前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的水利工程档案管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
■一、建立工程项目档案负责制,形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
档案收集工作是档案取得和积累的一种手段,在整个档案管理系统中处于一个重要的地位,收集及时就会形成档案的完整性与系统性,就可以为开发档案信息资源创造良好的条件。水利工程具有投资规模大、技术含量高、工期长、质量要求高等特点,如何保证工程建设过程中资料的系统收集、连续完整及真实有效呢?一是应从加强组织领导力度着手,按照统一领导、统一制度、分级管理的原则,统一协调档案管理工作。二是各施工标段的现场档案室建立,对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理,形成工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作,这样从组织机构上就形成了一个专、兼职档案资料收集的网络体系,保证档案管理与项目建设同步进行,确保了工程资料的完整收集,避免了工程资料收集上的疏漏。
■二、强化档案全过程管理,提高项目建设工程档案的编制质量
工程项目档案涉及面广,贯穿于工程全过程,要认识到做好档案工作,不仅仅只是为当前工作服务,也是为历史负责的表现。因此,在全过程管理中,按照《档案法》和《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)、《水利工程建设项目档案验收管理办法》(水办[2008]366号)的有关规定,力求工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用,为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先,要树立档案质量管理意识,提高工程建设项目档案的编制质量。资料收集齐全后,应根据工程档案管理办法的要求,对工程资料进行分类归卷。具体要做好这样几个方面的工作:第一,做好卷内材料的审查与剔除,保证入库工程档案既完整、准确、又不重复、冗琐。包括检查归卷资料是否准确、内容是否正确(如填表是否符合规范要求,签字、印章手续是否完善,是否有保存价值等)、排列顺序是否符合档案整理要求、有无重复归卷等。第二,案卷整理。这项工作包括标注卷内材料的页码,编写卷内目录和备考表,编写档案目录,编制案卷封面和案卷脊背。第三,案卷统计与鉴定。一是按照每个单位工程对案卷的数量、文字材料的页数、插图、竣工图等进行统计,二是按照文件要求对每个单位工程档案的完整性、准确性和系统性进行鉴定。第四,注重案卷整理细节。一是资料分类归档中应注意的细节。如:谁形成的资料谁负责的管理制度,案卷材料应按问题、时间或重要程度进行排列,根据项目特点,各年度各工程进行综合归档,避免各单位工程之间资料的重复等。二是档案目录编制应注意的细节。比如档案目录顺序应按年度小类代号进行排列,在每一年度小类中按单位工程代号进行排列。案卷题名应简明、概括、准确。编制单位应填写案卷内档案材料的形成单位或主要负责单位,施工档案编制单位为施工企业名称。编制日期填写案卷内材料的形成日期或起止日期。保管期限与密级。按工程档案管理要求填写。三是卷内目录编制应注意的细节。应注意顺序号、文号、责任者、题名、日期文号、页号等的编写。由此而形成的的档案资料均为一式六卷,其中原件一卷,复印件五卷,形成永久档案,为积累直接科技经验进行储备、为科学研究提供参考价值、提供技术交流依据。因此,档案管理人员应尽可能地利用光盘、胶卷、实物等多种形式,尽量全面、系统地记录工程建设中的真实画面,展现建设过程中的风采,保证资料的原始性、完整性、真实性。
其次,注重实效,健全完善保证措施。工程项目建设是一个动态的过程,从项目的提出、设计到施工、验收,档案一直处于活跃的状态,直至验收以后,才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程,一旦工程出了问题,或交工后,需要改建、扩建,档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好工程档案管理,仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够,首先应从制度管理入手,从验收环节和经济手段上进行相对制约,做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。如:在工程付款、竣工验收、工程决算等环节上加以约束。把工程建设资料收集、归档及时作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。只有在工程档案资料齐全的情况下才可以办理相关工程决算、工程款支付等相关手续,否则不予办理,只有这样才能保证资料系统入库,规范整理。
关键词:水利工程;档案管理;信息化
Abstract: the construction of water conservancy projects in operation of the formation of the science and technology archives is the enterprise valuable resource, for enterprise development can provide reliable technical support. In hydropower station in the management of archives shall be to improve the file management personnel file management and professional technical knowledge level of water and electricity, create file efficient collection system, updated files and identification, and the use of computer technology promotion files search efficiency.
Keywords: water conservancy projects; File management; information
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:
1.水利工程档案的特点
水利工程档案工作是水利科技档案工作的重要组成部分,是广大专业技术人员劳动的结晶。它产生于整个水利基础建设的全过程,包括从项目提出、可行性研究、设计、决策招投标、施工、质检、监理、竣工验收,以及试运行等过程中形成,应当归档保存的文字、图纸、图标、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录。是水利档案的重要组成部分,来源于水利工程建设的全过程,不仅在建设过程中的质量评定、事故原因分析、索赔及反索赔、阶段与竣工验收及其他日后管理工作中具有重要作用,而且在工程建成后的运行管理工作中也是不可缺少的依据和条件。
(1)水利工程建设产生的档案材料种类多,形式多样,如文字、图纸、声像等;且具有分散性,产生于多个部门、单位或个人;同时具有联系性,往往如设计变更、预算编制、变更审核等一系列产生的文字、图纸、声像材料,都是为了完整地说明一个事件,是围绕着水利建设这一专业活动先后形成的,是不可分割的。
