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1.事业单位办公室服务工作的重要性
办公室工作千头万绪,琐碎繁杂,但并不是无章可循,是具有一定的特点。其特点为:一是领导重视。随着事业单位的进一步改革,各单位领导都把办公室作为单位的核心组成部分,着力加强办公室的业务建设和人才队伍建设。二是综合性强。它不同于业务部门,担负着上传下达、沟通左右、出谋划策等重要职能,是单位的信息中心、服务中心和指挥中心。三是政治性强。办公室工作是直接为领导工作服务的,在协助领导贯彻党和国家的路线、方针、政策方面负有重要的责任,稍有疏忽就可能给工作造成重大损失。四是从属性强。办公室从属于领导工作的一部分,是直接为领导决策工作服务,它不能自身独立存在,有明显的从属性。五是服务性强,办公室工作的一项重要职能就是直接为本单位领导、兄弟单位、各个科室和每一位职工服务。
根据以上特点,决定了办公室的服务工作在本单位的重要性,办公室作为服务发展、服务决策、服务落实的中间机构,承担着为单位的发展提供服务,为领导的决策提供服务,为工作落实提供服务,为单位的职工提供服务。因此,即处于参谋助手的地位,同时,在本单位起着综合组织、协调平衡各科室关系的作用,又起到中心枢纽的作用。按照办公室职责,还要承担接收各级单位的来文、来函、来人、会务工作、督查调研、档案管理、组织人事、财务、安全保卫、后勤保障等项工作都要由办公室来承担,需要沟通上下左右,联系四面八方。所以说,办公室作为一个单位的内外“窗口”,充分展示了它的特点、地位及工作的重要性。
2.事业单位办公室服务工作主要存在的问题
2.1服务意识不够。办公室人员没有充分意识到办公室服务工作的重要性和作用;没有意识到办公室既是一个科室,也是一个指挥机关,它需要具有协调全局,协调内外和前瞻性工作的举措和服务意识;更没有意识到办公室服务工作的好与不好将直接关系到全单位的好与不好的问题。
2.2创新精神不够。主要表现在综合材料的拟写上,思维上仍未脱离定式,没有经常变换角度思考,部分形式陈旧,单凋,缺乏新意;信息采编上,缺乏深度分析和建设性意见,信息的数量和质量有待进一步提高。
2.3竞争激励不够。办公室工作都是一些日常工作,没有具体的量化指标,以致形成了干好干坏都一样,干多干少一个样的思想,个个工作得过且过,只求过得去,竞争激励机制不够完善,不能充分调动工作的积极性,办公室人员的综合素质还需要进一步提高。
2.4主动思考不够。办公室工作覆盖面宽,工作要求高。当前办公室主要做日常性、事务性工作和领导交办的任务,对于领导未安排部署的工作缺乏主动思考,对工作滞后反映得多,预见性和前瞻性不强,参某作用没有充分发挥。
2.5综合调研不够。调研工作未引起重视,深入基层调研时间太少。日常工作中,虽从报送的各类材料中可以了解一些情况,但内容掌握仅停留在表面,缺乏认真核实,也没有及时综合整理,对一般性、普通性问题抓得不实,而对全局性、宠观性问题抓得不够。
3.解决办公室服务工作的主要措施与对策
3.1做好“三个服务”。一是服务发展。办公室作为一个单位最重要的综合部门,要始终坚持把服务发展作为第一任务、第一责任、第一追求,自觉把办公室的工作放在科学发展的要求中去思考,放在单位工作的大局去谋划,不断增强服务发展的主动性和自觉性,提高服务发展的能力和本领。二是服务决策。办公室作为辅助单位领导决策的参谋和助手,必须坚持以科学发展观为指导,把服务决策作为重要职责和核心内容,把发挥参谋助手作用,贯穿于决策的全过程,遵循科学决策规律,运用科学决策方法,完善科学决策机制,提出切实可行的、高质量的意见和建议,为单位领导决策提供优质服务。三是服务落实。办公室承担着协调落实,督查落实的重要职责,要紧紧围绕单位的中心工作,把重点放在领导最关心、最带全局性的重要决策和工作部署的督查落实上,把各个层次的积极性调动起来,努力形成强大合力,排出障碍和阻力,促进问题的及时解决,确保各项决策和措施的顺利实施。
3.2发挥“四个作用”。一是枢纽作用。按照系统论的观点,大系统里有小系统,母系统里有子系统,要实现系统中各因素的正确导向和紧密联系,办公室必须最大限度地发挥枢纽作用;二是协调作用。任何系统都有自己的运行规律和运行目标,而总系统要实行科学、有序、高效的管理,就必须对各个系统或小系统进行调整、规范和协调,使其沿着正确的轨道运行。三是参谋作用。要为领导提供了解问题有广度、分析问题有深度、解决问题有力度的调研报告,积极提供政策依据,提供参考方案,抓好决策反馈和督办落实;四是“窗口”作用。办公室的各个岗位,几乎都要与外单位和本单位所有人员接触,一定要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为办公室服务工作的出发点和归宿点。
