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一、工作目标
(一)科学编制绿化建设规划。编制完成区园林绿化“十三五”专项规划,落实2016年园林绿化工作计划。
(二)推进道路绿化建设。完成《市人民政府关于批转市2016年绿化工作方案的通知》规定的城市主干道行道树、隔离带绿化、匝道绿化、立交桥节点绿化等建设目标任务。
(三)严格控制生态底线。严格落实《市基本生态控制线管理规定》,严格控制生态线内项目审批,依法、依规办理相关行政许可手续,严控生态隔离带、生态绿楔等生态底线区随意变更等现象。
(四)提升绿化管理养护水平。进一步落实“路段长”责任制,实施精细化管理,加强城区绿地管理,将“路段长”向社会公开,接受社会监督,区属主次干道道路绿化养护覆盖率达到100%。
(五)加强监管及处置力度。加大对毁绿、占绿和损坏园林绿化设施行为的巡查及处罚力度,建立完善毁绿、占绿监督管理和应急处理机制,及时处理相关毁绿、占绿案件。
(六)强化社会监督。设立24小时投诉举报电话59712345,确保5个工作日内回复,回复率100%,受理及调查处置率100%。
二、工作内容及责任分工
(一)科学编制绿化建设规划。编制完成区园林绿化“十三五”专项规划,落实2016年园林绿化工作计划。
责任单位:区发改委、区民防办(园林局)、区规土分局
完成时限:2016年6月
(二)推进道路绿化建设。完成《市人民政府关于批转市2016年绿化工作方案的通知》规定的4座立交匝道绿化提升改造和2条高架中分隔离带绿化建设目标任务。
责任单位:区民防办(园林局)、区建设局、区财政局、区城管委
1.2016年城区主次干道道路绿化景观改造提升
城区主次干道道路改造项目,2016年3月开工,2016年11月完工。建设责任单位:区民防办(园林局)
其中示范路绿化景观改造提升项目,2016年3月开工,2016年5月完工。建设责任单位:区民防办(园林局)
2.4座立交匝道和2条高架中分带绿化提升
黄浦路立交匝道,2016年1月开工,2016年2月完工。建设责任单位:区民防办(园林局)
循礼门通道匝道,2016年1月开工,2016年2月完工。建设责任单位:区民防办(园林局)
三金潭立交匝道,2016年1月开工,2016年2月完工。建设责任单位:区民防办(园林局)
平安铺立交匝道,2016年3月开工,2016年4月完工。建设责任单位:区民防办(园林局)
大道高架中分带,2016年1月开工,2016年2月完工。建设责任单位:区民防办(园林局)
二环线段高架中分带,2016年1月开工,2016年2月完工。建设责任单位:区民防办(园林局)
(三)严格控制生态底线。严格落实《市基本生态控制线管理规定》,严格控制生态线内项目审批,依法、依规办理相关行政许可手续,严控生态隔离带、生态绿楔等生态底线区随意变更等现象。
责任单位:区民防办(园林局)、区规土分局
完成时限:2016年12月
(四)提升绿化管理养护水平。进一步落实“路段长”责任制,实施精细化管理,加强城区绿地管理,将“路段长”向社会公开,接受社会监督,区属主次干道道路绿化养护覆盖率达到100%。
责任单位:区民防办(园林局)
完成时限:2016年5月
(五)加强监管及处置力度。加大对毁绿、占绿和损坏园林绿化设施行为的巡查及处罚力度,建立完善毁绿、占绿监督管理和应急处理机制,及时处理相关毁绿、占绿案件。
责任单位:区城管委、区民防办(园林局)、各街道办事处
完成时限:2016年12月
(六)强化社会监督。确保5个工作日内回复,回复率100%,受理及调查处置率100%。
责任单位:区数字化办、区民防办(园林局)、区城管委
完成时限:2016年12月
三、工作保障措施
(一)加强组织领导。成立区“城市绿化水平不高”问题承诺整改工作领导小组,由区委常委、副区长余松任组长,区政府办副主任罗庆丰、区民防办(园林局)主任(局长)孙汉平任副组长,区发改委、区建设局、区城管委、区财政局、区规土分局、各街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在区民防办(园林局),负责日常管理和协调联络工作。各相关部门和单位要担负起城市园林绿化规划设计、建设和协助工作职责,共同推进2016年园林绿化建设任务的完成。
(二)建立统筹协调机制。建立区园林部门与国土规划、发改委、建设局等部门之间联席会议机制和并联评审制度。加强部门间统筹协调,着力协调解决对园林绿化问题重视不够,研究不透的问题;建立重大项目、重要区域园林绿化专项整体规划、综合设计机制,解决各建设业主在园林绿化规划设计上画地为牢、各自为政的问题;建立园林绿化建设管理与市政建设、水务、交通等建设管理部门之间的合作机制,解决配套绿化建设管理盲点。
一、指导思想
以科学发展观为指导,树立正确的政绩观,以全面落实整改任务为目标,进一步履行县级政府举办义务教育,促进各类教育全面协调可持续发展的职责,扎实有效地推进全县教育工作水平的提高,确保我县通过省政府教育工作“回头看”专项督查。
二、整改内容
1、严格控制大班额。在“省检”中存在有班额超标现象的学校,要加大控制大班额工作力度,采取有力措施,按照省定标准,结合我县实际,切实控制大班额。小学一年级学生班额不超过45人,二至五年级学生班额不超过50人,六年级学生班额不超过56人;中学(初中、高中)一年级学生班额不超过50人,二至三年级学生班额不超过60人。
