前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的纪检干部学法用法主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一是领导重视。市政务服务中心领导班子对普法依法治理工作十分重视,年初纳入重要议事日程,进行全面安排和部署,做到了与中心工作同研究、同布置、同检查、同考核、同奖惩。落实专项工作经费,为推进普法和依法治理工作提供保障。二是机构健全。及时成立了由中心党组书记、主任吕佑平任组长,纪检组长张华林任副组长,各科室负责人为成员的普法工作领导小组。领导小组在综合科下设办公室,负责按照年初制定的普法依法治理《工作方案》和《实施方案》,负责组织中心集体学法、法制宣传、法制讲座、法制培训、公职人员法律知识考试等具体工作。完善工作机制,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是责任落实。建立健全普法依法治理工作目标责任制,年初机关与各科室签订了普法责任书,强化责任落实,明确目标任务,健全工作制度,严格工作考核。
二、加强宣传教育,提升法律意识
切实抓好普法学习、宣传、教育,努力提升干部职工的法律意识和法律素质。一是加强学习。按照学法用法工作《若干意见》和《实施意见》,切实抓了机关学法工作。坚持领导干部带头学法制度,今年通过中心组学习和专题学习,领导干部集中学法共64个学时;利用每周工作例会组织机关干部职工集中学法80个学时,参学率达到了99%。积极派送中心干部参加市上组织的法制工作学习、培训。二是加强宣传。围绕贯彻落实省、市加强政务服务中心建设精神和全市工作重点,结合普法工作,加大了法律知识的宣传面,有的放失的开展了专业法律法规知识的宣传教育。着重宣传了《宪法》、《民法》、《刑法》、《治安处罚法》等,强化宣传了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规,提高了机关干部职工知法、学法、守法、用法和依法行政意识。利用“6.26”、“12.4”法制宣传工作日,加大法制宣传力度。今年,市政务服务中心在法制宣传日期间共印发普法宣传资料2500余份,悬挂宣传横幅2幅,办宣传板报5期。三是加强考核。为检验学法效果,市政务服务中心坚持每季度检查干部职工的学习笔记,定期开展学法考试,适时开展法律知识竞赛,认真开展学结。今年以来,共组织开展学法专项检查5次,开展法律法规知识检测4次,举办法律知识竞赛2次,召开学结会3次。为确保学习落到实处,见到实效,市政务服务中心坚持把学习检测和考核结果与年度工作考核结合起来,作为评优评先的重要依据。
三、规范行政行为,推进依法治理
一、领
导重视,制度健全
我局既是行政服务部门,又是行政执法单位。多年的工作实践使我局认识到,要做好服务工作,必须有较高的法律素质。为此,我局按照“五五”普法要求,建立以局长为组长,副局长和纪检组长为副组长、其他单位成员参加的普法机构。同时,明确了一名纪检组长常年牵头抓法制工作,并按照普法规划,由局法制办具体组织开展这项工作。做到有组织,有规划,有落实,重效果。在“五五”普法中,局还把干部学法列为重点,做到领导先行一步,带头学,带头讲,带头实践,以干部表率带动其他执法人员。从而在全局形成了领导带头学、部门重点学、职工认真学,互相学习,互为促进的普法教育新局面。
二、突出重点,形式多样
1、政策业务学习。按照普法要求,我局组织职工认真学习了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等法律法规。在学习的同时,在全局开展了法律法规考试,均在95分以上。努力做到严格执法、公正执法、文明执法。依法行政、依法办事。
2、抓职工教育培训。利用单位空闲之余,进行执法培训和考试。认真开展每年2次的职工“法制培训”,培训结束,均进行考试。另外还结合构建和谐社会,组织职工学习“宪法”、“婚姻法”、“民事诉讼法”等法律法规,开展“文明公民、文明市民”推荐评选活动。
3、实施普法宣传。除开展上述普法学习外,局还不断更新拓宽普法渠道,充分组织好每年3.15法制宣传。今年又到街上组织“新食品安全法”大幅横标悬挂宣传。同时普法依法治理同群众、社会监督密切结合,公布公开政风行风十项承诺,建立举报、投诉电话,常年接受监督及评议。
4、激励教育。局把普法教育作为“双文明、双百分”考核重要内容,凡不参加学习不准上岗,考试不及格,必须补考,合格后才许上岗。凡因执法过错,轻者批评,重者一律脱装下岗。
三、文明执法,效果明显
一、加强领导、确保“法律七进”工作的顺利开展
我局党支部高度重视工作,成立了推进“法律七进”工作领导小组,由局长任组长负总责,领导小组负责指导全局“法律七进”工作的开展。同时,结合自身工作的特点,在充分调研的基础上,制定了《市区档案局2016年“法律七进”工作实施方案》,明确了“法律七进”工作的指导思想、基本内容、主要方式和措施要求,要做到年初有计划,年终有总结。从而为区“法律七进”工作的推进创造良好的法制环境。
二、强化工作措施,狠抓目标任务落实
(一)抓好重点普法对象,促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点,推进领导干部的法制教育。坚持领导干部法制讲座,经常性学法制度,丰富领导干部学法内容,提高全体干部职工依法执政的能力。不断完善干部学法、用法能力。二是以提高依法办事能力为重点,加强全局职工的法制教育。进一步落实学法考试考核制度,规范行业执法程序和行为。举办“六五”普法知识讲座2次,举行“六五”普法法律知识测试1次。职工教育面达100%。
(二)注重创新方式方法,扩大法制宣传覆盖面。利用“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日及重要法律法规颁布实施普及日、“10.16”世界粮食日等开展各项法律法规宣传。
三、坚持“普治并重”,积极开展法制宣传活动
(一)建设一支素质过硬、业务精良的普法队伍。坚持法律进乡村,经常性的组织《档案法》宣传,积极推进“法律赶场到乡镇”等活动。通过悬挂宣传横幅,散发宣传资料、设立咨询台等方式在城区、乡(镇)循环宣传,向广大群众耐心宣传、解释政策。通过宣传活动,使广大干部群众进一步提高了对法律、法规的具体认识,收到很好效果。
(二)精心编印各类政策法规宣传资料。修订、编印了十余种政策法规宣传资料,发放到机关干部职工、下属企业单位、社区群众等手中,让他们进一步了解政策。
(三)积极参加司法局牵头组织的法制宣传活动。精心准备,派出骨干现场解答服务对象法律咨询。四是做好了普法信息的报送工作。积极向各级新闻媒介投稿宣传依法治理工作,发表相关信息5篇。
四、依托新农村建设,逐步推进“法律进乡村”活动
法律进乡村一直以来是我局普法工作的重点之一,为此,我局将法律进乡村活动与区委“三千干部包万户”活动紧密结合起来,花大力气制定了切实可行的工作方案,确定以“新农村建设”为突破口,进行了认真部署,精心组织。本着“试点先行、逐步推进”的工作思路,对示范村普法依法治理活动进行试点工作,并深入开展了一系列活动,取得了阶段性进展。
