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一、2008年经济社会发展情况
2008年,全县上下在县委的坚强领导下,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,积极应对金融危机的影响,狠抓各项工作落实,推动全县经济保持良好的发展势头,各项事业迈出新的步伐。一是总量提高。全县实现生产总值110.9亿元,增长14%,实现年初确定gdp超百亿元的奋斗目标。二是质量提升。全县财政收入迈上一个新台阶,实现总收入6.73亿元,比上年同期增收1.53亿元,增长28.9%,其中地方级财政收入4.16亿元,增长28.8%。年末存款余额50.6亿元,增长23.8%;贷款余额28.7亿元,增长8.7%;城乡居民储蓄达34.5亿元,增长26.3%。三是后劲增强。全县完成社会固定资产投资46亿元,增长30%,xx石化项目取得重大突破,xx风电三期、xx重工二期等29个项目建成投产,湘电风机、日产游艇等一批大项目开工投建。
国道xxx线改造圆满完成,省道xx线全线贯通,xx铁路建设有序推进,xx供水工程、xx线延长线、xx专用道路、xx11万伏变电站、xx工业区污水处理厂、杨美水库引水工程等一批基础设施项目建成投入使用。四是民生改善。城乡居民收入较大幅度提高,城镇居民人均可支配收入11878元,增长15.3%;农民人均纯收入6631元,增长13.8%。深入开展“共建文明县城,共享幸福家园”专项活动,县城建设扎实推进,完成青年路改造,建成印石路北段,开工建设垃圾处理厂、污水处理场。各乡镇结合“家园清洁行动”,全面推进农村环境卫生整治,人居环境不断改善。义务教育“两免一补”政策得到有效落实,有8万多名学生享受政策优惠。群众性文体活动深入开展,成功举办第八届全县运动会。卫生公共服务水平进一步提高,县医院住院大楼建成投入使用,新建旧镇、深土、湖西卫生院住院大楼,改扩建盘陀、古雷、马坪等乡镇卫生院。在全省率先试行新农合村级协管员制度,新农合补偿面不断扩大。启动城镇居民基本医疗保险,解决2495名医改前关闭破产的企业退休人员的医疗保障问题。计生、环保、土地三项基本国策有效落实,安全生产四项指标全面下降,工作得到加强,社会保持安定稳定。
存在的困难和问题:一是部分企业生产经营面临困难;二是财政收支矛盾较为突出;三是社会治安和工作不容乐观;四是转变作风依然任重道远。
二、2009年的主要目标和重点任务
今年是我县的布局之年,也是加快崛起赶超的关键一年,今年全县工作的总体要求是:认真贯彻党的十七届三中全会和省市经济工作会议精神,全面落实科学发展观,以古雷重大项目建设为突破口,大力实施“两个轮子驱动、三个层面推进”的工作布局,突出抓项目,重点抓工业,齐心抓和谐,以新的作为奋力实现漳浦新跨越。
主要预期目标是:生产总值增长13%;财政收入增长20%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农民人均现金收入增长10%;人口自然增长率控制在8‰;单位生产总值能耗降低2.6%,在执行中力求更好更快一些。
确保如期完成上述目标,要突出抓好以下五个方面的工作:
(一)做大做强工业经济。要始终坚持把工业摆在更加突出的位置,以古雷港开发为龙头,大力发展临港产业,努力做大工业经济总量。
一要确保古雷重大石化项目顺利落地。古雷港的开发,是几代漳浦人的热切期盼,也是实现工业快速发展的突破口。当前,古雷重大石化项目即将落地投建,今年计划投资40亿元以上,该项目的启动,必将开创漳浦工业发展的新篇章。
二要推进一批工业项目投建投产。这是完成今年工业发展目标的关键环节。赤湖工业区要加快污水处理厂、集中供热站、深海排放管道、锦湖22万伏变电站建设,推进日产游艇、昶兴五金、大洋皮革、金泰庆皮革、国兴皮革、盛泰皮革等在建项目,确保有20个以上项目投建投产;各乡镇、工业园区要对历年来已签约的项目进行逐一清理,特别是投资500万元以上的项目,确保全县今年工业项目固定资产投资70亿元以上。
三要扶持发展一批规模工业企业。要引导扶持企业壮大规模、打响品牌、扩张市场,想方设法帮助企业解决用地、用工、融资、通关、退税等困难和问题,增强企业战胜金融危机的信心。全县新增规模工业要达到20家以上,规模工业产值增长20%。
四要力争引进一批大项目、好项目。以古雷重大石化项目落地为契机,加大石化产业招商力度,延伸产业链,努力打造产值上千亿元石化产业集群。要提高“4.9”、“9.8”、“11.18”等大型招商活动的实效,争取组团上岛招商、境外招商,加强对跨国公司、上市公司、大企业的招商和跟进,力争大项目招商有新的突破,全年注册合同外资要达到1.2亿美元,实际到资8000万美元,出口总额3亿美元。
(二)加快推进农业农村发展。认真贯彻落实今年中央1号文件精神,进一步加大农业投入,增强农村发展活力,努力提高农民收入,确保我县"三农"工作先行一步,走在全省前列。
一要加大农业基础设施建设。今年初步安排6亿元用于农林水项目建设。计划投入5000万元,实施土地整理和标准农田、商品粮基地建设;投入5000万元,实施祖妈林、眉力和赤兰溪三座中型病险水库除险加固工程;投入2080万元,除险加固旧镇、六鳌、竹屿等乡镇场的病险海堤;投入2000万元,除险加固鹿溪、旧镇、浯江等三座桥闸;投资1亿元,建设鹿溪城区防洪排涝工程、南溪防洪工程;投入1.6亿元,实施朝阳大型灌区、浦东灌区续建配套工程,解决17个乡镇场30.2万亩土地的灌溉问题;投入1亿多元,建设虎头山、将军澳一级渔港;投入1290万元建设杏仔、白石、下寨、崎沙等二、三级渔港;投入6000万元,实施台湾农民创业园两个中心、六个产业区基础设施配套建设;投入1700万元,实施造福工程和后期移民扶持项目;投入1000万元,实施重点防护林工程及乡村路网绿化工程。
二要大力发展现代农业。按照做大规模、提升品质、打响品牌的要求,加快发展现代农业。1、要创建一批农业特色产业推进村。2、要引进一批农业现代企业。各乡镇场要充分发挥自身资源优势,积极主动与国内外农业现代企业联系,创造条件吸引他们到我县落户办厂,力争全县新办农产品加工企业20家以上。3、要争创一批农业品牌。要以品牌带动为抓手,积极引导企业创造条件,主动申报,力争再创一批农业品牌。
三要落实强农惠农政策。严格落实惠农政策,按照依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位,建立健全土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营。巩固扩大集体林权制度改革成果,逐步深化拓展海域、内陆水域使用权和小型农田水利设施产权制度改革。推进农村金融体制改革,推广林权证、采矿权以及渔船油补、渔船保险等抵押贷款,创建农民贷款担保协会和“信用村(镇)”,为农村发展提供更多的资金支持。创新农村工作机制,实施离任村主干生活补贴制度,对在任的村主干和社区居委会主干县财政给予增发补贴,进一步调动农村基层干部抓工作的积极性。
(三)全面实施项目带动。今年我县确定在建重点项目69个,总投资450亿元,年度计划投资98亿元,这些项目抓在手上,抓出成效,今年乃至明后两年的发展就有了保障。这69个项目的挂钩领导、项目业主、责任单位以及筹资渠道已经明确,现在关键要立即行动起来,争取早日动工、早见成效。
1、资金争取要快。今年安排了这么多的项目,大约需要资金投入100亿元。资金从哪里来?一要积极向上争取;二要加大融资力度;三要盘活国有资产;四要激活民间资本。
2、前期推进要快。能否争取到项目,取决于项目前期工作的成熟程度。今年我县安排了东安组团产业规划、沿海大通道、江滨大道及鹿溪两岸规划、万安隧道、中心县城控制性规划、湖西“五里三城”旅游区规划、朝阳大型灌区续建与节水改造项目、水闸除险加固等8个重点规划及前期项目,做好这些项目的前期工作,关系到能否争取到上级资金支持,关系到我县发展布局,也关系到我县今年乃至长远的发展,各挂钩县领导和责任部门要进一步明确责任,分工协作,密切配合,确保这8个重大前期项目如期完成,县财政将安排专项资金,全力保障这些项目前期工作的顺利推进。
3、项目建设要快。项目能否如期建设,直接关系到今年各项目标任务能否完成。各级各部门一定要对照目标任务,加快工作进度,确保全年项目建设目标顺利完成。
(四)加快城乡建设步伐。把县城和农村的经济社会发展作为整体统一规划、统筹考虑,全面推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化,促进城乡互动发展。