(2)水利工程档案产生于整个水利基本建设全过程,是从项目提出、可行性研究、设计、招投标、施工、质检、监理、试运行到竣工验收等过程中形成的。故此其档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据,必须将其纳入工程质量管理程序,并要与工程进度同步,确保完整性、准确性、系统性。
(3)水利工程档案作为工程建设活动的真实记录,产生的大量科技、施工、管理文件材料和图纸等各种类别、各种载体的档案材料,经过收集、整理、归档后将形成有价值的系统信息资源。它为本工程的运行、管理、维护及日后的改建、扩建提供依据,也为其它工程的建设提供重要参考价值。
2.加强水利工程档案管理的措施
2.1要明确水利工程档案的责任
要明确水利工程档案管理由哪个部门管、由谁主管、由谁专门具体负责。因此,除了要以文件或正式通知的形式明确具体负责单位外,具体来说,还要做到三个专的标准,即“专责、专职、专业”。专责,就是要由一名领导同志主管全部工程档案的全过程管理,对整个工程建设的档案的接收、保管、借阅等方面工作进行业务上指导,工作上把关,责任上负责;专职,就是要指派责任心强、综合素质高的同志,专门负责档案的收集、整理等方面工作,并从资金、材料等方面给予保证,确保整个工作有较好的延续性;专业,要明确档案管理员既要管,更要理,决不是一个保管员。就是要体现出档案管理的专业性。档案管理是一种综合性很强的工作,涉及到单位的各个部门,对档案人员素质要求特别高,决不是某些人所说的那种“只要是把接收到的东西全都看住了就行”。为此,应选派具有较强专业知识的人员负责此项工作,做到高起点、严要求,以利于工程档案管理的规范化和标准化。
2.2提高管理人员的专业素质
水利工程档案管理人员不仅要具备档案专业管理知识,还应具备一定的水利工程专业知识,只有这样,才能更细致、更合理、更符合工程特点地制定相应的水利工程档案分类表,有的放矢地要求水利工程专业人员及时归档,更好地做好水利工程档案工作。为此,要加强水利工程档案人员的业务培训,提高他们的档案管理水平,使水利工程档案实现标准化、规范化的管理有一个切实可行的保障。
2.3档案管理的信息化
电子计算机具有运算速度快、精确度高、存储信息量大和逻辑判断能力强以及自动进行运算等特点。在文件的管理上,可运用计算机进行文件的接收、查找、借阅、归还,以及辩认到期应销毁的文件;在档案管理上,可运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、编制内容介绍和编制目录,还可用于库房的管理,以及用于特殊的档案工作项目,如编制大型索引、为档案的编研工作提供服务以及档案统计等工作。计算机档案管理系统一般具有输入、输出、修改、插入、打印、统计、检索、查询、删除等功能,同时还具有判别、诊断、筛选的功能,利用这些功能可进行档案的鉴定工作。运用计算机进行档案的现代化管理具有占用空间小、储存信息量大、应用能力强、传输速度快等特点,能及时、大量地提供档案信息、提高工作效率,是档案管理史上的一大飞跃。电子文件作为一种新型的信息载体出现在档案领域,它们将逐步替代传统的纸质档案载体。
3.水利工程档案管理的升华
3.1完善档案保管条件
水电厂档案是电力安全生产的前提与保障。为使档案资料更加安全,延长档案使用寿命,要特别注重档案室建设工作。不仅要配置档案柜,先封装订机器,新型密集书架,防磁柜等器材处,还要配置吸尘、灭火、空调、加湿、除湿等设备,拟定防火、防水、防盗、防虫、防霉等保护对策,确保档案资料的安全性。
3.2定时更新档案及鉴别
由于水电厂不时采用先进技术及机器,机器替换相当快,有关设备档案也要随之更新,最好达到同步,以便给需要档案的部门供给准确可信的资料,同时为工作人员更新和保管有效资料提供参考。可行的主要做法有:第一,在每一年的非检期间,由总工程师负责,档案馆牵头组织科技部、安监部、生技部以及运行管理部等相关部门与相关专业技术人员组成鉴定小组,对将要到保存期的档案逐个实施鉴定,对已不存在保管与利用价值的科技档案进行清除,对可以续存的档案调整其保管期以及保密等级,然后归档保存。第二,对于技改形成的新设备档案资料应该及时收集并按规定期限归档,实现档案资料与设备完全相符。第三,如果在鉴定档案、核实归档材料过程中发现有残缺的档案资料的话,应该及时补充到位,以保证归档资料的可靠性与完整性。
3.3加大对档案的开发与利用
除险加固工程开工建设以后,增加了许多新的档案材料,同时,查询、借阅、复制档案资料的工作明显增多。围绕工程建设的实际,档案管理人员广泛收集资料,尽力提供资料,注意用活档案,让档案从工程建设中来,再服务于工程建设中去。在工作中,他们注意腿勤、口勤、手勤,讲究热心、细心、耐心。不论是领导还是一般技术人员查阅档案资料,他们都热情服务,不仅提供直接材料,还根据需要提供相关材料;不仅提供文字材料,还尽量提供图片、录像等直观材料;不仅提供现有工程材料,还相应提供外地优质工程材料。在严格履行审批手续,切实做好安全保密工作的同时,注意发挥档案的服务功能,在服务中收集档案,在服务中完善档案,努力提高档案的管理水平。
3.4完善档案安全的监管体系
档案安全检查是实现档案安全管理的一项重要措施。要建立健全档案安全监管网络,建立定期和不定期安全检查,要加大安全检查力度和隐患整改力度,制定应急预案和防范措施。档案安全检查,一是检查基础设施建设,包括档案库房检查,安全设施建设,采用先进技术防范手段;二是检查档案原件的保护,包括封存原件,对档案进行抢救性修复,纸制档案数字化;三是电子文件的保护;四是做好安全备份;五是档案开放利用的审核等。把安全督查与制度建设有机结合起来,提高规范化水平,切实强化执行力,把各种可能的安全隐患消灭在萌芽之中。
总结
总的来说,水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段,是衡量水利工程质量的重要依据,在实践中应充分利用新技术,建立工程档案数据库,提高档案管理水平,为工程建设服务。
参考文献
[1]王颖慧;水利工程档案管理工作研究[J];商业文化(上半月);2011年09期
[关键词]水利工程 声像档案 管理
中图分类号:G271 文献标识码:G 文章编号:1009914X(2013)34047901
声像档案是指国家机构、社会组织以及个人在从事各种活动中形成的对国家和社会有保存价值的照片、底片、影片、唱片、录音带、录像带等不同材料为载体,以影像、声音为主,并辅以文字说明的历史记录。声像档案是纸质载体档案的必要补充。水利工程建设项目声像档案普遍存在着收集不全面、整理不及时、归档不完整等问题,直接影响了声像档案乃至整个项目工程档案的完整、保管及利用。因此,结合天津市南水北调工程对水利工程声像材料的收集和整理谈些不成熟的看法。
一、声像档案管理存在的问题
1、声像档案管理没有明确的标准
我国虽然对声像材料的归档提出了要求,但到目前为止没有针对工程项目建设声像档案的收集及整理要求进行明确规定,虽然照片档案在《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)中有明确要求,但随着科技水平的不断进步,规范中的部分内容已经不适应现在照片档案管理的需要。因此,收集及整理声像档案时没有明确的标准,会为档案管理人员的工作带来一定的困难。
2、声像档案管理没有得到足够的重视
一般工程建设的各个参建单位在工程建设过程中只重视工程质量、安全与工期,从来不重视工程档案的收集与整理,尤其是声像档案。其实,声像材料的收集必须在建设过程中及时收集,否则往往由于人们的不重视,到工程结束后才发现此部分内容成为了空白,直接影响了工程档案乃至工程项目的验收结果。
3、声像档案管理人员不专业
目前,工程项目建设档案管理人员大多兼职声像档案的收集与管理,由于拍摄人员技术水平不高、责任心不强、计划不周以及对拍摄范围的把握不好等原因,很有可能最终导致重要活动、已完项目或关键部位摄录质量不符合要求或没能及时摄录,影响了档案的完整性。
4、声像档案收集整理不好控制
