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根据省政府《关于继续实施山江湖工程、推进绿色生态__x建设的若干实施意见》(x府发[20__]17号)的要求,按照市里分解的任务,到20__年,全县林地面积达到158万亩。森林覆盖率达到80%以上,活立木蓄积量达到518万立方米。为顺利完成项目的实施,制定我县植树造林绿化工程实施方案如下:
一、项目名称:植树造林绿化工程。
二、项目内容:造林(包括采伐迹地造林、重度雪灾林地造林、退耕还林造林、补植造林)、封山育林、四旁造林、农田林风培植和道路绿化等四项具体内容。
三、项目实施措施
1.造林
1.1造林建设规模和布局
建设规模3万亩,其中退耕还林荒山造林????亩,珠防林???亩,采伐迹地重度雪灾地及补植补造????亩。项目区安排表1-1。
表1-1
1.2树种设计
造林树种遵守“因地制宜,适地适树”的原则,根据立地条件和设计原则,造林树种确定为桉树、杉树、南酸枣、枫香、松树、火力楠等六个树种。在山窝及立地条件较好的中下部栽植桉树、杉树、南酸枣、枫香。在山场中上部及山脊栽植火力楠、马尾松。各造林树种面积祥见表1-2。
1.3造林苗木必须选择发育健全、组织充实、顶芽饱满、根茎粗壮、须根多、无病虫害和机械损伤的一、二级苗,一级苗应大于80%,二级苗不得超过20%。
1.4整地
为确保整地质量,整地时要求沿山坡自上而下,垂直于等高线拉线定点,“品字型”穴状整地。杉树、马尾松、桉树、火力楠、木荷穴规格40×40×40厘米。南酸枣穴规格50×50×50厘米。做到表土返穴。整地时间要求在20__年2月底前完成。
1.5栽植
1.5.1栽植密度
杉树、马尾松、火力楠、木荷、桉树栽植密度167株/亩,南酸枣111株/亩。
15.2栽植方法
做到随起随栽,黄泥浆钙镁磷肥沾根,实生苗严格按“三填两踩一提苗”的技术要求操作,并做到栽正、舒根、踏实、适当深栽。容器苗栽植时,必须除去塑料袋。适当深栽于穴中,即杯面略低于穴面1-2cm,扶直苗木,把四周松土向中间挤紧后踩实,不得用脚垂直下踩,以防踩散营养土团,随后覆一层松土。
1.6幼林抚育
幼林抚育安排在5-6月和8-9月进行。抚育方式为扩穴抚育,抚育主要内容为除草松土、扩穴培蔸,以消除杂草对水肥的竞争,改善土壤的理化性能,促进幼树生长。抚育时注意不能损坏幼树及其它树木,注意保持水土。抚育中发现死株,空穴株应及时补栽,以确保造林或活率达到85%以上。
1.7管护
栽植后落实专职人员管护,同时在项目区必须加强森林病虫害防治和森林防火工作。
2.封山育林
2.1封育类型
封育类型是根据封育小班立地条件的差异,林地乔、灌、草生长情况,植被盖度及其分布,视目的树种的天然更新能力设计封育类型。据调查,封育区林地均为疏林及重度雪灾宜人工更新的林地,有一定数量的天然母树,幼苗幼树分布较为均匀,长势较好,土层较厚,天然更新能力强,封育后乔木密度有望增加到有林地标准,故本项目设计封育类型均为乔木型。
2.2封育方式:全封。
2.3封育措施
2.3.1封禁措施:主要有人工巡护和设置标志牌。
(1)人工巡护:对封山育林区设专职护林员进行巡护,每个护林员管护面积1000亩左右。项目办与护林员应签定合同进行严格管理,做到先培训,后上岗,不合格,不上岗。制定相应的管护制度和奖惩办法,明确护林员的护林范围、职责、权益。封禁范围内实行“九不准十严禁”。即:不准砍树、修枝、剥皮;不准割芒萁、茅草;不准捡枯枝、扒耙松毛;不准铲草皮、挖树蔸;不准放牧、狩猎;不准采种、采脂;不准取土、挖石、采矿;不准侵占林地建房;不准毁林造田;严禁烧田坎草、稻草;严禁上坟烧纸、点蜡烛、放爆竹;严禁烧木炭、木灰;严禁林内吸烟、野炊;严禁烧荒开垦;严禁烧火土积肥;严禁烧火取暖;严禁烧山驱兽;严禁炼山造林;严禁林区内各种林副业生产用火。
封育区镇、村要通过电视、会议、宣传单等形式加强宣传,提高广大群众对封山育林的认识,使群众自觉维护封育区的林区秩序由政府主持召开村民大会并制定出较完善的封山育林乡规民约,以便广大群众自觉遵守封禁规定,同时有关的执法部门则应加大打击破坏项目建设行为的力度。