一要突出县城建设与管理。要科学规划好城乡空间布局,坚持规划的基础性和指导性作用,进一步完善规划体系。要编制中心县城控制性详细规划、县城至旧镇鹿溪两岸建设规划,做好火车站场、旧城改造和西大街两侧控制性详细规划,进一步拉大城市框架。要大力落实房地产扶持政策,促进房地产市场持续健康发展。要继续深入开展“共建文明县城、共享幸福家园”专项整治活动,实施迎宾路、金浦路、朝阳路、龙湖路等主要街道亮化、绿化、美化工程;加快城市综合执法局组建工作,促进县城管理常态化、规范化,努力打造舒适、宜居、生态、文明的居住环境。
二要提升新农村建设水平。发挥县城的辐射带动作用,促进城乡互动发展。要加大对新农村规划编制工作的财政补助力度,每个行政村补助标准提高到3万元,力争完成全县所有行政村的新农村规划编制,要大力推进农村生态能源建设,新建农村沼气池2500口,广泛开展村庄绿化和道路绿化,组织实施60个村“家园清洁行动”和20个重点村家园整理,积极改善农村环境卫生条件,让广大人民群众生活在更整洁、更文明、更舒适的幸福家园。
(五)努力构建和谐社会。把关系民计民生的事情作为工作的重中之重,积极推进以改善民生为重点的社会建设,让发展成果惠及广大民众。
一要优先发展科教文体事业。大力实施科教兴县战略,加强科普工作,努力提高全民科技素质,加快推进一批科技创新项目开发,争创全国科技进步考核先进县。
二要提高公共卫生服务水平。进一步完善农村卫生服务、医疗资源纵向整合等一系列改革措施,加大乡镇卫生院卫技人才的培养和引进,健全农村三级卫生服务网络,提高农村医疗卫生服务水平,力争一半以上的乡镇卫生院都能独立完成普通外科手术。适当提高新农合补偿标准。大力优化区域公共卫生资源,全面完成所有乡镇卫生院基础设施改造,增强公共医疗卫生保障功能。
三要加快完善社会保障体系。要加快构建覆盖城乡居民的基本社会保障体系,制定实施农民工养老保险和失地农民养老保险办法,逐步解决关闭破产和困难企业职工医保问题。筹建漳浦县社会福利中心。建设经济适用房和廉租房。要实施积极的就业扶持政策,确保新增城镇就业人数8000人次,转移农村剩余劳动力10000人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
四要全面加强人口计生工作。我县要在明后两年向国家级优质服务先进县冲刺。各级各部门要进一步解放思想,创新举措,千方百计稳定低生育水平,力争出生人口政策符合率达92%,出生人口性别比趋于正常,群众满意率达90%以上。1、要严厉打击计生“两非”案件;2、要突破流动人口管理难题;3、要完善计生利益导向机制;4、要强化落实责任。今年是村级换届选举年,各乡镇场党委要把村级任内计生工作作为换届一项重要依据,选好配强村级领导班子。
五要加强生态环境保护。坚持标本兼治、城乡一体,认真落实环境保护工作责任制。进一步强化污染减排措施,督促挂牌督办企业限期整改,确保完成环保总量减排任务指标。积极推进土地开发整理,确保耕地总量动态平衡。加大无证非法采矿行为打击力度,规范矿业权出让行为,建立矿山环境治理和生态恢复补偿长效机制,加强矿山生态环境保护。
六要维护社会安定稳定。落实安全生产工作责任制,及时消除公共安全隐患。进一步健全防灾减灾社会预警体系和应急救援机制,提高公共事件应急处置能力。完善社会矛盾纠纷排查化解机制,积极预防和妥善处置突出问题和,实行稳定工作责任追究,推进工作制度化、规范化、法制化。加强社会治安综合治理,进一步拓展平安建设领域,加大治安防控力度,严厉打击违法犯罪活动,努力实现百姓安居乐业,社会安定稳定。
三、以高昂的激情抓好工作的落实
一要强化责任,狠抓落实。责任是各项工作得以落实的关键。责任感越强,就越能用心尽力地推动工作。各级各部门领导要切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感,以雷厉风行、立说立行、实干实效的作风,抓紧细化措施,抓紧组织实施,抓紧推动落实,主要领导要亲自抓、负总责、勤督促,千方百计确保全年各项目标任务的全面完成。县“两办”要加大督促检查力度,坚持和完善月通报、季分析、半年评比、年终总评的工作机制,定期进行考核评比,并将考核结果作为年终评先创优的最主要内容,作为衡量各级领导干部工作能力的重要标准,严格兑现奖惩。
今天,我们在这里召开全矿中层干部年度考核动员会,目的是通过考核,正确评价基层班子及成员一年来的工作成绩,不断提高中层干部政治素质和业务素质,激励党员干部、忠诚敬业创佳绩,诚信服从求进取的精神风貌,进一步把思想和行动统一到振兴千秋伟业上来,刚才
对考核工作做了具体安排,刘做了重要讲话,讲的很好,为确保考核效果,做到考核、生产两不误,下面我讲五点要求:
一、要明确考核的目的和意义
这次考核是按照集团公司党委的要求,结合我矿实际进行的,对于全面客观地评价每一个中层干部,完善我矿干部队伍管理体制有着重要的意义。对干部进行考核,是千秋事业发展的客观要求,是每个干部自身发展的内在需求,也是干部队伍改革的必然要求,在于形成干部队伍能上,能下的动态用人机制,进一步推进干部队伍的“四化”建设,努力培养造就一支高素质的干部队伍。
二、要客观、辩证的对待自己和他人
全矿党员干部一定要以求真务实的政绩观严格要求自己,正确客观地对待自己和他人,要辩证地看待熟悉与不熟悉、了解与不了解的关系,考核评价是干部选拔任用的基础,年度考核是坚持党管干部原则的具体体现,通过考核的方式对同志们一年来的工作成绩做一个全面、客观、公正的评价,并为其升降、调整、奖惩、培训提供依据,矿党委希望成绩好的同志不要沾沾自喜,成绩一般的同志也不要背上思想包袱,通过考核深刻剖析找差距,发现优点求进取,这次考核是干部管理中的一项日常工作,希望各位要正确对待。
三、认真准备、迅速行动抓落实
动员会后,要迅速行动抓落实,认真细致做好考核前准备工作,按照考核具体要求,客观真实的对自己一年来的工作做一个总结汇报,要既讲成绩,更要讲自身存在的不足和问题,要深刻对照考核制度,查找缺点,提高认识。
四、抓好安全生产、确保矿区稳定
在积极参加考核工作的同时,要杜绝重考核轻生产、重成绩轻安全的苗头,要对正确处理安全生产与年度考核之间的关系,周密安排工作,落实劳动纪律,保证队伍稳定,加强现场管理,遵守安全规程,确保安全生产,严禁传谣言,破坏管理秩序。人人从我做起维护好来之不易生产形势。
五、做到两个结合,克服两种倾向
两个结合即坚持工作能力和职工评价相结合,平时考核与年度考核相结合,要确保考核结果的全面准确,必须扩大群众参与面,考核方法民主化,坚持群众在选人、用人上的参与权、选择权。只有在一定规模以上的人群中进行量化测评,其数据才具有科学性,这与干部考核的民主化是相一致的。
克服两种倾向即克服走过场和随意性倾向,在考核工作中要克服不够严谨规范,走过场对付检查的倾向,具体表现:一是不严格按照考核程序进行,或者只是搞民主测评,简单地履行一下民主程序;不认真听取群众意见,只凭自己的主观印象搞内定,最后不负责任地将考核情况上报、对付检查。二是在考核等次的评定上,不是完全以每个干部工作实际为依据来确定,存在着随意性,搀杂个人因素,从而出现你好我好大家好的局面,这样评定考核等次,有失公正,使干部考核失去了争先创优的激励作用。
主要任务是深入贯彻全国、全省职业教育工作会议精神,这次全市职业教育工作会议是一次非常重要的会议。总结我市职业教育发展经验,惩办职业教育工作先进单位和先进个人,研究部署当前和今后一个时期的职业教育工作,动员全市上下统一思想,提高认识,明确目标,落实措施,努力开创我市职业教育工作的新局面。今天的会议开得十分成功。市委、市政府对召开这次会议十分重视。会前,专门召开了市长办公会进行了专题研究,提出了明确的指导意见;同时,广泛征求各方面意见的基础上,市政府出台了关于大力发展职业教育的决定》这是指导我市当前和今后一个时期职业教育工作的一个重要文件。刚才,柏青同志对近年来全市职业教育工作进行了全面回顾和总结,对下一步的工作任务作了具体安排安排,完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,再强调几点意见:
一、切实增强大力发展职业教育的紧迫感和责任感,充分认识职教工作的重要意义。
国民经济和社会发展的重要基础。市委、市政府对职业教育工作历来十分重视,职业教育是国教育体系的重要组成局部。尤其是十五”期间,市先后出台了一系列政策措施,推进了中职资源重组,完善了管理体制,初步建立了适应经济社会发展需要的职业教育体系,成为全国中等职业教育资源重组的典范;各级各类职业教育学校按照“办出特色、办出水平”要求,扩大了办学规模,提升了办学实力,为推进我市经济社会全面协调可继续发展作出了巨大贡献。借这个机会,代表市委、市政府对职教工作取得的效果表示热烈的祝贺!对全市职教工作者表示亲切的慰问和良好的祝愿!
