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一、选拔的范围、对象及数量
一)选拔范围
二)选拔对象及数量
全市党政群机关、事业单位中适合从事领导和管理工作的人员(不含垂直单位)
全市在岗且服务期满三年的大学生村官”三支一扶”人员、西部计划”志愿者。
1、正县级干部培养对象10名,其中女干部不少于2名,党外干部不少于1名。
2、副县级干部培养对象30名,其中女干部不少于6名,党外干部不少于2名。
3、乡镇(街办)党政正职培养对象全市共40名,其中女干部不少于8名。每个县市区原则上不少于6名,其中女干部不少于1名。
4、乡镇(街办)党政副职培养对象全市共180名,其中女干部不少于36名,党外干部不少于14名。各县市区选拔培养对象数量原则上不少于乡镇(街办)总数的1.5倍,其中女干部不少于20%,党外干部不少于2名。
各县市区可根据实际需要,研究提出更多的乡镇(街办)党政正、副职的培养对象数量。
二、选拔的资格条件
选拔对象应符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件,应具备下列资格:
1、职前全日制大学本科以上学历(不含成教、自考、电大、函授、党校、网络教育、继续教育等学历);
2、具有两年以上基层工作经历(乡镇党政副职培养对象除外);
3、素质优良,业绩突出,潜力明显,群众公认;
4、近两年年度考核均为称职(合格)以上等次;
5、身体健康,心理素质好。
不同类型的选拔对象还须具备下列资格:
1、正县级干部培养对象:(1)1970年以后出生;(2)具有两年以上基层领导工作经历(含挂职);(3)任副县级领导职务满1年,或任正科级领导职务满4年且具有1年以上乡镇(街办)党委书记任职经历,或为县市区党政正职后备干部。
2、副县级干部培养对象:(1)1975年以后出生;(2)具有两年以上基层领导工作经历(含挂职);(3)任正科级职务满1年,或任副科级及以上职务满4年,或为县市区党政副职后备干部。
3、乡镇(街办)党政正职培养对象:(1)1980年以后出生;(2)具有1年以上基层领导工作经历(含挂职,硕士研究生及以上学历除外);(3)现任正科级职务,或任副科级职务满1年。
4、乡镇(街办)党政副职培养对象:(1)1983年以后出生;(2)具有2年以上工龄。
任职经历和任现职时间的计算均截止年8月。党政群机关(含参照管理事业单位)的人员应具有公务员身份,非参照管理事业单位的人员应在编在岗。“大学生村官”、“三支一扶”人员、“西部计划”志愿者在岗且服务期满3年。
三、选拔的程序
选拔正、副县级干部培养对象由市委组织部负责,选拔乡镇(街办)党政正、副职培养对象由各县市区委组织部负责。要按照民主、公开、竞争、择优的原则,采取全程差额的方式,实行竞争性选拔,实现好中选优。一般应包括以下几个主要环节:
1、制定方案。各县市区结合实际制定具体的实施方案,于5月22日前报市委组织部审批,由市委组织部统一发出公告。选拔范围都要面向全市。
2、组织报名。各地各单位要按照要求做好宣传发动工作,根据培养对象类别及相应的资格条件集中推荐报名。各县市区所属单位的人员由各县市区委组织部统一组织推荐报名,市直各单位由各单位干部(人事)部门统一组织推荐报名。报名采取个人自愿与组织推荐相结合的办法进行,每人限报一个类别。正、副县级干部培养对象报名工作结束。乡镇(街办)党政正、副职培养对象报名工作要按各县市区委组织部的有关要求进行。
3、资格审查。报考正、副县级干部培养对象的资格审查工作由市委组织部负责,报考乡镇(街办)党政正、副职培养对象的资格审查工作由各县市区委组织部分别负责。报名人员所在单位要搞好资格初审,认真查阅干部本人档案,核对有关原始材料,对报名人员的资格条件进行全面审查。正、副县级干部培养对象资格审查工作前结束。乡镇(街办)党政正、副职培养对象资格审查工作5月26日前结束。
4、组织考试。考试主要采取笔试的方式进行,由市委组织部统一组织。笔试时间、地点另行通知。在笔试的基础上,各县市区也可结合实际采取其他考试方式。
5、组织考察。考试结束后,按照干部管理权限,由市委、县市区委分别派出考察组对培养对象进行考察。重点了解掌握培养对象的德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况和发展潜力。
6、确定培养对象。考察结束后,考察组向组织部门汇报考察情况。组织部门根据考试考察情况,研究确定培养对象初步人选。正、副县级干部培养对象初步人选经市委常委会研究后,确定正式人选。乡镇(街办)党政正职培养对象初步人选报市委组织部备案后,由县市区委常委会研究确定正式人选。
7、重点培养。以坚持理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心,加强年轻干部的理论培训和实践锻炼,在实践锻炼中积累经验,提高思想政治素质和领导科学发展的能力。
8、择优任用。坚持“重在培养、同样使用”的原则,根据领导班子建设需要,结合县乡换届,严格选拔条件和程序,择优选派任职。特别优秀的,可大胆破格提拔。
四、有关要求
1、加强领导,科学组织。选准选好优秀年轻干部培养对象,是实施“年轻干部成长工程”的基础性工作。各地各单位要高度重视,切实增强政治意识和责任意识,加强组织领导,精心安排部署。
部领导关心和各位同志们大力支持、帮助下,近年来。顺利完成了各项工作任务。下面,就近三年来的思想、工作情况总结如下:
一、强化学习意识。努力提高自身综合素质。
