扶贫研判报告精选(九篇)

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第1篇：扶贫研判报告范文

一、督战目标

及时掌握各村脱贫攻坚进展情况，准确研判全镇脱贫攻坚形势，强化工作指导和政策支持，督促各村、各单位狠抓责任落实、政策落实和工作落实，及时解决影响完成脱贫攻坚任务的各类问题，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保剩余贫困人口全部脱贫，进一步巩固脱贫攻坚成果，高质量打赢脱贫攻坚收官战。

二、督战方式

（一）全盘督战。对各村、镇脱贫攻坚“十大工程”牵头单位开展全盘督战，确保脱贫攻坚“三精准”“三落实”。

（二）重点督战。对全镇51户163名未脱贫人口、22户83名脱贫监测户、49户194名贫困边缘人口（以下简称“三类对象”）开展重点督战，确保脱贫达标、防返贫、防新增致贫。

（三）挂牌督战。对全镇剩余贫困人口多、贫困发生率高的河庄村开展挂牌督战，确保高质量脱贫。

三、督战重点内容

（一）抗疫情救助情况。落实疫情防控期间各项优惠政策措施，支持扶贫龙头企业、合作社、家庭农场、居家就业基地等各类经营主体尽快复工复产。全面摸清贫困劳动力外出返岗务工需求和意愿，深入实施“四帮四促”，防止贫困户劳动力因疫失业。积极争取帮扶单位、帮扶企业等采购贫困户的农产品，畅通扶贫产品销售渠道。深入开展“双查双送”（排查是否有学习设备、排查是否有学习网络，送学习设备上门、送学习网络到户），确保疫情防控期间贫困家庭学生正常进行网上教学。

（二）“三保障”及饮水安全情况。农村贫困家庭义务教育阶段学生除身体原因无法上学外无失学辍学。“351”“180”“先诊疗后付费”“一站式”结算等健康扶贫政策全面落实。建档立卡贫困户等“四类重点对象”危房改造全面完成，贫困户不住危房。全面解决农村饮水安全问题，工程管护到位，水质水量达标。

（三）兜底保障性扶贫落实情况。统筹落实低保、养老、救助等社会保障措施和残疾人“两项补贴”制度，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫贫困人口实现兜底保障。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，兜底扶贫政策精准落实，实现应保尽保、应保早保。

（四）产业扶贫就业扶贫发展情况。积极引进产业化龙头企业和合作社，建立“四带一自”机制，培育创业致富带头人，壮大村集体经济。大力推进消费扶贫，拓宽贫困家庭农产品流通和销售渠道。加大贫困家庭劳动力新增转移就业、新增公益性岗位就业力度，降低疫情对贫困户外出务工的影响。

（四）易地搬迁后续工作推进情况。强化产业发展和就业创业扶持，帮助搬迁户拓展增收渠道，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业。加强安置点环境卫生管理，全面提升安置点人居环境质量，完善安置点配套基础设施和公共服务设施。开展房屋质量安全“回头看”，搬迁户房屋质量安全达标。

（五）扶贫资金使用管理情况。完善脱贫攻坚项目库，加强扶贫资金支出管理，防止资金闲置，确保资金安全。加强扶贫小额信贷到期资金回收，确保不发生逾期现象。

（六）脱贫攻坚问题整改情况。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核、省开展市脱贫攻坚考核和脱贫攻坚“回头看”发现的问题进行梳理，逐项制定整改措施，明确整改责任，抓好整改落实，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。加强不稳定脱贫户返贫和边缘户致贫的动态监测，及时有效帮助他们解决生产生活困难。

（七）脱贫攻坚“三落实”情况。各村、镇脱贫攻坚“十大工程”牵头单位全面落实“四个不摘”要求，按时序进度推进脱贫攻坚重点工程，认真履行“双包”责任，全面推进“一户一方案、一人一措施”。

四、督战时间

（一）问题排查阶段。各村、镇“十大工程”牵头单位对照督战内容，组织力量开展实地调查，全面深入查摆各类问题与薄弱环节，形成到户到人问题台账，于3月底前报镇扶贫工作站。后期实地调查中发现、排查出的问题，每月底前上报镇扶贫工作站，无问题“零报告”，实行挂牌问题动态管理。

（二）整改落实阶段。镇扶贫工作站形成问题清单下发至村和相关镇直单位，督促整改。各村和责任单位针对督战问题，深刻剖析原因，分类制定整改措施，明确整改责任和整改时限，确保6月底前督战问题整改到位。

（三）审核验收阶段。镇党委、政府组织开展实地验收，逐一销号，查漏补缺，由各责任单位9月底前根据督战内容上报督战报告。

（四）巩固提升阶段。各村、各单位要坚持问题导向，充分用好整改成果，完善制度建设，健全长效机制，确保10月底前制约我镇脱贫攻坚任务完成的突出问题彻底整改到位。

五、督战要求

（一）加强组织领导。督战实行“镇包村镇干+镇直单位+村”的包保机制。包村镇干督导联系村问题整改销号清零。对未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户“三类对象”和“老弱病残孤”等特殊人群，在压紧压实原帮扶责任人责任的基础上，对接各村帮扶单位增加帮扶单位班子成员为包保帮扶责任人，增加镇班子成员及村书记、主任为包保主体责任人。

第2篇：扶贫研判报告范文

一、基本情况

XXX隶属XXX茶源街道办，距街道办3公里，距县城23公里，辖20个村民小组22个自然村寨；全村户籍人口1101户4961人，数民族占总人口的70.6%;国土面积28.18平方公里，其中，耕地面积8500亩，林地面积24600亩；现种植茶叶面积达12898.6亩，实现人均2.6亩茶。2020年全村种植林下食用菌（红托竹荪)260亩，种植菌种14.8万棒，用工2098人次，其中贫困人数681人次。覆盖贫困户入股XXX金农生态产业发展有限公司发展林下菌药项目35户467人；现有村集体经济累计11.87万元。农户收入主要以种值茶叶、入股分红、外出务工、养殖猪、牛、家禽等为主。XXX属2017年全县脱贫攻坚出列村之一，现有贫困人口433户2015人，截止目前，已脱贫415户1941人，尚有未脱贫户18户74人（一般贫困户1户6人，低保贫困户17户68人），今年拟通过促进就业，增加帮扶项目，促进贫困农户增收，实现所有贫困人口全部脱贫。

二、主要做法（一）深化产业结构调整，筑牢脱贫成效根基采取“产业优化”的方式，筑牢巩固提升基础。2020年共调减低效农作物944亩，其中蔬菜120亩，茶叶165亩、水果15亩、薏仁米47亩、饲草12亩、花生407亩、小米64亩、水稻114亩，完成率100％。为解决群众替代作物种子采购困难问题，政府统一发放花生种10000斤，解决群众560户2520人，其中涉及贫困户111户462人。小米需求农户122户458人，其中涉及贫困户21户102人。全村16000亩茶叶种植覆盖10800亩，其中投产12140亩；覆盖农户1588户7260人，其中涉及贫困户234户978人。2020年以来，XXX发展林下食用菌（竹荪)种植，目前已整治地块260亩，种植220亩，整地待种40亩，菌种到位13.6万棒，用工1557人次，其中贫困人数665人次。通过调整产业结构的方式，巩固提升脱贫攻坚成效。

完善利益联结机制，打破巩固提升瓶颈。一是创新产业扶贫模式。针对不同产业、不同项目，因地制宜推行“合作社+农户”“企业+合作社+农户”“政府（平台公司）+龙头企业+合作社+农户”模式。二是健全利益联结方式。通过资金量化入股获取保底分红+利润二次分红收益、土地资产流转获取流转收益、参与生产经营获取贡献分配收益、参与扶贫产业发展，获取政策奖补收益。三是完善监管机制。强化资金项目监管，规范公示公开制度，加强扶贫资产和利益分配监管。目前全村共有合作社15 家，合作社成员总数1101户4961人（贫困农户成员433户2015人），通过利益联结机制的完善，直接带动农户增收182.4658万元,壮大村级集体经济达11.87万元。其中，2014年至2019年带动农户增收132.6万元，村级集体经济为9.69万元。

