前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的标准化管理办法主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
浙江省标准化管理实施办法全文第一条 为加强标准化管理,促进技术进步,提高产品质量和社会经济效益,根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》(以下简称《条例》)及有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。
各级政府要有计划地发展标准化事业应将标准化工作纳入当地的国民经济和社会发展计划。标准化事业所需经费,应当列入各级政府的财政预算。
第三条 省标准化行政主管部门统一管理全省的标准化工作,并按照《条例》的规定履行职责。
市(地)、县(市、区)标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作,并履行下列职责:
(一)贯彻有关标准化工作的法律、法规、规章、方针、政策;
(二)制定本行政区域工作规划、计划;
(三)组织实施标准,并对标准实施情况进行监督;
(四)负责受理企业产品标准的备案;
(五)指导同级有关行政主管部门和下级人民政府标准化行政主管部门的标准化工作,协调和处理有关标准化工作事宜;
(六)组织标准化的宣传、教育、培训;
(七)承担上级标准化行政主管部门交办的其它工作。
第四条 省有关行政主管部门分工管理全省本部门、本系统的标准化工作,并按照《条例》的规定履行职责。
市(地)、县(市、区)有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本系统的标准化工作,并履行下列职责:
(一)贯彻有关标准化工作的法律、法规、规章、方针、政策;
(二)组织本部门、本行业实施标准,并按计划对标准实施情况进行监督;
(三)受理企业产品标准的备案;
(四)组织本部门、本行业标准化的宣传、教育、培训。
第五条 企业可以根据生产、经营的需要设置标准化工作机构,或者配备专、兼职标准化人员,统一管理本企业的标准化工作。
企业标准化工作的基本任务是贯彻执行有关标准化的法律、法规、规章、方针、政策,实施国家、行业、地方标准,制定和实施企业标准,对标准的实施进行检查。
企业标准化工作应纳入企业的发展规划和计划。
第六条 对没有国家标准、行业标准而又需要在全省范围内统一的下列技术要求,可以制定地方标准:
(一)工业产品的安全、卫生要求;
(二)药品、兽药、农(林)药的品种、规格、质量、检验、包装、贮存、运输和使用方法及生产、储运、使用过程中的安全、卫生要求;
(三)食品生产、储运和使用过程中的卫生要求;
(四)大气和水环境质量要求,环境保护中各项污染物的排放和环境质量要求;
(五)地方能源开发、利用管理、能源监测、检验、计算方法,能源消耗定额,耗能设备的经济运行等节能技术要求以及节能产品的评价确认方法等要求;
(六)农、林、牧、渔业产品(含种子、种苗、种畜、种禽)的品种、规格、质量等级、检验、包装、储运以及生产技术、管理技术的要求;
(七)企业生产过程(含工程建设)中的劳动安全、卫生、定额等要求;
(八)地方信息管理和信息传递中的术语、符号、代号、格式等技术要求;
(九)其它法律、法规规定的要求。
地方标准分为强制性标准和推荐性标准。本省强制性地方标准代号为DB33/本省推荐性地方标准代号为DB33/T。
第七条 地方标准由省标准化行政主管部门统一编制计划,组织制订、审批、编号和;药品、兽药、农(林)药、饲料、农作物种子、种畜禽、动物卫生、食品卫生、环境保护和劳动安全卫生的地方标准,分别由省有关行政主管部门制订、审批,报省标准化行政主管部门统一编号、;农业标准规范由县级以上各级标准化行政主管部门会同农业行政主管部门制定。地方标准制定后,应按国家规定办理备案。
第八条 地方标准应由专业标准化技术委员会负责标准草拟和标准草案的审查工作。未组成专业标准化委员会的,应由标准化技术归口单位负责组织生产、使用、科研、学术团体等有关单位专业技术人员草拟标准和参加标准草案的技术审查工作。
第九条 地方标准应根据科学技术发展和经济建设的需要,适时进行复审。标准复审周期一般不超过五年。
地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后,自行废止。
第十条 地方标准统一由省标准化行政主管部门负责出版、发行。
第十一条 企业标准是对需要在本企业范围内协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准,是企业组织生产经营活动的依据。
企业标准有以下几种:
(一)在没有国家标准、行业标准或地方标准的情况下制定的产品标准;
(二)为提高产品质量、促进技术进步,制定的严于国家标准、行业标准或地方标准的产品标准;
(三)对国家标准、行业标准的选择或补充的标准;
(四)工艺、工装、原材料、半成品和方法标准;
(五)生产、经营的管理标准和工作标准。
企业产品标准代号为Q/。
第十二条 企业标准由企业制定。企业的产品标准须经本企业标准化技术委员会或有关部门的科技人员和管理人员审查,并应充分听取使用单位、科研机构和有关部门的意见。企业标准由企业法定代表人或其授权的主管领导批准、,并对其实施结果负责。
第十三条 企业新产品投产鉴定前应制定企业产品标准,并应在批准后三十日内办理备案。该产品的质量监督检验和质量仲裁以备案标准文本为准。
对试产(销)的产品,企业应制定相应的试行标准,并在产品或包装上标明试制品。
第十四条 企业产品标准除法律、法规、规章另有规定的外,应按企业的隶属关系报当地标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。国务院有关部门设在我省的企业,其企业产品标准,应同时报国务院有关行政主管部门和省标准化行政主管部门备案。
企业产品标准备案办法,由省标准化行政主管部门规定。
第十五条 企业产品标准应定期复审。复审周期一般不超过三年。
企业的产品标准复审后,应及时向受理备案部门报告复审结果。修订后的企业产品标准,应重新办理备案。
第十六条 地方标准和企业标准属科技成果。对技术先进、标准编写水平高,取得显著效益的,有关部门应根据科技进步奖励条例的规定给予奖励。
第十七条 从事科研、设计、施工、安装生产、经营的单位和个人,必须严格执行强制性标准。不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。不符合强制性标准的工程、装置不能验收。
企业生产的产品采用推荐性标准的,应自我声明,并严格执行。
第十八条 经备案的企业产品标准和自我声明采用的推荐性标准在本企业应强制执行。企业应按标准组织产品生产和检验,并应在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。
第十九条 出口产品的技术要求由合同双方约定。出口产品在国内销售时,属于我国强制性标准管理范围的,必须符合我国强制性标准的要求;没有相应的国家、行业、地方标准的,应有企业产品标准,并已报有关部门备案。
第二十条 企业研制新产品、改进产品,进行技术改造和技术引进,应当贯彻标准化法的有关规定。
第二十一条 对违反本办法有关规定的,按照《中华人民共和国标准化法实施条例》和《浙江省查处生产和经销假冒伪劣商品行为条例》的规定进行处罚。
第二十二条 本办法自之日起施行。
