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县委组织部:
按照你部下发的《关于做好全县脱贫攻坚帮扶工作再排查的通知》要求。我院党组高度重视,精心安排谋划结对帮扶及排查工作。参照“两不愁三保障”回头看大排查的方式,与倮波乡党委政府、驻村工作队对接,对我院帮扶的倮波乡干海子村及检察院干警所帮扶的瓦岗村建卡户进行了一次大排查和开展了以购代捐工作,现将排查发现的主要问题及整改措施汇报如下:
1. 干海子村2019年脱贫贫困户伍司涵、伍司晨,是两个未成年儿童,其父亲与2016年去世,母亲改嫁,与母亲共同生活,主要收入以转移性收入和抚养费为主。排查发现问题未见抚养合同及相关证明材料。整改措施:立即与干海子村驻村工作队联系,协助村“两委”找到其母亲,并签订抚养合同,同时村委会出具证明,证明其有抚养人,人均纯收入稳定超过3750元。
2. 干海子村伍木嘎,非建档立卡贫困户,就读学校,因厌学而辍学。干海子村阿西健群,非建档立卡贫困户,因小时候患脑膜炎造成残疾,未办理残疾证,其父母害怕其上学出意外,不让其读书,其本人也不愿意读书。干海子村贫困户刘香娃,因厌学而未报名读书。整改措施:立即与倮波乡党委政府、驻村工作队联系,扎实开展控辍保学工作,入户全返因厌学而辍学的学生。阿西健群由于残疾无法上学,帮助其办理残疾证,办理休学手续。
3. 干海子村、瓦岗村部分建档立卡贫困户对县"五个一"帮扶的县级联系领导和帮扶单位不清楚。整改措施:帮扶责任人和驻村工作队、村组干部加强宣传。
4. 干海子村和瓦岗村部分贫困户环境卫生差、内务杂乱。整改措施:入户时加强“四个好”家庭宣传,协助干海子村做好“四个好”家庭创建工作。
5. 干海子村2019年脱贫贫困户刘万林客厅未吊顶,客厅杂乱。整改措施:督促其在10月底前将客厅吊顶,整理好家里内务。
根据全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论的总体部署要求,要求积极对标一流、提高工作效能,2019年,是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。为全面做好全年脱贫攻坚工作,实现脱贫攻坚决战决胜,作为一名扶贫干部,我将结合工作实际,按照大讨论活动“六个破除”要求,对标一流,查找自身存在问题,现将情况汇报如下:
一、履职情况
着重从落实驻村工作队、工作人员“三个落实“的开展情况入手,为驻村工作全面开展夯实基础。
积极开展了各项驻村工作。及时向县脱贫攻坚领导小组报送驻村工作工作信息。在“两节”期间对全体扶贫开发中心工作人员签订节日期间党风廉政承诺书,确保风清气正、廉洁守纪过好节日。
二、存在问题
1.僵化保守
工作中,脑子里条条框框多,犹豫不决,不去创新,不去突破,面对问题畏难情绪严重。
2.因循守旧
工作过程中认为现阶段工作不必要求过高过严,犯了因循守旧的毛病,墨守成规,固步自封。
3.封闭狭隘
工作中,总是以经验指导工作,觉得现在掌握的知识范围就可以满足工作需要,不能与时俱进,容易造成工作思路的陈旧。
4.资源依赖
工作中认为领导安排好再去做,一切工作思路多是以领导的行政命令出发点,有依赖思想,大大制约了工作更好的开展。
5.随遇而安
工作中存在随遇而安的工作状态,总认为标准定得过高不切实际,无形之中就养成了得过且过、自我满足的心态,有此种思想往往造成了工作标杆不高,工作没有勇往直前的动力和开拓创新的思路。
6.慵懒散漫
工作标准要求不高,逐渐养成了慵懒散漫的工作作风,以检查应对检查,总认为通过形式上的检查和宣传就可以完成监管工作,实质上没有起到监督到位的作用。
三、问题产生思想根源
根据上述查摆问题,我个人认为产生诸多问题的思想根源是政治学习不到位,工作作风不实,创新思维不足,改革意识不浓,扩大开放不够,工作标杆不高。
四、整改措施
1.坚持以改革破解发展难题