通过“产业入股”的途径，强化巩固提升成效。全村共投入资金1401万元发展产业5个（其中，种植产业1个、养殖产业1个，加工业3个）。一是入股欣新生物科技有限公司，通过“龙头企业+合作社+农户”的模式，XXX173户贫困户入股种植白芨，第一批100户贫困户每户每年分红7146元；第二批73户贫困户每户每年分红2000元。二是采取“合作社+农户”的模式，49户精准贫困户带资入股XXX江西坡镇兴农惠民农民专业合作社集中代养，每户年均可实现增收1600元。三是16户入股XXX福娘茶有限公司，每年户均可增加收入6000元。四是利用省领导集团帮扶资金入股贵州正山堂普安红茶业有限公司，户均2万元资金带帽入股，XXX共236户精准贫困户参与入股，公司按每年入股分红模式进行分红，并且在茶青收购中充分让利贫困户，按照市场价格上浮50%的价格收购贫困户茶青，上浮10%的价格收购非精准贫困户茶青，按目前市场估价，贫困户每年可增加收入每亩6000元以上。五是利用省集团帮扶资金入股才华手袋有限责任公司，76户贫困户每户每年可分红2000元。

（二）促进稳岗就业，巩固带贫减贫成果全村共有劳动力1040户2064人，其中贫困劳动力415户1063人、易地搬迁劳动力164户410人，建立就业扶贫车间1家，带动贫困劳动力就业12人。采取一系列就业方式，巩固提升脱贫攻坚成效。一是通过就业培训，累计组织或推荐贫困劳动力培训388次146人；二是通过网格员、结对帮扶责任人等带着岗位信息反复入户共商动员、推荐岗位等形式，推荐就业614人，其中省外就业372人，省内就业242人；未就业劳动力7人，其中1人为贫困劳动力，由村前沿攻坚队组织网格员及帮扶责任人继续引导推荐就业。三是大力开发护路员、保洁员、护林员、治安协管员和护水员等“十大员”公益性岗位65个，解决贫困劳动力就业56人。四是通过政府主导、引进社会力量等方式，由村创办和致富带头人领办就业扶贫车间，组织贫困劳动力从事服装纺织、农产品加工、民族手工工艺等生产生活或来料加工业务，为贫困劳动力实现家门口就业提供了必要的条件。（三）加大小额信贷宣传，确保扶贫资金精准用于巩固提升。

自2016年扶贫小额信贷工作开展以来，XXX狠抓“特惠贷”办理，为贫困户提供资金支持，帮助贫困户解决燃眉之急，确保扶贫资金放水到田。通过小额信贷政策的宣传，切实解决贫困户在发展生产加工中遇到的困难和难题。全村累计发放扶贫小额信贷1153.9万元，覆盖贫困户233户，助力档立卡贫困户发展茶叶种植、生猪、黄牛养殖产业。

（四）加大财政投入，助推“两业”托起巩固提升重任。

2018年以来，XXX共争取到财政扶贫资金132.3万元，主要用于扶持贫困户发展生猪养殖、种植茶叶和入股合作社等，覆盖贫困户97户416人。其中2019年用财政扶贫资金5.3万元发展生猪养殖，覆盖贫困户4户15人，用财政扶贫资金14万元发展黄牛养殖，覆盖贫困户8户30人；2019年用财政扶贫资金56万元发展长毛兔养殖项目，覆盖28户贫困户116人；2020年用财政扶贫资金22万元，按户均1万元入股民安公司茶产业扶贫合作项目，覆盖22户88人；2020年5月用财政扶贫资金35万元，入股XXX金农生态产业发展有限公司发展林下菌药项目，共覆盖贫困户35户167人。实现持续、稳定增收。2020年发展林下食用菌产业，投入20万万解决贫困户、易地搬迁劳动力就业2089人次。

（五）动态监测预警，织牢防贫返贫网底。

一是严格对照识别标准。在建档立卡贫困户之外的农户中，按照“人均纯收入低于5000元且有致贫风险”的边缘户标准，组织村级指挥所等相关人员开展摸底工作并提出名单，由网格员、村级、镇即层层审核把关、综合平衡后，扶贫站负责录入边缘户相关信息。二是规范识别进入程序。严格按照“村级指挥所提名、核实、村级指会议研判、镇人民政府核准、录入系统”等程序规范操作，确保识别精准、进入规范。三是动态核查，精准跟踪。目前，XXX对摸排查出的边缘户共计12户84人，脱贫监测户17户75人，对照“一达标两不愁三保障”标准，逐户建立工作台账，研判制定解决措施，补齐短板，并明确干部结对帮扶，对其因病、因残、因灾、因意外事故等等原因导致困难的，综合用好低保兜底、就业扶贫措施、产业扶贫措施和“四险一金”（农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险和农民扶助金）等保障政策，开展“点对点”精准帮扶，防止返贫、致贫，解决脱贫监测户、边缘户存在的短板问题，夯实脱贫攻坚基础。

（六）其他巩固脱贫成效措施

一是坚持茶产业作为XXX主导产业发展，加大对劳动力技能培训。抢抓脱贫攻坚机遇、乘势而上，立足XXX在茶产业发展环境方面得天独厚的优势，创新茶叶基地建设机制，茶叶龙头企业培育机制，茶叶品牌打造机制，茶产品市场开拓机制，形成合力，推进XXX茶产业发展。大力培养茶叶专业技术人才，培育茶叶种植专业户，大力发展茶叶精深加工，大力推行标准化生产，确保茶叶产品质量安全，提高茶农收入，巩固脱贫成效。二是组建XXX劳务队，加大劳务输出力度。XXX将贫困户剩余劳动力进行统计，已组建一支128人的劳务队，主要集中从事茶叶管理和林下食用菌种植用工。

三、存在的主要问题

一是村民生活习惯有待改善、卫生意识有待提高，村庄环境整治需进一步加强；二是需盘活村集体资产，引进人才，培育新型发展产业，把茶产业做大做强方面存在困难。三是群众的自身发展的动力不足，等、靠、要的思想严重；四是劳动力外出务工人口多，在家的基本上是无劳动能力的老人和未成年人，产业发展难度大；五是各村民小组没有污水处理管网，人居环境整治难度大。

第3篇：扶贫研判报告范文

“致治之道，首重队伍；发展升级，关键在人。”黔南州州委书记龙长春说，加快黔南后发赶超和全面小康建设步伐，全州广大干部必须有激情、在状态。因此，必须坚持高标准、严要求、快节奏，下决心让干部动起来，激发干事创业的激情，增强敢于担当的勇气，让黔南“不仅醒得早，更要走得快”。

用实绩说话：综合分析研判筑牢“用好干部”基础

2014，对金姝来说，这是意想不到的一年。

在临近退休的当口，黔南州卫计委政策法规科科长金姝“意外”地被提拔为黔南州局副局长，成为该州“用实绩说话、不唯年龄”提拔的一个范本。

2013年以来，黔南州以年度履职测评、届中考察、专项调研、专门督查为载体，实施领导干部综合分析研判，选出德才兼备、实干精神足、业绩强的好干部，着力建设开放型创新型领导干部队伍。

2013年4月和2014年7月，黔南州两次采取“上评下，下评上，同级互评”多维度测评方式，对州直部门及县（市）、开发区党政正职履职情况进行专项测评，对重要岗位干部履职情况进行了综合分析研判。

2013年9月，在一大批干部参与都匀市棚户区改造工作启动之际，黔南州委组织部与都匀市委联手，共同组织对这一重大工作进程中干部履职情况开展专项督查，对表现突出的干部给予关注。

2014年7月至8月，黔南州委组织部先后派出16个考察组深入州直部门和各县（市），开展领导班子届中考察。同时，开展优秀干部专项调研，发现和掌握一批优秀正科级干部。

“专项调研没有条块之分，也不局限于党政机关，目的就是要在更大范围内发现人才，盘活干部资源，促进合理流动。开展届中考察和专项调研是要进一步把领导班子和干部情况摸清，把各个层面的好干部发现出来、培养起来、选拔上来。”黔南州委常委、福泉市委书记（原任黔南州委常委、组织部部长）黄伟直言解读此项工作的目的和意义。