一是加深对中央、自治区党委、自治区党委组织部、党委的重要会议精神和重大决定决策的学习和理解,特别是系统地学习党的十七大精神,及时了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理论水平得到新的提高。二是掌握组织工作和干部工作业务上狠下功夫,认真学习党的组织路线和组织工作政策,系统学习了党政领导干部选拔任用条例》干部人事制度改革“5+1文件等有关组织、干部工作的方针政策,把学习作为一种提高自身综合素质的内在需要来切实加强。坚持向书本学习,向实践学习,向身边和周围的同志学习,把学习知识和改进工作有机地结合起来,学以致用。
二、认真履行岗位职责
多年来受组织部门大环境的影响,作为一名长期在组织部门工作的组工干部。牢固树立了组织工作无小事的思想,始终保持良好的精神状态和高度的政治责任感,认真遵守组织人事工作纪律,时时处处严格要求自己,做到严谨细致、一丝不苟。部里先后承担过文书收发、干部人事档案、干部统计、干部信息化管理、干部提案的准备等基础性工作,承担的工作任务比较繁杂琐碎,能够坚决服从组织的安排,坚持从细节入手,从小处着眼,力争把每一件事做细、做实、做好。
一认真做好干部日常工作
曾多次抽调参与干部的日常考察、年度考核和换届考察工作,根据部里的统一安排。考察工作中,能够做到思想上高度重视,坚持原则,严格按程序办事,严格遵守职业道德和工作纪律,严守保密纪律,维护考察工作的严肃性、公正性,认真落实考察的每个环节,按照考察组的统一要求及时形成考察材料、提案和相关表格,没有出现任何泄密和跑风漏气现象。负责干部人事档案工作期间,按照上级组织部门对干部档案工作提出的新要求,组织人员,加班加点,对全县级干部档案进行了规范化整理,得到上级部门的好评。干部一科工作期间,曾多次参与干部提案的准备、任免文件的起草、干部化名册的制作、后备干部数据库的维护等日常工作,无论任务多重,都能尽心尽力、保质保量完成交办的工作。
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》等有关法规,按照科学发展观的要求。进一步规范直单位科级干部的选拔任用工作,尤其是严把“程序关”资格审查关”制定了直单位科级干部任免指导手册》年内较好地完成了对全190余名科级干部的任职资格审查,有效地防止了违反《条例》公务员法》情况的发生,维护了干部工作的严肃性。
二认真做好党群口公务员登记、参照单位申报和建立公务员信息数据库工作
按照部里的安排,公务员法》出台以后。抽调我负责全党群口贯彻实施公务员法的具体工作。为切实做好这项工作,根据自治区贯彻实施公务员法工作的统一部署,按照“党管干部,依法办事,实事求是平稳推进,层层把关,逐级负责”指导原则,严格依照政策,精心组织安排,周密部署,根据实际情况设计各类工作流程、统计表格,工作人员少、工作量大的情况下,加班加点完成了对党群系统公务员的登记审核审批工作和申报参照单位的审核上报工作。对直单位人员进行了公务信息系统软件的培训,并顺利完成了全党群口公务员和参照公务员的信息录入审核和上报工作,确保公务员法实施工作规范有序进行。
三认真做好企业领导干部有关工作
耐心细致地做好企业领导干部来信来访工作,热情接待来访群众,想方设法化解矛盾,特别是努力为国有企业退休领导干部解决和落实生活待遇的工作中,按照政策规定,反复调查、认真核实,耐心解释,着眼于构建和谐社会的需要。及时办理了来信来访事项。加深了对一些不同行业有关政策、业务的解,学到新知识,拓宽了知识面。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《干部选拔任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》,坚持依法依规、德才兼备和干部队伍“四化”方针的原则,通过跨部门竞争上岗的方式,优化中层干部队伍结构,提高中层干部整体素质,推动中层干部转变作风,为实现我县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、竞争上岗和交流原则
(一)男50周岁(1957年8月31日前出生)、女48周岁(1959年8月31日前出生)以上的原则上不再继续担任中层干部职务。
(二)本部门(单位)人员不得参加本部门(单位)职位的竞争;教育及卫生系统下属单位人员只限于本系统竞争上岗;县管领导干部、乡镇工作人员不参与本次竞争。
(三)本次竞争上岗,职位数为行政中层职位25个(参照公务员管理2个),事业中层职位11个,具体职位详见附表1。
三、跨部门竞争上岗人员条件
(一)基本条件:认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,有较强的事业心和责任感;忠于职守,爱岗敬业,依法行政,实绩明显;廉洁奉公,遵纪守法,作风正派,团结协作。
有下列情形之一者,不得报考:
(1)正在受司法机关、纪检(监察)机关立案侦查或审查的;
(2)正在党纪政纪处分所规定的提任使用限制期的。
(二)机关部门行政中层干部职位和事业中层干部职位资格条件:行政中层干部职位具有公务员身份,事业中层干部职位具有相应身份的在职在编事业单位工作人员;并且具有大专以上学历,近三年年度考核均在称职(合格)以上,身体健康,年龄一般要求男在45周岁(1962年8月31日后出生)以下,女在43周岁(1964年8月31日后出生)以下。
(三)应具有三年以上的工作经历。
四、跨部门竞争上岗程序和方法
1、宣传发动:时间为8月1日—13日。8月10日上午召开全县机关事业单位中层干部跨部门竞争上岗工作动员会议,对开展县级机关事业单位中层干部跨部门竞岗工作进行宣传、动员和部署。8月10日在**电视台、侨报社、党建网等媒体上竞岗公告。
