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各处级单位,直属机构全体员工:
根据国务院办公厅相关规定,结合我司实际情况,经研究决定,现将我司国庆节放假具体安排通知如下
1、放假时间:2016年10月1日至10月7日放假,共7天。其中,10月1日(星期六)、10月2日(星期日)、10月3日(星期一)为国庆节法定节假日, 10月4日(星期一)、10月5日(星期二)公休。10月8号(星期六)、10月9号(星期天)公休调至10月4号(星期二),10月5号(星期三)
2、国庆节假期后:各位同事请于10月8号按时到岗,国庆假期后续连续上班7天,请各位同事安排好自己的相关事宜行程。
3、放假期间,各部门要妥善安排好值班,做好保障保卫工作,遇有重大突发事件,按规定及时报告并妥善处置。应急管理服务中心做好应急管理服务工作(值班电话:xxxxxxxx)。
4、放假之前,请各部门关好水电、锁好门窗等,做好安全防范工作。
5、节假期间外出游玩请关注天气变化,注意安全,谨防上当受骗。
关键词:业绩评价;评价方法;指标体系
一、传统的绩效评价方式存在的缺陷
(1)过于看重短期的财务成果,让管理者产生短期投机、目光短浅的行为。公司过多的把资本投入到短期行为上,这会造成忽视公司的长期战略目标。虽然短期的业绩会有效的提高,但公司的长期价值会受到影响。(2)时效性差,只评价过去的事。现代化的的企业的投资范围是及其广泛的,从顾客到雇员,从工艺到革新都必不可少,这样才能丰富企业的价值行程。而传统的财务评价方法对于这方面不能良好的体现。(3)无形资产是企业未来价值增长的强心剂,而传统财务评价方法无法有需要效运用。首先是现代企业需要利用无形资产来提高企业的核心竞争力,其次在企业的经营过程中形成的历史财会模式一成不变与继续运用单一财务指标评价经营。(4)过于看重财务业绩的评价中的可直接计价方面的因素,相对忽略非财务指标中不能够直接计价的相关因素。
二、企业业绩评价方法的选择
(一)要考虑资产的使用效率。EVB法是很有必要推广使用的,因为企业资本是无法无偿得到的,企业的资本成本在任何时期都是要首先考虑的。公司把资本成本定位较低,会有利于使管理者重视资本的使用效率,形成一定的没有无偿资本的意识。再者,也可以消除部分上市公司利用增发、配股的方式来“圈钱”。
(二)各种方法可结合使用。上述方法并不相互排斥,而是相互兼容的。平衡记分卡财务层面的评价指标既可以选择会计数据与财务指标,EVB评价系统既可以结合传统方法以弥补其可比性的不足,也可以借助平衡记分卡的思想分析企业的未来前景。因此,进行业绩评价时,各种方法可以结合作用。
(三)参照标准要适当。如果标准定得过高,就会影响积极性并可能导致消极怠工。因为,即使经理人员再努力工作,也可能达不到目标。如果标准定得过低,也可能会影响积极性并可能导致“棘轮”效应,即所谓的“鞭打快牛”。因此,标准的制定一般要考虑历年水平,尤其是上年水平。如果标准定得过低,那么经理人员越努力,超过标准的数额就越多,下一年的标准就会越高。因此,理性的经理人员将不会努力工作,从而背离了业绩评价的初衷。
三、如何完善企业业绩评价
(一)公司战略不同,评价指标选择不同。各种的公司战略下,公司会根据实际情况选择适合自己的绩效评价指标。实行成本领先战略的企业的重点是,在为公司作出稳定的、质量可靠的产品与服务的前提下,降低成本,通过成本优势来占据市场份额。而且,实行成本领先战略偏向于运用财务业绩评价指标。而实行差异化竞争战略偏重于发现新的市场机遇,拓展产异化的产品与服务。公司要更加关注反映成长的指标,研发的指标。
(二)构建企业业绩评价体系。构建一定的业绩评价框架,可以更加规范的指导公司在经营中的业绩评价,同时会计学领域可以将作为管理会计准则的一部分。构建一定的业绩评价系统,可以在各种情况下根据公司间的不同的战略、不同的发展阶段来相应的构建。构建一定的评价标准设定原则要以行业的标杆企业、要以预算和成本为依托。根据企业的业绩评价体系会逐步分解企业的目标,转化为具体的、分阶段的、有较强操作性的、易于理解的企业目标。这样使得所构建的业绩评价体系完善的体现出公司战略管理思维,投入到公司战略管理的全程。
(三)业绩评价指标体系要适合企业的发展。根据公司发展的实际情况,来选择更加适合企业的业绩评价指标。企业在创业阶段所选择的财务指标应当把经营的现金流量与收入的增长作为首位。企业在成长阶段则更要注重公司学习方面、成长方面的业绩指标。而企业在成熟阶段通常运用维持战略,不断优化内部经营,如提高效率增加利润等,其主要以内部经营的非财务指标作为业绩评价指标,并且各项的财务指标能够良好的体现出企业的获利能力,如投资报酬率、净现金流量等等。企业在衰退阶段为了迅速收回投入的资本,尽快变现。业绩评价指标就会以现金流量为关键,反应企业获利能力的一些财务指标就毫无意义了。
参考文献:
近日,江苏省委组织部决定用两年时间在全省培养1000名民营企业家接班人,引领民营经济新一轮发展。这些培养对象大部分将从“富二代”中选取。
据江苏省委组织部一位负责人透露,近年来江苏省内企业家群体青黄不接,现状令人担忧。江苏因此推出“民营企业家后备人才培养计划”,而“富二代”年轻,知识面广,与父辈相比头脑更灵活。但“富二代”的经营管理能力却有待提升,希望能借此改观“富二代”在人们心目中的传统形象。
客观地说,江苏省的做法体现了地方政府对民营经济未来“掌门人”能力的担忧,但关键在于政府能否将“富二代”培训成企业家。纵观世界企业发展史,任何一个企业家都是由市场这只“无形的手”经过千锤百炼挑选出来的。原因很简单,企业家的本质特征创新精神不是从课堂上学来的,而只能在市场上干出来。作为市场监督者和公共服务的提供者,培训企业家从来不应成为政府所应具备的职能。
我们认为,地方政府担忧民营企业家青黄不接而采取必要措施的想法是好的,近日江苏省组织部也回应说这个培训不仅仅是企业管理方面,也包括做人方面。这样的初衷是良好的。不过,关注民营经济的未来发展,不应仅仅将目光聚集于“富二代”的自身素质问题,除了在制度层面为民营经济创造公平的市场竞争环境之外,更应着眼于帮助民营经济特别是家族企业(据统计,我国75%的私营企业采用了家族式组织)克服在产权结构和治理结构方面的内在缺陷。