(一)深入调查研究,抓好试点。我局积极开展了新农村建设的调研和示范村工作,力求在示范村工作中,对农村普法依法治理工作的机制、形式、方法、渠道进行探索,发掘和总结。并逐步进行推广。
(二)积极探索行之有效的工作机制。针对农业工作的特点,结合实际情况,及时成立了普法工作领导小组,由局主要领导担任组长,副局长、纪检组长为副组长,各科室负责人担任成员,各成员单位分工协作,各司其责。
为全面推进依法行政、依法治教工作,促进全县教育体育事业科学和谐发展,结合我系统实际,现就__年教体系统依法行政工作安排如下:
1.局机关行政执法人员要按照《__县教育体育局行政执法职权分解表》的安排认真履行执法职责。年初按照职责要求对本科室的行政执法工作作出安排,年终对本科室的行政执法工作进行总结,按照有关文件精神收集行政执法工作档案,整理归档备查。
2.进一步规范教育行政许可行为,做好教师资格认定、民办教育机构审批等工作。依法加强对民办教育机构的监督和管理,促进民办教育机构改善办学条件,规范办学行为,提高办学质量。进一步建立和完善民办学校设置、招生广告审批、财务监督、督导评估等制度,清理整顿民办学校招生广告。
3.落实教体系统内部依法行政年度报告和检查制度,规范行政执法行为。各职能科室认真做好依法行政台帐记录,对学法、行政行为、执法监督等情况都要按规定记录归档。
4. 建立健全政策与法规学习制度。以学习型机关建设为平台,贯彻落实领导干部学法用法要求,进一步完善局领导班子、执法人员及工作人员学法制度,做到学法培训计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。__年学法重点内容应包括:《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要》等法律法规及全区依法行政工作会议精神。
5. 组织行政执法人员综合法律培训,加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度,做好行政执法证件的换发和年审工作,通过举办专题讲座、发放学习资料、组织培训等形式,加大教体系统行政执法人员的培训力度,确保局机关新增人员和未领证人员参加上级部门组织的行政执法人员法律知识培训,认真做好教体系统行政执法人员考试和申领《自治区人民政府行政执法证》工作,确保行政执法人员主体合格,持证上岗。
6.做好行政执法案卷评查工作。根据县政府行政执法案卷评查标准、要求,高质量、高标准地做好行政执法案卷的整理工作,力求规范化,争取在行政执法案卷评查工作中取得好成绩。
7.加强规范性文件管理。做好现行行政规范性文件的清理工作,并按时报县政府法制办备案。认真执行规范性文件管理制度,严格加强规范性文件的制定、公布和备案等工作。
8.进一步建立健全依法执教制度。各职能科室及校(园)要加强法制宣传工作力度,使干部职工工作作风不断得到优化,服务质量不断得到提升,积极推进依法执教工作的进程,及时将相关信息上报局纪检监察科。
9.完善教育行政救济渠道,做好行政应诉专项工作。顺应经济社会发展与公民权益保障大势,完善教育申诉制度建设,进一步明确校内申诉与行政申诉两条救济渠道的环节与路径、处理时限,维护师生合法权益。同时,建立健全法律顾问聘用和咨询机制,为教育提供法律咨询服务,充分利用多方资源,为教育行政执法和解决校园疑难问题提供法律援助。做好行政复议、诉讼案件的应对工作,努力化解行政争议。
10.加强行政执法投诉处理工作。依法实施行政决策、行政许可、行政处罚和行政收费等具体行政行为。建立行政执法责任追究制度,认真落实行政执法责任。
11.进一步贯彻《政府信息公开条例》,畅通群众获取信息的途径。进一步加强对信息公开工作的领导,完善工作机制,增强机关干部政府信息公开意识,不断提升信息公开整体工作水平,明确工作职责,完善工作机制;进一步深化公开内容,提高行政透明度,加大教体系统有关招生、收费、学校安全、素质教育等方面政府信息的公开力度。
12.加强对教育依法行政工作的领导。为进一步加强对教体系统依法行政工作的领导,成立领导小组如下:
略
领导小组
一、目标任务
通过开展“法律八进”活动,把法治宣传教育融入到社会的各个层面,增强各级领导干部依法决策和管理经济、社会事务的能力;提高国家工作人员依法行使公共权力的能力;培养和提高青少年法律信仰,养成自觉学法用法的良好行为习惯;培养企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识,提高依法经营管理能力;促进宗教界人士和广大信教群众在法律范围内,依法从事宗教活动;引导广大城乡居民依法参与村(居)民自治活动和其他社会管理,提高依法维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的能力。
二、活动内容
(一)法律进机关
1、完善机关普法依法治理工作领导体制和工作机制,明确工作责任。各党政机关每年研究部署普法宣传工作不少于1次,确定具体人员负责普法宣传工作,年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2、突出学习重点。深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述,突出学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,深入学习宣传党内法规。深入开展依法行政、社会主义法治理念和与履行职务相关的专门法律知识的学习培训。
3、完善国家工作人员学法用法制度。落实《县进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。坚持领导干部带头尊法学法,建立健全党委(党组)中心组集体学法、会前学法、领导干部法治讲座、日常学法、法律知识培训、法律知识考试等学法制度。党委(党组)中心组集体学法每年不少于4次,组织专题法治讲座不少于2次,单位主要负责人每年参加法治讲座或报告会不少于2次,定期开展国家工作人员法律知识培训和法律知识考试,国家工作人员每人每年学法不少于40学时。
4、落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法任务清单,开展与履行本部门相关的执法普法专项活动;建立落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,结合各自实际,面向公众定期向社会典型案例制度。
5、坚持学法用法相结合,积极开展学法用法示范机关、示范窗口等创建活动。领导干部依法决策机制健全,没有因违法违纪导致的决策失误现象。公务人员严格依法办事,没有因违法行政引起的发生,或被追究责任。本部门无严重违法违纪问题,无受到纪检监察或上级查处、通报事件。