2、推荐报名:报名时间为8月14日—8月17日。报名方式为组织推荐、个人自荐两种。各部门要把符合条件的人选推荐上来,积极鼓励符合条件者报名参与竞争。报名者需填写《**县机关事业单位中层干部跨部门竞争上岗报名登记表》,并提供身份证、毕业证书、专业技术资格证书、任命文件等证明材料(以上均需原件和复印件各一份)和近期2寸同底正面免冠照片2张。
报名采用统一报名、现场报名相结合的方法。组织推荐的人选由县各机关各部门党委(党组)汇总填表后统一上报,上报时间为8月17日前;个人自荐的可以向所在单位报名,也可以直接向县中层干部跨部门竞岗工作领导小组办公室报名。每位报名者须报考二个职位。
报名地点:县直机关跨部门竞岗工作办公室(组织部干部监督室)
咨询电话:6832197,6821793
3、资格审查:时间为8月18日—19日。由县中层干部跨部门竞争上岗工作领导小组办公室对报名者的资格条件进行审核。资格审查合格后发放《准考证》。每个职位必须有4人以上报名,不足4人的,从报名人数超过4人的职位中组织专业相近的考生自愿调剂。经调剂后仍不足4人的,该职位取消,主报该职位的人员调剂到其他专业相近的职位。
4、笔试:时间为8月20日。采用闭卷方式进行,满分为100分。内容包括经济法律知识、行政管理知识、领导科学和公文写作等。重点测试应试人员的服务经济和解决实际问题的能力。
5、面试:时间为8月23日。根据笔试成绩,从高分到低分按1:3确定面试人选,面试主要测试应试者的综合分析能力、口头表达能力和实际工作的能力。
6、组织考察:时间为8月26日—29日。根据综合成绩(笔试成绩占40%,面试成绩占60%)从高分到低分,按1:2确定考察对象。由县纪委、组织部、人劳社保局和招考单位党委(党组)共同组织考察。
7、讨论决定:时间为8月30日—9月1日。根据笔试、面试得分和考察情况,经各招考单位党委(党组)会议研究,决定拟任人选,进行任前公示5天。公示通过后,按照干部管理权限和任用程序办理任命手续,实行半年的试用期。
8、公布结果:中层干部跨部门竞争上岗工作结束后,通过新闻媒体向社会公布竞岗结果。
五、工作要求
1、高度重视,精心组织。各机关部门党委(党组)要统一思想,顾全大局,强化责任,主动配合支持好本次跨部门竞争上岗工作。要落实专人负责,做好宣传发动和组织工作,通过动员、组织工作,使符合条件的同志都参与这次跨部门竞岗工作,接受组织挑选。
2、严肃纪律,落实责任。各机关部门党委(党组)要坚决执行关于中层干部跨部门竞岗交流工作的有关决定,对工作落实不到位的部门主要负责人要进行通报批评;被交流的中层干部接到交流通知后,必须在3天内迁转好行政、组织、工资关系,办理好交接手续,到新岗位工作。对不服从调配、不按时到岗者,免去中层干部职务;对逾期不报到超过15天的,视为旷工,予以辞退处理。
3、加大力度,强化管理。相关单位要为竞岗交流干部积极创造条件,全力支持他们的工作。县委组织部要对竞岗交流干部进行跟踪管理,重点培养;对经考试考察表现优秀者优先列入县管后备干部人选。
一、强化学习意识,坚持学习,努力提高自身综合素质。
把学习作为一种提高自身综合素质的内在需要来切实加强,一是加深对中央、自治区党委、自治区党委组织部、x党委的重要会议精神和重大决定决策的学习和理解,特别是系统地学习党的十七大精神,及时了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理论水平得到新的提高。二是在掌握组织工作和干部工作业务上狠下功夫,认真学习党的组织路线和组织工作政策,系统学习了《党政领导干部选拔任用条例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有关组织、干部工作的方针政策,坚持向书本学习,向实践学习,向身边和周围的同志学习,把学习知识和改进工作有机地结合起来,学以致用。
二、认真履行岗位职责
作为一名长期在组织部门工作的组工干部,多年来受组织部门大环境的影响,牢固树立了组织工作无小事的思想,始终保持良好的精神状态和高度的政治责任感,认真遵守组织人事工作纪律,时时处处严格要求自己,做到严谨细致、一丝不苟。在部里先后承担过文书收发、干部人事档案、干部统计、干部信息化管理、干部提案的准备等基础性工作,承担的工作任务比较繁杂琐碎,我能够坚决服从组织的安排,坚持从细节入手,从小处着眼,力争把每一件事做细、做实、做好。
(一)认真做好干部日常工作
根据部里的统一安排,曾多次抽调参与干部的日常考察、年度考核和换届考察工作,考察工作中,能够做到思想上高度重视,坚持原则,严格按程序办事,严格遵守职业道德和工作纪律,严守保密纪律,维护考察工作的严肃性、公正性,认真落实考察的每个环节,按照考察组的统一要求及时形成考察材料、提案和相关表格,没有出现任何泄密和跑风漏气现象。在负责干部人事档案工作期间,按照上级组织部门对干部档案工作提出的新要求,组织人员,加班加点,对全x县级干部档案进行了规范化整理,得到了上级部门的好评。在干部一科工作期间,曾多次参与干部提案的准备、任免文件的起草、干部化名册的制作、后备干部数据库的维护等日常工作,无论任务多重,都能尽心尽力、保质保量完成交办的工作。
按照科学发展观的要求,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》等有关法规,进一步规范x直单位科级干部的选拔任用工作,尤其是严把“程序关”、“资格审查关”,制定了《x直单位科级干部任免指导手册》,年内较好地完成了对全x190余名科级干部的任职资格审查,有效地防止了违反《条例》、《公务员法》情况的发生,维护了干部工作的严肃性。
(二)认真做好党群口公务员登记、参照单位申报和建立公务员信息数据库工作