也应该清醒地看到市职业教育发展的观念、制度、体制、机制以及培养模式、发展水平等方面,充分肯定成果的同时。与经济社会的发展要求相比还有较大的差异。当前,市正步入新的发展阶段,新型工业化、农业产业化、城乡一体化互动并进,实现新的发展目标、推动经济社会又快又好发展都对职业教育提出了新的要求。各地各部门必需从全局和战略的高度,充分认识新时期大力发展职业教育的重要意义,全力加快职业教育发展步伐。
推进新型工业化、加快产业结构调整的迫切需要。工业是经济的主体,一是大力发展职业教育。十一五”时期我要实现“把建设成为区域性中心乡村,经济社会发展继续走在全省前列”目标,关键是要坚持走新型工业化道路,通过新型工业化的强力推进,确保全市经济坚持继续、快速、健康、发展的良好势头。推进新型工业化首先必需建立一支高技能、高素质的新型产业工人队伍,这是调整产业结构,提升产业竞争力,实现发展目标的根本保证。从我市实际情况看,目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题比较突出,现有持证技术工人只占全部技术工人的70%左右,而且大多数是初、中级工,高技能人才仅占19.7%当前,市产业结构不合理、技术创新能力不强等问题,也都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。人力资源是决定产业发展水平的关键因素,没有一支高技能、专业化的劳动大军,再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力,再好的发展规划、发展目标都肯定要落空。同时,作为一个老工业基地,就业再就业问题一直十分突出,要从根本上解决这个问题,关键是要大力提高广大下岗职工的就业能力、劳动技能,让他尽快掌握一技之长,只有拥有真本事才有“金饭碗”因此,必需从源头抓起,更加重视职业教育的发展,全面提升人力资源素质,切实加快新型工业化进程。
建设社会主义新农村的肯定要求。农民是建设社会主义新农村的主体。没有农民素质的极大提高,二是大力发展职业教育。没有一大批新型农民,新农村建设就难以推进,三农”问题也不可能从根本上得到解决。全市新农村建设“十一五”规划纲要中,加强农民教育培训、提高农民素质是一项十分重要的内容,全市将在十一五”期间扩大“阳光工程”实施规模,推进实施“农村劳动力技能培训就业工程”计划“十一五”期间开展农村实用技术培训60万人次,农村劳动力转移培训16万人以上,这是全面推进新农村建设的有力保证。相对来说,职业教育网络广、形式多、实用性强、社会认可水平高,提高农民素质中的作用越来越重要,农民增收和农村富余劳动力转移对职业教育和专业技能培训的依赖也越来越强,需求也越来越大。据有关调查分析,接受职业教育与培训1个多月的农民,年收入比没有接受职业教育的增加10%以上。因此,大力发展面向农村的职业教育,可以迅速提高农民科技文化素质,增强农民职业技能和致富能力,促进社会主义新农村建设。
实现教育事业全面协调可持续发展的有效途径。树立和落实科学发展观,三是大力发展职业教育。坚持以人为本,必需统筹各类教育的发展,满足人民群众多样化的教育需求。目前,市每年有2万多初中毕业生不能升入普通高中,有6000多高中毕业生不能升入大学。同时,也要看到当前大学生的就业难问题十分突出,而有过硬技术能力的中职毕业生一直供不应求。这说明,教育需求与教育资源供给之间存在很大的差异。现在高中教育和高等教育需求的高峰已经到来。如果只有升高中、上大学这一条路,不只教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解,而且会造成教育资源和人力资源的浪费。因此,大力发展职业教育,合理配置教育资源,引导教育需求合理分流,最大限度地满足社会成员多样化的求学愿望,实现教育事业与经济社会协调发展的有效途径。全市上下一定要象过去重视“普九”重视高等教育一样,重视职业教育的发展,使职业教育真正成为国民教育体系中的重要组成局部,成为现阶段教育事业发展中新的热点和亮点,进一步明确目标,强化措施,抓好落实,确保“十一五”期间我市职业教育工作在全省有位置、全国有影响。
二、着力提高职业教育的办学质量和水平,加强基础能力建设。
应该说,质量是职业教育的生命。经过前几年的努力。市职业学校的基本建设、实验实训设备、师资力量等办学条件比以前有了很大的提高,但与先进发达地区的职校相比,与当前经济社会发展对职业教育的要求相比,还有相当的差异。要下定决心,采取强有力的措施加以改善。一是要巩固职教资源重组效果,加强重点职业学校建设。十五”期间,市职教资源实现了有效重组,这为重点职业学校“做大、做强、做优”奠定了坚实的基础。但“做大、做强、做优”不是简单的合并,必需在优化整合、发挥效益、提高质量、增强竞争力上下功夫。当前,要集中力量,加大投入,重点建设3-5所高水平的示范性职业学校,确保省机械工业学校、市中等专业学校进入全国“千所示范性职业学校”行列,带动我市职业教育办学水平的全面升级;市艺术学校要抓好新校园的规划建设,依照规模化、集约化的要求,进一步提高办学质量。要依托现有资源,合理规划布局的基础上,重点组建一所高等职业技术学院,努力提升我市职业教育的办学水平和职业人才的培养能力。二是要突出重点,加强县级职业教育中心建设。大冶市、阳新县要把职业教育放到与普通高中教育同等重要的位置,积极参与省“县级职教中心专项建设工程”重点办好一所中等职业学校(职教中心)要充分发挥乡村对农村的带动和辐射作用,利用市级职教资源和就业市场,探索合作办学、联合招生等方式,提高办学效益。要建立职业教育贫困家庭学生助学制度,加大对农村贫困家庭子女接受职业教育的资助力度,引导和鼓励初中毕业生选择职业教育。要以大力实施“阳光工程”为重点,积极开展多种形式的农村劳动力转移培训,协助农民掌握职业技能。三是要按照“引得进、留得住、用得上”要求,加强师资队伍建设。教师队伍的质量,办好职业教育的重要基础。当前,市职校的师资流失现象比较严重,要引起高度重视。要按照“引进、培养、培训”偏重的原则,采取多种方式,着力提高职业院校教师的学历层次、教学水平和实践能力。要进一步落实人才引进的优惠政策,切实为职业学校引进高技能人才到学校任教开辟“绿色通道”大力引进一批“双师型”教师和重点骨干教师;要继续支持职业教育师资培训基地建设和师资培训工作,建立和完善引导教师参与培训学习的政策措施,积极开展全员师资培训,切实加大“双师型”教师的培养力度,深入落实专业课教师到企业实践制度,力争通过三到五年的努力,建立一支观念新、业务精、能力强的职业教育师资队伍。
三、加快职业教育改革步伐,推进体制机制创新。
坚持在改革中加快发展、创新中增强活力,职业教育是教育体系中最有活力、最具灵活性、最需要探索的领域。要遵循职业教育自身发展规律。加快形成“分级管理、地方为主,政府统筹、社会参与”多元化办学格局。一是要深化公办职业教育的办学体制改革。从全市来看,公办教育仍集中了大部分职业教育资源,蕴藏着巨大的办学潜力,但这些资源和潜力还没有充分挖掘和发挥出来。要强化政府的管理职能,实现对全市职业教育的统筹管理,通过结构调整,优化配置,打破行业、部门界限,使职业教育资源逐步向优质职业学校集中,实现规模和效益的有机结合;要进一步创新办学体制,采取“股份合作”民办公助”项目融资”等形式,吸纳民间资本和境外资金参与公办职业学校运作,实行多种所有制并存的办学体制和灵活的运行机制,使公办学校真正成为面向社会、面向市场自主办学的实体。二是要推进公办职业学校的人事分配制度改革。要依照事业单位改革的方向,实行灵活编制管理方法,全面推行教职工岗位聘任制,完善校内结构工资制,建立健全激励和约束机制,进一步激发职校教职工队伍的整体活力。三是要大力发展民办职业教育。要深入贯彻落实《民办教育促进法》进一步完善准入制度,加快民办职业教育发展;鼓励和支持行业、企业和社会力量举办或资助职业教育,积极参与职业教育的改革与发展,推行工学结合、校企合作的人才培养模式,真正形成政府主导,行业、企业和社会力量积极参与的多元办学格局。
四、大力发展面向市场的职业教育,坚持以就业为导向。
职业教育就是就业教育。要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”办学方针,从一定意义上说。并将这一方针贯穿于专业课程安排、实训基地建设、学生技能培养等环节,使我市职业教育的办学水平在十一五”期间实现更大提升。一是要转变办学理念。不管是学生还是家长,大部分人都普遍认为,职业学校求学的主要目的能学到一技之长,今后能顺利实现就业,而不是为了中职升高职,高职升本科。这既是大多数人的愿望,也应该成为我职业学校的主要办学方向。因此,各类职业学校都必需坚持以就业为导向,以满足社会需求为方向,不能盲目地转向普通教育。各级政府及教育主管部门也要转变管理方式,建立以学生职业道德、职业能力和就业率为主要指标的科学的职业院校评价体系,引导职业院校转变办学观念。二是要调整教育模式。十一五”期间,市要依照推进新型工业化的要求,提升激进产业,壮大接续产业,突破性发展高新技术产业,这是市实现“十一五”目标的根本保证。实现这一新的要求,需要职业教育提供大量实用型、技能型人才为支撑。各职业学校要加强市场分析和预测,及时收集人才市场需求信息,围绕我市优势产业、接续产业和高新技术产业发展,积极调整技能人才培养结构。要进一步加大专业建设力度,增强专业设置的预见性、计划性和科学性,积极主动地改造老专业、增设新专业,形成特色专业,铸造具有特色的专业品牌。否则,不只拿不到企业的订单,而且培养的人才也难以实现就业;即使勉强就业,质量也难以保证。要制订完善政策激励措施,积极探索工学结合、校企结合、订单培养的运行机制和办学模式,鼓励各类职业学校培养符合发展需要的技术人才。三是要加强职业教育和劳动就业的联系。要严格实行就业准入制度,完善职业资格证书制度。用人单位招录职工必需严格执行“先培训、后就业”先培训、后上岗”规定,从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。劳动保证、人事和工商等部门要按照《劳动保证监察条例》等有关法律、法规和规章的规定,对各类用人单位和职业介绍机构进行监督检查,对违反规定的要责令限期整改,并进行相应处罚。同时,要加强职业学校学历教育与职业标准的沟通与衔接,充分发挥职业学校和培训机构在推进职业资格证书制度中的作用,强化职业技能的训练和考核,提高受教育者的职业技能和就业能力。
今天,我能够参加这次支部选举大会,感到无比的骄傲和莫大的荣幸。因为区直休干党支部是全区层次结构最高的第一党支部,支部成员也是全区知识结构、思想素质、能力水平最强、资历最老、奉献最多的特殊群体。一直以来,各位老领导均为黄陂的各项建设渗透了无尽的心血和汗水;为黄陂的经济发展凝聚了许多辛勤的劳动;为黄陂宏伟蓝图的绘制也体现了卓识和远见。在构建社会主义和谐社会的今天,上届支部委员会在区委、区政府的正确领导下,团结引导支部成员,积极奉献余热,继续为区委决策建言,为全区经济发展献策,经常不顾年高体弱,坚持身体力行,深入到工农业生产建设第一线,指导工作。常常心系民众,情倾民众,既密切了联系,保持了和谐,又确保了稳定,实现了黄陂经济的跨越式发展。在党员先进性教育活动中,更发挥了全区第一支部的积极带头作用,大家不顾已是耄耋之年,坚持与在职人员一样抓好学习,积极配合区委搞好各项活动,认真反馈意见和建议,促进了全区党员“学教”活动的顺利开展,得到了区委有关领导的充分肯定。多年来,通过支部全体成员的不断努力,区直休干党支部几乎每年都被评为市、区先进党支部,同时还涌现出了魏淑康同志这样的先进典型。
真可谓:回首人生,老同志是一部历史;把握今朝,老同志是一面旗帜;憧憬未来,老同志是一道风景。你们“老骥伏枥,壮心不已”的行动给人以力量,你们“余热生辉,志在千里”的精神给人以鼓舞,你们“艰苦奋斗,乐于奉献”的作风永远值得我们敬佩。
最后,我再次祝贺大会取得了圆满成功!祝贺新当选的支部书记、副书记和支部委员!希望新一届支委能够继续发扬成绩,取得更大的胜利!