水利工程具有战线长、工期长、参建单位多等特点,声像材料的收集工作由各个参建单位分别收集整理,这就直接影响了声像档案的质量及归档。首先,即使项目建设主管部门对声像材料的收集、整理提出了明确要求,但各参建单位对声像材料的重视程度及收集要求不能保持一致;其次,能否做到声像材料的及时收集与整理,一旦忽视,面对一堆照片,没有人能说清来龙去脉,没有人能明确标准每一张照片的参数,造成整理不规范;还有,有的参建单位档案管理人员不稳定,新老人员的交接工作能否到位,同样影响着档案的完整性。
5、声像档案的保存方面
声像档案是由感光材料和磁性材料为档案载体,它与纸质载体材料所要求的保管条件有很大的区别,这些材料对温湿度变化、灰尘、有害生物和有害气体、外界磁场较敏感,保存条件要求较高,声像档案的保管条件的好坏与其“寿命”长短有着密切的联系,加强声像档案的科学保护和管理,增强声像材料的耐久性,延长其“寿命”,因此要建立专门的声像档案管理库房,照片库温应保持14-24℃,相对湿度应保持37.5%-67.5%;录音、录像带库温应保持18-24℃,相对湿度应保持40%-60%,存放磁带最好不用铁皮柜。对收集到的声像档案资料应及时进行归档整理并辅以文字说明,用简洁的语言准切的记录档案的内容,包括:事由、时间、地点、人物、背景、作者(摄制者)等,提高声像档案存储信息的安全性、阅读工具的安全性、存储介质的安全性,防止录音录像内容被改动,归档后的声响资料存储模式应设置为禁止操作的状态,并对存储设备进行备份,以免丢失。
但目前对声像档案的管理仍存在很多困难,如:难以区别档案的原件与复制件。如一盘重要的录音磁带,母带与复制转录带仅从外观及效果上很难区别。又如区别照片档案中的原版底片和制作精良的翻版底片,这给声像档案的收集和保管工作带来了一定的难度。
二、做好声像档案管理工作的对策
编制声像档案管理目录,严格审批手续,加强声像档案借阅管理,根据声像档案的机密程度,确定利用范围,积极探索声像档案的开发利用,充分发挥声像档案的作用,在不影响保密的前提下,可利用声像档案制作宣传画册、多媒体放映、专题片等,对声像档案积极进行开发利用。
1、明确收集整理标准
要想做好工程项目声像档案的收集整理工作,首先要明确收集整理的标准。呼吁相关部门尽快出台声像档案管理规范。
2、提高重视程度
必须争取各级领导的重视,把工程档案工作尤其是声像档案管理工作作为贯穿工程建设各个环节的重要工作来抓,明确分管领导,配备专职人员。
3、提高管理人员专业水平
选派一些有专业文化知识、技术、技能、责任心强、懂拍摄技术的同志担任此项工作。同时加强现有人员的继续教育,学习相关规范及标准的相关技能,以适应工作需要。
4、抓收集整理过程控制
工程项目建设主管部门应制定声像档案管理办法及保管、利用管理制度,明确工程建设过程中各参建单位及其声像档案管理人员的职责,同时应明确声像档案的收集整理要求。工程建设过程中,各参建单位应加强声像档案的及时收集与整理,主管部门在进行工程质量检查的同时,应对工程项目档案包括声像档案进行检查,并对声像档案的质量进行指导和监督。
三、天津市南水北调工程声像档案管理工作
天津市南水北调工程建设委员会办公室在《南水北调天津市配套工程建设项目档案管理办法》(津调水综20121号)文件中明确要求工程项目建设的各个参建单位应指定专人,负责各自产生的照片、录音、录像等声像材料的收集工作。为了加强天津市南水北调工程建设项目档案管理工作,天津市南水北调工程质量与安全监督站起草了《天津市南水北调工程项目档案归档整理规范》,其中就按照国家南水北调办公室相关文件的要求,结合天津市南水北调工程建设实际,对声像档案的收集整理工作提出了明确要求,这为各参建单位及档案管理人员顺利开展声像档案的收集整理工作提供了依据,同时也为工程项目档案的顺利验收奠定了良好基础。
结语:随着社会信息化时代的发展,声像档案地位日益凸显,对水利工程中的声像档案进行规范化、系统化的管理,加强对声像档案的开发利用,具有重要意义,因此要不断提升档案的管理水平,让声像档案更好的为水利工作服务。
参考文献
[1] 郑继胜.小议农田水利的战略地位及其建设措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(04).
关键词:水利工程; 科技档案; 管理; 重要性; 资料整理
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
水利工程科技档案包括从工程项目的提出、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程中形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录,它对工程建成投产后的管理、运行、养护等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用,对其他工程也起着借鉴与参考的作用。本文在着重阐述水利科技档案的管理重要性及其做法的同时,结合实际事例重点详述了工程资料整理的步骤,因为只有做到整理好工程建设资料,才能更好实现水利技术档案的正规化、标准化管理,更全面的服务于水利工程建设事业。
1.档案工作的重要性
水利工程档案是历史的记录,是水利科技档案的重要组成部分。
它来源于工程建设全过程,不仅在建设过程中具有重要作用,而且在工程建成后的运行、管理工作中,也是不可缺少的依据和条件。借助档案,人们可以查寻需要了解掌握过去的资料与情况,尤其是在建立工程质量终身负责制的今天,档案的凭证作用更为重要。如果忽视档案管理,造成档案资料的残缺或不准确,将直接影响档案资料作用的发挥。所以水利部领导曾经强调,水利工程“五不验收”中,就包括“档案不合格不验收”。因此,对每一个工程项目不管是建设法人的甲方,承建项目的乙方以及设计、监理等任何一个单位,对工程设计、报批立项、建设与竣工的全过程、务须高度重视各个阶段的档案资料的原始记录、保存与管理。加强工程档案管理,是加强工程建设与管理工作的重要内容,同志曾题词:“档案工作是各项事业发展的重要基础,这个基础不牢固,将来我们要负历史责任的”。主席也指出“档案是人类活动的真实记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案,我们能够更好地了解过去,把握现在,预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面,是一项崇高的事业”。可见档案管理工作的重要性与肩负的神圣责任。
2如何做好水利科技档案管理工作
建立档案管理网络,确保管理规范化、标准化加强对档案工作的集中统一管理是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证。一是成立档案工作领导小组,统一协调档案管理工作,由主管档案工作的领导全面负责对档案室配备专职档案人员,在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。二是要设计出可使用的档案管理信息管理软件,将输入的数字档案信息进行分类排列和编目,实现档案数字化,信息组织与管理的有序化。三是建立健全档案管理的各种规章制度,修订岗位责任制及档案管理制度,做到职责分明。四是建立科学的归档制度,归档时应对文件进行全面、认真的检查,在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门,都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失,使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。 3.工程资料的整理要求