为有效运用届中考察和专项调研结果，黔南州制定实施了综合分析研判办法，考察调研组对届中考察和优秀干部专项调研情况分析研判，并形成报告后，州委组织部部务会议再进行综合分析评判，达到个人自我评价、日常考核评价、实绩考核评价和综合分析研判的统一。

“其中，综合分析研判充分运用增比进位、小康建设、目标考核、干部年度考核等指标来综合衡量干部。”黔南州委组织部副部长黄怡对记者说。

通过综合分析研判充实干部队伍，截至目前，黔南州“70后”县（市）党政正职13名，“80后”县（市）党政班子成员6名；新提拔“70后”州直部门班子成员31名，其中正职3名；新提拔的县级干部中45岁以下74人，占42.3%。干部激情得到调动，进一步树立了良好的用人导向。

干部大交流：优化资源配置让干部“动起来”

2014年10月25日，黔南州森林防火工作部署会举行。参会人员发现，与会领导多数换了新面孔，林业局“一正三副”的班子格局中，局长韦成波与另外两名副局长分别从惠水县、州委组织部、州扶贫局等单位调任。

2014年9月以来，黔南州以政府机构改革为契机，率先深入推进干部交流轮岗以激活干部队伍：230名县处级领导干部、215名科级以下干部“换座”；部分州直机关干部“沉底”到县以下基层单位或事业单位，乃至“横跨”至企业；基层部门或事业单位的干部“上行”到州直机关……

黄伟介绍，本次调整共分两阶段进行。第一阶段为2014年7-10月的县处级干部交流。第二阶段为2014年11月至今的州直机关科级以下干部交流。两个阶段共涉及干部445名，仅第二阶段调整就涉及61个部门，占州直部门的78.2%。

“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”“人岗相适、合理配备”是轮岗交流的第一要义。黔南州在2014年届中考察和州直机关科级干部履职情况专项考察时，专门要求领导干部填写履职情况自我评价表，并设置“个人岗位意向及理由”栏目，让干部填写“志愿”，突出干部交流意愿；在综合分析研判中突出对干部特点和适岗性的分析。

“干部交流轮岗‘牵一发而动全身’，极其考验组织人事工作的辩证法和系统战略思维”。黄伟告诉记者，总结回顾3月底结束的交流轮岗工作，“统筹”是最为醒目的关键词：

统筹政府机构改革与县市联动调整。突出全州一盘棋，打破干部部门化、地域化倾向，破除“中梗阻”，与政府机构改革和县市联动调整融合统筹。一方面以政府机构改革为契机，整合“两办”督查室、外事侨务办、对台办等9个部门，并实行部门“大科室制”，整合机构编制和人力资源。另一方面，进一步打通州直机关与县（市）、机关与事业单位干部之间的交流轮岗通道，避免干部交流沦为“内循环”。

统筹推进州直部门领导班子年龄结构优化和梯次配备，既加强优秀年轻干部的选拔，又合理使用好其他年龄段干部。不作为改非2人，不适宜现职调整岗位15人。

统筹推动干部交流轮岗，明确州直部门领导班子成员“两个必须交流”的年龄段和任职年限，确定交流调整的“硬杠杠”。

统筹消化历次机改和换届超职数配备的干部，州直部门班子配备一律“不拉长板凳，不叠加整合”，行政正职是党员的部门一律不实行党政分设。

据了解，经交流轮岗调整，黔南州县级领导班子的结构更加合理，功能更加强化。目前，33名州政府工作部门正职的平均年龄比调整前降低了2岁，副职比调整前降低了3.2岁。

圈内外监督：用互联网方式防治“为官不为”

激活干部队伍，既要交流轮岗，也须加强干部监督。

用互联网方式给干部监督带上“紧箍咒”，成了黔南组织人事部门的又一创举。

“手机一点，工作尽显。”为强化对领导干部的日常监督管理，黔南州开发了“州管干部工作记实报告系统”，改以往的书面记实为电子记实、一月一记为一周一记。同时配套开发手机客户端，便于随时记录、随时查阅。

“但凡有空我总会记上一笔。”虽然从培训到使用才刚刚过去3个多月，黔南州委组织部副部长黄怡已经是使用“记实报告系统”的老手了。“所有州管干部每周在规定时间内，将本周工作开展情况和下周工作计划录入‘系统’，半年和年终也要对工作情况进行总结并录入系统。”

据了解，黔南州四家班子领导、法检两长、干部监督管理等相关人员能够通过电脑和手机随时查阅所有州管干部的工作记实情况，并可进行评价和“点赞”；部门正职、县（市、区）正职之间能互相查阅；各部门、各县（市、区）本班子成员之间能互相查阅；部门（单位）班子成员之间，县（市）四家班子成员及法检两长之间，都匀经济开发区党工委、管委会成员之间能互相查阅，便于互相了解掌握工作情况、互相监督履职。

近年来，黔南州以党的群众路线实践教育活动为契机，深入推进“效能革命”，坚决整治“惰症”、“庸政”。

都匀市为纠正部分领导干部“为官不为”倾向，进一步解决落实群众所牵挂的难点热点问题，组织开展“广场问政”活动，在首次“广场问政”活动中，两家单位由于满意率低于70%，负责同志被市委追责免职。贵定县探索推行“干部召回制度”，对新提拔科级领导干部实行跟踪回访，对不具备领导干部能力素质的干部进行“召回”；加强对现任科级领导干部的日常考核管理，对不胜任现职的干部进行“召回”。同时，黔南还涌现出“背篼干部”、“伙计干部”、“快递干部”等一批为民务实清廉的“好干部”。

第4篇：扶贫研判报告范文

县委、县政府决定召开这次农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接工作会议，主要任务是贯彻落实省、市“两项制度”有效衔接工作会议精神，安排部署我县农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。会前，县委、县政府就此项工作召开了专题会议，对有关具体事项作了详细安排。下面，我就如何开展这项工作讲三点意见。

一、统一认识，深刻领会农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接工作的重大意义

农村低保和扶贫开发是当前解决农村贫困问题的两项基本制度，“两项制度”有效衔接，根本目的就是对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排，通过救助维持其基本生存；对具有发展能力的贫困人口给予新的政策支持，通过扶持促进其脱贫致富，以形成低保维持生存、扶贫促进发展的新的扶贫开发工作格局。做好这项工作，对稳定解决农村贫困人口的生存和发展问题具有十分重要的意义。

（一）实现“两项制度”有效衔接，是落实党的十七届五中全会精神、构建和谐社会的基本要求。关注民生、保障农村贫困人口基本生活，提高他们的收入水平和自我发展能力，这是贯彻落实党的十七届五中全会精神、坚持以人为本的具体体现，也是保障和改善民生、构建和谐社会的必然要求。两项制度有效衔接工作是今年全县扶贫开发的一项重点工作，各乡镇和有关部门一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责的精神，切实做好“两项制度”有效衔接工作，努力改善农村民生，不断提高贫困群众生活水平。

（二）实现“两项制度”有效衔接，是建立贫困瞄准机制、解决贫困人口生存和发展问题的现实需要。我县农民收入水平较低，贫困人口比例较大，解决好这个问题，事关经济社会发展的大局。推进“两项制度”有效衔接，就是要通过对贫困户进行全面调查摸底、建档立卡，客观真实地反映他们的生产生活状况，形成一套信息量相对全面的农村贫困人口基本情况数据库，分门别类地实施生活保障和扶贫开发“两轮驱动”政策，对于没有发展能力的贫困人口通过救助维持其基本生存，对于有发展能力的贫困人口通过开发式扶贫促进脱贫致富，从根本上解决贫困群众的生存和发展问题，最终实现共同富裕。特别是在国家惠农政策力度越来越大的情况下，农村扶贫工作的着眼点要更多转向提高贫困户的自我发展能力。从这个意义上说，实现“两项制度”有效衔接是扶贫开发工作的一项重要内容，是巩固温饱、脱贫致富的基础性工作。

