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今年以来,我局精准扶贫工作队认真贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作部署,进一步改进工作作风、密切干群关系,在所驻北塘疃镇杨家庄村做了大量工作,取得了一定的实效。如下:
一、强化组织领导,明确工作任务
为切实抓好精准扶贫,我局加强组织领导,学习精准扶贫系列文件精神,将精准扶贫精准脱贫作为主要工作来抓,学习县委、县政府下发的有关文件,明确工作任务。
二、依靠基层组织,扎实开展工作
局驻村工作队坚持工作日吃住在村,通过召开党员大会、村民大会、入户座谈等形式宣讲惠农政策。在进组入户活动中,工作队始终以宣传政策、走访民情为工作中心,逐户走访农户,深入地里田间,与农民朋友同吃、同住、同劳动,宣传惠农政策、了解民情、民意。
三、强化工作措施,抓好扶贫工作
1、贫困户动态调整。全村共有建档立卡贫困户21户51人,因病致贫12户,因残致贫6户,自身发展动力不足3户。其中2017年脱贫2户6人;2017年精准识别贫困人口10户23人;2018年第三季度准识别贫困人口4户10人,第四季度准识别贫困人口5 户12人;2018年精准脱贫7户16人。现杨家庄村建档立卡贫困户12户29 人,综合贫困发生率为1.65%。
四、推动项目建设,实施产业扶贫
产业扶持到村。按照“一村一策”的产业扶持办法,通过能人引领、合作社示范,帮扶加入广宗县牧原集团、广宗县广顺园食品有限公司、广宗县奇裕农场等合作社。建档立卡户享受资金受益权,每年领取分红。
五、强化驻村纪律,改进工作作风
住建局驻村工作队严格执行县委县政府关于驻村扶贫工作要求,驻村工作队吃住在村,落实驻村扶贫责任和扶贫措施,切实做好精准扶贫各项工作。要求工作队成员民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现,切实深入农村密切联系群众。同时,还分批次轮流组织机关干部进村入户,切实锻炼培养干部,转变工作作风。
六、下一步工作建议
一、会议通报了2015年12月29日市委常委会和市政府常务会议精神。会议议定:
1.由副局长牵头,市防办负责,一是按要求编制全市河道采砂五年规划和年度计划,报市政府批准,财审科配合做好规划经费申报工作;二是研究在总体禁采的情况下,对确需开采的砂石,制定直接由国有平台公司开采的具体办法,报局党组研究;三是研究建立违法采砂有奖举报制度,报市政府审批。
2.由副局长牵头,政工科、防办负责,起草成立市河道管理委员会报告,在征求市编办意见后上报市政府。
3.由副局长牵头,局办公室负责,协调市级相关部门,积极汇报和争取解决河道采砂执法车辆问题。
二、会议传达了全省扶贫攻坚大会会议精神。
三、会议讨论了2016年春节前重要活动安排。会议议定:
1.原则定于1月中、下旬集中安排时间慰问中江县镇村、县宝镜村精准扶贫帮扶户和旌阳区五里堆社区贫困户。由书记牵头,政工科负责,做好慰问准备工作。
2.原则定于1月26日上午召开退休老干部座谈会。由邓立志书记牵头,政工科、退管科、办公室负责,做好会议筹备工作。
3.1月8日下午举行同志挂职欢送会,政工科负责筹备。
4.政工科、办公室负责,做好市委、市政府对局机关、领导班子年度考核相关协调、准备工作。
5、政工科、监察室负责,筹备市水务局中层干部述职述廉测评会议。
6、原则同意办公室提出的年度总结工作方案,由分管领导召集相关科室分系统进行总结。财审科、办公室负责做好后勤保障工作。
7.原则定于2月3日召开全市水务系统工作总结会。
8.原则定于2月4日召开市水务局机关年终总结职工大会。
四、会议通报了旌湖(凯江路-黄河路)清淤方案编制竞争谈判结果,确定市新源水利水电勘察设计有限公司承担该项工作。由副局长牵头,防办负责,一是研究旌湖行船可行性;二是与市委宣传部衔接,通报2016年旌湖清淤工作安排,建议将灯会地点移到北公园;三是督促设计单位抓紧开展方案编制,尽快完成财评,力争春节前挂网选取施工单位。
半年来,在局领导和同志们的支持、配合下,办公室围绕全局工作重点,以招商引资和出口创汇为中心,突出管理、督促和服务意识,圆满完成了各项工作。
半年来,办公室主要抓了以下几项工作:
一、加强管理。一是加强内部管理,进一步严肃财会制度,严格执行借款、报销等管理办法。加快了文件的运行速度,完善档案管理,尤其是文档工作取得了长足的进步,在半年考评中,受到了市档案局的高度评价。加强了对车辆的管理力度,办公室要求司机提前分钟到岗,上班时间决不能无故脱岗,上班时间严禁喝酒。注意行车安全和平时对车辆的维护。虽然上半年接待任务较重,但是每次任务都能够做到及时安全地完成。在加强安全管理的同时,加强了对车辆维修、维护的管理。经过努力,这半年的车辆维修费用控制在近年来的最低水平。原创:二是加强后勤管理,对平时各科室的用纸、用墨及其它消耗品,本着力行节约的原则,严禁在打印机上打印多份材料。提倡内部传阅的材料使用单面已作废的纸张,避免造成不必要的浪费。加强了对机关食堂的管理。
二、提高服务水平。办公室的服务主要面向领导、局内各科室和基层单位。在做好日常服务工作的同时,我们配合各业务科室做了大量的外商来访的协调和接待工作。
三、配合局党组、机关支部抓好机关建设工作,做好、社会治安综合治理、扶贫和精神文明建设工作,都形成了半年工作总结,并已上报。
回顾半年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但还存在不少的问题有待进一步克服。如内部管理制度虽然建立了,但还不够完善,在做好领导的参谋方面,主动性还不够,内部管理还需进一步加强。这些都需要在后半年里加以改进和提高。