2、认真贯彻落实国务院《关于当前发展小学教育的若干意见》(国发号>文件精神,及时启动《县学前教育三年行动计划》(县教发号),着力改变我县幼儿教育资源比较紧张的状况。
3、进一步提高学校音体美器材、教学仪器和图书的使用管理水平。随着县政府对教育投入力度的加大,目前我县学校各类装备仪器和图书基本达到配备要求,各学校要进一步加强管理,提高使用率,充分发挥各类装备器材和图书的教育教学功能。
4、进一步加强学校安全防范工作。对学校安全隐患实行定期排查,加强学校食堂卫生的管理,加强学生交通安全教育,配齐学校消防设施。
5、进一步加快职业教育的发展。要积极做好职业教育的社会宣传工作,把人才市场和企业对职教生的需求以及国家对职业教育的扶助政策宣传到千家万户,努力转变学生和家长的思想观念,鼓励更多的学生就读本县的职业高中。要进一步改善职业学校办学条件,把握好办学方向,开设特色专业,搞好市场对接,为就读职业学校的学生提供优质的学习环境和充分的就业保障。
6、进一步加强农村教师队伍建设。针对一些农村学校教师知识结构、年龄结构不平衡的问题,采取有效措施,进行合理调整,逐年作好教师招聘计划,配齐配足教师,进一步充实师资力量,提高师资水平,尤其是加强对英语、计算机、音、体、美等紧缺专业学科教师的招聘和培训力度。
7、进一步加大教育投入。在保证教育投入“三个增长“的同时,切实按照上级规定,及时足额将各种教育附加及城市维护建设税等专项经费拨付到位。
三、实施步骤
1、动员部署。成立教育工作整改领导小组,组织召开全县教育工作整改动员大会,明确目标,落实责任。全面动员部署各乡(镇、场、区)、有关职能部门和各级各类学校全力投入迎省检“回头看”专项督查工作。
2、自查摸底。结合省政府教育督导室《关于县人民政府教育工作省级督导评估意见》中提出的问题,再次对照省评估细则要求,对当前我县教育工作进行自查,认真查找是否还存在新的问题。
3、制定措施。根据省政府教育督导室对我县教育工作中提出的问题、意见与建议,以及自查中存在的主要问题和薄弱环节,结合我县实际,研究制订出科学合理的整改措施。
今年5月,区人大常委会执法检查组对我区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况进行了执法检查,并就检查情况与区人民政府交换了意见,指出了当前全区安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题。为切实整改区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见的有关问题,特制订整改实施方案如下:
一、组织领导
区政府成立区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见有关问题整改工作领导小组,区委常委、常务副区长蒲开文任组长,区委常委、副区长邵瑜,副区长朱继中、冯紫明、张洪祥、朱俊、史江任副组长,区安委会成员单位主要负责人为成员,负责整改工作的组织领导。整改工作领导小组办公室设在区安监局,安监局副局长刘军兼任办公室主任,具体负责整改工作的综合协调工作。
二、整改内容、责任领导、责任单位及工作重点
1、关于《安全生产法》宣传的广度、深度不够的问题。
责任领导:朱继中
牵头部门:区广播电视局、区电子政务中心、区安监局
责任单位:各乡镇人民政府、城区街道办事处、区政府有关部门、开发区科技园。
工作重点:深入开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》活动,认真宣传贯彻有关安全生产法律法规。有关部门、单位要采取群众喜闻乐见的方式,开展形式多样、生动活泼的宣传活动,广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》,形成人人“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围。
2、关于农村建房无规划设计、无资质施工等问题。
责任领导:蒲开文
牵头部门:区建设局
责任单位:区建设局、区发改委、区监察局、区国土分局、区环保局、区公安分局、区水利局、区房管局、区电力公司、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:深入开展建筑施工安全专项整治,对在建工程现场安全管理和防护情况、消防通道和设施配套建设情况、危房改造等进行检查,重点对各乡镇集镇及农村建房无规划设计、无资质施工等违法违规行为进行整治,从重从严查处建设工程违规发包、个人和不具备资质等级的建筑企业承揽工程。研究解决农村建房安全监管长效机制,规范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮厂厂房不符合安全要求和小东门烟花爆竹市场安全隐患突出等问题。
责任领导:朱继中
牵头部门:区安监局
责任单位:区安监局、区公安分局、区经委、区建设局、区工商局、区国土分局、区环保局、区质监局、区中小企业局、区卫生局、区电力公司、**镇人民政府、东城街道办事处。