一、加大政策支持力度。要在政策上进行引导,创造性地结合漯河实际落实政策,创造性地出台一些具体政策,让大学生村干部能够放心大胆地工作,使他们尽快成为群众的贴心人、发展的带头人、科技的明白人。市选派大学生村干部工作领导小组办公室要发挥好综合协调作用,积极整合各种资源。大学生村干部是各个部门在新农村建设第一线的战斗员、实验员,各级各个部门的资源都要尽可能向大学生村干部提供,要敢于、善于把政策交给他们,做他们的坚强后盾,政治上关心他们,生活上爱护他们。
二、加大项目支持力度。一是尽可能地筛选项目、专利,向大学生村干部推荐;二是联络一些科研院校、专家顾问团为他们服务;三是利用我们成熟的渠道扶持他们。大学生村干部有什么好的想法、好的项目,农业、水利、财政等有关部门都要大力支持;四要注意利用社会资源。对于成长性比较好的项目,我们要动员外出创业成功人士回来支持他们,动员愿意来漯河投资的客商支持他们。新农村建设大有可为,农业项目有广阔的前景,我们要围绕农业现代化、农业产业化,争取方方面面的支持,早走一步。大学生村干部掌握的知识多,脑子活,素质高,创办项目前景广阔。我们要动员各个局委参加策划一批符合实际的项目,在适当的时候召开大学生村干部项目会、项目洽谈会,为大学生村干部创业提供支持。
三、加大人才支持力度。大学生村干部本身就是人才,这些人才下去以后要发挥他们的积极效应,打开突破口,逐步提高村干部和广大群众的素质。要创办各种培训班、农闲班、夜校、党校,推动整个农村党员干部和群众素质的提高,使越来越多的乡土拔尖人才脱颖而出。要利用大学生村干部这个平台,把各类人才尽可能地向农村、向大学生村干部工作的地方输送。要动员和邀请全国各地的专家教授,与大学生村干部结对子、搞联谊,为大学生村干部提供智力支持,做好他们的后盾。
刚刚过去的2008年,是**发展提速、效益提升的一年,也是政通人和、安定和谐的一年,更是奋力拼搏、成绩显著的一年。这一年,我们经历了比预想更多的困难,取得了比期望更高的成绩。一年来,全县上下认真贯彻落实科学发展观,以建设小康**为目标,以构建和谐**为主题,坚持擂发展、拼经济、攻特色,实现了县域经济持续、快速、健康发展。在此,我谨代表县“四大家”班子,向在座的各位,并通过你们向全县人民致以新春的祝福和亲切的问候!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!希望同志们再接再厉,再创辉煌。下面,我围绕“武装思想、擂紧发展、再塑**”这个主题讲三个方面的意见,供大家讨论:
一、武装思想擂紧发展再塑**,我们必须发扬成绩,坚定信心,正确判断发展形势
一是全力打造出了经济社会强力发展的“**速度”。全县规模工业增加值、城镇以上固定资产投资、出口创汇等指标增幅均居全市前列,有些指标增幅在全省也是居于第一、第二位。全县涌现出了“天一药业”、“楚玉食品”、“亿泰袜业”等项目从签约到投产的“百日速度”。
二是营造出了人心思进、人心思干的“**氛围”。通过开展“解放思想、换位思考、科学发展”主题教育活动, 着力破除了“不能为、怕作为、无作为、不作为、慢作为、乱作为”等六种思想束缚,荣辱意识进一步深入人心,“一切服务发展、一切服从发展”已形成共识。特别是通过开展“三换位”实践活动,进一步激发了大家工作的积极性、主动性和创造性。通过这些形式的换位互动,让广大干部换脑筋、通思想,抓发展的积极性明显提高,形成了“热爱**、关心**、支持**、建设**”的浓厚氛围。
三是展示出了“荣辱与共、和谐共建”的“**形象”。首先是作风有明显转变。全县上下大兴学习之风、调研之风、求真务实之风;严格实行“一个项目、一个领导、一个专班、一个单位、一抓到底”的五个一工作机制;加强督办,对重点工业项目建设,一周一督,限时通报。其次是能力有明显提高。全县干部认真学习十七大和十七届三中全会精神,贯彻落实科学发展观,政治理论水平、思想修养、业务能力等方面都有很大的提高,有些同志能独当一面开展工作,有些同志能创新工作,积极为党委和政府分忧解难;其三是环境有明显变化。坚持大抓环境,抓大环境,积极倡导超前服务、主动服务、全程服务,**的人文生态环境有了极大的改善。“真心的服务像沙一样细腻,开放的胸怀像洋一样宽广”,已经成为全县招商引资的金牌名片。现在看**,可以说是有凝聚的人心、积聚的人气、活络的人脉,很多人对“**形象”有了一个全新的概念。四是唱响了以“奋进”为主题的“**精神”。在实际工作中广大干群自加压力、负重奋进,兴衰荣辱意识进一步增强,较好的体现了“奋进**”的精神风貌。其一,敢于擂。全县通过三次打擂比武竞赛活动,擂出了很多新的开工项目,全县项目建设形成了“小块状、大群体、效益好”的良好局面。其二,勇于拼。牢牢抓住经济发展第一要务,以加快发展为己任,掀起了“比、学、赶、帮”的热潮。其三,善于攻。去年3月底,我们创造优势、挖掘和放大优势,依托62万亩油菜板块资源优势,以“观油菜花、游春天景、享乡村乐、赏生态美”为主题,举办了双低油菜产业化高峰论坛等系列文化旅游活动,收到了良好的经济效益和社会效益,这是敢想、敢干也是能干的结果,攻出了特色,我县已被省政府命名为“油菜大县”。在旅游方面,我们将去年定为**文化旅游破题之年,以打造县城、小城镇、农村新居“三位一体”的新格局为目标,确立了“一山两湖三线”的旅游发展思路,展示出了“以7.8亿全力打造**旅游”的大气魄和大决心。
全县上下通过“擂发展、拼经济、攻特色”,有力促进了和谐**建设。社会事业实现了新进步。全县劳动保障、合作医疗、九年义务教育、水利建设、通村公路建设等方面都取得了较好的成绩。和谐社会建设迈出了新步伐。加大文化进户力度,开展了“十七届三中全会精神下基层”活动;举办了“纪念改革开放三十周年暨建县十周年《奋进之歌》第四届群众赛歌会”;反映**县抗雪防冻救灾事迹的纪录片《雪湖》在中央电视台播出,产生了较好的社会影响;64个新农村建设驻点村率先完成了“农家书屋”示范点建设;深入开展县委书记大接访活动,四个层次的上访总量同比下降60%以上,确保了平安奥运和赴京、赴省上访为零;开展了争创全国平安县活动,并接受了省及国家的验收。党的建设得到了新加强。广泛开展了“三员三帮一促进活动”,推动了城乡党建统筹发展。在全市率先开展了党代表任期制工作,全市在**召开了现场会。扎实开展了村级“三资”清理,圆满完成了村(社区)“两委”换届工作。认真落实党风廉政建设责任制,健全和完善各级领导“一岗双责”的责任体系。继续加大从源头上预防和治理腐败的力度,不断加大案件查处工作力度,认真开展纠风行评工作,行政执法监察、效能监察和廉政监察得到加强。切实解决群众关心的热点难点问题,进一步赢得了人民的信任和支持。进一步加强和改善了县委对人大、政府、政协工作及群团组织的领导;爱国统一战线进一步巩固。
这些成绩的取得来之不易,我们要倍加珍惜。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识所面临的形势:工业企业面临的资金、劳动力、煤、电、油、运等生产要素紧张的局面将难以改变;环境承载力不足,对项目建设影响较大;经济结构不优,发展的速度还需要进一步加快;物价上涨的压力依然存在;农民增收的难度增大等等,需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、武装思想擂紧发展再塑**,我们必须着眼全局,科学谋划,牢牢把握发展大势
1、要善于谋划,创新发展。
一是要科学谋划。“不谋全局者,不足谋一域”。我们肩负着引领发展、推动发展的重任,要把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上,自觉在思想上、行动上服从服务于全县的工作思路,开阔眼界、拓宽视野,深入思考,精心谋划,提升科学决策的能力和水平。要善谋全局,想问题、做决策,绝不能囿于一时、一地、一个方面,绝不能只关心、只负责个人分工的“一小块”,绝不能只注意、只看到眼前的“一小步”,要准确把握宏观经济形势,准确把握发展大局,善于将上情、外情和下情有机结合起来,在“结合点”上拓展思路,创造性开展工作;要善谋长远,始终站高一步,想深一层,增强工作的系统性、计划性和遇见性;要善谋思路,“好的思路打胜仗、坏的思路打败仗、没有思路打乱仗”,必须科学谋划好工作的思路。
二是要善于创新。就当前来说,我们的发展眼界还不够宽、思维还不够新、步子还不够大。在当前严峻的发展态势下,我们如果只习惯于按部就班、墨守成规,那只会捆住干事的手脚、贻误发展的时机。因此,必须把创新作为解放思想、跨越发展的灵魂,要善于从复杂的局面中寻求出路,从激烈的竞争中抓住机遇,从艰难的困境中赢得胜利。要敢想别人之未想、谋别人之未谋,不走死路、不走弯路、不走寻常路、不走回头路。要做到善于创新,必须高点定位,引领思想解放,必须目标超前,引领跨越发展。目前,**的发展正处于产业积聚的起跑期、城市建设的突破期、跨越发展的加速期,我们不能仅仅满足于“再塑**”这个目标,必须按照“跳一跳、够得到”的原则,把这个目标定得更加高远、更加具有前瞻性。绝对不能小胜即喜、小富即安,必须百尺竿头、更进一步。
