发改工作要点精选(九篇)

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第1篇：发改工作要点范文

（一）抓全局。一是围绕全市中心工作，在全面把握国民经济和社会发展走势的基础上，科学编制年度计划，并对计划执行情况进行监测、预警、预报，提出措施建议，确保全面完成目标任务。二是加强调查研究。围绕建设和谐社会、改善民生、建设新农村，以发展现代商贸流通、工业结构调整等为重点，进一步深入基层，深入企业，加强调查研究，搞好决策决谋，及时为市委、市政府当好参谋。三是强化目标管理工作。科学制定我市经济和社会发展目标，将责任分解到部门，落实到单位，一级抓一级，层层抓落实，并加强目标管理的检查督办和综合考核，调动各单位、部门的积极性，确保在全省县域经济考核和宜昌市目标管理综合考核的靠前位次。

（二）抓重点。一是抓好被纳入2012全省重点建设计划项目的建设，切实搞好督办协调，确保项目尽早投产发挥效益。二是抓好被纳入全省年“三个三工程”的重点工业企业的发展。三是抓好化工、纺织、食品酿造、机械、电子等支柱产业的发展培育，加强综合引导，加快技术改造步伐，推进产业聚集。

（三）抓后劲。一是强力抓好全市固定资产投资管理工作。加强对全年全社会固定资产投资的监督管理和统计分析，确保完成全年固定资产投资目标任务。同时，进一步规范固定资产投资管理，简化审批程序，建立发改、土地、城建、环保、统计等部门相互配合、相互协调的新机制。二是抓好重点项目建设的协调服务工作。拟定项目建设目标，加大项目跟踪服务力度，坚持一月一通报，一季一督办的制度，促进全市项目建设再上新台阶。同时，充分发挥部门职能优势，各方联系，积极引进项目和提供项目信息。

（四）抓争取。一是围绕推进新型工业化，以支持主导产业发展为重点，抓好三宁化工20万吨己内酰胺项目、香青化肥公司30万吨烟草专用复合肥等项目的争取工作，力争得到国家和省政策支持。二是围绕全市经济社会发展的重大事项，以改善城市基础设施条件为重点，抓好安福寺果蔬食品工业园设施配套、市民健身休闲广场项目等重大项目的争取工作，力求实现新突破。三是围绕社会主义新农村建设，以改善农业生产生活条件为重点，争取生猪养殖小区、农村安全饮水工程、水库加固除险保安、农村沼气建设、粮食基地建设、油脂加工等项目纳入国家、省计划安排。四是围绕社会事业发展，以改善民生为重点，争取将市人民医院内科住院大楼、市体育广场建设等项目纳入国家、省计划笼子。2012年，力争向上争取项目20个以上，争取无偿资金1亿元以上。

（五）抓节能减排。一是积极探索发展循环经济的新路子，继续做好循环经济试点市工作。二是搞好节能减排基础工作，会同经商、环保等部门，加强节能减排调查研究，有针对性地提出实施节能减排的目标、方案、重点及措施。三是继续支持三宁化工、枝江酒业、开元化工等企业加强废物综合利用，积极争取国家节能减排政策支持。四是认真贯彻国家宏观调控政策，严格执行国家产业政策目录，严格遏制低水平重复建设和以牺牲环境为代价的项目建设，严格抑制高耗能、高污染企业发展，积极支持企业调整产品结构，淘汰落后产能。

第2篇：发改工作要点范文

一、抓好三项任务

紧紧围绕我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的宏伟目标，落实《关于加快县水务改革发展的实施意见》的各项任务，着力抓好保安全、争项目、抓管理三大工作。

1、保安全：一是确保防洪安全，做实做细汛前各项基础工作和准备工作；二是确保粮食生产安全，抓好抗旱工作，重点是解决滨湖地区抗旱问题。

2、争项目：对接中央及全省未来5到10年的“十大工程建设”的投资重点，本着“规划一批，储备一批、争取一批、实施一批”的工作思路，梳理建立我县重点争取的水利项目库，加强与省市的沟通和项目对接，扎实做好项目前期工作，力争我县有更多的项目能够进入国家、省、市规划，争取尽量多的水利建设资金。

3、抓管理：一是抓好水利工程管理，包括圩堤、建筑物、机电设施的日常巡查、维修、养护工作，同时严格涉河工程审批；二是抓好河道管理，巩固今年河道管理专项整治结果，科学规划砂场，加强对赣江、抚河的河道管理及整治；三是抓好水资源管理和水土保持工作，实行最严格的水资源管理制度。