根据护林员管护面积,以1000-1100亩/人护林任务为基准,确定护林员数量,规划封育区护林员数量为???人。各单位封育面积及护林员数量见表6-1。
(2)设置禁牌:在封育小班周明显处,村庄附近、人为活动频繁地段、主要交通路口等处设置固定的禁牌,牌上明确封禁范围、周边界址和封育措施。设置临时禁牌作为固定牌的补充,每个小班周围要设置临时禁牌。永久性禁牌为长方形,高3.0米,宽2.0米,用红砖水泥砂浆砌成,并用水泥浆抹面,牌内下面宣传内容为标题(__x县绿色生态建设项目封山育林禁牌)、宣传内容(包括乡、村、组、小班号、面积、主要树种、地类、郁闭度、四周界址:东至、南至、西至、北至,封育方式、封育时间、护林员、技术员、项目负责人。)、落款(绿色生态建设项目办公室)、时间(年月日立),反面书写×××项目封山育林护林公约;临时性禁牌尺寸与宣传内容:底座宽60cm,高100cm,牌宽100cm,牌高60cm,宣传内容与永久性禁牌内容相同。临时性禁牌用水泥板、木板或铁皮制作。禁牌设置数量与建设地点见下表:
表2-1
2.3.2育林措施
育林措施是封山育林的重要环节,在马尾松种子成熟时,可人工促进其天然下种更新。如因植被覆盖度较大而影响种子触土的地段,应进行带状或块状刈草、破土整地,实施人工促进天然更新措施;对于天然下种不到的地方,应人工撒播种子,促其更新。同时应保护好地表植被,保留地表枯枝落叶以增加腐殖质含量,促进植被生长。森林保护也是育林的重要举措,在森林保护方面,针对封育区马尾松林分占优势的现状,宜采用白僵菌防止松毛虫害,同时招引或培育病虫天敌以防止病虫害。应积极预防森林火灾,防止封育区内出现火灾或封育区外用火引发森林火灾。在封育区内每平方公里设置一个观测点,护林员应经常观测(察)病虫害发生发展动态及火险等级,消除火灾隐患,防患于未然。
3.“四旁”造林、农田林风培植和道路绿化
“四旁”植树以林旁、路旁、水旁、宅旁为地盘,以用材林、防护林、风景林为主,道路绿化以原有绿化补植补造及村村通水泥硬化
公路旁为主,农田林风培植应结合地理位置、自然环境等特点合理布局。3.1建设规格和布局
20__年度“四旁”造林2万株,农田林风和道路绿化???万株。项目范围见表3-1
3.2树种设计
树种设计做到适地适树,符合城乡绿化总体规划,因地制宜,以本县特色常绿乡土树种为主,如桉树、木荷、天竺桂、榕树及灌木树种,注意乔、灌、花、草的合理搭配。力求布局合理,功能齐全,造型丰富。
3.3主要措施
由县林业局负责监督检查,并给予技术指导,并动员全社会力量,做到劳务与义务相结合,严把工程质量关,并做好病虫害防治工作。
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,按照省政府5号文件和“三加三不减”要求,大力实施林业“六大”工程,紧紧围绕全市“五五战略”和[文秘站:]建设“五宜”城区目标,为全办事处经济社会持续发展提供生态支撑。
1、全年完成植树任务32000株;
2、完成南天晚集路城区段东侧235米长、30米宽的绿化占地任务;
3、完成太行公园西侧绿化占地工作;
4、完成园林化单位(小区)一个;
5、完成五针路西南关段通道绿化补植补种工作。
1、2015年3月下旬,召开动员部署会,广泛宣传发动,成立组织机构,制定城乡绿化实施方案,并按照方案要求,落实责任、总体规划、作业设计、苗木花卉种子、绿化用地、施工队和资金;
2、2015年4月初,组织力量全面启动造林绿化工程;
3、2015年4月底,造林绿化重点工程任务基本结束;
4、2015年5月5日前,全面完成区里分配的重点工程,准备相关资料,等待迎接上级检查验收;
5、2015年10月20日—12月30日,开展秋季冬季造林,组织补植补种,迎接上级检查验收。
每5平方米草坪折顶1株义务树,种30株爬山虎折顶1株义务树,种植黄杨、冬青、红叶小檗、丰花月季等花灌木可按20株折顶1株义务树计算,阔叶树胸径10厘米以上,针叶树树高5米以上的大树1株折顶10株义务树,其它绿化工程按工程造价折算。
1、加强领导,科学组织。为高标准完成绿化任务,办事处成立了2015年春季绿化领导组,组成人员如下:
略