标准化的作用标准化的主要作用是组织现代化生产的重要手段和必要条件;是合理发展产品品种、组织专业化生产的前提;是公司实现科学管理和现代化管理的基础;是提高产品质量保证安全、卫生的技术保证;是国家资源合理利用、节约能源和节约原材料的有效途径;是推广新材料、新技术、新科研成果的桥梁;是消除贸易障碍、促进国际贸易发展的通行证。具体表现于以下十一个方面:
① 标准化为科学管理奠定了基础。所谓科学管理,就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理,而各种科学管理制度的形式,都以标准化为基础;
② 促进经济全面发展,提高经济效益。标准化应用于科学研究,可以避免在研究上的重复劳动;应用于产品设计,可以缩短设计周期;应用于生产,可使生产在科学的和有秩序的基础上进行;应用于管理,可促进统一、协调、高效率等;
③ 标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果,一旦纳入相应标准,就能迅速得到推广和应用。因此,标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用,从而促进技术进步;
④ 随着科学技术的发展,生产的社会化程度越来越高,生产规模越来越大,技术要求越来越复杂,分工越来越细,生产协作越来越广泛,这就必须通过制定和使用标准,来保证各生产部门的活动,在技术上保持高度的统一和协调,以使生产正常进行;所以,大家说标准化为组织现代化生产创造了前提条件;
⑥ 合理发展产品品种,提高企业应变能力,以更好的满足社会需求;
⑦ 保证产品质量,维护消费者利益;
⑩ 保障身体健康和生命安全,大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定后,用法律形式强制执行,对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。
一、主要内容
稽查工作标准化管理是根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《税务稽查工作规程》、《湖北省税务稽查工作规范》等有关规定,以“ 精确、细致、深入、规范”为特征,对稽查工作全过程进行计划、组织、协调、控制和监督的一种管理方式。具体包括以下几个方面的内容:
一是稽查选案标准化。确定选案程序,确定案源信息收集渠道,根据不同稽查类型,合理、准确地选择稽查对象。
二是稽查报告标准化。以省稽查局稽查报告模块为基础,稽查报告的书写格式、具体内容必须按照规定的标准要求制作。
三是稽查文书标准化。必须按《征管法》和《税务稽查工作规程》规定的程序和权限规范制作、使用稽查文书。
四是工作底稿标准化。正确使用税务稽查工作底稿,明确底稿(一)、底稿(二)纳入证据管理,汇总底稿用于反映各税种的计税依据,并注明出处(见证据号)。
五是稽查证据标准化。证据取证要合法、规范,要有针对性,要形成完整的证据链。明确分税种应取得那些证据材料,要全面、客观、真实。
六是稽查审理标准化。对检查人员提供的《税务稽查报告》以及与案件有关的证据和资料,要依法全面、客观地进行确认,审理要及时、规范,处理决定文书要按规定的程序和权限规范制作。
七是稽查执行标准化。各类税务处理决定文书要按规定程序及时送达被查对象并督促其按期履行。案件执行完结后,及时规范制作《税务稽查执行报告》,并书写《税务稽查建议书》。
八是稽查案卷标准化。按照被查对象分别立卷,统一编号,一案一卷、目录清晰、资料齐全、分类规范、装订整齐。卷内资料统一按省局统一规定的顺序排列。
二、主要做法
一年来,我们依托现代信息技术手段,运用科学方法,细化管理流程,强化过程控制,从选案、实施、审理、执行到案卷归档实行标准化,规范了管理工作、明确了工作要求、强化了执法监督、量化了工作考核,有效保证了稽查工作质量,最大限度地降低了执法风险,提高了稽查业务能力。
(一)精心筹划,认真制定标准化管理办法。我局以“标准化”稽查模式为路径,以提升检查质效为目标,由审理科牵头,结合本地实际,经过班子成员、科室负责人及稽查骨干分层次的论证,制定出《鄂州市地方税务稽查工作标准化管理办法》。
(二)加强培训,全面推行稽查工作标准化。“办法”出台后,我局及时组织了为期3天的全员培训。要求全体干部清醒认识到《标准化管理办法》对规范稽查执法行为、明确岗位职责、增强执法刚性、规避执法风险、提高工作效率的重要性。3天培训,实例讲解,全员参与边学边讨论,缩短了稽查人员熟悉“办法”的时间,在短期内迅速提高了稽查人员对“办法”的应用水平,为全面推行《标准化管理办法》打下了坚实的思想基础。
(三)强化审理,倒逼稽查工作“规范化”。在实施稽查工作标准化以前,我们的档案虽然也真实、客观、系统地反应了每个税务稽查案件实施稽查的工作程序,但这些档案作为历史资料被核查时,却常常是“外行看不清楚,内行看不明白”。基于这点,我局对稽查报告中常用法律法规条文、重要税收政策变化时点进行了归集,对稽查报告、工作底稿以模板的标准格式、标准样式进行了规范。以标准化模板对照收集的案卷资料进行审理,以标准化管理要求“倒逼”稽查工作的各环节,最大限度盘活了选案、实施、审理、执行等环节的工作活力。
一是审核文书是否规范。所有环节使用的文书的字体、格式都必须使用模板上规定的字体、格式,所有文书都需签字、盖章。如有差漏退回重新制作。
二是审核工作底稿。“办法”要求检查人员必须逐栏逐项填写齐全。审查人员根据计算汇总表与工作底稿的税种、数据进行核对,查看有无计算错误、有无错用税率、有无漏计税种、税目。如有疑点,退回重新检查审核。例如,某房地产企业初审时,需退营业税7万多元,审理人员从资料中发现一处疑点,经与检查人员沟通,发现该企业可能存在核算不全的问题,经复查,企业另有一个重要项目因几个投资人单独开发,未统一核算,结果查补税收700余万元。
三是审核稽查证据。根据“办法”对证据的关联性、合法性和真实性是否符合法律、法规、规章的要求,审理人员对适用政策条款是否正确、底稿有无漏计应税项目,有无对纳税人申辩材料进行审核,如有错误或漏计,退回重新检查补齐证据。
三、工作成效
实施稽查“标准化”管理模式后,较好地解决了选案不科学,衡量案件质量不标准,案件审理不规范等问题,进一步规范税务执法工作、明确稽查工作标准、降低执法风险、促进稽查工作的监督和考核、提升稽查人员的工作水平,稽查工作质效不断提升。
1、进一步规范执法工作,稽查质量日趋好转。“标准化管理办法”是稽查工作规范化的重要抓手,对各项税务稽查工作设定了具体而明确的工作要求和工作标准,是将相对较为原则的工作内容在工作步骤、工作环节上进一步细化,是工作质量和工作标准的进一步明确。“办法”推行一年来,我局稽查选案、实施、审理、执行四个工作环节的程序、进度、时限的规范作用得以充分发挥,不仅提高了案件查处规范化程度,同时也有力提升了稽查管理工作的规范化程度。在省局稽查局开展2013年案件复查中,我局案卷中的不规范问题相比往年大幅度减少。
2、明确稽查工作标准,稽查效率稳步提升。“标准化管理办法”明确了具体的稽查工作标准,将检查实施的工作范围、工作程序、工作质量和案件的审理定案等工作均纳入了管理,虽然纳税人不同,涉税违法问题不同,违法性质不同,通过标准化管理工作措施的实施,不仅对同样的涉税违法问题使用相同的税收法律,实施相同的行政处理,而且能够在实施检查过程中,对不同的案件采取相同的检查步骤,对纳税人实施较为全面的检查工作。在时间和节点上的控制上,避免了“久查不结”,解决了稽查案卷“内行看不懂,外行看不清”的尴尬局面。