一是工程档案工作应与工程建设同步管理;二是档案应完整、准确、系统,并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备,图片、照片等要附情况说明;三是竣工图应反映实际情况,必须做到图物相符,做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证,并加盖竣工图章;四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料,以及施工过程中的重大事件、事故等,应有完整的文字说明,同时要详细地填写档案资料情况登记表。强化档案人员的业务培训,提高档案管理水平水利工程档案管理的范围和要求,对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事水利工程档案工作的人员,专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面,他们不仅要懂文书档案,还要懂科技档案以及与水利工程相关的一些专业类别档案,因此,为达到水利工程档案整理规范化的要求,应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。这种培训与档案管理工作和工程同步进行,为今后建档工作奠定了基础,使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。
4.S8标工程资料整理实例
4.1资料编码程序
根据监理S8资料管理范围,资料编码分为:①工程开工建设资料;②工程建设及施工技术资料;③工程鉴定检测资料;④工程验收报告资料;⑤工程验收质量评定资料。其中:
(1)工程开工建设资料分为:①可研、初设、地勘、批复计划等有关文件资料;②工程招标文件等资料;③承发包、设计、施工、监理等各种合同书资料;④监督、质量保证、项目划分等有关批准资料;⑤其它资料。
(2)工程建设及施工技术资料分为:①会议记录资料;②监理资料;③施工图纸、变更、技术说明、图纸会审、通知及审批等资料;④施工组织设计、方案、日记、往来函件及检查处理等资料;⑤运用、度汛、调度方案等资料。
(3)工程鉴定检测资格分为:①设备产品说明、调试、鉴定及试运行等资料;②施工测量、测试及各种观测记录;③各种原材料构件质量鉴定、检查、检测试验资料;④各种试验报告单;⑤其它相关检测资料。
(4)工程验收报告资料:①建设、监理、设计、管理、运行、报告等资料;②竣工决算、竣工审计、竣工自查等报告资料;③其他有关资料;④竣工图纸;⑤工程照片。
(5)工程验收质量评定资料:①隐蔽工程验收记录资料;②单元工程质量评定资料;③分部工程质量评定资料;④单位工程质量核定资料;⑤其他有关资料。
4.2建立资料库
我们实施信息化管理,将档案资料及时输入电脑,随时为业务部门提供更全面的信息资源,这些档案信息无疑为我们水利事业提供了很大的帮助。每当业务部门专业技术人员从利用档案中获得信息时,他们也会更积极主动地向档案室归档文件材料,从而保证工程档案的完整性,促使档案管理更上新台阶
对工程建设的各种资料进行分类、归档、录入、打印、装订,经过验收存入相关的资料库中,这样,即快捷方便,又保证了资料的真实,完整。通过我们的工作,S8标工程科技档案有一套较全面的数据库。一式三份,一份交南水北调中线局档案室,一份交南水北调建管局档案室,一份由河北省水利工程局档案室保管,确保了资料的准确性、完整性
5.结语 工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程,具有依据和凭证作用,对于工程运行和充分发挥效益至关重要,而水利工程档案管理工作是一项复杂、细致而琐碎的工作,这就要求档案管理人员爱岗敬业、增强服务意识,规范档案管理行为,使档案在水利工程建设中发挥最大利用效率。
参考文献:
【关键词】水利工程建设;档案管理;服务
水利档案是对水利工程的建设全程的真实写照,也是对工程建设全程的记录和见证。作为水利工程档案管理人员,为了更好地促进档案资料的服务作用得到有效的发挥,就需要切实注重以下工作的开展。
一、加大重视力度,为发挥水利工程档案管理成效奠定基础
水利档案管理工作的开展具有较强的专业性和服务性,水利资料与普通的历史资料不同,其在整个水利工程安全运行和管维工作中有着十分重要的作用。尤其是现代水利工程项目,不仅工期紧、任务重,而且工程投资较大,所以档案管理工作较为复杂和独特,因而在水利工程建设中,强化档案收集与管理工作,就显得尤为重要。作为企业领导,必须切实意识到强化档案管理工作的必要性,并在工程建设中强化档案管理工作的开展,尽可能地提高档案资料的收集与管理水平,并设置专业的档案管理小组,对水利工程档案建设资料进行收集和整理,在确保分工明确和责任明确的基础上,对档案管理制度进行完善。在此基础上,还要引导档案管理人员强化专业知识的学习,尽可能地促进业务素质水平和责任心的提升,在注重档案保管的同时还应注重其服务的发挥,尽可能地将档案的价值彰显出来,为发挥水利工程档案管理成效奠定基础。
二、在水利工程建设中强化档案管理的几点措施分析
在加大重视力度的基础上,为了更好地促进档案管理工作的开展,我们必须切实注重以下工作的开展,才能更好地促进水利工程档案管理水平的提升。
(一)档案资料的收集必须及时、完整和全面。收集档案资料是整个档案管理工作的核心工作。为确保档案资料收集的及时性、完全性和全面性,就需要切实做好以下工作:一是在档案收集过程中,因为档案资料需要不断地积累,因而在工程项目建设过程中,应确保所有的档案资料得到及时的记录和收集以及归档,否则在工程竣工后就会导致档案资料的遗漏,而这就会加大资料的收集难度,因而作为档案管理人员,必须树立主动的服务意识,紧密结合水利工程的操作流程和每个阶段的实践,明确所要收集档案资料的内容和数量,确保每个阶段的归档工作得以顺利地实施,从而确保其及时地收集。二是在档案资料及时收集的同时,还应确保所收集资料的完整性和全面性,这就需要结合工程实际,理清条理,并紧密结合工程的进度强化对其进行分类整理和归档工作,确保所有的档案资料有序地存放、规范地管理,尽可能地将工程的建设全貌全面而又系统地记录下来。
(二)档案资料的管理必须规范、科学和全面。在做好档案收集工作的基础上,要切实注重档案资料的管理,这就需要提升档案管理的规范性、科学性和全面性。在档案资料收集之后,应及时地进行整理,装订成卷,强化档案跟踪检查,对其内容和质量进行重点检查,不仅要严把档案质量关,而且还应确保其与工程的进度同步,若存在与要求不符的情况,应及时地将其整改,并对整改的过程进行监督和管理,尽可能地确保工程项目档案的完整性、准确性。尤其是在档案调取方面,应建立严格的问责机制,切实加强档案登记工作的开展,并切实注重档案的保管,特别是档案的防火防盗工作以及保密工作,才能提高档案资料管理的规范性、科学性和全面性。
(三)档案资料的管理必须与时俱进、开拓创新。在做好上述工作的基础上,在档案资料管理工作中,我们还应紧密结合时展的需要,在水利工程建设中,切实加强档案管理现代化水平的提升,这就需要切实注重计算机技术和档案管理软件的应用,切实强化水利工程档案管理工作的开展。在水利工程档案资料整理过程中,我们应及时将其输入计算机之中,在形成相应的工程电子档案之后,及时地归入水利工程档案电子信息库之中,这样就能更好地强化各种信息资源的利用,促进存档质量提升的同时优化工作效率。对于电子档案系统的管理和访问,要设置相应的密钥和级别,针对不同的管理人员设置不同的管理权限,针对不同的访问人员设置相应的访问权限,才能更好地加强对水利档案资料的保管和访问,同时也能利用这些资料为其他水利工程的开展提供经验的借鉴和支持,从而促进我国水利事业的快速发展。
三、结语
综上所述,在水利工程项目中,档案管理工作具有较强的专业性和复杂性,因而为了更好地促进这一工作的开展,我们必须切实加大重视力度,才能为水利工程档案管理的成效奠定坚实的基础。尤其是档案资料的收集必须及时、完整和全面,档案资料的管理必须规范、科学和全面,档案资料的管理必须与时俱进、开拓创新,才能更好地促进其作用的发挥。
【参考文献】
[1]张晶晶.浅议水利工程档案管理工作[J].中国西部科技,2009(11):71-72.