工作中善于根据实际开展工作,具体情况。冲破条条框框多,克服犹豫不决,勇于攻坚克难。
2.坚持以创新激发动力活力
工作过程中努力破除因循守旧的毛病,工作到位,促进帮扶工作的顺利开展。
3.坚持以改革促改革促发展
克服以经验指导工作的习惯,努力促进驻村帮扶工作跨越发展。
4.坚持以一流标准创造一流业绩
工作中坚决杜绝随遇而安的工作状态,要有勇往直前的动力和开拓创新的思路。
5.坚持以过硬作风彰显担当作为
杜绝慵懒散漫的工作作风,把检查和宣传工作落到实处,提高驻村工作队员对驻村帮扶的重要性和必要性。
一、构建关爱工作组织网络
做好关爱工作的关键,在于优化关爱工作领导班子。由于工作需要和人动等原因,关爱工作队(组)班子要进行必要的调整,使之得到充实和加强。村(社区)关爱工作组由村(社区)党支部分管综治的负责人任组长,村(社区)关工委常务副主任、团支部书记、驻村(社区)民警和学校负责人任副组长。
按照“全面覆盖、属地管理”的原则,关爱工作队(组)隶属所在地综治委、关工委管理,上级综治委、关工委对下级关爱工作队(组)有业务指导关系,从而形成“上下贯通,整体联动”的关爱工作新格局。
二、加强关爱工作队伍建设
做好关爱工作的关键在于建设一支以“五老”为主体的,有爱心、有威望、有能力的关爱工作队伍。要通过组织发动、“五老”带动、典型推动、表彰促进等各种做法,组织发动更多的“五老”参与关爱工作。从政法系统退下来的老同志,他们长期从事法律工作,积累了丰富而宝贵的法制教育经验,是做好关爱工作的主要人力资源和依靠力量。要把那些刚从政法系统退下来的、年纪较轻、身体较好、威信较高、能力较强的老同志,吸纳到关爱工作队伍中来,使关爱工作队伍结构更加优化,力量进一步增强。
三、明确关爱工作职责任务
1、加强调查研究。关爱工作队(组)要主动配合有关部门对未成年人违法犯罪基本情况、特点、原因等进行调查,认真分析研究,及时向党委、政府和相关部门提出建设性的意见与建议;同时通过召开关爱工作队(组)例会、组织开展检查督查活动等方法,了解和掌握关爱工作信息,研究探索做好新形势下关爱工作的新举措、新途径,增强工作的针对性和实效性。
2、开展法制教育。关爱工作队(组)要以未成年人为主要工作对象,积极配合综治、司法、教育等相关部门,广泛深入开展以“两法一条例”为主要内容的法制宣传教育;特别要利用关爱工作队(组)成员熟悉法律法规、把握未成年人特点的优势,认真编写法律宣传讲稿,为基层关爱工作队(组)提供未成年人法制教育宣传材料。同时要采用以案释法、法律知识竞赛等生动活泼的形式,加强法制宣传教育,切实提高广大未成年人法制观念和遵纪守法意识。
3、组织结对帮教。要积极参与,主动配合相关部门深入推进未成年人零犯罪社区(村)创建活动,对失足未成年人和有严重不良行为未成年人以及未成年人中的特殊群体开展结对帮教和关爱服务。要研究探索结对帮教和关爱活动的新路子、新方法,指导各地开展结对帮教和关爱工作。要建立健全关爱帮教工作的长效机制,逐步完善各项制度,制定帮教计划,签订帮教协议,建立帮教台账,使结对帮教和关爱活动逐步走上制度化、规范化轨道。
4、搞好网吧监督。要配合文广新、公安、工商、电信等部门做好网吧监督管理工作,探索网吧义务监督的规律和方法,指导基层关爱工作队(组)做好网吧义务监督工作;要通过家长学校、校外教育辅导站等工作平台,向未成年人家长宣传网络文化的利弊,引导家长教育未成年子女不进入网吧;要协助做好网吧业主劝导和教育工作,使他们守法经营,为未成年人健康成长创造良好的环境。
5、总结推广经验。关爱工作队(组)要注意总结推广在关爱工作中一些行之有效的做法和成功的典型经验,尤其要善于总结、推广广大“五老”在法制宣传教育、结对帮教、网吧监督等工作中具有较强针对性、指导性的典型经验、发挥示范带头作用,以此带动和促进整个面上个关爱工作的深入开展。
四、建立齐抓共管工作机制