JP摩根家族的一项调查表明,家族企业能成功传到第二代的,只有三成,能传到第三代的,占12%,而能传到第四代的,仅占千分之一。
家族企业全球网络也曾在罗马尼亚、新加坡等地做过调查,得出一个对比性结论:中国的家族企业传承是最难的。
从产权的角度上来说,中国家庭产权制度安排的典型特征是遗产均分制。遗产均分制不仅导致家庭财产成为非竞争性和非排他性的公共产品,更为重要的是,遗产均分影响了财产的集中,使家庭财产的增长呈现出匀等性甚至下降的态势,这可能会影响规模经济。
而西方国家大多实行遗产长子继承制,虽然有失公平却提高了效率,清晰而集中的产权容易实现财产增长的递增性,也便于家族企业成功转型为现代企业制度。家族企业的这种产权结构必然意味着其治理结构也必然难尽人意。一股独大的封闭产权结构,不仅两权不分,无法建立有效的激励机制和监督机制,也无法有效利用社会资源,从而最终导致家族企业的低效。
正是在这个意义上,管理学大师德鲁克在《大变革时代的管理》一书中给出了家族企业管理的四条基本原则:首先,家族成员一般不宜在企业里工作;其次,管理层至少有一个高层职位由非家族成员担任;再次,在家族企业中,越来越需要在关键的位子上安排非家族成员的专业人士,而这些非家族成员的专业人士必须受到平等的对待,他们在公司中有“完全的公民权”;最后,当管理层在继承问题上发生麻烦时,把这个问题的决策权交给一个既不是家族成员也不是企业成员的外来者来决定。
【关键词】企业成长;评价方法;企业成长评价
一、常用企业成长评价方法
(1)因子分析法。因子分析法以广泛的财务数据作为评价基础,消除了对财务指标的权重设置,虽然在公共因子的选择上需要一定的主观判断,在很大程度上还是减少了数据处理过程中的主观局限性。因此,因子分析法具有全面、综合、客观的特点,具有较强的可操作性。但是,由于不同行业同类的财务指标差异很大,运用因子分析法评价企业性的成长需要注意到行业差异的问题。使用因子分析法的前提条件是企业成长评价指标之间应该有较强的相关关系。(2)突变级数法。突变级数法计算简便,不需要对评价指标赋以权重,大大减少了人为主观性,使评价结果更加科学准确。该方法集科学性、可操作性和便捷性于一身,很容易为一般管理人员所掌握。但是,在评价中容易出现最终评价值雷同的现象,这时还需采用其他方法进行辅助评价。另外,突变级数法需要在同一层次的指标间区分指标的重要程度,这增加了指标设计的难度以及评价中的主观性。(3)灰色关联度分析法。灰色关联度分析法的优点在于思路清晰、对数据要求较低且计算较小,同时不需要对指标进行权重设置。但是该方法必须对各项指标的最优值进行确定,主观性过强,而且部分指标最优值难以确定,给评价带来了较大的困难。另外灰色分辨率ρ也在很大程度上确定了最后的结果,致使ρ的取值成为问题关键,需要加以慎重考虑。(4)层次分析法。层次分析法是各种研究领域较为常见的方法,这源于它合理地将定性与定量的决策结合起来,得出较为客观的评价结果。但是该方法定量数据较少,定性成分多,不易令人信服,而且重要性的比较依靠专家打分来完成,主观性较强。(5)模糊综合评判法。模糊综合评判法具有结果清晰,系统性强的特点,由于它采用的是定性的分析方法,能较好地解决模糊的、难以量化的问题,适合各种非确定性问题的解决。同时也由于该方法以定性分析为主,未加入更具有说服力的定量数据,从而降低了其结果的可信度。
二、常用企业成长评价方法的比较
综合以上各方法可知,企业成长评价方法较多,特点不一,各自的侧重点也不同。为了更好的对上述方法进行比较,本文从是否需要权重设置、定性分析还是定量分析、数据的来源、计算复杂程度以及是否需要主观判断等方面对上述方法进行了比较,见表1。
从上表可以看出,各方法较侧重于对财务数据的选取。一是因为财务指标的数据容易获取,二是财务指标是公司经营现状的客观记录,其变化与公司基本面状况密切相关。因此,若财务指标设置恰当,是可以反映公司内部难以量化的基本特征,从而更为综合地反映公司的成长状况。但是,财务指标反映公司成长有其片面性,一些方法在研究中也考虑了非财务指标的选取。另外大多数方法在一定程度上或多或少还是需要依赖于主观判断,尤其是定性指标,很大一部分依赖于主观判断,这与企业成长相关因素的复杂性是相关的。
企业成长评价方法的科学性是客观评价企业成长的基础,每种方法各有其独特优势,同时也有相应的不足,如何根据企业情况不同,找到合适的评价方法是关键。
参 考 文 献
[1]聂敬兰.基于因子分析法的企业成长评价方法研究[J].河南理工大学学报(社会科学版).2011(1)
[2]陈晓红,彭佳,吴小瑾.基于突变级数法的中小企业成长性评价模型研究[J].财经研究.2011,11(30)
边际成本定价法摒弃传统做法定价灵活边际成本是指每增加或减少单位产品所引起总成本的变化量。边际成本定价法以单位产品变动成本作为定价依据,作为可接受价格的最低限。在价格高于变动成本时,企业产品销售额在扣除补偿全部变动成本之外,尚可用来补偿部分固定成本,甚至可能获利。边际成本定价法改变了售价低于总成本便拒绝交易的传统做法,具有较大的定价灵活性。在开拓新市场、调节需求差异、优化产品组合、应对竞争者等方面都能发挥巨大作用。由于边际成本与变动成本比较接近,并且变动成本的计算较易一些,在定价实务中多用变动成本替代边际成本。
二、需求导向定价法的本质特征评析
需求导向定价法是以顾客对产品的价值感受和需求强度为依据制定产品价格的方法。该法是伴随着现代营销观念而产生的一种定价方法,认知价值定价法便是需求导向定价法的成员之一。1.认知价值定价法的关键是提高产品认知度认知价值是指顾客对企业某种产品价值的主观评判。企业把顾客对产品价值的理解和感受程度视为定价依据,运用各种营销策略影响顾客对产品价值的认知,形成对企业有利的价值观念,再根据产品在顾客心中的价值来制定价格。认知价值定价法成功的关键在于企业能够运用各种手段向顾客传递产品物超所值的信息,影响顾客对企业产品价值的理解,正确估计顾客对产品的认知价值,若高估顾客的认知价值便定价过高,影响产品的销量;若低估顾客的认知价值便定价过低,影响企业收益。产品价格随着市场需求的变化而变化,不与成本产生直接关系。2.诊断评议法评估顾客对产品价值的认知度企业在具体定价时,首先要估量营销组合中各种非价格变量在顾客心中所构建的认知价值,据其大小确定产品的价格,即分别对产品的各种属性比如功效、质量、外观、信誉、品牌、安全、便利等多项指标进行具体评分,找出各种指标的相对认知价值,再以各种属性的相对重要程度为依据,计算出产品认知总价值。提高认知价值的措施主要有:提升产品质量、提高服务质量、增强产品功效、凸现产品特色、高效信息传播等,若此成本低于因降价而引起的收入损失,则该企业就有可能通过增加投资来提高其认知价值。