6、坚持执法责任制。坚持严格执法、公正司法,建立健全执法机关、司法机关执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法考核评议制,不断提高执法、司法公信力。执法人员严格依法办事、公正执法,执法活动中无重大违法违纪行为,无造成社会不良影响的事件。
7、落实法律顾问制度。积极推行政府法律顾问制度,力争2017年底前各级党政机关普遍设立1名法律顾问,使工作管理制度化、规范化。
8、围绕党委、政府中心工作,结合工作职能,开展与本部门本单位相关的依法治理专项活动,不断推进全社会法治化管理水平提高。
9、充分运用刊物、网站以及社会和行业部门的网络平台、微博、微信等新媒体,开辟法律知识学习版块,加强机关学法阵地建设,营造机关法治文化氛围。
10、干部学法用法档案管理规范,有关文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实、规范。
牵头单位:县司法局
配合单位:县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县人社局、县政府法制办
完成时限:2017—2020年
(二)法律进乡村
1、落实乡镇党委、政府普法责任主体,建立农村普法依法治理工作组织领导体制,完善农村学法用法工作制度。乡镇党委每年研究部署普法依法治理工作不少于1次,基层司法所负责普法宣传工作的组织、协调,年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2、加强农村普法队伍建设,培育“法律明白人”,落实村“两委”干部、大学生村官的法律知识培训和轮训制度,每年开展集中法治培训不少于2次,组织法律知识考试不少于1次。
3、突出学习宣传宪法,大力普及农村经济管理、维护农村和谐稳定、与农牧民生产生活密切相关的法律法规。
4、通过“联村联户”、“法律服务直通车”、“送法下乡”、“一村一法律顾问”、“以案释法”等群众喜闻乐见的形式广泛开展普法宣传活动,利用“12•4”国家宪法日以及重大节会、集市和农闲时节等开展集中法治宣传教育。
5、加强农村法治宣传教育阵地建设。发挥好村司法行政工作室的作用,每个行政村建立1个法律图书室(角)和1个固定法治宣传栏。结合改善农村人居环境建设,运用农家书屋、农民文化广场等平台,开展法律知识宣传。
6、加强农村法治文化建设。运用歌曲、戏剧、曲艺、书画等艺术形式,结合民俗文化、乡村大舞台建设等,组织农村业余文化骨干、民间艺人和村自乐班子,开展法治文艺活动,丰富农村普法形式。
7、深入开展法律服务进村入户活动,组织法律服务工作者定期开展针对农民群众的义务法律咨询和法律服务。依托基层司法所建立村居司法行政工作室和法律援助联系点,为农民群众提供方便快捷的法律服务和法律援助。
8、建立健全村级人民调解委员会,充分发挥基层人民调解组织的作用,定期开展矛盾纠纷排查,及时有效调解各种矛盾纠纷,通过调处典型案件,扩大“以案释法”效果,确保农村社会和谐稳定。
9、积极开展“民主法治示范村”创建活动,完善“四议两公开”制度,依法推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开,社会治安综合治理效果显著,没有发生重特大刑事案件,没有越级上访、群体性上访事件,社会和谐稳定。
10、普法宣传档案管理规范,有关文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实、规范。
牵头单位:县司法局
配合单位:县委组织部、县委宣传部、县委农办、县农牧局、县林业局、县水务局、县民政局、县文广局、团县委
完成时限:2017—2020年
(三)法律进社区
1、建立健全社区普法依法治理工作领导体制和工作机制。社区每年研究部署普法依法治理工作不少于1次,确定具体人员负责普法依法治理工作,年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2、学习宣传宪法及基本法律,重点加强土地、资产、财产、拆迁安置补偿、就业、环保、消防及未成年人、妇女、老年人权益保障、社区矫正相关法律法规等方面法治宣传教育。
3、开展社区居民法治宣传教育。定期组织开展社区居民法律知识竞赛、法治征文、法治演讲比赛、案例评析、模拟法庭等法治宣传教育活动,利用节假日、公休日、“3•15”消费者权益日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”国家宪法日等时间节点,开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动,满足人民群众对法律的需求。
4、加强社区“六个一”建设。每个社区至少建立一个法治宣传橱窗,一个法律图书角(室),建设一支专兼职相结合的普法队伍,建立一套居民学法制度,每季度开展一次义务法治宣传活动,每季度为居民上一堂法治课。有条件的社区积极推进社区普法学校(讲堂)、法治广场、法治长廊、法治宣传电子屏幕建设,推进社区法治宣传教育深入开展。
5、加强流动人口的法治宣传教育。按照“属地管理”的原则,在辖区流动人口集中场所、主要工作和活动场所开展定期的法治宣传教育活动。
6、开展社区法治文化活动。组织社区居民自编自演法治文艺节目,举办法治书画、摄影等展览。开展社区楼宇普法,使法治文化渗透到社区每个角落。
7、深入开展“民主法治示范社区”创建活动,依法推进社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和社区居务公开,社区法治化管理水平逐步提高。无重大刑事案件和重大发生,社区和谐稳定。
8、健全社区人民调解、法律服务、帮教安置、社区矫正等各项工作制度,运作规范。人民调解组织健全,及时化解各种矛盾纠纷。社区矫正工作顺利推进,监督管理和教育矫正措施落实到位。建立社区与法律服务工作者定期联系制度,开展针对性的法律服务。
9、普法宣传工作档案管理规范,有关文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实、规范。
牵头单位:县民政局
配合单位:县委组织部、县委宣传部、县司法局、县文广局
完成时限:2017—2020年
(四)法律进学校
1、健全学校普法依法治理领导体制和工作机制,学校每年研究部署青少年普法工作不少于1次,有专门人员负责青少年法治宣传教育工作,年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2、深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,开展《义务教育法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《禁毒法》、《消防法》等法律法规的学习宣传,培养青少年树立权利义务意识、守法用法意识。