后半年,办公室主要围绕以下几个方面开展工作:
一、积极参与各项业务工作,及时了解、掌握动态情况,尤其是大项目的进展情况,为领导决策提供必要的信息支持,同时也便于协调各业务科室的工作,为其提供高质量的服务奠定基础。
二、加强内部管理,继续严格借款、报销等各项财务纪律,加强对车辆使用及调配的管理,增强司机的服务意识,严肃行车纪律,做到有令则行,有禁则止。文件收发及档案管理将实行微机管理,以使文档工作进一步提高效率和精准度。
三、高度重视接待和日常事务性工作,进一步树立办公室的形象。办公室承担着接待、、咨询等大量的事务性工作。这些工作面广量大,十分繁杂,事关我局门面和形象。办公室的同志必须兢兢业业,认真负责地去做,把每项工作都做细、做实,以保证全局工作的正常运转。通过高质量、高效率的服务,展现办公室的良好形象。
四、加大力度,把握重点,进一步做好督办工作。已布置工作的督促检查工作,要紧紧围绕全局的重大决策、领导的重要批示和重点目标任务进行。办公室要对重要的已布置工作,对其完成落实情况要进行跟踪、检查与监督。如各招商部的任务指标完成情况及网上招商的进展情况等。
尊敬的各位领导,在座的同事们:
大家好!弹指一挥间,来到公司已经10个月,我非常感谢公司给我这个成长的平台,让我有机会得以不断的学习和提升自己。10个月以来,在公司领导的关心下,同事的帮助下,较好地完成了各项工作任务。现我就今年工作完成情况,向在座的各位领导和同事作如下汇报,不当之处,敬请批评指正!
一、工作完成情况
(一)文书工作
一是严格按照新的公文管理条例,认真起草各类文件。全年共起草请示和通知30余份,会议纪要7期,备忘录5期,公司信息8期,印制、分发、传送红头文件200余份,严格遵照了公司办文制度,基本保证了公文质量和公文时效。二是完成了集团公司董事会、办公会、安全生产工作会及其他各类会议的记录工作,切实的记录了相关会议精神和各项决议。
(二)党建工作
一是遵守党的纪律,严守党的秘密,做好党员大会的记录工作。二是完成党建资料的起草、印发和整理归档。三是积极做好党建宣传工作,并配合党支部书记做好党员积极分子的发展和转正工作。四是根据县直机关工委的要求,定期维护12300党建信息平台,并做好年底报表的报送工作。
(三)其他工作
一是做好每月“三重”工作推进督查表的收集和整理。二是严格按照县委、县政府考核办的工作要求,每月按时报送20余项重点项目和重点工作督查表。三是协助领导做好精准扶贫工作,跟随领导定期下乡开展扶贫帮扶活动。四是做好电话接听、传达及记录工作。五是遵纪守法,并做好办公室清洁卫生。六是按时完成领导交办的其他工作任务。
二、工作中存在的问题及今后的打算
一是工作缺乏主动性、预见性;二是有时工作摆布不太合理,有顾此失彼现象;三是有时候只知道埋头拉车,工作中与领导交流沟通不够。
通过部门协作和“市、县”联动,动员全市卫生计生系统和社会力量,深入开展妇幼健康民生工程、全面两孩妇幼保障政策、妇幼健康精准扶贫等宣传,增强妇女儿童自我保健意识,提高妇幼健康水平。
二、活动内容
(一)开展妇幼健康民生工程主题宣传
全市大力宣传自愿免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、全民预防保健等市委市政府民生工程,以及农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管畸形、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目等医改妇幼重大公共卫生项目,让更多群众享受到免费妇幼公共卫生服务。
(二)开展重要节日及纪念日主题宣传
各区县充分利用“世界母乳喂养周”、“中国预防出生缺陷日”、“世界避孕日”等重要时间节点,积极开展各种主题活动宣传活动,通过义诊、咨询、发放母乳喂养相关知识进行宣传,提高妇幼健康知识知晓率,增强妇女儿童意识。
(三)开展生育专项健康服务重点宣传
充分利用各级妇幼健康服务机构、各区县卫生计生局官方网站、微信平台、报纸、媒体等,多种形式突出宣传应对全面两孩政策开展优生优育全程服务、孕产期保健服务、出生缺陷综合防治、孕产妇与新生儿危急重症救治等妇幼健康服务措施,为全面两孩政策实施保驾护航。
(四)开展妇幼健康扶贫重点宣传
以关注全市贫困地区妇女儿童健康为重点,结合前期各区县卫生计生局进行贫困孕产妇摸底情况,积极开展对口支援、预防艾滋病、梅毒和乙肝传播项目、农村孕产妇住院分娩补助、0-6岁儿童残疾筛查、新生儿疾病筛查项目、“两癌”筛查项目等宣传,有针对性的开展“民族县安全分娩小卫士”“预防三病面对面”等健康教育活动,组织医疗保健专家深入等民族待遇县开展妇幼义诊和宣传咨询服务。
(五)开展妇幼健康典型重点宣传
积极动员各区县妇幼健康工作者参与全省“健康省市——大美医者”评选活动,积极联合宣传部门及宣传科室,结合妇幼健康优质服务示范创建,充分挖掘报道妇幼健康工作者扎根基层、情系百姓、无私奉献等先进典型,对基层儿科医生进行重点采访报道。
三、活动安排
(一)计划部署阶段
市直属相关单位和各区县参照市级宣传活动方案,结合实际,制定本单位、本区县妇幼健康宣传活动实施方案,细化具体措施,做好宣传动员。
(二)组织实施阶段
全市妇幼健康系统全面开展各项宣传活动,结合我市的全民预防保健、健康城市等重大活动和重点工作进行宣传。
(三)总结考评阶段
对全市宣传活动进行总结。各区县开展宣传活动中务必注重收集宣传活动相关典型资料,并同工作总结报市卫生计生委妇幼健康服务科。
四、相关要求
(一)加强组织领导