《公务员法》出台以后,按照部里的安排,抽调我负责全x党群口贯彻实施公务员法的具体工作。为切实做好这项工作,我们根据自治区贯彻实施公务员法工作的统一部署,按照“党管干部,依法办事,实事求是,平稳推进,层层把关,逐级负责”的指导原则,严格依照政策,精心组织安排,周密部署,根据实际情况设计各类工作流程、统计表格,在工作人员少、工作量大的情况下,加班加点完成了对党群系统公务员的登记审核审批工作和申报参照单位的审核上报工作。对x直单位人员进行了公务信息系统软件的培训,并顺利完成了全x党群口公务员和参照公务员的信息录入审核和上报工作,确保公务员法实施工作规范有序进行。
(三)认真做好企业领导干部有关工作
着眼于构建和谐社会的需要,耐心细致地做好企业领导干部来信来访工作,热情接待来访群众,想方设法化解矛盾,特别是在努力为国有企业退休领导干部解决和落实生活待遇的工作中,按照政策规定,反复调查、认真核实,耐心解释,及时办理了来信来访事项。加深了对一些不同行业有关政策、业务的了解,学到了新知识,拓宽了知识面。
(四)认真完成领导交办的其他工作
能够积极配合其他科室开展工作,根据部里安排,参与指导了部分x直单位的民主生活会,有重点地了解了部分x直单位领导班子运作情况、领导干部的思想动态和工作表现、存在问题的整改情况,
把学习作为一种提高自身综合素质的内在需要来切实加强,一是加深对中央、自治区党委、自治区党委组织部、x党委的重要会议精神和重大决定决策的学习和理解,特别是系统地学习党的xx大精神,及时了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理论水平得到新的提高。二是在掌握组织工作和干部工作业务上狠下功夫,认真学习党的组织路线和组织工作政策,系统学习了《党政领导干部选拔任用条例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有关组织、干部工作的方针政策,坚持向书本学习,向实践学习,向身边和周围的同志学习,把学习知识和改进工作有机地结合起来,学以致用。
二、认真履行岗位职责
作为一名长期在组织部门工作的组工干部,多年来受组织部门大环境的影响,牢固树立了组织工作无小事的思想,始终保持良好的精神状态和高度的政治责任感,认真遵守组织人事工作纪律,时时处处严格要求自己,做到严谨细致、一丝不苟。在部里先后承担过文书收发、干部人事档案、干部统计、干部信息化管理、干部提案的准备等基础性工作,承担的工作任务比较繁杂琐碎,我能够坚决服从组织的安排,坚持从细节入手,从小处着眼,力争把每一件事做细、做实、做好。
(一)认真做好干部日常工作
根据部里的统一安排,曾多次抽调参与干部的日常考察、年度考核和换届考察工作,考察工作中,能够做到思想上高度重视,坚持原则,严格按程序办事,严格遵守职业道德和工作纪律,严守保密纪律,维护考察工作的严肃性、公正性,认真落实考察的每个环节,按照考察组的统一要求及时形成考察材料、提案和相关表格,没有出现任何泄密和跑风漏气现象。在负责干部人事档案工作期间,按照上级组织部门对干部档案工作提出的新要求,组织人员,加班加点,对全x县级干部档案进行了规范化整理,得到了上级部门的好评。在干部一科工作期间,曾多次参与干部提案的准备、任免文件的起草、干部化名册的制作、后备干部数据库的维护等日常工作,无论任务多重,都能尽心尽力、保质保量完成交办的工作。
按照科学发展观的要求,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》等有关法规,进一步规范x直单位科级干部的选拔任用工作,尤其是严把“程序关”、“资格审查关”,制定了《x直单位科级干部任免指导手册》,年内较好地完成了对全x190余名科级干部的任职资格审查,有效地防止了违反《条例》、《公务员法》情况的发生,维护了干部工作的严肃性。
一、加强组织领导,健全经济责任审计领导机制和工作机制
健全领导机制,是完善经济责任制度,夯实工作基础的首要环节,中央两办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及实施细则、《江西省党政领导干部任期经济责任审计实施办法》下发后,我市及时成立了由市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局、市审计局组成的经济责任审计工作领导小组,并确定了实行定期联席会议制度,以加强各相关部门的沟通和配合,交流通报经济责任审计情况,研究、解决经济责任审计中出现的问题,并对难以进行评价的审计结果进行责任认定。市审计局根据中央、省、市有关文件精神,制定了《萍乡市审计局经济责任审计项目管理办法》,该办法从经济责任审计项目的确定、安排、实施、工作质量管理等方面作了详细而具体的规定,为做好经济责任审计工作奠定了坚实的基础。
二、规范审计行为,推进经济责任审计的健康实施
我市出台了《萍乡市政府系统主要负责人任中经济责任审计实施办法》、《萍乡市党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行)》,这两个实施办法,主要突出了以下几个重点环节:
一是通过制定办法,建立上报和审批制度,完善计划管理,科学组织等有效措施,使经济责任审计特别是任中经济责任审计临时委托项目逐年减少,经济责任审计项目计划工作逐渐步入规范化、制度化、科学化轨道。针对过去委托程序和委托形式不规范等问题,出台了《萍乡市政府系统主要负责人任中经济责任审计实施办法》规定,县(区)人民政府主要负责人、市政府组织部门主要负责人(含市政府任命的其他需要审计的事业单位法定代表人)原则上任期内必审一次。《萍乡市党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行)》规定,按照干部管理权限,市、县(区)组织人事部门、纪检监察机关根据干部监督管理工作的需要,每年年底前提出下一年度任中经济责任审计项目的初步打算,由市纪委、组织、监察、人事、审计5部门联席会共同研究商讨确定,再由同级审计机关上报政府主要领导批准后组织实施。领导干部离任审计、拟提拔领导干部经济责任审计以及其他临时提请的经济责任审计,由组织人事部门或纪检监察机关出具委托书,由审计机关依法组织实施。