一是领导重视,加强组织领导。农业厅党组高度重视“民族团结一家亲”活动,厅领导认真把关,组织制定印发了《自治区农业厅“民族团结一家亲”活动2017年工作要点》《自治区农业厅“民族团结一家亲”大宣讲方案》。每周四通过WW周例会听取“民族团结一家亲”活动汇报,肯定成绩,指出存在的不足,要求各单位认真按照厅“民族团结一家亲”活动实施方案和工作要点抓好落实,并按照农业厅“十四个一”中机关、事业单位每月开展1次活动的要求,开展联谊、座谈等活动。4月1日、17日和25日,组织人事处和机关党委召集厅走访团带队领导(队长、副队长)、小组长、联络员和“一家亲”办等相关人员,专题召开了三次访亲工作协调会,对走访活动进行了分工和部署,对活动组织提出了明确要求,确保农业厅“民族团结一家亲”第二轮第四批,第三轮第一、二批走访亲戚活动安全、顺利、有序进行。
二是周密组织,访亲推进有序。按照自治区“一家亲”办两月走访一次的要求,农业厅积极与2017年驻村工作队对接沟通,于4月5日-8日,组织完成了第二轮第四批51人的访亲工作。第三轮访亲活动在征求各方意见的基础上,制定了第三轮访亲方案,计划分四批进行,其中:第一批4月19日-21日;第二批4月26日-28日;第三批5月8日-10日;第四批5月17日-19日。先后于4月19日和26日,组织116名干部职工赴xx疏附县萨依巴格乡尤喀克喀帕(3)村、喀扎克拉(8)村、阿克提其(11)村访亲。第三、四批访亲正有条不紊推进。
三是加强服务,开展技术培训。农业厅“民族团结一家亲”访亲团充分发挥自身专业特长,访亲的同时,组织农技站孟谦文副站长、种植业处艾买提卡热等10名专家,分别给农业厅工作队所在的1村、3村、7村、8村和11村农民夜校,讲授《农业法律法规相关知识》《小麦、玉米、棉花等种植管理知识》《种子相关知识》《科学施肥关键技术》和《棉花目标价格改革等相关惠民政策》等知识,受到了广大农民群众的一致好评,出现了访亲与服务共同推进的良好势头。
四是建章立制,加强督查指导。根据《关于组建自治区农业厅WW督查和应急处突工作组(队)的通知》精神,厅“一家亲”办制定了《“访惠聚”和“民族团结一家亲”活动WW督查计划》《农业厅“民族团结一家亲”活动WW安全督查评分细则》,设置了组织领导、学习教育、专题实践活动、信息报送、一月一活动和访亲活动等7个方面的内容,对督导方式、督导内容、评分标准等进行了细化,目前已印发督导组成员征求意见,待成熟后印发。并积极做好日常管理工作,对1-3月各单位报送的月度小结和简报信息、“一月一活动”开展情况进行了统计,印发了通报。同时,按时完成了厅本级3月份统计报表和月报的收集、整理和上报工作,督导农业产业化局、农牧业机械管理局和农业职业技术学院,完成了3月份自治区“民族团结一家亲”数据直报云服务平台统计报表和月报的填报工作,并进行了审核把关。
五是认真核对,确保信息准确。针对今年退休、调离、调整人员多的实际,农业厅“一家亲”办在对全厅人员结亲对象、所在村组等信息全面核实的基础上,先后两次将调整核对稿置于xq农业快乐工作群和农业厅一家亲联络群,让全厅干部职工核对,于4月18日完成了381名访亲人员、结对认亲对象基本信息的调整核对工作,目前,确定了391名需结亲的对象,其中,因调离、退休、疾病未结亲的10户,实际结亲381户,其中3村180户,8村175户,2017年驻村工作队26户,并已发至xq农业快乐工作QQ群和微信圈。
六是示范引领,做好前期工作。为创新“民族团结一家亲”联谊走访活动方式,5月9日至13日,农业厅将邀请30名亲戚代表、带队村干部来乌鲁木齐做客,增进与亲戚之间的交往交流交融。农业厅“一家亲”办会同厅植保站制定邀请xx亲戚来乌做客试点方案,协调疏附县萨依巴格乡完成了30名亲戚和村干部的政审和外出手续的办理工作;完成了xq电视台、xq日报社等5家媒体的对接工作,订购了3名记者往返乌鲁木齐至xx的机票和火车票,以及在xx采访的食宿、车辆保障的协调工作;督导记者完成了采访具体方案的编写等工作。