领导组下设办公室,办公室设在农业科,联系电话:__。要求各单位立足实际,成立领导组,制定实施方案,明确任务、责任人、完成标准、完成时间,并于4月1日前将方案和组织机构报办事处农业科。
一、基本思路
以“绿化,行动”为总揽。按照“县里统一领导,部门密切配合,乡镇具体实施”的要求,按照“生态优先,因地制宜,适地适树、突出重点、统筹兼顾、新造改造并举、补植管护并重,生态与经济林共建”的原则。培育多树种、多林种、多景观的健康森林。实现“一江碧水,两岸青山”的目标。
二、目标任务
乡年秋季提前实施2012年两岸绿化任务为8526.2亩(下达计划8371亩,需调整计划155.4亩)。其中一般生态林8053.9亩,经济林(佛手)472.3亩。
三、规划布局
规划项目区涉及村5个村1个社区,小班45个,总面积8526.2亩。(具体规划见附表)
四、实施方式
为了确保在12月30日前全面完工,根据有关规定,结合实际,经乡党委、政府认真研究,决定采取邀请招标的形式进行实施。
五、标段划分
全乡划分为17个段。第一至十四标段为一般生态林,小班42个,面积8053.9亩,共投入483.234万元;第十五至十七标段为经济林(佛手),小班3个,面积472.3亩,共投入94.46万元。(具体见附表)
六、造林要求
(一)严格施工设计
各项目实施单位必须严格按照造林作业设计的树种、规格、造林密度和施工工序组织施工。
(二)严格工程管理
一是坚持业主承包制。推行“带资入场,垫资造林,选管一体,分期付款,三验终验”的建设模式。二是确保有造林资质、有实力的单位和公司参与工程建设。三是坚持工程监理制,要从打窝、苗木验收、栽植等环节搞好全过程监理。四是坚持种苗“五制”,提高造林质量。五是加强新造林地的抚育管理。六是坚持工程建设上报制度,每月13日和27日上报工程建设进度。
(三)严格时间要求
必须在年12月底前全面完成。
(四)严格安全管理
在实施过程中,必须坚持安全第一,认真做好施工人员、栽植民工的安全意识教育,所有安全责任由业主负责。
(五)严格林木管理
施工过程中严禁乱征乱砍现有林木,严禁森林火灾的发生。
七、付款方式
按照项目建设要求,新造林推行“一栽二补三管”分段式的检查验收,确定资金拨付办法,分三次拨付,即:
(一)第一年栽植完成后,经实施单位自查、乡初验、县核验合格,待上级资金拨付到位后,拨付总工程造价35%。
(二)第二年补植补造完成后,经县、乡两级检查验收合格,待上级资金拨付到位后,拨付总工程价30%。
(三)第三年抚育管护到期后经终验合格,待上级资金拨付到位后,拨付剩余的工程总造价35%。
八、苗木采购
严格执行县绿化建设指挥部关于林木种苗采购管理规定。
(一)苗木需持相关手续。“一签两证”,即苗木检疫证、苗木合格证、苗木标签,经济苗需持产品认定书,否则,不予验收。
(二)苗木价位确定。苗木价位由各项目实施单位确定,按相关规定执行。
(三)采购方式。邀请招标的项目由实施单位自行调苗,全额垫资。
(四)建立苗木责任追究制。品种纯度、质量要求、造成恶劣后果等,按照相关规定追究相关单位和责任人的责任。
九、监督管理
根据县两岸绿化实施方案的“两包干、七统一、一考核”的建设实施监督管理机制。
(一)乡成立两岸绿化森林工程建设领导小组,由党委书记同志任组长,乡长任副组长,乡党委班子其余成员为成员。下设办公室由同志兼任办公室主任,同志为成员,具体负责日常工作。
(二)严格目标考核。单项工作实行单项工作考核,同时列入年度考核。
(三)强化工程监理。聘请中介机构,对整个工程实施过程、结果进行全程监督。项目实施后,审计部门对项目资金进行监管检查,保证项目资金落到实处。
一、加强组织领导,深入宣传发动
接到市政府通知后,我们开发区积极响应,认真落实,深入开展宣传发动,教育广大党员群众深刻认识开展荒山绿化工作的重要性,充分调动了大家的参与积极性,并于3月30日上午,原创:由开发区党工委副书记@@带领有关人员,前去@@@@a对当地的山、岭情况进行了考察,听取了情况介绍,调整了包保初期成立的荒山绿化工作领导小组,落实分管负责人和工作人员,明确了责任分工,细化了工作任务。
二、制定实施方案,搞好目标规划
