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【关键词】风险导向内部审计,内部审计人员,能力素质
风险导向内部审计是内部审计工作发展的高层次阶段,这种新的、以风险导向为出发点审计模式和理念,引起了内部审计工作的许多变革,同时也对内部审计人员的能力和素质提出了更高的要求。为了有效推进风险导向内部审计模式、增加价值改善组织的运营,内部审计人员需要提高自身素质和能力,适应新的审计模式。
一、风险导向内部审计及特点
(一)风险导向内部审计
风险导向内部审计是指内部审计人员在审计过程中自始至终都以企业风险分析评估为导向,根据量化的分析水平排定审计项目优先次序,依据风险确定审计范围与重点,对企业的风险管理、内部控制和治理程序进行评价,进而提出建设性意见和建议,协助企业管理风险,实现企业价值增值的独立、客观的鉴证和咨询活动。风险导向内部审计以风险为出发点,将事后评价转变为更加及时和主动的事前、事中、事后的动态反应,为风险管理提供有用信息,为公司治理的相关措施的有用性给予反馈并提出建议和整改措施。风险导向内部审计将本单位或本部门置于一个大的经济环境中,运用立体观察的理论来判断影响企业经营风险的各种因素,从企业所处的行业状况、监管环境、经营目标、战略规划到经营方式、业务流程等内外部各个方面来分析评估审计的风险水平,把企业经营风险置入到本身的风险评价中去,并贯穿于内部审计的全过程,从而把重点放在审计风险的评估上。
(二)现代风险导向审计呈现以下特点
1.内部控制是风险导向内部审计的基础
对于内部审计,内部控制极端重要。内部审计是内部控制的一个重要环节,是对其他内部控制环节的再控制,它要对公司的风险管理加以评估与改善,首先要从内部控制领域中的风险做起。可见,内部控制是内部审计的根本,是风险导向内部审计进入公司治理、评估和改善组织风险的基础。
2.对风险的评估与改进是风险导向内部审计的首要目标
不论内部审计对内部控制进行评估与改善,还是对公司治理程序进行评估与改善,都应该是以风险评估与改善作为首要目标。如果说公司治理是企业董事会对风险管理的战略反应,内部控制是企业对风险的战术反应,那么内部审计就是对组织全部风险的一般反应,一切活动都要以风险作为出发点和落脚点。总之,风险导向内部审计不是在简单的内部控制领域查错防弊,而必须以组织的整体风险评估作为首要工作目标。
3.风险导向内部审计扩展了审计范围
风险导向内部审计的范围包括企业战略风险和业务风险。风险导向内部审计所涉及的范围相比以往的内审模式而言,有了进一步的扩展,它包括风险控制、风险管理。在对企业所有风险进行彻底了解后,内部审计人员对风险进行排序,根据风险大小确定审计范围、分配审计资源,使更多与风险管理相关的控制和活动得到关注,有助于合理保证企业目标的实现。
4.更新审计方法是开展风险导向内部审计的关键
风险导向内部审计广泛运用分析性程序检测被审计对象,其基本方法包括审计风险评估、分析性测试、控制测试、实质性测试、余额测试等。这也是内部审计人员风险导向的观念所在:不仅重视财务信息,而且重视经济信息和产业信息。风险导向内部审计提供了一种既能保持审计效果,又能提高审计效率的全新思路。对有证据表明风险较低的领域,应依赖内部控制或分析性复核;对被认为风险较高的领域,应实施大量的实质性测试,使审计手段与审计目标更好地结合在一起,提高审计的科学性、针对性和效益性。
二、内部审计人员实际水平与技能
(一)内部审计人员专业单一、知识结构不尽合理
我国的内部审计人员大多来自会计学、审计学专业,知识结构不尽合理,单一的专业和知识结构限制内部审计人员对企业宏观运营的把握和整体风险的评估,无法适应风险导向内部审计。根据某调查显示,内部审计人员中71%以上“出身”于财务会计和审计专业,法律、统计、金融以及企业管理专业占14%,机械制造和建筑专业各4%。风险导向的内部审计要求我们的内部审计人员具有广博的知识和多元化的技能。
(二)专注于微观忽视宏观的把握
目前,内部审计人员由于专业、思维的限制,往往局限于企业的财务审计、日常流程审计,忽视了对公司治理、市场经济的宏观形势、行业竞争状态的分析把握。这样,内部审计人员不能够站得更高、看的更远去把握本企业的宏观运行情况,不能够把握社会的经济周期、行业所处的地位、国家的政治和政策以及重大事件等宏观因素对本行业、本企业经济活动的影响。
三、风险导向内部审计对内部审计人员的要求
(一)树立全面、系统的风险导向审计意识
风险导向内部审计要求审计人员不仅对控制风险进行评价,而且要对产生审计风险的各个环节进行评价。内部审计人员要树立风险导向意识,将风险导向审计与制度基础审计、账项基础审计结合起来运用。即在风险导向审计观念下,客观评价被审计单位外部环境、内部控制制度,发现会计报表发生重大错报风险,对评价出的高风险领域,实施详细的账项审计,有效地控制风险。
(二)持续提升学习能力调整知识结构
内部审计人员要熟悉企业的目标、战略和计划,了解经营管理的各项职能,具有评估风险的能力,只有这样才能为企业的董事会和高级管理层提供他们所需的服务。内部审计人员必须具有广博的知识和多元化的技能。内部审计人员要实现专业知识重心转移,即以会计、审计知识为中心转向管理知识、行业知识为中心,包括行业生产经营特点、经济技术指标及行业政策,企业的经营战略、经营环境、经营风险等。
(三)加强交流学习、和谐共进
内部审计机构中要增加经济管理、金融、统计、工程技术、法律、计算机信息等非会计专业的人员,以组成有各方面综合能力的内部审计项目组;同时要注意对现有的内部审计人员进行培训,使其增加管理、法律、金融、工程、技术和信息等多方面的知识,可行的方法是让内部审计人员在企业内部各个不同的职能部门轮岗实习,熟悉各项具体业务流程。
四、内部审计人员能力素质的提高
(一)综合配置审计部门专业人才结构
1.合理调整审计人员的业务水平结构。为了保证开展审计项目专业人才有相对较高的业务水平,理想的配置要保持中高级人才在审计队伍占较高的比例,包括学历水平、职称等级和工作经验。
2.合理调整审计队伍的专业技术结构。由于审计工作范围已扩大到集团公司经营管理各个领域,所以审计队伍的专业技术结构也应随之调整,审计部人员专业技术结构目标应为“五师”组成的强大队伍,即会计师、审计师、造价师、工程师和律师五方面人员组成。
3.合理调整队伍的年龄结构。将经验丰富的中老年审计人员和富有革新精神的青年审计人员合理结合,这样既能保持老员工对公司经营管理情况的熟悉,又能为发挥年轻人开拓创新能力,同时为审计工作稳定与持续发展提供保证。公司审计部内部审计人员老、中、青比例应为3:3:1,这样的构成比例不仅能够使富有经验的审计人员在内部审计中做核心做榜样,而且便于富有经验的审计人员与年青的审计人员互相学习、互相帮助便于知识的更新和技能的提高。
4.合理调整队伍人员的来源结构。将内部培养和从其它业务部门选拔相结合,将从公司内部选拔和对外招聘相结合。这样可保持审计人员不墨守陈规,使审计人员既有内部员工的眼光,又能保持第三只眼来看待公司的经营管理过程,以保证审计工作的客观性,同时内部调入的人员了解公司实际情况,便于审计部门有的放矢地开展工作。
(二)借助外部专家提高内审人员的技能
当前,审计人员的专业主要以会计、审计、等财经专业为主,并且在专业技术要求上也是会计师、审计师为主,相对而言,缺乏经济管理、计算机、法律、工程造价等方面的专业人才。随着内部审计模式和思路的变革,审计的内容和范围扩大了,涉及到更多的专业知识,但是内部审计部门不可能配置审计业务所需要的全部专业人才。因而更需要借助外部专家参与工作,以弥补审计机关在信息技术、工程技术、工程造价、法律等专业人才不足的问题。内部审计人员可以通过向外部专家学习,学习外部专家在其他领域较高知识和技能,拓展内部审计人员知识结构,培养内部审计人员在特定领域的专业胜任能力,满足了内部审计部门对特定专业领域人才的需求。此外,在与外部专家的学习和沟通过程中,内部审计人员可以转变自身看问题方式和角度,提高内部审计人员敏锐的洞察力、判断力和组织协调能力等。