七是加强宣传,扩大影响面。组织全厅干部收听收看了自治区各大媒体对全区民族团结进步座谈会的专题报道,有针对性地组织各族干部群众谈认识和感想,以及对实现xq总目标、坚决反对民族分裂、维护民族团结、维护祖国统一的决心的反响,开展发声亮剑活动,完成了反响材料的收集、整理和上报工作。按时向自治区“民族团结一家亲”办报送了xx的亲戚乌市行;自治区民族团结进步模范、厅编译中心原副主任巴斯古提民族团结从小处着眼;社会各界救助阿丽亚的事迹3条新闻线索;完成了厅两个“民族团结一家亲”典型材料的上报工作。及时编写了《访亲向实字聚焦 服务向村里贴近 重心向融合转移》等简报信息6篇,6篇稿件先后被xq农业信息网、自治区机关工委、最后一公里等报刊网络媒体采用。
八是迎接调研,认真全面准备。根据自治区党委政策研究室《关于对自治区有关部门(单位)贯彻落实“民族团结一家亲”活动开展情况进行调研的通知》要求,厅“一家亲”办对今年的工作进行了认真回顾,撰写了汇报材料,对活动档案整理归档,积极做好迎接调研组检查调研的准备工作。目前,已将汇报材料上报调研组审阅。同时,积极督导各单位指定专人,对今年以来的“民族团结一家亲”工作进行总结,完善相关档案,熟悉应知应会知识,以备调研组抽查调研。
针对这次第三方考核的情况,结合自己包保的xx村的实际,对自身工作中存在的问题认真进行查摆,现汇报如下:
一、存在问题
1、对贫困户的情况掌握不够全面,家庭情况和家庭收入了解不彻底,贫困户收入底数不够清晰,比如粮食直补多少、部分占地补偿多少、贫困户的隐性收入调查不彻底。有部分劳动能力的贫困户的打工收入,缺少必要的佐证材料。
2、与包村部门联动机制不够健全,沟通还不到位,针对贫困户中普通劳动力8人,弱劳动力或半劳42人、丧失劳动力2人、无劳动力10人的状况,没有认真的坐下来一起研究下步贫困户的增收或如何兜底的问题,存在配合不密切的情况。
3、对包保xx村的镇机关干部要求不够严格,一定程度上影响联合村的扶贫工作。
4、迎检能力有待提高,经验不足,对所能发生的情况缺少预判。在工作安排上,不够细致,没有面面俱到。整体工作统筹不到位。
二、原因剖析
1、在思想上还存在麻痹大意,没有引起足够的重视,自认为做的已经到位了。缺少精益求精的精神。满足于现状。认为自己贫困户都多次走遍,软件材料也看过多次,不会存在问题。
2、存在懈怠心理。以自己平时忙为借口,导致过分依赖包保部门,对于贫困户增收缺乏和包保部门的有效沟通。
3、指导监督不到位。对镇机关干部要求不严,认为机关干部本身工作任务都很重,对他们下村入户的质量没有进行量化,只停留在布置阶段,并没有进行进一步的跟踪和监督。
4、准备不够充分。通过xx村实地迎检,发现我们各方面的准备都不够充分,导致乱还效果不好,对可能出现的各种情况预判不够,对可能出现的突发状况应对不及时。
三、整改措施
针对目前工作中存在的短板和不足,归纳起来从以下几个方面进行整改:
1、马上入村入户,要站在全镇、全县的高度考虑问题。立即对xx村的档案材料进行彻底的清查,基础数据比对,村三委、驻村工作队和镇机关干部要坐在一起,逐户逐人了解家庭成员情况、家庭收入,尤其是贫困户的收入台账,前后逻辑、收入来源、佐证依据,全部要理顺清楚,并得到贫困户的认同。
2、加强和包保部门的沟通,共同研究贫困户增收问题。针对xx村贫困户老弱病残多的现状,要积极主动加强和包保部门的沟通,要心往一块想,劲往一块使,进一步提高贫困户收入和满意度。
(一)加强领导,建立健全产业发展组织机构
成立了由市委书记任组长,市长任常务副组长,市委专职副书记、分管农业农村工作的副市长任副组长,市直相关部门领导为成员的发展生物特色产业领导小组。同时,成立了市发展特色产业领导小组办公室,并从相关乡镇和市直部门抽调8名工作人员开展日常工作。各乡镇成立相应的领导小组,切实加强对生物特色产业发展的领导,做到组织领导到位、工作机构到位、工作人员到位。
(二)明确职责,形成产业发展的强大合力