实地考察后召开了座谈会,由领导小组会同当地村委会共同研究制定了荒山绿化工作的实施方案。根据市委市政府分配给我单位的绿化任务,按年分段进行了规划,前两年分别完成任务的50%,今年再进行补载完善。通过制定方案,落实了工作重点,明确了方法步骤、任务要求和所需要解决的问题,量化了工作目标,层层抓好落实。计划采取树随地走,谁栽谁有,一定30年不变的原则。户打坑,户栽植,户保活,户收益,开发区、镇、村三级供苗,成活率在80%以上的适当给予户主奖励,对人为损坏者予以处罚,确保绿化工作取得实效。
三、搞好配套帮扶
1、苗木购置。按照实施方案的规划目标,第一年完成绿化任务的50%,为两村各协调1万元资金用于苗木购置,越峰村以南山为重点,石门村以蛤蟆山、磨盘山为重点,分别种植了枣树、樱桃树、银花共500亩。最近又再次送去捐款2万元,作为两个村的荒山绿化专项资金。
2、技术支持。为保证林木成活率,原创:开发区党工委专赴泗水协调了价值4500元的保湿剂,保湿效果非常明显,林木成活率大大提高,达到80%以上。
3、组织全体机关党员前去进行了义务植树。让党员同志们亲身体验了基层工作,也为当地村民开展荒山绿化工作提供了更强的动力和工作积极性。
四、工作进度
按照实施方案的规划目标要求,通过精心规划、配套帮扶、加强领导、严抓落实,目前第一阶段的任务已按期完成,共植树造林500亩。荒山绿化效果明显,后续专项资金的及时到位,为下步树木的维护提供了坚实的基础和保障。
五、存在的问题及下步打算
一、工作目标
结合我县造林绿化“一大四小”工程建设,全面提高绿化水平,促进生态建设。努力完成我县2012年工业原料林产业建设2.5万亩,其中:山上造林1万亩,中幼林抚育1万亩,竹林抚育改造5000亩。
二、发展模式
(一)运作方式
1.山上造林由华劲纸业有限公司租赁林地造林或流转有关企业、大户种植杉木为主的速生丰产林;
2.中幼林抚育和竹林抚育改造以现有林为基础,按照抚育间伐的相关要求,对人工造林3年以上的林地进行森林抚育,对毛竹林林相差、产量低的进行改造,清除林内杂灌和不成材的乔木,增加毛竹发展的林地空间,提高毛竹林的经济收入。
(二)造林模式
1.山上造林
(1)新造地来源。主要通过政府引导,企业与国有林场以及农民自留山所有权者协调,采取租山、买林、合作经营等形式确保造林用地。同时,鼓励企业进行火烧迹地、采伐迹地、荒山荒地造林、疏林地和低产低效林地改造。
(2)新造林的技术要求。根据杉木的生态特性,选择海拔800M以下,坡度35度以下,立地质量好,土层厚度大于80CM、腐殖质层厚度大于15CM的林地,主要营造杉木为主的速生丰产林,种源拟选我省吉安市安福县的陈山红心杉。在造林过程中,采用全刈清杂方式全面清理林地,带状整地和穴垦整地,“品”字频排列;选用1年生I级裸根苗于春节前后造林。造林后的前2年每年抚育2次,第3年抚育1次,并结合抚育施肥。
2.现有林改造培育
(1)桉树改造培育。在基地布局范围内,选择立地等级II以上、林龄1-3年、林木生长良好、林分密度100-110株/亩、山林权属清楚、相对集中连片的林分,通过适当垦复、施肥等技术措施,达到促进生长、提高林分质量、增加林地产出的目的。逐步减少桉树林的面积,用乡土杉木良种苗逐步替换桉树林,提高生态效益和经济效益。
(2)杉木林改造培育。在基地布局范围内,选择立地条件较好(立地指数14以上)的中幼龄林(杉木林11-15年,马尾松林10-15年),林分密度适当(杉木120-160株/亩,马尾松150-220株/亩)、生长优良、尚未间伐的林分,杉木应为第一代林,不能选萌生林,山林权属清楚,相对集中连片。通过森林抚育间伐、垦复、施肥等技术措施,达到提高林分质量、增加林地产出的目的。
(3)阔叶林改造培育。选择立地等级II级以上的次生阔叶林,且林龄要求在11-15年;目的树种明显,以优良乡土速生树种为主,分布均匀,林木生长健壮,密度在120-180株/亩之间;山林权属清楚,且相对集中连片。通过适当垦复、施肥等技术措施,达到促进目的树种生长、提高林分质量。
三、完成时间和任务安排
(一)完成时间:新造林必须在2013年3月底完成,中幼林抚育和毛竹林改培在2012年12月底完成。