二、落实五大举措

围绕保安全、争项目、抓管理三大任务，重点做好以下五个方面的工作：

1、未雨绸缪，做实防汛抗旱准备。一是抓好机构组建，力争于2月底机构、人员、队伍组织到位，组织两期防洪知识培训班，第一期为各乡镇主要领导及分指挥部办公室主任以上领导，由省市专家授课；第二期为各乡镇分管领导、水管站长、各分指挥部联络员，由县里专家授课；二是抓好物资准备，做好卵石、块石、草袋（纺织袋）、毛竹等储备工作；三是抓好泵站涵闸的检修，完好率达100%；四是抓好在建工程推进，力争于汛前全面完工。五是抓好抗旱工作提前谋划，加强抗旱水源统一调度和抗旱设施准备工作，以备江河低水位时抗旱需要。

2、精心包装，科学规划水利项目。围绕中央及省市未来5到10年的投资重点，有针对性地做好10类工程33个项目的前期规划，规划金额约20亿元。

3、争取资金，抓好项目工程建设。今年全省水利投资重点仍为中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造工程、小农水重点县、堤防建设等工程，由于我县中小河流治理已经安排投资，也没有列入全省水库建设投资规划的水库，因此，我县争取项目的范围主要集中在农村安全饮水、小农水重点县、堤防建设等领域，我局将采取“定领导、定人员、定责任、定进度、定成效”的“五定措施”，加强与上级水利部门的对接沟通，落实专人跟踪，重点争取前期工作已经完成并且上级可能投资的7类项目，涉及资金约4亿元：一是二期防洪工程第六个单项，重点是三江联圩除险加固工程项目投资5000万元；二是2012年度小农水重点县建设项目，总投资2275万元；三是2012年度农村饮水安全工程，总投资2500万元；四是病险水闸除险加固工程，投资2200万元；五是黄湖蓄滞洪区安全建设计划，概算投资1.5亿元；六是全国农村河道整治试点县项目，总投资1亿元；七是蒋巷高梧提灌站建设工程，总投资2356万元。

4、完善机制，提高水务管理水平。在做好日常管理工作的同时，我局将针对工作盲点，完善管理机制，进一步提升服务管事水平。一是结合水利普查，建立全县水利工程建设项目库，按已建工程、在建工程、申报工程等分类管理，同时做好技术档案的整理归档工作；二是实行水务工作目录化管理，把今年工作细化为50多个小项，明确责任领导、责任单位和完成时间，实行项目化推进。三是消灭工作盲点，出台水资源管理、水土保持工作实施意见，建立经济开发区地下水资源监测点，强力推进水土保持方案的编制、评审和实施工作。

5、勤政廉洁，确保水务“四个”安全（即工程安全、资金安全、生产安全、干部安全）。一是严格基建程序，严格执行工程建设“四制”，坚持使用合理低价中标法，尽量减少招投标工作中的人为因素干扰。二是严格项目管理，实行“五个严格管理”，特别是对施工单位和监理单位关键岗位人员不按规定出勤的、弄虚作假的企业，将把其列入黑名单，取消其在我县水利建筑市场的投标资格。三是加强基层组织建设，以基层组织建设年为主线，加强机关效能建设，切实转变作风，在全系统中营造认真、实干的干部作风。

三、强化三个保障

围绕强化服务体系支撑，努力提升水务服务水平，做到凭专业说话，主要措施如下：

1、落实责任，敢于担当。按照层层分解任务，级级担当责任的工作要求，营造众人拾柴火焰高的工作氛围，形成推动水务工作的合力。一是局党委班子主动担当，就是要以寝食难安的责任感，把行动落实到确保水事安全上，为全县发展大局提供安全的环境支撑；以时不我待的紧迫感，把行动落实到争取项目资金上，为全县发展大局提供坚实的基础支撑；以服务大局的使命感，把行动落实到服务经济发展上，依托并发挥水利资源和政策优势，积极谋划重大重点项目建设用砂、造地工作，为全县发展大局提供优质的服务支撑。二是全系统干部职工主动担当，各自按岗位履责，形成“人人担责任，个个有压力，齐心为水利，工作争一流”的厚重氛围。三是乡镇水管站主动担当，积极主动做好乡镇党委政府抓水利工作的参谋助手，切实抓好各项水利工程的建设和维护管理，确保农业生产用水安全。

第3篇：发改工作要点范文

（一）切实抓好各项规划工作。

一是在市功能区规划的基础上，开展我区功能区规划有关工作，为我区经济社会的又好又快发展奠定基础；二是开展*区“十二五”规划前期研究工作；三是组织编制*区现代产业体系规划纲要；四是“*”规划中期评估定稿。