3、强化稽查责任意识,执法风险明显降低。“标准化管理办法”配套的税务常用法律法规条文和近年重要税收政策变化时点,时刻提醒稽查人员政策规定要落实,必须按照规定的程序、规定的条款、规定的文书实施检查。“办法”还要求层级负责审批,这一规定,增强了每个责任领导、审批人员对案件的审查的责任意识,通过多层审批可有效发现、纠正各种问题。“办法”强化了责任意识,法律意识,消除了执法隐患。同时,也提高了纳税人的税法遵从度,降低了税收流失。
关键词:建筑;安全;标准化;管理模式
为了有效保证建筑工程建设的安全性,实施建筑安全标准化管理非常必要。在建筑安全上健全法律、法规,并对施工现场安全提出相关要求。施工安全技术主要包括脚手架、土方及模板等工程建设,这些方面的施工需要做很多准备工作,有必要对建筑安全问题加以考虑,因此,目前我国建筑施工安全方面正在探索标准化的管理模式。
1建筑企业安全标准化管理问题
1.1安全标准化管理不彻底
在完善建筑安全标准化管理体系的过程中,多数情况下均为针对施工过程展开的安全标准化建设,这一阶段的标准化建设取得了比较好的效果,目前我国建筑安全管理水平得到了一定提高。但是建筑安全标准化体系具有全过程、系统性等一系列特点,必须站在全生命周期角度来构建体系,具体来说,应该从项目立项、勘察设计及工程运行等方面制定建筑安全标准化管理细则,对建筑工程全过程安全标化体系进行完善。
1.2建筑安全管理中标准化体现不全面
从标准化的角度来看,我国目前颁布了《标准化法》等相关指导性法律法规,在建筑工程安全管理方面颁布了一系列法律法规。但是纵观当前标准化建设情况,并未将标准化办法和建筑安全管理完好的结合在一起,缺乏系统性标准化条例,同时对于全过程中涉及到的安全管理及技术方案制定等相关问题,也没有得到约束和规范,没有对其展开全面的论证。此外,建筑安全标准化管理体系制定及完善等工作还没有完成,其中存在大量的缺陷和不足。
1.3新变化带来新要求
随着近年来我国社会经济的快速发展,建筑工程领域中出现了很多新方法、新工艺及新材料,这无疑为建筑安全标准化带来了极大的挑战,这种情况下现有的建筑安全标准化体系远远不能使这些要求得到满足。例如高层建筑中大体量混凝土浇灌、大跨度钢结构的运用等施工技术近年来得到了快速发展,但是建筑安全技术却始终比较落后。所以从目前的情况来看,建筑安全标准化体系建设过程中始终存在需要完善的地方,还需要从不同阶段、不同方面,对安全标准进行编制。
2建筑安全标准化管理体系的构建
2.1建筑安全标准化管理的特点
建筑安全标准化管理工作必须贯穿于整个建筑施工全过程中,从工程准备一直到竣工完成,各部门都要充分重视项目工程的安全性,具体来说,建筑安全标准化管理的特点可以从以下几方面展开分析:
2.1.1系统性
国家针对建筑施工安全颁布了很多法律法规及强制性标准,建筑企业也纷纷结合自身情况制定了一系列安全规定及章程,此外,在具体项目上还设置了安全部门,编制了相关安全管理办法。从国家、行业到企业均颁布了项目安全施工规定及办法,由此来看,建筑安全标准化管理是一个系统性的管理体系。
2.1.2复杂性
建筑工程建设过程非常复杂,涉及到了很多部门,需要不同部门之间进行配合与写作,从施工管理的角度来看,施工过程中涉及到了焊接、脚手架及木工等项目工作,安全标准化管理工作有必要对这些工作进行分析与检查,最后制定出完善的标准。
2.1.3变化性
建筑施工现场的自然及社会条件经常会出现比较大的变化,这些变化一旦出现将会对项目造成巨大影响,从而对工程项目安全标准化管理造成不良影响。因为建筑工程施工过程比较长,其劳动条件也比较差,随着季节的不断变化,其安全保护措施也需要随之改变。
2.1.4全面性
建筑安全标准化管理内容非常广泛,不同项目阶段都需要将安全管理工作做好,从“人、物、管理”角度着手展开标准化管理工作。①现场人员行为的标准化是指施工人员的作业活动应符合安全操作规程;②现场机械与材料等的安全标准化;③建筑项目不同层次安全管理行为的标准化,从企业领导到部门经理,再到安全部门部长、施工队负责人等。
2.1.5长期性
安全标准化管理办法应在不同部门、施工队中进行宣传,主要以预防为主。一般建筑工程项目的施工周期都比较长,不同工种之间切换也比较多,因此,人员变更非常频繁,需要项目人员对其展开安全标准化管理教育,教育过程不能是暂时的,也不能间断,应该从工程开始一直到竣工才能结束。
2.2建筑安全标准化管理体系的构建
2.2.1组织机构标准化管理
项目经理应对工程项目安全标准化管理全面负责,安全保证体系负责人、技术保证体系负责人等必须持有安全生产考核合格证书,并积极参加安全教育培训,树立安全管理意识。项目经理是项目安全生产的第一责任人,需要在各项规章制度基础上,结合工程建设实际情况制定安全标准化管理体系,并制定各级安全人员职责,以保证项目目标的顺利实现。安全保证体系负责人是项目安全生产的直接责任人,应做好施工管理工作中的管理、组织及协调等工作,并贯彻执行安全标准化管理体系细则。项目技术负责人对项目安全技术负有直接责任,参加安全生产监察,从技术上对施工中存在的不安全因素提出整改意见。
2.2.2现场施工标准化管理
①施工管理制度标准化。为了提升施工现场安全管理水平,实现安全标准化管理的任务和目标,应结合相关法律法规,按照建筑企业的实际情况,制定现场施工管理细则;②现场管理标准化。现场入口处应设置平面布置图,明确划分办公区、施工区、生活区等,在主要通道设置不同安全警示牌,有触电危险场所标识应使用绝缘材料制作;③临时设施管理标准化。临时宿舍建设必须满足消防及环保要求,室内用品及设施应摆放整齐,食堂、洗浴间等设施应满足要求,现场应配备药箱、绷带等急救器材。现场各种机械、材料应按照施工平面图布置,不同类别应分区堆放,存放材料场地应平整,现场材料应结合材料特点采取保护措施。
2.2.3安全防护标准化管理
在开始施工之前,作业人员必须经过培训取得上岗证书,编制临时用电祖师设计,针对施工现场用电区域进行维护。项目建设中使用的悬挑平台、脚手架及防护网等应按照相关规定进行布设,此外,建筑外侧应结合规范挂上安全网进行封闭,高空作业时应系好安全带,通道口、电梯井口及楼梯口等位置,应结合具体情况设置防护棚、防护门及防护栏杆等,必要时还要加装安全网,并设置标识起到提醒的作用。必须拆除或改变安全防护设施时,经过施工负责人同意以后,应提前将替代安全措施做好,在作业完成以后立即将安全防护措施恢复。
2.2.4安全信息标准化管理
建筑安全标准化管理体系在运行过程中需要信息在各层面上进行交流,因此,安全信息管理在建筑安全标准化管理工作中起到了基础作用。为了保证信息的可靠性和系统性,从工程开始就应该制定出全面的原始记录标准,同时,还要制定安全信息分析方法,逐级建立安全资料岗位责任制。施工现场安全资料应对着工程项目的进度进行同步收集与整理,一直保存在工程竣工完成。工程安全工作负责人主要负责施工现场安全资料管理工作,施工现场安全资料的收集与整理应安排专人负责。
2.2.5评价机制标准化管理
评价机制主要包括项目安全管理的综合考核、机构运行有效性考核、安全检查及监督的考核等方面内容。项目安全管理评价应由建筑企业来完成,定期向企业上交安全管理方案,企业组织安全专家展开审查,并对项目现场检查项目展开安全管理,结合项目安全标准化管理工作提出表扬或者批评。
3结语
综上所述,安全目标是建筑工程项目中的重要部分,建筑工程安全管理不仅与项目人员及财产安全相关,同时也直接决定了项目是否能顺利完成。当前我国建筑安全管理中还缺少有效办法,安全管理效果也不理想,安全标准化的提出正为这一问题的解决提供了有效途径。本文构建了建筑安全标准化体系,虽然在一些项目中取得了成功,但是对于建筑工程安全管理来说,还需要进行进一步分研究和探索,加强对项目全过程安全管理体系的研究。
作者:林骏 单位:福州市台江区建设投资管理中心
参考文献:
[1]步向义.对我国建筑施工安全质量标准化工作管理体系和模式的探索研究[J].建筑安全,2010(9):13~15.