各区县卫生计生局要高度重视妇幼健康宣传工作,把宣传工作与妇幼健康工作同安排、同部署。全市要结合妇幼健康工作重点,和全面两孩政策实施后社会广泛关注的政策和知识进行宣传和专家解读。市直属相关单位要针对各自业务技术指导范围,抓紧时间组织专家编写科学的优生优育宣传资料,统一宣传口径,规范宣传内容,全面做好政策宣传、健康知识普及,妇幼健康服务项目宣传,充分引导群众主动接受婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕产期保健等优生优育和安全分娩服务。
(二)丰富活动形式
一是巩固医疗机构宣传优势。基层医疗卫生服务机构依托基层妇幼保健服务计划生育服务队伍,以基层基本公共卫生签约服务、团队服务等纽带,动员村医、村计生专干、村妇女主任等力量,充分开展基本公共卫生服务项目中的健康教育项目服务。各级医疗保健机构发挥自身优势,创新院内宣传形式,丰富孕妇学校、家长学校课程,有效宣传妇女儿童健康保健知识,增强城乡居民优生优育意识,提高出生人口素质。二是发动新媒体宣传。适应新形势新特点,发挥卫生计生服务网络宣传优势,充分运用新媒体、引导自媒体,采用传统与现代相结合的宣传方式,形成多维立体的妇幼健康宣传新模式。
一、工作开展情况
1.创新创业活跃度方面。推进一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式,以“回引创业”为抓手,引导返乡农民工和企业家等围绕脱贫攻坚布局产业。积极组织开展第六届青年创业大赛、第二届乡土人才创业大赛等赛事,参加第四届“中国创翼”大赛、省级返乡下乡创业项目推介会议暨集中签约等活动,大力支持大学生创新创业孵化园区,全面为入驻创业者提供服务。在电视台开办 “编制爱心网、情暖农民工”访谈节目,与网民互动解读创业政策,开展送政策进园区、进厂房、进企业、进门面活动,扩大政策覆盖面、提升政策知晓度。
2.人才流动便利度方面。出台促进人才顺畅有序流动的实施方案,引进人才5年服务期内,允许市内自由流动;引进人才5年服务期满后,允许跨市流动。畅通党政机关、企事业单位干部人才交流渠道,2020年以来有12名干部人才相互交流。疫情防控期间,我市人力资源服务机构依托“互联网+”,开通网络招聘,打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候网上“春风行动”,助力企业复产复工。
3.市场开放度方面。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”许可事项清单,统筹多种职能手段优化政务服务。与全省同步推行“证照分离”改革,对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。联合公安、税务等六部门印发 了《关于做好企业开办“一日办结”工作的通知》,进一步压缩企业开办时间。加强与银行系统开展“政银便民通”合作,简化和完善企业注销流程,极大方便市场主体退出。持续推进全程电子化登记和营商通APP推广应用,继续推行简易注销等举措,切实加大市场开放力度,为市场主体提供优质、高效的准入服务。
4.基本公共服务满意度方面。深化学前教育改革,加快普惠团认定扶持。全年共新评估和复核认定普惠性民办幼儿园81所, 惠及幼儿L1.6万名。深化合作办学,在部分区县开办中职“街接班",对营利性医疗机构设置审批、医疗机构执业登记、消毒产品生产企业卫生许可、医师执业注册4个事项实行优化准入服务,对公共场所许可全面实行告知承诺制。积极推行二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”,实行医师和护士区域注册,促进医师有序流动和多机构执业,并将多机构执业纳入医疗机构技术准入考核及等级评审。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。严格环境准入,加快推进“散乱污”企业综合治理,加强工业企业VOCs治理,加强餐饮油烟治理,强力推进秸秆等“五烧”整治,加大扬尘源管控。以实施《城镇污水城乡垃圾三年推进方案》为抓手,进一步加大城镇生活污水处理设施及配套污水收集管网建设投入力度;将化肥、农药减量纳入粮食生产责任制考核内容;进一步深化河长制,统筹上下游、左右岸、干支流联防联治;建立污染地块清单,强化污染地块风险管控,开展土壤污染重点监管企业监督性检测;配合林业、农业农村部门对驯养繁殖的野生动物进行封存,推动建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制;加强全市造林绿化,全面推进生态修复,精准提升森林质量,推广全民义务植树,选聘生态护林员守护森林生态。
二、工作完成情况
1.创新创业活跃度方面。一是兑现政策扶持自主创业。1—11月,全市共发放创业担保贷款43627.2万元,创业担保贷款直接扶持自主创业1310人,带动吸纳就业3950人;为24名创业大学生兑现创业补贴24万元;创业担保贷款贴息52万多元;全市创业孵化园入住创业大学生47人,创业项目库项目总数346个。
2.人才流动便利度方面。一是进一步解决就业和吸纳人才。2020年来,共为1048名企业人员评定专业技术职称,其中:高级259人、中级371人、初级418人。