(三)内部审计人员与其他人员交流和换岗
W公司业务范围广,即从事传统建筑施工业务,又涉足海外工程承包市场和房地产领域,同时又有钢结构加工和设备检修维护的经营业务。为了使审计部门更好地了解公司整体业务运作情况以便有针对性地开展工作,审计部门人员制订了人员交流和轮换方案。
1.派内部审计人员下基层实习和锻炼。为了使审计人员更好地熟悉公司的所有业务,W公司审计部可制订审计人员实习和锻炼计划,每位审计员轮流到公司各职能部门和分公司、托管子公司实习或挂职锻炼,这一措施能够增进相互了解熟悉业务。例如,对公司在海外承揽承包工程,经营层可以安排审计部员工去海外项目部工作一段时间进行财务管理工作,这样可以熟悉国外的工程的财务核算和资金管理情况。另外,可以安排造价师去房地产公司实习工作,进而熟悉房地产项目的运做,为今后在该领域开展内部审计工作和内控制度评价奠定基础。派员下基层锻炼的目的主要是要让审计员熟悉公司具体业务运作,为今后开展审计工作打下基础,同时拉近了审计部门与业务部门的距离,使业务部门理解审计工作,使审计部门理解业务工作。
2.与公司相关部门进行人才交流。为了增强审计部门与业务部门双方相互理解,公司审计部门除了安排审计员实习和锻炼外,还与业务、职能部门人员进行人才交流,人才交流可以长期换岗也可是短期换岗,如可将公司审计部副经理与财务部副经理进行换岗;也可安排审计部的造价师与机电分公司经营管理部造价师进行为期几个月换岗;安排审计部的员工与钢结构分公司的财务人员进行为期六个月换岗,以便熟悉和了解钢结构分公司的日常管理和运做。换岗的目的,一是可保持审计部门不断有新思维和新观念,二是让外部门人员能用第三只眼来审查审计工作开展情况,三是增加审计部门对公司其它部门的业务了解和熟悉,四是增进审计部门各业务部门相互理解以利今后开展审计工作。
(四)加大培训和后续教育力度
要制定短、中、长期的培训计划,加强后续教育和培训工作,使审计人员通过审计专业的相关考试,达到从业的基本要求 ,掌握审计的基础知识、基本技能和基本方法。同时,鼓励内审人员具有注册会计师、注册造价工程师、网络工程师、企业法律顾问、注册税务师等资格证书,从而具有全方位、多层次的知识和技能。结合行业特点和企业的发展方向,本着缺什么补什么的原则,重点加大对审计人员工程技术、工程造价知识、外语水平、法律知识的培训力度,经常组织审计人员到工程现场观摩学习,鼓励内审人员积极参加建造师、造价师考试,并通过联合审计、剖析重点审计案例等方式提高审计水平。
(五)提高对宏观经济形势和行业情况的把握和认识
内部审计人员不仅要熟悉会计、审计、法律、税务、金融、工程技术、企业管理等方面的知识,还应非常熟悉风险管理、lT、工程技术、经济法律等方面的知识;不仅要了解本企业的微观运行情况,还要了解社会的经济周期、行业所处的地位、国家的政治和政策以及重大事件等宏观因素对本行业、本企业经济活动的影响。
风险导向内部审计突出的是内部审计人员要运用风险导向审计方法,对风险评估提出合理的对策,降低所在组织的风险,增加企业的价值。在这种审计方式下,内部审计人员必须努力提高自身能力和素质,树立全面、系统的风险导向审计意识,认真学习审计相关知识,由专业知识型人才向复合型知识人才转变,由专注企业微观事项更多的转向关注战略管理、风险管理、运营管理等企业宏观事项,从而更好的开展内部审计工作。
参考文献:
已经通过注册电气工程师的岚告诉记者,每年的9、10月,都有大量的职场人奔波在考证的路上,参加包括造价工程师、注册建筑师、注册资产评估师等在内的名目繁多的考试。
尽管半月前,国务院常务会议决定在去年以来已取消149项职业资格的基础上,再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格,但仍阻挡不住职场人士对考证的热情。在岚的公司,由于从事的是市政、公路、交通等建筑工程,他们的公司非常鼓励员工报考这些证书,而且对持有证书的员工,还会给予额外的工资奖励。
谈起自己的考证计划,岚坦言,考证是为了升职加薪。“有了注册电气工程师这个证,单位会奖励一部分钱,对以后的升职也会有帮助,所以考证对我来说很有动力。”岚说。
据了解,目前我国3000万专业技术人员中,有20%是通过这些考试获得相应资格的。所谓的专业技术考试分为三大类:专业技术资格考试,包括会计、计算机软件水平等;执业资格考试,包括注册建筑师、注册资产评估师等;再就是包括英语在内的职务评聘专项考试。
对于职场人士,每个人的“考证”目的不尽相同,有的人是迫于生计,有的人是为了谋求更高职位,有的单纯为了提高薪水,有的则是为了强化职场能力。但不管怎样,“考证”是一个永恒的话题,总是在影响着每个人的工作和生活。
考证作用有多大?
考证对就业有用是毋庸置疑的。证书带给人们的,除了有关部门认定的权威性之外,更重要的是职业上的自信和安全感。同时,收入也有一定程度的增加。无疑,后者是职场人对考证执着不已的关键所在。
随着国家对个人职业资格和企业专业资质认证体系的不断完善,建筑、医药、公用设备等多个行业出现了通过资格考试的人不能满足行业发展需要的情况。因此,众多企业不得不选择“租证”来解决问题。据了解,目前有挂靠行情的证书近40种,其中包括各级注册建筑师、注册结构师、执业药师(医师)等等。
对于一、二级建造师来说,考到建造师证不但意味着工作,重点是进行挂靠,每年的收入就有好几万。成功取得证书直接意味着加薪。我国建筑业施工企业有10万多个,从业人员3600多万,而这么庞大的队伍中取得建造师执业资格证书的建造师却非常少,远远跟不上市场的需求。
一般而言,获得一项认证,个人的薪金就能得到一定幅度的提高。以建筑行业的认证为例,大致情况如下:一级建造师挂靠价格2万~4万元/年,注册造价师挂靠价格1.5万~1.8万元/年,一级建筑师挂靠价格20万~22万元/2年,一级结构师挂靠价格18万元/3年,电气工程师18万~20万/3年。
记者认识的一个朋友王兵就是如此。他原来是北京一家国企铁建单位的设计人员,月薪8000元左右。但他不甘于平淡的工作,几年前通过努力拿下了一级建筑师证,挂靠在某单位3年,75万元。此后的求职中,两三家铁建公司均向他发出邀请,许诺副总工一职,年薪达到20万元。
挂靠证书风险有多高?
“挂证”市场的火爆已经延续很多年了,然而,挂证火爆所引起的“人证分离”现象,可谓风险重重。
针对层出不穷的挂证现象可能出现的风险,华敏律师事务所律师陈军认为:“风险是相当大的,我国法律禁止将国家颁发的职业资质授予他人。当事故发生时,不仅企业方要承担责任,作为出租自己资格证书给企业挂靠的个人,也要承担相关法律责任。证书挂靠不仅仅只是证书的租用,而是授权企业使用相关资质的资质证明,因此出现事故,证书持有人同样要承担责任。”
按照《注册建造师管理规定》,出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章,都是违反行政法规的行为,如果相关部门进行清查,持证者将面临行政处罚,证件会被注销。一旦挂靠的项目因为设计原因导致事故,持证人要承担相应法律责任。
正因为此,越来越多的考证一族把“证书”放在自己的工作单位,而不是挂靠给其他单位。这样一来,虽然挂靠收入减少了,但可以规避法律追究风险,同时也有利于职位的晋升。
考证成本有多少?