（三）实现“两项制度”有效衔接，是完善农村低保制度和扶贫开发政策体系的基础工作。目前，农村贫困人口可分为三种情况，即丧失劳动能力的纯低保对象，有劳动能力的扶贫对象，还有一部分有劳动能力的低保对象。无论是研究完善农村低保制度还是研究制订新十年扶贫规划、“十二五”扶贫政策等，都需要对全县农村贫困状况进行全面科学的研判。通过开展“两项制度”有效衔接工作，对上述三种贫困人口的规模、特点、分布、需求等进行调查摸底、建档立卡，形成一套较为完整的农村贫困户信息系统，可以为扶贫和民政部门建立和完善各项政策提供依据，也可以为教育、卫生、农业、水利等部门提供一个通用的工作平台，各部门根据贫困人口状况实施分类扶持，必将提高政府扶贫资源的使用效能，减少扶贫资源配置的重复或遗漏。

二、明确任务，扎实有序地推进两项制度有效衔接工作的正常开展

（一）明确责任，在目标上进行衔接。农村低保和扶贫开发都是解决农村贫困问题的重要措施，但各有侧重，目标责任不尽相同。农村低保主要着眼于维持生存，保障农村困难群众的基本生活；扶贫开发主要着眼于促进发展，通过扶持有劳动能力的贫困人口实现脱贫致富。低保的责任在于为困难群众基本生活提供兜底保障，解决困难群众的生存问题，扶贫的责任在于对具有发展能力的贫困人口给予新的支持，通过扶持促进其脱贫致富。将两项制度有效衔接，主要目标任务是建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的农村低保和扶贫开发工作机制，为我县实现2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。

（二）把握政策，在规模上进行衔接。对农村低保对象，按政策足额发放最低生活保障金；对农村扶贫对象，根据不同情况，给予贷款贴息、产业扶持、转移培训、改善居住条件等方面的扶持。按照省政府确定的标准，我县1196元以下的贫困人口和1196-1500元低收入人口总规模为7万人，各乡镇一定要按照县上分解下达的对象规模，结合各自实际，合理确定本辖区内贫困人口数量，绝不能图简单省事搞平均分摊。要充分发挥群众的参与和监督作用，做到公平公正、透明公开。要严把政策关，对符合政策的对象一视同仁，做到符合政策对象的一户不漏，不符合政策对象的一户不扶，严禁弄虚作假，坚决杜绝“关系户”、“人情户”，确保真正的贫困户进入扶持范围，切实将好事办实，实事办好。

（三）分类扶持，在对象上进行衔接。搞好扶贫和低保对象的识别，是推进两项制度有效衔接的基础性工作。由于农村低保和扶贫开发对象都是贫困人口，覆盖对象难免有所交叉重叠，两项制度对象的衔接就显得尤为重要。在农村低保和扶贫对象的界定识别上，各乡镇一定要本着实事求是的原则，做细做实工作，严格按照农户申请、村组评议、乡镇审核、县上审批、逐级公示的程序进行。农村低保对象是家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准的农村居民，扶贫开发对象是家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口。简单地说，对农村低保标准以下的困难家庭，及时纳入农村低保；对其中有劳动能力的低保对象，在享受低保金的同时，符合条件的及时给予扶贫开发政策扶持。只有对农村困难群众实行分类扶助，才能实现应保尽保，应扶尽扶。各乡镇对识别出来的扶贫和低保对象,一定要按照分类扶持的要求，做到应保尽保、应扶尽扶，真正实现两项制度有效衔接。

（四）动态管理，在操作上进行衔接。随着农村低保基本实现应保尽保和扶贫标准的提高，两项制度衔接工作要在操作上加强衔接，实行动态管理。核定农村低保对象时，要对有劳动能力和无劳动能力的家庭进行分类，并把有劳动能力的家庭适时纳入扶贫部门的扶贫开发计划；要采取定期或不定期复核，对于通过扶贫开发，收入高于农村低保标准的对象，按照程序及时办理退保手续；对于因各种原因返贫，收入下降到农村低保标准以下的农村家庭，要及时地将其纳入低保范围，保证农村低保和扶贫开发对象有进有出，及时进出。这里，我要特别强调，农村低保一定要兑现政府的承诺，在保障基本生活上切实发挥好“兜底”作用，给困难群众吃“定心丸”；同时农村低保还要弘扬自强、自立的劳动精神，鼓励低保对象通过扶贫开发走出低保，减少对低保的依赖。

（五）资源共享，在信息上进行衔接。两项制度有效衔接，既可以减轻农村低保制度的压力，又可以使更多的农村贫困人口受益。这是一项惠及更多困难群众的新举措，扶贫、民政部门要加强沟通，密切配合，要利用现有资源，使农村低保和扶贫开发实现数据共享、互通互补，真正做到民政和扶贫部门信息互通、资源共享，在利用双方资源、协调相关政策方面有新的进展。

（六）制订规划，在措施上进行衔接。扶持措施是实现两项制度有效衔接的落脚点，是有效衔接是否到位的核心标准。“十二五”期间，我县扶贫开发的基本对象就是这次认定的贫困户，重点是增加贫困群众收入、提高贫困人口自我发展能力。各乡镇要将帮扶措施的落实作为试点工作的重中之重，想方设法抓好抓实。对于每个贫困户，要有针对性地制订帮扶规划，明确产业项目、帮扶单位、资金来源和年度增收目标，确保扶贫对象得到及时有效的扶持。

三、加强领导，确保两项制度有效衔接工作取得实效

两项制度有效衔接是全县当前乃至今后十年扶贫开发重要的基础性、制度性建设，是一项全新的工作。必须切实加强领导，采取强有力的工作措施，开拓创新，确保这项工作取得实实在在的效果。

一要加强组织领导。为加强对这项工作的组织领导，县上专门成立了领导小组，各乡镇也要成立相应的组织机构，乡镇党委书记要亲自挂帅，乡镇长要具体抓，分管副职直接抓，驻村干部配合抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。乡镇党委书记、乡镇长为第一责任人，分管副职为主要责任人，驻村干部为直接责任人。各有关部门要积极配合，相互支持，形成合力。扶贫部门要充分发挥牵头部门的作用，研究制订方案，组织开展工作，落实扶贫对象到户帮扶措施。民政部门要确定低保范围和标准，落实低保户的救助措施，配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供资金支持，落实工作经费，负责资金管理和监督。统计部门要搞好贫困监测以及农民人均纯收入结构分析，确定贫困发生率及贫困人口识别规模。残联要及时核对残疾人的有关情况，对残疾人中的低保和扶贫对象提供重点帮扶。领导小组办公室要切实肩负起组织领导、综合协调、督促检查的职能。其他有关部门要充分发挥政策、信息、技术、资源等方面的优势，把搞好“两项制度”有效衔接工作纳入本单位的工作计划，共同促进这项工作顺利开展。要充分利用电视、电台、报纸、网络等媒体和宣传栏、村务公开栏进行广泛宣传，营造良好的舆论环境和社会氛围，使这项惠民政策深入人心。同时，要采取多种形式对工作人员进行业务培训，使他们充分了解和掌握具体方法、步骤和相关政策，确保各项工作顺利开展。

二要强化督查检查。县委、政府将把此项工作作为督查工作中的一项重要内容，强化督查、推动工作。各乡镇、各部门要根据本地、本部门的实际，制定详细的工作计划，明确工作目标，制定工作措施，落实工作职责，精心组织、狠抓落实。各乡镇要经常对工作开展情况进行自查，及时发现和纠正工作中存在的问题，改进工作。对工作中遇到的问题和困难要及时报告。两项制度有效衔接领导小组办公室要定期、不定期地加大对试点工作的督查力度，并将督查情况及时予以通报。对各乡镇在工作实践中涌现出来的好经验、好做法要予以总结推广，对存在问题要责令限期整改，确保此项工作顺利进行。