3、落实《青少年法治教育大纲》,充分发挥课堂教育在青少年学生法治教育中的主渠道作用,把加强青少年学生法治教育工作纳入学校教育工作的重要内容,切实做到学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。积极开辟法治教育第二课堂,广泛开展主题班会、模拟法庭、法律知识竞赛、辩论会等生动活泼的青少年学法用法实践活动。
4、加强学校法治教育师资队伍建设。完善法治副校长制度,每个学校都要配备法治副校长,充分发挥法官、检察官、律师等法律工作者力量,开展校园宣讲活动,组织开展形式多样的青少年法治教育和法治实践活动,中小学校每学期组织青少年法治教育实践活动不少于1次。
5、加强法治宣传教育阵地建设。每个中小学校至少要建立1个法治宣传栏,1个法律图书架,坚持每季度上1次集中法治教育课,半年开展一次法治教育主题活动。
6、积极推进校园法治文化建设,组织学生自编自演法治文艺节目,举办青少年法治手抄报、法治漫画、法治征文等法治文化活动,营造体现法治精神的校园文化氛围。
7、建立学校、社会、家庭共同参与的立体教育网络。利用学校网站、官方微博、微信等平台及教师、班主任、辅导员个人社交平台进行法治宣传,增强网络法治教育的吸引力,引导学生正确理解法律规范,理性思考和正确认识法治事件、现实案例。
8、深入开展依法治校活动。健全完善学校各项规章制度,推进依法治教、依法办学。积极开展校园及周边环境治理工作,为青少年健康成长营造良好的法治环境。
9、校园普法工作档案管理规范,有关文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实、规范。
牵头单位:县教育局
配合单位:县法院、县检察院、团县委、县司法局
完成时限:2017—2020年
(五)法律进企业
1、加强企业普法依法治理领导工作机制,建立健全企业各项学法制度。企业每年研究部署普法依法治理工作不少于1次,有专门人员负责普法依法治理工作,年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2、广泛学习宣传宪法和国家基本法律,重点学习宣传《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规,突出学习宣传涉及产品质量、安全生产等与企业经营管理、职工权益密切相关法律法规的学习宣传。
3、建立健全企业经营管理人员学法制度。开展企业经营管理人员法治培训每年不少于1次、法治讲座每年不少于2次,法律知识考试每年不少于1次。
4、加强企业职工法治宣传教育。把法律知识纳入企业内各级组织年度学习计划,通过班前会前学法、法治讲座、法律咨询等多种形式,开展职工法治宣传教育,每年不少于2次。有条件的企业,要建立职工法治学校,定期对企业经营管理人员和职工进行法治培训。
5、加强企业法治宣传教育阵地建设。通过在企业自办广播、报刊、网站等开办法治专题节目(栏目)和厂区设置法治宣传栏等形式,加强对企业生产、经营、管理等有关法律法规的宣传教育。
6、大力加强企业法治文化建设。积极创作具有企业特色、行业特点的法治文化作品,组织开展各类法治文化活动。
7、开展“诚信守法企业”创建活动。建立健全企业各项规章制度,推进企业厂务、财务公开。推行企业法律顾问制度,完善企业法律顾问、公司律师制度,进一步完善和规范企业运行机制,提高企业法治化管理水平。企业无违法违规欺诈行为。
8、普法宣传工作档案管理规范,有关文档资料、音像数据、保存齐全、真实、规范。
牵头单位:县工信局
配合单位:县发改委、县总工会、县科技局、县司法局、县环保局、县工商局、县国税局、县地税局、县安监局、县质监局、各工业园区管委会
完成时限:2017—2020年
(六)法律进单位
1、“法律进单位”活动的主体是机关、乡村、社区、学校、企业以外的各类事业单位、社会机构、社会团体、社会组织以及各类公共活动场所等。建立健全法治宣传教育工作组织领导机构,各单位每年研究部署普法宣传工作不少于1次,有专门人员负责普法宣传工作,年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2、学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系,开展与本单位服务和履行岗位职责相关的法律法规知识宣传教育。
3、建立健全领导班子集体学法、会前学法,法治讲座、日常学法、法律知识培训、法律知识考试等学法制度,把单位领导干部学法用法情况与业绩考核挂钩。领导班子每年集体专题学法不少于4次,组织专题法治讲座不少于2次,国家工作人员每人每年学法不少于40学时。
4、建立法律顾问制度,坚持依法管理、依法经营、依法办事,把各项工作不断纳入法治轨道。
5、开展单位职工法治宣传教育。把法律知识纳入单位年度学习计划,定期组织职工参加法律知识学习活动,努力增强广大职工依法行使权利、履行义务,依法表达利益诉求,维护合法权益能力。
6、各服务单位应结合工作职能,通过公示牌、宣传栏、触摸屏、开放日等形式,向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规。
7、加强单位法治宣传阵地建设。建立法治宣传栏、法治学习园地、法律图书室(角)等普法阵地,为单位领导和职工学法提供平台。积极开展公益性法治宣传教育活动,公共服务性活动场所要在人口聚集区域设立固定法治宣传栏、电子显示屏,开展法治宣传。
8、把法治宣传教育工作同文明单位创建结合起来,深入开展“依法行政示范单位”创建活动和行业依法治理工作,规范办事程序,优化服务质量,落实重大事项决策法律咨询制度,提高行业依法决策、依法管理、依法办事水平。本单位无严重违法违纪问题,无受到纪检监察或上级查处、通报的事件。
9、普法宣教工作档案管理规范,有关文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实、规范。
牵头单位:县司法局
配合单位:县委宣传部、县政府法制办、县人社局、县教育局、县文广局、县交通局、县卫计局
完成时限:2017—2020年
(七)法律进宗教活动场所
1、宗教场所应有负责日常普法工作的专门人员,普法工作年度有计划,目标任务明确。
2、突出学习宣传宪法,深入开展与维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规宣传教育。
3、开展法治讲座、法律知识培训等法治宣传教育活动,组织宗教人士和信教群众参加法律知识学习,每年不少于1次。
4、开展法律服务进宗教场所活动,组织律师、基层法律服务工作人员为宗教界人士、信教群众提供法律服务。
5、建立宗教场所法治宣传栏、法律图书室(角)等学法阵地。
6、立足实际,结合“12•4”国家宪法日等重点时段和宗教重要活动开展形式多样的法治宣传教育。
牵头单位:县民宗局
配合单位:县委宣传部、县委统战部、县司法局
完成时限:2017—2020年
(八)法律进家庭
1、建立“法律进家庭”工作机制,纳入乡村、社区普法依法治理年度工作内容,年度工作有计划、有安排、有措施、有总结、有记录。