实行市级领导挂钩制度,指导发展特色产业,明确市级领导每人挂钩一个乡镇,每人重点扶持一项特色产业。各驻村禁毒防艾工作队员和新农村建设指导员协助抓好特色产业发展。明确各乡镇党委书记为特色产业发展的第一责任人,对各乡镇特色产业发展负总责,做到乡镇领导挂钩包干到村、乡村干部帮扶到户。市直相关部门将特色产业列入部门的重要工作内容,每个乡镇至少有2名以上科技人员负责技术指导工作,做到规划、育苗、种植、管理、病虫害防治等每个环节都有人服务,有人把关,有人验收,有人签字,有人负责,全力加快特色产业发展步伐。
(三)出台政策,加大对产业发展的扶持
一是继续实行补助政策。除国家和省、州的扶持外,市财政按州级的补助标准1:1配套安排,具体金额根据年度推进计划一同下达。同时,对州委、州政府重点扶持发展的几个特色产业给予一定补助,如:每种植一亩竹子补助种苗费80元,每种植一亩咖啡补助种苗费100元,每种植一亩核桃补助种苗费50元。二是继续实行奖励政策。市人民政府将对完成种植任务的乡镇实行奖励,充分调动各级干部抓特色产业发展、深入基层解决问题、服务特色产业发展、帮助群众搞好规划的积极性和主动性,确保各项指标落到实处。三是继续实行优惠政策。充分利用投资入股、技术指导、合资等方式倡导、鼓励企事业单位参与特色产业发展,继续在税收等方面给予适当减免。鼓励农户、集体有偿流转土地,以联营、土地入股的形式参与特色产业发展。
(四)广泛宣传,营造产业发展浓厚氛围
切实加大特色产业发展的宣传力度,充分利用广播、电视、报刊等媒体和发放宣传单、召开现场会等形式,全方位、多层次广泛开展舆论宣传,做到电视有画面、报刊有文字、广播有声音,使特色产业发展的目标任务和扶持政策家喻户晓、深入人心。通过大力宣传,充分调动各族群众发展特色产业的积极性,努力形成政府鼓动、企业带动、农民主动、市场拉动、利益驱动,全社会广泛参与特色产业发展的良好氛围。
会议认为,“十五”期间我省各项爱国卫生工作,在各级党委和政府的领导下,在各委员部门的通力合作和广大人民群众的积极参与下,取得了显著的成绩,极大地改善了全省城乡卫生面貌,提高了群众的卫生意识和自我保健能力,在预防和控制疾病发生[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]和蔓延,有效保障人民群众的身体健康等方面发挥了很大作用,为全省经济发展和社会进步做出了积极的贡献。
会议强调:科学发展观跟我们的工作密切相连,息息相关。科学的发展观一要以人为本,二要全面、协调、可持续发展,这是科学发展观的核心。“十一五”期间,全省爱国卫生工作要全面落实科学发展观,在以下几个方面下功夫。
一、将以人为本落实到爱国卫生工作中
(一)爱国卫生工作的最终目的和工作实质是为广大人民群众的健康服务,落脚点是健康。要处理好创卫和健康之间的关系问题,创卫只是我们一个阶段性目标,不是最终目标,创卫只是一个载体,一种手段,一种促进健康、保证健康的方式方法。
(二)爱国卫生工作需要最大限度的、最广泛的调动起一切有利于爱国卫生运动开展的因素,广泛动员社会各方面力量,调动每个单位、每个人积极参与到爱国卫生工作中来。
(三)要充分调动起爱国卫生战线全体工作者的积极性。要做到这几个方面,最重要的是为老百姓健康服务,要充分了解他们的健康需求,广泛听取各方面的意见。这是以人为本的问题,也是首要问题。
二、爱国卫生工作的全面发展
一是爱国卫生工作的四大任务(创卫、除四害、健康教育、改水改厕为重点的农村卫生)要得到全面的发展和提高。
二是爱卫委各委员部门的工作要得到全面发展,认真履行好各自的爱国卫生工作职责。
三是社会各领域、各单位、每个人都应该通过支持和参与爱国卫生运动并在健康方面得到全面发展。
三、爱国卫生工作的协调发展,各地应该考虑这么几个方面的问题
第一,爱国卫生工作要和整个经济发展大环境相协调一致。要自觉地把爱国卫生工作融入到发展的大环境中,我们要为发展服务。在*,要为建设和振兴东北老工业基地服务。在各市,要为各地工作的全面发展服务。