关键词:水利工程工程档案档案管理
管理网络的建立
在水利工程档案的管理方面,是需要建立一套完整的规范化的模式,构建起一个整体的管理网络,这样才能有效的保证对于这些重要的历史数据和资料的安全。
1.1首先,在水利工程建设之初,就要成立一个专门的部门或者小组来对于档案进行有效的收集及管理,他们的工作就是专职负责整个工程的档案的管理。它主要的管理程序就是由主管档案方面的领导来任命档案部门的工作人员,并且要在每一个部门都要安排一名专职或者是兼职的工作人员来进行日常的工作收集工作,并且做档案汇总的工作。
1.2其次,要建立起有效的网络档案,运用相关的软件系统来进行档案的管理,将搜集的相关的数据以及资料进行输入,并且进行合理的分类,完整整个网络信息系统,实现电子档案的构建。
1.3再次,在档案的收集以及记录和管理上必须要做到规范化,严格的执行这些要求,并且要把责任制严格的执行,细化每个工作人员的相关职责,只有这样才能够把档案进行有效规范正确的管理。
1.4最后,要依据科学的理论来进行档案的管理,并且在做整理收集工作时要细心检查,并且要做到有效资料的全面性,保证档案的完整以及完善。
在档案的准备阶段,每个部门每位相关的工作人员都要确保资料不丢失、不遗漏,一定要保证档案的完整性、正确性,以保证作为以后使用的有效依据。
科学管理
在很长一段时间的水利工程档案的管理过程中,其实每个部门都是存在着问题的,由于没有正确的完成的一套管理的理论,在收集和归档的过程中会造成资料的缺失以及部门直接的不配合的情况,这些都是档案无法完整的归档的弊端。所以为了能够把水利工程档案的管理制度变得更加的规范以及标准,这要求我们的工作人员在进行收集和整理时要更加的负责,并且要提高对于档案管理的认识,严格依照相关的程序来整理,同时,要根据水利工程档案的特殊性来进行管理,制定一套合理的符合水利工程特点的方案程序,并且这也要求各个部门要努力配合尽力完成。
由于水利工程的档案要比其他行业的档案复杂的多,它是从工程项目开始建设的初期就要进行档案资料的整理和收集的,所以从项目最初的申报到最后的建设完工的相关资料都要进行整理和归档。因为整个工程的时间很长,而涉及的方面和内容又广,所以在整理上很容易出现纰漏。对于那些比较小型的水利工程来说,它的工期短,工程建设紧张,而有用的资料以及数据并不是很多,所以对于先关的档案工作人员不足够引起重视,再加上,工程复杂,建设难以完成,很多工程组成的档案临时机构会因此而解散,所以这就会造成资料的丢失,影响之后的工作。
为了能够保证水利工程档案的完整和有效性,相关的工作人员必须要具备一定的专业素质,并且能够熟练的进行归档的工作程序,完成各个阶段的工作安排,对于各个部门的相关资料和数据要有一定的了解。这样才能够完整的胜任此项工作。此外,水利工程档案的收集方法有:
2.1追踪收集
这种方式适合于那些相对来说较为短期的工程,所以这类型的工程的档案的收集和整理时比较快的,对于整理资料的档案管理人员来说可以到工程的现场去了解一些相关的建设进度以及情况,这样有利于及时完整准确的收集整理档案,并且可以有效的掌握整个工程的建设信息,促使各个部门给出档案相关的资料。这种方式是比较快速并且可以保证完整性的,但是追踪收集会增加人力物力的费用。
2.2分阶段收集
这种方式适合那些建设周期较长的水利工程。对于大型的建设工程历时比较长,甚至需要跨年建设的工程,必须要随时的和负责管理档案收集的工作人员以及各个部门保持有效的联系,这样子才可以及时的了解整个建设工程的进度,同时也可以促使建设进度的进展,相关的工作人员要保证避免资料的丢失或者疏忽,这样才能使得整个工程档案完整并且有效。
2.3强制性收集
这种方式比较适合那些组建临时机构并且档案收集人员比较分散的工程,一般来说这种情况会收取一定押金来进行档案的整理,这样可以有效的约束建筑施工单位在一定的时间内把档案完整的交给档案相关的部门,而档案部门再将押金退还给建设施工单位,这可以保证档案的完整性和及时性,也不会由于一些工作人员的因素造成档案的缺失。
档案管理的范围和要求
3.1档案管理的范围
对于水利工程的档案来说,所有的相关资料都应该是建设工程包括的全部项目的内容,比如相关的报告、工程设计图、建设时的进度决策、建设中德监督管理、完成后的验收等等,档案的类型应该是包括文字内容、图表内容等各类型载体。
3.2档案资料管理的要求
3.2.1对于工程档案的整理应该是与建设同期进行。
3.2.2档案应该保证其完整性、正确性、并且要构建整个档案系统,在一些装订以及附件的整理上要保证整洁。
3.2.3对于竣工图的要求应该是要同建设工程相符合相关数据的记录和输入都要正确,签字以及图章要完整齐全。
3.2.4对于需要做出文字说明的附件等资料要进行完整清楚的记录,并且要如实的记录建设过程中发生的重大事件,并且填写相关的登记表格。
工作人员的专业
因为水利工程档案的整理和管理是非常重要的,它会成为以后的修改建设或者其他的相关的重要依据,所以对于相关的工作人员的专业素养要求很高,必须对档案管理人员进行专业的强化培训,有效的提高他们的专业水平,保证在整个工程的完成过程中档案可以得到有效的管理,对于档案的范围和要求是相关工作人员必须提高自身专业水平的原因。而对于水利工程档案管理的工作人员,他们的专业素养应该要比其他行业的档案管理人员更加的全面,这不单指要求文书方面的管理,同时对于水利以及电子档案的管理也有一定的要求。
所以,为了有效的提高水利工程档案管理人员的专业素质,要求对于相关的工作人员要进行专业的培训,详细的把水利工程中的有关资料进行讲解分类,并且明确各类资料数据的价值,为工作人员确定归档的内容和范围。并且在相关文件的收集和整理时,要对每个内容作出合理的讲解,这样有利于将来的查看以翻阅。对于专业的培训可以同建设工程同期开始,这也可以保证档案在建立管理方面的完整和有效性。
档案管理的重要性
一份完整有效的档案,对于之后工作时非常关键的,对于档案相关资料的使用,可以有效的促使档案管理的收集整理工作。比如档案的有效数据可以使得相关部门在遇到事故或者问题时,在第一时间找出有效的工程解决方案,这样可以快速的减轻事故带来的伤害以及人员财产的伤害,有效将事故控制,对于水利工程的档案来说,它是综合了很多相关专业人员的智慧的集合,对于这些有效资料的信息化的整理,可以使得整个工程更加的完善,并且也可以实现档案部门的价值。
结语
对于水利工程档案管理来说,它是一项需要长时间完成的工作,同时作为整个水利工程建设的重要依据,它记录了真实资料,所以档案管理是否进行的好,直接影响着建设工程的质量以及整个进度问题。所以,在进行档案管理的工作时,我们可以有效的利用更加现代化的手段,比如电子档案的方案,使得档案更加的完整有效,促使整个系统的构建可以使得这项工作更快,更有利于保存及科学。