2、开展法律知识进家庭活动。以各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大节日等时间节点,通过送法律知识宣传资料进万家、专题讲座、知识竞赛、读书征文、以案说法、星级家庭评选、文艺演出等形式,引导和推动家庭成员提升法律素养,依法自觉规范行为。
3、开展法律服务进家庭活动。加强法律服务队伍建设,组织妇联干部法治教育培训,提升妇联专职干部依法维权能力。吸收有经验、讲奉献、懂专业的“法律服务志愿者”,根据不同家庭的需求,为妇女及其家庭成员提供法律咨询、法律援助、化解矛盾纠纷、开展婚姻家庭关系调适、心理辅导等有针对性的法律服务。
4、开展法律保障进家庭活动。从城乡家庭的需求出发,进一步完善妇女诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制和权益维护机制。切实加强各级各类维权阵地建设,积极发挥12338维权热线和妇女法律援助站等维权平台作用,开展法律咨询、心理疏导、纠纷调解、法律援助等公益服务,保障妇女儿童和家庭的合法权益。
5、开展平安创建进家庭活动。将“法律进家庭”活动与“平安家庭”、“零家庭暴力社区(村)”创建,“不让进我家”等品牌活动紧密结合起来,以家庭和村(社区)为着力点,综合开展反家暴、防艾、禁毒、禁赌、防拐卖、反、安全防范等法治教育,积极引导广大城乡家庭自觉拒绝黄、赌、毒、暴等不良现象,争创“平安家庭”,促进社会和谐稳定。
6、普法宣教工作档案管理规范,有关文档资料、音像数据、文件资料保存齐全、真实、规范。
牵头单位:县妇联
配合单位:县委政法委、县委宣传部、县公安局、县司法局、县教育局、团县委
完成时限:2017—2020年
三、保障措施
(一)靠实领导责任。要加强对“法律八进”活动的组织领导,把“法律八进”活动摆上重要工作日程,做为落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要抓手。各牵头单位要认真抓好本部门落实的各项目标任务,制定具体工作方案,完善工作机制、明确完成时限、方法措施、责任人员等,各配合单位要加强沟通协作,靠实工作责任,强化督促检查,确保各项活动任务的有效落实。各乡镇和牵头单位“法律八进”工作方案务于4月10日前报县委全面推进依法治县工作领导小组法制宣传教育专项工作组办公室(县司法局)。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神,牢固树立法治环境就是经济发展环境、抓依法行政就是抓发展的理念,突出抓好干部学法、完善决策机制、严格行政执法、化解矛盾纠纷等重点工作,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,不断提升审计工作制度化、规范化、法治化水平,为推进赣南苏区振兴发展,建设人文、开放、创业、平安、幸福创造良好的法治环境。
二、主要任务
(一)努力培育公务员的法治思维,提高运用法治方式解决问题的能力
1、落实领导干部学法制度。采取局务会会前学法、法制讲座等几种方式,落实领导干部学法制度,全年集中学法不得少于4次,要把领导干部学法用法情况、法律素质和依法执政能力,作为个人年终考核的重要内容。
2、组织依法审计和依法行政知识培训。严格按照《县审计局2014年法制宣传教育和业务学习培训计划》的内容和要求,认真组织干部职工积极参加县政府和上级审计机关组织的依法行政法律知识培训、审计专业法律知识培训。特别要抓好新修订后的《审计法实施条例》、《国家审计准则》和《省审计条例》为重点的学习培训工作,使审计人员及时正确掌握主要内容和精神实质,要求每一位审计执法人员不仅要掌握审计法律法规,还要掌握与审计法相关的国家法律、法规。我局将采取讲学与自学相结合的方式,认真学习与审计处理、处罚相关的《行政处罚法》、《会计法》,与财政、税收审计相关的《预法算》、《税法》,与金融审计相关的《银行法》、《商业银行法》,与资产审计相关的《公司法》、《票据法》和《担保法》等。除了法律以外,审计人员必须掌握与审计相关的财务、会计、国资管理、工程投资、计算机应用等专业知识,防止发生和损害被审计单位合法权益的行为,保证审计人员熟练运用法律、法规。
3、加强法制宣传和普法教育。充分利用“12.4”全国法制宣传日活动,开展以《审计法》、《国家审计准则》和《审计法实施条例》为主要内容的法律法规知识宣传,营造良好的审计执法环境;构建网络培训平台,充分运用OA系统培训学习栏目,将有关知识培训的内容在局域网上,供全局干部职工自行安排学习计划,并适时安排集中讲解。全局行政执法人员全年法律和业务知识更新学习不得少于10天。学法情况和考试成绩记入档案,作为审计人员考核、任职、定级、晋升的重要依据。
(二)努力增强行政执法和执法监督效能,促进严格规范公正文明执法
1、提升审计成果运用。将审计监督与制度完善相结合,从体制机制制度和管理层面入手,深入分析原因,提出有效的意见建议;进一步加大对重大违法违纪、经济犯罪和腐败问题的查处力度,促进经济社会健康运行;实行激励制,打造审计精品,撰写审计综合报告获得上级领导批示或全文批转的,给予适当的奖励。开展优秀审计项目和审计能手的评选活动,通过对审计执法案卷评查,满意度测评等方式,综合考核审计人员的执法能力和水平。激励审计人员提高审计质量,争创优秀审计项目。
2、进一步规范审计行为,提高审计质量。公开审计执法程序,促进审计人员严格执法、规范执法、文明执法。一是建立和完善岗位责任、学习培训、执法程序、复议应诉、违法责任追究和考核奖惩等制度,在项目实施过程中,实行审计通告公示制、审计廉洁和审计质量风险控制双向承诺制、错案责任追究制和审计廉政情况备查制度;二是推行阳光执法,提升审计公信力。建立和完善《县审计局审计业务操作规程》,进一步规范审计行为,提高审计质量,规避审计风险;三是建立科学的依法行政考核评价体系,对依法行政和依法审计进行量化考核,减少执法中的随意性,杜绝有法不依现象的发生;四是严格对审计项目的处理实施三级复核制,召开业务会议,采取集体定案制度,审定审计报告,提出处理意见,力求定性准确,处理实事求是,宽严适度,使审计质量和依法审计的水平稳步提高;五是规范审计处理处罚行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益。认真监督审计组和审计人员严格执行审计程序,对审计执法的各个环节,各个步聚和审计监督的权限、方式、文书格式等,必须严格执行《审计法》等法律法规的具体规定;六是对一些重大审计项目的审计质量实行跟踪监督检查制度,对在审计中不依法审计,隐瞒审计查出违纪事项或马虎应付了事造成审计工作被动的,将该审计组负责的审计项目移送到局纪检监察室复审,对复审中发现有审计人员违反审计纪律,隐瞒问题不报告,视情节轻重,给予责任人相应党纪政纪处分;