三、竞争导向定价法的本质特征评析
竞争导向定价法是以竞争者价格为导向的定价方法,企业通过研究竞争对手的生产条件、价格水平、服务状况等因素,参考成本和供需状况确定产品价格。密封投标定价法是竞争导向定价法的重要成员之一。许多原材料、大宗产品等常采用发包人招标、承包人投标的方式来确定其价格。通常招标方处于相对垄断地位,投标方处于相互竞争地位,标的物的价格进行密封递价,报价最低的投标者通常中标。若密封投标报价高,利润就大,但中标机会小;若报价低,利润就小,但中标机会大。投标报价时既要考虑企业的目标利润,又要结合竞争状况估计中标概率。
四、结论
一、企业价值评估传统方法的缺陷
成本加和法是从投入角度,即资产购建的角度,未考虑资产的实际效能和企业运行效率。同类企业只要原始投资额相同,无论效益好坏,其评估值都相同,甚至效益差的企业估值高于效益好的企业。同时,该方法通过对资产负债表的项目逐个考察得出企业的总价值,容易忽略商誉等组织资本。
市场法是利用产权市场上与被估企业相同或相似企业的交易及市场成交价作为参照,通过被估企业与参照企业之间的对比分析,进行必要的差异调整,修正市场交易价格,从而确定被估企业整体资产价值的方法。市场法应用的主要困难是可比企业的选择,而且市盈率、市净值率等评价指标要求具备活跃、成熟、规范的证券交易市场条件。目前国内企业整体评估还不宜采用市盈率乘数法,只能作为辅助方法或粗略估算方法。
从投资人及企业的角度看,收益法是企业估值的最直接有效的方法。因为企业价值的高低主要取决于其未来整体资产的获利能力,而不是现存资产的多少。目前国际上通用的评估企业整体价值的方法是折现现金流量(Discounted Cash Flow,DCF)法。该方法应用的假设前提是企业经营持续稳定,未来现金流序列可预期且为正值。使用WACC法确定折现率还必须具备企业经营风险相同、资本结构不变及股利分配制度稳定等严格假设。这些假设条件限制了DCF法在评估实践中的运用。首先,对于当前存在经营困难的企业或处于创业阶段的企业而言,企业当前现金流或收益往往为负,而且可能在未来很长一段时间内还会为负;其次,DCF法只能估算已经公开的投资机会和现有业务未来的增长所能产生的现金流,没有考虑在不确定性环境下的各种投资机会,而这种投资机会在很大程度上决定和影响企业的价值;第三,对于拥有某种无形资产,但目前尚未利用,预期现金流量难以估计,往往会低估企业价值。
二、企业价值评估经济增加值模型
经济增加值(EconomicValueAdded,EVA)是由StemStewart于1991年提出的用于评价企业财务经营业绩的指标。其为企业净经营利润减去所有资本成本的差额。如果差额为正,说明企业创造了财富;反之,则表示企业发生损失。如果差额为零,说明企业的利润仅能满足债权人和投资者预期获得的收益。EVA指标的特点是从股东角度重新定义企业的利润,考虑了企业投入的所有资本(包括权益资本)的成本,因此能全面衡量企业生产经营的真正盈利或创造的价值,对全面准确评价企业经济效益有着重要意义。
经济增加值EVA=息前税后净利润-全部资本成本
=投资资本×(投资资本报酬率-加权平均资本成本)
从上述EVA的计算公式可知,当企业的税后净营业利润超过资本成本时,EVA大于零,表明企业的经营收入在扣除所有的成本和费用后仍然有剩余,该剩余收入归股东所有,股东价值增大;反之,表明企业经营所得不足以弥补包括股权资本成本在内的成本和费用,股东价值降低。可见,EVA与股东价值成同方向变化,追求EVA最大化即股东价值最大化。因此,基于EVA的企业价值评估方法,企业价值应等于投资资本加上未来年份EVA的现值,即:企业价值=投资资本+预期EVA的现值。
EVA模型与DCF模型本质上是一致的。假定企业初始投资为Io,第t期税后营业净利润为NOPAT1;第t期新增投资资本为AI1,加权平均资本成本为WACC,则企业价值计算公式为:
EVA模型能有效衡量公司任何单一年份的经营情况,而DCF模型难以通过对实际和预计现金流量的比较来跟踪企业经营期投资资本的情况。任何一年的固定资产与流动资金的随意投资,都会影响现金流量及折现值,管理者容易为了改善某一年的现金流量而推迟投资,使企业长期价值创造受损。而EVA模型不考虑前后年度资本随意投资额的大小,仅确定单一时期的预计EVA,并同实际产生的EVA对比分析,真正从“创值”而不是“创利”出发评估公司价值,因而有利于更真实完整地评估公司价值。
三、企业价值评估期权模型
在评估具有较高风险与不确定性的创业企业,传统的估价模型往往会低估其价值。这类企业处于创业阶段,产品和技术单一,没有取得销售收入或销售收入比例很小,净现金流为负,而且可比公司甚少或者说很难从公开市场上获得可比信息,DCF模型和市盈率模型使用困难。但是高新技术企业的强大生命力在于其具有及时把握市场机遇的能力,同时也具备充分运用这种机遇的实力,这种获得未来巨大现金流的机会才是创业企业的价值所在。
期权定价模型(Option Pricing Model,OPM)认为,应将传统估价理论所忽略的“管理弹性”和“策略弹性”纳入考虑范畴,同时考虑评估对象“不可逆性”和投资决策“可延迟性”。当净资产大于零时,应在采用净现值法的基础上考虑评估对象的不确定性所蕴藏的机会。即如果企业经理人能有效管理投资计划的不确定性,将大大提高企业价值。OPM融合了净现值法和决策法的优点,从净现值法中借用了估计风险值的观点,从决策法中借用了决策节点(允许在接到信息后和开始进入下步之前作出决策)的模拟灵活性。因此,OPM较好地体现对象资产的风险性、不确定性和连续性的特点。