三要实行目标管理。县委、县政府研究决定，两项制度有效衔接工作要纳入乡镇年度目标考核管理。各乡镇要与县委、县政府签订责任书。各村也要与乡镇签订目标管理责任状，对各项内容要量化到村、到人，使人人有压力，个个有担子。要实行属地负责制，努力实现“三个确保”，即确保规范操作，确保准确识别，确保农户不上访。

第5篇：扶贫研判报告范文

（一）发展体制实现突破，率先在全市建立交通大部门制。近年来，我区紧紧围绕建设武陵山区综合交通枢纽目标，全力推进大交通建设，但铁路、公路、民航等管理职能还比较分散，尚未形成交通发展整体合力。__年，市政府按照国务院关于机构改革和职能转变有关规定，将铁路、民航等方面职能划入市交委，实现了市交委对铁公水空的统一管理。按照国市要求，__年2月，我区将民航、铁路职能整体划入区交委，在区交委增设铁路办和民航办，负责全区铁路、民航的规划、建设协调等工作，实现了区交委对铁公水空的统一管理，为我区建设综合交通枢纽和综合运输体系奠定了坚实基础。

（二）交通经济运行良好，拉动经济社会发展作用明显。五年来，全区交通经济持续健康发展，交通基础设施建设完成投资96亿元，年均投资超过19亿元，较“十一五”增长40%，高于全区投资年均增速9个百分点，占全区基础设施投资比重的25%，对支撑全区投资完成，拉动经济社会发展作出了积极贡献。公路客运量达到9400万人次，公路货运量达到1800万吨，较“十一五”分别增长10.5%、10.7%；铁路自开通以来货运量就饱和，完成货运量1051万吨。武陵山机场旅客吞吐量突破40万人次，年均增长20%；货邮吞吐量300多吨，年均增长30%。交通运输较快发展，对全区经济社会发展起到了积极拉动作用。

（三）交通建设提速推进，综合交通枢纽地位基本成型。黔张常铁路、渝怀复线铁路开工建设；重庆主城至__高速铁路、恩黔毕昭铁路启动前期工作，广忠黔铁路、黔万城际铁路等列入国市“十三五”相关规划，“七干线两站场”铁路网络骨架逐步完善。黔恩高速公路打通__东向出口大通道，黔石高速公路开工建设，__过境高速公路（东南环线）即将开工建设，“一环四射”高速公路网络初现雏形。武陵山机场实现可持续发展，改扩建一期工程有序推进，成功化解2.5亿元债务，实现整体划转重庆机场集团，开通7条航线形成“米”字型网络，被评为“中国最佳支线旅游机场”，基本建成武陵山空中门户和旅游中转港。完成区内所有国省干道、通乡干线公路大修改造，“五纵六横多联线”区内路网进一步优化。

（四）重点改革取得突破，行业管理水平明显提升。交通投融资改革成效明显，采取PPP（BOT+EPC）等模式，建设黔石高速公路、通乡油路以及安装公路防护栏，有效地弥补了交通发展资金需求。完成西客站搬迁和72辆公交车、238辆出租车双到期更新升级，调整了公交车、出租车运价结构，推进行业公司化经营，实现“六定六统一”规范管理。持续开展运输行业“打非治违”专项行动，有效整治了非法运营等违法违规行为。成立区公路局和区农村公路管理处，乡村公路管养机制不断完善，公路管养水平不断提升，__年列养乡村公路4231公里，实现乡村公路列养全覆盖。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全区交通行业安全生产持续稳定。

（五）交通民生推进有力，公众对交通行业满意度大幅提高。坚持以富民兴区为目标、以服务出行为根本、以群众满意为追求，大力推行公交惠民政策，区财政每年投入1200万元，用于公共交通、农村客运补贴。新改建乡村公路2665公里，安装公路防护栏700余公里，实施65个贫困村扶贫通畅工程460公里、131个撤并村通达工程433公里，新开通农村支线客运71条，在渝东南率先实现“村通畅”、“撤并村通达”和农村客运目标。建成班线客运联网售票系统、电子站牌、高速公路ETC全国联网等服务系统，促进群众便捷安全出行。

2016年是“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是我区脱贫攻坚的决胜之年，做好交通工作显得尤为重要。今年全区交通工作总体要求是：认真贯彻落实中央、市委和区委、区政府决策部署，围绕建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽“三大发展定位”，以“加快发展、富民兴区”为总任务，深入实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”三大战略，着力完善交通基础设施、提升运输服务水平、优化运输方式结构、突破行业管理难题，加快建成内畅外联的现代综合交通运输体系。全年计划投资36亿元。其中：铁路14亿元，公路20.5亿元，水运0.5亿元，民航1亿元。

（一）抓交通固定资产投资，发挥好促投资稳增长的重要支撑作用。区委三届九次全会暨全区经济工作会明确提出，2016年全区经济增长10％左右，固定资产投资增长13％左右，从“十二五”来看，我区交通投资约占基础设施投资的25％，由此可见比重大、分量重。刚才福元同志在工作报告中也提到，今年全区交通行业计划完成投资36亿元。会后，请区交委及时细化、逐项分解和尽快下达各项任务，确保落实到具体项目、具体岗位和具体人员。同时，我也特别强调，区交委要高度重视项目投资统计工作，区发改委、区统计局要搞好指导，务必抓好项目入库申报，切实做到应统尽统，确保统计数据客观真实反映我区交通建设发展现状；区交委要加强与市交委、市铁指部、重庆高速集团以及项目施工单位沟通

对接，督促加大对高速公路、铁路等跨区项目投资力度，保证投资进度，全面完成年度投资目标，切实发挥好交通促投资稳增长的关键性作用。 （二）抓交通重大项目建设，加快建成武陵山区综合交通枢纽。一是提速推进铁路建设。重点抓好黔张常铁路、渝怀复线铁路建设，区铁路建设指挥部要搞好统筹协调，区级相关单位要全力保障、大力支持。沿线乡镇街道要认真履行主体责任，扎实做好征迁补偿安置、建设环境协调等工作，确保两条铁路按时序进度顺利推进。同时，区交委要加快推进__北综合换乘交通枢纽、450万吨铁路物流枢纽以及重庆至__高速铁路项目前期工作，力争早日实现开工建设。二是全力抓好高速公路建设。重点抓好黔石高速公路和__过境高速公路（东南环线）建设。区交委要尽快组建黔石高速公路项目指挥部，协调市交委、重庆高速集团和中铁建公司尽快进场；沿线乡镇街道、区级相关单位要加强红线范围控制，严防死守，切实避免抢搭抢建、抢栽抢种等违法违规行为。区交委等部门要加强向上对接，协调市级相关部门加快推进__过境高速公路（东南环线）前期工作，按照PPP（BOT+EPC）模式，公开招标投资人，确保年内开工建设。三是推动武陵山机场持续发展。重点抓好武陵山机场改扩建一期工程建设，武陵山机场公司要精心组织，全力推进，按期投用。继续抓好航线培育，争取优化延伸1—2条航线，加密重庆航线，适应公车改革需求，力争全年旅客吞吐量突破20万人次。四是协作搞好干线公路改造。重点抓好S304、S203等国省道和111公里通乡干线改造工程建设。区交委要拓宽融资渠道、加大争资力度，区发改委、区扶贫办等部门要整合资金、打捆使用，力争年内对全区所有干线公路进行一次大修，着力解决我区通乡联网干线公路路况较差这一短板。

（三）抓农村公路建设，坚决完成交通扶贫攻坚任务。按照市上要求，今年我区必须实现“脱贫摘帽”目标，任务重、压力大。交通扶贫必须走在前列，除了加强日程公路养护管理外，我区重点是要抓好农村公路建设，保障农村群众便捷出行。去年区交委先后实施了65个贫困村、78个已脱贫村460公里农村公路建设，今年还将实施撤并村通畅工程200公里。各乡镇街道、区级相关部门务必高度重视，认真履职尽责，在资金整合、项目审批、建设协调等方面要予以全力支持，确保项目建设顺利推进，按期建成投用，全力提升我区农村公路通达通畅深度和密度，真正发挥交通扶贫的先行先导作用。