（二）切实抓好计划报告的起草和计划指标的分解工作。

*年计划执行情况报告，比往年提交时间提前，时间紧、任务重，我局将按时按质完成，报送区人大会议审议。同时，根据人大会议通过的主要经济指标，做好各经济口、镇街的协调衔接工作，把指标分解落实到位，并做好指标执行的跟踪调控工作。

（三）把调查研究工作放在更加突出的位置抓紧、抓好。

一是要进一步加强与各镇街、经济口单位的沟通联系，建立经济分析会联系人制度，按季度召开经济形势分析座谈会和不定期收集有关情况，通过紧密沟通，及时发现经济运行中出现的问题，研究对策，在此基础上撰写季度、半年、全年区经济运行情况分析材料，供区领导决策参考。二是要按照市、区的要求，开展一系列专题调研工作，摸清情况，发现问题，提出对策建议，为领导提供及时、科学的决策参考。初步考虑从产业结构调整、建立现代产业体系、节能减排、主体功能区、“十二五”前期研究、国民经济潜力调查等方面展开调研工作。

（四）坚持科学发展，继续严格把关，从严狠抓固定资产投资的立项工作。

坚持实事求是，继续深入调研，全面分析社会投资的运行情况；坚持解放思想，继续大胆创新，及时破解投资管理难题,制定区主要建设项目管理办法和计划管理实施细则、资金管理实施细则；坚持统筹兼顾，继续勇于实践，科学制定各项投资计划方案。

（五）着力提高管理水平，继续落实粮食安全政府责任制的各项工作，确保粮食安全和市场稳定。

继续加强储备粮和军粮管理，确保储备粮、军供粮质量安全和任务完成。继续完善粮食应急体系建设，加强粮食市场监测和预警机制建设，健全粮食市场监测网络,进一步增强粮食应急保障能力。

（六）扎实做好我局开展深入学习实践科学发展观活动的转段各项工作和总结工作。

根据2009年《区委组织工作要点》、《区委宣传工作要点》、《区纪检监察工作要点》和《区维稳及综治工作要点》的指导文件，结合实际，做好2009年党工委各项工作。

第4篇：发改工作要点范文

为贯彻落实深化医药卫生体制改革的有关要求，进一步加强和改进药品价格管理，发改委于3月30日印发《关于加强药品出厂价格调查和监测工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，一要认真做好药品出厂价格调查，合理制定和调整药品价格具有重要作用；二要加强药品出厂价格监测，自2012年9月1日起，对于零售环节实行政府指导价管理的药品，经营者应将自主确定的药品最小零售单位含税出厂价格，按规定格式和要求报送至发改委指定的药品价格信息系统；三要采取措施保证调查和监测工作落实到位，对不按规定报送出厂价格信息，或出厂价格与中标价格差距过大的，价格主管部门不公布其在医疗机构的零售价格，并及时将有关信息通报当地药品招标采购机构，建议取消其中标资格。

陕西强化民办医疗机构日常监管

陕西省卫生厅近日下发通知，要求加强对民办医疗机构执业行为日常监督管理。 要求各地开展一次“树诚信、讲质量、保安全”专项整顿检查，把开展妇科、男性、泌尿、口腔、痔瘘、美容整形等业务的民办医疗机构作为重点，突击检查其广告宣传、就医程序、诊疗科目、医疗收费以及职业资质、执业范围等。

省卫生厅规定，在鼓励、支持社会资本举办非公立医疗机构的同时，严格按照区域医疗设置规划和基本标准进行民办医疗机构审批，强化日常监督管理，使各类医疗机构严格履行各项诊疗科目、应用技术、广告宣传申报准入手续，严禁应用未经许可或明令禁止的诊疗技术、器械、设备、药品等，严禁聘用无资质人员从事医疗技术工作。

山东寿光基层卫生机构年补1.15亿元

山东省寿光市财政为保证基层医疗卫生机构的正常运转，决定连续3年，市财政每年拿出1.15亿元资金，用于补偿、补助基层医疗卫生机构。截至目前，该市去年拨付给基层医疗卫生机构的补偿、补助资金已全部落实到位。今年1月~2月，实施基本药物制度的补偿资金市财政已足额拨付到位。

1.15亿元资金分为两部分：一是因实施基本药物制度而对基层医疗卫生机构的补偿8900万元；二是按寿光市人口每人每年25元的标准，拨付给基层医疗卫生机构的基本公共卫生服务经费，全市1032789人，共计补助2582万元。