工作重点:深入开展烟花爆竹市场安全专项整治,对小东门烟花爆竹经营市场进行全面排查,规范经营行为,对不具备安全经营条件和存在重大安全隐患的违规经营门市,按照《烟花爆竹安全管理条例》要求,坚决依法取缔。督促指导**市白塔花炮厂、清江鞭炮厂按照烟花爆竹生产企业安全生产质量标准化建设要求对厂房进行改造,切实提高安全生产水平。
4、小街子、文星街消防安全隐患突出等问题。
责任领导:蒲开文
牵头部门:区公安分局
责任单位:区公安分局、区建设局、区房管局、.区城管局、区环保局、区文体局、区工商局、区广电局、电信公司、区电力公司、东、西城街道办事处。
工作重点:深入开展消防安全专项整治,重点对文星街、小街子、土星街片区消防安全进行检查,重点整治电力线路老化、架设不规范、私拉乱接等问题,安装配齐消防设施,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道等违法行为,整治消防通道不畅、消防设施不齐等火灾隐患。
5、农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客,安全管理不到位等问题。
责任领导:蒲开文
牵头部门:区公安分局
责任单位:区公安分局、区交通局、区农机局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:深入开展道路交通安全专项整治,要以宣传《道路交通安全法》为重点,集中开展对经营业主、驾驶人员、中小学生和干部群众的交通安全教育,提高全民交通安全意识。重点查处农用车、货车载人,两轮摩托车非法营运和三轮车超载搭人行为。公安、农机、交通等部门要充实基层执法力量,加强对重点时期、重要地段的监控,从严打击交通安全违法行为,确保道路运输安全。
6、农网改造不彻底存在安全隐患等问题。
责任领导:冯紫明
牵头部门:区经委
责任单位:区广电局、区电力公司、电信公司、各乡镇人民政府。
工作重点:加强安全用电知识教育,增强农民安全用电意识。深入开展农电安全专项整治,健全农电线路、电视光纤线路、通信线 路安全管理制度,落实安全管理责任,整治电力线路、通信、闭路电视光纤同杆架设和在电力线路下违规建房,禁止无证操作和私拉乱接,排查、整治农网改造中的安全隐患,严防农电事故发生。
7、乡镇安办建设不规范、安监队伍亟待加强等问题。
责任领导:朱继中
牵头部门:区安监局
责任单位:区人事局、区编办、区财政局、区安监局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:进一步加强乡镇安全监管机构建设,落实人员、编制及工作经费,完善设施设备。进一步健全安全管理制度,落实安全生产责任。全面推进乡镇安全生产委托执法,推进乡镇安全生产规范化管理,夯实安全生产基础。
三、整改措施和工作要求
各地、各牵头部门、各责任单位要按照区政府的统一安排部署,落实责任,强化措施,精心组织,周密部署,扎实抓好整改工作,确保各项整改任务落到实处。
(一)加强组织领导。各地、各牵头部门和责任单位要切实加强对安全生产工作的组织领导,结合实际制订整改方案,落实整改责任,保障经费投入,强化整改措施。主要领导要亲自抓,亲自过问,协调解决好整治中的具体问题,确保整改工作顺利进行。
(二)加强宣传教育。各地、各相关部门要结合当前正在开展的百日安全督查专项行动和“全国安全生产月”活动,充分利用会议、标语、墙报、会议等多种形式,加大宣传教育力度,提高全民安全意识,努力营造人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。
一是整改落实项目安排到位。各参学单位在制定整改落实方案的过程中,切实抓好与分析检查报告的有效对接,进一步对学习调研和分析检查阶段查摆出的问题进行深入的分析和梳理,分门别类地排定切实可行的整改落实项目及目标,制定出《整改落实责任分解明细表》,让整改有明确的方向。区委特别要求各参学单位把应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的主要举措和事关群众切身利益、维护社会稳定等方面的突出问题等方面存在的突出问题纳入整改落实项目。目前,区委常委会初步确定了经济社会发展、优化发展环境、民生民本、人才引进培养、党性党风党纪等10个方面的48个整改项目,并将其进一步细化为68个小项。
二是整改落实措施制定到位。将分析检查报告提出的整改思路和措施具体化,把解决问题和完善机制体制的要求具体化,强调整改措施的针对性和可操作性。针对排出的整改落实项目,一对一落实整改措施,通过把整改措施具体化、目标化、责任化,做到整改落实工作有章可循,使下一步群众满意度测评有据可依。同时,在落实解决措施的过程中,充分考虑今后解决类似问题的长效机制建设,尽可能兼顾各方面利益,确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。
三是整改落实任务分配到位。在制定整改落实方案过程中,注重建立整改落实责任制,明确主要领导为整改落实工作的第一责任人,分管领导为直接责任人。对每一项具体整改事项,逐项明确责任领导、责任部门和具体责任人,把任务分解细化,把责任落实到人,避免工作推诿、落实不力情况发生。对于区委常委班子的68个整改落实项目,保证每一个项目都落实一位联系领导,明确相关牵头部门和协办单位。对于部门各自的整改落实项目,保证每一条整改措施都明确一个分管领导、一个责任人、一个责任科室,从而确保每一个整改项目都有相应的责任人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