第二,爱国卫生的各项工作要协调发展。工作要分出轻重缓急、重点和非重点。
第三,城市和农村工作要协调发展。
第四,发达地区和欠发达地区要协调发展。第五,各部门之间也要协调发展。
四、要逐步实现爱国卫生工作的全面、协调、可持续发展
第一,组织机构、工作机构的建设。要形成一个覆盖省、市、县、乡、村,包括城市的街道、社区,五个层面的爱国卫生工作完整健全的网络。
第二,要建立一支高素质的爱国卫生工作队伍。这个队伍包括三个方面的人员组成,一是专职人员,也就是我们爱国卫生工作的行政监督人员。二是专家队伍,省爱卫办已经开始着手建立*省爱卫委爱国卫生工作专家库。三是爱国卫生社会工作者,包括兼职人员和志愿者。建立起一支高素质、覆盖社会各个网络、各个体系、各个角落的爱国卫生工作队伍,我们的可持续发展就有了相应的保证。
第三,建立起全社会积极参与广泛支持的爱国卫生工作氛围和活动意识。
第四,要有相应的保障和支持体系。包括资金投入、法律法规,相应的政策、办法。《*省爱国卫生工作条例》内涵十分丰富。配套的规章有《*省病媒生物预防控制管理办法》。各市也有自己的行政规章。另外我们有一整套的工作规范和工作标准。现在的工作重点是贯彻落实,我们目前抓的还不实,抓的还不够,执行上还存在一些问题。用一句话来概括,爱国卫生工作能力还有待进一步加强。爱国卫生工作能力就是把所有的爱国卫生工作的政策、法规、规范、标准落实到位的能力。
会议强调指出:今后全省爱国卫生工作的大事就是以提高能力为中心,以科学的发展观为指导思想,以依法行政来加强爱国卫生工作,以此作为我们工作的基本原则和工作主线。为建设和谐*,为*社会主义新农村的建设,为整个老工业基地的振兴,为保障和提高*人民的整体健康水平做出我们应有的贡献。
会议议定,建议省爱卫委在适当时机召开*省爱国卫生运动委员会全体委员扩大会议。
一、六类特殊人群基本情况
**县现有在册六类特殊人员**人,其中,在册社区矫正人员**人,安置帮教列管对象**名,在册吸毒人员**人(其中强戒在所吸毒人员48人,刑事案件吸毒人员**人,死亡吸毒人员**人,在外管控吸毒人员360人。),易肇事肇祸精神病患者**人(其中,现住院治疗**人),重点青少年群体**人(孤儿和事实孤儿等困境留守儿童**人,服刑在教人员未成年子女**人),我县系统规范管理存活的艾滋病病人**人。
二、经验做法及取得的成效
(一)强化管理服务,确保刑释解矫人员无重新违法犯罪。县社区矫正中心在落实“晋中模式”的基础上同时创新建立了社区矫正工作联席会议制度,及时联络政法各家进行具体工作对接,为高效推进社区矫正工作提供了有力制度保障。县司法局社矫中心工作人员与检察院驻中心人员联合成立社区矫正工作检查组,按时进行社区矫正工作大检查,对全县在矫人员执行档案、工作档案进行细致评查,对查出问题提出限期整改要求。进一步规范了报到接收程序,新增矫正人员必须经规范流程予以接收,一次性告知报到所需的法律文书,有效解决矫正人员多次奔波和材料不全问题。在接收中,为避免见法律文书不见人现象的发生,及时校对,对未按时到社区矫正中心办理入矫手续的社区矫正人员,协调社区和派出所组织查找,杜绝脱、漏管。截至目前,全县累计接收社区矫正人员**人,包括缓刑**人,假释**人,剥夺政治权利**人,监外执行**人,管制**人。累计终止矫正**人,其中到期解除矫正**人,变更居住地**人,移交公安机关监管**人,撤销缓刑收监1人,死亡**人。目前在册社区矫正人员36人,均为缓刑。接管的矫正人员未出现一例漏管、脱管现象,特殊人群管控取得了良好的社会效果。全县现有安置帮教列管对象**名,“扫黑除恶”行动开展以来,共进行三次摸排,涉及人员**余人,无一人参与黑恶势力团伙犯罪。安排专人每日登陆刑释解矫人员信息核查平台,及时通知、督促基层各所进行服刑人员信息核查及回执。对不能按时进行核查、回执的司法所在每月例会上进行通报批评。至目前,**名帮教列管对象无重新违法犯罪。
