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1、目的
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照“谁主管、谁负责”的原则,建立安全检查及隐患治理长效机制,预防和减少各种安全事故,保障员工生命安全和公司财产免受损失。
2、范围
适用于公司所属部门及场所。
3、职责
3.1总经理对安全检查及隐患排查治理工作的全面责任,并保证隐患整治所需的资金投入。
3.2安全员负责组织公司安委会有关成员对工厂进行安全检查,负责整改的跟踪和验收。
3.3各部门负有对厂区内各项检查及事故隐患排查、隐患整改和督查的责任。
3.4专业性安全检查、检测,由相关部门负责组织实施。
3.5安全员负责对提出或举报事故隐患的员工申请奖励,对拒绝整改或整改不到位的部门或员工提出惩罚措施。
3.6
安全员负责统计事故隐患,向公司管理者汇报。
4、程序
4.1定义与分类
4.1.1安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人为不安全行为及管理上的缺陷。
4.1.2事故隐患分一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或局部停产,并经过一定时间整治方能排除的隐患,或者因外部因素影响而难以排除的隐患。
4.1.3安全检查的类别应该包括:综合性检查、季节性检查、专业性检查、日常检查、重大节日前检查、政府安全主管部的门检查。检查的主要内容:查领导管理、查制度落实、查防护措施、查隐患整改、查教育培训、查各种记录。
4.2工作程序
4.2.1安全员在每年的十二月底,编制公司下年度的安全检查工作计划,并报公司总经理核准实施。
4.2.2各部门及各级人员,在规定时间组织人员进行安全检查和事故隐患排查,完善各种记录,对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患档案,并实施监控治理。
4.2.3各部门、各相关人员所进行各种安全检查,应建立完善安全检查台账,并统一报到人力资源部存档。
4.3安全检查
各项安全检查,必须要有安全检查表,且每种安全检查表都要有编制单位、审核人、批准人,检查表至少包括:序号、检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果,签字等。
4.3.1综合性检查
(1)公司级综合检查:安委会结合公司实际情况,组织编写《厂级综合性检查表》,每季度末对厂区,特别是重点要害部位进行一次综合性的事故隐患检查,包括部门、车间事故隐患整改和落实公司安全管理制度情况,安委会将检查发现的事故隐患汇总,填写《安全隐患整改通知单》。安全员跟踪、复查各部门事故隐患整改情况,形成相关记录,并连续保存。
(2)车间级综合性检查:部门(厂)经理、车间主任、有关技术人员,结合公司及车间实际,编写《车间级综合性检查表》。每月下旬对辖区的车间,进行一次安全综合检查,发现事故隐患,填写《安全隐患整改通知单》并连续保存相关记录。
4.3.2季节性检查
安委会主任或副主任,每年针对春季(每年3月)、夏季(每年6月)、秋季(每年9月)和冬季(每年11月)的生产特点,组织人员编制季节性安全检查表,并组织检查,并保存检查记录。
(1)春季安全检查的内容为:防雷、防静电、防解冻跑漏等。
(2)夏季安全检查的内容为:防暑降温、防台风、防洪防汛等。
(3)秋季安全检查的内容为:防火、防冻保温等。
(4)冬季安全检查的内容为:防火、防爆、防冻、防滑和防中毒等。
4.3.3专业性检查
专业性检查主要是对压力容器、电气装置、机械设备、建(构)筑物、安全装置、防火防爆、防尘、检测仪器等进行专业检查。
各相关部门负责编制本部门管理职责范围内的专业检查表,每半年组织一次专业检查,并填写、保存相关记录。
4.3.4节假日检查
重大节日(春节、十一)放假前,各部门须依照公司安全管理制度,结合生产实际,编制《节假日检查表》,检查辖区动火、高空、有限空间等特殊作业的安全情况;对管辖的机械、电气设备及附件、安全设施设备,化学品的储存、使用等安全检查,发现事故隐患及时填写《安全隐患整改通知单》,并及时整改,消除隐患。
4.3.5日常检查