[2]毕远志,姜晨光,孙若昕,张进.建筑施工现场安全信息定置管理技术研究[J].中国安全生产科学技术,2010(5):118~123.
[3]刘晓峰.以标准化建设为抓手全面提高企业安全生产管理水平[J].工程建设标准化,2014(5):55~56.
【关键词】配合施工;标准化;管理
配合施工是勘察设计工作的重要组成部分和技术服务的关键环节,能够让设计人员及时了解现场情况,适时弥补设计缺陷,优化施工图设计,对提高勘察设计及服务质量,促进工程建设质量的全面提升有重大意义。配合施工管理不到位,不能够及时发现并解决施工过程中存在的设计问题,将会延误施工进度甚至带来严重的施工事故,从而影响企业的经济利益和品牌声誉,甚至给企业带来巨大损失。由于配合施工涉及相关方多、工作内容复杂等特点,如何探索运用标准化管理来切实提升配合施工管理水平,提高配合施工效率,确保工程进度与质量安全,成为摆在勘察设计企业面前的重要课题。
1 配合施工概念与内容
配合施工是指勘察设计单位在施工图交付后至竣工验收合格期间,通过现场工作配合施工单位及时研究解决勘察设计问题等。配合施工的工作内容一般包括日常工作和设计变更。其中,日常工作主要为督促施工方贯彻落实业主对工程项目技术方案、规范等的鉴定或审查意见等;开展施工现场的日常巡查,根据发现问题,及时解决施工过程中存在的设计问题;完成配合施工日志填写工作,详细记录当日主要工作内容,包括巡检情况、发现问题、解决问题的建议意见以及问题解决情况等;定期向建设指挥部和上一级单位汇报配合施工工作情况等。设计变更工作主要为根据项目实施需要,以会审纪要为依据,按照变更设计类型和规定流程及时完成变更设计并交付施工方。
2 标准化管理的内涵与意义
2.1标准化管理的内涵。标准化,即为企业将各项生产经营活动以规章制度、规范、规则等方式加以固化,并依标准付诸实际。标准化管理是以标准为基础开展各项管理工作,以预防为主线,注重全过程控制,强调持续改进,其核心是建立系统的标准,并确保各项标准得到贯彻执行。
2.2标准化管理的意义。有效的标准化管理,能够避免人为因素带来的影响,提高配合施工的效率与质量。大力推行标准化管理,不仅是贯彻落实建设项目“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体的要求,是建设项目落实科学发展观的重要内容,也是勘察设计企业把项目建设成安全工程、精品工程的客观需要。
3 配合施工常见问题
由于配合施工工作内容较为复杂,现实管理中常常暴露出一些问题,一般表现为:
3.1规章制度不健全。未建立完善的与配合施工相关的规章制度,以明确规定勘察设计企业内部各专业以及企业与施工方、监理方、业主等有关方在配合施工中的工作关系、职责范围、工作界面、工作流程、工作程序与沟通机制等,不利于明确管理职责、规范工作,难以高效组织相关专业人员开展各项配合施工工作,及时了解现场施工进展情况,有效解决施工过程中的各项问题。
3.2人员配备不到位。由于勘察设计企业生产任务繁重、人力资源较为紧张以及对配合施工重视不够等原因,使得企业往往难以保证配合施工人员的数量与质量,存在派出人员不齐全,专业配备不够,派出人员经验有限,缺乏独立工作的能力,现场人员不稳定,经常更换或无法常驻现场等各类问题。人员配备不到位,影响了配合施工各项工作的顺利开展,导致现场问题不能得到及时有效的解决。
3.3监督管理不完善。配合施工属现场作业,具有一定的特殊性,对现场人员的监管较难。勘察设计企业如果未加强对配合施工人员的监督管理,并强化对相关工作人员的职业道德教育,配合施工人员有可能发生违纪违规问题,不但影响正常的工程建设,而且严重损坏企业声誉,甚至引发法律纠纷。
4 基于标准化管理的配合施工管理
经过多年的实践,中铁二院在近年的配合施工项目中,通过大力推广管理制度、人员配备、现场管理、过程控制的全方位标准化管理工作,有效解决了配合施工中存在的常见问题,基于标准化管理的配合施工管理工作成效显著。
4.1管理制度标准化。根据相关标准化管理文件和规章制度,通过制定设计交底、配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则等系列规章制度,重点针对施工图设计、现场配合施工及变更设计的实际情况,完善配合施工管理制度和勘察设计工作流程及责任制。逐渐形成了系统全面、责权分明、程序具体、考核明确的配合施工相关管理体系,从制度上确保配合施工工作的规范和有效。
4.2人员配备标准化。成立标准化管理领导小组,项目部经理任组长,副经理、总工任副组长,项目部各部门负责人、副总工、专业设计负责人为组员,积极推动标准化管理。配合施工主要管理及技术人员尽可能为具有配合施工工作经验、熟悉项目情况或参加过项目勘察设计的工程技术人员,项目推进全过程的人员配备尽可能执行“谁勘察、谁设计、谁配合施工”原则。
4.3现场管理标准化。配合施工技术人员在进驻现场前由项目部组织学习标准化管理相关文件,促使其按标准化管理的要求严格要求自己。为达到较好的学习效果,采取了系列具体措施:将配合施工管理办法下发至全体职工;配合施工标准化管理实施细则按专业分别成册,人手一册;各种标准化管理图表、岗位职责等管理办法则制作成标牌挂放于办公室显著位置;通过各种方式方便职工随时随地学习、温故知新。
在强化学习的基础上,加强配合施工的现场标准化管理。按规定,配合施工人员均要求随身携带一帽(安全帽)、一牌(胸牌)、一本(配合施工日志本)、一手册(标准化管理实施细则)等四要件。对现场发现的问题,一般事项予以现场快速准确处理,复杂事项要求第一时间向上级主管部门汇报并予以尽快处理,并建立健全各项配合施工台帐。如需变更设计,本着“先批准、后变更,先设计、后施工”的原则,快出图、出高质量图。同时,对建设单位审核下发的本专业施工图进行及时梳理及核查,对图纸内的差错漏洞第一时间予以更正通知。
4.4过程控制标准化。标准化管理领导小组采取定期检查与日常检查相结合、内业检查与外业检查相结合、全面检查与专项检查相结合的方法,重点抓好检查标准化管理的落实情况,实行责任到人。在检查过程中,发现未认真贯彻执行标准化管理要求的员工,立即停止其工作,要求其认真学习相关文件,在充分理解文件精神和要求后再开展工作;对于标准化管理贯彻较差且屡教不改的人员,责令退出配合施工工作;对于执行情况好的予以表彰、奖励;同时,将标准化管理的执行情况纳入员工年度业绩考核。