山西将启动省级紧急医学救援基地建设

第5篇：发改工作要点范文

建设部 关于印发《施工总承包企业特级资质标准》的通知

建设部印发《一级建造师注册实施办法》的通知

关于印发《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》的通知

国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》印发

实施整合型贯标 建设和谐工地

掺低等级粉煤灰胶凝材料的收缩性能和长期力学性能研究

变压器节能效益的简洁评价与实例

循环经济体系下的物流管理模式研究

采用配电线载波的配电自动化系列标准

标准更正

土石坝采用具有分散性黏土筑坝技术探讨

基于电力线载波的可调光电子镇流器

实施电力工程量清单计价的意义和环境

影响500kV送电线路工程造价敏感因素分析

建设部标准定额司陈重司长在中价协第四届理事会第二次会议上的讲话

中国建设工程造价管理协会第四届理事会第二次会议工作报告

关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和工作的通知

2007年新的电力行业标准项目

国外工程造价管理体制的对比及借鉴意义

全国60万千瓦级火电机组能效对标结果(2008年度)

实现电力工程造价与定额管理的创新发展

欢迎订阅《电力技术》

设备管理工作经验交流

当前电网建设项目前期面临问题和对策

浅谈电力基建期工程造价的控制

1000MW汽轮机主汽门与汽缸间连接螺母安装注意事项

火电厂单机运行跳闸后启动技术的优化与应用

330MW大型空内冷汽轮发电机在华能嘉祥电厂的应用

新式干法石子煤输送技术的节能分析与应用

《电力技术》征稿启事

300MW发电机增容情况介绍

中文摘要编写要求

脱硫改建工程旁路烟道改造方案选择及应用

华电国际邹县发电厂2×1000MW机组输煤系统犁煤器配电和控制方案的改进与应用

太仓港协鑫电厂135MW机组电动给水泵改汽动给水泵

来稿中插图的格式和要求

红外热成像技术在电力系统故障诊断中的应用

国华电力发变组封闭母线装置应用分析

350MW机组调速汽门摆动原因分析与处理

把握和谐社会实质,构建和谐的电力标准化和技术经济

贺信

深入贯彻落实科学发展观开创标准定额工作新局面——在全国工程建设标准定额工作会议上的讲话

做好工程建设标准化工作促进电力工业又好又快发展——中国电力企业联合会标准化中心在全国标准定额会议工作上的经验交流材料

2007年电力标准化工作回顾及2008年工作要点

电力工程造价与定额管理工作 2007年工作回顾及2008年工作展望

国家电监会印发《电力建设安全生产监督管理办法》

建筑业企业资质管理规定

建设部《工程设计资质标准》

国家发改委国家环保总局印发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》

输变电工程施工阶段造价管理现状、原因分析及建议

风电场的投资计算

烟塔合一的技术经济分析

工程造价审计中规避审计风险之我见

一台110kV变压器发生内部过热性故障的分析与思考

《水电站设备检修管理导则》介绍

厦门地区用户配电室年检收费改革浅析

2007年新的与电力行业相关的标准目录

第6篇：发改工作要点范文

为做好2014年度依法行政考核工作，根据《湖南省依法行政考核办法》（湘政发〔20__〕3号）和《湘西自治州人民政府办公室关于印发<2014年州人民政府办公室工作要点>等文件的通知》(州政办函〔2014〕30号)要求，结合我县实际，制订本方案。

一、考核对象

(一)各乡镇人民政府、栖凤湖管委会。

(二)县直相关单位：县发改局、县经信局、县计生局、县民族局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧水产局、县农机局、县商务局、县卫生局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、县审计局、县物价局、县食药监局、县烟草局、县统计局、县旅游局、县教育局、县民政局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县体育局、县档案局、县粮食局、县气象局、县残联、县移民局。

二、考核内容

重点是《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、 《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》的贯彻实施情况。考核具体工作由县政府法制办会同相关单位组织实施。具体按2014年度乡镇人民政府和县直单位依法行政考核内容分解表（附件1、附件2）分类进行考核。

三、考核方式

（一）动态监测。由县政府法制办建立考核对象档案，及时收集依法行政工作资料，动态记录依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的单项工作后，应及时向县政府法制办报送有关资料或信息（联系电话：4725799）。

（二）自查自评。12月1日前，考核对象对照本方案确定的考核指标开展自查自评，形成依法行政年度报告，并将自查评分表和依法行政年度报告报送县政府法制办。

（三）组织考核。12月底前，县政府法制办会同县直相关单位对考核对象年度依法行政工作情况进行考核。

四、考核结果的运用

（一）按考核内容分解表进行考核，并将考核得分作为县人民政府绩效评估考核中相关依法行政工作项目评分内容折算记分依据。

（二）县依法行政领导小组将考核中发现的问题反馈给被考核单位并督促整改，对考核评为不合格的单位给予通报批评，限期整改。

第7篇：发改工作要点范文

这是一个对小微企业极其利好的扶持政策。而进入2012年，多个对小微企业及其利好的扶持政策更是紧锣密鼓相续出台：

——2月，国务院明确了今年上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求。明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗7个领域被列为2012年鼓励民间资本进入需要重点落实的工作任务。