3.3严格落实“五心”。一是诚心服务。服务是办公室工作的天职,树立服务工作无小事的观念,做到不以事小而不为,不以事杂而乱为,不以事急而盲为,不以事难而怕苦,从被动服务转变为主动服务,诚心诚意地为领导服务,为基层服务,为职工服务。二是细心工作。办公室工作无小事,事事关系工作大局,要做好办公室工作,没有严谨细致的工作作风是不行的,凡事举轻若重做详细周密的安排、精益求精、细致入微地对待每一件工作。三是真心落实。办公室人员做每一件事都要统筹兼顾,精心组织,做到事先有计划,事中有考核,事后有奖惩,做到人人有事干,事事有人管。四是用心学习。学习已经成为工作和生活的第一需要,必须增强紧迫感,树立终身学习的观念,不断拓宽知识领域,更新知识结构。五是公心办事。办公室人员要心底无私,公道正派,坚持对上负责与对下负责相统一,原则性与灵活性相统一,树立廉洁从政的良好形象。
3.4增强“六种意识”。一是思想意识。要高度重视办公室人员良好思想意识的培养,持之以恒地开展政治思想教育,通过有效的途径促使办公室工作人员树立起学习意识和创新意识,不断提高思想觉悟。二是服务意识。严谨细致的做好每项工作,全心全意为机关、领导、职工、群众服好务,力求把服务工作做实、做细、做好、做精,做到热情、大方、细致、得体,充分发挥“服务窗口”作用。三是大局意识。站在单位大局的角度做好后勤保障工作,自觉把后勤保障工作放在单位发展的大局中去思谋,服从服务于大局;四是责任意识,从事办公室后勤保障工作要有强烈的责任心和责任感,做到“不以事小而不为,不以事杂而乱为,不以事急而盲为,不以事难而怕为”;五是效率意识。要做到快而有序,忙而不乱,雷厉风行,坚决克服拖踏懒散、推诿疲沓的不良作风,注重工作质量,讲究工作效率;六是奉献意识。办公室服务工作人员要有奉献精神,吃苦耐劳,不讨价还价,要经得起委屈、受得起白眼,做到精心办文办会,诚心待人待客,真心干事谋事。
3.5处理“七种关系”。一是对上服务与对下服务的关系。要在坚持为领导搞好服务的同时,特别强调为基层和人民群众服务。二是主动服务与被动服务的关系。处理好主动服务与被动服务的关系,要变被动为主动,主动地总结经验、探索规律,善于运用规律来指导工作。三是为制定决策与落实决策的关系。要在协助领导解决热点难点问题上多下功夫,落实决策服务就是督促决策尽快付诸实施,通过督促检查来发现问题,汲取教训,改进工作。四是岗位效率与整体效能的关系。必须充分发挥每个岗位、每个人和整体的作用,处理好效率与效能的关系,不断总结,找出规律,高效运转。五是办公室作用与职能部门作用的关系。办公室要强化内部管理与协调,发挥好参谋助手、督促检查、综合协调三大职能作用,达到事半功倍的效果。六是扎实工作与深入学习的关系。办公室工作要把工作与学习兼顾起来,坚持边干边学,使理论与实践更好地结合起来,不断增强开创工作新局面的能力。七是提高技能与个人进步的关系。做好新形势下办公室服务保障工作,要不断优化用人环境,坚持综合技能培养,该提拔的要提拔,这样做不仅有利于工作,也有利于调动大家的积极性,形成一种干事业、奋发向上的工作氛围。
一、完善办公条件
中心组建时,在局领导的关怀下,局机关服务中心在房屋很紧张的情况下给予大力支持,中心配合局机关服务中心晚上加班进行搬迁,并对两间库房进行了粉刷、修善。购置必要的办公设备。经过中心同志的努力,有了一个比较好的办公环境。
二、建章立制实行规范化管理
中心成立伊始,根据政府赋予中心的职能,按规范化管理的要求,首先明确了中心的工作职责。根据中心的工作职责和当前的主要任务,结合单位的实际,每个人进行了明确的分工,并吸收各兄弟单位的管理经验,逐步完成了中心的工作制度和管理制度的制定,为中心当前和今后的规范化工作和管理奠定了基础。
三、完成全国危险废物和医疗废物处置设施普查工作
按照国家环保总局的统一部署和要求,编制了《新疆危险废物和医疗废物处置设施普查工作实施方案》。在实施过程中,与各地环保部门密切协作,共同探讨解决普查中遇到的难题,并耐心解答普查人员的询问,在规定期限内完成了报告编写和数据上报工作。
据调查,截至2005年6月,全疆先后有库尔勒、乌鲁木齐、克拉玛依、石河子、奎屯5个城市建成5座医疗废物集中焚烧装置,设计日处置能力43.1吨,实际日处置能力11-13吨。目前,新疆各地州城市垃圾处置项目陆续开工建设或已立项,其中,都含医疗垃圾焚烧设施。但是,我区尚未建成危险废物集中处理处置设施。
四、完成了国家环保总局履约办中美合作项目——利用水泥窑处理危险废物试点工作
在这项工作中,调查涉及新疆水泥生产企业99家,工作难度很大,在自治区建材行办、各地环保局的大力支持下,在各水泥企业的大力配合下,按要求向总局国际合作司上报了调查情况。
本次试点工作共调查新疆水泥生产企业99家,实际统计到水泥生产企业80家,生产能力总计1445万吨。据初步统计,2004年,52家企业拥有71条干法回转窑生产线,生产能力总计1170万吨,占全疆水泥总生产能力的81%,2004年实际生产水泥1190万吨。
五、努力推进新疆危险废物处置设施项目建设
中心组建以来,主要致力于新疆危险废物处置设施建设项目前期工作的办理,完成了项目建设的7个报告:《新疆危险废物处置设施建设项目可行性研究报告》、《新疆危险废物处置设施建设项目环境影响报告书》、《新疆危险废物处置设施建设项目地质灾害危险性评估说明书》、《新疆危险废物处置设施建设项目用地压覆矿产资源储量评估报告》、《新疆危险废物处置设施建设项目建设工程场地地震安全性评价报告》、《新疆危险废物处置设施建设项目劳动安全卫生预评价报告》、《项目初步设计报告》,上述报告均已通过相关部门的审查、批复。项目现已进入招投标阶段。处置中心“三通一平”工程在进行中,其中自来水管线工程已完工,道路测绘已完成,供电工程将于近期启动。工程定于2005年10月18日举行开工典礼。