5 结论
近年来,随着我国工程建设的快速发展,设计配合施工工作在工程项目中的地位越来越突出。勘察设计企业只有充分认识到配合施工的重要性,在实际生产中以标准化管理实现配合施工的规范化、程序化和科学化,才能提高配合施工管理水平,高标准、高质量、高效率地完成勘察设计任务,同时大大降低了运营成本,打造企业良好品牌,从而在激烈的竞争中占有一席之地。
参考文献
[1] 刘亚非.浅析铁路建设项目设计配合施工[J].长沙铁道学院学报,2010(3):222-224.
[2] 温江.铁路建设标准化管理问题探讨[J].商业文化,2011(7):362-363.
关键词:信息化 标准化 知识管理
一、企业标准化工作基本任务
企业在实行标准化管理的过程中,要在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上,建立健全以技术标准为主体核心,以管理标准为支持,以工作标准为保障的企业标准化体系。设立企业标准化管理部门统一负责管理本企业的标准化工作,编制适应本企业的标准化管理体系,组织标准的实施和对标准的实施进行监督检查和考核。
二、企业标准化管理体系的构成
1.技术标准技术标准是标准化管理体系的核心,是实现产品质量的重要前提,其它标准都要围绕技术标准进行,并为技术标准服务。具体来说,技术标准是对生产相关的各种技术条件,包括生产对象、生产条件、生产方式等所作的规定。任何企业都应首先以其高质量的产品(包括有形产品和无形产品)标准为中心,以高质量的产品(或工程服务)标准为中心,建立完善的企业技术标准体系。
2.管理标准
管理标准是对有关生产、技术、经营管理各个环节运用标准化原理所作的规定,它涉及各个管理方面,包括企业经营决策管理、生产管理、技术管理、质量管理、计划管理、人事管理、财务管理、设备管理、物资供运销管理、经济实体管理、以及标准化管理等。
3.企业管理标准的种类
主要是⑴图样、技术文件、标准资料、信息、档案的管理标准;⑵为进行科研、设计、工艺等技术管理工作而制订的有关设计管理、工艺管理标准;⑷计量管理标准;⑸质量捡验,审核及质量记录的管理标准⑹经济合同管理标准;⑺半成品、协作件管理标准;⑻生产运输管理标准;⑼定额管理标准;⑽成本管理标准;⑾设备管理标准;⑿物料管理标准;生产活动原始记录及台帐及信息管理标准。此外还有能源管理标准、会议管理标准、计算机辅助企业管理标准等等。
三、企业标准化建设中存在的问题
1.未能充分理解开展安全标准化的意义。部分企业对开展安全标准化工作重要性和必要性认识不足,未能理解开展安全标准化的意义,仅把取得安全标准化达标证书作为企业今后生存唯一目的,而忽视了从根本上提高企业整体安全管理水平,缺乏主动开展标准化达标创建的积极性,造成企业安全管理主体责任不能真正落实;
2.部分达标企业存在“重考评,轻运行”的错误观念。有些企业认为通过达标考评就可以了,这是一种错误的思想认识。安全标准化的内涵是通过风险辨识分析,建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
3.不能体现全员参与的原则。部分企业主要负责人或其他管理人员认为,标准化工作是管理部门的事。不明白标准化管理是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督。
4.企业对安全标准化规范理解不足,对企业基层员工培训力度不够。由于对标准化通用规范10个一级要素和53个二级要素内涵理解不够,造成在实际运行过程中存在这样那样的问题。同时企业未能对不同岗位的员工开展有针对性的、定期的培训活动,使职工掌握标准、执行标准、依标作业。
6.企业员工文化水平低,缺乏安全意识,实施标准化投入不足。部分企业由于规模小、实力差、人员少且安全意识淡薄,短期行为严重。导致企业安全管理混乱,安全资金投入不足、生产装置简陋,工艺技术落后,作业人员资格不符等现象存在。企业员工本身文化水平与所从事工作的危险性不相适应。尽管通过一定的教育培训能有所改善,但要促使其从被动地接受管理到真正主动参与标准化管理,其难度显而易见。企业开展培训教育因管理人员职业技能和培训教育设施的缺乏,仅停留在抄几张试卷而已。
四、结论及建议
建立健全符合科学发展观要求的体制机制;以标准化建设为动力,推进企业创一流同业对标工作及绩效管理工程,全面提高管理水平,提升企业整体素质。以六项措施确保标准化建设全面推进。
1.是健全机构、明确职责。调整企业标准化委员会,明确成员、组织机构及其职责,设三个专业标准小组:技术标准组、管理标准组、工作标准组,按照“职责清晰、工作有序、执行有力、考核有据”的要求,建立健全企业标准组织机构。
2.是做好推进工作的宣传与培训。开展多种形式的宣传与培训工作,召开标准化建设启动动员会,明确任务和要求;利用报纸、网站等多种形式,进行全面系统的宣传,培养企业上下执行标准的文化氛围,使员工全面掌握标准化管理的方法和工具。
3.是全面进行标准化工作调研。开展标准化建设情况进行调查研究,为开展标准化建设工作提供真实、可靠的依据,确立下一步企业标准化工作的起点。
4.是构筑企业标准体系表。按照企业标准体系表中的技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系是相互依存、相互对照、有机结合的关系,以技术标准为主导,使企业管理体系主要体现对“人、事、物”三方面的管理。
5.是建立健全企业技术标准、管理标准、工作标准。制定企业技术标准管理办法,加强企业技术标准管理,提高技术标准的执行力;制订和统一现场标准化作业指导书,制订企业典型设计标准,“以典型设计、典型造价、通用设备”为基础,全面开展企业标准的制订和完善工作;开展以二次系统、信息等典型设计方案为内容的标准建设;建立既在企业内部统一,又符合各单位实际的电网建设、运行、检修、试验等管理标准;建立较为完善、符合实际的工作标准和岗位关键绩效指标。
6.是做好企业标准化体系评估及改进。根据企业新的企业标准体系和企业标准的试运行情况,分析、总结存在的问题、不足,全面组织进行评估,及时提出改进措施、办法。