期权是一种选择权,是赋予其所有者在特定时间或特定时间以前,按照特定价格买进或卖出某种资产权利的一份契约。期权只包含权利而不包含义务,其持有者可自由行使买进或卖出的权利。为取得该权利,期权购买者需在购买期权时向其卖方支付一定金额的保险金,称其为期权价格。在企业价值评估中,资产负债表中资产方和负债方都可能拥有期权。资产方期权包括推出、扩大、缩小、放弃、开办和关闭项目的抉择权,在期权成本低于其提供利润时,资产期权增加了管理决策的灵活性,为投资创造了按低成本选择的能力;负债方期权包括可赎回债务和可转换债务,直接影响公司的资本成本。1973年,布莱克(Black)和斯科尔斯(Scholes)在二项式期权定价模型(The Binomial Model)基础上,运用无风险完全套期保值和复制资产组合(Replicating Portfolio),提出了Black-Scholes期权评估模型。该公式为:
式中,c为买方期权价值,S为标的资产的现行价格,E为期权的执行价格,r为无风险利率,8为标的资产年投资回报率标准差,t为距到期日的剩余年数,N(d)为标准正态分布随机变量小于或等于d的概率。
深入贯彻党的全会和全国安全生产工作会议精神,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,以落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号,以下简称国务院《通知》)和省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(府发电〔〕59号,以下简称省政府《实施意见》)为主线,以强化企业安全生产主体责任意识为重点,继续深入开展“安全生产年”活动。加强基础建设、加强责任落实、加强依法监管,深化安全生产三项建设、四项行动、四个延伸,大力实施“科技兴安”战略,促进安全生产形势进一步稳定好转,确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步,为全区经济和社会发展提供坚实的安全保障。
二、工作目标
杜绝重大及以上安全生产事故;确保不发生较大(3人)安全生产事故;预防和减少一般安全生产事故,不突破市政府下达的安全生产事故死亡人数控制指标。
三、工作重点及措施
(一)以国务院《通知》和省政府《实施意见》精神为主线,全面落实安全责任
1、确保安全监管责任落实到位。各乡镇、街道()和区级各部门要按照国务院《通知》和省政府《实施意见》要求,认真落实安全生产责任制,关口前移,层层签订安全目标责任书,使监管工作深入到企业生产经营每一个环节。及时纠正和查处违法、违章、违规行为,对不具备安全生产条件的及时责令停产,或者依法予以关闭。切实加强对各类企业安全生产监管和指导,对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查,建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系,着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
2、确保企业主体责任落实到位。切实强化企业法人代表、实际控制人、第一责任者责任。督促企业完善安全管理制度,加大安全投入,足额提取、用好安全费用,落实隐患治理资金,帮助企业安全发展。严格落实企业安全生产领导干部现场带班制度,研究解决遇到的突况。以企业安全标准化建设为载体,各乡镇、街道和经科、商务、交通、国土、工商、公安、质监、安监等行业主管部门要在工矿商贸、交通运输企业、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业广泛开展以企业达标升级为主要内容的安全生产标准化活动,督促企业落实安全生产“三必须三自行三加强”,即:必须遵守安全制度、必须健全安全监管网络、必须按规定投入安全经费,自行落实安全制度、自行开展安全工作、自行整改安全隐患,加强班组安全建设,加强安全培训,加强安全宣传教育,不断强化企业安全基础。
3、确保安全问责制落实到位。严格安全生产目标责任考核,对目标责任制进行全过程监督管理。对问题较多、隐患较重、安全工作成效较差的,责成单位主要领导向区政府述职,并按相关规定处理。对发生生产安全责任事故的,严格按照四不放过和依法依规、实事求是、注重实效的原则查处和追究事故责任,对瞒报、谎报、迟报事故的,依法从重、从快查处,对年度安全生产工作考核不合格的责任单位,实行安全生产“一票否决”。
(二)强化安全生产源头管理
1、严格落实安全生产市场准入制度。各乡镇、街道()和行业主管部门要切实强化源头治理,严格执行安全生产许可制度,严把安全生产准入关、建设关、运行关,不具备安全条件不准投入生产和建设。要按照国家相关规定和要求,严格安全生产行政审批程序,对已发放安全生产许可证的危险品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等高危企业,要进行跟踪督查,确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。发现已不再具备安全生产相关标准的企业,依法停产整顿或吊销许可证。
2、严格实行安全生产“三同时”制度。各乡镇、街道()和行业主管部门要督促企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目设计时,应当依法组织或委托具备相应资质的设计单位进行安全设施设计,并编制安全设施设计专篇,建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的,一律不予审批,不得开工建设;建设项目施工单位必须按照批准的安全设施设计进行施工,未做到同时施工的,责令停止施工;建设项目竣工投入生产或者使用前,必须依照有关法律、行政法规规定对安全设施进行验收,验收合格后,方可投入生产和使用。工业园区已建工程项目未落实安全生产“三同时”的,经济和科学技术局、园区管委会等主管部门要及时督促企业落实安全生产“三同时”审查,确保企业安全生产。