(1)各部门负责人组织每日每班安全检查,各班组内自查,班组间互查。各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境,机台和工作程序要进行安全检查,并互相监督。公司每个员工发现事故隐患,有责任向本部门领导或者安全员进行汇报,公司给予一定奖励。
(2)安全员每天进行安全巡查,,由安全管理人员负责,发现内部员工和委外作业人员违反安全管理制度和操作规程等违规行为,应立即制止和纠正;规范厂区生产、建设、生活秩序;对检查出的事故隐患如可当场整改,要当场整改,如不能当场整改的下达《安全事故隐患整改通知单》,督促相关部门限期整改,保存好相关记录。
4.3.6政府主管部门安全检查
政府安全主管部门的安全检查,安全员负责接待,公司主要负责人、各生产部门主管、安全专管配合检查,安全员准备安全检查的基础资料和安全工作汇报材料;各部门做好检查准备,政府查出的事故隐患,由安全员填写《安全隐患整改通知单》,并督促相关部门立即或限期整改。
4.4隐患排查、登记和消除报告管理
4.4.1在隐患排查前完善隐患排查方案,明确排查的目的、范围和要求。每次检查出的事故隐患要下达《安全隐患整改通知单》,限期责任部门治理。治理结果也会在下次的安全例会中汇报;安全员按治理期限组织治理验收。
4.4.2对查出的隐患,责任部门或人员应完善隐患治理方案:要求有包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求;隐患治理措施要求针对性强;隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施等;隐患治理工作形成闭路循环。
4.4.3对确有客观原因,不能按期完成整改的事故隐患,相关车间必须在限定期限前,以书面或电子邮件的方式说明原因,并将延期期限及安全措施,上报本部门负责人和安全员,重大事故隐患的整改延期,须同时报至总经理。
4.4.4各部门负责人和有关人员,在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止发生事故,并及时向相关领导报告整改进度及整改存在问题等情况,相关领导要及时指挥、协调、解决存在的问题,确保事故隐患整改按期完成。
4.4.5对检查出的重大事故隐患,包括政府安全主管部门排查出的重大安全隐患,由安全员上报总经理,同时组织责任部门制定并实施事故隐患治理方案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”
,安全员对隐患整改情况进行跟踪,并及时向政府安全主管部门反馈隐患整改情况。安全员负责建立重大事故档案应当包括以下内容:
(1)评价报告与技术结论;
(2)评审意见;
(3)隐患治理方案包括资金概预算情况等;
(4)治理时间表和责任人;
(5)竣工验收报告;
(6)备案文件。
对暂时无力解决的重大事故隐患,隐患所在部门或车间应制定并落实有效的防范措施,并由安全员书面向主管部门和当地政府、安全生产监督管理部门报告,报告要说明无力解决的原因和采取的防范措施。
对不具备整改条件重大事故隐患,必须采取防范措施,纳入隐患整改计划,限期解决或停产;书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告,报告要说明不具备整改条件的原因、整改计划和防范措施等。
4.4.6安全员组织人员每月进行一次风险分析,并应具体包括以下内容:
1)对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级,并制定相应的控制措施。
2)对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识,并制定相应的控制措施。
3)根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险,采取行之有效的风险控制措施,并对其安全绩效进行监测。
[关键词]控制 管理 协调
[abstract] the supervision work four control, and two tube, a coordinated, completes the beforehand control.