二是审前准备阶段注重审计调查。由于经济责任审计具有时间紧、任务重、要求高、风险大的特点,搞好审前调查极其关键。因此,在制度设定上注重要求审计人员把握好三点:首先了解、熟悉与审计事项有关的法律、法规和政策,把握好政策界线;其次对被审计对象及所在单位的基本情况进行调查了解,做到心中有数;再次在实施审计之前,听取组织人事部门、纪检监察机关等有关部门的意见及建议,以确定审计重点。
三是审计实施阶段找准审计重点和切入点。我们在出台文件操作规程设计上注重抓了以下审计重点:(一)落实科学发展观,贯彻执行国家经济政策情况及地方经济发展情况;重大经济事项决策制定与执行情况;经济责任目标完成情况;工商企业发展情况。(二)财政财务收支情况。(三)有关部门的管理情况。(四)遵纪守法和廉洁自律情况。(五)组织人事部门、纪检监察机关委托的其他需要审计的事项。根据审计重点这一主线,我们摸索了几个审计切入点:第一从测试被审计单位内部控制制度入手,通过对被审计单位内部控制制度进行综合性测试,找出薄弱环节,从而确定审计工作重点和工作目标;第二从有关重大经济决策的会议记录及会议纪要入手,筛选出被审计领导干部任期内亲自决策的重大经济事项作为审计重点;第三从被审计单位干部任期内制定下发的重大经济政策性文件入手,作为检查执行和贯彻国家经济政策情况的切入点;第四从集体和个别座谈了解入手,选择群众关注度高的重大经济活动作为审计工作的审计切入点;第五从纪检监察部门、组织部门提供的材料及群众举报线索入手,确定领导干部个人违反财经纪律及廉政规定的审计切入点。
四是审计终结阶段搞好审计结果报告。审计结果报告是实施经济责任审计的最终成果体现,而审计报告又是审计结果报告的基础,因此写好两个报告是经济责任审计项目能否达到预期目的的关键。
三、注重成果利用,充分发挥经济责任审计的监督作用
近几年来,我们与组织部门、纪检监察部门一直在审计成果利用上反复讨论研究,不断探索创新方法和经验,在今年4月出台的《萍乡市党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行)》中对审计结果的利用作了原则性的规定,并同步出台了《关于在干部选拔和监督管理工作中充分运用经济责任审计结果的意见》。该意见中明确规定:按照“凡动必审、考审同步、市县联审、先审后提”的原则,把经济责任审计工作与干部选拔任用工作紧密结合起来,加强对经济责任审计结果的利用,把经济责任审计结果作为干部选拔任用、监督管理的重要依据。实行“凡动必审、考审同步、市县联审、先审后提”制度,并单独出台干部选拔任用和监督管理工作中充分运用经济责任审计成果办法的做法在全省属首创,得到了上级部门的充分肯定和好评,《中国审计报》、《江西日报》、《审计与理财》对此专门进行了报导。
(一)坚持“凡动必审”,是指对按照《萍乡市党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行)》需进行经济责任审计的领导干部在办理提拔、交流、调整等任免事项时,必须进行离任经济责任审计。(二)实行“考审同步”,是指将经济责任审计工作与干部考察工作结合起来,在考察成果中直接体现、利用审计结果。(三)推行“市县联审”,是指对拟提拔为县级领导干部的乡镇和县(区)直部门主要负责人的经济责任审计,由市委组织部委托市审计局直接派出审计组或派人员指导县(区)审计局审计组对提拔对象进行审计,审计组直接向市审计局负责并报告工作。(四)做到“先审后提”,是指对拟提拔任职的领导干部,需在正式任职前进行经济责任审计。
在推行“凡动必审、考审同步、市县联审、先审后提”的基础上,对运用审计结果又作了进一步具体规定。
(一)审计部门应及时向组织部门提交审计结果报告,对领导干部履行经济责任情况作出审计评价。审计评价应当肯定领导干部在经济管理和财务管理工作方面取得的成绩,并指出被审计单位和领导干部存在的主要违法违规问题,准确界定领导干部应当负有的责任。
(二)组织部门要把审计结果报告归入领导干部个人档案,作为领导干部提拔、交流、调整的重要依据。经审计,没有发现问题或存在一般性问题但不影响正式任职的,予以正式任职;问题较严重的,经查实后,取消任职决定,交由有关部门按相关规定进行处理。
(三)纪检、组织等有关部门应对审计中发现和反映的主要问题进行核查。经查实后,根据问题性质、情节轻重和责任大小,及时作出相应处理。
四、加大执行力度,经济责任审计工作成效显著
只争朝夕的干劲,以背水一战、破釜沉舟的决心,以敢于担当、攻坚克难的精神,全力以赴做好迎检前的各项准备工作;下面是小编给大家带来的在创建全国县级文明城市工作调度会上的主持讲话。希望大家喜欢!
同志们:
今天这个会议,既是创城临战动员会,更是加压提速、查漏补缺的督战会,主要目的是对创城工作进行再动员再推进,号召大家全力以赴做好迎检各项准备工作,确保圆满完成今年的测评目标。 刚才,X部长通报了前一阶段市文明办对我县的模拟测评反馈意见,X书记对创城工作从纪律层面提出了明确要求,大家要高度重视,认真抓好整改落实。下面,我讲四点意见。
一、紧盯目标、提振信心,坚定“志在必得”的信心和决心。
创建全国县级文明城市,是县委、政府向全县人民做出的郑重承诺,是全县X万干部群众共同关注、全面参与的一项重大工程。自我县创城工作开展以来,全县各地各部门特别是创城直接参与人员埋头苦干,加班加点,不仅成功创建了省文明县,更荣获了第六届全国县级文明城市提名资格城市,城镇面貌发生了实打实的变化,取得的成绩也是实属不易。