三是要奋发有为。实事求是的讲,我们的发展取得了一定的成绩,有的同志认为可以停一停、歇一歇了,有的同志还产生了畏难情绪、懈怠情绪,这是发展意志消沉、化解矛盾乏力的开始,必须消除这种苗头,牢固树立“不进则退、慢进亦退”的危机意识,不能仅仅满足于纵向比,更要敢于横向比。今年,我们的主要发展方向就是“保目标、保发展、保增长、争竞位”。保目标,就是要立足当前,扎实工作,确保全年目标的圆满完成;保发展,就是要着眼长远,统筹谋划,确保今年及今后一段时间持续平稳发展;保增长,就是主要经济指标要有大的提升;争竞位,就是要努力争先进位,达到与领先的先进县市齐头并进的目的。为此,我们要按照县委三届四次全会“3458”的总体部署抓好各项工作落实,实现“三大突破”、“打好四大战役”、“抓好五项重点工程”、“提升指标”,努力开创各项工作的新局面。
同志们:
今天召开的公司机关科长以上管理人员、中级以上专业技术人员大会,是公司领导班子顺利完成新老交替后召开的第一个大会,这充分体现了新一届公司领导班子对机关建设的高度重视。我们要通过这次大会,提出加强机关组织建设、业务建设和思想作风建设的新要求,动员机关全体工作人员进一步振奋精神,扎实工作,努力把公司机关建设成为素质一流的机关,效率一流的机关,作风一流的机关,更好地承担起公司交给的各项任务。
下面,讲三个方面的问题:
一、充分认识搞好机关建设的重要性和紧迫性,增强从事机关工作的光荣感和责任感。
公司机关是领导决策的参谋,政令的枢纽,管理创效的主体,对外联系的门户。机关工作人员整体素质、工作态度、办事效率、服务质量的好坏,直接影响着企业工作的方方面面。机关的工作搞好了,企业的各项工作就能纲举目张,一好带百好。全体机关工作人员都要为此感到光荣,不断增强干好本职工作的责任感和使命感。
从总体上看,公司机关的工作人员是一支领导靠得住、基层离不开、职工信得过的队伍。机关的同志们在各个不同的时期,特别是在三年脱困时期,在争取国家政策、抢抓市场机遇、深化内部改革、加强企业管理等各个方面,做出了有目共睹的贡献。但也要看到我们存在的问题。在决定开这个会后,我把所看到的问题,或者说看到的现象,大致归纳了一下,请大家自我对照,看这些问题和现象在我们部门、我们自己身上是不是存在。一是督办落实不力。公司作出的决定,有的纵向没到底、横向没到边,有的中途走了样,有的被一拖再拖。二是办事效率、办事质量不高。举个例子。中铝公司在8月24日下发了一个紧急通知,要求各下属企业做好防汛、防雷、防台风工作。公司9月10日收文后,公司领导批示立即转发,并要求结合公司实际提出具体措施。结果到9月21日,有关部门才把措施提出来,这时雨季、雷季、风季都过去了。另外举个名片的例子。我们的名片不但式样不统一,而且印刷质量差,弄得别人一手都是黑的油墨。三是学风不浓玩风浓。有的同志进机关多年,对公司面上的情况知之甚少,对本职工作所需的专业知识似是而非,办起事来凭经验,靠想象,常常出错。而另一方面,打麻将,斗地主,上网聊天、玩游戏,几乎人人都会,把时间和精力都耗费在这上面去了。四是整体业务水平呈下降趋势。98年前后老一代业务骨干退下去以后,新生力量没有及时接替上来,下面业务搞得好的同志由于种种原因又选拔不上来,导致不少专业管理部门的同志水平不如下面,道理讲不过下面,形不成管理权威。五是下基层少,情况不明,习惯于坐在办公室里听汇报,看报表。管成本的不掌握下面真实的消耗情况,管更改的不掌握下面真实的作业量情况,管技术的不掌握下面真实的技术经济指标完成情况,管劳资的不掌握下面真实的用工、分配情况,这些现象都不是个别的。六是大手大脚、铺张浪费的现象非常严重。某个部门添置了一件办公用品,马上就有人争着要买;开起会来,材料一印一大本,全都是单面打印,有关无关人手一份;不管做不做事,一上班就把电脑打开;不管有人没人,空调总是开着;本来可以用电话、传真、电子邮件联系的事情,却要派人出差;一些毫无实际效果的培训,只要见到所谓的培训通知,总有人想方设法争着要去,而且都是去边远的新疆、内蒙,甚至是台湾、新加坡,一花就是几千元;上下之间,部门之间,一有机会凑到一起,就要吃上一顿,标准越来越高;凡此种种,不一而足。七是工作松懈,纪律松弛。上班迟到早退,脱岗串岗的现象由来已久,司空见惯。前不久人力资源部随机抽查了一次,仅经理办就有9个迟到的。有的部门知道在查迟到,赶紧跑来说明原因,某某出差了,某某请了假,都有正当理由,这就更不好了。八是原则性不强。一些按规定不能办的事,一番称兄道弟,几次软磨硬泡就给办了,生怕得罪人,却全然不顾这样不讲原则,将会带来怎样的后果。九是保密观念不强。公司开会研究问题,会议结果如何,某某怎样发言,谁同意谁不同意,一散会地球人都知道了。公司领导、部门领导的手机、固定电话也是地球人都知道,结果大量的电话不是要求推销产品就是要求参加培训,让人应接不暇。这还不算最严重的。我不敢想象的是,我们的地质资料、技术资料、营销计划、财务状况,到底有多少被泄露出去了。十是,我们在廉政建设上不能评价过高。公司机关尽管有几年没出现腐败案件了,但不等于一点问题没有,上面讲的情况有不少就属于腐败行为,只是程度不同而已。此外,我们每个部门,特别是与职工直接打交道的部门,有没有门难进、脸难看、事难办的情况?有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的情况?有没有收受客户回扣和下级单位红包的情况?有没有利用职权和工作之便为小团体、个人、亲友谋好处的情况?我看都不能说满话,打包票。今后要作个要求,除了供销部门外,其他部门都不要与客户直接接触,以免有“瓜田李下”之嫌。十一是观念落后,理念不清。习惯于按计划经济时期的思路思考问题,创新意识不强,没有形成符合市场经济特点的
经营理念。比如我们的分配激励是否到位?我们的劳动合同管理是否到位?是否真正树立了市场观念、效益观念?是否有符合大冶公司特点的营销理念、资本运营理念?十二是工作主动性不够,习惯于领导怎么安排我怎么做。许多工作非要等到领导提出要求了才开始做工作,缺乏自我加压、积极主动精神。我一口气说出机关这么多不好的现象来,没有半点否认大家成绩的意思,只是想提醒大家不要骄傲自满,不要对机关的差距视而不见,我们离职业化的机关工作人员应有的素质和表现还差得很远,希望大家有则改之,无则加勉。二、按照“四个满意”的要求,打造一个分工科学、业务精湛、理念日新、清正廉洁、服务优良的新型机关。
机关工作怎样才算干好了?或者说,干好机关工作的标准是什么?依我看是这样四个满意:领导满意,基层满意,职工满意,社会各界满意。这是由机关工作为领导服务、为基层服务、为职工服务、为客户服务的性质所决定的。
机关工作要让领导满意,首先要求每个部门的同志,尤其是部门的负责同志,切实担当起公司决定的坚决拥护者和忠实执行者。如果公司作出的正确决定首先在机关打了折扣,那就注定不能在基层得到很好的落实。其次要求各部门,尤其是综合管理部门,不断加强对公司决定的检查督办,抓好典型,以点带面,对做得好的及时予以表扬,帮助总结经验;对做得不好的及时提出批评,限期达到要求。三是要发挥自己的聪明才智,想领导之所想,急领导之所急,当好领导的参谋和助手,为领导出谋划策,帮领导完善思路,关键时刻还要为领导分忧解难,:请记住我站域名任何时候都不给领导添乱。四是要摆正部门的位置。大的事情,公司没有决定的事情,一定要请示汇报,不能自作主张,越俎代庖。
机关工作要让基层满意,首先要求机关的同志们不断提高自身素质和业务水平,有为基层提供指导、帮助基层解决问题的能力。其次要经常深入基层,及时了解基层各方面的情况,以及基层干部的想法、意见、建议和要求,了解他们在工作中遇到了什么困难,想方设法帮助他们克服困难,切不可把领导赋予的管理职权片面理解为对基层实行管、卡、压。任何时候,对基层的同志都要多一份热情,多一份理解,多一份尊重,这与我们要求的严格管理、严格监督、严格考评并不矛盾。
机关工作要让职工满意,最根本的一条就是要了解职工的意愿和疾苦,在制定各项政策时,坚持从群众中来,到群众中去,充分考虑职工的整体利益和他们的承受能力。其次要严格约束自己的言行,不说让职工反感的话,不做让职工反感的事,始终与群众打成一片,任何时候都不脱离群众,在职工群众面前树立起机关干部的良好形象。第三,对职工要充满感情。职工到机关来反映自己的困难和要求,符合政策规定的要及时办理,不符合政策规定的要做好耐心细致的解释工作,求得他们的理解。对极少数坚持不合理要求,甚至蛮不讲理、反复上访的职工,一定要态度冷静,善于引导,切不可简单粗暴,以硬对硬,导致矛盾激化。
机关工作要让社会各界满意,这是市场经济对机关工作提出的新要求。让社会各界满意,首先是让客户满意。要始终把客户作为关注的焦点,把客户摆在上帝的位置上。不管市场形势如何变化,角色如何转换,是我求于人还是人求于我,都要始终如一地与客户保持平等、友好、亲密的关系,不断巩固和加深与客户的感情,任何时候都要信守承诺。切不可在有求于人家时,跪在地上当孙子,人家求我时从地上爬起来当老爷,这种势利的态度必将极大地败坏企业的形象。我这里讲的客户,不只是包括物资供应商和产品销售商,还包括与我们有业务往来的金融机构、科研院所、电力部门、运输部门,甚至包括各级党委政府主管部门,我们都要努力与之建立良好的关系,争取各方面对我们的支持。
为了达到“四个满意”的要求,必须切实加强五项建设:
(一)大力加强组织建设,打造分工科学、精干高效的机关。
加强机关的组织建设,就是要把机关应当承担的工作,科学、合理地分解到各个有关部门,并努力实现各部门的高效协调运转。部室的设置和人员的配置,是机关组织建设的中心环节。当前,公司正在积极酝酿对公司机关进行机构调整,初步方案已经形成,将很快按程序提交讨论,出台实施。借此机会,我先在这里给大家吹吹风。