3.市场开放度方面。统筹多种职能手段优化政务服务,与全省同步推行“证照分离”改革,精准破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题,真正实现了“减材料、减事项、减时间”,为企业进入市场提供便利。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。2020年1-10月我市环境空气质量优良率为97.7%,上升3.0%,未出现中度及重污染天气;PM10浓度为42.4微克/立方米,同比下降11.9%, PM2.5浓度26.4微克/立方米,同比下降13.4%。2020年1-10月,全市地表水水质优良(I—III类)水体比例达到100%;全市14个地表水监测断面水质类别分别达到II—III类标准,水质达标率为100%。
三、典型经验做法
一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式被人社部作为全国人社系统唯一减贫案例推送国际减贫组织
四、存在的问题及薄弱环节
1.结合我市市情,经济发展底子薄,“包容普惠创新”指标下所涉及的区位优势、创新创业能力、市场人才吸引力、医疗公共服务水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠创新”指标内容覆盖面广,涉及的单位部门多,一级指标下有6个二级指标,每个二级指标所包含的业务又至少涉及三、四个不同的部门(单位),在平时的工作中仍然存在协调沟通不到位的情况。
五、2021下步工作计划
1.进一步加强与省厅、市发改委等单位对接,第一时间掌握新的工作政策和要求,同时与指标下责任单位做好衔接配合工作,加强业务培训,明确最新任务指标。为了确保层次清晰、目标明确、责任到位,防止因目标责任不清而出现的推诿扯皮现象,根据实际情况,成立6个二级指标专班,每个二级指标分专班确定一个牵头单位,具体负责协调推进该二级指标的具体任务。
2018年,**人社中心按照上级人社部门的要求,认真梳理工作目标,以打造一支**人民满意的服务窗口,以服务群众“零距离”、“马上办、一次办、网上办”为抓手,树立人社部门新形象。认真自查分析,找差距、摸经验,更好地明确年内的工作目标和努力方向,确保全年工作目标任务全面完成。
一、重要职能目标工作完成情况
(一)劳动就业工作
1、全力做好“三类”人群就业再就业工作,完成城镇新增就业213人,完成转移农村劳动就业221人,并及时建立好新增就业人员台账。
2、协助区劳动就业局做好市级的大型用工招聘会,及时将用工信息到村组农户,组织了436余个有求职愿望的人员入场,成功实现了**85名城乡劳动力的就业。结合市区工业园和##等企业用工要求,发放各类用工信息和社保政策宣传单4000余份,实现了**426余名城乡劳动力的就业。
3、做好就业援助工作。严格按照有序开发公益性岗位的要求,今年11月份,为我镇贫困村##村5名建档立卡贫困人员申报了公益性岗位,并配合区就业局做好就业困难人员的公益岗位管理,对社区2名公益性岗位(保洁员)转岗进行了公益性岗位的撤销,协助劳动就业局做好岗位安排和业绩评估工作。
4、完成了全镇创业人员信息摸底,建立了59人的创业人员基础信息台帐及1586人建档立卡贫困人口劳动力劳动力就业现状调查。
5、做好区就业局训练中心招生工作,发放招生资料1800余份,今年7月份,组织了220余人的农村居民素质提升培训。
(二)社会保障工作
1、认真做好城乡居民养老保险工作。完成适龄人员参保人数7164人,征缴保费1533500元,参保人员信息录入城乡社保信息管理系统的入库率和资金上解率均达到100%。
2、认真做好城乡居民医疗保障工作。全镇完成参合保人数18480人(含低保、五保、精准扶贫人员),参保人员信息已全部正确录入城乡居民医疗保险管理系统,确保参保人员能在第一时间享受参合待遇。
3、进一步规范整理参保对象的档案资料。按照区城乡居民养老保险局整理档案标准,将2018年参保对象按村、组分类保存,做到纸质资料与电子台帐相对口,共整理2018年参保人员新增档案314人,整理率达到100%。
4、实行享受待遇人员年检制度。今年5月份,实行人性化的上门年检资格认证共年检对象3475人,3314人通过年检,年检出死亡享受待遇人员160人,1人未参加年检。及时上报人员增减情况,防止冒领、骗保行为发生。及时做好到龄人员待遇申报,确保养老金按时足额发放,无差错,发放率达100%。
5、切实做好退休人员资格认证工作。为了方便退休人员就地就近年检,根据区人社局的指示和要求,对全镇131名退休人员进行了资格认证工作。
6、加快采集社会保障卡数据信息。全年己累计完成6548人的社保卡数据采集工作任务。
7、及时准确为138人区外就诊人员进行就诊报销手续;为365人整理上报门诊特殊慢性病资料;为全镇6个村级医务室门诊报销进行了结算。
8、积极做好城镇社会保险工作。今年全镇己累计完成全镇社区居民城镇社会保险扩面新增585人,完成全年任务的120%。
9、实行月报制度。每月10号之前,按时报送享受养老保险待遇、死亡丧葬补助、个人账户退保以及补卡换卡的申报资料。
10、协助镇政府和区人社局做好老被征地农民养老保险核实和资金发放工作。结合梓山湖公司,做好**镇##公司征地项目中的老被征地农民养老保险的人员确认、资金测算和资金发放工作和群众政策解释工作,为**村####建设项目6、7、8、9、10、12、13组595人和##村11、15组285人申报被征地农民养老保险资料,通过核查,马上进入发放待遇阶段。
(三)劳动关系
1、承担劳动关系协调工作。对辖区内用人单位用工情况进行备案,定期开展本辖区内用人单位社会保险参保及工资发放情况专项巡查;开展劳动人事争议和劳动保障违法行为预警、排查、协调;及时报告重大集体劳动人事争议;协助镇综治办、派出所、司法所等单位协调处理群众及职工劳动纠纷案件3宗17人次,没有发生一起工伤纠纷案件。
