提高其监控的能力。
3.3 强化领导的内部控制意识
企业内部控制能利的开展实施,和高层管理人员的重视程度有直接的关系,因此企业各个部门的管理人员应该根据企业的实际情况了解企业内部控制的作用和意义,理清企业内部控制的重点内容,并结合企业内部的发展现状,建立企业内部较完善的控制制度,使企业的管理行为得到真正的规范,使企业向着可持续的方向发展。
3.4 建立完善的内部控制制度
因为石油企业在不断的拓展新的业务,因此就需要在经济活动中增加针对性的制度对其进行完善,坚决废弃那些不合理的制度,让科学的制度能覆盖企业的每一个环节,形成完整的内控体系。我国企业内控体系通常是事后处理,不重视事前的预防,因此应该对石油企业内控体系经营过程进行实时监控,事前认真考虑做出正确决策,制定出可行性目标,事中根据该决策和目标严格运行,事后找出隐患,及时评价和考核,严格执行奖罚制度,在企业内部形成科学完整的控制体系。
3.5 注重建设企业的文化
石油企业传统的文化较优秀,但是实施其内部控制对企业文化的要求也越来越高,因此石油企业应该努力创造出适合其发展的企业文化,使其内部控制得以顺利的开展,利用企业文化的精髓部分对工作人员的行为和思维方式进行约束,使员工能对企业的规章制度进行自觉的遵守,使企业内部的控制制度能顺利的开展实施。
4 结 语
总之,市场激烈竞争的条件下,加强其内部控制是企业必须要建立的重要的内控体系,是石油企业得以持续发展的基础保障,但是因为各种原因,当前石油企业的内控体系仍然建设和执行力上存在很多不足,因此石油企业需要加强建设内部的控制制度,针对存在的问题,采取积极有效的措施,使其内控体系的经营管理和防范风险的意义真正得到发挥,促进石油企业稳定健康的发展。
主要参考文献
[1]何芹.内部控制评价的比较分析[J].财会通讯:学术版,2009(11).
关键词:公司治理;三会四权;股权结构;信息披露;股权激励
本文通过对相关法律法规等制度的分析,来探讨我国城市商业银行上市带来的公司治理结构优化效应。
一、城市商业银行公司治理现状
1、股权结构不合理。
我国城市商业银行的股权结构不合理表现在两个方面:一是股权结构的过度集中。据统计,地方政府在城市商业银行中的平均持股为32%,最高的达到60%,中小股东由于持股比例较低,根本没有话语权。二是大股东主体虚拟。由于大股东为地方政府,缺乏一个真正明确的、以利润为目标的股东主体,因此,很容易形成对经营者监督不力、内部人控制现象严重、成本高企等公司治理问题。
2、“三会四权”形同虚设。
根据《城市合作银行管理规定》第二条规定,城市商业银行(前称城市合作银行)是股份有限公司形式的商业银行,根据本《规定》,每个城市商业银行内部都建立了所谓的“三会四权(股东大会、董事会、监事会、高级经营管理者)”的治理架构。但是,由于股权结构的不合理,政府干预和内部人控制的现象时有发生,股东大会、董事会和监事会不能发挥应有的作用。股东大会往往流于形式,难以对中小股东进行保护;董事会基本上是通过听取行长报告来对银行重大事项进行审议,并不直接进行决策;由于行长是政府任命,常常出现董事会和监事会对高级管理人员无法制约的局面。从当前城市商业银行的普遍情况来看,其内部的三会四权的治理架构可以说是形同虚设。
3、信息披露不完善。
我国城市商业银行绝大部分尚不具备上市的条件,并且相关信息并不需要进行公开披露和接受公众监督,因此在信息披露工作方面仍然存在诸多问题没有解决。许多城市商业银行年报在内容和格式上存在不规范现象,对会计报表附注不够重视,有的甚至没有,在风险方面尤其是信用风险和市场风险披露非常少,信息披露存在巨大“缺口”。
我国城市商业银行除了存在上述公司治理问题以外,还存在激励机制不足、内部控制制度不完善、外部监督不足等问题,所有这些问题的根源除了在于城市商业银行产生时的先天性条件不足外,还与城市商业银行面临的制度基础存在千丝万缕的关系,了解和完善其公司治理的制度性基础,对于改善城市商业银行公司治理结构具有重要的意义。
二、城市商业银行公司治理的制度基础分析
1、关于股权结构。