职场人“考证”,所花费的精力远比学生时代要多得多。白天上班,晚上还要操办家务,忙完一天工作还要集中精力投入学习,对于职场人而言,很难。
关键词:园林绿化; 工程建设; 造价控制
Abstract: the engineering project cost management is landscape engineering construction project management in an important part of the whole enterprise is related to the economic interests is the key. This article mainly from the landscape project construction cost control administration the existing problem of the analysis of the research, this paper deals with the perfect landscape cost control measures of management, which can be reference for counterparts.
Keywords: landscape; Engineering construction; Cost control
中图分类号:K928.73文献标识码:A 文章编号:
前言
园林绿化工程的工程造价管理有其独特的一面,必须结合它的特性实行全过程控制,形成规范有序的管理体系。让工程造价人员从项目前期就参与进来,对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理的调控。改变过去只注重事后核算的片面做法,让工程造价的变化始终掌握在合理范围之内,真实反映工程实际。同时,对工程造价进行分析,提炼有效的经济指标,找出对工程造价有决定性影响的因素,积累造价管理素材,为提高我们的造价管理水平打下良好的基础。
一、园林绿化工程造价控制存在的问题分析研究
1、设计方案漠视工程造价, 过多追求景观效果。园林设计具有较强的艺术性, 而有关园林工程建设的强制性规范较少, 因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案, 往往投建设单位所好,只考虑方案的标新立异、奢华和惟美, 很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果, 在绿化苗木中大量使用大规格苗木, 增加苗木种植密度, 并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高, 既满足了建设单位的要求,又增加了设计利润, 于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生, 导致了在设计阶段造价的提高。
2、工程变更随意性大, 变更次数多。园林绿化工程建设的风险性较小, 施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍, 导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科, 包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞, 以较低的价格中标, 然后在施工中提出大的变更, 最终造成项目的投资成本不断递增。
3、造价管理人才缺乏, 难以实施全过程控制管理。目前, 我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才, 对工程的造价控制管理了解甚少, 只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分, 它应始终贯穿于工程建设的全过程, 即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足, 目前我国造价管理往往集中在招标阶段,重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制, 还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优, 导致施工过程中变更较大等, 工程造价就会大大增加, 不能真正达到控制工程造价的目的。
4、监理制度不完善, 工程量无法控制。目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范, 监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足, 园林绿化工程往往由土建监理代替, 专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理, 对监理的其他内容不甚清楚, 再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多, 也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量, 也不对工程造价影响较大的工程进行复核, 使工程造价严重失实。
二、对园林工程造价控制对策分析研究
1、实行方案招投标和限额设计。园林工程设计引入招投标竞争机制, 将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量, 从而达到优化设计的目的。在设计招标过程中, 实行方案设计、施工图设计的招投标, 使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。并对设计方案实行公开评审、论证、公示, 通过技术比较、经济分析和效果评价, 力求选择经济合理条件下满足使用功能和追求景观效果,确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算, 控制施工图设计。在审核设计方案时, 要求方案在满足园林艺术审美要求的前提下, 还应符合设计任务书和投资限额要求。施工图预算应以限额设计来控制, 从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2、如何加强变更过程的管理。在园林工程建设中变更是不可避免的, 其表现形式主要为设计变更及施工变更, 合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的, 必须经过深入的调查研究并充分论证, 本着对工程技术、工期和造价 3大控制相结合的原则, 由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商, 经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明, 按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内, 不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容, 如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等, 导致整个工程造价升高的现象发生。
3、要推行造价师参与工程全过程的造价管理体系。有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试, 对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用, 参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化, 重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制,施工图审核及预算编制, 招投标及合同签定, 施工过程造价确定及控制, 竣工决算等方面的造价控制。造价管理人员应根据投资理论和实际情况, 灵活的综合运用专业知识, 在达到最佳使用功能的前提下, 取得最佳投资效益, 使造价控制在最佳范围内, 从而创造出更大的效益。