六、其他工作
1、参与了6月20日自治区环保局组织的焚烧毒鼠强行动。
2、精心组织并积极参加“六五”世界环境日活动,印制宣传版面2张,发放宣传单2千份,组织了有奖竞答活动。
3、参加了总局组织的《固废法》培训。
4、参加了环境学会举办的宣传活动。
七、下半年工作思路
1、我中心将继续致力于新疆危险废物处置设施项目的建设。
2.加**规政策的宣传和培训力度;
3.开展基础工作,全面落实固体废物管理制度:
深入调查研究,掌握实际情况。了解相关行业或企业生产经营情况,其固体废物产生、转移、综合利用、贮存、排放处置情况。切实搞好危险废物申报登记、转移联单、经营许可证等项管理制度。抓好制度、法规的落实,解决实际工作问题。:
4.加大监督执法力度,提高管理水平。
认真学习、深入领会国家有关固体废物的法律法规、政策、制度,掌握相应的监督管理基础知识,从根本上提高管理水平。加强对医疗废物集中处置设施建设和运营的环境监督管理。做好固体废物管理机构的能力建设,培养高素质的固体废物管理人员。
一、系统规划,促进民政事业全面发展
年初,我局根据区委、区政府中心工作,结合工作实际,出台了《##区民政局XX年工作要点》,从十个方面系统进行了规划:一是建立社会救助站,实现城乡低保一体化;二是全面开展城乡低收入家庭认定工作,构建覆盖全民的分层救助框架;三是扩大救助范围,做好制度衔接,拓宽救助领域;四是加快福利院提档升级,改变落后面貌;五是启动“消坯行动”,建立农村危房改造的长效机制;六是完善应急预案体系,做好减灾救灾工作;七是大力落实优抚安置政策,保持优抚对象思想稳定;八是强化专项社会事务管理,提高民政服务水平;九是健全各级残联组织,加强残障金征收,为残疾人办实事;十是落实老年人优待政策,尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会,进一步推动了民政工作的进程。
二、深入调研,进一步完善社会救助体系
我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来,在6月份至7月份,开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日,局全员下乡对农村低保户进行核查登记,通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议,张榜公布,认定全区农村低保对象,为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生,进一步完善了社会救助体系。
(一)整合城乡低保,努力实现城乡低保一体化
目前,低保工作存在城乡分割问题,即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保,导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象,表现在城市低保线为230元/月,城镇为200元/月,农村为100元/月。也存在低保一定管几年,没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题,导致保障不准。农村低保从XX年建立后一直没有大的清查调整,动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低,导致保障不足的问题。XX年,我区城市低保率达6.8%,而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高,达到150元左右。针对以上现状,我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化,达到动态管理,保准保足。
一是打破已不适应形势需要的老的政策框框,不囿于条例限制,变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住,没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线,逐步缩小城乡保障差距,最终达到同等保障程度。从XX年1月起,我区农村低保线已调至130元/月,缩小了城乡保障差距,迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱,实现城乡低保资金融合,统一管理使用。从XX年起,市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局,为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入,大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。