参考文献
[1]梁静.水利工程档案管理与发展 [J].湖南水利水电,2008
关键词:水利工程;监理工作;档案管理
中图分类号:TV 文献标识码: A
一、水利工程建设监理与档案管理的概念
1、水利工程建设监理
水利工程建设监理所指是水利工程的监理单位因为项目有关法人的委托,依照当前我国与水利工程建设相关的法律法规及项目建设文件合同规范严格实行的管理行为,需要着重提出的是,建设监理主要是对水利工程实施的管理行为,而监理则是其中的一种具体的带有较强目的性和针对性的行为。监理的对象包括对水利工程建设当中商品交换双方权利、义务达到建设双方合理回报内容的明确和落实。水利工程建设监理主要任务,就在于对合同进行管理,真正的监理不是业主所安排的质检员,也不是那些项目承包商所分派的技术员,而是能懂管理和法律等相关内容的专家。
2、水利工程监理档案概念
水利工程监理档案管理,是指监理档案管理人员受建设单位委托,在进行水利工程监理服务期间,对水利工程实施过程中形成的与监理服务相关的图纸、说明、文件、质保书、试验资料、施工方案、技术和质量等资料进行收集、鉴别、整理、保管、统计和利用的一系列工作。
二、监理档案的要求
水利工程档案指从建设项目(工程)的提出、立项、审批、勘察设计、施工、生产准备、监理、验收到竣工投产(使用)的全过程中形成的应归档保存的各种载体材料的总和。我国从1998年开始实施建设监理制度试点,目前,我国监理工作取得了较大的成绩。监理制度在工程建设中的地位得到显著的提高,工程监理的管理效果也日益突出,监理的职责在保障工程质量的稳定、工程造价的合理和工程的按时完成等方面,发挥着越来越重要的作用。近年来,随着水利工程质量管理和实施工作的不断规范,管理模式和管理手段的不断更新,工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是,一些水利工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高等问题。《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》明确规定:“进行单位工程和分部工程等级评定和工程验收包括单位工程与阶段和竣工验收时,要同时验收归档文件资料的完整程度和整理质量,并在验收后,及时整理归档。”因此,水利工程监理归档的文件档案必须达到完整、准确、系统,保障生产(使用)、管理维护、改扩建的需要。
二、水利工程监理档案的功能
1、监理档案的知识储备功能建设监理单位是
知识密集型的专业化、社会化的中介服务机构,具有高素质、高水平的工程技术管理人员,按照监理合同的约定,对工程实施监督管理,在这一管理活动中形成的经验、科技成果等原生信息都是通过监理档案来记载和储备的.因此监理+裆案具有知识储备功能。
2、监理挡案的依据凭证功能
工程监理工作的主要内容为:“三控、一协调、两管理”。“三控”指投资控制,质量控制、进度控制“一协调“指对水利工程中各种矛盾和问题的组织协调。“两管理”是指合同管理和信息管理..由此可以看出,监理管理工作榭盖工程的各个阶段.在管理过程中产生的大量反映监理活动的监理挡案是工程各主体分清责任、解决纠纷的依据,也是合理结算工程价款、评估工.程质量的重要依据。
3、完备的监理档案是竣工验收的重要条件,
《水利工程质毡管理条例》(国务院第279号令)第十六条规定“建设工.程竣1:验收应具备的条件中,必须有完整的技术挡案和施工管理资料.必须有勘察、设汁,施丁,工程监理等单位分别签章的质工工合格文件”;《水利工程质量管理条例》释义中指出建设项目档案一般包括以下文件材料:立项依据审批文件;项目审批文件;征地,勘察、测绘、设计、招投标、监理文件:施工技术文件、竣工验收。
4、监理方案是工程质量评定的重要依椐
通过水利工程监理档案的不断积累.监理工程师可以随时调阅存档的监理过程中不同监理项目的档案资料.可以很快地出具验收或质量评定时需要的相关资料。
三、当前我国在水利工程监理工作中的难点
1、监理单位的技术水平有限
当前我国的很多工程在进行建设的过程中,没有对工程的监理工作给予足够的重视,这就使得工程建设中存在的问题不能够得到及时的解决;此外,我国的水利工程监理单位的技术水平也是有限的,亟需得到提升。如果不能够对监理工作的能力和工作的效率进行提高,那么工程的监理工作就缺乏一定的实施性,使得监理工作流于形式化,不能够将监理的作用充分的发挥出来。
2、没有实现全程监理
水利工程的监理工作会涉及到很多不同的工作内容和程序,例如:对勘察、设计阶段进行监理,对施工阶段进行监理,对关键部位、关键工序进行旁站等,但是在实施过程中,监理部门却没有实现全程的监理,没有对水利工程施工的各个环节和步骤都进行严格的监督和控制。
3、没有对施工单位的资质进行严格的审核
在水利工程施工的过程中,很多的工程监理单位没有对施工单位的资质进行严格的审核,也没有对施工人员的施工技术水平进行详细的考核,对施工人员的素质没有提出严格的要求,也没有对施工人员的上岗证进行统一的规范管理。这样就会为水利工程施工埋下安全隐患。
4、忽视了安全管理的重要性
在进行水利工程施工时,一个十分重要和基本的要求就是确保施工安全,这一要求不但关系到整个水利工程的施工质量以及建筑物性能的实现程度,还涉及施工人员的人身安全、施工设备的使用安全等;加上,在水利工程的施工中会涉及到大量人力和物力投入,这就要求在施工现做好合理规划布置,因此监理人员对施工现场的安全管理就显得尤为重要。此外,在施工前,监理人员还要监督施工作业人员做好安全防护措施,提高他们的施工安全意识。但是,当前我国的水利工程监理人员没有重视施工单位对施工作业人员的安全教育培训的监督工作,这就出现建设过程中存在着较大的风险和隐患。
5、监理人员的素质不高
当前我国的水利工程监理人员的整体素质和专业技能水平还不是很高,没有建立起一支素质较高的监理队伍,这就使得监理工作的效率比较低。此外,由于水利工程监理工作需要经验十分丰富的监理人员,因此这项工作就对监理从业人员提出了较高的执业要求。
四、提高我国水利工程监理工作水平的对策
1、提升监理人员的素质
通常情况下,提高水利工程监理人员的素质,那么就会在很大程度上影响到工程建设的质量和监理的水平和质量。因此,监理人员的素质可以说是确保工程质量和施工安全的一个必要保障,需要通过不断的学习来提升自身的技术能力和执业水平,需要不断的学习专业知识,对新工艺、新材料、新技术、新设备的应用加以了解和掌握,只有这样才能够真正做到与时俱进,确保工程建设顺利开展。