4、制定和完善相关规范, 完善监理制度。园林绿化工程监理工程师素质包括其业务素质和政治素质。对业务素质而言, 很多监理人员由于不是园林专业出身, 园林监理业务水平较低, 对工程本身了解少, 经验不足, 无法核实应核的工程量和控制非正常的变更, 因而使投资失去控制。因此提高监理工程师的综合素质十分必要。监理工程师要有较强的业务素质, 对工程建设的全过程要全面了解, 对工程建设的技术要求和规范要十分熟悉, 对工程建设的可变因素要有预见性。只有这样方可严格把握质量关, 增强预见性, 防止突发事件发生, 减少工程变更, 从而控制工程造价。
三、结语
工程造价是工程建设的核心内容,牵涉到方方面面。所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着工程造价,并想方设法地降低工程造价,提高效益。如何合理利用和节约有限的绿化建设资金, 合理计算绿化工程造价, 将园林绿化工程的造价控制在确定的投资计划范围内, 成为普遍关注的热点问题, 也是园林绿化工程建设造价控制管理的重中之重。在工程造价管理中虽然存在许多的共性,但是,都有其独有的特性,应采取适当的方法,有的放矢地加强造价管理力度,才能有效地控制建设工程的工程造价。
参考文献:
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关键词:电力工程造价;经济效益;电力工程建设
电力工程是把电作为动力和能源在多种领域中应用的工程,电力工程的发展过程中电能的使用已参透到国民经济和人民的生活领域当中,成为了工业、农业、交通运输业及国防安全等的重要动力形式和人们生活中不可缺少的能源,由发电经过输送到用户使用过程中,输送的电能要与用户的消耗量一致,如果出现停电时间过长,或造成国民经济的损失,给人民也带来里不必要的麻烦,所以要有规划的设计和施工运行电力工程确保电力工程供电的可靠性,要做到合理公正公开的电力工程工作就要有一项严谨规范的电力工程造价体系,电力工程造价的价格高低直接影响到电力建设的健康发展,我们要高度重视电力工程造价的建设发展,从电力工程造价的决策、设计、实施阶段入手,严格的管理和控制电力工程造价的发展,这样才能有效的提高我国的电力工程建设的发展前景。
1电力工程造价的管理与控制的重要性
改革开放以来,我国对电力工程市场的经营还不是规范,电力工程建设投资膨胀的现象时有发生,因此直接导致了电力工程项目建设的工期延长,电力工程造价的价格也会变多,电力工程造价管理是一项复杂的严谨的工作,要有专业化的管理层来主导整个电力工程建设方向,并进行有效的管理形式,才能达到控制工程造价的目的,电力工程造价的控制涉及范围较广、种类多、工程量较大而且复杂,电力工程造价控制是电力工程建设中最重要的环节,为了确保电力工程施工企业在竞争市场上崭露头角,必须要在电力工程建设施工的准备阶段进行严格的审核作出全过程的动态控制,我国每年都会投入大量的资金来建设电力工程设施,电力工程的建设项目是一项计价复杂、工期时间较长、影响较大的工程,在电力工程造价管理上是一项具有动态性、阶段性、高量化的表现,电力工程造价管理贯穿整个电力工程施工的各个阶段,电力工程造价的管理效果直接影响到电力工程行业的经济效益,如果没有一个严谨规范的管理制度和内部控制就会造成资金的浪费,投资方失去了收获的效益,所以要重视电力工程造价管理和控制,使得有限的资金创造出更多的市场价值和经济效益。
2影响电力工程造价管理与控制的因素
在我国电力工程建设施工过程中,施工单位对所需材料费用的使用量没有准确的标准,导致在施工过程中材料的采购的过多造成浪费,提供的材料过少导致施工延期,严重影响了电力工程的造价的标准指数,电力工程造价是由政府部门制定的,没有从实际的角度来定义工程造价的标准没有从实际的角度来定义工程造价的标准,严重缺乏了电力市场的竞争性。电力工程造价人员综合素质偏低,电力工程造价师获得专业技术职称人员比率较小,获得高级工程造价师资格技术人员更是稀少,虽然取得了相关的造价资格证,但是人员缺乏实践的经验,直接导致了工程造价人员的专业综合素质较低,然后不能满足电力工程行业建设发展的实际需求。由于电力工程建设的周期比较长,工程项目较复杂,工程造价人员在编制及设计工程造价时,对实际的施工风险因素了解得不全面,风险有内部影响和自然影响,内部因素就是人为因素,在电力工程建设的施工过程中,工作人员在作业时大量浪费掉了施工材料和资源,没有很好的可利用材料资源,自然影响是在电力工程建设的施工阶段出现了自然的灾害导致了施工建设的延期和材料的受损浪费扥,加大了施工成本。
3电力工程造价的管理与控制的措施
电力工程造价是电力工程建设中最重要的环节,进行有效的电力工程造价的管理,才能达到控制工程造价的目的,为保证电力工程的项目质量,降低电力工程造价成本,使得国家和电力工程建设施工企业得到双赢的局面,由于施工企业对所需材料费用的使用量没有准确的标准,导致了浪费和缺乏,所以施工企业再根据实际的勘察和现代的市场行情以合理的价格来购买施工所需要的材料,并且在施工过程中加强人员作业的管理,实行惩罚职责,让施工人员利用可利用材料减少资源的过度浪费,与此同时,也要提高电力工程造价人员的专业综合素质,不光设置理论的专业考试,还要建立一套实际操作的考试,使得造价技术人员有较高的技术知识和实际的知识操作技能,提高了造价技术人员的综合素质,也能让电力工程造价制度得以提高。在电力工程建设施工阶段,要从开工阶段到竣工结束期间要做好风险的评估,勘察实际情况,收集、整理、归纳、设计出符合工程实施的方案,从而达到控制工程造价的目的,要分析在施工过程中出现的人为损失和自然灾害可能出现的影响都要计入预算中,根据实际排查来做出相应的分析和预算。降低电力工程造价的预算指数,使工程施工企业等到更高的利润效益。
4结束语
我国加速了电力建设进程,促进我国经济的飞速发展,在这情况下人们对电力质量需求也不断的提高,为了满足市场的需要,国家对电力工程建设不断地加强和,促使了电力工程市场的出现竞争激烈的场面,为了确保电力工程施工企业在竞争市场上崭露头角,首先要提高电力工程的建设水平,还要降低电力工程的造价,建立有效合理的电力工程造价管理制度,才能达到控制电力工程造价的目的,树立电力工程造价完善的体系才能做到优质优价的电力工程规范性的模式,从而形成一个公平、公正、公开、合理的电力工程市场,才能有效的使国家及电力工程行业得到高效的经济效益。
参考文献:
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[2]李岩.浅谈电力工程项目造价管理与成本控制[J].东北电力技术,2005,(1):30.
困境一缺乏绩效评价专业人员。这里所指专业人员包括一般水平的绩效评价专业技术人员和高层次的绩效评价专家级人员。财政部门开展绩效评价首先需要这方面的人力资源。分析现在财政部门的人才结构,其精干的力量主要还是来自各类财经院校财政专业及会计、税务专业的毕业生。我们都知道在我国的财经院校尚未开设绩效评价专业,也没有在其它相关专业开设绩效评价课程,也就是说这一类毕业生并不具备绩效评价专业知识,只是具备相关专业知识。这就导致目前财政部门内部绩效评价人才短缺的现状。
为适应当前公共财政改革的需要,满足财政支出绩效评价业务的开展,财政部门抽调精兵强将成立了绩效评价机构,机构组成成员基本上是财政和会计方面的专业人员。绩效评价工作刚刚展开,工作实践经验相对欠缺,工作起来只能是摸着石头过河,在实践中摸索,在摸索中前进,毫无疑问,缺乏绩效评价专业人员必然影响绩效评价工作效率。