《城市合作银行管理规定》第23条规定“城市合作银行股本由当地企业、个体工商户、城市居民和地方财政入股资金构成。其中,地方财政为最大股东,其入股比率不得超过城市合作银行股本总额的30%”。根据规定,城市商业银行的最大股东为地方财政,即地方政府,其他出资人除城市信用社原有的个体工商户、城市居民(两者加起来占股本的比例都很小)外,实际运作中基本上都是当地国有企业。
也就是说,国有成份占有绝对多数,而且出资人出于同一座城市。在这种股权结构下,地方政府表现出较强的金融控制力,从而使城市商业银行依附于地方政府,变成地方政府的准行政部门,导致盲目投资和金融风险积累。同时,由于地方政府作为大股东,这一虚拟主体对剩余索取权的追逐要求无形中被软化,因此,很难对城市商业银行的董事会、经营班子形成约束机制,“三会四权”的制衡职能严重弱化。
应该说2002年后,随着民营资本进入城市商业银行,城市商业银行的股权主体突破了地域的限制,股权结构开始逐渐分散,部分城市商业银行地方政府的股权比例出现明显下降,民营资本参股比例有所提高。但是,随着民营资本投资比例增加并取得实际控制权后,在城市商业银行内外部制约机制原本就不到位的情况下,民营资本急功近利的逐利性特征显现出来,大股东侵占中小股东利益的治理问题开始凸现。
2、关于外资参股。
关于外资参股国内城市商业银行,《城市合作银行管理规定》第23条规定的入股主体,仅仅包括当地企业、个体工商户、城市居民和地方财政,明确排除了外资参股的可能。在1994年的《关于向金融机构投资入股的暂行规定》也明确禁止外资、合资金融机构和企业向中资金融机构投资。应该说,这是和当时中国金融环境相适应的,但随着中国加入世贸组织,对外资、中外合资金融机构和企业向中资金融机构逐渐有所开放。2003年颁布的《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》第8条和第9条规定单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20%,多个境外金融机构对非上市中资金融机构投资入股比例合计不得超过25%。
随着对外资和合资金融机构入股中资商业银行的开放不断推进,许多城市商业银行逐渐被外来资本所关注。外资金融机构入股城市商业银行在带来股权结构多元化的同时,还在董事会层面强化了制衡关系。从上海银行、南京银行、西安商业银行和济南商业银行外资入股城市商业银行的情况来看,各行均为外资方提供董事会席位,增加外资话语权,强化双方合作与技术协助,对城市商业银行完善公司治理结构起到一定的推进作用。但是,由于所占股权比例和董事会席位有限,外资金融机构在公司治理中的作用十分有限,很难起到点石为金的效果。
3、关于信息披露和外部监督。
2002年中国人民银行了《商业银行信息披露暂行办法》,对商业银行信息披露原则、内容、方式和程序作出了整体规范,规定商业银行信息披露的主要内容包括财务会计报告、各类风险管理状况、公司治理、年度重大事项等信息。2004年银监会下发了《关于规范股份制商业银行年度报告内容的通知》,对股份制商业银行年度报告应当披露的内容提出了更为详细的要求,包括主要财务信息、风险管理状况、股东关系及关联交易情况、公司治理和重大事项六个方面,涵盖了商业银行经营发展的整体状况。自2004年11月起,银监会多次下发文件、通知,针对城市商业银行信息披露试点工作中的不足进一步分类明确了要求。
城市商业银行信息披露的相关制度要求在一定程度上有利于城市商业银行审慎经营,加强自我约束,但由于所披露信息的关注主体主要是监管机构和股东等利益相关者,而且披露信息的详细程度还有待于加强,因此,很难对管理层形成有效的外部监督压力。从目前来看,由于城市商业银行信息披露的受众群体十分有限,很难受到市场公众的监督,因此,其外部监督主要来自于监管部门的监督。根据《中国人民共和国商业银行法》的规定,城市商业银行应接受人民银行和银监会的管
理、监督和稽核,并依法接受审计机关的监督。
4、关于股权激励。