一、认清形势,扎实开展治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象和声誉。搞建设、谋发展,必须牢固树立科学、安全、可持续的理念,把安全放在第一位。要坚持走科学发展的道路,坚持以人为本,处理好速度、质量、效益的关系,把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。年以来,我县安全生产事故多发,特别是道路交通事故居高不下,工矿商贸企业控制指标突破,考核控制指标处于高位运行态势,全县安全生产形势不容乐观,客观反映出安全生产工作基础差、重点行业领域隐患排查治理不落实、非法违法生产经营建设行为屡整屡犯等问题突出。为认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神和省、市“治大隐患,防大事故”的重要部署和安排,坚决遏制较大及以上事故,减少一般事故,县人民政府决定在全县范围内组织开展为期3个月的治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动。各乡镇、各部门要充分认识加强安全生产工作的极端重要性,充分认识我县安全生产面临的严峻形势,强化大局意识和忧患意识,增强责任感和紧迫感,切实把专项行动抓紧抓实抓好。
二、目标任务
(一)工作目标
认真贯彻落实国务院第165次常务会议关于全面排查和消除安全隐患的要求和省、市关于开展治大隐患防大事故安全防患治理专项行动的通知精神,针对我县当前安全生产形势,主要对以道路运输、桥梁安全和水上运输为重点的交通运输行业;以煤矿、非煤矿山和尾矿库、冶金、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品为重点的工矿行业;以房屋和市政工程建设为重点的建筑施工行业;以公路、铁路、水利水电为重点的建设工程领域;以消防安全、特种设备为重点的有关行业,进行全面、系统、彻底的安全隐患排查治理,严防群死群伤事故,有效遏制和减少较大以上事故,确保安全生产形势稳定,坚决守住安全生产这条红线,坚决打赢安全生产这场攻坚战,为建设富裕文明开放和谐新创造良好的安全生产环境。
(二)时间安排
年8月10日至11月10日。
(三)工作重点
1.全面排查治理安全隐患。道路运输重点排查治理客运车辆、危险品货运车辆、重型运输车辆和运输企业、桥梁、隧洞等方面的隐患;水路运输重点排查治理船舶、驾驶员技能、救生设施设备等方面的隐患;煤矿重点排查治理高陡边坡、水害、坍塌、机械运输等方面的隐患;非煤矿山重点排查治理地下矿山冒顶、中毒窒息、跑车坠罐和淹井、火灾,露天矿山坍塌、滑坡、泥石流,尾矿库溃坝等方面的隐患;冶金重点排查治理煤气、高温金属熔融液体、受限空间作业等方面的隐患;危险化学品重点排查治理有毒有害和易燃易爆物品非法生产、储存、经营、使用等方面的隐患;烟花爆竹重点排查治理储存、经营等方面的隐患;民用爆炸物品重点排查治理储存、运输、使用等方面的隐患;建筑施工重点排查治理公路、铁路、水电站、水利工程、房屋和市政工程建设中脚手架、高支模、隧道、桥梁、深基坑、起重机械等方面的隐患;消防安全重点排查治理高层建筑和人员密集场所的火灾隐患;特种设备重点排查治理电梯、大型游乐设施、锅炉、压力容器、压力管道等方面的隐患。在全面排查治理隐患的同时,要结合实际突出抓好重点行业、重点区域、重点环节的隐患排查治理工作。
2.全面检查挂牌督办的重大隐患治理情况。各乡镇、各部门要组织专项检查组,分别对县、乡(镇)人民政府“挂牌督办”的重大隐患治理情况进行全面检查。重点检查整治工作是否做到责任、资金、措施、时限、预案5落实;对隐患严重无安全保障的企业,是否坚决依法停产、停业整顿;对不具备安全生产条件且难以整治到位的企业,是否依法予以关闭。
3.全面检大危险源、危险点安全防范措施。重点检查各企业是否开展过安全风险评估,危险源、危险点是否清楚,是否建立了有关档案,重大危险源、危险点是否落实监控、防范、应急措施。
4.全面检查汛期安全防范措施落实情况。重点检查各企业是否制订了有针对性的防洪度汛措施,对汛期易发生生产安全事故的重点区域、重点部位、重点环节的监控防范是否到位,汛期预警、预报、处置等措施是否落实。
5.全面检查事故调查处理情况。有关企业要认真分析事故深层次原因,深刻汲取事故教训,做好整改工作。各有关部门要对年以来发生的较大以上事故调查处理情况进行检查。同时,检查各乡镇、各部门是否建立和实行事故约谈制度、事故挂牌督办制度。
6.全面检查事故应急工作。重点检查企业是否制订了可操作性强、实用性强的事故现场应急处置预案,乡(镇)人民政府是否制订了分类重特大事故应急救援预案。检查事故应急处置预案是否演练,组织指挥人员和现场负责人是否熟悉应急预案,是否具备应急处置能力,是否储备应急救援物资。
各乡镇、各部门要把事故隐患突出、非法违法行为突出、事故多发易发的地区、行业作为专项行动重点,组织力量,集中一段时间,全面排查治理重大安全隐患。
三、方法步骤
(一)动员部署