与此同时,我们一些部门和干部也不同程度出现了疲惫松劲和懈怠情绪,还没有完全承担起应负的责任,有的不重视、不配合、不落实、不积极,推诿扯皮、敷衍应付,影响着创城工作整体进度,这是当前尤其要克服的不良倾向。开弓没有回头箭。创城事关全局,稍有松懈,就可能前功尽弃。现在已经到了决战时刻,如果能够顺利通过第二轮文明创建测评,拿到决战决胜之年的“入场券”,对全县广大干部群众的信心,必将是一次极大的提振。
对此,全县各地各部门一定要在思想上进入临战状态,行动上进入实战状态,高度重视、提振信心,查漏补缺、迎头赶上,把创城迎检工作作为当前工作的重中之重,把主要精力放到创城指标任务的完成上来,摒弃糊弄和应付心态,拿出有力举措,全力推进“六大工程”“六项行动”和“六项重点工作”,持续加大人、财、物的投入,以决战必胜的信心和决心迎接创城测评。
二、聚焦重点、精准发力,坚持“万无一失”的高标准。
细节决定成败,现在已进入迎检冲刺的关键时刻。去年X月份中央文明办委托省文明办对我县的年度测评中,我县以总分X位列第X,拿到了全国创建县级文明城市的“决赛”资格,但各个县县之间分数咬得很紧,我们与第X、第X、第X名仅差零点零几分,与位列第X的X县却相差了X分。
从创建经验看,越到冲刺阶段,竞争越趋激烈,往往是“一个指标分胜负,零点几分定乾坤”。而且,今年的得分占比达到X%,稍有疏忽,就很可能“一招不慎、满盘皆输”。近几年,我们在县财政十分困难的情况下,能想法设法筹措资金推进X镇区市政道路、重要场馆、园林绿化等工程建设,充分说明了县委、政府对创城工作的高度重视和坚定决心。
对此,全县各地各部门要有“对标高线才能更好地守住底线,追求满分才能更好地获得高分”的意识,坚持“最高标准、最高要求、最高质量”,对照测评体系,拉高标杆、找准问题,对准靶心、全力攻坚,拿出“人一之,我十之;人十之,我百之”的劲头,全力争取硬件少失分、不失分,软件得高分、得满分。
要“清单式”研判,精准对标《全国文明城市测评体系》,围绕“三个六”创建思路,结合今年的目标任务以及上个月市文明办对我县模拟测评的反馈意见,逐一疏理、逐一排查,不放过一个细节,不留一个死角,开展“定点式”整改。对已经落实的工作要继续巩固抓提升,确保测评时不丢分。
对存在的问题要立即研究解决。要着重对社区小区、街道路口、公园绿地、广场、学校、科教文体场馆等实地考察点,对照测评标准全面细致排查,确保“零”失误。对窗口单位、集贸市场、汽车站、校园周边、建筑工地等必查场所,一定要提前介入、细致排查,把各种可能影响测评结果的情况都要考虑周到,能解决的立即解决,可能突发的情况要提前制定应急预案。特别是要把小区综合整治作为重点,近期,我们通过排查、摸底汇总形成了X各住宅小区综合整治工作及存在问题台账,各结对共建单位要高度重视,迅速上手,对照问题台账逐条明确措施,逐条整改到位。
县交管、城管、交通等部门,对车辆乱停乱放、不遵守规则行驶,行人乱穿马路,出租车宰客、甩客等行为,要全员出动、全面排查,当场解决、事不过夜。县住建部门要加强对城市公共基础设施的建设、维护和管理,对损坏的路面、背街小巷、路灯、电线、井盖、护栏、各种公共图形标志、公交站牌等立即进行清理和修复,需要更换的立即更换。
特别是针对背街小巷和住宅小区内杂乱无章的强弱电线线路,要及时采取措施加以整改,今年测评很可能要随机抽取几个背街小巷进行实地查看。前一阶段,我们集中对X镇区南棚户区背街小巷进行了硬化美化和环境整治,治理成效很明显,县住建部门要迅速开展“回头看”,查漏补缺,完善提升。此外,对于各类档案材料要做到系统有序、齐整完备,确保不丢一分。
三、全民参与、全员动手,形成“共建共享”的生动局面。
群众参与是创城的关键因素。我们要坚持把为群众办好事、办实事作为创建文明城市的出发点和落脚点,全力发动广大群众参与到创城工作中来。全县各地各部门要在打造优美环境、优良秩序、优质服务上下功夫,集中解决群众反映强烈的热点难点问题。窗口单位要对照测评标准,进一步完善便民利民服务设施,简化办事程序,提高办事效率,展示良好窗口形象,真正让老百姓感受到创城带来的新变化。
要充分利用传统媒体、新兴媒体、主题教育、有奖竞答、公共媒介、出租车、建筑围挡等载体,广泛刊登公益广告,大力开展各类文化体育、志愿服务、新时代文明实践、民生集市等活动,引导全县上下深入践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,不断提升文明素质,营造全民参与、共建共享的良好氛围。
特别是相关责任部门要对照《X县创建全国县级文明城市指挥部办公室关于实地模拟测评情况的反馈意见》,对宣传展示核心价值观景观小品,设置道德模范事迹专题展览,展示公益广告、市民公约、精神文明创建等宣传内容和形式不符合测评要求的,一定要认真整改且保质保量完成。要结合品质小区建设和城市基层党建工作,切实承担起各自的责任,完善小区文体设施建设,进一步动员群众、发动群众、引导群众,提升群众对创城工作的支持率和满意率。
四、加强领导、决战决胜,强化“誓不罢休”的责任担当。
文明城市创建工作时不我待、分秒必争,全县各地各部门要马上行动起来,把迎检工作作为当前工作的重中之重,集中力量,全力以赴,切实抓好落实。各创城工作专项组组长要以身作则,靠前指挥,深入一线,研究解决焦点、难点问题,切实做到认识到位、指导到位、安排到位、发力到位,示范带动全县广干部群众积极参与创建工作。
各地各部门要进一步强化责任意识、大局意识,认识到当前的重要工作任务就是创城,沉下身子,到一线、到现场,蹲在点上、抓在手上,对照测评体系一项一项查问题,一件一件抓落实。各责任单位要把每项工作落实到具体责任人上,不等不靠,全体出动,确保事事有人管、件件有人抓,不留死角、不留空白、不留盲点。