(二)三位一体强化吸毒人员管理报务。全县现有在册吸毒人员**人。其中强戒在所吸毒人员**人,刑事案件吸毒人员**人,死亡吸毒人员**人,在外管控吸毒人员**人。结构特点:从性别看,男性**人,占全县在册吸毒人员的80%,女性**人,占**%。从吸食种类看,吸食海洛因**人,吸食冰毒**人。这些人大多数为无业人员。
县委县政府对禁毒工作非常重视,从软件硬件方面大力支持。一是狠抓禁毒教育基地建设。各功能区通过典型案例、图片说明、实物展示和互动体验给人以直观感受、心灵感触、视觉冲击,以获得内心的震撼和共鸣,达到不能试、不敢试、不敢吸、不能吸的教育目的。实现受教育者识毒辨毒,防毒拒毒的终极目标。二是成立了以**为标杆示范点的社区戒毒社区康复工作小组,室内面积110平米,配备了标准办公设施,选派了专职工作人员、禁毒民警共同开展工作。三是筹备启动禁毒社工项目,为我县400余名在册吸毒人员提供个性化建档、心理辅导、康复计划、社会融入等服务,并协助管控吸毒人员。
(三)强化救治救助管理,预防和减少精神障碍患者肇事肇祸危害。一是加强领导,完善综合治理机制。制定下发了《**县关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的实施方案》,成立了由县委常委、政法委书记任组长,政法委、公安、民政、财政、卫生、人社、司法、残联等部门和乡镇分管负责人为成员的**县肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作领导小组及办公室,明确了牵头、主办和协办单位的职责分工,落实了具体管控责任,制定了排查摸底、筛查建档、分类管理的工作措施,形成了“政府主导、部门联动、社会参与、分类管理、统筹推进”的肇事肇祸等严重精神障碍患者的综合治理机制和以“预防为主、收治为先、及时处置、后续管理”的服务管理工作格局。二是分类管理,完善筛查管控机制。相关部门按照安排部署全面排查辖区内的肇事肇祸等严重精神障碍患者的人数,了解掌握肇事肇祸等严重精神障碍患者的家庭基本情况、病情病史、参保参合、评估办证和社会救助等情况,并对排查出的易肇事肇祸等严重精神障碍患者逐人登记造册,建立管控档案,实行乡(镇)、村(社区)、公安派出所、监护人、村医五级管控措施,并与患者监护人签订了责任书,最大限度地将易肇事肇祸等严重精神障碍患者纳入管控视线,及时消除社会隐患。对于易肇事肇祸严重精神障碍患者,及时送往定点医疗机构治疗;对于暂时无肇事肇祸行为的严重精神障碍患者,视家属意愿予以住院治疗或在家治疗,并全部纳入卫生部门服务管理范围。严重精神障碍患者家庭特别困难的,治疗所需费用由县财政负担。所有重性精神障碍患者住院治疗周期不少于三个月。2014年以来,全县共投入专项救治救助基金100余万元。
(四)创新关爱帮扶模式,全力救助重点青少年群体。我县共有由于贫困或其他原因造成的困境青少年**余人,其中孤儿和事实孤儿等困境留守儿童**人,服刑在教人员未成年子女**人。这些人员流散社会,极易走上违法犯罪道路。据统计,2018年以来,检察部门共受理青少年犯罪案件8件17人,涉案人员皆为父母离异或留守青少年。**县委县政府高度重视,千方百计采取措施救助重点青少年群体。一是成立了“**县关爱帮扶困境青少年工作领导小组”进行排查摸底,建立起**县孤儿和事实孤儿等困境留守儿童台账**人,服刑在教人员未成年子女32位,排查身心困惑青少年、生活困难青少年、问题偏差青少年等人员20多人。二是通过法制进校园、法制小讲堂、模拟法庭等形式开展法制宣讲工作,并充分发挥“晋美**”、“**宣传”、“青春**”、“平型关义工联”等网络平台的传播作用,号召更多的爱心人士加入爱心队伍。同时广泛动员平型关义工联等社会公益组织,开展“社会关爱行动”“送温暖、献爱心”等活动,组织开展了30余次困境儿童及青少年救助帮扶活动,关爱困境儿童400多人次,落实帮扶资金12万余元。