(二)任务安排:各镇2012年工业原料林基地建设任务安排详见附表。
四、保障措施
(一)加强领导,建立机构
县成立县工业原料林基地建设办公室,办公室设在县林业局,办公室主任由林业局局长担任,负责基地建设的日常工作。各镇也要成立工业原料林基地建设领导小组及其办公室,负责指导基地规划,协调林地流转,督查基地建设进度和质量,服务原料林基地建设。
(二)科学规划,合理经营
各镇要根据林业分类经营区划的要求,认真研究制定工业原料林基地建设的发展规划,要划分商品林经营区域范围,按照任务要求编制好工业原料林基地建设总体规划和经营方案,落实好林地,选择好树种,推广良种,搞好作业设计,并将实施计划任务方案与造林作业设计资料于2012年6月底前报县委农工部和县林业局备案。
(三)政策扶持,创优环境
1.要创造良好的发展环境,认真制定扶持工业原料林基地发展的政策措施,将工业原料林建设纳入造林绿化“一大四小”工程,做到同步规划、同步实施、同步验收,积极鼓励、支持工业原料林建设。
2.要把工业原料林采伐指标单列,将采伐指标直接落实到基地,且原料林基地采伐指标不受采伐限额限制。
3.将华劲纸业有限公司的工业原料林基地自产木、竹原料运输纳入“绿色”通道。
4.丛生竹免收育林基金,木质原料和毛竹减半征收育林基金。
5.要在农发资金、长防林、珠防林、退耕还林、新农村建设等项目资金中统筹安排工业原料林基地建设资金。
6.鼓励农户转让林地、林木及其使用权给龙头企业,相关部门要及时办理有关证照。
(四)强化培训,提高素质
林业部门要加强技术培训,每年定期组织技术人员、施工队伍和造林(育苗)农户进行生产技术与施工管理培训,强化指导,提高技术管理水平。
一、目标任务和标准要求
目标任务:高质量、高水平完成市政府下达给我区的年“绿色乡镇”创建任务,年创建单位要进一步巩固提升创建水平,使我区乡镇绿量大幅度增加,绿化档次和水准明显提高,风景名胜区的基础建设步伐加快,文物古迹、古树名木得到进一步保护,景区安全等各项管理日趋规范,乡镇公园绿化事业快速健康发展。
标准要求:
1、乡镇规划区范围内有一座公园,公园绿化面积占陆地总面积为70%以上,能够满足群众休息、观赏及文化活动的需要。
2、乡镇建成区绿化覆盖率达到18.5%以上,人均公园绿地面积达5.5平方米以上。
3、乡镇建成区道路、乡镇住宅集中区及各单位庭院绿化美化,房前屋后种植乡土植物。
4、江、河、湖等水体沿岸绿化及沿街护坡挡墙垂直绿化。
5、乡镇历史文化保护措施有力,注重文物古迹及所处环境保护、古树名木保护。
6、乡镇环境建设与管理到位,镇容镇貌整洁美观,垃圾收集处理有序;乡镇各项环保监测指标合格,大气、水环境良好。
7、组织机构健全,管理制度落实;档案资料分类整理、内容齐全。
具体工作参照《省绿色乡镇标准》和《省绿色乡镇验收考评表》执行。
二、工作步骤
创建“绿色乡镇”是一项复杂的系统工程,涉及面广,工作量大,必须采取有效措施,加大工作力度,狠抓各项工作的落实,确保完成省、市下达的目标任务。
1、加强组织领导。根据《市区人民政府关于印发市城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案(~2012年)的通知》要求和职责分工,“绿色乡镇”创建工作由区建设局牵头协调落实并负责指导“绿色乡镇”规划编制工作。为确保全区“绿色乡镇”创建工作持续有效开展,经研究,决定成立区创建“绿色乡镇”工作领导小组,下设办公室,挂靠在区建设局。各“绿色乡镇”创建单位要成立由乡镇主要领导任组长的创建“绿色乡镇”工作领导小组,明确乡镇长是创建工作的第一责任人。各“绿色乡镇”创建单位要区结合本区域实际,制定具体实施方案,并于年月20日前报送区“绿色乡镇”创建办。