以全县经济工作会议为指导,全面落实科学发展观,本着抓培训,提高素质;抓输出,扩大规模;抓基础,规范管理;抓维权,稳定就业;抓宣传,营造氛围的原则,工作中突出重点、明确任务、落实责任、注重实效,调动全县干部群众的积极性、主动性,加快社会主义新农村建设步伐,打造城乡经济一体化新格局。
二、工作目标
(一)全县农村劳动力转移30万人次,其中,县域外输出16万人次,县域内转移13万人次,境外输出1万人次,实现劳务经济收入达到25亿元,人均劳务收入达2600元。
(二)农村劳动力转移培训1.5万人。其中,技能培训6000人。
三、主要工作措施
(一)调整思路,抢占新市场
受世界金融危机的影响,县劳务输出基地中的一些用工企业有的减产裁员,有的破产倒闭员工下岗,面对这种严峻的就业形势,应积极调整工作思路,结合用工情况,充分调研,细致考察,收集当前市场急需或潜在用工信息,重新确立劳务输出基地。
(二)抓送岗下乡,岗位兑接到农户
坚持送岗下乡,送岗到户,遵循岗位对接到人的原则,每个乡镇都要在劳务输出的旺季(月末前)举办两次以上送岗下乡活动,县里在职介中心建立岗位超市,每个月在岗位超市举办一次大型岗位兑接活动。
(三)抓技能培训,提高技能水平
依托现有的教育资源,加强技能培训力度。进一步完善职业技能培训办法,规范培训对象、培训方式、培训时间、培训内容、培训补贴方式,以市场为导向,开展“定单”定向”定点”培训,按操作工种和技能等级的不同,使接受培训者技能水平得以提升。
(四)抓宣传引导,营造良好舆论氛围
要充分发挥各级组织优势,以电台、报纸、简报、等各种媒介为载体,宣传工作成果,组织报告会,请务工人员和返乡创业成功人士讲打工史和创业史,引导更多的农民加入到务工和创业队伍中来,营造全民务工创业的良好氛围。
(五)抓境外输出,提高收入水平
利用发达国家工资水平高的实际情况,帮助农民算好收入帐,引导其到境外务工,提高收入水平;通过合法的境外输出机构,根据国外发达国家市场的需求,重点向日本、韩国、新加坡、俄罗斯、马来西亚、阿联酋等国输送各类人才。
(六)积极向北京输送保安员,树立人在京形象
巩固“保安”这个优秀劳务品牌,总结过去的经验和不足,重点在质量和数量上下功夫。经过培训使其了解保安职业的特点和北京的风俗习惯,树立人在北京的良好形象。
(七)抓政策扶持,激发新活力
要充分发挥上级拨付的劳务输出专项经费的作用,对劳务经济工作中的一些重点项目,给予一定的经济补偿:1向北京输送保安员每人补贴200元;2向境外输送劳务人员每人补贴500元;3各类劳务输出人员,输出前培训免收任何费用,并免费核发技能证;4省外建立200人以上的劳务输出基地,每个基地补贴2000元,此项最高补1万元;5组团输出规模在100人以上的每个团补贴经费2000元,此项最高补1万元。
(八)打造劳务品牌,提高知名度
要通过集中组团输出和专业培训的办法,发展壮大缝纫工、北京保安员、建筑工等现有劳务品牌的基础上,围绕一汽公司、高科技术产业、农产品加工业、商贸流通业和家政服务业等,进一步打造品牌。
四、考核办法
(一)考核内容、评分标准
年劳务经济工作考核采取积分制:
1劳务输出基地建设10分,每个乡镇新建10个基地,省外每建一个积1分,省内每建一个积0.5分。
2组团输出10分。一次组团输出50人以上的积1分,100人以上的积2分。
3送岗下乡活动10分。劳务输出旺季前(4月末)举办送岗下乡到户活动两次,每次积5分。与省市县共同举办送岗下乡活动每次积10分。
4技能培训10分,每个村20人,按完成培训任务的比例得分。
5保安10分,每个村2人,按完成任务的比例得分。
6境外输出20分,每个村20人。其中向上级推荐的基地送人每个村2人10分;乡镇通过其它途径输出的10分。按完成任务的比例得分。
7宣传工作10分。通过媒体对工作成果进行宣传的5分(县级媒体宣传每条积1分,县级以上每条积2分)组织务工及返乡创业事迹报告会的5分。
8劳动关系进社区工作(既合法权宜维护)10分,按完成任务的比例得分。
9打造品牌10分。每个乡镇2个品牌,每个积5分。
10日常工作5分。其中报表3分,参加会议2分。
11基础工作5分。办公设施齐备并合理使用3分,
配备专职微机员2分。
12.特殊任务40分其中:向上级领导推荐的劳务输出基地输送劳务人员30分;新增城镇居民医疗保险任务10分按完成任务的比例得分。
(二)考核办法
1劳务输出基地建设:乡镇所建的基地,由办公室实地考察;向上级推荐的劳务输出基地输送人员,由办公室平时掌握。
2.组团输出:由办公室现场观摩记载,要有影象资料。
3送岗下乡活动:各乡镇在送岗下乡活动前要通知办公室,由办公室派工作人员进行现场观摩记载。
4技能培训:以获得劳动技能资格证为准。
5保安、劳动关系进社区和特殊任务工作:由办公室平时掌握。
6境外输出:向上级推荐的劳务输出基地输送的由办公室平时掌握;乡镇通过其它途径输出的要有出国人员基本情况名册。
7品牌打造:由劳务经济工作领导小组实地审查。同一工种要达到200人以上,同一基地30人以上)
8宣传工作:电视台播放工作成果的播放前要向办公室报告,办公室由专人进行登记,并由电视台出据播放证明。文字新闻和典型材料,要及时向办公室报资料原件。举办事迹报告会的由办公室平时掌握。
9日常和基础工作:由办公室人员平时记载。
10考核材料报送截止时间:年月日其中:新增居民医疗保险按照任务指标,完成时限截止到月日
(三)奖惩办法
1奖励
设一等奖、二等奖和单项奖。年终考核总分在90分以上排序前4名的为一等奖,各奖励2万元;年终考核总分在90分以上排序5-8名的为二等奖,各奖励1万元;单项奖8个:基地建设、劳务品牌、技能培训、境外输出、北京保安、宣传工作、送岗下乡、劳动关系进社区等,各奖励5000元。