（四）抓项目前期工作，努力推动全区交通实现可持续发展。今年国、市将陆续“十三五”规划纲要，以及其他相关专题规划，区发改委、区交委要全力搞好对接，搞好项目储备，尽最大努力争取我区更多交通项目列入国、市相关规划。同时要将我区已列入国、市相关规划的重大交通项目进行一一梳理，明确专人跟踪对接，确保在线路走向、建设规模等方面实现__利益最大化。当前，最重要的是要抓好重庆主城至__高速铁路、__过境高速公路（东南环线）等项目前期工作，及早实现年开工建设。要适时启动恩黔毕昭、广忠黔等铁路项目可行性研究，作好黔遵、黔张等高速公路项目方案研究，努力推动我区综合交通建设实现可持续发展。

（五）抓交通行业管理，切实提升交通行业窗口形象。一是加强公路养护。坚持和完善国省县道公路“即损即修”机制和农村公路分级管护机制，强化经费、人员保障。特别是乡镇街道要严格落实管护责任，充分调动村、社区干部及群众力量，搞好农村公路养护，确保列养实现全覆盖。二是强化公路路政管理。加强路政治超和路产路权保护力度，加大路面巡查和执法处罚力度，净化路域环境；要完善“大道班”、路政协管员制度和乡村公路路政委托执法机制，实现公路路政管理和养护一体化。三是规范交通运输管理。要以“两城同创”为契机，深入开展交通行业“打非治违”专项整治，切实加强城区公交车、出租车行业管理，努力提升服务水平，打造交通行业窗口形象，年前我们还将对道路运输“打非治违”作专题部门；要全面规范支线农村客运发展，优化线网布局，保障农村群众出行需求。

保持行业安全和谐态势，是全区交通行业的永恒主题。特别是当前春运即将来临，人流、物流剧增，给交通安全带来巨大压力，各级各相关单位务必高度重视，要牢牢守住安全第一、安全优先的底线不动摇，切实采取有效措施，确保交通行业安全稳定。

（一）牢固树立红线意识底线思维，狠抓行业安全稳定发展。一是严格落实安全责任。区交委要严格落实行业监管责任，切实加强对公路交通、水上交通、公路建设等交通安全重点领域的监管；乡镇街道要严格落实属地管理责任，加强辖区交通安全重点领域的监督检查；企业要按照现代企业制度要求，严格落实安全主体责任。同时，要建立交通行业安全生产巡查机制，定期分析研判安全形势，查找安全隐患，督促整改落实。二是加强交通建设工程安全监管。继续抓好交通“平安工地”建设和施工安全标准化建设，推行事故隐患清单管理，排查治理各类安全隐患。三是加强上水交通安全监管。加大运输企业、码头、船舶安全检查力度，严厉打击超载、非法载客、冒雾航行、非法夹带危险品运输等违法违规行为。四是加强道路运输安全监管。加强运输企业安全监管，严格督促企业落实“三关一监督”和“三不进站、六不出站”等制度；要深入推进“两化一整治”专项整治行动，严厉打击非法营运行为。五是加大路政执法管理力度。区交通路政部门要切实处理好执法与服务的关系，加大公路法律法规宣传力度，创造良好执法环境；要采取全线巡查与重点路段抽查、固定检查与流动巡查相结合的方式开展治超工作，对检查中发现的问题要以督促整改、教育引导为主，决不能以罚代法。

第6篇：扶贫研判报告范文

一、积极稳妥实施红十字博爱新村项目

5·12特大地震发生后，中国红十字会审批了我镇清和村红十字博爱新村项目，项目计划援助重建户1000户，户均援助资金1.5万元。由于我镇灾后多达5192户农户重建永久性住房，全镇大部分农户不能享受红十字会的援助，故我镇实施红十字博爱新村项目将不可避免地存在较大的不稳定因素。面对这种困难局面，自己没有回避推诿，主动迎难而上，认真调查研究，分析研判形势，形成了红十字博爱新村项目风险评估报告及工作预案，并得到了上级部门的认可。通过大量艰苦细致的前期准备工作和率队挨家逐户核实，红十字博爱新村项目资金顺利发放到了农户手中，并顺利通过了中国红十字会的检查验收，得到了高度认可。严重影响镇灾后社会稳定的清和红十字博爱新村项目得到了安全平稳实施。

二、深入推进城乡环境综合治理

为贯彻落实省委、省政府关于实施城乡环境综合治理的重大决策部署，我认真调查研究，推进管理创新，大力倡导人员、经费、机制、宣传、考核“五到位”，一是人员到位，确定党政办主任和妇联副主席兼任治理办正副主任，以加强统筹协调、督察督办的工作力度；二是经费到位，全年投入84万元用于全镇生活垃圾无害化处置，切实保障了全镇城乡环境综合治理工作长态开展；三是机制到位，按照“村（居）委主导、村（居）自治收费、公司化运作”的全新模式运行，达到了全民参与、责权明确、运转高效、资金节约的良好效果；四是宣传到位，充分利用村村通广播的优势，开办“城乡环境综合治理”专栏，营造了全民参与综合治理的良好氛围；五是考核到位，成立专项督查组，定期不定期深入全镇8个村、2个场镇开展专项督查，并将结果纳入目标考核。通过“五到位”，全镇城乡环境综合治理工作呈现出“清洁化、优美化、长态化、制度化”的良好局面。

三、打造清和、隆兴桥“名片”

清和村、隆兴桥村是镇灾后重建重点村，也是镇党委、政府倾力打造的“名片”。作为分管领导，我坚持深入村、组一线调查研究，倾听群众呼声，坚持科学规划、论证、听取专家意见，在较短时间内，一是在清和村入口处新建仿古牌坊一处，仿古石桥两座，并对周边建筑物进行了风貌处理，村容村貌有了较大提升；二是对罗绵路、古什路隆兴桥村段及隆兴桥中心村实施了以川西民居为特色的风貌治理，隆兴桥村呈现出了“清洁化、优美化、秩序化”的良好风貌；三是对两个村39处聚居点实施了风貌治理，新建了花台、添设了文体设施，以浓墨重彩的中国山水画装饰聚居点，使聚居点成为了山水掩映的农家别墅；四是以扶贫项目为依托，在清和村和隆兴桥村新建村道11公里，两个村的道路硬化率达到了100%。通过以上方方面面的工作，清和村、隆兴桥村村容村貌发生了重大变化，实现了旧貌换新颜，成功创建为“德阳市环境优美示范村”，为全镇推进统筹城乡发展、建设社会主义新农村起到了积极而深远的带动作用。

四、大力实施民生工程

作为镇社会事业的分管领导，我注重实干，敢于创新，勇于突破，各项事业呈现出了新的局面。一是通过前期大量艰苦细致的工作，镇顺利通过省、市政府专家组评估验收，镇在全区率先达到“德阳市教育示范镇”标准；二是进一步夯实农村宣传阵地，全镇农村广播实现专人播音、数字化播出，外宣稿件大幅增加，镇对外形象进一步提升；三是全力重建精神家园，把“打造强势政府，塑造感恩”与灾后重建紧密结合起来，评选表彰“感动十大人物”，在全社会大力倡导自立自强、感恩奋进的时代精神，社会风气持续好转；四是大力推行新农保养老制度，全镇参保率、缴费率居全区前列；五是顺利实施灾后用地农转非社保安置工作，全镇未发生一起因农转非社保安置而发生的。

第7篇：扶贫研判报告范文

进一步增强律师社会责任感，树立律师行业诚信为民的良好形象，县司法局结合正在开展的“走基层、访群众、促和谐”活动和“联乡包村入户走访”工作，组织引导全县三个律师事务律师积极参与此项活动开展公益。 要求各律师事务所充分发挥律师法律知识渊博、司法实践经验丰富的优势,主动承担法制宣传教育之重任，建立定期服务制度，每个律师事务所原则上到阿克哈尼喀村志愿服务三天，以服务农村建设，规范农村管理、参与农村服务和保障农村稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，为促进阿克哈尼喀村依法建制、民主管理、构建社会主义和谐社会作贡献。