(二)开展低收入家庭认定,实现社会救助工作科学化、规范化
低收入家庭是指家庭收入超过低保标准,但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往,既不能享受低保系列政策,又难以抵御生活风险,难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定,能掌握困难家庭的分布情况,与低保工作相衔接、补充、转化,也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后,将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户,利于构建覆盖全民的分层分类救助框架,改变救助工作随意性。对于低保户,可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助,危房改造大额补助。对于低收入户,可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助,低门槛大病救助,危房改造小额补助。对于一般户,只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助,高门槛大病救助。目前,我区初步认定低收入家庭约3300户,为低保动态管理提供了第一手资料,也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。
机关事业单位社会保险工作在我国实行的时间比较短,还处于初级阶段,在发展的过程中存在着许多问题。莱阳市机关事业单位社会保险工作作为其组成部分,当然不能例外。结合莱阳市机关事业单位社会保险的实际情况,我们认为,在机关事业单位社会保险的发展过程中应考虑以下几个因素:
一、机关事业单位在职职工人数多年来一直在低点徘徊,但机关事业单位离退休人数逐年增加,并且增幅加快
莱阳市机关事业单位社会保险自1994年11月运转以来,参保人数一直处于上升趋势,到1999年参保人数达到18389人。随着机构改革的实施,受事改企、分配政策等因素的影响,机关事业单位参保人数逐年下降,到2016年参保人数减少到13700人,纯减少4689人。但机关事业单位离退休人数却在逐年增加,并且增幅加快。多年来,机关事业单位离退休人数一直处于上升趋势,特别是随着老龄化社会的到来及机构改革等因素的影响,离退休人数增幅加快。以莱阳为例,1995年离退休人数为3437人,2016年离退休人数为9289人,比1995年离退休人数净增5852人,年净增278人。
针对这一问题,我们认为必须严格控制工作人员提前退休,降低养老负担。各部门要切实把好职工退休审批关,对不符合法定退休条件的坚决不予办理退休手续。要加强病退审核,严格审批程序。在地方机构改革和事业单位改制过程中,决不能将机构改革和就业的负担转嫁到养老保险上。要按照省里先由劳动保障部门审核退休条件、社保机构审核退休待遇,再按审批权限办理退休手续的规定,对不经社保部门审核私自办理退休手续的,社保机构不发养老金。
二、养老金收付基数变化较快,收缴比例过高,单位负担过重
随着我国老龄化社会进程及机构改革等因素的影响,收支平衡受到了不同程度的冲击,使基金收支失调,主要表现为:一是养老金负担系数偏高。我市机关事业单位2001年养老金负担系数为0.285比1997年底的0.24提高了0.045(即1997年4.2个在职职工供养一名离退休人员,到2001年3.4名在职职工供养一名离退休人员),而到2009年底养老金负担系数进一步提高到0.41,2.43个在职职工供养一名离退休人员。二是收缴比例过高,单位负担过重。为了保证离退休人员养老金及时足额发放,2001年我市机关事业单位养老金征缴比例,由25%调整为35%,2008年,这一比例进一步提高到40%,2014年10月,我国实行机关事业单位养老保险改革,养老保险金费率降为28%,但同时又增加了职业年金,费率为12%,合计费率依然为40%,并未降低,缴费比例的大幅提高,极大加重了单位基金负担。特别是自收自支事业单位,由于近年来经营不景气,有些自收自支事业单位保证在职职工工资就十分困难,这样造成了部分单位长期拖欠养老金现象。
针对这一问题,我们认为,必须多方面开拓筹资渠道,加大养老金积累,而不能采取单纯提高在职人员缴费比例的方式。一是国家财政应进一步调整预算支出结构,提高社会保险支出比例;二是要进一步拓宽思路,积极开拓新筹资渠道,如变现部分闲置国有资产注入养老金,国家开征养老保险机关税种,发行社会保险长期债券;三是逐步提高个人缴费比例,并随着个人缴费率的提高,逐步降低机关事业单位费率,以减轻单位负担,真正体现国家、单位、个人共同负担的原则等等,彻底改变机关事业单位养老金筹资渠道单一,不能形成规模积累的问题,有效地增强机关事业单位养老保险抵御风险的能力。
三、离退休人员居住分散,管理困难,逐步实施离退休人员社区化管理势在必行