2、承担劳动保障监察“网格化”管理工作。今年以来,不定期对辖区内用人单位开展日常巡查、书面审查、专项检查、和投拆、举报的查证等工作,检查督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同和申报缴纳社会保险。
二、共性目标完成情况
在区局和镇党委的正确领导下,**人社中心紧紧围绕区局下达的目标任务及党风廉政建设责任书的有关规定严格执行,遵规守纪,群策群力,进一步明确分工、明确责任、明确任务,扎实做好劳动就业、城乡居民养老保险、企业保险扩面征缴、劳动监察等方面工作。我中心全体人员团结协作,战斗力强,全体人员积极参加局机关和镇党委、政府的政治业务学习,而且中心每月还开展一次集中学习,严格遵守局内考勤制度,上半年开展到社区和村宣传各类人社政策活动2次,无一类违反计划生育、安全生产、综治维稳等行为的发生,自觉遵守各项纪律和规章制度,在财务上能增收节支,严格执行财务制度,从严控制“三公经费”,严格控制了支出。及时完成区局及镇政府安排的中心工作,按标准要求做好精准扶贫工作。
今年来,中心各项工作取得了较大的成效,大多数工作都是完成了全年的目标任务。但是还有少数工作与区局全年工作要求还存在一定差距。我们将正视问题和差距,克服各种困难,自我加压,加倍努力,确保出色完成全年各项目标任务。
今年来,市人社局贯彻落实市委市政府决策部署,紧扣高质量发展目标,坚持民生为本、人才优先工作主线,将惠民生与促发展相结合,千方百计促进就业创业,深化社会保障制度改革,加快人才队伍建设,推动人事制度创新,努力构建和谐劳动关系,不断优化公共服务体系,坚持不懈全面从严治党,努力推动全市人社事业高质量发展走在前列。
重要指标完成情况
全年新增城镇就业9001人,城镇失业人员再就业3504人,支持成功自主创业3100人,城镇登记失业率1.83%,控制在2%以内;企业职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到17.93万人、15.05万人、16.31万人,城乡居民养老保险参保缴费31.81万人,工伤保险完成建筑业新开工项目参保161家,参保率100%;被征地农民社会保障率97.12%,南通各县(市)排名第一。引进本科学历以上及中级以上职称人才1843人,新增专业技术人员7609人,新增高技能人才2540人,每万名劳动力中高技能人才1093人。
2019年主要工作
(一)亮点工作
一是完成“就业富民”“居保扶贫”两项为民办实事项目。加强就业困难人员援助,开展实名制调查,发放就业创业服务卡,举办各类招聘活动200场,采集岗位2.9万个,促成就业1.2万人次,帮扶建档立卡人员转移就业5048人,转移就业率88%,“晚霞行动”超龄人员再就业11.28万人。为5814名困难人员代缴城乡居民养老保险,为11092名困难群众办理基础养老金待遇享受,实现100%参保登记、100%全额代缴、100%待遇享受。二是打造“三位一体”人力资源服务平台。围绕就业信息畅通、技能人才提质、企业人力管理水平提升,通过搭建企业用工、引才、产品转型升级需求数据库、高校数据库、高校学子数据库、技术技能及高端人才数据库、人力资源公司数据库“五大”数据库,实现实时供需信息匹配、共享,助推“学子归巢、技术归巢、成果归巢”。三是省内(县)市首家建立职工养老保险“助保贷款”制度。探索“助保贷款”(群众贷款、政府贴息、养老金还款)实施可行性,着力解决困难群众中断缴纳职工养老保险问题,牵头起草《如皋市“阳光扶贫”助保贷款实施办法》。四是机保改革工作稳居全省前列。率先完成2015-2018年度退休“中人”视同缴费指数测算、待遇核定补发工作,完成实账缴费收入和归集户利息收入近4.54亿元职业年金归集工作,归集金额位居县级市前列,被省人社厅通报表扬。五是率先全面推进养老待遇智能认证。取消养老待遇领取集中资格认证,采取人脸识别、上门服务、数据比对等多种灵活方式进行认证,方便群众。六是成功创建国家级专家服务基地。持续推进专家对接服务模式,在去年成功举办“走进如皋——助力经济振兴发展专家服务基层行”活动的基础上,积极对接人社部,充分发挥我市产业及革命老区优势,获评国家级红十四军革命老区专家服务基地,全国20家,全省仅4家。
(二)重点工作
1.就业创业稳中有进。加强政策扶持,实施就业优先政策,牵头制订我市《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施办法》,进一步扩大就业创业优惠政策范围、放宽兑现就业创业政策补助条件。培育“南通市十佳创业示范企业”2家,“南通市十佳创业带头人”2人,新增创业项目46个。提升就业培训质效。加快新能源汽车研发实训基地、国家级高技能人才培训实训基地建设,不断拓展培训形式,丰富培训内容,全年企业职工岗位技能提升培训16766人,城乡劳动者就业技能培训4723人,城乡新成长劳动力技能培训1900人,新生代农民工职业技能培训1855人。服务企业用工,开展“十百千万惠企业”“服务企业百日行”“就业政策落实、就业服务落地”专项行动,加强“苏陕”劳务合作对接,回外引劳动力6780人。