3、进一步规范决策程序,促进依法行政。加强行政决策程序建设,健全重大行政决策规则,推进行政决策的科学化、民主化、法治化。坚持对重大行政决策实行听取意见、听证、集体讨论决定、合法性审查、实施情况跟踪评价和行政决策责任追究制;二是坚持和完善审计业务会议制度,特别是对处理重大违纪问题和局机关的重要事项需提交局务会进行民主决策;三是优化行政决策责任追究,要坚决制止和纠正超越法定权限,违反法定程序的决策行为,对每项审计的处理,必须经局务会集体研究决定,才能下达审计决定,对审计人员及相关责任人私下与被审计单位商定审计处理处罚事项的,一经发现,视作违纪论处,并追究相关责任人的责任。
4、推行行政执法权力清单制度。对行政执法权力进行全面梳理,积极收集行政执法权力目录,明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法,加强对行政执法权力的管理,严格规范行政执法行为。
(三)加强监督,全面推进法治化进程
1、认真开展“六五”普法中期督查工作。将按照县普法办的要求,对“六五”普法规划的落实情况进行全面检查考核,总结“六五”普法以来的成绩和经验,找出问题,制定措施,及时改进,确保普法依法行政工作的顺利开展。
2、开展贯彻执行审计法律法规准则和审计业务质量检查。认真贯彻执行审计法律法规准则,不断提高审计业务质量。通过检查和考核,及时发现问题,解决问题,提升执法水平。
(四)积极完善行政复和行政调解工作机制,增强依法防范和化解社会矛盾效力
1、及时妥善办理事项,保障人员的合法权利。任何人不得借口压制、限制人民群众和举报,不得打击报复和举报人员,不得将举报材料及有关情况透露给被举报人。对不属于审计管辖的、举报信件要及时转呈有关部门处理。
2、对于举报有关单位和个人涉嫌违反财政、财务收支私设“小金库”,乱收费、乱罚款、乱摊派、偷漏国家税收、挤占挪用扶贫、救灾等专项资金的事项以及因审计事项引起的、举报事项等必须依法、依规妥善处之,维护社会稳定。
3、着力抓好本单位有关矛盾的化解排查工作,做到早发现,早化解,促进和谐平安建设;进一步落实行政复议和听证制度,规范审计处罚程序,保证审计质量,维护公民、法人或其他组织的合法权益。
4、加强行政复议规范化建设,完善行政调解工作配套制度和推进措施,及时解决行政复议中反映出来的行政执法问题,注重行政调解与司法调解、人民调解的衔接,有效整合调解资源,提高行政调解工作效率。
三、加强领导,狠抓落实
(一)加强组织领导,确保普法和依法行政工作的顺利开展。调整普法和依法行政执法责任制领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,其他班子成员和各股室负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室,负责日常工作。
培训班结业典礼上的讲话
同志们:
##公安分局自建局以来,组织的第一次大规模的端正执法培训班,经过5天的集中学习,圆满地完成了分局安排的各项学习任务。在此,我向在这次民警培训工作中精心准备、认真授课的班子成员及贾志山科长表示衷心的感谢,向完成学习任务的各位同志们表示热烈的祝贺。
下面,我就今后的工作,讲几点意见:
一、加强政治学习,牢固树立执法为民的思想。我们的队伍中存在这些问题,我认为主要是我们民警,特别是一些基层领导干部,严格执法、执法为民思想树的不牢,人生观、价值观扭曲,利己主义臌胀,没有真正认识到为谁执法,为谁用权、为谁谋利的问题。因此,县局要组织广大民警深入学习"三个代表"重要思想,学书记"七、一"重要讲话,迅速掀起学习"三个代表"重要思想的新,用"三个代表"思想武装头脑,要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点、落脚点,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作标准、牢固树立"执法为民思想、真正做到权为民所用、利为民所谋,彻底清除拜金主义、利己主义的错误思想,从而加强队伍建设,促进大家严格、公正、文明执法。
二、规范执法行为,努力做到严格公正执法。全局民警要增强法治观念,模范遵守纪律,严格执行法律,坚决维护宪法和法律的尊严,做到有法必依、执法必严、违法必究。决不允许降格处理。要通过多种形式,组织民警认真学习法律,熟练掌握法律,正确运用法律,县局党委要加强监督,严格执行执法过错责任追究制度。对存在以罚代处、以罚代刑、以保代处、不执行收支两条线、白条子罚款等问题。又拒不纠正的领导和民警要严肃处理,该撤职的撤职,该辞退的辞退,该移交检察机关就移处,绝不姑息。
三、进一步加强教育培训工作力度,提高民警素质。今后我们要把民警的教育培训工作作为重要任务来抓,组织民警从最基本的、应知应会的东西学起,从最基本的技能做起,形成自觉学文化、学法律、学技能的氛围。使同志们不仅要知道、要了解,还要精通、熟练、运用自如。要激发广大民警的学习热情,调动民警的学习主动性和积极性,使民警养成良好的自学习惯,变要我学为我要学。切实提高民警的综合素质,从而提高执法水平。
四、加强组织领导,狠抓落实。最近我们队伍中出现的问题,反映出我们在工作中监督、检查不够的问题。可以说,分局的各项制度比较健全,关键是我们在抓规章制度的落实不够,没有下足功夫。因此,我们今后将狠抓各项制度的落实。局纪检、督察、政治处要加大对全局各单位全体民警的监督检查力度,局党组为你们撑腰,发现问题不论是谁一律严肃处理。法制科要开始每日警情跟踪监督检查工作。对各单位每天办理的各类案件,按照队伍正规化管理办法的要求进行检查,发现问题立即纠正,按队伍正规化管理办法严肃处理。分局下发了我局加强执法监督有关规定,各执法单位要按照规定要求认真执行。局党委要求全体民警要严格认真执法,加强业务法律知识的学习,加强人民警察的内务条令的学习,正确履行好自己的职责。这次端正执法思想培训班,各派出所、刑警、巡警、森侦、经侦、消防等一线执法单位都是重点单位,各科所队长要认真做好各项措施的落实,只有落实到位,才能保证我们这次培训工作取得切实成果。今后将由局领导带队组织纪检督察对各单位执法、服务进行检查,对检查中发现的问题,将严肃追究责任人责任和有关领导责任。
一、一个认识:社会治安综合治理工作是其它一切工作的基础和前提社会治安状况的好坏直接关系到人民群众能否安居乐业,关系到一个地方的对外宣传形象和投资环境,关系到地方经济能否持续快速发展。镇党委和政府先后召开了党委会、综治专题会议、镇村干部会、群众会等多层次会议,层层发动,统一思想,提高认识,细化责任。与综治成员单位、村、企事业单位签订了责任状,要求认识再提高,领导再加强,力度再加大。广泛开展大讨论,排差距,找不足,博采众长,取长补短,把“创安”工作纳入全年的工作目标任务中统筹安排,切实担负起保一方平安的政治责任。
二、三大体系:全方位出击,构建“大宣传”“大防控”“大调解”体系社会治安综合治理工作是一项综合性的社会工程,我们从大处着眼,小处入手,全员动员,全面发动。功夫花在事前,事情做在实处,以预防化解为主,严打整治相结合。做好法制宣传、依法治理,力求人人遵章守纪,依法办事,不发生矛盾纠纷;加大防控力度,震慑违法犯罪,压降治安刑事案件;努力化解纠纷,将矛盾消灭在萌芽状态。