参考文献:
[1]李金娥.建立企业标准化管理体系[J].化工质量.2005
[2]王伟民.标准化管理是提升企业管理绩效的"助推器"[J].啤酒科技.2011
[3]戚亚江.标准化管理体系在豆制品企业中的应用[C].2008中国豆制品行业自主创新高峰论坛.2008
【关键词】标准化管理;认识;思路;体会
标准化管理是当今现代化公路建设的潮流,是为了进一步规范施工工艺,提高操作技能,减少质量通病的发生,使结果更加精细化、标准化,成品工程做到内实外光,从而达到规范要求。各单位结合企业管理的特色理念,不断探索实践质量安全管理的标准化,使“专注本职,力求标准”的工作理念正在深入人心,让标准成为习惯,让习惯符合标准,让结果达到标准是最高的追求目标。下面笔者将标准化管理的一些认识和思路进行阐述:
1 项目标准化建设的一些思路和做法
项目部标准化管理总体的工作认识和思路就是整合原有的工程质量、安全生产、文明施工、队伍管理等单体概念,将标准化活动贯穿于工程施工现场管理的始终,促进项目管理的科学化、规范化和系统化,做到场容场貌秩序化、管理流程程序化、内部管理信息化、监控手段科学化,工序质量可追溯,从而提高项目管理水平。主要做好六个方面的标准化工作:
1.1 加大投入保证场区建设标准化
项目部标准化建设工作要结合项目特点,按照标准化指南的要求开展驻地建设、“三场”和拌合站的建设,一定要将上级部门的标准化建设理念全面落实到项目建设上。加大硬件投入,统一标识,并对现场细化区划,强化秩序,标准布设,树立公司企业品牌形象。
1.2 履行承诺实现岗位配备标准化
项目岗位配置及人员素质是决定项目建设水平和效率的关键。项目部要积极履行投标承诺,按照公司标准管理模式配置岗位及人员,各有对口,体系统一,确保运转熟练高效,沟通配合顺畅。
对岗位人员加强推进标准化管理的要求和认识,项目部开会必谈标准化管理,标准化理念要灌输到每个岗位、每位职工,扎根到每个环节、每个过程、每道工序。
1.3 明确思路加强制度建设标准化
管理制度标准化是标准化管理的基础,在认真落实各级管理制度的同时,项目部要对项目制度进行梳理,坚持公司管理办法的同时,完善制度,统一标准,下发各类管理办法和考核标准,制定工序施工标准和技术交底指导书,将重要工序分解为一系列的标准动作,达到量化管理之目的。
1.4 落实措施保障现场管理标准化
积极推行工序实名制和工艺标准化,实行首件样板引路制。“用动作保工艺,用工艺保工序,用工序保分项,用分项保分部,用分部保单位工程的质量”,发现质量问题直接处罚到人。
强化现场管理标准化方面人的作用,落实逐级领导现场包干责任制。重点纠正随意化倾向,确保现场施工进度、质量及安全环保等有序可控。对于1小时以上的施工点,保证有专业工程师包干盯岗;少于1小时的施工点,保证有技术员或专职安全员以上级别负责人包干盯岗;所有施工点必须有安全员盯岗防护。
1.5 全面部署促进过程控制标准化
全面贯彻落实“工期、质量、安全、环境保护、投资效益、技术创新”六位一体的管理要求,明确安全责任体系、成本控制体系、安全风险评估体系,奖惩体系,以多种手段,保证各阶段施工行为符合规范,工程质量符合标准。
建立合同、施工图审核、验工计价等工作标准。项目部以实施性施工组织设计为基础,按工作流程办事,将“六位一体”的管理要求有机灵活的运用在工程质量目标、安全目标、进度目标、成本目标等过程控制上,稳抓细节、狠抓落实,打造优质精品工程。
2 精心精细确保安全管理标准化
项目部严格执行上级部门标准化建设的要求,按照公司安全管理标准化及特色安全管理要求制定安全行为规范,充分发挥公司专职安全管理的作用,每月开展不同形式的安全生产主题活动,充分调动全体员工的积极主动性,从宏观和微观加强对施工现场安全管理,做到上级部门、总公司的要求无缝对接,实现安全生产,争创省部级“平安工地”。
2.1 强化安全基础建设,扎实抓好“双基”管理工作,夯实安全管理基础
主要从四个方面打好安全工作的基础:一是规范安全生产行为,确保安全管理到位。二是加强安全检查,大力推行安全检查制度,确保安全检查有的放矢。三是深入排查治理隐患,研究制定隐患的分类识别标准。四是整合保障资源,安全管理涉及到方方面面,提高组织化程度,形成强大的合力。
2.2 严格按照批准的方案组织实施,内业资料标准化、规范化
严格执行方案的报批制度,没有批准的方案不得实施,在施工准备阶段或分项工程开工前,专业安全管理人员对投入的安全设施认真进行检查,材料是否合格,进场机具性能是否完好及年检情况,对不合格的材料不得进场,不安全的机具不得投入使用,对进场设备建立“一机一档”,并在设备上按照标准化要求张贴各类标识。制定方案审核记录表,审核后出具审核意见,并提出施工组织过程中应注意的施工要点及安全控制要点。其次,安全工作落到实处,做到同步计划、同步安排、同步实施、同步检查、同步考核。
2.3 对重大危险源实行定期排查、实施监督,安全管理常态化
根据工程进展的不同时期,统计出比较重大的危险源,对确定的危险源进行跟踪检查,及时了解不安全状态,发现问题采取相应的措施。重大危险源存在事故隐患的,要求必须立即整改;对不能立即整改的,必须采取必要的安全措施,制定治理方案,定人、定时限进行整改处理。对重特大事故危险源,定期分析,实施科学监控,制定对重特大事故的应急救援预案并进行演练。
2.4 加强责任落实、过程督促,健全标准化管理体系
严格按照即先签订的安全生产责任状进行层层追究责任,并纳入安全考核体系。对事故处理采取“四不放过”的原则,实行安全事故一票否决制,按照事故处理程序和安全事故报告的方式进行处理。采用分项工程安全认可制度,对发生的安全问题、安全事故要有据可查。建立各级人员的安全责任制和各工种的安全岗位责任制,明确各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应承担的安全生产责任,把安全生产的责任逐级逐项分解,落实到各部门和各岗位人员,形成至上而下、健全完善的安全生产责任制标准化管理体系。
2.5 加大安全方面的投入,合理使用安全经费,最大程度发挥经费作用,提升经费效应