——4月13日，交通运输部出台了《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，在投资领域、投资重点、投资服务和投资管理等四个方面进行了优化，其中增加的内容包括：引导民间资本全面参与基础设施的养护、运营和管理；进一步健全与民间投资主体的沟通联系机制，健全投资政策信息制度，完善中介服务体系，同时进一步规范涉企收费行为；加强监督，督促民间资本投资主体严格遵守法律、法规，依法经营。

——5月16日，铁道部了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，意见表示，将规范设置民间资本投资铁路领域的准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。

——5月21日，卫生部下发了《关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》，社会资本可自主申办营利性或非营利性医疗机构。

——5月25日，国资委了《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》。意见涉及14条具体细则，要求国企改制重组不得单独对民资设置附加条件，民间投资主体参与国有企业改制重组可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等法律、行政法规允许的方式出资；可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国有企业改制重组。

——5月25日，证监会了《关于落实工作要点的通知》。通知要求，将积极鼓励民间资本参股证券期货经营机构，并出台促进民营企业融资和规范发展、鼓励民间资本参股证券期货经营机构、为民营企业健康发展创造良好环境三大方面共15条具体措施。

——5月26日，银监会了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，要求各级银行业监督管理机构要鼓励各类投资者投资入股银行业金融机构，在市场准入实际工作中不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件。有评论说，虽说这只是一项态度性政策文件，但对于小微企业而言，银行业的大门打开真可谓“石破天惊”。

——6月4日，发改委了《关于鼓励和引导工程咨询机构服务民间投资的实施意见》。意见指出，鼓励和引导民间资本进入工程咨询行业，允许民间投资者按市场化机制自主选择有资质的工程咨询机构，充分发挥工程咨询在服务民间投资中的重要作用，加大对民间资本“走出去”的服务力度。

——6月6日，国税总局发出通知，对现行税收政策规定中涉及民间投资的六大类33项优惠政策进行了明确。通知要求各级税务机关采取切实有效措施，认真落实好这些税收政策，促进民间投资健康发展。

——6月8日，发改委、财政部、铁道部、商务部等12部委联合了《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》。意见表示，将进一步加大对民间资本投资物流领域的支持力度，为民营物流企业发展营造良好的环境。切实减轻民营物流企业税收负担、加大对民营物流企业的土地政策支持力度、优化民营物流企业融资环境、促进民营物流企业车辆便利通行。

——6月8日，财政部、发改委联合了《关于安排政府性资金对民间投资主体同等对待的通知》。通知要求，各地方、各部门要对符合政府性资金支持方向的民间投资主体同等对待，鼓励和引导民间资本参与公共服务、基础设施和扶贫开发等领域的投资。

——6月8日，发改委了《关于做好民间投资监测分析和信息引导工作的通知》，要求各部门切实做好民间投资的监测和分析工作，加强投资信息平台建设，及时有关信息，合理引导民间投资。

——6月15日，住建部了《关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见的通知》。鼓励民间资本采取独资、合资合作、资产收购等方式直接投资城镇供气、供热、污水处理厂、生活垃圾处理设施等项目的建设和运营。要求不对民间投资另设附加条件。

——6月18日，国土资源部出台了实施细则，鼓励和支持民间资本勘察开发页岩气、煤层气等非常规油气资源。

——6月19日，国家电监会了《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》，明确提出，支持民营企业进入传统发电领域，同时保障可再生能源无歧视接入电网，享受平等的电价政策。

——6月20日，国家能源局出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》。明确提出凡列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放。

——6月20日，科技部了《科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见》，鼓励更多的民营企业参与国家科技计划，拓宽民间资本进入科技创新领域的渠道，引导民间资本开展科技创业投资，支持符合条件的民营科技企业上市。

——6月21日，保监会了《关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》，引导民间资本投资养老、健康、责任、汽车、农业和信用等专业保险公司，引导民间资本积极参与相互保险组织、自保公司等试点，丰富市场主体组织形式。

第8篇：发改工作要点范文

中国即将成为核电大国。目前,除了广东、江苏、浙江等已建有核电厂的省份之外,已有12个省份计划在本地区内发展核电。核电从沿海向内陆扩展,已势不可挡。在当前核电大发展的背景下,核电能带来我国经济发展所需要的大量清洁能源。但是,凡事都有两面。核电安全的压力和挑战也越来越强烈。这意味着,政府部门必须加强对核电领域的有效监管。