11月8日，__县司法局赴对口联系村—阿热勒镇阿克哈尼克村开展了一场别开生面的法律法规宣讲暨法律法规知识抢答活动，为农闲在家的农民普及法律知识，确保宣传效果。在司法局驻村干部的组织下，阿克哈尼克村150余名村民集中在村委会会议室，县司法局、普法办干部分别就党的十八届三中全会、自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神、法律援助条例、民族综宗教政策及自治区、地区一系列惠民富民政策等党的政策、法规与村民展开互动宣讲。“我们宣讲的内容都是贴近大家日常生活的，有不懂的地方大家可以提问，宣讲完我们将进行现场知识抢答活动，抢答题都从宣讲内容里出，答对的有奖品，希望大家认真听，踊跃抢答”，宣讲干部在开讲前说对大家说。顿时，大家关手机的关手机，拿笔的拿笔，生怕“老师”讲的自己记不住。

二个小时的宣讲结束后，热闹的抢答开始了，村民们大胆举手、踊跃抢答，尤其是年轻人，50多道题竟被他们抢去30多道。此次活动共发放宣传单100余份，普法手册100余本，村民现场提问咨询10余条，抢答题50道，发放洗洁精、牙膏、香皂、洗衣粉等奖品价值共计1000元。

一是司法局长带头访民情解民忧。局班子成员要做到“三个一”：到对口帮扶村困难群众家中进行一次访贫困送温暖，到矛盾多发易发村民小组进行一次访民情化民怨，为对口扶贫村经济发展开展一次访需求寻良策活动。

二是机关干部主动走基层。局机关干部要深入对口联系村开展民情调查、民意收集，做到“三个一”：撰写一份民情报告、提出一条工作建议、办好一件惠民实事。

三是人民调解员分片排查促和谐。每名人民调解员要做到“三个一”：包干一片矛盾纠纷预防化解责任区域、每月开展一次稳定风险分析研判、每周开展一次矛盾纠纷排查化解。

第8篇：扶贫研判报告范文

一、指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国第五代动峰值区划图》和《防震减灾条例》，始终坚持把人民群众的生命安全放在首位，坚持防震同经济建设一起抓，实行以预防为主、防御与救助相结合的方针，切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工程体系建设，进一步完善地震灾害管理机构，依靠科技，依靠法制，依靠社会力量，不断提高综合防震减灾能力，为保障人民群众生命财产安全和推进我全面建设小康社会提供可靠保障。

二、总体目标

紧紧围绕委、政府的决策部署，牢固树立“震情第一”的思想观念，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，进一步提升服务经济建设、服务社会发展、服务民生需求的能力水平，立足防震减灾震情监测预报、震害防御、震灾救援三大体系建设，积极展防震减灾工作，广泛宣传做好防震减灾工作的目的和意义，普及防震减灾知识，不断提高全民防震减灾意识，通过开提高各类建筑工程的防震安全性能，建设地震应急避难场所，储备好应急物资，建立健全防震减灾工作指挥体系和强有力的紧急救援队伍，努力确保人民群众生命财产安全，为全社会经济和谐稳定发展提供地震安全保障。

三、加强领导，震减灾工作提供组织保证。

组织成立以防震减灾服务中主任为组长，副主任为副组长，各股室为成员的防震减灾工作领导小组，定期或不定期地组织召开领导班子会、党支部会和领导小组会，研究部署防震减灾工作，解决工作中存在的困难和问题，积极争取资金项目，进一步完善我防震减灾基础设施建设，推进防震减灾工作发展。按照党要管党，从严治党工作要求，领导小组下设两个组，一是工作监督组，组长由党支部书记担任，配备两名党员干部为支部委员担任监督组成员，履行工作落实的监督职责；二是办公室，办公室主任由分管单位办公室领导担任，各科股室人员为成员，主要负责牵头落实各项工作，反馈工作成效和存在的困难和问题。

四、主要工作内容

（一）加强地震监测预报，强化震情跟踪

1、建立健全地震监测预报分析体系，年初制定震情跟踪工作方案，坚持24小时震情值班制度，建立值班工作台账和值班工作按排表，坚持日处理地磁、温泉、AETE多分量等地震前兆信息系统数据，随时关注我周边及邻区的地震活动情况，发现异常及时向领导报告，组织会商，研判震情趋势意见。

2、加强地震监测台网（站）建设和运行维护管理，严格遵守地震台网（站）运行管理工作制度，不定期不定时对地震台网（站）进行巡查，按照地震台、站、点分工联系安排表，每季度对台站点巡检1次，雷雨、爆雨季节开展经常性巡检，确保地震台、站、点的仪器设备不遭到自然灾害和人为破坏，全力保障台网（站）运行正常，地震监测数据传输正常，连续可靠。

3、加强群测群防建设，建立健全防震减灾“三网一员”（三网指灾情速报员、宏观观测员、科普宣传员，一员指防震减灾助理员）工作体系，完善“三网一员”工作制度，各乡镇要配备1名防震减灾助理员，原则上由现有干部兼任，设有1名分管防震减灾工作领导，各村（社区）委会、村（居）民小组要配备1名“三网”合一人员，原则上村（社区）组干部兼任，各乡镇人民政府每年要对“三网一员”名单进行更新备案，并上报防震减灾服务中心，以确保防震减灾工作不脱节、不断节。“三网一员”和防震减灾中心建立的宏观观测点人员要积极收集本地出现的地震宏观异常现象，发现异常，及时上报，发现异常，由防震减灾服务中心立即派人核实核查，确实异常的，按程序组织会商报上级防震减灾部门，努力确保震情宏观异常信息核实核查、会商不过夜，坚持每年组织“三网一员”开展业务培训1次，提高“三网一员”业务工作能力。

4、加强震情会商，建立健全震情会商工作体系。建立健全震情会商制度体系，加强震情会商组织管理，完善震情会商条件保障，加快推进各类观测数据资料和震例的清理评估和分析研究，深入开展地震预测方法和预测指标研究。按照地震监测预报长、中、短期和临震预报要求，由震情监测股组织开展年、半年、季度会商和月、周、日会商工作，每年12月15日前会商提出下年度震情趋势意见，6月15日前会商提出当年年中和下半年震情趋势意见，每季度末会商提出下一季度的震情趋势意见，重大节假日活动和中高考前5日会商提出重大节日活动期间的震情趋势意见，切实为全经济社会发展和重大节假日活动、中高考保驾护航。在震情异常明显、地震活跃高的情况下，实行月、周和日会商，会商得出结论，严格按照震情保密制度进行上报，严禁个人对外公布。加强区域协作，互通信息，实现资源共享，实时与沐川、犍为、金口河区、峨眉、峨边、雷波、宜宾、永善、绥江等周边区、市、联系，了解掌握震情趋势意见和地震活跃情况，不断提升我震情跟踪工作效能，增强震情跟踪研判的准确性。出现重大震情变化或接受到重大预测意见时，及时上报省地震局监测预报处和地震预报研究中心，视情况，邀请省局专家指导或报请监测预报处组织专题视频会商研判震情发展趋势。

（二）加强震害防御工作，防范和化解重大地震灾害风险。

1、加强防震减灾科普宣传，增强防震减灾意识。牢固树立“预防为主，居安思危，安全第一”的防震减灾工作理念，坚持以人为本，不忘实心，牢记使命，积极组织开展防震减灾法律和科普知识“七进“活动，制定年度防震减灾法律和科普知识宣传教育计划，做到会前学法、普法和学习防震减灾科普知识，增强防震减灾干部的干事创业精神。利用各类宣传平台和“三月科技之春”、“六月安全生产月”、“防灾减灾日”宣传周、和重大地震“纪念日”等重要时段组织开展宣传活动，通过“农民夜校”、知识讲座、悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料等形式向群众普及防震减灾法律和科普知识，增强人民群众防震减灾法治和科普意识，保障人民群众在地震中的自救互救能力。