制定安全经费使用计划,按照上级部门的标准化要求,强化安全投入,保障安全生产,强化安全教育经费支出,足额购置劳动保护用品并发放到位,规范设置标识标牌和安全警示牌,合理购置和放置消防器材,保障安全经费专款专用,最大限度发挥安全经费的作用,为安全标准化管理提供有力的资金保障。
2.6 加强现场班组安全管理,推行每个班组都设兼职安全员制度,确保每个工人身边都有一名安全卫士
项目部要根据不同工程特点,在每个民工班组中选拔文化素质较高、安全技能较好、责任心较强的人员担任兼职安全员,每天给予一定的安全工作补贴,要求兼职安全员抓好班组全天候安全生产,零距离关注施工生产过程中的细小环节,不仅仅起到安全信息员、情报员的作用,还要起到安全卫士的作用,为安全标准化管理工作保驾护航。
1.1职工思想认识不足,质量意识薄弱,安全质量标准化管理不到位
由于煤矿生产作业环境的特殊性,煤矿职工总体文化素质偏低,安全质量意识薄弱,同时急功近利,追求经济利益和效率的最大化。首先大部分职工对安全质量标准化工作存在厌倦抵触情绪,盲目追求产量与进尺的指标要求。在现场跟职工交谈了解中,职工认为只有开采出煤炭或打出巷道他们才有钱可赚,只要能安全地、经济地把煤炭开采出来就可以了,至于工作面有点生活垃圾、坑木堆放乱一点、采面缺几根柱那都是无关紧要的,最主要的是要把煤采出来,煤采完了,再整齐的采面也就报废了,打得再好的巷道也就没用了。其次质量标准化管理不到位,存在较多问题,在大检查之前搞突击,“松一天紧一天”的管理状态,平常的管理制度和标准没有常态化的落实,采掘工作面安全质量标准化工作滑坡严重,埋下更多事故隐患。最后采掘工作面安全质量标准化标准培训及规程措施的贯彻没有到位,工人对工作面标准没有掌握了解,在现场的工作中也就没法真正的做到干标准活,干安全活。
1.2采掘工作面现场存在的问题
本人作为矿井质量标准化管理工作负责人,通过每周采掘工作面的安全检查,对工人在现场作业过程中存在的各种共性问题进行结语如下:
1.1.1采煤
(1)使用柱径偏小等不合格支柱、空顶作业、栅栏不合格、无设置警牌、局部通风机管理不到位等。
(2)采面顺槽习惯性支护不到位冒顶,断面超宽。
(3)采煤工作面发现有乱丢煤现象。
(4)管线吊挂、排柱距控制、支护成行成排、柱帽、迎山角、风筒吊挂等不符合要求的。
(5)工作面电缆吊挂电缆悬挂高度偏低,且分布均匀,电缆垂地。
(6)巷道杂物、浮矸、浮煤、淤泥多,装车口处水沟无畅通、杂物矸石积水等文明生产差。
1.1.2掘进
(1)水沟深宽欠挖、轨距枕距、未按中腰线铺轨、坡度变化明显、轨道安全间隙不足、轨接头不合格、轨接头未套两块枕木,轨道没有顺弯,出现接头拐急弯
(2)断面未达设计标准偏小不合格。
(3)电缆、风水管、风筒吊挂眼未按规程规定进行施工,风水管没有分开吊挂,用塑料管代替风水铁管,电缆吊挂超过一定垂度,且盘圈。
(4)使用不合格旧轨道。
(5)电缆、风水管、风筒吊挂眼未按规程规定进行施工
(6)管路漏风漏水现象
(7)掘进工作面工钢架支护不合格,棚梁接口不严实、合缝亮牙,高宽不符合规程要求,棚前倾后仰、错牙、吊唇、后穷、迈步、高低等,棚之间没有撑木,背帮少于三块板,控顶少于四块。
2如何加强采掘工作面安全质量标准化的管理
(1)抓好采掘安全质量标准化管理制度建设,结合矿井采掘工作面现场实际,制定切实可行的管理制度及文件,健全各组织管理机构,明确考核方案、管理办法、安全措施、奖罚办法等细化各项分工,明确各级部门的责任,形成了从领导到一线职工层层负责的标准化责任体系。
(2)细化工作,精细管理,抓好日常采掘工作面安全质量标准的常态管理。通过制定井下工程验收管理的规定,制定采掘工作面验收的标准,做到所干工程有标准所依,并且对工程进行严格验收,严把关口,杜绝不合格品出现。通过每周采掘安全质量标准化检查工作,发现问题,开具问题整改通知单,并回头看,确保出现的问题能够落实解决掉。通过质量与管理人员工资绩效挂钩考核的措施,提高现场管理人员的积极性,深入一线现场,加强监督。
(3)加强采掘工作面安全质量标准化培训工作,营造班组安全质量标准化建设宣传教育氛围。现场管理中出现的问题,很关键的一点在于职工的综合素质偏低,安全质量标准化意识的薄弱,在现场操作过程中没干标准活。通过每月开展的安全质量标准化宣讲,矿井总工程师以授课形式,培训一些采掘工作面的标准要求,让每位职工都能掌握相关标准,懂得如何干,才能在现场把活干好。通过安全部门每月开展的多种形式的培训,如安全例会、班前安全教育、现场抽考培训,导师带徒、三违帮教、事故案例教育等形式,营造质量标准化建设氛围。通过持续不断的安全质量标准化宣传,逐步规范职工的质量标准意识与行为,使职工自觉遵章守纪,牢固树立安全质量标准化意识。
3结语
关键词:物资管理 标准化采购 措施
伴随着中国石化的快速发展,中国石化采购管理工作经历了翻天覆地的变化,实现了跨越式发展。针对物资供应点多、线长、面广、量大、品种繁杂、供应商繁多、需求随机等特点,中国石化采购工作经过17年的实践探索和不断优化提升,采购管理体制和运行机制的问题基本解决之后,标准化工作已经上升为全面制约物资供应管理工作上台阶、上水平的最主要的问题、最主要的矛盾。
一、实施标准化采购的意义
1、标准化管理是物资采购保证最佳经济效益的技术支撑
在市场竞争中,品牌效应至关重要。品牌从何而来?先进的标准化管理模式是品牌树立的源泉。依靠标准化管理来打造市场的例子很多,比如我们了解的海尔就入选了世界品牌实验室评选的“世界最具影响力的100个品牌”,海尔能够入选归根结底是因为其先进的标准化管理技术体系的确立以及其在经营管理理念上的持续创新。
2、标准化是指导、协调物资采购运行的重要手段
物资采购管理设计很多环节,这些环节包括生产,技术和管理,环环相扣形成一条完整的供应链,在这个供应链中,出现任何一个环节上的疏漏,都将影响到整体运行的效果。
二、目前物资采购标准化现状及存在的问题
1、标准化管理的现状
集团公司标准化管理工作已经逐步开展,物料编码标准化加快了标准化工作的进程,但是下属各企业物资采购标准化工作开展程度不一,有些较早的从物资管理制度入手,在实际操作中不断完善有关管理办法,不仅形成了企业系统的物资采购管理制度和有关规定,而且在此基础上建立了本企业物资采购管理的标准体系。
2、标准化管理存在的问题
(1)采购需求提报的随机性遏制了标准化采购的进程