2.社保体系持续完善。社保待遇稳步提升,城乡居民基础养老金标准由135元/月上调至148元/月,被征地农民保障待遇水平由605元/月到调整到682元/月;企业退休人员养老金月人均增长6.46%,达到2460元/月。继续落实“三降两补”政策,阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费比例,落实企业“稳岗补贴、吸纳就业困难人员社保贴”,全年为企业减负2.1亿元。稳妥推进社会保险费征管体制改革,按照市政府办公室《关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的实施意见》,与税务部门座谈、对接,形成《如皋市社会保险费职责划转过渡期征缴方案》,牵头开发“人社-税务平台”。强化社保基金监管,开展网上实时监管,办理预警30批,追缴冒领职工养老金48起,追缴单位欠保21起,共计663.38万元。积极沟通财政部门,偿清居保地方配套资金14825.74万元。开展“社保基金监督制度建设提高年”活动,邀请省人社厅相关专家开展培训。
3.人事人才服务成效显著。加强人才招引,紧扣我市主导产业和新兴产业,带领企业赴外省内高校以及安徽、重庆、成都等西部高校集中地区开展校园招聘;组织主功能区、留创园及项目需求单位参加深圳国际人才交流大会,南京留交会等;对接兰州理工大学、复旦大学来如开展产学研交流活动,并签订人才交流合作协议书。积极开展人才开发工作,2项博士后类“双创博士”项目入选省“双创计划”资助,2人获批省“六大人才高峰”资助项目,我市“六大人才高峰”资助项目共53项,列全省县级市第一。加强高技能人才培养,举办砌筑、花卉园艺、预防接种等市级技能大赛10场,承办省乡土人才盆景项目决赛。获评江苏省企业首席技师1人,南通技能大师工作室3个。江海技工学校荣获省级“新能源汽车维修与检测校企联合实训基地”“江苏省技工院校教育改革示范校”称号。完善人事招录工作,全年招聘事业单位人员574人,考试安全率100%;核准事业单位人员绩效奖金、应休未休年休假工资等,配合相关部门开展津补贴和工会福利违规发放情况专项政整治。
4.劳动关系总体稳定。组织开展农民工工资支付情况专项检查,劳动保障书面审查、女职工劳动保护专项检查、根治欠薪夏季专项行动等。加强劳动法律法规宣传,开展了“农民工学法活动周”、“仲裁开放月”、五一劳动保障法律法规、“打击恶意欠薪,我们在行动”宣传月等系列活动,开展2019年度企业薪酬调查和制造业人工成本监测,规模以上企业劳动合同签订率达99.8%,已建工会企业集体合同签订率超95%。 (双钱轮胎)。
5.公共服务质量持续提升。深入推进“放管服”改革,赴江阴实地考察学习,对全市300多台人社自助服务终端进行升级,养老保险待遇领取实现智慧认证。加强“社银合作”,14家银行网点提供社保卡换卡补卡服务,累计发放社会保障卡138万张。“12333”综合服务咨询4万次,满意率100%。坚持依法行政,完善政务公开,开展“政风行风热线直播”、“政府公众开放周”、“代表委员集中见面”活动,主动接受人大代表、政协委员和社会公众舆论监督。持续推进作风效能建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“走帮服”活动,在全系统开展技能操作比武竞赛活动,选拔优秀人员参加南通竞赛,荣获团体二等奖。
三、存在问题
人社事业发展还存在不平衡不充分的问题,一是就业总量压力不减,结构性矛盾依然突出,“有岗无人”的“招工难”和“有人无岗”的“就业难”并存。二是征缴扩面空间缩小,老龄化问题日益严峻,待遇刚性上调,基金可持续运行矛盾依然存在,更加充分、更加公平、更可持续的社会保障服务体系还有待加强。三是人才创新创造活力、支撑经济发展的作用还没有充分激发。四是影响劳动关系稳定因素增多,大量非标准劳动关系涌现,传统劳动关系规制难以适应,欠薪欠保等影响劳动关系的矛盾依然存在,处置难度加大。五是基层基础建设和公共服务能力水平与人民群众的需求还有差距。
四、2020年工作思路
(一)进一步稳定和扩大就业。深入实施就业优先战略,用足用好各项就业补助资金,做到稳就业、促创业、防失业。一是统筹保障重点群体就业,实施高校毕业生就业创业促进计划,加大开发就业见习岗位。统筹做好就业困难人员就业工作,将公益性岗位与就业扶持有机结合,保持城乡零就业家庭动态为零。持续推进“晚霞行动”,增加“5060人员”工资性收入。二是实施全民创业行动计划,落实各项创业优惠政策,持续优化创业环境。三是推进职业技能提升行动计划,实施培训促就业“增量提质”行动,推行终身职业技能培训制度,实施企业新型学徒制,推动重点群体就业前免费培训,推进如皋技工学校向技师学院转型升级,推进江海技工学校建设省级高级技工学校。
(二)筑牢更公平更可持续的社保体系。一是完善社会保障制度。落实“三降两补”政策,支持企业稳定发展。持续推进城乡居民养老保险精准扶贫工程, 建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,建立科学合理的失地保障待遇调整机制。二是推进社会保险全民覆盖。加快社保登记成果转化应用,推动社保精准扩面,深入推进工伤保险“同舟计划”,养老保险“助保贷款”,努力实现应保尽保。三是合理提高保障待遇水平。按照省市部署,同步调整、足额发放机关事业单位和企业退休人员基本养老金,城乡居保基础养老金。全面推进机关事业单位养老保险“中人”待遇计发,做实职业年金。
(三)建设更优化更富活力的人才队伍。一是加大高层次人才引培力度。围绕我市产业发展布局,深入推进人才引进“222”计划等各类重大人才工程项目。深化开展皋籍高校毕业生“学子归巢”系列活动。建立校地企合作新机制,在企业建立毕业生就业见习基地,在高校共建人才培养引智基地。及时兑现我市各级各类项目配套资助和人才津补贴。二是大力推进人才平台载体建设。召开全市博士后设站单位博士后管理人员会议,组织省级及以上博士后科研工作站(创新基地)申报工作,加强产学研合作。三是加强高技能人才队伍建设。大力弘扬工匠精神,推进“新型技能大军”培育工程。落实产业技能大师培育计划、高技能人才培养“青苗计划”、乡土人才培育计划。发掘培树“优秀高技能人才典型。高质量建设国家产教融合项目新能源汽车研发实训基地,充分发挥国家级高技能人才培训基地、专家服务基地引领作用。