财政系统缺乏绩效评价专业人才,同样,社会中介机构也缺乏这方面的人才。财政部门组织实施对财政资金进行绩效评价,这是财政部门内部自我评价的一种方式,那么社会中介机构对财政支出进行绩效评价自然属于外部评价。财政支出绩效评价是向纳税人报告政府的执政效率,完善财政支出绩效评价工作必须要有社会中介力量的参与,所以2006年我省出台了社会中介参与绩效评价的管理办法,一些中介机构已经开始承接绩效评价业务。根据目前的现实条件,客观地说,中介机构目前也不完全具备承接绩效评价业务的能力和人才,我国还没有像注册会计师、注册评估师、注册精算师、注册建造师、注册造价师等等那样培养绩效评价人才。搞好绩效评价工作不仅需要财会知识,还需要掌握财政知识,以及理、工、农、医等方面的知识背景。绩效评价与资产评估有点相似,注册评估师资格认证考试在我国已经开展多年,它们培养的人才都属于复合型人才,要取得注册评估师资格要考会计、财务管理、经济法等经济类科目,还要考建筑和机械等专业知识。同样,如果设立注册绩效评价师资格认证考试,那么其考试科目至少包括财会、财政、农、林、水利、建筑、文教、卫生、体育等行政和业务管理方面的知识。有人认为,在目前国家没有正式设立绩效评价专业和注册绩效评价师资格认证考试之前,中介机构也可以承揽绩效评价业务,他们可以从有关部门聘请这方面的专家来参与。这是一个自相矛盾的问题,没有绩效评价专业技术人员的培养,哪来的绩效评价专家。如果有的话,充其量也只是相关专家。从注册评估行业来看,高级工程师能够等同于注册评估师吗?显然不能对等。在实践中我们已经发现,目前参与绩效评价工作的技术专家,比如,水利、建筑、农业等行业的高级工程师,他们并不能较好地胜任绩效评价工作,他们专业技术高超,但缺乏绩效评价知识,专业技术水平并不等同于业务管理绩效评价水平。
缺乏绩效评价人才,这是一个不容忽视的问题。尽管省有关部门在推行绩效评价之前对财政部门和社会中介机构即将上岗执业的人员进行了短期培训,但从培训效果来看,这种人才速成的方法不是提高绩效评价工作质量的长久之计,人才培养需要引起高度重视。
困境二缺乏绩效评价指标体系及其评价标准数据库。当前,我省绩效评价的工作通过全省联动方式在就业再就业专项资金项目绩效评价的推动下正式全面启动了,不过,启动之后仍感到后劲乏力。什么原因呢?关键在于基层缺乏可供直接使用的评价指标及其评价标准。为开展就业再就业专项资金项目绩效评价工作,有关部门经过几个月的努力才完成了就业再就业专项资金绩效评价指标及其评价标准的设计。有了指标及其评价标准,全省联动的绩效评价项目才得以较为顺利地展开。全省联动绩效评价项目开展之后,许多单位都在思考如何积极开展绩效评价工作,可是由于缺乏具有一定权威可操作的指标体系及其评价标准等绩效评价工具,绩效评价工作的展开又陷入困境。可以说大部分单位是在等米下锅,等待着有一定权威性的评价指标出台,以便工作的开展。许多地方也尝试过自行设计指标先把业务开展起来,但新的问题又出现了,评价指标及其标准的制定如果没有经历深入调查研究,其科学性和合理性难于保证,更谈不上被大家认同的权威性,这样的指标评价出来的结果,被评价单位是难于接受的,很可能还要持否定态度。特别是评价标准,这是评价打分的标准,被评价单位都想拿高分,制定给分标准如果没有充分的依据,谁认可?另外,绩效评价现场工作结束后,出具绩效评价报告之前,还要与被评价单位就评价结论进行沟通,如果被评价单位持有异议,他们不会在评价结论认定书上签字,不承认评价结果。这种情况在实践工作中已经发生,将来可能还会发生。之所以有这种情况发生,一方面是被评价单位保护自身利益的本能反应,另一方面也的确存在评价指标及其标准本身有较大的缺陷。如果评价指标及其标准是财政部门自行设计的,被评价单位要问,是你财政部门说了算,还是我项目实施单位说了算?财务指标设计你们是行家,技术指标设计的行家是我们实施单位,只有我们实施单位掌握了第一手数据资料。结果双方陷入僵局。所以拥有较为权威、科学合理的绩效评价指标及其评价标准非常重要。可见,这项工作需要上级主管部门来组织力量制定较为合理。不过,这是一个非常浩大的工程,仅财政支出专项资金就有上千种之多,不同的专项资金,其业务性质不同,他们之间除了财务指标等少数指标具有一些共性,其他业务指标大多是风牛不相称,无法交互共享使用。试想质量技术监督局的打假专项资金的业务评价指标和农业局的饮水工程专项资金的业务评价指标存在通用性吗?显然,开展绩效评价需要建立专项资金绩效评价指标数据库和评价标准数据库,通过建立数据库可以达到积累历史数据,为制定历史标准、行业标准等评价指标标准提供数据资料。这项工作可能要耗费几十年的努力。分析美国的绩效评价指标标准,它们是一个动态的指标,依据不同年份不同的经济形势,同样的指标,每年给定的评价标准不一样,有升有降。我们国家与其他国家国情不同、发展状况不同、财政体制上的差异均影响着评价指标及其评价标准的设定,很多方面不存在可比性,不可能实现拿来主义,照搬照抄。适合我国国情的财政支出绩效评价指标体系及其评价标准需要我们自己在实践中去摸索,去发现,去总结。
走出困境的出路分析上述困境症结,要走出当前面临的困境,首先要解决绩效评价人才短缺问题。有了人才,绩效评价工作才能够得以开展。我们现在的绩效评价组织形式有两种:一是由财政部门内部的专门绩效评价机构会同各专项资金使用单位组织开展的内部绩效评价工作,二是由社会中介机构承接并开展的外部绩效评价工作。针对以上两种组织形式,可以采用不同的方式有步骤地去培养所需人才。在财政部门内部由于受人事编制等因素的制约,可以先考虑从财政系统内部抽调财政、会计等业务比较精干的人员充实到绩效评价机构中来,先启动绩效评价工作。社会中介机构可以选择注册评估师和注册会计师参与绩效评价工作。在确定了人员和机构的基础上,然后由财政部门组织聘请有关院校绩效评价研究专家举办绩效评价培训班,对财政系统和社会中介机构的绩效评价人员进行培训,使其很快适应绩效评价工作的需要。另外,从长远着想,政府需要尽快出台在高校设立绩效评价专业的政策,或是在财政、会计、审计等相关专业设立绩效评价课程,使这些专业的毕业生掌握从事绩效评价工作的理论和实践技能,以满足财政部门和中介机构对绩效评价人才的需求。更进一步,财政部还应考虑及时开展绩效评价上岗资格认证考试工作,以提升绩效评价人力资源质量。
其次,要解决评价指标设计及其评价标准缺失问题。这是近年来理论界和实务届的共识问题,也是一个老问题,对策措施提了不少,但切合实际具有可操作性的方案很少。指标体系和标准的设定非常重要,有了比较完善的评价指标体系才能公平、公正、合理的评判财政资金使用的经济性、效率性和效果性。建立绩效评价指标体系是一项很复杂的工程,各个行业都不一样,因此不可能一步到位,必须有个逐步完善的过程。按照先易后难的步骤,可以先从专项资金绩效评价入手,积累一定的经验之后再开展单位整体绩效评价。专项资金评价指标设计,第一,需要行业主管部门和财政部门相互协调相互配合,梳理各个行业的财政专项资金,建立专项资金项目库;第二,通过目标分解的办法,将财政支出中的专项资金指标设计的任务一个一个地分解到地方各级财政部门,由地方各级财政部门牵头组织各有关业务部门通过调查研究制定科学可行的指标体系,即财政部将任务分解到各省级财政部门,省级财政部门再将任务分解到县市级财政部门。在此基础上,参与设计的财政部门单位再根据设计好的指标体系设立评价指标标准。指标标准设计程序为:(1)以财政部门历年的财政预算决算数据和行业部门的技术经济、人事、管理等统计资料建立数据库;(2)将历年的指标统计数据进行汇总、分析,提炼出评价标准。
关键词:可持续发展;工程造价管理;发展方向;管理模式;可行措施
从广义上,建筑工程造价管理是属于建筑业的附属产业,而狭义上,其专业内容则主要是从经济角度和管理手段方面对建筑行业的主体业务――工程建设,进行全过程的投资控制管理。建筑工程造价管理分投资管理和价格管理,投资管理是从项目立项开始实行管理工作,从项目规划、方案设计,到估算、概算、施工预算,每一项工作都在为项目的实施进行了大量的前期工作,这一部分在建设过程中也称为前期项目。另外价格管理是通过施工过程的开展而产生的,当施工预算有了以后,它就作为了价格管理基础依据的一部分,与招标文件、投标文件、施工合同一样,具有法律牵制和指导性作用。而价格管理的好坏将直接影响整个工程的进度、质量等,是可持续发展的建筑工程造价管理工作中最能体现其发展方向的一个重要环节。影响工程造价的各种因素在建设发展过程中不断变化,这导致整个工程项目的结算价与预算不可能一致,并持续处于一种不稳定的状态,所以真正意义上的工程造价管理必须是针对工程建设全过程的动态管理。
自改革开放以来,我国在建筑行业进行了大规模的改革,先后立法并实施了招投标制、项目法人责任制、建设监理制、施工工程合同管理制,利用不同的法律制度在建筑行业内形成相互牵制促进发展的模式。我由研究国内外建筑业发展的情况中了解到,从建国初期的计划经济体制下开始发展的概预算,演变到今天市场经济体系下的工程造价管理,在建筑业不断发展并成为国民生产中最重要的一项的情况下,工程造价管理越来越受到重视,并逐渐成为建筑业不可或缺的组成部分。在信息化快速发展的过程中,我国建筑工程造价管理的发展要演变成什么样的管理模式才能与现今全球化经济下的新型建筑业相适应,并可持续发展呢?