(一)全面发动,营造“大宣传”氛围学法才能懂法,知法才能守法。为此,我们把普法宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。镇宣传部门牵头,司法行政部门具体实施,文广中心密切配合,各中小学积极响应,镇村党员干部通力协作,在全镇范围内开展全方位不间断的法制和“平安”创建宣传活动。利用橱窗、戗牌、横幅、标语和有线电视滚动字幕进行全面宣传,共印刷宣传资料15000多份,发放到各家各户。各村、各单位在显要位置出专栏一期以上,书写永久性标语5条,每个村民小组有法制宣传和“平安”创建标语1-2条。利用集镇逢集设立宣传咨询台,启用法制宣传大篷车进村入组宣传。各级党员干部带头学习法律,并结合平时重点工作,有针对性地向群众进行面对面的普法宣传。由农村遵纪守法、具有一定文化素质的农户组成的学法中心户,带头学法,并带动周围的农户学法,督促周围的农户守法,帮助周围的农户用法。各校加强对在校生的法制宣传教育,司法所、派出所、法律服务所负责同志被聘任为各校的法制副校长和法制辅导员,定期到学校了解学生遵纪守法情况,举行法制讲座,教育学生学法、守法、宣法。多年来,我镇的在校生犯罪率一直为零。
(二)健全网络,构建“大防控”格局社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程,建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。我镇成立了社会治安综合治理委员会,由党委书记任委员会主任,宣传、综治、司法、公安、纪检等十几个职能部门为成员单位,并设立办公室,负责日常工作。形成党政领导亲自抓,分管领导具体抓,专职干部专门抓,职能部门配合抓的工作局面。各村也成立了社会治安综合治理办公室,由村民主任任主任,并在各村民小组设立信息员。各企事业单位也成立了综治办,车间班组设立了治安信息员。我们还与各村(社区)、各企事业单位、各综治成员单位签订了“镇2004年度社会治安综合治理及安全创建责任书”,下发了“镇2004年度社会治安综合治理工作考核细则”,细化指标,明确职责,强化责任,做到同规划、同部署、同检查、同考核,按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求,推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”,把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解,明确到每个岗位,每个人。明确各部门的工作职责,理顺部门间的工作流程,避免了扯皮推委现象,防止了工作传递过程中的失真、失落。镇综治委领导、综治成员单位分别联系一个村(社区)和一个企事业单位,指导他们搞好综治和安全创建工作,及时帮助他们解决实际困难,务求工作实效。
公安派出所在街道和工业园区设置两个警务室,划定责任区,由一名警长、两名民警和五名协警队员负责该警务区的日常警务工作。健全了以110处警中心为龙头的快速反应机制,完善了卡口堵控、道路巡控、社区防控三大网络,确保警力下沉、处警及时。每日21时至次日晨5时,辖区主要干道街巷都有社区民警带领协警队员巡逻。各村组建了一支有3-4人的村级保安队,并结合行政区划和自然村落的分布,明确了专门治安信息员。他们白天守望,夜间巡逻,有效防范了借拾荒、乞讨之名的流窜作案人员。各单位按规模大小组建1-3人的安全保卫组织,11个列统企业组建了保卫科,科长由分管领导担任,配备2名专职保安人员。他们不仅保卫本单位的内部安全,必要时还能突击抽出。我们还按照邻近原则,每8-12户村民成立一个群防联保小组,沿街店铺也组织开展了十户联防。群防联保户开展邻里守望、联户人防、调解纠纷等自治自防活动。作为打击违法犯罪的主要力量,派出所先后组织开展了“反盗打流”、“夏季攻势”、“秋风行动”和“首次百日安全专项行动”等四次严打整治行动,打现行,追逃犯,破积案,抓防范,严厉查处各种社会丑恶现象,打击黑恶势力。活动开始以来,已破获刑事案件18起(其中13起是积案和负案流窜),抓获犯罪嫌疑人7名,收缴了一批管制刀具和危险物品。这些战果极大地震慑了违法犯罪分子,增强了人民群众的安全感。
(三)部门联动,建立“大调解”机制我镇认真贯彻落实了今年4月9日仪征市政法工作会议精神,积极建立健全社会矛盾纠纷“大调解”运行机制,于4月15日成立了由镇党政主要领导亲自挂帅、综治委牵头、司法行政为主、有关部门参加的社会矛盾纠纷调处中心。中心下设办公室,腾出5间办公用房,投入3万元的资金,抽调思想素质高、业务能力强的工作人员6人负责调处中心日常工作。我们印发了《镇社会矛盾纠纷调处中心运行实施意见》和《镇社会矛盾纠纷调处奖惩制度》,以制度建设为依托,提高“大调处”中心的创建和运行质量。自调处中心正式挂牌以来,已直接调处矛盾13起,分流调处矛盾7起。同时,我们以构建大调解机制为契机,加大村级综治办标准化建设力度,由镇财政拨专款为各村(社区)统一购置了一套综治专用橱柜以及其他办公设施。我们还将创建民主法治示范村(社区)、标准化综治办和大调处机制三项工作有机地结合起来,推行“四个统一”,即统一工作制度,统一图表规格,统一台帐资料、统一档案橱柜,整合重组民调资源,全面规范和强化基层社会治安综合治理工作。各村和规模企业都建立了调解委员会,主要领导兼任调委会负责人和调解委员。设置了标准化的调解室,重大民间纠纷在调委会得到公开、公正、规范的调解。我们还结合村组行政区划和自然村落的分布,在全镇设置了449名治安调解信息员,提高了人民调解委员会及时发现问题,解决问题的能力。今年以来,我镇镇村两级调委会共受理各种类型的民间纠纷483起,调解率100%,调解成功率98%,化解易激化纠纷13起,防止民转刑纠纷4起,充分发挥了人民调解便捷、及时、低成本地化解矛盾纠纷,增进人民内部团结,维护社会稳定的“第一道防线”的作用。
三、九点进步:一步一个脚印,实实在在地造就“平安”大厦社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作,我们以高度负责的态度和严谨细致的作风,严格按照上级要求,仔细对照工作目标,既全面考虑,保证工作中没有疏漏,又结合我镇实际,想方设法,因地制宜,争取在各个方面在往年的基础上取得进步,力求集小胜为大胜,以量变促质变。
(一)普法宣传,内外借力更上层楼去年,我镇组织学法中心户普法学法的做法受到了省司法厅和市人大领导的肯定。今年,我们又为他们订购了法律书籍,并请司法局和法院的同志为他们举办法制讲座,充分发挥学法中心户学法用法的带动作用。司法所将各电视台法制专栏的节目时间、栏目特色等资料收集起来,请文广中心用有线电视滚动字幕显示在屏幕上,提醒农户到时收看,充分借助优秀电视法制节目资源,达到更加明显的普法效果。我们还积极和法庭联系,请法庭派出有多年办理青少年犯罪案件经验的法官到各校以案说法,取得了非常好的教育效果。