近几年,我国机关企事业单位普遍实行了社会统筹的养老保险模式,将养老保险工作从企事业单位的生产程序中分离出来,保障了离退休人员养老金的按时足额发放,但在离退休人员管理上却始终没有从计划经济体制遗留下来的“单位办社会”、“企业办社会”的框架中摆脱出来,阻碍了社会保障事业的深入发展。离退休人员居住分散,管理困难,冒领养老金的现象经常发生,因此建立离退休人员社区化管理体系已经成为一个日益紧迫的社会问题。
莱阳市机关事业单位现有离退休人员9289人,其中居住外地的有800余人。现阶段莱阳市机关事业单位离退休人员已经建立了比较全面的指纹采集系统,完成活体指纹采集8889人,但仍有416名居住外地的离退休人员由于年龄较大、身体状况较差等各方面原因,不能回莱阳采集指纹。由于经费较为困难,社保经办机构没有能力到居住地为这部分离退休人员采集活体指纹。
【关键词】新时期;办公室档案管理;信息化
办公室档案管理工作是对国有企业以及事业单位日常工作的记录跟踪,并对日常各项工作进行规范整理,是国有企业和事业单位一项常规性工作。目前,我国事业单位和国有企业正在进行体制改革,事业单位职工与国企员工比较混杂,所以对档案管理工作提出新的挑战。档案管理工作比较复杂,档案内容不清晰,档案信息化程度低等问题,不利于办公室档案管理工作有效的开展。因此,必须提高办公室档案管理工作的效率。
一、新时期办公室档案管理工作的意义
办公室档案是企业和事业单位珍贵的历史资源,它具有重要的社会价值和经济价值。办公室档案记录了企业和事业单位日常经营活动中的一切内容,包括了企业、单位职工的个人信息、日常经营活动信息、资金运转情况等。这些信息能够为企业和事业单位经营活动提供一定的参考价值。办公室档案详细记录了企业和单位从创立之初到发展的整个过程,以及公司在发展过程中取得的一些知识成果,如果发生产权纠纷,单位可以从档案中找到相关的信息,维护自身的合法权益。
二、办公室档案管理面临的主要问题
(一)企业、事业单位领导不重视办公室档案管理。事业单位和国企在发展过程中,单位的领导对档案管理工作不太重视,对档案管理没有建立长远的发展规划,所以一些前期的旧档案要么被遗失,要么被销毁,档案资源的完整性比较差。
(二)没有建立健全办公室档案管理制度。当前,我们国家很多事业单位的档案管理并没有形成一套系统的管理方法,也没有充分发挥事业单位档案的作用,很多单位的档案纯粹是为了应付上级的检查。在实际工作中,档案的收集、填写、收藏也没有按照档案管理的要求进行,档案的填写比较随意,因此档案信息有时候存在不少错误。
(三)办公室档案管理信息化程度低、管理人员素质低。由于领导不重视档案管理工作,因此对档案管理部门投入的资金有限,也没有建立档案信息化管理。很多事业单位还是以文档、图文信息的档案为主。办公室档案管理工作是一项专业性很强的工作,由于事业单位不重视档案管理,因此办公室档案管理人员大多是从其他部门抽调过来的,很多人不具备档案管理知识,严重影响了档案管理工作的效率和质量。
三、新时期加强办公室档案高效管理的措施
(一) 完善办公室档案管理机制。事业单位的领导要重视档案管理工作,只有领导重视了,才能上下一心做好档案管理工作,提高档案管理的工作效率。首先,建立档案管理责任机制,明确每个档案管理工作人员的岗位职责,一旦档案出现问题,可以及时找到档案管理相关的责任人。这样就避免出现因为工作人员消极怠工,导致档案信息填写出现问题。其次,建立档案管理工作流程。当前档案管理人员的专业能力不高,为了提高档案管理的效率,必须建立档案管理流程。这样在日常的工作中,档案人员可以按照工作流程进行工作,完成档案收集检索、收藏等工作。最后,要建立档案管理突发事件的应急预案。档案室一旦出现非人力造成的意外事件,导致档案出现了损坏或者遗失,档案管理部门要立即对档案进行修复和再建工作。
(二)提高办公室档案管理人员的专业技能。办公室档案的管理工作是一项技术含量比较高的工作。特别是随着计算机网络技术在档案管理工作中的广泛应用,对档案管理人员提出了更高的要求。首先,他们不仅需要具备档案管理的相关知识,还要学会熟练使用计算机、扫描仪等电子设备。这就要求我们的档案管理工作人员必须与时俱进,不断学习新的技术和新的知识,不断提高自身专业素养。其次,单位可以定期组织相关的档案管理培训,通过多种方式增强档案管理工作人员的专业技能,同时也要加强对档案人员的思想教育和责任意识,让他们在工作中增强责任感和保密意识。最后,事业单位要加强对档案管理队伍的建设,面向社会公开招聘专业的档案管理人才。
(三)加强办公室档案管理的信息化建设。计算机网络技术的发展,给办公室档案管理工作带来了新的发展契机。将档案管理工作与计算机技术有效地结合,能够大大提升办公室档案管理的工作水平。利用计算机系统可以将档案进行分类整理,不仅能提高管理人员的工作效率,还能够提高档案的利用率。
四、结语
档案管理工作是一项比较繁琐的工作,它涉及到档案信息的收集、整理、检索、收藏、查阅等多个环节。为了提高办公室档案管理工作的效率,档案管理部门要不断创新管理方式,加大对档案管理的资金投入,促进档案管理工作的发展。
【参考文献】
[1]杨颖.试论新时期如何提高办公室档案管理的有效性[J].卷宗,2015,5(10):89-89.