2资金来源
从全县经济工作年终奖金中列支8万元;从再就业资金中农村劳动力转移就业经费列支8万元。
3惩罚
年终考核总分不足70分的要向县主要领导和组织部门通报情况,提出惩戒意见。
五、组织领导
(一)为加强对劳务经济工作的领导,成立县劳务经济工作领导小组
劳务经济工作领导小组下设办公室,办公室设在劳动和社会保障局,负责日常工作和年终考核。
有着“中部百强县”美誉,有着“吕梁第一、全省第二”财政实力的柳林县,面对新机遇、新挑战,超前谋划,放胆先行,着重对“十二五”时期推进柳林转型跨越发展谋篇布局,提出了用3年到5年时间打造“三晋一流,全国百强”,建设实力、活力、魅力、合力新柳林的奋斗目标,力争当好全省转型跨越发展的“排头兵”,齐心协力再造两个新柳林。
转型发展 思想先行
柳林县是典型的山区、老区、资源富区、发展新区。“十一五”期间,柳林县域经济迅猛发展,社会各项事业长足进步,到2009年成为全国中部百强县市,入选全国最具投资潜力的100个中小城市。2010年全县地区生产总值完成195亿元,财政收入51.8亿元,农民年人均纯收入4300元,2011年首季度完成财政收入22亿元,人民生活进一步改善,经济社会呈现加快发展的态势。
但建县40年来,柳林的发展模式基本是以煤为主的挖资源、卖资源模式,主导产业单一,产业链条短,产品附加值低,经济结构和产业结构极不合理。煤挖完了怎么办?2009年11月后新调任的县委、县政府主要领导清醒地认识到,如果不改变发展模式,柳林必将陷入“兴于煤又败于煤”的困局。
省委书记袁纯清同志来吕梁视察和“7•29”全省领导干部大会以后,县委、县政府分两批组织部分党政领导、企业负责人赴陕西、内蒙古等7省14市进行了考察学习,并开展了为期3个月的“榆林大发展,柳林怎么办”大讨论活动,进一步统一了全县上下的思想,更加坚定了广大干部群众转型跨越发展的信心。
2010年年初,县委、县政府提出了用3年到5年时间打造“三晋一流,全国百强”,建设实力、活力、魅力、合力新柳林的奋斗目标,以产业转型为第一推力,大力延伸煤炭产业链、大力发展园区经济、大力发展建材业、大力发展特色农业、大力发展第三产业,建设全国一流的煤系循环产业基地、全省一流的建材新材料产业基地、全省一流的特色干果林产业基地、全省一流的物流服务业基地,实现基础设施建设大提升,发展环境改善大提升,民生事业发展大提升,迈出打造“三晋一流,全国百强”的大步伐。
转型跨越基础坚实
着力抓项目建设,打造转型跨越发展的产业支撑。2010年,柳林采取县级领导包扶项目、一个项目一套班子跟踪服务、项目推进联席会议等措施全力推进项目建设。积极推进煤炭企业兼并重组,全县原煤产能由1840万吨提升到2610万吨,为打造全国一流的煤系循环产业基地奠定了良好的基础;全面推进恒佳6000万块免烧砖、森泽煤铝60万吨阻燃新材料等项目,打造全省一流的建材新材料产业基地;有序推进太中银铁路货运站、中南部出海大通道铁路等项目建设,打造全省一流的物流服务业基地取得突破;积极筹划建设煤矸石综合利用开发示范园区,形成煤-焦-化-油、煤-电-建-材、煤矸石-电-氧化铝-白炭黑-精铁粉-电解铝-铝型材、煤-气-油4条产业链,着力打造转型跨越发展的新的产业支撑。
着力抓城乡统筹,创优转型跨越发展的良好环境。2010年柳林积极发展农业建设,规划和启动东部山区30万亩核桃林带建设工程,为打造全省一流的特色干果林基地开了好头;大力度推进城乡一体化建设和基础设施建设,形成了“一城十三镇一百个中心村”的城镇化布局。全面铺开了307国道薛家湾段拆迁绿化美化工程、锄沟村城中村改造等城市建设工程;完成了贺惠公路、吉孟公路建设等大工程的建设。
着力抓民生改善,构建转型跨越发展的和谐机制。2010年,柳林全面完成了“五个全覆盖”的目标任务。特别是顺利推进两所20轨制新高中、联盛教育园区、3所乡镇中学建设,完成了8个乡镇“一乡一所公办幼儿园”建设任务。全面推进全国首批新型农村社会养老保险试点县工作,参保率达到91%,农村合作医疗参合率达到92.3%。
转型跨越 规划超前
迈向“十二五”,柳林科学谋划,争当先锋,力争用5年时间,再造两个新柳林,实现生产总值580亿元,财政总收入140亿元,城镇居民人均可支配收入达到3.2万元,农民人均纯收入达到1万元以上,实现“三晋一流、全国百强”的宏伟目标。
全力推进大园区建设。“十二五”期间,柳林将形成“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的产业转型发展新格局。积极推进主焦煤循环产业示范园区、煤矸石综合利用开发示范园区、高红循环经济示范园区、留誉焦化-化工产业园区建设,打造新型电力园区,建成全国一流的煤系循环产业基地、全省一流的建材新材料产业基地。力争到“十二五”末,全县实现产值824.5亿元,上缴税费140亿元。
全力推进大城镇建设。“十二五”期间,柳林将着重打造以柳林大县城为核心,以李家湾吕梁市城区、留誉焦化-化工产业园区为两大新区,以孟门镇、成家庄镇、三交镇为三个片区中心的“一核二区三中心”城镇框架体系。
全力推进大农业建设。加快建设联盛农业生态文化园区、昌盛农业园区、王老婆山生态园区、三交红枣工贸园区等农业发展园区。努力建设全省一流的特色干果林产业基地。
全力推进大教育建设。到“十二五”末全部实施免费基础教育,九年义务教育巩固率达97%以上,全部普及高中教育,全部普及学前三年教育。
全力推进大环境建设。力争“十二五”末实现全县森林覆盖率提高到32%;加快推进国道307线柳林城区段一级路改线工程建设,黄河提水、横泉引水建设等,逐步形成完善的基础设施支撑体系。