3、严厉打击安全生产非法违法行为。工商部门要牵头组织各乡镇、街道()和行业主管部门深入开展安全生产“打非”专项行动,落实“打非”主体责任,完善综合监管、行业主管和属地乡镇、街道联合执法机制,开展联合执法检查,继续保持“打非”高压态势。严厉打击企业生产、经营、建设过程中非法违法行为,特别针对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊,要依法依纪严肃查处。对打非过程中遇到的问题切实做到“四个一律”。即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任。同时,各有关单位应结合行业(属地)特点分别制订安全检查标准,细化、量化安全检查内容、程序和要求,记录检查和处理结果,建立健全安全监管档案,规范监督检查行为,对非法违法企业列入黑名单,向社会公开曝光。
4、狠抓安全隐患排查治理。继续抓好道路(水上)交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、地质灾害、民爆物品、文化娱乐、宗教场所、工矿商贸、用电用气、食品卫生、医院、学校、宾馆酒店、十小场所等重点行业(领域)安全隐患专项整治,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。继续实行较大安全隐患挂牌督办制度,各乡镇、街道()和行业主管部门也要继续实行隐患排查治理经常化、制度化,层层实行安全隐患挂牌督办,明确隐患治理第一、二、三责任单位和责任人。各责任单位和责任人在隐患治理前要及时制定隐患整治方案,治理中要加强安全监管,治理后要及时组织专业人员进行复核、上报区政府及安全生产综合监督管理部门销号,并随时公告(报送)安全隐患排查、整改情况。其安全隐患涉及市上相关单位的,区级行业主管部门和属地乡镇、街道、社区要主动衔接、汇报情况,履行好“属地管理”职责,千方百计采取多种方式会同市级相关单位及时消除安全隐患,做到防微杜渐,防患于未然。
(三)加强安全生产基层基础工作
1、夯实乡镇、街道、社区(村)安全基础。按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”要求,全面加强乡镇、街道()、社区(村)安全生产和事故预防工作。总结“安全生产示范乡镇(街道)”和“安全文明社区(村)”建设经验,深入开展乡镇、街道、社区(村)安全生产监管规范化建设,推行乡镇、街道、社区(村)安全生产工作划片包干“网络化”管理。乡镇、街道、社区、乡镇场镇所在村要逐步建立志愿者消防服务队,配备基本消防设施器材,开展应急演练,提高安全应急处突能力;创建安全文化广场、长廊、安全知识橱窗等,为深入开展安全工作提供活动阵地。教育、卫生、商务、文化、工商等部门要在“十二五”期间有计划有步骤分期分批对辖区内所有学校、医院、较大商场市场(娱乐场所、宾馆酒店)等人员密集场所开展安全应急演练,并邀请消防、安监、公安和属地乡镇、街道等单位参加,学校、医院安全应急演练每半年不少于3个单位,通过安全应急演练有效提升企业安全经营和人员逃生能力。
2、加强企业车间、班组安全管理。督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准,并充分落实到车间或班组生产过程中,使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化,督促企业加大安全投入,加强员工安全教育培训,不断提高一线从业人员预防生产安全事故能力,推进车间、班组安全基础不断提升。
3、提升安全监管、执法水平。各乡镇、街道()和区级相关部门要进一步完善安全监管体系,强化安全监管职能,加强安全监管队伍建设,进一步明确和落实责任,充实安全监管力量,创新工作机制,改进工作方式,提高业务素质,加大安全执法力度,不断提高安全监管监察效能。区法制办要牵头组织建设、国土、交通、公安、工商等有关职能部门和乡镇、街道、公安派出所、工商所等单位加强安全生产委托执法工作,切实作好“三规范一加强”,即:规范执法范围、规范执法程序、规范执法档案、加强执法队伍,对安全生产委托执法人员统一培训,持证上岗,不断提高执法队伍安全监管和执法水平。
(四)强化职业安全健康工作
1、扎实推进重点行业领域职业危害治理。各乡镇、街道()和安监、卫生、工会、人社等部门要进一步加强协调配合,认真贯彻执行《国家职业病防治规划》,切实履行调整后的职责职能,建立监管队伍,做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作,狠抓职业危害、作业环境、健康保障等工作。
2、全面落实企业职业安全健康管理主体责任。各乡镇、街道()和行业主管部门要切实强化对生产经营单位(企业)贯彻执行国家有关职业安全健康法律、法规、规章、标准、规程的监督管理,积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度,对职业危害严重的企业,要设置或指定职业安全健康管理机构或组织,配备专(兼)职专业管理人员,指导企业防范和减少职业危害,改善从业人员生产、生活、工作环境。
(五)严格重点行业和领域安全监管
1、交通安全。认真贯彻实施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理条例》等法律法规,加大道路交通“五整顿、三加强”工作力度,从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为;加强水陆交通安全源头管理,不断完善安全设施,深入开展道路交通“安全带”行动、摩托车专项整治行动、水上交通“救生衣、签单发航”行动、“防船舶碰撞、防泄漏”行动、水运企业、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、货船、低质量船舶和支小河流通航环境整治,破坏通航安全标志及其设施、砂石开采、岸滩土地开发恶化航道以及在航道内乱挖、乱采、乱堆、乱建、乱占、乱铺渔网“六乱”等专项治理行动。