这次机关机构调整有三个大的背景:一是公司进行债转股改制,要求我们按照《公司法》和《公司章程》的要求,实行资产、财务的分开管理和经营性资产与非经营性资产的分开治理;二是公司即将划转到中铝,必须在管理理念上与中铝进行融合,在组织架构上与中铝进行对接;三是公司领导班子进行调整,要求机关建设与公司领导班子建设相适应,机关的运作与公司新班子的施政理念相适应,机关的素质与公司目前面临的改革发展形势相适应。
在这样背景下的机构调整,显然与公司以往进行的任何一次机构改革不同。最大的不同在于要设置大冶公司和有限公司两套机构。同时,为了采用中铝公司的岗位绩效工资制,必须首先优化劳动组织,重新定岗定员定职责。为了提高工作效率,必须实行上下联动,要求各二级单位同步进行机构调整,并不失时机地进行资源整合和劳动关系的规范。在机构设置上,既要讲求规范,做到应分则分。又要讲求精干,做到宜合则合,尽可能实行一套机构、两块牌子。要着眼于建立母子公司运行体系,理顺综合管理与专业管理的关系,减少纵向的管理层级,实现组织机构的扁平化。有的部门可能要划出机关序列,作为二级单位,同时赋予机关管理职能;有的部门可能要一分为二,甚至一分为三;有的部门可能不设科室。在人员配置上,要将管理人员、技术人员、操作(服务)人员严格分开,并各自划分出不同的岗位、职务等级,重新确定岗位定员,规定岗位任职条件,实行双向选择、竞争上岗。希望机关的全体同志们一定要以正确的态度对待这次机构调整,并在机构调整中经受考验,找到适合自己的发展机会。
(二)大力加强业务建设,打造业务精湛、具有权威的机关。
刚才讲到,公司机关要有能力为基层提供指导。这里所讲的指导主要是业务上的指导。上级机关不能为下级机
关提供业务指导,还算什么上级机关?这就必须大力加强机关的业务建设。我经常讲,公司机关必须要有权威,公司机关没有权威,就是我们领导没有权威。公司机关怎样才能做到有权威呢?当然首先要有领导的支持,领导要善于调动部门的积极性,充分发挥部门的作用,支持部门在职权范围内大胆进行管理。在这个问题上,我们领导要进一步统一思想,规范办事程序,不要把部门撇一边,一杆子插到底。但我想更重要的还在于我们机关工作人员要有素质,有能力,以素质和能力来赢得下面的尊重,树立自己的权威。权威不是由别人给予的,而是靠工作业绩、靠好的作风,凭学问、靠本事争来的。机关的业务建设怎么抓?我看主要应从以下几方面着手:一是认真学习党和国家的方针政策和法律法规。做业务工作不懂得党和国家的方针政策和法律法规,将寸步难行。试想,如果搞投资的不懂国家的产业政策,搞财务的不懂税法和会计法,搞供销的不懂合同法和反不正当竞争法,搞劳资的不懂劳动法和国家的工资政策、社保政策,还有搞安全环保的,搞质检计量的,如果不懂得各自专业的国家政策和法律法规,业务工作肯定没法做。二是刻苦钻研与所从事业务相关的专业理论知识,包括传统的专业理论知识和新的专业理论知识,学的越多越好,越扎实越好,并要学会融会贯通,切不可浅尝辄止。第三要善于借鉴兄弟企业和一切高水平企业的成功经验。学习的方式主要是自学,立足于结合实际和岗位成才,当然也可以送出去进修培训。我们的设想是,必须在公司机关集中一批高水平的经济、技术和综合管理专家。这些专家可以通过机关自己培养,也可以通过从二级单位和人才市场引进。一定要在公司内部,建立优秀人才上下流动、跨单位跨部门流动的机制,拓宽优秀人才的职业发展通道,尽快提高公司机关业务建设的水平。
(三)大力加强思想建设,打造与时俱进、理念日新的机关。
机关的思想建设,关键是要进一步解放思想,牢固树立与市场经济要求相适应的新观念和与创建一流铜企业相适应的管理理念。与此相对应,要不断破除计划经济时期形成的一切不符合市场经济要求的思维方式、办事习惯和工作方法。什么是市场经济的要求?我看最简明的回答就是要坚持以经济效益为中心,在守法经营的前提下,不断追求利润的最大化。这个观念树立起来以后,我们做任何事情就会有正确的出发点,大到上什么项目,排多少产量,小到眼下这笔买卖值不值得做,今天这笔钱应不应该花,都会作出正确的判断和决定。不要以为这些问题我们都已经解决了,事实上并非如此。比如,我们的冶炼能力究竟搞多大合适,是搞30万吨还是40万吨?在一定的市场条件下,我们安排多少产量,安排多少国内原料和进口原料才是最划算的?围绕这些问题一直存在不少争论,有争论就说明认识还不一致。再比如资源问题,我们似乎很早就意识它的重要性了,但却一直没有作出什么大的文章。主辅分离,辅业改制,出发点都是为了精干主业,分流人员,这本来是不错的,但却把劳动关系保留在主业,人员和工资都没有减下来,税倒是多交了一大块,业务上也没有走向市场,还是干的原来内部的那些事。由此可见,我们离真正树立市场经济观念、真正坚持以经济效益为中心,在思想认识和实际工作中,差距到底有多大。
加强机关的思想建设,当前很重要的一点是要融入中铝公司的管理理念。中铝公司的管理理念,在指导思想上有“严、细、实、新、恒、齐”六个字,在实际操作上有财务、营销、投资、劳动人事、科技开发五个统一。这些我们都一再学习过了,有些工作,如财务集中管理,供销集中管理已经着手在做,但总的来讲,我们还没有一个完整的部署。即使是我们搞了多年的财务集中管理,我们也没有集中到中铝那样的程度。中铝股份的分公司,每一分钱都处于总部的控制状态,而我们尽管实行了财务集中管理,下面还是有很多自,还是有很多现金可以自由支配,比如二级单位办公楼装修一花就是几百万,公司却不知道是怎么开支的。我认为,加入中铝,马上必须适应的就是“五个统一”,马上要着手改革的也是这“五个统一”。“五个统一”以外,关键是要做到思想统一,真正认识到这是一种先进的管理理念。这样做,下面可能觉得自少了,也可能觉得效率低了,但毫无疑问,企业的整体效益一定会比不统一好。效益好就是市场经济的,就是先进的,就应该采纳和坚持。这要作为公司明年一个重要的改革任务。从现在起,各有关部门就要抓紧研究如何进行集中统一管理的办法。
机关思想建设的内容还包括很多方面,比如说企业文化建设,怎样培育我们共同的价值观念、处事原则和行为准则;采取怎样的运作管理模式,建立怎样的规章制度体系;怎样贯彻以人为本的思想,处理好企业内部的生产关系等等,时间关系,就不一一展开讲了。关键是要解放思想,与时俱进,不断创新,不断进取,善于学习和借鉴一切先进的管理思想和方法,结合自身实际,形成自己的特色,使我们的思想始终跟着时代的脚步前进。
(四)大力加强作风建设,打造处事严谨、清正廉洁的机关。
加强机关作风建设,公司党委、王书记强调过很多,从总体上讲效果也是不错的。我今天只强调几个主要观点。
一是要切实提高办事效率。对公司决定要办的事,要雷厉风行地抓紧落实,不允许无故拖延,不允许互相推委,更不允许顶着不办。公司这次专门成立了督办室,督办公司党委、公司行政各项决定的落实。如果哪个部门对公司的决定落实不力,拖延了时间,贻误了时机,影响了重点工作的进度,甚至给公司的利益造成了损害,必须追究有关人员的责任,轻的进行批评教育,重的给予行政处分,调整工作岗位,解除领导职务。要建立这样的规章制度。
二是要切实整顿劳动纪律。人力资源部搞了一次例行检查,发了一个1号
通报,只讲哪个部门有几个人迟到,并没有点迟到者的名,给了一回面子。但面子不能老给,到发2号通报时,必须点名,发3号通报时还要进行张贴。三次通报以后还有人迟到,那就要采取其他更为严厉的措施了。对职工在上班后的表现也要进行抽查,发现中途脱岗而又不能说明因公去向的,发现上班在网上聊天、玩电脑游戏的,一次警告,两次严重警告,三次撤销这个毋须设置的岗位。三是要切实制止铺张浪费。公司马上要发一个关于加强管理、厉行节约,严格控制非生产性开支的若干规定,希望各部门都要认真遵照执行。这个文件下发以后,各有关部门还要结合自己分管的业务,制定更加细致具体的规定。一定要从公司机关开始,带头把不合理、不必要的非生产性开支降下来,为基层作出表率。不要以为公司这几年效益稍微好一点,就开始忘乎所以,大手大脚起来,把“两个务必”扔到脑后去了。自古以来,成由勤俭败由奢,更何况我们公司才刚刚脱困,目前面临的风险这么大,弄不好还会重新陷入困境,我们没有任何理由不厉行节约,过紧日子。
四是要切实做到处事严谨。我们做任何事情都要讲规矩,按制度办,按政策办,按国家法律法规办,坚持在规矩面前人人平等,任何人都不能例外。不讲规矩的结果,就是制度废弛,关系盛行,严重破坏社会公正,最终出现天下大乱。原则性与灵活性相比,前者总是第一位的。灵活性作为一种工作方法当然是必不可少的,但这种灵活性也必须依据一定的原则,而不能一讲到灵活性,就什么规矩都不要了,完全按照自己的意愿来行事。请大家相信,公司领导对机关各部门在职责范围内行使管理权限,历来是大力支持的,你们越是坚持原则,敢抓敢管,公司领导就越高兴,绝对不会怪罪大家。
五是要切实做到勤于政务。各个部门的领导都要亲自过问业务,指导业务,参与业务,不能当甩手掌柜。部门领导要经常检查下属的工作,提出改进工作的要求和办法,督促提高工作效率。现代企业管理已经从标准化管理进化到精细管理,有一句名言叫“细节决定成败”,我们的各项业务要不断把它做细,充分考虑到每一个细节,精确到小数点后面的百分位、千分位,不放弃任和一个细微末节,这样就得花费更多的时间和精力。从事机关工作,加班加点是常有的事,大家都很辛苦,今后恐怕也是这样。