一、 国内外建筑工程造价管理的现状、模式与特点分析
1、我国工程造价管理的现状
自1985年成立中国工程建设概预算定额委员会以来,国家的建设工程造价行业也不断的飞速发展,在1990年时中国建设工程造价管理协会成立,这是一个基于原中国工程建设概预算定额委员会演变以来的一个针对建设造价管理机构。1996年由国家人事部和建设部创制建立的注册造价工程师制度,以规范有机整合造价管理行业。从这十多年的发展来看,我国的工程造价管理正逐步转型,于2005年建设部提出为了进一步规范管理基层工程造价类专业技术人员,将以往的预算员统一改为造价员,从级别上低造价师一个级别,有编制资格而没有审核资格,并且全部归口管理于中国建设工程造价管理协会,有独立的规章制度,从而一改过往底层造价人员管理不规范的问题。
自改革开放以来,我国的工程建设已经开始编制并使用工程建设标准定额,各个地方也依国家的标准定额为基础,根据自身的地方政策、物价水平和生产力指数等,编制出各省的地区性定额,有部分省市更会依据市场信息价格每季度人工材料价差数据和材料厂商指导价格,用以平衡并规范造价管理工作,并作为一个统一的指导性文件。另外,国家建设部于2003年首次了《建设工程工程量清单计价规范》,自此开始的建设工程施工招标投标过程中,都要采用工程量清单计价法。《清单规范》的实施,在建设工程计价领域,彻底改变了我国实施多年的以定额为根据的计价管理模式,从而走上了一个全新的阶段。而自《清单规范》实施多年后,国家建设部于2008年对已使用多年的旧有《清单规范》作为一次整合更新,将原有的歧义项和新的专业划分得更加细致,也有了更充分的说明。各省也为新的清单规范编制了全新的定额,这为我国工程造价管理行业的发展建立了里程碑式的意义。
2、 国外工程造价管理的模式与特点
在市场经济下高速发展的今天,国际社会上较为发达的国家和地区都有着各自的社会经济管理体系,而这些国家的建筑行业发展也随着社会发展的需要不断更新技术和管理模式。建筑工程造价管理在国际上的管理模式即使经济管理体系类似亦各有不同,但其在规范管理、科学管理、程序管理的机制上上却是有着雷同之处,并形成一些共有的合同管理范本,如FIDIC合同。这是为了保证建设工程的顺利进行,这在大多数国家或地区政府、社会团体和国际组织中都制定了相关标准的招投标程序、合同文件、工程量计算规则和仲载方式告示。使用这些标准的招投标程序、合同文件,能便于投标人熟悉合同条款,减少编制投标文件时所考虑的潜在风险,以制造不平衡报价。当有争议发生的时候,也可以依据惯例执行合同文件所附带的争议解决条款来处理纠纷。标准的合同条件能够合理公平的在合同双方之间分配风险和责任,明确规定双方的权利、义务,很大程度上避免了无法履行合同所造成的额外费用支出和相关争议。
二、我国的可持续发展的建筑工程造价管理模式
1、工程造价管理的信息化是必然的趋势,电脑技术和网络技术更新快,每个企业在经营管理过程中会因应其发展,给工程造价管理带来很多新的计价和管理模式。工程造价管理软件越来越多,造价人员对于以软件计价的管理模式也逐渐倾向于依赖,有些造价人员甚至在没有软件的状态下无法对工程造价进行审核或编制,对其中的费用、费率等更是不甚了解。以这样的技术和信息接收能力,对其在造价行业的竞争和发展是极其不好的影响,这往往会造成影响足以令一个项目处于崩溃边缘。工程造价管理软件被大量使用,对行业的发展有利也有弊,利的是加快的工程造价的管理者的工作效率,简化了很多程序上的纰漏;弊的是渐渐真正对造价无经验的造价人员走进这个行业,从而造成很多建筑行业在造价上的纠纷,引起很多不必要的纷争。专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司也在这样的趋势下得以发展,形成建筑行业虚拟产业链的重要环节。
2、加强法律、法规建设管理,与国际惯例接轨。相继实施《建筑法》和《招标投标法》让中国建筑行业的管理走向了规范化,而工程造价管理作为工程建设项目的一部分,相关法规也应当贯彻执行。但国家法律只能对工程造价管理从宏观上制定相关规范,根本无法对工程造价的细节工作也出具相关的规范管理,因此工程造价管理人员从了在工作上加强对法律法规的认识外,自身也应加强对相关法律、法规的贯彻与理解,更甚者应熟悉或了解国外通用性或针对性的相关法律法规,力争从软件方面提高自身国际竞争力,不要只着眼于国内的范畴。中国建筑业参与国际竞争己有不少成功例子,从设计和技术开发方面均有先例,工程造价本身对于开拓国际市场也有其优势,至少国内注册的造价工程师是国际承认的职业资格,而取得该资格的行业人员却是少之又少。面对处于通变的国际市场,熟悉国外通用规范和特有法规,才能真正的能提高中国建筑业、造价管理行业于国际市场的地位,同时也将受到国际法律的保护。
3、规范国内工程造价咨询市场这是一个广泛的课题。面对现今繁多的咨询公司,对于从事该行业的造价管理人员的培养与技术能力的革新,道德观念的理解与行为制约,都必需通过实践与职业考试对其全面技术能力的掌握有一个较为合理的评估。但对于提高咨询服务单位人员技术水平和专业技术资质等级,单从业绩、人员配备、机构规模、投资资金方面对这些企业进行评级多有不合理。真正的评级,应从管理质量、类似工程指标对比、造价人员自身价值体现、企业整体工作理念与发展方向进行合理有效的评级才能真正促进整体行业发展。但现今处于这渡时期的法律法规尚未对该行业有一个明确的规范管理,而是多借用建筑行业相关法规,继续下去将造成咨询行业与建筑业内部矛盾,未能对两个行业实行公平有效的分化管理,也会大大影响造价管理行业的持续发展。
4、推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式,是造价管理人员对施工企业成本分析和企业能力的一项重要体现。越是能以较低价格的投报工程价的,多是在行业中有一条模式链,规范的施工和行之有效的管理模式,设法减低成本提高报价竞争力,这些都是国外成功的工程量清单报价体制下的先决条件。工程量清单是国际通用的计价方法,也是无标底合理低价中标的主要计价模式,也是我国改革招投标制度的方向,但通过地区经济情况和平均水平制定定额却是目前国内的通用模式。定额与市场经济运行规律是不相符的,但作为完成单项工程的消耗量标准,它是客观且科学的。既然定额是标准,其属性是法定的,那么如果将定额的消耗量作为行业通用计量标准是比较符合实际的,但其价值还是应该以指标和经济价值水平设定一个最低标准,再由施工企业根据自身情况合理报价,这样才能真正的可持继发展造价行业的可取性。
【关键词】应用型本科;会计专业;岗证赛课;课程体系
当今高等教育越来越多地朝着大众化、市场化、国际化、信息化的方向发展,建立一个具有中国特色的会计人才培养体系,使应用型本科会计专业人才的培养适应时展的要求,已成为会计教育界面临的重大课题。在众多教改项目中,课程建设与改革是重点和难点项目,更是提高教学质量的核心。
一、我国应用型本科会计课程体系模式的现状
当前应用型会计专业课程建设存在的最大问题在于课程与实践脱节,简单照搬一本高校的课程模式,重理论轻实践,从而导致课程所覆盖的知识技能与就业岗位要求的知识技能脱节,使得学生在校期间由于缺乏高仿真训练而导致就业后无法立即开展业务工作,给应届毕业生就业带来困难。关于当前高校会计专业课程建设存在的问题,李丽君,姚雨晴(2013)认为存在理论课程安排不够合理,授课模式单一,实践教学环节薄弱的问题,秦海敏(2011)认为存在课程体系设置与培养目标不一致、课程之间内容重复等问题;关于课程建设的目标和方向,邓孙棠(2013)提出构建一个与"应用型会计本科教育"相应的科学完善的课程体系,胡琼(2013)提出多角度构建"多元化"的理实一体的应用型人才培养体系,李传宪(2013)提出CPA考试与会计专业人才培养融合,蓝文永、许蔚君、孟凡芳、罗小明(2011)等学者提出了能力导向(本位)的课程建设体系等等。学者们提出了课程建设方案的多重理论,但是尚缺乏具有可操作性的课程建设方案。
二、应用型本科“岗证课赛”的融合的教学模式
(一)会计专业课程体系中的“岗课融合”
为了更好地适应就业的需求,在课程设置中要改变以知识点安排所学课程,所学内容普遍使用性强,岗位针对性不足的现状。根据学生就业时岗位群的任职要求,在保证学生职业能力的基础上,兼顾本校学生就业方向,加强对学生岗位能力的培养,确定课程的内容,设置与就业岗位的基本要求相适应的课程体系。例如针对会计核算岗位设置会计学原理、财经法规与职业道德、财务会计实务、财务软件应用等课程;针对出纳员岗位设置出纳实务;针对成本核算岗设置成本管理实务等课程;针对纳税申报岗设置税收实务、税务会计等课程;针对企业理财岗设置财务管理、财务分析、证券投资等课程;针对财务审计岗设置审计实务等课程,并在课程教学的实践环节增加岗位群实操教学内容,让学生对各岗位职责有初步的认识。
(二)会计专业课程体系中的“证课融合”
根据会计法的规定,会计专业的从业人员必须取得会计从业资格证书,会计人员级别和职称的提高也需要通过考试来获取相应的证书,此外学生毕业后从事会计相关的专业工作,也要求有不同的资格证书。会计专业相关资格证书分为国内考证和国外考证两大板块,归纳起来国内考证包括会计从业资格、初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计师、注册资产评估师、注册税务师、房地产估价师、土地造价师、造价工程师、价格鉴证师、初级审计师、中级审计师等,国外考证包括英国特许会计师、国际注册内部审计师、美国注册会计师、加拿大注册会计师、注册金融分析师、英国特许管理会计师、英国特许注册会计师、美国管理会计师、英国国际会计师、澳大利亚注册会计师等。学生为了能顺利地获取就业相关的证书,在校期间的知识储备尤为重要,这就要求会计专业的课程设置的内容应尽量包括各类别、各层次的资格、职称考试所涉及的内容,由易到难、由基础到专业,循序渐进地安排专业课,应用型本科会计专业的课程体系设置应配合学生在校期间参与考试的时间,从而有效助考。有条件的高校还可以开设国际合作班开展课程相关课程建设,帮助学生考取国外的资格证书,以便学生在毕业时能进入更高层次的就业平台。