(一)缺乏创新观念
如今社会高速发展,信息技术的不断发展带来了人们生活与工作的变化,而办公室工作管理的内容与形式同样需要不断地更新,发挥其高层次与全方位的作用,但如今一些企事业单位办公室工作管理依然固守着“治人”的传统思想与方式,简单地指挥、控制与监督,导致办公室工作效率低下。
(二)服务管理水平待提升
服务管理水平的不足首先体现在服务对象不清,办公室人员服务对象包括领导与全体职工,而许多办公室干部认为只要将领导所交代的事情办完就行,没有主动了解基层职工的需求。并且在工作中过于被动,不会积极去思考一件事,有事情就做,没有事情就等着领导吩咐,从而造成了办公室工作效率与服务水平低。
(三)管理制度不完善
办公室管理工作没有明确的职责与目标规定,存在着诸多不规范的地方,造成了不必要的资源与时间的浪费,降低了工作效率,制度的不完善也导致了员工的工作目标的不明确,不清楚办公室工作应当如何做,做到什么程度,导致员工缺乏活力激情,毫无进取之心。
二、优化办公室工作质量管理的途径
现代企事业单位办公室管理工作,必须要坚持以人为本的理念,树立起良好的服务意思、大局意识、创新意识与学习意识等,不断提升工作质量与效率,现提出以下几点途径供参考。
(一)健全制度,规范管理
要完善办公室管理,提升办公室工作质量与效率,必须要建立起长足有效的管理制度规划,发挥管理功能,对部门与职员进行有效地约束,管理制度的制定需要结合单位的实际情况,将原则落实到各项规章细节当中,同时流程的建立需要引导与示范,在执行上要下功夫控制,做到一视同仁,形成规范,促进办公室工作凡事都有章可循,提升办事效率。
(二)以人为本,树立正确管理意识
办公室工作管理的主体为职工,因而其管理工作的优化与实施必须要始终坚持以人为本,利用人性化的管理模式促进员工积极参与,企事业单位需要时刻为员工着想,促进员工全身心地投入到工作当中,切实提升他们的主动性与积极性,从而为办公室各项工作的开展打好基础。同时,作为综合管理部门,办公室的工作目的需要同本企事业单位整体管理目标完全一致,服从于整体利益,因此,办公室工作人员必须要树立起全局意识,形成大局观,直接为实现管理目标而服务。
(三)把握基本原则,树立服务意识
办公室工作的基本原则需要包含准确性、高效性与保密性等特征,这些也是办公室员工必须遵守的基本原则,因而首先要促进员工把握工作的基本原则,要求办公室人员以一个严谨的态度,踏实认真去了解并完成自己的工作,进一步推进办公室工作的制度化与规范化。同时,办公室工作员工需要树立起牢固的服务意识,积极适应企事业单位内部与市场现状,转变观念,不断学习知识与技能,例如领导学、管理心理学、组织行为学等,提升自身的理论实践水平,在学习中实践,总结经验,制定完善的工作计划,严密部署,提高服务素质和管理水平。
(四)创新管理方法模式
办公室工作的性质与重要性决定其方法与思路必须要与时俱进,不断地推陈出新,企事业单位需要利用有效地管理方法来调动起员工的工作热情与主动性,利用新的思维模式为载体促进办公室工作的高效运行。例如将办公室管理同工作人员完成的各项工作任务有效地结合起来,以企事来单位整体办公速度和素质提升为推进点,促进办公室工作对企事业各项工作的保障作用,从而推进整体工作,促进办公室工作质量的提升。
三、结束语
关键词:办公室文书 文书档案 管理缺陷对策
一、办公室文书档案管理特征
文书档案主要是以纸质或其他载体记录发生的事件、过程记载、物品存档、关键文件为管理对象文书档案的管理重点主要在于收集和保存资料。这些信息资料都是被分门别类存放的,这一阶段的档案管理工作中心是信息收集与整合,之后对其编目和保存。
文书档案中涉及的内容非常丰富,其中包括企事业单位的发展历史、科技发展、设备管理、财务管理以及行政管理等等。
办公室文书工作与文书档案二者之间存在这密切的联系,其中办公室文书的工作内容是收集与整理文件信息内容,之后需要对其进行归档与编目;文书档案管理工作涉及到的工作内容是文件的书写材料、格式以及归档。
二、办公室文书档案管理现状
(一)办公室文书档案管理建设力度过低
通常情况下办公室文书档案资料多数存放于库房底层,潮湿、不通风、灰尘沉积的环境并不利于管理工作正常进行,部分档案室非常破旧,加之存放档案的区域受到限制,导致文书档案职责不明就会出现管理不完善的现象,这样就会出现现有的管理成果与档案管理标准相差甚远。由于档案管理工作得不到重视,从而有限的资金也不会注入到办公室文书项目发展中,从而档案管理工作建设被完全忽略。
(二)办公室文书档案工作认知尚浅
诸多企事业单位在对待文书档案管理工作时缺乏宣传力度,导致工作人员在文书管理过程中对自身的工作职责认知不清晰,档案工作人员平时的日常工作量较大,加以对档案管理工作认识不到位,不愿意花费精力做指导工作,从而导致辖区内的档案信息管理工作存在一定滞后性。工作项目顺利开展,首先要得到领导重视,档案管理工作革新整改需要得到办公室文书领导的重视,因为部分领导在思想意识上没有领会到档案管理的重要性,认为只要有人管理就可以,因此在队伍建设方面没有加大专业力度。