2、科学编制规划。一要注重规划的整体性。要加快绿地系统规划的编制(修编)工作,已完成乡镇绿地系统规划编制或已完成的乡镇总体规划有绿地系统规划章节,纳入乡镇总体规划统一实施。二要注重规划的科学性。根据各乡镇的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点,合理分布绿地,科学配置植物种类,统筹考虑乡镇绿化建设。要按照《省绿色乡镇标准》,结合当地实际,确定乡镇公园、水体沿岸、建成区道路、住宅集中区、单位庭院等创建区域的具置和范围,做好一次性规划布点,分阶段实施。三要注重规划的长远性。注重品位,提高绿色建设档次,大力发展节能、节地、节水型绿化。四要注重规划的可行性。因地制宜,全面实施平面和立体绿化。能绿则绿,规划建绿,见缝插绿,镇中映绿,路旁植绿,拆墙透绿,环镇建绿,拆违建绿。五要注重规划的严肃性。规划确定的绿化用地不得随意改作它用,更不能随意进行新的经营性开发建设,凡新建、改建、扩建的工程项目,要按规定的绿地指标,与工程项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收;原已建成的绿地,如被违规占用、挪用和改变用途的要限期整改到位,确保“开发一片,绿化一片”。
3、落实责任主体。建设规划主管部门要切实做好规划设计、宣传发动、组织实施、协调管理、政策落实等工作,确保“绿色乡镇”创建有序、有力、有效推进。要认真总结年第一批“绿色乡镇”创建工作的成功做法和基本经验,充分发挥其示范带动作用,督促指导第二批“绿色乡镇”创建单位制定年创建工作计划和实施方案,推动工作落实到实处。各“绿色乡镇”创建单位要在当地党委政府的组织领导下,进一步细化创建工作,落实任务、落实责任、落实措施、落实奖惩,做到管种管护管活,见苗见树见绿。
4、打造绿色精品。一要按照“四绿大苗化、树种多样化、品种珍贵化、色彩季节化、林分高质化、效益最大化”要求,认真做好造林绿化规划,积极开展乡镇绿化建设,不断提高城乡绿化覆盖率。二要注重原有自然风貌的保护,突出自然山水及田园风光特色,因地制宜确定植物种植结构,采用的绿化植物以乡土物种为主,乔灌花草合理配置,加强养护管理,塑造绿化精品。乡镇公园绿化面积占陆地总面积的70%以上,植物配置合理,绿地养护管理良好,能够满足群众休息、观赏及文化活动的需要。三要加强对乡村历史文化建筑和文物古迹及其所处环境的保护,要把各地特有的丰富历史文化底蕴和绿化建设有机结合起来,形成文化与绿化相辅相成、相得益彰的绿化特色。四要按照绿化总体目标、分年度、季节对绿化任务进行分解,划分时段,适时造林,保持各乡镇园林绿化指标的逐年增长。
5、全程严格监管。一要强化技术指导。建设主管部门要加大对城镇绿化工程建设工作的监管和技术指导,建立部门联动机制,对绿化建设工程开展跟踪反馈、查遗补漏、检查监督和竣工验收工作。二要强化督促检查。各责任部门要加强对“绿色乡镇”创建工作的指导和督促,建立和完善督导制度,推行领导挂钩、对口帮扶等措施,指导创建工作有力有序有效开展。要建立每旬通报、逐月考核、半年督查和年终考评制度,确保创建活动认识到位、责任到位、措施到位。要组织开展自查自评和互评活动,及时纠正创建中存在的问题,形成争先创优的良好态势。三要强化考评问责。为确保年目标任务顺利完成,各乡镇要在年底前对本乡镇绿化建设项目、指标完成、“绿色乡镇”创建工作等情况进行自评,年底由区建设局牵头组织相关单位对辖区内的“绿色乡镇”年度目标执行情况进行检查验收。对工作成效明显、任务完成好、成绩突出的予以表彰;对工作不力、任务完成不好、效果差的予以通报批评并问责。同时,要做好迎接省、市住房和城乡建设主管部门考评验收的各项准备工作。四要强化信息报送。建立项目旬报、月报制度是省、市绿化委的硬性要求,各创建单位要按照要求指定专人负责,建立畅通的信息报关渠道,区创建工作领导小组将把信息报送工作纳入考评内容。
三、保障措施
1、统一思想,提高认识。“绿色乡镇”创建工作时间紧、任务重、实施难度大、涉及面广。各单位有关部门要从全局出发,统一思想、提高认识,要加强组织领导,明确有关部门职责,形成齐抓共促的工作机制。要落实工作责任制,按属地分管原则抓好落实。
2、用活政策,加大投入。要加大对创建“绿色乡镇”的资金投入,拓宽资金渠道。相关部门要加强合作,实行项目与政策的捆绑,多途径争取国家、省和市专项资金支持。各创建单位要用活用好省出台的鼓励加快造林绿化的12条扶持政策,统筹安排各级补助的绿化经费。要积极探索建立和完善城乡绿化市场机制,把城镇绿化与产业发展、城镇建设、农民增收致富有机结合起来,吸引各种主体参与,推动社会办林业,全民搞绿化。