(三)会计专业课程体系中的“赛课融合”
鼓励和组织学生参与各级竞赛,使课堂自然延伸到课外,通过竞赛集中训练学生某一方面的特殊技能,让学生能巩固和深化课堂所学知识,提升学生的专业的综合素质,锻炼实际操作能力,提高利用课堂知识分析和解决实际问题的能力。在会计专业的课程建设中,把“赛”作为“课”的有效补充,通过“赛”提高“课”的实际效果,进而提升应用型本科会计专业整体的人才培养质量,使学生在未来的就业市场中脱颖而出。目前会计专业的学生在校期间能够参加的课外竞赛主要有珠算大赛、点钞大赛、综合计算技术技能竞赛、会计操作实务大赛、会计分录大赛、会计百题知识竞赛、会计电算化技能竞赛、“用友”杯全国大学生创业设计暨沙盘模拟经营大赛、科技创新与职业技能竞赛会计技能比赛、大学生数学建模竞赛、大学生创新计划竞赛、“挑战杯”竞赛等,教师可根据学生的基础和特长进行引导。
三、“岗证赛课”四位一体课程体系的建设路径
(一)通过校企合作开发会计专业课程体系
“岗证赛课”四位一体的的会计专业课程体系真正落到实处,就必须使“岗”能够体现企业单位的真实需求,因此在课程体系的开发上需要企业的参与,最好采用校企合作的模式。积极建立校企合作的平台,以“必需、够用”为原则,建立培养高质量的应用型专业技术人才的目标,以实际工作岗位和任务为载体,进行课程体系的开发。同时通过设立校企合作平台,也有利于建立校外实训基地、开展多项社会培训和专题讲座、组队参加各种会计知识技能大赛、合作等项目的开展,既能为学生创造实践机会,又能提升教师科研和解决实际问题的能力,推动企业员工形成创新意识,实现多赢。
(二)在课程体系的开发上充分考虑到实际的工作过程
在“岗证赛课”四位一体的课程体系的开发中,首要的工作就是要深入企业调研,将会计核算、财务管理以及审计岗位群的工作过程拆分为具体任务,明确完成这些工作任务需要具备的职业能力,以便确定课程设计内容。基于工作过程的课程开发流程如图1所示:
图1 基于工作过程的课程开发流程图
(三)将职业证书、竞赛获奖计入学分,实现课证赛相融合
学生为了取得珠算证书、会计电算化证书、会计从业资格证书、助理会计师证书(初级会计职称)职业资格证书,将投入大量的时间和精力,在现行学分制下,将证书量化计入学分,实现与相关专业课的学分互认,有利于提高学生学习的主观能动性。此外,学生通过校内外实践取得学校和企业共同颁发的会计岗位技能鉴定证书、企业工作经历证书,及拓展取得会计师证书、注册会计师证书、信息化工程师证书,可作为额外的加分,代替选修课程学分。学生参加各种竞赛活动获取奖励的,可按照奖励类别、奖励级别计入相应的学分,或者作为相关课程考试成绩的加分项目,提高学生参与课外竞赛活动的兴趣。
(四)建立系统化的实践教学体系,改进毕业论文撰写方式
鉴于校外企业财会部门会计岗实践机会有限的现实条件,学校在实验室建设中,需投资引入先进的模拟实训平台,模拟企业内外部职业环境分岗位角色进行混岗、轮岗实训,将事将实践教学贯彻到系列专业课程中,延生到定岗实训阶段,为学生构建“基础技能实训岗位虚拟实训会计综合实训企业顶岗实习(含毕业论文)”系统化的实践教学体系。当前应用型本科专业学生在毕业论文撰写上,重视程度不够,理论功底不足,抄袭现象严重,论文流于形式。在毕业论文设计环节,根据应用型本科会计专业的学生特点,改进毕业论文撰写方式,毕业论文选题和行文应结合校外顶岗实训的实践撰写,改变毕业论文的写作模式,鼓励学生深入企业实践,发现企业会计工作中存在的不足,提出改进建议,采用实践报告,调查报告的形式完成毕业设计,使学生的毕业论文具备一定的应用价值。
参考文献:
[1]刘岩.会计专业“岗证单”培养模式下的教育教学课程优化设置[M].中国乡镇企业会计,2011(11).
关键字:工程监理面临问题对策
一、前言
工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构,受业主的委托,以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资,公正地管理合同,使工程建设项目的总目标得以最优实现。
工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业,已经初步形成新的工程项目管理的格局框架,促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高,其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为,为我国的经济建设作出了贡献,建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时,建筑工程监理也暴露出了一些问题,在下文中将会讲到问题及其对策。
二、当前我国建筑工程监理面临的问题
1.监理市场不规范1.1监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体(或连体)监理等,致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。
1.2行业性和区域性保护限制了发展空间。任何行业都应该遵守最基本的市场规律,而市场规律最大的特征就是它的开放性,而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约,主要体现在行业性保护和区域性保护,垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入;有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定,蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。
2.监理工作不到位
2.1人员不到位
20世纪90年代以米,全国基础建设项目的迅猛增长,使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高,有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员,因此一旦中标,换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。
2.2管理不到位
受利益驱动以及为了企业生存的需要,有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业,而只收取一定的管理费用,这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位,同时,也会给企业带来一定的风险。
2.3监理权力不到位
监理工程师的工作内容是。三控、两管、一协调。,而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上,如果没有其他的权利作保障(特别是计量支付权、设计变更审查权),承包人不会接受或不听监理工作指令,监理工程师对质量的控制也会大打折扣。
3.监理收费低,还没有完全做到市场化事实上,监理单位的收费是有国家明文规定的,但由于目前监理行业竞争激烈,而且监理单位逐渐增多,所以收费不规范,远远低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据[1992]价费字479号所规定的标准,但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争,使得不少项目无法达到应有的取费标准,资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转,这势必影响监理事业的发展。
4.监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施
目前,许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员,经过短期培训就上岗,或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解,这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识,把监理片面的理解为质量监督。另外,由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术,却缺乏经济、管理、法律等方面的知识,而这几方面都是国际监理工程师所必需的。
三、解决问题的对策
虽然我国工程监理目前存在许多问题,但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇,勇敢迎接挑战。下文从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面提出了解决问题的措施。
1.法规制度的完善
要想解决上文中所提高的各个问题,我们首先要做的就是从法规制度上来完善,使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息,广泛开展调查研究,认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人,将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段,建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》,应对企业资质等级的划分,资质等级标准(如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等)重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》,应放宽考试资格要求(目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的),而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。