关于商业银行的股权激励问题,目前的商业银行法律法规并没有相关的条款或规定,对银行高管实施股权激励和薪酬制度改革,虽然许多国有商业银行和股份制商业银行都在进行尝试,但也只有部分上市银行才获得批准。在一些城市商业银行形成之初,有部分员工持有公司股票,这种员工持股与资本形成过程有关,严格意义上不属于股权激励的范畴,确切地说是员工持股。
在公司资本形成过程中,员工和外部投资者出资取得股权,与通过股权激励获得股权有本质上的不同。而且,这种形式形成的部分员工持有公司股票的状况,能否在公司未来发展中体现效率优先和兼顾公平的原则,是否能提高公司治理效率,还不能确定。
三、推进城市商业银行上市,完善公司治理结构
推进符合条件的城市商业银行加快上市步伐,有效改善城商银行股权结构、信息披露和监督机制,以及完善公司高管激励体系,对于城市商业银行公司治理结构优化具有重要的意义。
1、有助于优化公司股权结构,改善内部监督约束机制。
从我国城市商业银行股权结构来看,在上市前体现出相对集中的股权结构,虽然经历了2002年以来的增资扩股热潮,但股权结构集中的特征依然明显,而且体现出地方色彩。城市商业银行通过上市公开募集股份,根据《证券法》和《公司法》关于股票发行上市制度,投资主体范围得到广泛扩展,国内外战略投资者的介入将使公司股权结构得到优化,对公司治理结构改善起到重要作用。《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》第9条规定“单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20%;多个境外金融机构对非上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25%的,对该非上市金融机构按照外资金融机构实施监督管理。多个境外金融机构对上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25%的,对该上市金融机构仍按照中资金融机构实施监督管理”。根据本条规定,城市商业银行上市后,境外金融机构通过资本市场向上市城市商业银行的股权投资比例将突破25%的限制,从而有利于境外机构加大股权投资比例,增加其在公司经营管理中的话语权,有利于强化治理结构的内部制衡机制,提高治理效率。
2、有助于改善信息披露,强化外部监督。
虽然监管机构对城市商业银行的信息披露规范不断强化,但由于关心信息披露的利益主体仍然不够公众化和普遍化,因此,城市商业银行在上市前进行的信息披露并不能引起公众的注意和关心,信息披露不规范的情况仍然得不到纠正。而城市商业银行作为崭新的市场主体上市后,这将会极大强化公司的信息披露的规范性和全面性,并成为市场关注的焦点。上市后,城市商业银行除了要遵循银行监管机构的《商业银行信息披露暂行办法》、《关于规范股份制商业银行年度报告内容的通知》和相关财务制度,还要遵循中国证监会的有关规定,因此,将大大提高其披露质量和水平。
3、有助于建立有效的管理层长期激励机制。
2005年12月,中国证监会的《上市公司股权激励管理办法》(试行)第2条规定,股权激励是指上市公司以本公司股票为标的,对其董事、监事、高级管理人员及其他员工进行的长期性激励,并对激励对象、数量、股票期权、信息披露、监管和处罚做出了详细规定。2006年9月,国资委《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》对国有控股上市公司的股权激励作出了详细规定,包括股权激励方式、激励对象、激励条件、授予数量、授予价格及其确定的方式、行权时间限制或解锁期限、申报、考核和管理等具体内容。城市商业银行上市前,由于缺乏相关法律基础,很难对管理层的薪酬制度和激励政策作出重大突破。两个试行办法的出台,为城市商业银行上市后开展长期股权激励,完善经理人长期激励机制提供了法律依据。
参考文献:
[1]王廷科,张旭阳.商业银行的治理结构及其改革问题研究[J].财贸经济,2002;1
[2]谭震.完善股份制商业银行公司治理[J].金融理论与实践,2004;1