3、履职尽责,优化服务。区直各有关单位要增强服务意识,主动服务、靠前服务,改进服务方式,简化审批手续,提高办事效率。要依法依规及时给造林经营者颁发林权证,充分调动各界积极性。要扩大小额贷款和林权抵押贷款规模,扶持更多的农民参与造林绿化。
这次会议是经县委常委(扩大)会议研究决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实县委十届七次全体(扩大)会议精神,全党动员,全民发动,迅速掀起今冬明春植树造林热潮,推动我县绿化工作再上新台阶,人居和生态环境再上新水平,为提速发展、强县富民奠定良好的生态基础。
刚才,*同志分别宣读了《20*年秋冬季植树造林实施方案》、《20*秋冬季——2009年春季植树造林工作安排意见》、《20*年县城路网绿化改造升级实施方案》,县长就开展好秋冬季植树造林绿化工作进行了安排部署,目标明确,切实可行,各乡镇、各部门要认真学习,深刻领会,抓好落实。
一、思想认识要提高
植树造林是新农村建设的重要内容。刚刚结束的十七届三中全会明确提出,到二0二0年农村人居和生态环境要明显改善,可持续发展能力要不断增强。抓好植树造林,对于改善人居和生态环境、增强可持续发展能力有着重要的意义。只要我们下大力开展植树造林,用真功抓好绿化工作,就能建设出一个生机勃勃的绿色博野,更好地改善人民群众生活环境。这是新农村建设的一项重要内容,是各级党委、政府义不容辞的责任。
植树造林是三年大变样的有力抓手。没有绿色,就没有生气;缺乏绿色,就谈不上发展品位和生活质量。长期以来,我县在植树造林和绿化方面作了大量工作,但全县总体绿化水平还较低,目前全县森林覆盖率仅为000.6%,全县乡村普遍存在缺树少绿问题。利用今冬明春时间植树100万株,造林1万亩,能够在较短时间内改变我县城乡面貌,是一个最直接、最有效的办法。
植树造林是增加农民收入、壮大集体经济的有效途径。植树造林,既能产生社会效益,也能创造经济效益。植树造林作为一个农业产业,市场风险小、效益高。如0000村多年来坚持不懈地开展植树造林,既美化了人居环境,改善了生态环境,还收到了可观的经济效益。去年仅出售道路两旁树木,村集体就收入50万余元,为村内公益事业建设提供了资金。目前,该村建成了高标准的村民活动中心,全部硬化了村内道路,受到了群众的极大欢迎。因此,各乡镇特别是各村,要把植树造林作为“绿色银行”来抓,常抓不懈,一抓到底,抓出成效。
二、要坚持依法植树造林
植树造林是全体公民的法定责任。《河北省义务植树条例》规定,年满十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五十五周岁的女性公民,必须履行植树义务,不尽责就是违法,就要受到处罚。从县、乡镇、村各级干部做起,要发挥好带头示范作用,广泛动员机关、学校、各企事业单位,积极投入到植树造林工作中来。要坚持因地制宜原则,根据具体情况,全面增绿、突出重点,在不同地段,宜树则树,宜草则草、宜花则花,乔、灌、花、果、草搭配。在县城,不仅机关庭院、居民小区要绿化,大街小巷、墙体等一切可以绿化的地方都要绿化起来。要强化精品意识,在提高绿化覆盖率的同时,从功能上、品位上、效果上全面提升绿地的实用性和观赏性,做到有特色、出精品,力求一街一品、一路一景。在农村,要抓好四旁植树,以选择速生树种为主,突出绿化主题,努力形成“房前屋后树成荫,沟旁路旁树成行”的景象。
三、要建立健全机制
健全领导机制。县绿化委员会要充分发挥领导作用,切实加强全县植树造林工作的领导。县级领导要切实负起责任,包乡镇县级领导要加强所包乡镇植树造林工作的督导、调度,分管系统的县级领导在抓好本系统的绿化工作的同时,要对分管部门支持乡镇义务植树工作切实负责任。分包乡镇部门要及时与乡镇取得联系,迅速落实地块、苗木,按时完成造林任务。健全管护机制。要按照“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”原则,明晰产权关系和责任主体,新植树木必须向林权所有者全部发放林权证书,切实提高树木成活率、保存率。健全考核机制。绿化工作,既要考核数量,更要考核质量,坚决杜绝“重栽轻管”,杜绝“年年栽树不见树、只见栽树不见林”的现象。对在义务植树的组织、管理和检查验收中严重失职的,要依据《河北省义务植树条例》,严肃追究责任。