各乡镇、县安委会各成员单位和各有关企业要结合实际,制定切实可行的专项行动实施方案,明确专项行动的重点范围和内容,及时召开会议进行动员部署,加强宣传,切实营造专项行动氛围。各乡镇、县安委会各成员单位和各有关企业要于年8月31日前将实施方案报县安委会办公室。实施方案要充分结合辖区和行业实际,注重可操作性和实效性。
(二)排查治理
各企业要按照专项行动要求,开展全面、严格、认真、细致的隐患排查,做到不漏一户企业、不少一个环节、不放过一个隐患,全覆盖开展安全隐患排查治理工作。企业法定代表人要高度重视,亲自安排部署。各企业要结合实际制定隐患排查治理具体方案,组织安全管理和专业技术人员认真开展自查,全面做好事故隐患登记和治理工作。一般隐患要及时消除,重大隐患整治要做到“七个一”:一张检查登记表、一个整改指令、一套整改方案、一份整改责任书、一个挂牌督办单位、一个整改验收结果、一件治理档案。
(三)督查检查
有关部门要认真指导企业开展专项行动,加强监督检查,并将情况及时报县安委会办公室和上级行政主管部门。各乡镇、各部门和各行业要组织督查组,对本乡镇、本系统和本行业开展专项行动情况进行督促检查,并将情况报县安委会办公室。县人民政府将于年9月中下旬,组织督查组对各乡镇、各部门和各相关企业专项行动工作落实情况进行督查。
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照《××区交通局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体要求,紧密结合全区交通工作实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反应强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即整改,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。
二、目标任务
通过整改,解决好群众反应强烈、涉及群众切身利益方面的问题,解决好阻碍交通事业发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题,努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围,力争到今年年底,实现三大目标体系:
1.落实“三个服务”。一是服务××区经济社会发展全局。紧紧围绕区委三届六次全会提出的实施“三大战略”、推进“四个第一位”的发展思路,自觉加快交通发展,提高交通基础设施网络化、规模化程度,为经济社会全局的发展创新优势提供新势力、拓展新领域,形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力。二是服务社会主义新农村建设。继续把农村公路建设作为交通运输工作的重点,加强农村公路建设,提高公路等级,实现通行政村公路硬化,为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。三是服务人民群众安全便捷出行。积极推进农村客运班车通达工程和城乡客运一体化工程,建设城乡公共交通资源相互衔接、方便快捷的客运网络,逐步实现“村村通”客运班车。
2.实现“三个有机衔接”。一是注重各种交通网络的衔接和协调,二是注重境内外交通通道的衔接和协调,三是注重交通枢纽的衔接和协调。
三、分析梳理
通过对各种形式征求的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼,共整理归纳出影响和制约我区交通事业科学发展以及群众反应强烈的4项突出问题:
1.希望交通局在今后的交通道路建设中,能紧扣“建设生态玉溪”这一主题,从大局出发,超前规划设计。
2.“三分建、七分养”,公路养护也是发展,建议加大全区农村公路养护工作力度,主要是公路养护客观要求所需的资金保证和资金筹措,再加上体制和机制的正常运行,这样才能更好地服务地方经济,改善人民群众出行条件和交通安全。
3.继续关心、爱护、帮助各块工作,经常与基层政府联系,了解基层实际,解决实际困难。
4.协调解决基层道路维护、养护费用,协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。
针对这些问题,按照科学发展观的要求,我局逐项认真进行了分析,科学分类,将其划分为“有条件解决,正着手解决的问题”以及“有一定难度,正在积极协调、创造条件争取解决的问题”两大类。
四、落实整改
(一)希望交通局在今后的交通道路建设中,能紧扣“建设生态玉溪”这一主题,从大局出发,超前规划设计。
整改措施:一是创新管理机制,我们要认真学习借鉴外地先进经验和做法,紧密结合我区交通发展实际,充分发挥我区交通区位优势,构建公路网络。二是创新融资机制。在积极争取上级项目和资金安排补助的基础上,努力争取扩大财政性资金来源,探索新的融资渠道,解决基础设施建设地方配套资金来源地问题。同时,健全交通资金监管和约束机制,确保资金的安全性和使用效益。三是转变交通发展方式。在加快公路建设中,以提高资源利用效率为核心,以节约土地、能源、材料,实现资源综合利用与发展循环经济为重点,正确处理好交通建设、运营、管理与资源节约,合理利用与生态环境保护的关系,走出一条交通发展、节约资源、环境改善的可持续发展新路。
责任领导:*
涉及部门:公路科
整改时限:长期