(三)文书档案管理工作缺乏积极性与规范性
工作人员积极性匮乏具体表现:多数企事业单位档案管理人员无论是理论水平、文化水平还是专业素养都或多或少有欠缺。甚至一些工作人员不是专业人员,并不具备文书档案管理工作知识与技能,所以在工作中就会出现主人翁意识的缺失。工作人员调动密集、薪金待遇一般使在职工作人员对本质工作出现懈怠性,不能激发工作人员提升工作素养以及业务水平,导致办公室文书档案管理工作不能够与时俱进。
三、办公室文书档案管理工作有效措施
(一)规范文书档案管理工作
在工作中要进一步实现档案管理与文书工作的有效融合,在文件信息收集与整理时要注意纸张使用的规格、要统一文件格式的使用、要统一笔支型号的选择,这样直接影响到文件信息的管理质量,以此才能够统一实现办公室文书与文书档案管理的现代化管理,使其更加规范化。
(二)培养与塑造文书档案管理人员的专业知识与技能
首先,要良好利用受众群体,抓好档案管理宣传工作,要将社会大众的意识作为着力点,强化群众档案管理认知,使他们感受到档案管理与保存在企业发展中起到的重要作用,同时需要办公室文书档案管理工作人员参加档案业务培训,不断学习专业知识理论以此来丰富档案管理专业知识。其次,档案宣传工作要渗入到领导工作重点范围内,在日常工作中不断增强其思想认知程度,摒弃传统封闭的观念,向办公室文书职能发展观念、社会大众服务意识方向发展,在办公室文书档案管理工作中加大人力、物力的有效投入,从本质上提高档案工作的发展速度,使之与办公室文书等日常工作齐头并进,为企业经济发展起到助推作用。
(三)激发文书档案管理工作人员积极性
首先,需要管理层对待工作人员招募工作要慎重,严格把控招聘人员的专业知识与技能,这样才能够保证员工在工作过程中有责任感;其次,加强办公室文书档案工作基础设施的管理,使硬件能够发挥其工作职能。其次,制定岗位责任制度,健全相关的规章制度,加强档案整理工作的检查与监督,全面提高思想认识,促进文件材料的收集工作,并且认真落实到档案管理具体职位中,将档案信息管理工作细分落实给每一位工作人员,这样可以激发工作人员的责任意识以及事业观念。为确保档案工作队伍稳定的工作状态,要建立有效且健全的激励制度,使工作人员对档案管理的本质充满正面思想。
四、结束语
档案管理工作是建立在文书管理工作基础之上的,所以想要企事业单位的文件信息得到发展与利用,文书与档案管理是一定要得到充分重视的,企事业单位的建设与发展是需要文书档案来记载的,对于以后企事业单位的发展也是有着重要意义的,所以在工作过程中要强化文书与档案管理工作人员的个人素养,使之能够认识到自身的工作职能,使企业的有效资源得到最大化的利用,最终实现企事业单位信息资源的优化,同时也是体现企事业单位管理水平的重要途径。
参考文献:
[1]李道逸.浅析文书档案管理中存在的问题及对策[J].经济与社会,2011
根据市委办公厅、市政府办公厅《关于转发合肥市党政机关和事业单位小金库专项治理工作实施方案的通知》和市财政局《关于开展市直行政事业单位银行账户核查工作的通知》,工会为贯彻落实文件精神,认真学习,积极开展这次自查活动。现将工会小金库自查自纠情况汇报如下:
一、市总工会成立了以市总党组书记、主席叶和章为组长,市总党组成员、纪检组长邹华前为副组长,市总工会办公室、财务部、事业部、经审办、直属党委和直属事业单位负责人为成员的治理工作领导小组,并在财务部设立工作办公室。并结合自身实际制定了《小金库专项治理实施方案》,加强宣传、统一思想、提高认识,为治理工作的顺利开展奠定了基础。
二、自查中,市总工会对机关及直属事业单位xx年市直行政事业单位银行账户清理后保留的账户及在市财政国库集中支付银行开设的预算单位零余额账户等所有现存账户进行了全面梳理、统计,做到不走过场、全面覆盖,自查面达到了100%,并将核查材料及时报送市财政局。
在此基础上,认真填写《单位小金库自查自纠情况报告表》,形成自查自纠报告上报市治理小金库工作领导小组办公室。截至目前,市总工会已完成专项治理工作中动员部署和自查自纠两个阶段的工作任务,为下一步全面检查和做好整改落实工作奠定了坚实的基础。市总工会成立了以市总党组书记、主席叶和章为组长,市总党组成员、纪检组长邹华前为副组长,市总工会办公室、财务部、事业部、经审办、直属党委和直属事业单位负责人为成员的治理工作领导小组,并在财务部设立工作办公室。
【关键词】事业单位 国有资产 资产清查
据统计,目前我国共有事业单位100多万个,总资产规模已超过12万亿元,而且保持着每年10%左右的增长速度。事业单位国有资产包括固定资产、流动资产、无形资产、在建工程以及对外投资等,如何摸清单位资产的占用和使用状况、分布和变动情况、质量水平和保值增值情况,并与预算管理、财务管理相结合,是体现事业单位资产管理水平的基础。
一、事业单位加强国有资产清查的重要性