勤于政务,要做到勤于动脑,深思熟虑,凡事想好了再干,这叫做预则立、不预则废;勤于动手,精益求精,做事追求完美,不断超越前人,超越自我;勤于动脚,多下基层,调查研究,从基层和群众那里获得第一手资料,吸取智慧和力量。各项政策措施的出台一定要经过充分的调查研究,把问题考虑全面一点、深入一点,瞻前顾后,兼顾各方面利益,注意各方面反映,不断提高我们制定政策的水平。
六是要切实加强廉政建设。要时刻绷紧廉洁自律这根弦,认真落实党风廉政建设责任制,想问题办事情要从公司的整体利益出发,不为私心所扰,不为物欲所惑,不为金钱所诱,不为人情所动。不要因为一些蝇头小利,而置公司的整体利益于不顾,损公肥私,中饱私囊。特别是供销、质检、机动能源等部门,掌握着公司原料、物资的进出、检验任务,稍有闪失,就会给公司带来巨大的损失,因此更要加强这方面的教育和管理,不要因为少数人的不法行为而损害公司全体员工的利益。
(五)大力加强形象建设,打造优质服务、环境友好的机关。
机关是对内对外交往的门户,是展示企业形象的窗口,人们总是通过与机关工作人员的交往和对机关环境的观察来感知这个企业的管理水平和精神风貌。机关工作人员着装要整洁,态度要诚恳,语言要文明,办事要利索。办公室要摆放有序,桌面要整洁,卫生要保持,物品要定置。机关大院要进一步加强管理,严格出入登记制度,建立会客预约制度,车辆要停放有序,花草树木要定期休整,卫生要全天候保洁。要逐步统一企业标识、统一员工着装、统一办公用具,统一电子信箱,统一印制名片。要尽快进行这些方面的整体设计,并把它纳入企业文化建设总体方案,塑造具有大冶公司特色的企业形象。
三、抓住机遇,迎接挑战,全力以赴抓好机关当前主要工作
一是全力以赴完成好全年的生产经营任务。今年已经过去三个季度,从时间看大头朝下,但剩下的任务异常艰巨。由于市场铜价在高位大幅震荡,公司又是两头在外,大进大出,所以风险越来越大,8月份甚至出现了几千万的亏损。由于原料结构的一再调整,冶炼厂的生产难度不断加大,这一点机关的同志们在下面劳动时都有切身感受。但无论困难多大,年初确定的生产经营计划必须完成,“三突破”的目标必须实现,一定要抓紧最后一个季度的时间,确保矿山和冶化生产不出现大的问题,确保营销工作不出现大的闪失,确保其他工作都能达到或超过年初预定的目标。
二是组织好这一次的冶化大检修,抓紧5万吨电解项目的安装调试,为搞好明年的生产创造条件。这两项工作虽然主要的工作量在基层,但机关各部门都要做好服务工作,要人给人,要钱给钱,要物给物,在保证质量的前提下,把工期尽量往前赶,确保按期完成检修和安装调试任务。
三是认真预测20__年市场走势,制定好20__年的生产经营计划。这项工作早就着手做了,有关部门草拟了好几个方案,昨天公司召开了党政联席会,决定明年的生产任务按矿山铜吨安排,粗铜按吨安排,阴极铜按吨安排,铜价按元/吨算帐,利润按万元预测。在这样的口径下细化明年的生产经营计划和承包方案,并要制定几套应对市场变化的备用方案。
四是做好机关机构改革工作。实行机关机构改革是年初既定的目标,目前大体方案已基本确定,10月份要按程序进行讨论11月份要实施到位。要通过机关机构改革,优化机关岗位人员配置,选配好部室负责人,使机关面貌有一个较大的改观。
五是搞好今年新增工资的分配,全面兑现全年要办的实事,进一步调动广大职工的积极性。新增工资分配方案,有关部门正在研究和起草。有一点可以告诉大家,公司早先承诺的人均每月增资300元一定不会改变,接下来无非是怎样落实到人头的问题。其他的各件实事都要抓紧办理,确保年底结帐销号。
六是着手抓好关系公司发展的三件大事。一是矿产资源开发工作,二是20万吨冶化改造工程,三是稀贵金属的综合开发利用。这些都是关系公司生存发展的大事,一定要下大力气把这三件大事抓上去。昨天公司召开的党政联席会对这三个问题作了专题研究。在矿产资源的开发问题上,公司专门成立了矿产资源部。在昨天的党政联席会上,公司对矿产资源部的职责作了定位,主要就是负责公司现有矿山的边深部找矿和外部资源的开发。矿产资源部要切实加大工作力度,在抓好公司现有矿山边深部找矿工作的同时,重点抓好鄂东南地区的的找矿工作,并注意掌握国内国外资源信息,提高公司资源控制能力。公司上下要在人力物力上给予大力支持,确保资源开发取得实质性的进展。20万吨冶化改造,当务之急是要做好工艺方案的论证工作,在10月底前把工艺方案确定下来。并在此基础上抓紧工程项目的报批立项工作,商定融资渠道,争取项目早日开工建设。稀贵金属的开发,是公司新的经济增长点。为此,公司成立了稀贵金属开发利用工作领导小组,要求在10月底前拿出整合方案。在现有基础上进一步提高产品产量,提升产品档次,扩大生产规模,提高经济效益。
同志们!公司的改革与发展已经进入了一个新的历史阶段。大冶公司尽管面临这样那样的困难,但前途光明。让我们在新的公司领导班子带领下,进一步振奋精神,坚定信心,团结奋斗,开拓创新,为公司“十一五”和今后更长时期的发展,为把大冶有色打造成真正一流的铜企业,作出我们全体机关工作人员应有的贡献!
一、干成,干好!必须撸起袖子、甩开膀子“大干”
当前,**正处于新常态下的经济“调速换挡期”,也是“弯道超车”的最佳时机。按照“主要经济指标增幅高于省、市平均水平”的要求,今天的会议和年初的“两会”确定了全年的总体目标,任务繁重。今天虽是农历正月初十,但是已经进入2月份、一季度即将过半。发展不等人、工作不等人,各级各部门要迅速走出节假日放松心态,收心归队,进入紧张快干状态,按照的要求“撸起袖子加油干”。
(一)要善于“创新领跑”。“干成”是态度,“干好”是高度,只有按“干好”的要求,拉高标杆,自我加压,才能确保“干成”,进而干出精彩、干出一流。对此,穿新鞋走老路不行,缩手缩脚、按部就班跟在别人后面更不行。我们必须敢于用创新的办法超越自我求突破,敢于用领跑的勇气超越同行当排头。如,住建部门和各乡镇、村要敢于在美丽乡村建设上打破惯性思维,寻求新的发展动能,重振全省先进、全国一流雄风。源潭镇要“新班子、新气象”,以争创一流的发展锐气,在全国建制镇示范试点上出经验、出成果、出形象。教育局和野寨中学要以争创全国特色名校为契机,让办学特色为教学质量增光、让教学质量为办学特色添彩,言必行、行必果,实至名归。
(二)要细化“任务清单”。会后,县委办、政府办要按照“工作项目化、措施具体化、责任人格化”,尽快将张书记今天工作报告中确定的各项任务逐项分解、明确牵头县领导和主抓部门、承办单位。各级各部门要细化、量化各自牵头的每一项工作,明确“路线图”、倒排“时间表”、制订“责任书”,形成具体的方案,经牵头县领导审核后,本月15日前报“两办”把关汇总。具体要把握好三点:一要把控“节点”。各项工作要倒排到月、到主要节点,打好“提前量”,逐月逐项调度。二要强化“举措”。各单位负责同志要脑中有“责”、心中有“账”、手中有“方”,尤其是脱贫攻坚、美丽乡村、畅通工程,扶贫办、发改委、住建、交通等部门和各乡镇、村要制定更细的方案、更实的举措。三要准时“销号”。各级各部门要把任务清单作为全年工作的“蓝本”,对照时序,紧盯不放,做一件、成一件、销号一件。
(三)要压实“发展责任”。在座的县、乡、村各级干部和企业负责人,都是**发展的“顶梁柱”,必须把抓落实的主要责任扛起来,做到“守土有责、负责、尽责”。今年发展的每项任务,都要跑表计时、到点验收。各级各部门也要把本单位的每项工作压实到每位干部肩上,确保“有人主管、有人主抓、有人负责”。县委督查室、政府督办室、县考核办要真督查、真督办,尤其是对脱贫攻坚、实事工程、年度重点工程和民生工程、重大项目落地,做到“年初建账、年中查账、年底要账”,确保向全县人民交出合格的“成绩单”。
二、干成,干好!必须突出关键、重锤钉钉“实干”
今年,中央定位为供给侧结构性改革的深化之年,省、市提出了全面实施“五大发展行动”,刚才张书记的报告提出了大力推进“1234”工程,摆在我们面前的发展任务十分艰巨。各级各部门要一步一个脚印,一锤接着一锤敲,干出**新气象和发展新局面。
(一)抓脱贫攻坚。脱贫攻坚不仅是发展任务,更是政治职责,全县上下要全力以赴,确保全年实现1.94万贫困人口脱贫、15个贫困村出列。机制完善上,“一办九部”牵头部门要尽快出台2017年度实施方案,加大到村到户到项目帮扶力度,加大月督查、月通报、月调度力度。项目建设上,对2016年度易地扶贫搬迁集中安置点建设,发改委和塔畈、黄柏、余井、龙潭、源潭等5个乡镇要“一天一报告、两天一通报、一周一调度”,确保按期完成竣工搬迁任务。同时,要尽快谋划启动2017年易地扶贫安置点建设。扶贫办要加快推进光伏扶贫项目建设,确保在6月30日前全面建成。民生工程上,省政府已明确今年将继续实施33项民生工程,其中新增6项、提标扩面5项、整合归并6项、继续实施22项。民生办和牵头部门要立即着手谋划,早启动、早实施、早见效,为提前完成年度目标任务打下坚实基础。