(二)“三分建、七分养”,公路养护也是发展,建议加大全区农村公路养护工作力度,主要是公路养护客观所要求所需的资金保证和资金筹措,再加上体制和机制的正常运行,这样才能更好地服务地方经济,改善人民群众出行条件和交通安全。
整改措施:进一步健全公路养护保障长效机制,建立健全全区农村公路养护长效机制,积极协调区政府及有关部门,争取养护管理政策出台,确保养护资金到位,管理人员编制及管理机构升级。已制定方案,筹备建立养护公司。我们将积极争取××区编委给予增加编制,同时提升地方段为副科级单位。对于各乡镇没有交通管理所的机构和人员编制,我们将协调上级部门帮助协调解决
责任领导:*
涉及部门:公路科、局办公室、地方段
整改时限:2009年下半年
(三)继续关心、爱护、帮助各块工作,经常与基层政府联系,了解基层实际,解决实际困难。
整改措施:交通局的中心工作就是构建“路、站、运、管”一体化协调发展,要服务地方经济发展,服务新农村建设,服务群众便捷出行。因此要加强机关干部作风建设,首先要把身子沉下去,深入基层,与人民群众同呼吸、共命运。作为政府组成部门,更要注重围绕党委、政府的工作部署开展调研工作,充分发挥部门优势,做好调研工作,开展调研要选择一些带有战略性、前瞻性和综合性的问题作为调研对象,要在深度上下功夫。要在机关建立“服务基层、服务群众、服务大局、促进和谐”的长效机制,主动走出机关,问计于群众,求教于实践。找准切入点,有的放矢,切实提高为基层服务、为群众排忧解难的能力和水平,切实提高贯彻落实党的群众路线的能力和水平。
责任领导:局长、副局长
涉及部门:局办公室、公路科、运输科、地方段、路政大队、运政所。
整改时限:2009年下半年
(四)协调解决基层道路维护、养护费用,协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。
整改措施:加大协调力度,争取解决基层道路维护、养护费用,一是区级以上政府补助资金的到位,二是乡镇对道路维护、养护费用的预算。对于拖欠工程款,我局将积极协调有关部门和领导,争取逐年解决一部分,最终全部解决。
责任领导:*
涉及部门:局办公室
整改时限:2009年下半年
五、保障措施
根据市委学习实践活动领导小组安排部署,7月17日下午,市审计局召开了学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作动员会。会议传达了市委组织部明亮部长在全市第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会上的讲话精神,组织党员干部原文学习了《*市第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》和《省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于整改落实阶段需要注意把握的几个具体问题的意见》等相关文件。局党组书记、局长康远奎同志代表局学习实践活动领导小组对分析检查阶段工作进行了总结,并对整改落实阶段工作进行了安排部署。会议要求,全体审计干部必须按照市委的统一部署和市委学习实践办的具体要求,统一思想,提高认识,精心组织,细化责任,狠抓落实,以更加饱满的政治热情,更加良好的精神状态,更加务实的工作作风,扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作,确保整个学习实践活动达到预期目标。
一要加强领导,模范带头。班子成员要亲自抓、亲自谋划、率先垂范,切实履行好领导责任,发挥好表率作用。要带头参与整改,带头推进整改工作的开展,带头落实整改措施,对确定的整改事项要加快推进,一抓到底,确保各个环节的工作落实。
二要及时公布,接受监督。要向群众公布整改落实方案,认真听取党员群众意见,根据所提意见进行修改、完善。要定期通报整改落实情况,让干部群众督促整改措施的落实,并在一定范围内公布整改情况,接受群众监督。
三要统筹兼顾,注意衔接。要统筹兼顾,正确处理好推进学习实践活动与做好当前工作的关系,把落实整改落实阶段各项任务与落实市委重大决定部署结合起来,与我们审计业务工作开展结合起来,多为基层审计单位提供优质、高效、便利的服务,多为基层办实事、办好事,真正做到做到两手抓、两不误、两促进。
四要抓好宣传,树立典型。要充分运用各种宣传载体,大力宣传整改工作取得的成效,总结推广整改工作的好做法、好经验,注重宣传涌现出的先进典型。要通过典型的示范引导作用,进一步激发干部职工推进科学发展、发挥审计监督职能、服务*发展的主动性和自觉性,展现广大党员干部通过学习实践活动所表现出来的良好精神风貌,营造齐心协力抓整改的浓厚舆论氛围。
根据《__高速开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,公司学习实践活动整改落实阶段从20__年1月中旬开始,到20__年2月底结束。整改落实阶段要认真贯彻中央、省委精神和厅党组要求,突出“推进科学发展,促进交通强省建设”这一主题,坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体,抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节的工作。在转入整改落实阶段前,各单位要对分析检查阶段的工作进行认真总结、查漏补缺,经公司指导检查组评估通过、活动领导小组批复后转入下一阶段。为确保整改落实阶段工作扎实开展、取得实效,现将整改落实阶段工作具体安排如下:
一、制定整改落实方案
主要方式:(1)认真研究制定整改措施;(2)在一定范围内公布整改方案;(3)对重要事项作出公开承诺等。
时间安排:20__年1月20日至2月3日,15天左右。
具体要求:
(1)制定整改措施。以领导班子分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案,努力把分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化。特别是要把本部门本单位应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的主要措施和事关群众利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。
(2)明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,做到“五明确”:整改落实内容明确、整改落实时限明确、整改落实目标明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确,使整改落实工作有章可循。
(3)公布整改方案。要采取适当方式,在一定范围内公布整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,接受党员、群众监督。
(4)引导党员参与。组织引导广大党员积极建言献策,参与整改落实方案的制定和实施。
二、集中解决突出问题
主要方式:(1)坚持事前预告、事中商告、事后报告,公开解决问题的方案和结果;(2)采取具体督办、现场会办、限时办结等措施推动解决问题;(3)成立专项小组解决重点问题等。
时间安排:20__年2月4日至2月18日,15天左右。
具体要求:
(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理,明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的问题;哪些是通过努力,在近期可以解决的问题;哪些是难度较大,需要较长时间才能解决的问题。
(2)抓住重点问题。解决问题要突出重点,特别是要重点解决好“四事”:影响公司科学发展的大事、制约公司科学发展的难事、阻碍公司科学发展的急事、关系民生改善的实事。根据当前经济形势的发展变化,各单位、各部门要围绕服务基层和促进公司科学发展,着重解决宏观政策层面和本部门职能范围的突出问题,特别要注意解决当前经济形势带来的政策层面的突出问题。公司机关侧重解决政策制订层面、服务基层方面以及本部门职能范围的突出问题,各分公司、项目部侧重解决关系公司全局、本单位科学发展的重大措施等问题,并要下大力气解决基层群众的切身利益问题。
(3)有效解决问题。解决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告,向群众公开解决问题的方案和结果。对重点问题成立专项小组,由主要领导牵头,积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。根据整改落实方案,集中力量解决几个影响和制约公司科学发展的突出问题,办几件群众普遍期待的实事好事,使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
三、完善体制机制
主要方式:(1)明确体制机制创新的内容;(2)清理现有制度,做好废、改、立工作;(3)借鉴调查研究成果、运用分析检查报告、充分听取意见建议等。
时间安排:20__年2月19日至2月28日,10天左右。
具体要求:
(1)搞好制度清理。各单位各部门对现有的各类措施、意见办法、规章制度进行整理,需要完善的及时修订完善,需要新建的要抓紧时间,注重质量,努力在学习实践活动期间研究出台一些好的规章制度。
(2)推进制度创新。要巩固和发展破解“十大难题”、创新“十大机制”成果,着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、符合科学发展要求的规章制度,切实解决制度缺失和制度障碍等问题,形成有利于科学发展的正确导向。
(3)注重政策性和科学性。要充分借鉴调查研究的成果,充分运用领导班子分析检查报告,充分听取各方面意见和建议,特别是要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议。对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度,要不断沟通、反复协调。同时,要注意完善落实制度的工作机制和配套措施,加强相关制度的协调衔接,确保各项制度行得通、管得住、用得好。
学习实践活动基本完成时,要做好活动的总结工作,并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上,采用科学方法,对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度,对开展学习实践活动情况的满意度,测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