2、消防安全。深入开展对市场、商场、学校、医院、网吧、歌舞厅等公众聚集场所消防安全专项整治;加大消防安全隐患排查整治力度,坚决整改和关闭不符合消防安全基本条件生产经营场所,完善消防自动报警系统;加强消防宣传“五进”工作,提高全社会消防安全意识;继续落实消防设施建设规划,增添消防设施;强化消防“三基”(抓基层、打基础、苦练基本功)工程建设,重点整治西门市场、文化娱乐场所、大型商场市场等公共场所安全(消防)通道堵塞、私拉乱接电线、燃气管道等消防安全隐患。
3、重点建设项目、建筑施工安全。区发改、经科、建设、园区管委会等部门和重点建设项目牵头单位要加强对工业园区、省(市、区)重点建设项目安全监管,严把施工企业准入关、安全条件审查关、现场安全检查关,对不符合安全生产条件的坚决整治,对未落实“三同时”审查的再建(已建)项目和新建、改建、扩建项目要严格落实“三同时”审查制度。
4、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全。各乡镇、街道()和公安、工商、国土、质监、安监等部门要加强对高危行业(企业)日常监管,开展联合执法行动,严厉打击非法生产、运输、储存、经营行为,逐步在高危行业(企业)安装安全生产视频监控系统,提高高危行业(企业)安全生产基础。
5、卫生和学校安全。加强学校、医院食堂卫生及公共食品卫生、安全通道等监督检查,防治群体性中毒事件和踩踏事件发生,医院要加强对易制毒药品安全管理,全面排查安全隐患,确保安全。
6、旅游安全。加大风景区、清泉寺等旅游宗教场所安全管理,完善安全警示标志设置和安全防护设施配置,确保游客和参加宗教活动群众安全。
7、森林防火安全。加大重要林区消防安全整治力度,把森林防火责任落实到村社,落实专人看护防守,确保万无一失。
8、地质灾害安全。国土部门和属地政府要认真排查地质隐患,提前制订预案,建立和完善群众监测防御网络,预防地质灾害事故发生。
9、“十小”场所安全。公安、文化、消防等部门以及乡镇、街道()要条块结合,以块为主,加强“十小”场所安全监管,加大整治力度,消除事故隐患,确保安全无事故。
(六)进一步提升安全生产保障能力
1、建立安全专项资金保障制度。继续加大政府安全投入力度,按照《区安全生产专项资金管理办法》相关规定,专项资金纳入社会经济发展投资总体计划,主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大隐患治理、安全生产支撑体系建设等预防性投入。
2、建立安全生产工作备案机制。各行业主管部门要对工业园区、矿山、危险物品生产和储存、道路、桥梁、铁路、码头等国、省、市、区重点建设项目进行安全预评价和验收评价,凡未进行安全生产设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目,审批部门不得办理行政许可手续。所有建设项目应在立项后1个月内送安监部门备案。
(七)强化安全教育培训工作
1、开展多种形式宣传贯彻活动。以“安全责任、重在落实”为主题,组织开展好年“百安活动”、“全国安全生产月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣传活动,各乡镇、街道()和区级相关部门要深入村、社区、企业进行宣讲,推动国务院《通知》和省政府《实施意见》各项政策规定全面贯彻实行。同时,要充采取电视、报纸、网络、广播、宣传车、安全专栏等多种形式进一步开展宣传教育和舆论引导工作,普及安全生产法律法规和安全常识,宣传安全管理先进典型,曝光隐患整治不力等行为。
1.重农主义经济学派的企业家理论
魁奈(FrancoisQuesnay,1694~1774)等重农主义经济学家沿袭了康替龙的企业家理论。魁奈认为企业家是简单的监督管理者,他抛弃了康替龙关于企业家的风险承担内涵。重农主义经济学家波多(Baudeau)继承了魁奈和康替龙的观点,认为农场主是指承担费用、承担风险、享受获利——最终所有的一切经营都是为他自己利益的人。杜尔阁(Turgot)则认为,企业家是富有的工业企业家或者商人,为了积累更多的财富而从事有风险的经营和生产管理事务。
2.萨伊的企业家理论
最早赋予企业家突出重要性的是法国经济学家萨伊(JBSay1803),在其《政治经济学问答录》中首先指出企业家概念包括企业家职能和企业家精神两项内涵。他对企业家阶层的诠释是:“结合一切生产手段并为产品价值寻求价值的人,是预见特定产品的需求以及生产手段,发现顾客、克服困难,将一切生产要素结合起来的经济行为者。”企业家是将劳动、资本、土地等要素组合起来进行生产的人,是生产过程的中心枢纽,是生产要素和生产环节的协调者。
萨伊之后,约翰•穆勒(JohnStuartMill1848)在英国推广了这一术语。古典阶段的另一代表人物是马克思则认为企业家的特质是人格化的资本,或者说企业家是一定资本的所有者。
二、新古典阶段企业家理论综述
新古典经济对企业家的研究侧重于企业家的特质,即企业家的性质。主要代表人物有马歇尔,熊彼特,奈特以及柯兹纳等人。他们分别从不同角度,对企业家的特质进行了分析。
1.马歇尔的企业家理论
马歇尔(A•Marshall)提出了在修正不均衡,使不均衡走向均衡这一动态过程中企业家承担着重大作用的观点。马歇尔所谓的企业家是多重角色的,他赋予企业家中间商人、风险承担者、领导协调者、创新者等角色,形成了企业家理论的雏形。马歇尔指出:“企业家们属于敢于冒险和承担风险的有高度技能的职业阶层。”
马歇尔这种赋予企业家多重角色的折衷观点使其企业家角色理论失去了鲜明性,但其思想博大渊深,极大地影响了后人对企业家理论的研究方向。
2.熊彼特的企业家理论
熊彼特(J.A.Schumpeter)从企业家资质或能力角度分析企业家阶层的角色功能,他界定了企业家是管理者,其管理活动的核心是创新,企业家的创新产生了动态的经济运动与经济发展。他提出了企业家即创新者,第一次把创新作为企业家的首要职能,强调创新是企业家的判别准则。企业家通过“创新”显示个人成功的欲望,即是一种非物质的精神力量支持着企业家的活动,熊彼特把它称为“企业家精神”。
关于风险的承担问题,熊彼特认为承担风险的是资本家,而企业家并不是风险承担者。熊彼特以企业家为中心,构筑了西方主流经济学之外,独立于资本主义经济运行方式和历史进程的动态理论体系。但他的理论完全抛开了资本的作用,将企业家与风险分割开来;把企业家置于企业组织之外去追求个人功绩,没有涉及到企业家在组织中所起的作用。