2、抗震设防管理

加强城总体规划和乡镇总体规划涉及防震减灾内容与土地利用总体规划相衔接工作，主动对接提供断裂分布示意图。加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查，加大对重大建设工程项目和民生工程项目监管力度,强化城市危旧房屋改造和农村安全住房保障，严格按照中国第五代区划图规定的抗震设防标准，提供抗震设防烈度区划，在新建、改建、扩建和乡村振兴建设中，严把选址关、结构关、工匠关和材料关。利用下乡开展科普宣传、扶贫、农民夜校等向群众宣传农居选址、建房、应急救援等农村居民地震安全知识，提高群众的地震安全意识。积极开展地震危险源风险排查管控，对全城乡危旧房屋和生命线工程、危化品厂房仓库、水库大坝等建设工程风险隐患排查1次，对排查出的风险立说立改，整改到位，努力提升抗震能力。

3、进一步完善应急避难场所建设，配套建设完善适应需求的多灾种应急避难场所，把城区已建成的4处应急避难场所，建成功能齐全，有明显指示标志，能容纳3万余人的应急避难场所，各乡镇、村（社区）也要建立相应的避难场所，并设明显指示标志。积极争取资金项目，把已勘选的15个临时停机坪建设起来，设定标志，落实好管理人员，切实防范和化解重大地震灾害风险。

（三）建立健全应急管理体系，增强应急救援能力

1、加强应急机制建设。承担抗震救灾指挥部办公室职责，在应急管理局的指导下，调整完善涉及部门地震应急预案职能职责和抗震救灾运行机制。因机构改革，某些单位的职能职责发生变化，按照新的机构职能职责要求，拟定实用性强、可操作的防震减灾应急预案和地震应急处置工作流程图，明确涉及部门的职能职责，调整充实抗震救灾指挥部成员，建立联系协调机制和应急响应机制，组织、指导、协调地震应急救援工作。各乡镇、村（社区）、学校、医院、企业和人员密集场所要制定相应的防震减灾应急预案，并报防震减灾服务中心备案。

2、加强应急队伍建设，做好应急演练培训。协助应急局完善以武警、消防、民兵役、矿山救援、自愿者和医疗卫生等为主的防灾减灾应急工作队伍工作体系，指导开展防震减灾应急演练培训，完善应急队伍名册，规范应急队伍的调配调度，以确保地震来临时，能迅速投入抗震救灾工作，以最大限度地减轻地震灾害的损失。

第9篇：扶贫研判报告范文

以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实国家和省、市、县全面建成小康社会、深化改革、转变经济发展方式等重大部署，抢抓国家和省、市“丝绸之路经济带”建设、华夏文明传承创新区、深入实施区域发展战略和主体功能区战略等政策机遇，积极应对全县经济社会发展所面临的新形势、新任务、新要求，高起点统筹谋划全县“十三五”时期经济社会发展的总体思路、发展目标、战略重点、主要任务和保障措施，使“十三五”总体规划成为指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领。

（一）立足实际，面向未来。以全县经济社会发展现状为基础，以全面建成小康社会为奋斗目标，制定既符合实际又着眼长远，具有科学性和前瞻性的发展规划。

（二）统筹兼顾，突出重点。既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、对内发展和对外开放，又要立足县情实际确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。

（三）以人为本，协调发展。高度重视经济与社会的全面发展、人与自然的和谐发展。在经济发展的基础上，把努力改善生态环境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促进社会和谐发展放在重要位置，使全县人民共享经济发展成果。

（四）政府主导，社会参与。在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，集思广益，汇聚民智，充分体现规划编制的科学性、民主性与合理性。

各类规划要围绕国家宏观政策和产业导向，按照经济生态融合发展南北均衡互补发展的思路，突出项目引领，谋划论证一批大项目、好项目，以项目支撑各类规划，确保规划具有可操作性和前瞻性。

农业及农村基础设施围绕全县果品、蔬菜、畜牧养殖等富民产业，在现代农业设施、粮食丰产科技工程、重大病虫害监测能力建设、畜牧养殖、畜禽养殖污染防治、农村清洁能源、粮油仓储物流设施建设、食品安全检测室（站）建设、种养业良种工程、新品种引进示范场、重要农产品集散地、农业公益体系、专业合作组织培育、农村信息基础设施、扶贫开发、中小河流治理、病险水库除险加固、农村道路、环境整治和农村危房改造等方面论证储备项目。

新型工业化发展围绕循环经济示范县创建、工业转型升级改造、技术创新、战略性新兴产业、节能环保、企业污染治理、园区基础设施建设、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷链设施、专业市场体系建设、粮油仓储物流设施建设、服务业发展、信息网络技术运用、节能减排、工业污水、垃圾处理设施、污水管网、重点流域水污染治理、企业“三废”治理等方面论证储备项目。

新型城镇化建设围绕城市基础设施建设、公共服务、城市街道改造提升、绿色照明、排洪排污、城市绿化、棚户区改造和保障性住房配套基础设施等方面论证储备项目。

交通设施建设重点围绕等级公路改造升级、县乡公路改造、建制村通沥青（水泥）路建设、通达通畅工程、连通工程、农村公路、乡镇客运站网建设等方面论证储备项目。

文化 旅游产业围绕全省华夏文明传承创新区建设布局，重点在公共文化服务体系建设、文化“三馆”建设、文物保护开发、红色旅游等方面论证储备项目。

社会事业重点围绕中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础设施能力建设、中小学校舍安全、农村学前教育推进工程、偏远农村学校教师周转用房建设、健康服务体系建设、重大疾病公共安全卫生防控体系、中医药发展、食品药品安全、社会救助体系建设、福利中心、社区服务中心、残疾人基础设施建设等方面论证储备项目。

生态建设和环境保护围绕全国生态文明示范县建设，重点在农村生态建设、国家第二轮退耕还林、三北防护林、天然林保护、环境保护综合整治、水土流失综合治理、巩固退耕还林成果、林下经济、农作物秸秆综合利用、农村垃圾、污水处理、土壤环境治理、乡村清洁工程、生态文明示范村镇创建等方面论证储备项目。

全县“十三五”规划编制工作分四个阶段进行：

（一）规划前期调研阶段（2014年8月至2015年2月）。制定全县“十三五”规划编制工作安排意见，部署安排全县“十

三五”规划编制工作。组织开展“十三五”规划重大课题调研，形成全县“十三五”规划纲要和行业规划的基本思路，完成重大课题调研报告。对确定的37个重大课题研究报告，各部门务于2月28日前送县委、县政府分管领导审定后，以正式文件报送县发改局。（二）规划纲要框架起草阶段（2015年3月至5月）。县发改局根据省、市“十三五”总体规划基本思路，结合县情实际，起草完成全县“十三五”总体规划纲要框架。各类专项规划于2015年5月20日前完成，各部门分别送县委、县政府分管领导审定后，以正式文件报送县发改局，经县政府同意后实施。

（三）规划纲要草案起草阶段（2015年6月至8月）。按照“十三五”规划纲要基本框架，起草完成全县“十三五”规划纲要草案（征求意见稿）。

（四）规划纲要草案审定阶段（2015年9月至12月）。广泛征求乡镇、部门意见，召开专家评审会，形成正式规划草案，报县委、县政府审定后提交县人大常委会审议。

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的县“十三五”规划编制工作领导小组，研究解决工作中存在的问题，领导小组办公室设在县发改局，负责“十三五”规划编制统筹协调工作。

（二）规范编制程序。规范规划编制程序，建立健全规划的衔接、论证、和评估制度，保证“十三五”规划编制工作的有序推进。要建立专家咨询制度，组建由不同层面、不同行业、不同领域专家构成的全县“十三五”规划专家评议咨询委员会，负责“十三五”规划的前期研究成果、基本思路框架、规划纲要（草案）以及相关专项规划的咨询、论证和评估等工作。

（三）加强项目论证。各部门要结合重点产业、重点领域的专项规划，准确把握“十三五”项目论证储备的重点方向，紧密结合省“3341”项目工程建设和“1236”扶贫攻坚行动，论证储备一批事关全局、影响深远、辐射带动力强的重大工程和重大项目。同时，要加强与国家和省、市相关部门的衔接汇报，争取纳入国家和省、市规划盘子。