中国的核电安全监管面临三大挑战:法规标准滞后没有统一性,多部门管理,人才不足。这个观点引起了很多业内人士的认同。核电监管管理体制的问题,被认为是三大问题之首要。

核能技术与安全的特殊性,使得核电监管必须由政府对核能利用全过程严加管理。和平并安全利用核能的前提,是核能安全监管必须得到国家最高级别的政治关注。这是国际原子能组织及广大成员国多年来强调的共识。

从总体上说,我国核电监管现状仍显薄弱――虽然早在1984年,我国就加入了国际原子能机构,与国外进行了长期的交流活动,并在核安全监督技术规范等方面与国际进行了接轨,但是距离最大限度保障核电安全的国际标准还有不小的距离。

国际原子能机构组织(IAEA)在2006年的报告《行业实践对核电监管的共识》中曾经指出:核电安全的先决条件和产业的可持续发展需要有效的核安全监管。实行问责制和充分沟通,是核电有效监管的关键要素,这些要素需要在各个层面确认,包括监管机构,运营机构以及其他利益相关方。

就国际核电行的业共识而言,为确保核能利用的安全和安保,监管机构必须具备足够的权力担负极为重要的责任,独立而公正地作出有法必依、执法必严、违法必究的监管决策与规定。

由此而来,为满足核电监管需要的法规到位和人才到位,核电监管管理体制的组织设置尤为重要。反观我国,核电监管所涉及的政府机构部门众多。目前,我国核电管理的部门和机构至少有8个,包括发改委之下的国家能源局、环保部之下的核安全局、工信部下面的国家原子能机构、国资委等。 这些部门将整合核电监管的价值链分割成了战略规划、核电安全监管、行业技术标准制定、资产绩效管理和人事任命等一系列条块和领域。在这样组织配置的平台上,工作接口的环节,工作要点的责任难免不出现扯皮推诿,这对核电行业整体安全保障的隐患在于由此造成的责任疏漏和责任缺失。

多部门、多环节、分散式的管理体制,是致使我国的核电管理运行效率低下的根本问题。

如果我们再研究一下,就会发现所谓多部门、多环节、分散式管理问题之外,还有多层级、弱管理的状况。程序和过程有效,监管效果才能有效。国家发改委之下的能源局是否有涉及到监管范围的工作,这类工作内容又是如何接受国家环保部之下核安全局的监管的?根据国家法令,核安全局全权负责核设施核安全、辐射安全及辐射环境保护工作的统一监督管理,它是否有足够的权力和资源严格约束作为我国两大核工业巨头的中国核工业集团(下称中核)和中国广东核电集团有限公司(下称中广核)核能利用的全过程?同时国资委下发的《中央企业安全生产监督管理暂行办法》也同样包括了这两大核工业巨头。像这种政出多门,上下环节多,部门权责的分散,管事不管人,管人不管事的现象,造成了我国核电产业监管很难问责有效,不利于我国核电产业的安全发展。需要在问责明确的核安全监管权威机构统筹下,最大限度的减少接口和交叉,提高核电监管工作效率,形成问责闭环。

第9篇：发改工作要点范文

鲁经信协[2017]128号

各市经信委（青岛市发改委）、节能办：

为做好2017年全省节能工作，确保完成年度节能目标任务，省政府节能办制订了《2017年全省节能工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

山东省经济和信息化委员会

山东省人民政府节约能源办公室

2017年3月17日

2017年，全省节能工作要认真贯彻省政府部署和要求，紧密结合经济社会发展大局，继续做好“加减法”，努力践行“节能、低碳、循环、绿色”四个目标，突出能效提升三重点，推动工业绿动力三拓展，抓好煤炭清洁高效利用三环节，注重循环经济“三领域”，搭建节能环保产业“三平台”，做好工作措施“三保障”，确保完成年均降低3.66%的节能强度任务，工业固废综合利用率达到86.5%，节能环保产业实现销售收入7100亿元，全省节能工作再上新台阶。

一、强化节能目标责任考核

1.分解目标责任。逐级分解落实国家《“十三五”节能减排综合工作方案》、《“十三五”全民节能行动计划》，明确目标任务和责任分担。

2.实施目标考核。组织开展各市节能目标完成情况现场评价考核，迎接国家对省政府节能目标责任考核工作。配合省委组织部做好17市科学发展综合考核目标差异指标考核。筹备召开节能考核奖励电视会议，表彰奖励节能先进典型。修订《山东省节能奖励办法》，调整充实内容，加大考核力度。

3.加强监测预警。强化用电情况和高耗能行业能耗数据分析，定期节能目标完成情况晴雨表，密切关注影响完成节能目标的不确定因素和潜在障碍，及时落实节能降耗预警调控制度。