3.奈特的企业家理论
奈特在《风险、不确定性和利润》(1921年)一书中,根据不确定性和企业家精神来论述企业家阶层的功能角色。他认为,面对市场环境的不确定性,企业家承担的职责就是通过决策,减少这种不确定性尤其是难以预测的不确定性。
奈特的企业家理论的核心内容是在不确定性下,使管理权限和保证责任不可分割的联系起来,只有保证合同收入才能掌握决策权,这种逻辑在企业组织中最为典型的表现就是股东与内部人的关系,但奈特没有对其进行系统的分析。
4.柯兹纳的企业家理论综述
柯兹纳(Kirzner)继承了马歇尔的研究传统,从研究市场结构入手研究企业家的角色功能,他把企业家作为推动市场结构的主体,探索作为“中间商”角色的企业家本质机能。他基于对市场过程的分析,提出企业家的主要贡献在于从市场过程中发现获利机会,从而形成了马歇尔之后企业家理论的一个重要分支。
柯兹纳发展了马歇尔和康替龙的理论,从市场过程内在角度成功地阐述了企业家的形象,但柯兹纳的企业家理论局限于把不均衡只视为始终存在于投放与产出的过程中,他并未把企业看作是生产资源的集合,也没有考虑资本运营的风险作用。
三、新自由主义阶段企业家理论
新自由主义经济学对企业家的问题研究侧重于企业家的作用。有些经济学家认为企业家行为受自身所处的组织环境的影响,有权选择自己的组织,主要代表人物有卡森、鲍莫尔等。另一些经济学家则从制度经济学的角度来研究企业家理论,主要代表人物有科斯、诺斯、阿尔钦与德姆塞茨等人。
1.卡森的企业家理论
卡森(Casson)运用企业家市场均衡模型来研究了企业家角色功能,在信息的主观性、内生性偏好和有限理性三个基本假设的基础上,综合了前人的企业家理论,把企业家的行为分析综合到一个供给——需求分析框架之中,构造了一个企业家市场均衡模型,从交易成本入手,得出了企业家对市场过程的参与可以降低交易成本的结论。
卡森关于企业家一般规定性的探索,抓住了以往经济理论对企业家研究的不同要素。熊彼特的企业家“创新者”角色的创新行为,柯兹纳的企业家“中间商”角色的套利行为都可视为卡森企业家“判断性决策者”决策行为的特例,这使得他的企业家概念更具有一般性。但是,同时也造成了他的企业家概念的偏颇,即只注重企业家在企业中的交易性,而忽视了其生产性。
2.科斯的企业家理论
科斯(Coase)认为企业家是决定企业制度形成的重要力量。他在《企业的性质》中,从降低交易费用这一全新的视角阐述了企业家在企业制度形成中的作用问题。在科斯看来,通过一个组织(企业),让某个权威(企业家)支配生产要素,能够以较之市场交易更低的成本实现同样的交易时,企业就产生了。科斯同时论述了企业边界的存在和确定,认为企业边界的位置处于通过市场实现交易与通过企业组织实现交易成本相等的地方。
从他的理论,可以看出企业的边界也是企业家的边界,企业家在降低交易费用方面发挥巨大的作用,但这种作用受到企业家有限理性边界的限制。
3.诺斯的企业家理论
美国新经济史学家代表经济学家诺斯(North)认为“企业家和他们的组织会对(可观察的)价格比率的变化直接做出反应,通过将资源用于新的获利机会或(在现有规则内变化无法实现时)间接地通过估计成本和收益以将资源用于改变规则或规则的实施。”企业家在制度变迁中的作用在于运用自己的才能去发展通过重新配置资源获取更多收益的机会,并通过组织去改变制度框架的规则或准则。在诺斯看来,制度变迁绝大部分是渐进的,长期的制度变迁是企业家短期决策的结果。
4.阿尔钦和德姆赛茨的企业家理论
阿尔钦和德姆塞茨(AlchianandDemsetz,1972)在他们的企业理论中重点由使用市场的交易费用,转移到解释企业内部结构的激励问题上。他们认为企业实质是一种团队生产方式,每个人的边际贡献难以精确的分离与观测。为了克服因此而产生的偷懒问题,必须让部分成员专门从事监督其他成员的工作,为了保证其监督的积极性,剩余索取权必须交予监督者。这可以作为对企业特别是古典企业中不对称的产权安排的有力解释。但其重要缺陷是把企业家的功能仅仅归结为“监督”,而真正重要的职能,经营决策则被抽象掉了。
5.彭罗斯的企业家理论
彭罗斯(Penrose,E)从企业组织的角度考察了企业家的角色和功能。他认为:(1)企业家承担了推动市场与企业组织两者联动机构的作用。(2)企业家应具有预见未来变化和发展潜在生产机会的能力。(3)企业中未被利用的能力以及潜在能力构成了企业扩展的动因,企业家利用这些能力,促进企业的扩展。(4)企业家是主动地承担风险,而不是被动地承担风险。他讨论了企业家在企业的生产性和交易性两方面活动的实质作用,在企业家内在规定性研究上做出了重要贡献。
四、企业家理论的本质特征探析
综上所述,西方企业家理论的演变与发展主要经历了古典阶段、新古典阶段和新自由主义阶段。我们看到的企业家理论是个动态的、发展的概念。众多的学者应用交易费用理论、契约理论、委托理论等从企业家的职能、特征和能力不同的侧面描述和概括企业家一定的经济性质和本质特征,但是还没有得到一个统一的标准。
本文在总结前人理论的基础上,把企业家定义为企业家是能利用企业内外部资源,善于捕捉获利机会、勇于创新、主动承担风险,面对不确定性做出决策的企业管理者。
通过探析,企业家的本质特征,概括起来有以下四个方面:(1)企业家具有企业家才能,富有创新精神,能主动承担风险;(2)企业家是生产的组织者和实践者,能不断吸纳人才,将各项资本优化组合,把握交易机会,降低交易费用,使企业利润最大化;(3)企业家具有市场眼光,能发现机遇和抓住机遇,并根据不确定性的内外部环境做出决策;(4)企业家承担着引导、指挥、组织、协调、监督、教育、凝聚人心、营造企业文化等企业领导职能,善于运用自己独特的领导艺术和方法。
随着企业家社会地位的日益提高,以及对社会发展各方面所作的贡献。企业家理论将会得到更多的发展和深化,它与人力资本理论,企业理论及其他更多理论的交叉、融合,必将使企业家理论发展的价值得以最大发挥。
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【关键词】供电企业;窃电方法;防窃电技术