(二)抓产业转型。市委、市政府将**首位产业定位为“医药健康、文化旅游”。围绕这个定位,如何加快转型、做大做强,是摆在全县发展面前的重要课题。一要壮大工业规模。华业香料和卫康制药正处于上市关键时刻,奥力欣正式投产条件具备,开发区和投金办要加大跟踪服务力度,支持生物医药做强做大。经信委作为主管部门,要加强主导产业、重点企业的运行调度。开发区要抓好卫康二期、正威新材料、汽车轮毂等重大项目,培育新的“增长点”。招商部门要会同经信、旅游部门和开发区、度假区,按照“首位产业、首位政策、首位招商”要求,引进一批强链、补链、延链型项目。人社、人行等部门要主动帮助企业解决人才、资金等要素供给服务问题。二要做响全域旅游。去年全域旅游和天柱山“铸美靓牌”活动带来了春节期间景区景点和宾馆、农家乐爆满的喜人局面,今年我们要乘势而上。旅游部门要按照“顶层、顶级”要求,尽快启动全域旅游发展规划编制,确定旅游形象口号,牵头相关部门和乡镇要精心策划更具特色、更有影响力的乡村旅游节庆活动,打响**乡村旅游品牌。三要提升农业品牌。我县的农特产业基础较好,但品牌杂而乱,尤其是茶叶品牌整合效果不理想。春茶即将上市,农委要加大牵头整合力度,切实抓好这项工作,提升我县农产品影响力。
(三)抓基础配套。今年的工程项目量多面广,各乡镇、各部门要按照时间节点倒排工期、挂图作战。交通建设上,G105利民大桥至桃花铺段改建工程年底前要完成路基工程,交运部门要督促PPP中标单位尽快动工建设。今年农村道路畅通工程任务是482.5公里,各乡镇和村(居)要尽快完成图审、招标和征迁等前期工作,所有项目上半年必须动工,确保11月底竣工验收。同时,要重点抓好2016年度畅通工程扫尾,完善排水沟涵、道路路肩、安保设施等建设。水利建设上,所有涉水工程汛前必须确保安全度汛条件。其中,皖河治理和皖水综合治理基金项目要尽快动工建设,集中式饮用水源保护区水污染防治基金项目要加快推进,六公堤拦河堰汛前要完成堰体主体工程建设,确保安全度汛。电力建设上,今年的建设任务比较重,供电公司要站在全县大局的高度,敢于担当,勇于推进。其中,卫康制药双回路供电建设问题,3月底前要完成新线架设,保证企业用电安全。
(四)抓城乡建设。近年来,我县围绕“山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村”建设,打造了一批亮点和品牌,全县各级各部门要继续抓实、抓好。一要建靓城市。县城大外环绿化美化提升工程是2016年重点工程,开发区、住建局、交运局、公路局、度假区要加快工程扫尾,3月底前要全线竣工。莲花路一期是去年实事工程,住建局、征迁办要加快推进,确保及时竣工通车。文化公园一期是2016、2017两年实事工程,要加快PPP项目进程,尽快完成招投标,确保年内完成场馆主体工程建设。公交枢纽站和50辆新能源公交车投放运营是今年实事工程,度假区、交运局要加快县公交枢纽站建设进程,优化公交线路,尽量便民利民。同时,要加快“十里绿道银滩”、二乔公园二期建设和皖潜大道、舒州大道、天柱山路山门至零碑段黑色化改造。这里特别强调金家河泵站、皖国西路排涝工程,住建部门要尽快完工,实现今年汛期不内涝。二要建特集镇。去年启动的10个集镇整治要抓紧扫尾,今年要启动剩下的6个乡镇政府驻地整治。住建局和各乡镇要总结经验,坚持问题导向,确保高质量完成年度任务。三要建美乡村。重点抓好两个方面工作:一方面,抓好2015年度省中心村迎检准备工作,住建局要加大督查指导力度,8个中心村所在乡镇要对照省考核验收标准,逐条逐项补缺补差,确保取得好成绩、好名次。另一方面,要抓好2016年度美丽乡村建设扫尾,目前40个省、市中心村还有13个尚未验收,美丽办已下发整改通知,有关乡镇、村务必于3月底前完成建设任务。同时,要尽快启动今年的美丽乡村建设。
(五)抓发展保障。当前,**正处于大建设、大转型的关键阶段,发展是否顺利推进,保障是关键。一要抓项目争取。各级各部门要牢固树立“争项目就是争资金”意识,紧盯国家政策走向,精心策划一批产业发展、交通水利、城乡建设、教育卫生等重大项目。发改委要牵头完善重大项目“三年滚动计划”,做精做细项目包装,继续加大中央预算内投资项目和国家专项建设基金项目争取力度,力争申报总量继续保持全市前列。二要抓好融资。投金办要再接再厉,加大组织协调力度,督导县投资公司做好企业债发行前期工作、争取尽快发行,国有皖源政策性担保公司要尽快运营。交运局牵头的G105利民大桥至桃花铺段改建工程PPP项目要尽快与中铁八局签订合作协议,加快工程建设;住建局牵头的县文化公园一期、农村生活污水项目要尽快完成招投标。三要抓好征迁。去年是征迁工作大丰收的一年,全年完成征地1.1万亩、拆迁安置1021户,有力保障了各项工程顺利推进。征迁办、开发区、度假区及梅城、源潭、黄柏、官庄等乡镇要认真总结经验,各相关部门、乡镇和村要加大征迁力度,确保今年应征尽征、应拆尽拆。这里特别强调,下浒山水库坝体工程进展顺利,今年4月底前100米洪水位以下的征地拆迁和人口迁移必须完成,年底前大坝将下闸蓄水。下浒山水库指挥部办公室及源潭、黄柏、官庄等乡镇、所在村务必加大征迁工作力度,加快移民安置点建设,确保下浒山水库工程按期蓄水。
三、干成,干好!必须着眼全年、抓好开局“快干”
一年之际在于春。全县上下要牢固树立快干争先意识,早行动、争主动,以旬保月、以月保季,确保一季度实现“开门红”。当前,重点抓好五个方面工作:
(一)加强指标调度。市委、市政府高度重视每月指标的调度和考评。统计部门作为总牵头单位,要加强对各相关单位指导和统计人员培训,确保上报数据的关联性、可靠性和科学性。发改委、经信委、农委、财税、商务、人行等经济主管部门要加强与上级部门沟通和每月调度,确保应统尽统、应报尽报。尤其是今年财税征管、工业经济运行、进出口要抓早、抓实,确保均衡、良性运行,实现一季度各项指标高开高走。
(二)抓好春耕生产。物价、工商、税务、农机等部门要做好农资市场的监管工作,农委等涉农部门要加强指导,确保不误农时、正常生产。水利部门和各乡镇要加快整治病险水库、灾毁堤段和小型水利工程建设,增强农业发展保障。
(三)提升卫计服务。卫计委和各乡镇要利用当前务工人员还没有全部外出的有利时机,组织开展人口计生优质服务活动,掀起春季计生集中服务活动热潮,为全年计生工作开好头、起好步。同时,春季是呼吸道疾病和其它传染病的高发季节,卫生、农业等部门要抓好H7N9等各种疫病的防控工作。
(四)确保安全生产。当前,正值春运高峰期,公安、交运部门要加强超限超载、无证无照等机动车辆管理,确保道路交通安全。春季是森林防火的多发季节,县防火办和各乡镇要加强火源防控。天柱山景区和各景区、景点要滚动排查安全隐患,确保游客欢乐安全游**。安监部门要持续抓好安全生产,排查整治各类安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生。
这次大会的主要任务是:认真学习宣传、贯彻落实党的十七大和县委八届三次全会精神,全面总结回顾XX年工作,研究部署2011年任务,紧紧围绕“发展更快、收入更高、乡村更美、社会和谐”的总体目标,动员全乡广大干群牢固树立“创业创优、创业富民”的执政理念,进一步解放思想、务实创新,艰苦创业、拼搏争先,为加快建设全面小康新xx而努力奋斗。下面,我根据乡党委会议研究的精神,讲两点意见:
一、XX年工作回顾
XX年,在县委县政府的正确领导下,全乡人民牢固树立科学发展观,始终坚持以经济建设为中心,以“富民强乡”发展战略总揽全局,紧扣“工业扩总量、农业增效益、财政登台阶、社会保稳定”总体工作思路,突出重点,整体推进,奋勇争先,全面完成或超额完成了县委县政府下达的各项任务。
综合经济实力持续提升。综合经济实力持续提升。XX年,全乡实现地区生产总值2.99亿元,比XX年的2.536亿元增0.454亿元,增长17.9%;财政总收入1281万元,比XX年的933万元增298万元,增长37.3%;一般性预算收入完成820万元,比XX年的580万元增240万元,增长41.38%;农民人均纯收入4866元,比XX年的4357元增509元,增长11.68%;固定资产投入14000万元,比XX年的10300万元增3700万元,增长35.9%;农民储蓄余额3800万元,工业用电量1100万千瓦时。
工业主体经济快速发展。坚定工业强乡之路,始终把项目突破作为各项工作之首,放活民营政策,大力突破外资项目,成效显著。XX年全乡完成工业产值55790万元,主营业收入47230万元,利税总额4480万元,利润总额3790万元,工业增加值9980万元,工业技改投入12580万元。全乡现有纳税超100万元企业1家,超50万元企业3家,纳税超20万元企业6家,定报企业14家。工业企业完成入库税收521万元。项目突破硕果累累。大项目、好项目先后落户xx。xxxx项目在沿海经济区征地730亩,计划投资10亿元以上,xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等4个工业项目投资均在5000万元以上。xxxx、xxxx等6个项目投资也都在千万元以上。项目突破工作连续两年获县单项奖。民营经济发展迅速。按照“扶、放、搭、帮、管”的要求,采取放水养鱼、放宽准入条件、放低创业门槛等措施,鼓励全民创业。大力组织实施“凤还巢”工程,为他们送信息、送项目、送培训、送资金。XX年,全乡新增个体私营企业23家,新增私营企业注册资本3992万元,新增个体工商户252户。外资、外经工作实现新突破。台商独资65万美元的xxxx项目,日商独资50万美元的xxxx项目先后落户xx,xx已成为全县极少数拥有外资投资的乡镇之一。民营企业园初具规模。我们在无区位优势的情况下,敢为人先,在xx村征地75亩,建设民营经济创业园。目前,进园企业已达5家,年实现税收在200万元以上,民营经济创业园已成为提升xx经济快速发展的重要增长极。