采购起源于需求的产生、结束于需求的满足。所有采购都必须围绕需求展开,这就决定了采购的客体地位,如果脱离“需求”这一主体,采购就无从谈起。目前工程项目方案和工程设计的非标化决定了需求的千差万别。
(2)物料编码种类的多样性决定了需求的非标化
目前ERP系统生产建设物资涉及56个大类、838个中类、4947个小类达324万种物资。
(3)标准执行不统一
一是因承接的项目不同,标准执行时的力度存在偏差;在不同地域或地区执行的标准不一样。二是物资采购各环节的管理大多停留在管理制度层面上,还没有上升到标准管理,在执行时随意性较大。三是已制定的标准在执行中存在操作困难的状况。
三、改进和完善物资采购标准化管理的措施
1、会同计划、工程等部门,加快推进物资需求标准化。
需求标准化是采购标准化的基础,推进标准化采购必须牢牢抓住需求标准化这个“牛鼻子”。一是从集团公司总部层面呼吁和推进需求标准化。成立专门的标准化部门,作为标准化采购的牵头部门,会同发展计划部门、工程项目部门和企业各单位提出新建装置规模标准化、设计标准化方案;对已经建成投用的老装置,会同相关专业部门研究标准化改造方案。
2、加快推进采购标准化
一是集团公司总部层面重点研究制定采购技术文件格式、商务文件格式、设备材料选型等标准化文件,作为采购策略编制、框架协议采购等工作的重要依据,严格按照规定的技术标准、规格型号、结构配置和采购渠道进行采购。二是集团公司下属各企业物资供应部门要针对本企业的自采物资品种,研究制定采购技术文件格式、商务文件格式、设备材料选型等标准化文件,减少非标设备和非标材料的选型。各企业要研究制定主要物资品种的标准化需求,统一质量标准、工艺参数和工况使用条件等技术标准,为标准化采购提供支持。
3、加快推进物资管理标准化工作
一是总部层面要更深入推进管理标准化工作,抓实规章制度、业务流程、绩效考核、物料编码等标准化工作,将主要环节和关键控制点固化在信息系统中,确保整个集团公司物资采购业务在统一的平台上,标准的轨道上规范运行。二是企业层面要深入进行物资管理流程标准化的改造工作,在分公司、二级单位、管理区、大班组几个层面上建立自上而下的统一的物资管理制度以及流程,这其中包括计划提报、审批、结算、配送、储备、质检等等各方面的管理标准。
4、实施产品价格分析
首先总部物资装备部及各企业物资供应部门应对市场进行深入研究,组织技术专家和油田相关部门人员,逐项分析油田生产用大宗、通用、重要物资原材料费用、制造费用、管理费用等,确定新标准下的参考价格
5、进行全过程质量控制
一是物资供应部门应会同油田相关部门组成专项检查组,逐一检查考核进入油田物资资源市场的生产企业,重点查看和询问各厂家原材料检验、生产设备组成、生产流程、加工工艺、成品检验及员工操作技能等,逐步提高技术筛选淘汰比率,逐步优化供应商结构,为进一步实施标准化采购奠定基础。二是对质量的管理不应局限于在产品入库和使用前进行检验,采购人员应参与供应商的联合质量管理中,逐步建立从供应商原材料购入、生产加工过程到产品出厂检验的全过程质量监控。这样,既能掌握原材料合格报告、生产过程控制记录等,也能增强产品质量的可追溯性。
6、加强对标准化采购工作的监督考核
(1)是加强对独家采购情况的监督检查与考核,所有独家采购必须书面说明原因,相关部门层层审批并且在企业内部定期公示。总部层面定期对企业独家采购情况进行排名通报,并作为推进标准化采购中的问题,制定解决方案。
(2)是加大对“两张皮”问题的考核。对已经形成技术标准、型号标准等,各企业、各项目单位应严格执行。对拒不执行标准化采购规范的企业,严格追究相关负责人责任。
四、结束语
物资采购标准化管理对于任何一个企业都是非常艰巨而任重道远的。随着能源勘探开发的不断发展,以及新技术、新材料、新工艺及新设备的不断出现,原有的物资采购技术和管理标准等已经不能满足业务发展需要,如何确保采购物资的规范有序,满意用户、服务油田以适应“油公司”新模式,只有对物资采购建立一套行之有效的标准化管理模式,并评价其实施的有效性,持续改进,才能有效规范物资采购渠道、提升采购效率、节约采购成本、提高采购质量,从而实现物资采购安全、及时、经济供应的物资采购科学理念,为集团公司打造世界一流能源化工公司做好后勤保障工作。
参考文献
[1]薄传华.我国石油石化企业物资采购工作中存在的问题与对策.经济问题.2003.5
讯:这个夏季对于中国电商巨头而言,炎热的不仅是高温,还有硝烟四起的“价格战”。8月15日,随着京东商城“比价便宜10%、三年零毛利”等口号“约架”苏宁后,国美、易讯纷纷加入,一淘等网站隔岸观火,被戏称为中国电商巨头的“最惨烈却也最欢乐”的价格战正式打响。业内人士认为,长远来看对消费者、市场秩序等而言都福祸相依。在苏宁与京东商城这场“中国电商史上规模最惨烈、最全面价格战”悲壮的情景面前,很难说有绝对的赢家。现阶段国内家电网购企业所谓的价格战,更多的是一场场外资本进入电商领域带来的虚假产业表象,其本质是资本市场对部分家电网商渠道的一种价格补贴,双方比拼的不是能够为消费者提品与服务的完整性和优越性,而是简单的低价噱头。
近日,京东等电商爆发的“价格战”引发社会热议。中国商务部流通发展司副司长王德生17日就此表示,电商“价格战”的有关问题在商务部已的《第三方交易平台服务规范》中已有规定。今后,电子商务交易各方的权责、义务,除了在相关法规里进行完善外,在相关标准中也要进行细化和补充,《电子商务营销运营规范》等标准已列入制定计划。
王德生在参加此间召开的“《商务领域标准化管理办法》专题新闻会”时说,近年来,为推进电子商务、网络购物健康发展,商务部加强了相关标准的建设。目前已经出台《电子商务模式规范》《网络交易服务规范》等一些标准。
王德生表示,商务部将加大电子商务、网络购物相关标准的制定力度,比如已经列入制定计划的《网店信用评价指标》《网络团购企业管理规范》《网络团购企业信用评价体系》和《电子商务营销运营规范》。
据了解,《商务领域标准化管理办法(试行)》于2012年5月8日,并于7月1日起正式施行。截至2011年底,流通领域已有标准800项,其中国家标准209项,行业标准591项。流通标准体系包括批发零售、住宿餐饮、居民服务、租赁与商务服务、仓储与商贸物流、流通加工等大类。(来源:新华网)