目前全国各地正在大力整顿电力市场秩序,营造规范的电力市场。在整顿中,反映比较突出的问题是窃电现象,研究和解决这一问题,关系到社会的稳定和电力企业的发展。窃电现象一直是供电企业面临的一个非常棘手的问题。窃电不仅使国家和集体财产遭受严重损失,影响供电企业的经济效益,而且带来一系列的安全隐患和社会问题,危害极大。由于电力作为一种商品有其特殊性,最基层的用电管理人员普遍感到反窃的查处难度较大,积极寻求一套切实可行的技术措施,打击窃电犯罪行为。窃电行为的最终目的是窃取电能、偷漏电费,贪婪决定了窃电者必然经常实施窃电。无论窃电使用的手段多么高明,总会留下蛛丝马迹,只要掌握必要的反窃电技术,循着某些线索,最终一定能查获窃电行为。通过教育广大群众,使之增强守法用电意识。建立健全反窃电查处、举报奖惩制度,发动广大群众积极参与,齐心协力打击窃电违法行为。
1.窃电现象形成原因
窃电现象是由社会经济发展水平、用电营销水平、营销人员素质、电价、电能计量设备防盗可靠性、用户承受能力、用户道德观念、用户法制意识不强等因素形成的。而主要原因有几下几个方面:1)电费支出。对于部分经济效益不是很好且生产耗能很高的企业用户而言,高电费在其生产经营中是一项较高的成本支出,为降低成本、解决经费不足问题部分企业就会采取窃电手段;2)用户法制意识薄弱。对于现阶段我国的群众来说,绝大多数都存在法律意识薄弱的情况,大家对电报商品属性和窃电的违法性认识不够;3)供电企业管理、技术滞后。供电企业个别管理人员的思想、业务素质不高,易受外人拉拢,帮助用户窃电。另外,就是反窃电技术不高,跟不上窃电者的技术。
2.窃电的主要方法
2.1失压法窃电 窃电者故意改变电能表计量电压回路的正常接线,或故意造成计量电压回路故障,致使电能表的电压线圈失压或所受电压减少,即计量回路的某相或全部相,电压引线等拆除,使计量表只有电流无电压。从而导致电量少计或无法计量用电量。
2.2移相法窃电 窃电者采用各种手法故意改变电能表的正常接线,或接人与电能表线圈无电联系的电压、电流,还有的利用电感或电容特定接法,从而改变电能表线圈中电压、电流间的正常相位关系,致使电能表慢转甚至倒转,这种窃电手法就叫做移相法窃电。相序错接线法是改变正常的相序接线方式,使得某一相或全部有功功率为负值,从而达到计量或少计量的目的。极性错接线法是改变电流互感器的进出线极性,即改变k1、1(2的引线,使其电压与电流角度反相180。产生反向功率。
2.3欠流法窃电 窃电者故意改变计量电流回路的正常接线,或故意造成计量电流回路故障,致使电能表的电流线圈无电流通过或只通过部分电流,从而导致电量少计,这种窃电方法就叫做欠流法窃电。主要包括:CT短接法,在用电过程中,将CT短接是使计量回路电流经短接线流出计量表无电流流过,达到表计不计量。CT开路法是在低压用户中,将电流回路引线拆除,也就是将CT开路,计量回路中无电流,也同样使得表计不计量。分流法主要是在CT二次并联一个分流引线,部分电流从计量回路流过,另一部分电流通过接线流过流,使得计量回路少计量的目的。
2.4无表法窃电 未经报装入户就私自在供电部门的线路上接线用电,或有表用户私自甩表用电,叫做无表法窃电。
2.5扩差法窃电 窃电者私拆电能表,通过采用各种手法改变电能表内部的结构性能,致使电能表本身的误差扩大,以及利用电流或机械力损坏电能表,改变电能表的安装条件,使电能表少计等,这种窃电手法就叫做扩差法窃电。如改变表计变速比,卡死表盘等。
3.防窃电方法及技术措施
3.1使用专用计量箱 使用专用计量箱通常根据客户的计量方式采取相应的做法:① 高供高计一专变用户采用高压计量箱;②高供低计一专变用户采用专用计量柜或计量箱,即:容量较大采用低压配电柜供电的,采用配套专用计量柜;容量较小无低压配电柜供电的,采用专用计量箱;③低压用户则采用专用计量箱或专用电表箱,即:容量较大经CT接入电路的计量装置,采用专用计量箱;普通三相用户采用独立电表箱;单相居民用电户采用集中电表箱;对于较分散的居民用户,可根据实际情况采用适当分区后在用户中心安装电表箱。
3.2封闭变压器低压出线端至计量装置的导体 对于配变容量较大采用低压计量柜的,计量CT、PT和电表全部装于柜内,需封闭的导体是配变的低压出线端子和配变至计量柜的一次导体。变压器低压出线端子至计量柜的距离应尽量缩短;其联接导体宜用电缆,并用金属管套住;当配变容量较大需用铜排或铝排作为联接导体时,可用金属线槽或塑料线槽将其密封于槽内;出线端子和引出线的接头可用一个特制的铁箱密封,并注意封前仔细检查接头的压接情况,以确保接触良好。对于配变容量较小采用计量箱的,计量互感器和电表共箱者,可参照上述采用计量柜时的做法进行;计量互感器和电表不同箱者,计量用互感器可与低压出线端子合用一个铁箱加封,互感器至电表的二次线可采用铠装电缆,或采用普通塑料、橡胶绝缘电缆并穿管。
3.3采用新技术防窃电 目前许多厂家研制开发了利用短信息在线监控方式,即利用目前移动或联通先进的网络优势,将短信装置安装在计量箱内,为一对一点或多点发射方式,管理单位可随时向计量装置发出抄表等信息,也可随时在线监控,如有窃电或异常装置可以发出短信息;客户可以利用自己的手机发送短信息随时查看自己的用电量。电量监视器又称防窃电装置,是利用高科技手段对计量设备的运行状况进行在线监视。目前国内已开发出多种防窃电装置产品,并在实践的基础上不断地加以改进,效果显著。可选用具有防窃电功能的有功电能表 该表具有防倒转、防脱钩、防电流短路、防一线一地用电等功能。并且具有记录失压及逆相序供电的累计时间,累计电量等功能。
4.应开展宣传与举报
4.1加强宣传教育 可定期或不定期对广大人民群众开展《电力法》、《电力供应与使用条例》及《供电营业规则》等法律法规教育工作,教育大家要依法用电,使大家认识到窃电行为对企业、个人、国家的危害,并且学会知法、懂法、用法。
4.2建立健全窃电群众举报制度 供电企业可设立举报电话和举报箱,对举报者给予一定的奖励,但同时应对举报者实行保密制度,激励群众投身到反窃电工作中来。当供电企业接到举报时,应马上派遣稽查人员赶赴现场调查处理,一旦举报事实成立,都应严格按照有关规定对窃电用户或内部职工进行处理,绝不姑息。