2、努力实现动态监理
水利工程监理工作中包含了很多不能确定因素,因此需要对这一施工过程进行动态监理。首先应该建立健全完善的质量保障体系和技术支持机制,将水利工程的监理过程加以规范化和科学化。此外,还要做好施工质量的事前控制和预防工作,加强施工现场的管理力度,做好组织协调工作,如果在水利工程施工现场发现存在质量安全隐患,那么就要根据实际情况及时下发整改通知或暂停令,必须消除质量安全隐患并经监理人员检查验收合格后方可继续施工,只有这样才能够确保水利工程的施工质量和安全。
3、把好质量关
施工技术水平和材料质量会对水利工程的施工质量以及工程的使用性能造成一定的影响,因此在进行水利工程监理的过程中,监理人员必须严格地把好质量关,防止施工单位在施工的过程中出现偷工减料的违规行为,对于以次充好的材料要进行严格查处,只有这样才能够对材料质量进行有效的控制,确保工程的使用性能和质量。
4、加强安全监理工作
水利工程监理单位以及监理人员应该严格按照相关规程规范、技术标准和安全规章来开展监理工作,水利工程监理工作大致可以分为招标、施工准备、建设实施、竣工验收四个阶段。招标阶段,监理人员应该协助项目业主对施工合同、安全生产协议进行严格审查;施工准备阶段,监理人员应该严格按照相关法律法规、监理规范、监理合同来制定监理工作程序、制度,编制符合本工程实际的监理规划、监理实施细则,严格审查施工组织设计、专项施工方案、质量安全保证体系、施工资源配置与投标文件响应符合性等,督促施工单位按合同规定及时缴纳安全风险抵押金和签订安全目标责任书,对施工前的安全作业状态进行风险分析与评价并采取相应的安全防范措施;建设实施阶段,监理人员应根据监理合同来开展监理工作,对现场施工安全进行有效监督、整改。
结束语
综上所述,水利工程监理是一项十分复杂而系统的工作,涉及到建设施工的方方面面,监理工作的效率和质量会在很大的程度上影响到水利工程的使用性能以及施工人员的人身安全、施工设备使用安全等。因此,监理单位应该认识到参与建设过程的重要作用,制定出科学的监理策略,采取有效措施消除施工中可能存在的隐患,保障水利工程的顺利进行。
参考文献
[1]高剑梅.工业与民用建筑工程的质量控制探讨[J].科技信息,2010(33).
[2]王慧来.浅谈如何加强工业与民用建筑工程的管理[J].民营科技,2011(03).
【关键词】:水利工程档案管理
中图分类号:TV文献标识码: A
水利工程档案是在建工程的真实记录,是工程建设和国家档案的重要组成部分,也是日后运行、管理、维修、改扩建的重要参考资料,贯穿于整个工程建设的始终,因此,规范文件,建好、管好水利工程档案,对工程建设、工程验收具有重要的意义。
一、水利工程档案管理工作存在的问题
1、对水利工程档案管理重视不够。
由于水利工程建设的业主和建设单位对档案资料的重要性认识不够,没有把工程档案管理列入重要的监管工作中,往往只注重施工质量,而忽视了各环节档案的收集整理工作,导致施工资料归档不及时、资料缺失以及档案建设和工程建设不同步等问题。
2、资料收集不及时。
一个水利工程项目往往分成不同的施工现场,技术人员居住分散,地域跨度比较大,工程施工过程中环节多、工艺复杂,并且档案资料是由各个部门分别完成的,因此,过程中存在资料收集不及时的现象,而这一现象往往导致工程验收后资料层次不齐,为了竣工验收过关,组织人员猛“补”资料,应付了事,失去了资料的真实性。
3、档案管理制度不健全。
有时候虽然建立了相应的规章制度,但却没有形成有效的管理和监管机制,导致工程档案文件在形成、积累、归档、移交等工作环节较为混乱,最终出现档案内容缺项、失真等问题。
4、案卷整理不规范。
一是分类不合理,没有按照国家标准和《基建项目档案资料管理暂行规定》的要求执行,卷内文件排列缺少系统性,如把工程项目立项的文件与竣工验收报告文件组合在一起。二是案卷题名拟写不确切,不少案卷题名内容出现冗长或雷同,有的案卷题名无法解释卷内全部文件内容。
二、加强水利工程档案管理的对策
1.领导重视、全员参与。
实践证明,领导的支持和重视,档案管理人员的早期参与、主动服务协调配合是做好档案工作的前提与保障。
一是工程开工时,就成立工程项目档案管理领导小组,实行领导责任制,明确分管工作的领导和专兼职档案工作人员,并及时对建设管理人员和施工人员进行全面的档案知识培训,充分认识档案管理工作的重要性,提高档案管理水平。
二是把档案工作列入发展规划和工作计划,统筹安排档案工作所需经费,加强硬件设施的投入。要舍得投入资金购置档案工作需要的计算机、复印机、扫描仪、数码像机、摄像机、文件柜等设备及档案用品,为维护档案的完整和安全创造条件,为档案的科学管理和档案工作的顺利进行提供保障。
三是建设单位的档案人员要定期到施工单位检查、指导文件材料的形成、积累、立卷等情况,当施工单位遇到档案业务难题时,能及时指导到位,帮助解决困难。
2、强化措施、及时收集。
在建水利工程档案是随着工程的建设而逐渐形成的,工程一旦竣工,档案就应该齐全完整以备验收。因此,为避免完工验收时突击补资料的情况,造成资料缺乏真实性这一不规范做法,在项目组建之始,按照相关要求,做到“三个同步”:一是项目开工与建立档案工作要同步进行;二是工程进度与技术资料的整编、收集、审定工作同步进行;三是工程交工验收与合格的竣工资料的提交同步进行。具体操作中要严格按照规定要求组织检查落实,保证了工程技术档案资料的真实性、准确性和及时性。
3、建章立制、明确责任。
水利工程建设档案是一个动态的形成过程,反映在工程建设的每个阶段,因此在工程建设初期就要根据《档案法》和水利部《水利工程建设项目档案管理规定》等法律法规的要求,结合水利工程的特点和实际情况,制定出一套完善的档案管理规章制度,明确相关人员的职责与要求,并对材料的形成、收集范围、分类方法,档案的案卷质量,档案的利用与管理、档案的保密等每个方面都作出具体规定,使整个档案工作从一开始就纳入正常管理轨道,真正做到档案工作的各个环节有章可循、有法可依,实现档案管理的制度化、标准化、规范化。
一是项目准备阶段,建设单位负责收集、积累和整理项目前期文件以及设备、工艺和涉外文件;勘察、设计单位负责收集、积累、设计文件,并按规定向建设单位档案部门提交有关设计基础材料和设计文件。
二是项目施工阶段,项目实行总承包的,由各分包单位负责其分包项目全部文件的收集、积累、整理,并提交总承包单位汇总;由建设单位分别向几个单位发包的,由各承包单位负责收集、积累其承包项目的全部文件;项目监理单位负责收集、积累项目监理文件。