整改落实阶段要认真贯彻中央学习实践活动领导小组第三次会议、学习实践科学发展观活动座谈会精神和省交通厅党组的部署要求,从当前的形势任务和本阶段工作特点出发,做到“五个下功夫”:
一是在深化学习、提高认识上下功夫。继续把学习理论贯彻始终,不仅要抓好规定书目的学习,而且要紧密联系当前国际国内形势的发展变化,抓好总书记在中央纪念党的召开30周年大会上的重要讲话精神的学习,抓好党的十七届三中全会、 中央经济工作会议、中央农村工作会议精神的学习,抓好省委八届九次全会精神和省委书记徐光春同志在全省纪念党的召开30周年大会上讲话精神的学习,引导广大党员干部把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来,坚持改革开放的方向,坚定克难攻坚的信心,砥砺开拓进取的勇气,增强实践科学发展观的本领,在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中发挥应有的作用。
二是在解决问题、务求实效上下功夫。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度,督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。对于那些受客观条件限制,一时不能解决的问题,要向群众做好解释工作;对需要一段时间努力解决的问题,要跟踪问效,确保活动结束之后有人过问、有人来抓,逐步予以落实,以求真务实的精神抓整改、办实事、解难题、促发展,以解决问题的实际成效取信于民。
三是在督促检查、加强指导上下功夫。各分公司党委(总支)要进一步落实领导责任,主要负责同志要充分发挥表率作用,切实加强对整改落实阶段工作的领导。各单位要在抓好领导班子和党员领导干部这个重点的同时,进一步抓好普通党员和一般干部的学习实践活动。近期,要对广大党员、干部参加学习实践活动情况普遍进行一次“回头看”,看广大党员、干部是否通读了中央和省委规定的学习内容,是否参加了解放思想讨论,是否参与了建言献策,是否认真进行了分析检查,是否参加了专题组织生活会等。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要及时进行“补课”,确保广大党员干部全员全程参加学习实践活动。指导检查组要采取随机抽查等办法,深入了解活动开展情况,把握好各个环节的工作要求,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
一、加强学习促进落实
进一步组织班子成员、教研组长、年级组长及部室管理员学习了《陕西省学校发展水平督导评估316工程实施方案》和《陕西省发展水平督导评估316工程评估指标体系》,对照评价体系中的六个一级指标和二十四个二级指标,围绕提出的六方面建议,结合学校发展规划重新进行了梳理,细化了各项目标任务,明确了办结时限,增强了规则整改的针对性和可行性。
1、成立了学校发展水平督导整改领导小组。
组长:
同时在政教处设办公室,由***同志担任办公室主任,负责协调督办各项整改措施的落实。
2、将《陕西省学校发展水平督导评估361督导评估得分表》中失分指标内容整理印发各处室,进一步看准问题,吃透标准,议清措施,促进落实。
二、对照落实逐一整改
对照自查后,学校决定对反馈整改建议中,近期能及时整改落实的务必于12月31日前落实到位,对整改条件不成熟或有一定困难的,等条件成熟后及时予以落实。
1、关于“档案管理”工作。一是学校依照今年新督导体系,对原有档案偏目分类进行适当调整,使档案与新体系保持一致。二是明确各处室、部室、教研组的档案管理制度,落实“谁主管、谁负责”的责任追究制。三是聘请档案管理专业人员对学校档案管理员、各处室负责人进行档案收集、分类、归档、装订、检索等知识培训。
2、关于“部室建设及使用”工作。一是学校将在县局现代化学校建设的总体规划下,千方百计筹措资金,逐步完善理化实验室、音乐室等部室内设,提高利用率,充分发挥部室教育教学的作用。二是加强部室人员专业培训,鼓励和支持部室管理人员外出学习培训,并把部室管理员培训列入本校培训的重中之重,以提高部室管理人员的专业素质,促进学生综合素质的提高。
3、关于“学科平衡问题”。一是学科方面,着力加强教师岗位聘任制落实,尤其是在数学、英语等学科上,加强专业教师配备,注意薄弱学科的教研和学科常规工作的细化落实,竭力改进课堂无效或低效的教学行为,倡导“探究性”学习机制的运行,从“教”与“学”两方面下工夫解决学科短腿现象。二是专业水平方面,充分发挥市、县级教师、名师,学科带头人、新秀的典型引路示教作用,强化校本研训,落实“人人都是培训者”的研训策略,不断提高教师的专业水准。三是继续抓好省、校两级实验课题的研究,充分发挥教学科研的引领作用,巩固和推广好已形成的学科教育特色与模式,力争在研究中有所创新,在解决薄弱学科问题上有大的突破。新晨
4、关于“教育教学时效”的问题。一是要立足校情,深入研究教育教学规律,适当压缩学生在校学习时间。二是通过校本培训、业务进修、学历提高,提高教师的“工作力”。三是通过探究性学习机制的运行,落“四自四组”活动,提高学生的“学习力”。