四、要加大宣传力度
宣传部门要加大对此次植树造林绿化活动的宣传力度,充分利用报刊、标语、电视等宣传形式,集中进行宣传。要突出宣传《河北省义务植树条例》,突出宣传植树造林的意义,突出宣传已有的成功经验和做法,突出宣传植树造林中涌现出来的典型单位和人员,在全社会营造全民参与植树造林绿化活动的浓厚氛围。
紧盯目标任务
以社会主义新农村建设为目标,以“创绿色家园、建富裕新村”活动为载体,引导农民利用“四旁四”(村旁、宅旁、水旁、路旁),宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)种植珍贵和优良乡化,选择汀浒片、南源岭、仙店等村作为建设示范绿色村庄。从2010年起,用3年时间,计划创建绿色村庄13个,2010年创建绿色村庄6个,2011年创建绿色村庄4个,2012年创建绿色村庄4个,分期实施、分步推进,基本实现每个绿色村庄有1处以上的公园绿地,建设1块的风水林,“四旁四地”种植珍贵和优良乡土树种,真正做到一村一品,不断提高我镇农村绿色美化水平。根据全镇绿化统一部署,根据绿化现状,制定适合我镇实施方案,确保完成村庄绿化工作。
规划先行
搞好村庄绿化规划和设计工作,是顺利完成村庄绿化任务、提高村庄绿化水平的重要基础工作。我镇结合村庄布局规划以及交通、水利等基础设施建设和村庄环境综合整治规划,从各村实际出发,切实抓好绿色村庄建设活动的规划编制工作,规划以村为单位,结合灾后集中重建新村、新农村建设试点示范村和造福工程示范村规划相衔接,充分尊重群众意愿,体现乡村特色,简便易行、便于操作,又与我镇的小城镇规划相结合,具有很大的科学性和前瞻性,确保绿色村庄建设活动能长久地发挥效益。
创新投入机制
我们多方面、多渠道为村庄绿煞费苦心筹集和安排经费,切实落实好绿化苗木经费,确保村庄绿化工作顺利推进;同时坚持“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则,积极引导鼓励各类经营主体、集体经济组织、农民群众参与村庄绿化建设,扩大投资渠道,形成多元化的投入机制;深化林权改革力度,大力推广承包制、股份制、合作制等多种形式的造林绿化经营机制,充分调动广大农民群众参与的积极性。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,引导他们自觉参与到绿色村庄创建工作中去。
加强示范引导
开展“绿色村庄”工程建设,我们从14个行政村中选出6个行政村作为示范村,以点带面,全面推动。通过典型带动,确保创建质量。在推广过程中我们及时总结经验,增强创建能力,把绿色村庄打造成品位高、特色明显的地域品牌,实现社会效益、生态效益和经济效益共赢。同时我们要求被选定的行政村要加强信息报送工作,及时总结我镇开展创建活动的先进经验,及时发现并大力宣传在创建活动中好经验、好做法、好典型,营造绿色村庄创建活动的浓厚氛围。
强化服务指导
我镇高度重视“绿色村庄”工程建设,按属地管理原则,主动同林业部门和建设部门,深入推进“绿色村庄”工程建设。要从落实科学发展观,推进新农村建设,构建和谐社会的高度,切实增强责任感和紧迫感,加强领导,落实工作责任。由党委宣传委员、副镇长熊晖,副镇长邱宁卫分管该项工作,由吕爱军作为联络员,并将名单报送市委农办。
一是高度重视,广泛宣传。
制定了创森实施方案,成立了乡创森工作领导小组,在全乡粉刷墙体标语54条,制作宣传牌52块,制作创森专题宣传2期。
二是扎实推进,取得实效。
完成冬春季植树造林面积0.2万余亩,储备林及其他造林面积达到0.8万亩以上,覆盖率16%;现有4条乡道,适宜绿化路段2.24万米,已绿化2.016万米,尚有0.224万米需绿化,绿化率63%;现有河渠共5条,适宜绿化河段4.3万米,已绿化3.6788万米,尚有0.6492万米需绿化,绿化率85%;目前宜建农田林网面积5554公顷,已建农田林网面积3764公顷,农田林网控制率60%以上。
三是打造精品,突出特色。