二、推进重点行业节能管理

4.强化源头控制。制定出台工业固定资产投资项目节能评估审查管理办法细则，从源头控制新增能耗。

5.加强调度分析。探索建立电力、钢铁、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行业能耗统计体系，召开重点用能行业节能座谈会，掌握用能情况及变化，研究解决关键共性问题。

6.推进重点领域节能。协调推进建筑、交通和公共机构等领域节能工作，定期调度进展情况和工作成效。

三、实施重点用能单位能效提升行动

7.建立重点用能企业节能评价体系。制定《重点企业节能基础管理评级办法》，把评级评价结果，将作为评选节能先进单位和优秀成果，推荐申报节能支持项目，享受财税优惠政策的条件。

8.继续实施节能管理数字化工程。实施“互联网+工业节能”工程，在重点行业建设一批企业能源管理中心，推进节能管理信息化工作。

9.持续开展重点用能企业节能低碳行动。组织好重点节能目标责任考核、能源利用状况报告工作。按照《山东省能源审计管理办法》，对未完成节能目标企业进行责令能源审计，分行业分年度对全省重点用能单位开展能源审计。根据企业用能现状，及时调整重点用能企业名单。老院使用太阳能集热系统，创建一批太阳能应用示范市县。继续举办第十二届中国（济南）国际太阳能利用大会暨展览会。

18.支持发展合同能源管理。落实合同能源管理项目所得税减免优惠政策。配合工信部开展“节能服务进企业”活动，举办合同能源管理项目对接活动，推动节能服务业发展。

19.加快节能环保燃油推广应用。打造山东地炼“国V+”节能环保燃油自主品牌，提高燃油能效水平，控制和减少机动车污染排放，改善和提高环境空气质量。

六、发展节能环保产业

20.强化行业管理。落实“十三5E"规划，创新工作思路和方法，在节能环保产业管理上有突破，做到有统计分析，有行业活动，有典型示范，有政策推动。

21.促进节能环保产融合作。在全省范围内筛选200个节能环保重点项目，联合省金融办、人行济南分行，适时召开银企对接会。

22.推进节能环保产品装备供需对接。围绕高效节能电机、高效泵类、大气污染治理等重点节能环保领域，适时组织召开2―3次专业性、针对性强的节能环保技术、装备和产品对接会，联合省环保技术服务中心建设全省节能环保产业电商服务平台。实现节能环保技术、装备和产品“线上”、“线下”精准对接。

23.培育节能环保公共服务平台。推动专业化节能环保研发机构、骨干企业、服务公司在技术研发、产品设计、a品检测、制造服务等方面加强上下游合作，形成10家公共服务平台。

24.开展“水效领跑者”行动。根据工信部关于做好“水效领跑者”一企业引领行动部署，在纺织、印染、味精等5个行业推荐一批企业申报“水效领跑者”。

七、构建绿色制造体系建设

25.实施绿色制造“十百千”工程。制定完善绿色制造体系建设实施方案，到2020年，争取创建10个绿色园区、100家绿色工厂，开发1000种绿色产品。根据工信部的绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链申请指南，组织前期基础好的园区和企业，率先启动绿色制造体系创建工作。

26.组织实施好绿色制造专项。跟踪2016年项

四、实施节能产品推广行动

10.实施配电变压器能效提升计划。加快高效配电变压器开发和推广应用，鼓励淘汰高耗能变压器，推广应用高效变压器，提升用能单位能效水平，促进配电变压器产业转型升级。

11.实施高效节能电机能效提升工程。大力推广应用高效节能电机，继续做好节能电机惠民工程推广信息核查工作。

12.实施高效节能半导体照明产品推广计划。在全省集中实施一批起点高、见效快、节能效果明显的示范工程，提高各领域照明节能水平，提高产业中高端产品供应能力。支持LED产业联盟成立，做大高效照明产业，提高科技水平和工厂化水平。

13.实施能效领跑者制度。落实国家和省《能效领跑者制度实施方案》，公布单位产品能耗最低的变压器、半导体照明产品等终端用能产品生产企业名单，树立节能低碳标杆，在地炼、焦化行业开展“能效领跑者”活动，鼓励用能单位开展能效对标达标活动，对能效领跑者给予政策扶持。适时将能效领跑者指标纳入强制性地方节能标准，支持用能单位积极参与国家能效领跑者指标和标准制定工作。

14.抓好能效标识和节能产品认证。落实国家能效标识相关政策，鼓励终端能效产品生产企业实施能效标识制度。加强节能产品认证，鼓励高效照明产品、太阳能光热产品、节能电机和变压器等企业开展节能认证，力争新增节能认证证书800张。