(二)治安隐患,按时排查及时化解派出所和安置帮教工作站对全镇房屋出租户、砂石车市场、外来流动人口、刑释解教人员等一些重点部位和重点人头逐一登记造册。暂住人口、私房出租户登记、发证率均为100%,确保“底数清、情况明、控得住、不恶化”。安创办坚持每月两次的民间纠纷隐患排查例会,宁密不疏,在农忙和节假日还临时用电话向各村、企事业单位了解情况,排查纠纷隐患。对发现的治安隐患,及时协调相关部门疏导化解。
(三)纠纷调处,群众甘苦无小事镇村两级调委会把群众甘苦放在心上,各种矛盾纠纷,大到意外伤害致伤致死,小到家庭琐事婆媳不和,调解人员都能在第一时间赶到现场,按照平等自愿、公正高效、便民利民、服务大局的原则,耐心细致地一次次做工作,最终将事情圆满解决。今年,我镇没有发生一起民转刑案件。
(四)安置帮教,特殊群体一样关怀安置帮教工作站除了按上级要求对刑释解教人员实行了村组干部、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度,还做到真情关怀到人头,时时了解他们的生活和工作情况,尽最大可能地解决他们的困难。为他们调整责任田,对家中无住房的为他们安排临时住所,对有一技之长的帮助他们联系适合的工作,让他们重新融入社会,重新生活,重新做人。今年,我镇回归的10名刑释解教人员安置帮教率100%。他们生活安定,情绪稳定,工作努力,没有一人新发生违法乱纪行为。
(五)弱势群体,真情关怀倾力相助对有特殊情况的弱势群体,我们千方百计地帮他们解决实际困难,避免他们因生活无着而产生偏激想法。今年,民政科积极设法筹措资金,为30户特困户翻建了70间新房,还为三名间隙性精神病患者协调落实了就医和生活保障问题,消除了潜在的不安定因素。
(六)家财保险,及时赔付暖人心我镇11562户农村家庭除五保户和单身户外都参加了家庭财产特约盗窃保险。以往,因为人手不足,投保的农户家庭财产遇窃,都是由村里先登记,再定期集中赔付。今年我们改变做法,接到农户财产遇窃的报告后,立即派人到现场核实。一经确认,立即赔付,使受到损失的农户能及时得到补偿和安慰,也在一定程度上增强了他们对党委、政府的信任感。
(七)加大投入,建设科技防范街“平安创建”活动开展以来,我镇农户住宅安装防盗设施率达90%;政府机关、驻镇单位、重要部位、重点企业、公共娱乐场所技防设施安装率达100%。在去年重点场所安装了主动报警器,并与派出所微机联网的的基础上,今年我们又多方筹措资金,加大投入力度,在通扬路建成科技防范街,安装技防设施29台,技防受益率达70.7%。技防街建成后,该段街道年内未发生一起可防性刑事案件。
一、加强法制教育,构筑一道自我约束的思想防线
由于受数千年封建专制思想的影响,官本位和特权思想的作崇,形成了一些计划生育执法人员甚至领导干部的法制观念淡漠,认为权就是法,甚至认为依法管理束缚了手脚,不便于开展计划生育工作,习惯于用权,不愿意依法。把群众作为管理对象,而不是服务对象,未把自己与老百姓放在平等的位置上,认为老百姓不懂法,没必要跟老百姓讲法。还有的人员虽有依法行政的意识,但是总嫌程序繁琐,延误时间,效果不好,不如行政手段,干脆利索,立杆见影。思想是行为的先导。要推行依法行政,必须先从解决思想问题入手,切实加强计划生育系统干部的法制教育,开展广泛而深入的法制培训,把是否通过法制培训,作为从事计划生育行政执法工作的门坎,充分调动广大执法人员的学法、用法的积极性、主动性,促使他们正确认识和处理“人治”与“法治”的关系,正确认识和处理执法人员与人民群众的关系,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的思想,增强法律意识和法制观念,清除原有封建专制意识的影响,从而自觉抵制各种歪风邪气的侵袭,为严格执法、秉公执法、文明执法,依法管理计划生育工作提供坚实的思想基础。
二、完善内部监督,建立严密的内部监督机制
要全面、准确地贯彻计划生育法律法规,做到依法行政,关键应从计划生育部门内部抓起,正本清源,防微杜渐。
首先,要注重计划生育执法队伍的建设。多吸收个人素质高、法制观念强、熟悉法律的人员加入计划生育执法队伍,对于现有执法人员每年进行法律法规的培训,不断提高执法队伍的整体素质和执法能力,严格考核制度,对于不合格的执法人员坚决清除出计划生育行政执法队伍,努立建设一支政治合格、业务过硬、作风优良的计划生育行政执法队伍。
其次,要全面推行行政执法责任制。层层分解执法职能,明确执法责任,使执法人员人人身上有担子、有压力,增强执法人员的责任感,严格执法人员的考核,并兑现奖惩,对执法成绩优秀的给予奖励,对于具有执法过错特别是造成错案的要严肃处理,坚决进行责任追究。
第三,要充分发挥纪检监察部门的监督作用。定期对执法人员进行廉政教育,落实党风廉政建设责任制,建立廉政谈话制度执法部门述廉制度对于行政违法行为坚决予以查处,特别是个别干部贪赃枉法、知法违法、包庇违法生育的行为要坚决查处,决不能姑息迁究,情节严重的给予党政纪处分;对于计划生育系统存在的个别执法人员吃、拿、卡、要、报等不正之风予以纠正。
第四,要加大计划生育执法检查力度。上级人口计划生育部门要定期开展对下级执行人口与计划生育法律法规情况的检查,并将执法情况纳入各级政府的人口与计划生育责任目标考核,促进各级政府人口和计划生育部门全面贯彻落实人口与计划生育的法律法规。
第五,要严格实行费用征收。社会抚养费、行政处罚决定机关与收费部门要严格落实分离制度,人口和计划生育部门作出社会抚养费或行政处罚决定,由财政部门指定银行收费,从源头上堵塞乱收费、乱罚款和私设小金库问题。
三、强化人大、政府和司法监督
各级人大及其常委会作为国家权力机关,对计划生育法律法规的全面实施负有最具法律效力的监督权力。主要应从以下几个方面发挥作用:首先,要搞好计划生育执法检查,对法律法规的执行情况、执行程度进行有计划地定期检查,发现问题,及时提出改正意见,促进计划生育法律法规各项规定的全面贯彻执行;对执法部门的执法行为合法性进行监督审查,促进计划生育行政执法部门正确执法、文明执法;第二,充分发挥人大代表的监督作用,正确行使人民代表的职责,对于基层的计划生育执法行为进行监督,特别是关系群众切身利益的条款如奖励是否全面落实,对违法生育者征收的社会抚养费是否到位,基层的执法是否公正等方面实施有效监督。
四、加强队伍建设,提高服务质量
在政策法规宣传教育上,要根据各自的特点,在三个方面下功夫:
一是在“新”字上下功夫。即创新形式,体现特色。要充分发挥计生站技术力量强的优势,创建服务管理平台,设立生理健康联络员,生理健康联络员随时为育龄群众提供生殖健康及计划生育基本常识咨询服务。
二是在“广”字上下功夫。即广泛宣传,增加影响。可以制作宣传标语、录音带、宣传展板、宣传页和宣传读本,宣传婚育新风、艾滋病防治和“一法三规”等常识,向群众宣传解释计生政策和计生热点问题。同时,组织计生文艺服务小分队在人口密集区和各行政村所在地巡回演出,增加宣传影响。