随着公共服务的不断完善和社会经济的全面发展,我国事业单位资产规模不断放大。但是,由于存在“重购置、轻管理”的传统思想,事业单位国有资产的清查工作并不到位。事业单位加强国有资产清查就意味着必须首先加强国有资产清查建账,把全部国有资产纳入账簿记录范围,然后建立会计记录、核算和报告体系,这有利于完善单位财务管理制度。加强国有资产清查有利于彻底摸清单位“家底”,做好基础数据收集整理工作,夯实资产管理信息系统数据,这样财政部就可以动态监管事业单位的国有资产,为编审部门预算提供基础数据。做好国有资产的清查有利于M一步明确事业单位的国有资产存量及具体使用情况,从而采取合理的应对策略盘活存量资产,降低事业单位的运行成本,努力提高国有资产的使用效率和效益,这符合科学发展观、构建节约型社会的基本要求,对于建设节约型政府意义重大。
二、当前事业单位国有资产清查的薄弱点
按照组织所从事的活动性质,事业单位可分为公益型、生产经营型、行政执法型的事业单位。长期以来,我国对国有资产管理非常薄弱,相关部门对事业单位的资产状况了解甚少,“家底不清”、“前清后乱”的现象一直存在:第一,资产管理的意识淡薄。工作人员并没有形成清晰的认识,认为资产是国有的,与个人关系不大,因此对资产使用和管理并不注意,资产的监管力度偏弱,资产清查工作流于形式,资产流失情况严重。第二,资产管理制度不完善。资产管理工作需要财务部门、物资使用部门等密切配合,需要完善内部管理制度。而当前很多事业单位没有建立相应的制约监督机制,资产管理制度太过粗略,执行力不够,可操作性不强,使得资产清查工作不能被有效地置于管控之下。第三,资产清查程序并不规范。一些事业单位没有建立国有资产的定期盘点制度和程序,日常管理相对松散,清查步骤不严格、不规范,各部门只是应付式、象征性地进行清查盘点,清查结果不全面、不准确,达不到国有资产清查的目的。
三、事业单位国有资产清查的规范化方案
(一)增强资产清查意识
2016年以来,主席多次强调,要加大监督力度,严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。事业单位必须从根本上重视国有资产清产工作,加强对国有资产的定期清查,确保账账、账实、账卡相符,从价值角度重塑财务管理模式。要利用资产清查系统核实单位存量资产情况,全面摸清国有资产的存量、分布、结构状况,客观、准确、真实地反映资产现状,及时发现管理漏洞,并针对性研究解决对策。在此基础上,要建立起固定资产管理的长效机制,界定和明确资产管理责任人,有效掌控和调配国有资产,避免重复采购和资产流失。
(二)健全资产管理制度
资产清查是会计核算方法之一,事业单位必须按照《事业单位清产核资办法》、《事业单位清产核资工作规则》等完善资产管理机制,使得清查盘点工作有据可依。要明确国有资产清查的工作范围,凡使用时间在1年以上,仍基本保持原有物质形态且能够可靠地计量成本的固定资产,都属于资产清查的范围。单位要建立定期清查盘点制度,资产管理部门联合财务部门以及各使用、管理部门进行资产清查,明确管理责任,实行责任到人,做到不虚不重不漏。资产使用和管理部门依照资产台账每季度清点一次部门资产,编制《资产清查盘点表》,并报送资产管理部门,及时与资产管理部门对账;事业单位资产管理部门每年清查两次,编制《固定资产汇总表》,并与财务部资产管理人员进行核对,年终进行总清查、总对账,确保账表、账账、账卡、账实相符。
(三)优化资产清查程序
事业单位要结合自身实际,以单位主要领导为组长成立资产清查领导小组,下设资产清查办公室,并制定详细的工作方案,负责资产清查工作的组织实施。具体清查工作分为四个阶段:第一,摸底清理统计阶段。各使用和管理科室、部门确定资产管理员,认真进行资产清理、统计,按照名称、类别、型号、数量、原值、投入使用日期、变动情况等如实录入《资产清查盘点表》,同时明确注明资产使用人、责任人。第二,实地盘查阶段。首先资产清查办公室工作人员比较分析财务科的资产清单明细、各部门自查的《资产清查盘点表》,进行技术推算盘点,然后清查办公室组建几个小组,分赴各部门对资产进行实地盘查,根据核实情况进行修正,并打印出来由各负责人签名或盖章。第三,入账汇总整理核对阶段。各清查小组对资产清查结果分门别类进行汇总,统一编号,录入电脑里的《固定资产汇总表》,财务部门据此利用资产清查系统进行统一管理。工作人员制定资产卡,发放到各科室、部门,统一贴资产标签。第四,总结阶段。资产清查办公室对资产清查资料进行分类整理,形成资产清查档案,对待报废资产按照规定程序进行鉴定、处置。针对清查过程中发现的资产管理问题,清查办公室要分析原因,制定相应的整改措施,并责令各部门限期整改。在此基础上,清查办公室要编写资产清查报告,指出问题,提出建议。针对资产管理中存在的薄弱环节,事业单位要认真总结分析,建立和完善各类资产管理制度。
四、结语
党的十明确提出要“建立现代财政制度”,对事业单位的财务管理提出了新的要求。各个事业单位必须增强资产清查意识,完善资产管理机制,规范资产清查程序,明确资产管理责任,对资产状况进行全面清查,防止出现资产流失的现象,确保资产保值增值,以不断提升单位的资产管理水平,进而全面推进事业单位分类改革,更好地服务于我国的公共事业。
参考文献
[1]张晓华.事业单位国有资产的清查[J].环球市场信息导报,2016(17):31.