2.监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制,提高企业竞争力从法规制度上完善后,就应该从企业自身找原因,坚持完善自身的队伍建设,从而提高企业的竞争力。对从事监理和项目管理人员的索质要求是较高的,应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具备两类工程咨询人员:一类是技术型咨询人员,他们主要提供设计,进行技术交底,以及在实施中协调和解决出现的技术问题;另一类型是管理型咨询人员,他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制,以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、前期工程咨询等资质,但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设,加强风险管理,实行监理责任保险制度,适当转移责任风险。
3.人员素质的培养(道德素质和技术素质)监理企业由于利润较大,所以对人员素质的培养是很重要的,其中包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说,要提高监理人员道德素质,做到既不能,随意向承包商索取物质需求,同时也要防止监理人员和承包商一起造假,共同欺骗业主的行为发生。
从提高技术素质方面来说,包括三个方面:一是平时加强经验的积累,注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前,监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点,事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施,并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查,这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后,随着时间的推移,其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度,在规定期限对监理单位的资质进行复查,以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先,在对监理工程师进行技术培训的同时,一定要注意经济、管理及法律知识的培训,使其能够真正担负起监理的重任。
参考文献:
[1]黄春华.当前工程监理工作中存在的若干问题及对策思考.经济管理论坛.2005
[2]陈道群,王友祥.工程监理中存在的问题与对策.公路与汽运.2006
[3]刘健新.监理概论.人民交通出版社.1999
[4]李天翼.建筑工程监理的现状、问题和解决办法.内蒙古科技与经济.2005
【关键词】能力本位;道路工程施工;课程体系;职业能力
“以职业能力为本位”的人才培养模式研究,在各专业教育领域中广泛展开。我校市政工程专业立足对专业“职业核心能力”和“职业通用能力”的分析,在专业核心课程的教学中实践“以职业能力为本位”的教育思想,并对核心课程的教学内容、教学方法、教学手段进行分析整理,使其与新的人才培养模式要求相对应,与能力本位的课程体系相对应。
1 明确人才培养目标
市政工程专业培养的目标是紧密结合城市建设行业发展,面向市政工程生产一线,培养德、智、体、美全面发展,具有本专业所要求的文化水平与素质,熟练掌握市政行业施工、测量、预算及工程管理等相关岗位需求的专业技术知识,具有较高技术水平、较强工作能力、良好的职业道德和积极的创新服务意识,能够成为在省内乃至全国同类行业中下得去、用得上、留得住、出业绩的优秀高端技能型专门人才。
2 确立职业岗位群和人才培养的规格
为确定市政专业的职业能力,我们对市政行业、企业进行广泛深入的调研,对调研获取的第一手资料进行研究、分析和论证,了解该专业就业岗位群,并对人员的素质、职业能力、知识、证书等方面的要求进行分析,了解从事市政专业应具备的素质、能力,确定职业能力标准。市政专业就业岗位群主要有两大方向,一是施工技术,岗位包括:施工员、测量员、钢筋翻样、顶管操作等技术人员,二是施工管理,岗位包括材料员、质检员、造价员、绘图员、安全员等。
专业知识要求:具有市政道路施工、管理的基本知识,熟悉工程各项质量验收规范要求,具备继续学习提高的基础。
技术能力要求:学生具有市政道路施工现场质量、资料、安全和材料的基本施工、管理、质量检验能力,培养学生良好的职业道德、自我学习能力、实践动手能力和耐心细致的管理能力、分析和处理问题能力,以及诚实、守信、善于沟通和合作的专业素养,安全文明施工的良好意识和吃苦耐劳的精神,胜任现场管理工作。毕业后能获取施工员、质检员、安全员、测量员、资料员等相关资格证书。
3 构建市政专业道路工程施工课程体系
以职业能力为依据,以工作任务为线索,根据岗位群确定该专业文化知识、专业基础知识、专业技能、岗位技能和职业素质的要求,构建课程体系,通过调查研究我们建立了职业基本技能模块、职业核心技能模块、职业方向技能三个模块。从市政工程技术专业的培养目标和人才规格出发,根据市政职业岗位对人才的技术能力需要,又将市政专业设为二个专业方向(1)施工管理方向:主要培养学生道路、桥梁、排水施工现场管理的核心能力,具有绘制工程图、进行工程概预算和资料管理能力。(2)施工技术方向:培养学生从事现场测量放线、施工管理等方面的能力,具有胜任道路、桥梁、管道施工和质量检测等技术工作,并能进行质量验收等能力。
经过调研和考核证书的要求,围绕就业岗位,确定市政岗位的技能训练项目并划分为基本技能、专业核心技能、专业方向技能三个模块。基本技能和专业核心技能是必修模块,专业方向技能根据专业方向需要设置。
专业课程的教学模式,按照专业培养目标和能力要求,结合职业资格证书要求,突出能力的培养,加大课程改革力度,强化实践教学,从入学开始直至毕业都穿插实践教学和学生实践。主要实践有:一年级的专业认识实习、测量实训、绘图实训、材料检测实习等,二年级的道路工程施工实训、管道工程施工实训、市政工程计量与计价实训等,三年级的工地施工管理综合实训、毕业设计、顶岗实习等。
在教学方法上,采用启发式、讨论式等教学互动的模式,鼓励专业教师采用案例教学、现场教学、模拟训练、工学结合等方式进行教学。在教学手段上,探索网络教学和多媒体课件、虚拟仿真等新模式。同时结合工程实际和全国技能大赛的能力要求进行理论和实践教学,并积极组织学生参加国家、省、市、学校举办的测量大赛、工程算量大赛、CAD绘图竞赛各类技能大赛,部分学生获得全国竞赛奖项。这不仅培养了学生的专业技能,同时增强学生的自信心、创新意识和创新能力,为就业打下扎实的基础。
加强校内外实训基地和设备的建设,建立了道路实训场、水泥实训室、沥青实训室、路基路面检测实训室,完成土工试验、沥青检测、水泥及砼试验、材料力学试验、路基路面检测、道路CAD实训、GPS及全站仪仿真实训方面教学、满足了科研和培训的需要。为充分发挥专业优势,使教学与生产实际更紧密结合,我们积极探索基于工作过程的任务为载体的工学结合人才培养模式。我们还进行校企深度合作、完善校外实习实训基地,加强学生各阶段工学结合和技能培养,使专业课程的学习和职业能力有机结合。
在课程建设方面,课证结合,考虑到学生毕业考取建造师、造价师等需求,我们把工程经济、建设工程法规、建设工程项目管理、市政公用工程管理与实物等资格认证科目内容融入到《法规》《道路施工》《市政工程计量与计价》等课程中,使学生能够掌握行业从业人员资格证书所必需的知识,实现了课程教学与职业资格认证于一体的课程体系。
4 根据职业能力的要求开展考核与评价
检验课程体系的建设与课程改革能否达到预期目标,教学考核与评价起非常重要的作用。我们改变以往的学科本位的评价,注重能力本位的评价,注重教学全过程、全方位的评价,注重学生创新能力的评价。在考核过程中不仅考查学生对知识的掌握程度,更注重评定学生对知识的实际运用能力。
我校市政工程施工专业以职业能力考核为重点,结合职业基本技能、职业核心技能、职业方向技能进行考核,在学校教学考核的同时,结合企业技术人员打分进行能力考核与评价,建立新的课程评价体系。我们还聘请企业专家对道路施工、计量计价、道路勘测等课程进行命题,建立市政专业试题库,实现考试内容与实际应用相对接。对一些理论性相对较强的专业基础课,采用讨论发言、撰写论文、开展知识竞赛等多种形式来进行考核,对实践性较强的课程,如绘图、CAD、钢筋绑扎、构筑物砌筑等科目我们采取专业技能大赛,请专业教师和企业技术人员共同担任评委,按照企业标准共同评价的方式,有效地激发学生独立思考能力,提高学生的动手能力和应对实际问题的实践能力。我们还在各项实习实训中聘请企业专家和工程技术人员担任指导教师,以企业为主,教师为辅的考核评价方式,取得了非常好的效果。此外我们还将过程考核和成果考核相结合,个人考核和小组考核相结合,在教师指导下,学生们也要按照企业标准进行自我评价和相互评价,将企业和学校的考核标准和评价形式相结合,有利于提高学生学习的积极性和主动性,对学生职业能力的提高起很好的推动作用,也更符合基于能力本位的道路工程施工专业课程体系的构建与发展。
参考文献
[1]邓泽民,陈庆和.职业教育课程设计[M].北京:中国铁道出版社.2006.
[2]黄尧,就业为导向全面推进职业教育教学改革[J].中国职业技术教育,2006
作者简介:
宋梅(1968-),女,辽宁沈阳人,辽宁城市建设职业技术学院市政工程系主任,副教授,研究方向:市政工程。