(四)健全更成熟更规范的人事工资制度。一是提升专技人才管理水平。推进职称工作改革,研究制定开展特殊人才中级职称认定办法,推进企业自主评价机制建设。提升专业技术人员继续教育质量,优化专业技术人员知识结构。二是强化机关事业单位人事管理。加大事业人员“选培管用”力度。公平安全开展人事招聘,依法规范岗位管理和人员聘用工作。开展事业单位岗位管理、人员聘用制度创新的探索研究。三是推动人事考试工作安全规范。加强考务精细化管理和风险管控,推进标准化考场建设,加强命题阅卷专家和监巡考队伍建设,确保考试安全率100%。
十二五期间,我局切实履行职责,紧紧围绕质量强市战略,严把质量关、大打品牌战,把__制造成功打造成为了全省乃至全国的知名品牌,共培育出国家地理标志保护产品2个,__省名牌产品24个,__质量奖提名奖1个。全市获质量体系认证的企业达39家;强化企业质量检验人员的质量意识,定期对质量检验人员进行标准化、质量、计量等方面的培训,共培训相关人员1000余人次;获证企业100%建立了质量档案;获证工业企业产品合格率达到了100%,为建设__工业强市奠定了坚实基础。“民用三表”(电能表、水表、燃气表)实现安装使用前100%受检;集贸市场公平秤受检率达到100%;全市247台出租车计价器100%受检;54个加油站的1090台(枪)加油机全部加设防作弊铅封,受检率达100%。立案查处关于食品、农资、建材等案件553件,涉案金额达到830万元,端掉制假售假窝点14个,落实解决质量投诉52件,有效地维护了市场经济秩序,净化了全市产品市场。先后多次获得__省、__市和__市三级文明单位、__市质监系统目标责任制考核优胜单位、文明单位、“质量兴市”工作先进单位、安全生产工作先进单位等荣誉。
1、强化自身建设,打造法治质监
十二五期间,我局加强自身建设,强化队伍素质,提升队伍纪律观念和专业能力,坚持创新执法理念,优化法治环境,规范执法行为,强化法制监督,着力打造“法治质监、诚信质监、阳光质监、文明质监、和谐质监”。 不断健全各项管理制度,强化干职工业务素质培训,简化办事程序,改善服务方式,打造出了科学公正廉洁高效的质监品牌。
2、深化农业标准化工作,推动发展现代农业
十二五期间,我局围绕__农业增效、农民增收,切实做好以农产品种植、培育、采集、加工及科学管理为主要内容的农业标准化工作,建立健全农业标准化标准体系。先后制定并了百里洲砂梨、七星台蔬菜、白洋无公害柑桔等农产品质量标准,__酒、(步步升)手工锁底布鞋被纳入__省地方标准,无公害食品双孢蘑菇系统标准被纳入__市地方标准加以推广应用。
在深化农业标准化的同时,大力推进“公司+基地+标准+农户”的运作模式,积极引导龙头加工企业与标准化生产基地携手发展,逐步建立了问安镇优质水稻种植基地、百里洲洲梨生产基地、安福寺镇银山白桃和蘑菇生产基地、七星台镇蒜苔生产基地。
3、强化体系建设,叫响__制造
为了帮助企业事先建立健全质量管理体系,确保企业投产后的产品合格率,我局积极转变观念,改事后监督为提前介入,提供“全程保姆”式服务,工作人员深入一线,现场对厂房布局、设备检验、工艺设计等提出合理化建议,及时解决企业遇到的难题。主动为企业提供政策技术咨询,积极帮扶企业申报生产许可证,使企业坐上了“服务直通车”。
4、坚持依法监管,服务“三大目标”
紧紧围绕“严监管、除隐患、降事故、保安全”这条主线,狠抓法律法规的宣传培训,坚持把特种设备安全监察工作目标具体化、监督制度化、工作程序化、管理规范化,突出抓好重点设备、重点场所、重点行业、重大事故隐患监管,完善事故救援预案,有效保证特种设备安全运行。
开展放心计量走近千家万户活动。坚持从关注百姓生活中的计量热点(购放心物、行放心路、加放心油、坐放心车、用放心表)出发,立足 10个计量检定项目,不断强化计量监督管理手段,提高管理水平,突出抓好涉及公益、民生及社会关注的热点、焦点事项,达到了计量管理水平超前到位,企业、社会共同受益的双赢效果。
1、推进质量强市战略,力促__经济转型升级
⑴、质量强市措施进一步强化。根据__市人民政府有关文件精神要求,征求质量强市重点成员单位意见,拟定《__市人民政府关于进一步发展品牌经济的意见》、《__市人民政府关于标准化发展实施意见》等含金量高、操作性强的文件上报市政府,明确了质量强市各成员单位的职责和任务,提高质量强市的考核权重,有力地推进质量强市工作的深入实施。
⑵、品牌创建工作进一步推进。按照2015年度__名牌产品评价目录的规定,组织符合要求的__白银纺贸有限公司等10家企业参加了__市 “__名牌”申报工作培训,目前已有8家企业8个产品已进入资格公示环节。
⑶、标准计量基础进一步夯实。帮助7家企业修、制订标准11个,登记、审验标准46个。4月至5月底,开展了“计量护春耕、助农办实事”监督检查活动。开展了以“光学与计量”为主题的“520世界计量日”活动,发放宣传资料600多份,免费检定计量器具80多台次。检测各类计量器具4258台件。其中:加油机570台件;水表200只;燃气表1500只;压力表1375台(套);天平小衡512台(套);汽车衡79台;定量包装抽查22批次。
2、履行安全监察职能,确保群众生命财产安全
⑴、依法落实责任,推进特种设备安全多元共治。与全市特种设备使用重点监管单位签订了《特种设备使用单位安全责任