五、推进“工业绿动力”计划

15.推动工业绿动力拓展。组织召开全省“工业绿恿Α奔苹现场推进会，推动“工业绿动力”计划从试点城市向全域面上推开拓展，从锅炉改造向重点行业、企业、设备拓展，从太阳能工业热利用向空气能、地热能、生物质能等领域拓展，努力将其打造成我省工业节能的一个品牌和总抓手。

16.积极推广高效环保锅炉。制定六项“工业绿动力”计划系列地方标准、建成全省高效煤粉锅炉检验检测公共服务平台、实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、支持一批高效环保锅炉示范项目、建设一批太阳能工业热力系统、培育一批锅炉装备制造企业、推广“好炉+型煤”模式、形成高效煤粉制备和供应服务体系。

17.实施“爱心阳光工程”。支持学校、医院、养目实施进展，会同财政部门继续支持绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破和绿色供应链构建。

八、推动循环经济纵深发展

27.抓好《条例》贯彻。以《山东省循环经济条例》精神和要求为指引，落实国家发改委等部门《循环经济发展评价指标体系》，探索资源产出率统计核算方法，研究制定加快农业循环经济发展、加快再制造产业发展意见。

28.做好经验提升。《山东省循环经济典型模式目录》，为各行各业发展循环经济提供借鉴；要及时，对现有国家级、省级循环经济试点示范搞清现状，分类指导，对到达验收时间的国家和省级循环经济试点单位进行验收。适时召开“410”（10个园区、10县市、10个城市矿产试点、10个再制造试点）经验交流会。评选2016年循环经济年度人物、十件大事和循环经济创新成果。

九、探索资源综合利用新路径

29.强化目标考核。将工业固体废物综合利用率分解落实到各市，纳入各级政府节能考核指标。

30.加强统计分析。与省财政厅、国税局、地税局的沟通配合，联合印发《关于进一步加强资源综合利用数据统计分析工作的通知》，确定统计对象，完善报送制度，确保数据的及时、完整、准确。

31.抓好再生资源综合利用。落实国家关于废钢铁、废旧轮胎、废塑料、废矿物油、再生铝、建筑垃圾等行业准入条件，争取更多的企业列入行业公告名单。同时，加强对已公告企业的监督检查，掌握其生产经营和准入条件执行情况，并按时将检查结果逐级上报。

十、推进清洁生产审核

32.制定出台《山东省清洁生产审核实施细则》。会同省环保厅制定出台《山东省清洁生产审核实施细则》，抓好“四个一批”：公布一批超过单位产品能耗限额标准，以及未完成年度或进度节能目标任务的强制审核企业名单；会同省环保厅备案一批开展清洁生产审核的咨询服务机构，并实行动态管理；评估验收一批实施强制性清洁生产项目；公布一批清洁生产专家名单，建立省级清洁生产专家库。

33.持续做好污染防治相关工作。加快实施《山东省大气污染防治重点行业清洁生产推行方案》，确保今年3 15家企业完成425个清洁生产技术改造项目，全面完成国家下达的大气污染防治考核目标。落实省政府《关于印发山东省土壤污染防治工作方案的通知》，及时分解相关任务，推行涉重金属重点工业行业清洁生产技术。推进造纸、印染等11个重点行业实施清洁生产技术改造，提高水重复利用率，促进水环境质量持续改善。

十一、加大节能监察执法力度

34.完成国家发改委赋予的节能监察和异地核查工作。重点做好中央预算内项目实施情况的异地核查和固定资产投资项目节能评估审查意见落实情况的监督检查工作。

35.承接工信部部署的国家重大工业节能专项监察任务。主要围绕落实国家工业能效赶超行动要求，组织开展重点行业能效水平专项监察，全面提升重点行业终端能效设备用能水平。

36.做好重点行业企业能耗限额专项监察。配合国家和省去产能政策，在加大对国家公布的产能过剩行业能耗限额监察基础上，把我省确定的炼油、轮胎、化工等行业作为监察重点，推动企业转型升级。

37.持续做好重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况的监察工作。重点对列入国家“百千万”行动的重点用能单位实施监察，加强对区域能源消费总量和重点用能单位能效水平的控制管理，推动实现“双控”目标。

38.探索开展综合执法。尝试开展循环经济、清洁生产、资源综合利用等与节能关联度较高领域的综合执法监察。

39.开展联合执法。与住建、交通、质监、机关事务管理等部门开展联合执法，营造全社会节能执法浓厚氛围，实现节能执法全领域、全覆盖。

40.加快监察立法。加快推动《山东省节能监察条例》立法进程，为全省节能监察提供法律保障。

十二、加大节能宣传