三是打造了留守儿童活动服务平台,为316位困境青少年发放了微心愿物质;另外对接李连杰壹基金,为**位孤儿、事实孤儿等困境儿童每人发放了包括棉衣、书包、文具等13件套装的温暖包。走访慰问60余位孤儿和事实孤儿;聘请“青少年维权专员”、“困境青少年安全教育讲师”和“心理咨询师”,集合“开学第一课”分别在5个中小学校开展了十五期困境青少年“阳光自护”、困境青少年五防安全教育和心理健康服务项目等团体辅导教育。四是**县平型关义工联与博爱社工服务中心合作,利用中心现有的21位初级社工师、10位中级社工师、3位律师、6位法律工作者、5位心理咨询师、30位爱心妈妈,积极创建“相伴成长留守儿童之家”、“青年之家”、“青少年校外活动中心”爱心活动,建立困境儿童成长档案,对100余名留守儿童实施“一对一”结对帮扶。其中平型关义工联青年志愿者、社会工作者、法律工作者联合开展的“三者联动关爱服刑人员未成年子女”项目,被评为2017年年度“**省优秀志愿服务项目”,并入选当年的“全国学雷锋志愿服务四个100优秀志愿服务项目”。
(五)严格落实措施,系统规范管理艾滋病病人。目前我县系统规范管理存活的艾滋病病人37人,其中外地报本地病例31人,37名患者全部在大同市第四人民医院统一管理、随访及治疗。CD4及抗病毒治疗率均在95%以上。县疾控中心协助第四人民医院管理、随访病人。截止目前,37名患者无失联及失访情况。其中明确的患者17人在所辖户籍地居住、生活,其余人员属于流动人口,外出打工、自由职业。目前均未发现异常行为。
三、存在的突出问题
(一)一些基层基础工作的薄弱环节难以适应新形势发展的需求。近年来,随着信息化建设、公共法律服务体系建设、社区矫正规范化建设地大力推进,专职工作人员的短缺日益成为突出问题。网络维护、应急值守、热线解答、后台管理等工作都需要一批年轻化、专业化、知识化的人才,尤其是那些既懂司法行政业务又懂信息化技术的专业骨干更是严重短缺,刑释解矫平台的人员配置捉襟见肘。
(二)严重精神障碍患者服药率偏低。整体患者家庭困难,经济收入低,无力支付昂贵医药费用,由于我县对严重精神障碍患者治疗药品缺乏,报销比例低,不能满足患者支付水平所需。县医院虽然成立了严重精神障碍患者门诊,但门诊医疗设备配备不健全,专业医务人员缺乏,不能很好的及时确诊与治疗。各相关单位配合协调机制缺乏统一性。
(三)重点青少年群体服务管理工作亟待加强。一是一些非公和社会组织缺乏党支部的引领作用。二是团县委社工部的社工们开展个案维权、心理咨询、行为矫正等日常工作及开展“爱心夏令营”、“七彩课堂”、 “圆梦微心愿”、“儿童影院”等的关爱帮扶活动经费不足,无法充分发挥“团干部+社工+志愿者”的工作队伍作用
四、创新的工作思路
(一)健全落实日常监管有效机制,加强社区矫正适用前、交付接收、监督管理、收监执行的衔接配合管理。健全社区服刑人员信息库,推进和完善社区矫正人员手机定位系统、矫正人员指纹签到机及视频会议系统,使社区矫正工作纳入信息化管理的轨道。动员组织社会力量,做好社区矫正人员教育帮扶和就业服务工作,为社区服刑人员解决实际困难。认真做好刑释解矫人员教育帮扶和服务管理工作,帮助他们解决就学、社会保障等方面的困难和问题,预防和减少重新违法犯罪。
(二)进一步做好易肇事肇祸精神病人筛查登记工作。全面提高筛查率,对已登记在册的严重精神障碍患者的监护人,严格落实“以奖代补”政策和责任险的同时,做好新筛查出人员的政策落实工作,切实让监护责任落到实处。建立健全部门联动机制,形成齐抓共管格局。推动卫生、公安等法定职能部门的工作协调机制,建立健全公安民警、精神卫生医疗机构、社区、家庭、相关单位“五位一体”的监护管理机制,加强各职能部门的沟通联系,及时发现和上报患者的异常情况,社区(村)、民政、卫计、残联等部门对新发现的患者要及时向公安派出所报告,形成运行良好的新机制,防止漏管失控。确保严重精神障碍患者“应治尽治、应管尽管、应补尽补”。