三是项目试运行阶段,试运行单位负责收集、积累在生产技术准备和试运行中形成的文件;项目器材供应、财务管理部门应负责、积累所承建项目的器材供应和财务管理中形成的文件。
4、分门别类、规范整理。
水利工程建设产生的档案资料数量大、种类多,形式多样,如文字、图纸、声像等,平时要分门别类及时整理,避免积累。在整理的时候要随时保持与施工方及监理等相关单位的沟通,严格按照行业提供的标准格式填写,同时还要做到数据真实一致、字迹清楚、图面整洁,并用合适的载体和书写材料,从一开始就要走入正规化,也是为以后的工作提供便利。资料整理完后,还必须及时找监理及其他相关人员进行签字确认,在保证资料已确定的情况下,对这些资料按档案管理办法进行分类归档,并列入到卷内目录中。由于资料数量大,在整理过程中难免会有疏漏之处,所以还要定期会同工程技术人员和监理机构人员检查文字资料的完整性,对疏漏或不完整的地方及时进行完善,实行动态跟踪管理。
照片及录像等磁性载体资料的整理派专人进行负责,经常去工地现场收集第一手资料,回来后及时对照片或录像进行整理,选择其中有代表性、能反映施工进展、大事件真实记录的照片或录像归档,并配以详细的语言或文字说明。归档后的文字或磁性载体资料要存放于设立好的专用文件资料柜中,做好保管和保密工作。
1 新时期水利工程档案的主要特点
水利工程档案是指在工程建设全过程中,包括水利工程项目提出、立项、审批、勘测设计、施工、监理、竣工验收等各建设阶段过程中,所产生的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
在水利工程建设过程中,涉及到多个领域,如建筑、电力、机械、水文、农业、工业、交通、市政、生态环境等,因此水利工程档案种类繁多,可分为水利工程建设档案、文书档案、财务档案、声像档案、设备档案等。根据水利工程建设过程所走程序,一个工程的档案资料可以包括工程项目建设前期的规划、可行性研究报告、设计方案、决策、招投标资料,建设过程中所做的施工评定资料、相关材料质检报告、施工日志、工程签证单、部分地下或隐蔽工程的检测验收,竣工后监理检验资料、竣工验收资料、试运行等。其中可行性研究阶段的文件材料主要由设计单位提供给管理单位(水利局、水利站等)归档,工程投入运行管理阶段的文件材料由管理单位(水利局、水利站等)归档,施工建设阶段涉及的文件材料比较多,有设计文件、施工变更资料、建设管理资料、监理管理资料、施工资料、设备资料等。
水利工程档案除了与其他档案一样具有科学性、完整性、服务性等特点外,由于水利工程建设综合性强的特点,水利工程在建设过程中涉及面广泛、内容繁杂,不仅牵涉到农业、工业、 交通、生态环境等,而且与电力、机械设备、建筑等多个专业也有着紧密的联系,导致了水利工程档案内容相当丰富,是以水利为中心的多学科、多专业的信息综合,从而形成了水利工程档案特具的多元性和综合性等特点。
根据工程效益的不同、环境因素的变换、水文地质条件的差异、河床演变,以及其他因素所确定的水利工程建设,其周期长短悬殊较大。一般的江河护坡工程、小型闸站新建及改建、镇村组河道疏浚、拆坝建桥(涵)等工程,从施工建设到投入使用通常只要几个月就可以实现。而大型的河道工程、水库、闸坝建设,以及面广量大的高标准农田水利建设项目,则需要数年或更长的时间才能完成。由此水利工程档案受到建设项目工程规模大小、工程施工周期长短的制约,导致相应工程档案的形成周期差异较大。
另外,水利工程实施的是科研、规划、设计、施工、管理一体化的运行机制,因此形成的业务性文书与科技档案联系紧密,甚至相互渗透、相互交叉。许多文书不仅是档案的前期活动记录,而且明显具有文书档案与科技档案一体化的趋向。
2 新时期水利工程档案的重要性
水利工程档案是水利工程建设与管理工作中的一个重要组成部分,它真实的反映了工程建设质量及工程的最终成果。水利工程档案与其他档案一样具有服务性和参考性。它是控制检验水利工程质量的重要依据和环节;是提高水利工程质量的重要手段;是水利工程建设质量的体现;是未来水利建设重要的信息资源;是水利管理工作决策的重要依据。
水利工程档案在对水利单位日常工作查考中能起到参考作用。如ISO内部审核或ISO外审中,通过对水利工程档案的查阅可以了解到水利单位工作的程序及建设产品是否合格,而水利单位也可借助档案,在拟订计划、总结工作、水利工程设计等方面作查考凭据。
汛期遇到紧急突发状况时,通过水利工程档案可以便捷的查询到历年来的水情、雨情、灾情及水利工程的状况,为领导决策提供参考。在险情为发生时,通过历年档案整理整合也可以做好预测及防备措施。
完整的水利工程档案是一笔宝贵的财富。在学术研究方面,通过查阅档案,参考丰富、准确、可靠的历史资料,及时汲取到工程建设经验的同时,减少了外借查阅资料的开支,可以更好、更快、更经济地取得研究成果。
水利工程档案在建设时期可以用来全面鉴定工程质量;在投入运行过程中,若出现故障或事故,也方便为查明原因、追究事故责任提供依据;在后期规划改革中,为后人在工程使用、管理、运行、养护、维修、改建、重建、扩建等工作中提供必不可少的依据。
3 新时期水利工程档案管理存在的主要问题
3.1 水利工程档案的质量普遍不高
水利工程档案的质量主要包括以下两个方面:即档案内容的质量和案卷整理的质量。档案的内容质量是指档案的内在质量,包括数据及内容的真实性、完整性、准确性;案卷的质量则体现在档案的外在形式,包括文件材料的齐全度、系统性与材料的规范性等等。
导致工程档案质量不高原因主要有以下几个方面:一是由于一些工程建设工期较长,稍有疏忽,就会发生遗漏情况;二是施工人员的组成比较复杂,一般都是临时组成的团队,往往在工程任务完成后马上解散,档案材料也随之消失;三是水利工程建设形成的文件材料涉及面广、牵连部门较多,也导致了单个水利单位所收集到的档案资料不齐全。
3.2 对工程档案管理工作不够重视
在水利工程建设过程中,部分单位只重视施工工作,而忽视了档案管理工作,没有认真贯彻相关法规政策,也没有建立有效的档案组织管理制度。一是档案工作人员配备不到位,档案人员的分工职责不明确;二是档案资料管理系统不健全,导致人走档案走,人走档案没人做的现象时有发生,影响了档案管理工作的质量。三是对水利工程档案管理工作发生的变化缺少主观能动性。
3.3 水利工程档案管理水平普遍较差
水利工程档案管理工作水平普遍较差,远没有达到制度化、标准化、规范化的管理要求。国家对建设管理体制改革正逐步推进,档案的内容、形式、规定、制度及各种档案载体都发生了变化,而各种档案管理制度、法规没有跟上现实发展速度,未及时做出相应调整及修改,工程档案还没有纳入新的管理机制。施工企业、管理单位都没有健全的制度管理体制,也没有形成有效的管理监督体制。