承诺书》,明确企业的责任和义务,积极推动安全生产主体责任的落实。积极和各行业主管部门以及镇(街办)政府沟通协调,配合参与各项特种设备有关的执法行动,并组织召开了镇(街办)安办主任会议,按照市安委会要求督促落实属地监管职责。⑵、坚持依法治特,严守安全底线。今年,我局在积极开展安全生产大检查的同时,扎实开展了电梯等特种设备和压力容器、液化气瓶充装、打非治危等专项整治活动,共出动检查人员300人次,检查单位400余家次,发现并督促整改安全隐患150余处。开展了对50余家特种设备使用单位的日常监督检查,发现重大安全隐患并下达安全监察指令书18家,整改18家。积极推进特种设备法定检验,配合省特检院__分院验收电梯35台、行车33台、锅炉13台、压力容器68台;定期检验电梯331台、行车108台、叉车151台、锅炉105台、压力容器800余台。
⑶、狠抓宣传教育,开展各类专项整治。利用召开镇(街办)安全生产培训、会议、开展业务培训等方式宣传贯彻落实两法以及特种设备安全知识。开办了三期场内机动车辆作业人员培训班和一期电梯安全管理员培训班,参加培训人员共计240余人。
3、提升行政执法水平,护航__经济发展
⑴、积极履行执法打假职能。以提升重点产品质量为中心开展执法打假工作,切实抓好全市各领域内涉及计量、特种设备、强制性认证、生产许可证、强制性标准等的专项监督检查,严查违法行为,提升行政执法工作质量。根据省局、__市局安排开展了农资、儿童用品、服装、消防器材、建材等产品的专项整治活动,出动执法人员60人次,执法车辆30台次,为市场经济发展保驾护航。
⑵、深入推进法治机关创建。规范行政执法行为,提高行政执法效能。完善行政决策机制,促进决策的科学性和民主性。强化对行政行为的监督。通过法治机关的创建,促进了全系统干职工“学法知责”与“依法履责”的紧密结合,提高了依法执政、依法行政、依法管理能力。顺利完成“六五”普法验收。
经过五年的发展,与十一五末相比,质量强市进一步深入推进,逐步走上__产品向__品牌、__制造向__创造转变的转型升级之路,标准计量基础工作不断夯实,整体质量水平逐步上升,安全生产得到有效保证,市场环境得到有力整治。但仍然存在以下问题和不足,需要在十三五期间加以改进:
1、在“质量强市”推进上,政府支持、部门推动、镇(处)参与、企业主动的四级联动发展的体系建设尚不够完善,质量共治格局尚未完全构建,还没有形成“全员参与质量强市,人人促进质量提升”的全面质量提升氛围。
2、在品牌创建上,企业创建精品名牌意识不强,特色产业打造有待加强,企业自主争创名牌基础薄弱,品牌创建环境有待改善。
3、在安全监管上,全市特种设备点多面广,数量庞大,专职专业特种设备安全监察人员少、装备差、经费不足。联动监管机制不健全。使用单位主体责任意识不强,法律知识不够,从业人员专业水平欠缺。
4、在自身建设上,服务地方经济发展的技术支撑作用不够,应对改革办法不多,系统干职工的思想业务素质不适应新形势发展需要,亟待进一步提升。
以党的十、十八届三中、四中、五中全会精神及总书记系列重要讲话精神为指导,践行全省质量大会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕地方中心工作,全力服务__经济转型升级,履行好综合管理、行政执法和安全监察职能,推动__经济社会发展效益更好、结构更优、质量更强,为__加快实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”做出更大贡献。
十三五时期,__质监事业发展的总体目标是:全市质量水平进一步提高,质量安全红利进一步显现,品牌知名度进一步提升,特种设备安全监察实效进一步保证,队伍建设进一步加强,努力形成一支与__经济社会发展相适应的质监队伍。
1、全面促进质量振兴
(1)构建质量共治格局
着力构建政府引导、市场调节、企业自律、舆论监督的质量共治体系,建立质量振兴联席制度,定期研究和解决有关问题,协调处理重大质量问题。将质量安全和质量发展纳入各级政府绩效考核评价内容,加强对企业质量提升的宏观引导和帮扶,实施中小企业质量提升工程。积极开展质量管理技术服务,建立质量诚信体系,对全市规模以上企业做出信誉等级评价,促进全市质量管理工作再上新台阶。
(2)推进质量强市工作
十三五时期,结合__实际,围绕化工、机械制造、纺织和农副产品加工等产业集群,培育一批主业突出、知名度高、产业链长、区域经济带动能力强的名牌骨干,不断提升和优化__名牌产品结构。十三五时期,力争新增__名牌10个以上。培育引导更多的企业角逐中国质量奖、长江质量奖、__质量奖。加强国家地理标准资源挖掘,坚持品牌培育和标准创新“双轮驱动”,深入贯彻实施《__市人民政府关于进一步发展品牌经济的意见》、《__市人民政府关于标准化发展实施意见》,加快知名品牌示范区和技术标准创新基地建设。深入开展民生计量工程,夯实服务经济技术保障。
2、全力维护“两个安全”
严格落实“党政同责、一岗双责”规定,牢固树立“隐患即是事故、安全即是发展”理念,强化特种设备安全的底线思维,完善全市特种设备安全监察工作平台,进一步加强调查摸底,实施分类建档、分类监管。加强从业人员培训,提高作业成员持证上岗率。开展特种设备的定期检验、年检年审,加强重大活动、重要节假日期间的安全检查,加强对重点行业、重点单位和重点设备的安全巡查,巡查不留死角、不存盲区,做到定期检查、随时抽查、逢节必查,常抓不懈,确保十三五时期不发生重特大特种设备安全事故。
规范行政执法行为,探索事中事后监管制度,建立“双随机
”抽查机制,坚持对质量安全问题“零疏漏、零容忍”,深入开展“亮盾”行动和各重点领域专项整治,重点打击严重损害人民群众身心健康、严重损害“__制造”整体形象的质量违法行为,确保全市生产环节消费品安全。3、全面加强自身建设