[key words] control management coordination
中图分类号:F253.3文献标识码:A 文章编号:
现如今监理工作越来越难做了,原因大概有以下几点:一是用户(也就是通常所说的小业主)的要求越来越高,维权意识越来越强;二是业主及政府主管部门对监理工作的要求也越来越严格;三是法律法规赋予监理的责任也越来越多。近年来我国的建设法律法规和工程监理制度都在不断的完善,建设工程监理也由原来的三控(质量控制、投资控制、进度控制)两管(合同管理、信息管理)一协调变成现在的四控(质量控制、投资控制、进度控制、安全控制)两管一协调了。
一、首先从四控说起:
(一)、质量控制:
质量的特点是具有隐蔽性,所以主要应抓好事前和事中控制,尽量不用或少用事后控制,现场监理如何做好质量控制,个人认为主要应做好以下几点工作:
1、要先吃透图纸,必须以图纸为第一位,在开工必备七件事(⑴施工许可证,⑵图纸,⑶施工组织设计,⑷人、材、机,⑸三通一平,⑹开工报告,⑺监理规划)中图纸被排在第二位,可见图纸的重要性;
2、明确规范的强制性要求,所以要熟悉常用的规范和图集,特别是新增的或最新修改的规范,加强自身的知识更新尤为重要;
3、在现场巡查中发现的质量问题应及时下发监理指令单(包括:监理工程师联系单、监理工程师通知单、工程暂停令,必要时还可发备忘录),一旦出现问题时也可以减少监理责任;
4、现场监理工程师对材料的进场报验检查、检测一定要做到位,特别是对钢筋原材的验收及复试要做到位,对现场的每条梁,每根钢筋都要验收到位,重点是梁柱接点及暗柱中的单支箍是否漏设。
5、工序报验工作一定要到位,做好平行检查记录,日常的巡视检查要做到位,关键部位的旁站要全程到位并做好旁站记录
(二)、安全控制:
监理现在已成为高风险职业,在《建设工程安全生产管理条例》中具体规定的监理的安全责任,首先第十四条给了我们四条权力⑴施工方案的审批权力;⑵发现安全隐患要求整改的权力;⑶发现严重安全隐患要求停工的权力;⑷拒不停工有向上级主管部门汇报的权力;随后的第五十七条跟着又给出了四条罚责:(具体规定是这样的)“违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(3)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”这就决定了一旦出现了安全事故监理很难完全规避掉监理责任。举例来说:如果发生了安全事故,安监部门首先从方案审批查起,监理是否进行了方案审批。在施工过程中是否发现安全隐患,有安全隐患是否下发监理指令单,施工单位不整改是否下发停工单。拒不停工是否向上级主管部门汇报,如果没有做到以上几点那么监理的安全责任永远逃不掉。但这几点有几个人能全部做到呢?那监理在安全方面应该怎么办?我们只能规避责任,把风险降到最低,发指令单时要注意措词,如果你发的是通知单,就不能用“存在严重安全隐患”只能用“存在较大安全隐患”因为如果存在严重安全隐患就要发暂停令而不是通知单了,本来发了单子能减少一些责任,而措词不当可能要增加我们的责任,不要把自己套进去。真管不了的一定要向上级安监部门汇报到位。
建设部87号文中有一条对我们监理有利的权利一定要利用好,那就是危险性较大的分部分项工程,“对施工方不按专项方案实施的,应当责令整改,施工单位拒不整改的,应当及时向建设单位报告;建设单位接到监理单位报告后,应当立即责令施工单位停工整改;施工单位仍不停工整改的,建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。”这条说明我们只要向建设单位汇报了,我们就没责任了,当然汇报的前提是我们已发单子要求整改了,施工单位拒不整改的情况下。
无锡市安全条例中对监理的要求更加严格,其中第十六条规定工程监理单位在实施监理过程中,应当做好有关安全工作内容的监理日志记录,定期巡视检查施工作业安全情况,发现有生产安全事故隐患的,应当立即通知施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当立即向建设行政主管部门报告。工程监理单位未对专项施工方案实施跟踪监理造成事故隐患的,建设行政主管部门应当责令改正,并处以三千元以上五千元以下的罚款。注意这里说的是存在安全隐患就可以罚监理的款 。所以对安全管理一定要多发单子,多发现,多指出,做好自我保护,尽量规避责任,把我们自己的风险降到最低;
安全生产,生产必须安全,安全一票否决制,作为一个监理人员一定要把安全监理放在首要位置。
(三)、进度控制:
进度控制是监理控制的难点,影响进度的因素很多,有些时候进度根本就不是我们监理能控制的,比如:资金支付不到位但、不可抗力事件的发生、施工人员的不足等等。但也不要认为进度和我们无关,因为这涉及到我们自身的利益,所以我们要做好自我保护,(举个例子,比如某个工程超期了,我们去审请延时监理费时,人家业主说了,你要延期监理费,你进度给我怎么控制的,我不扣你监理费就不错了,那时我们该怎么办?)所以说要要求施工单位报总进度计划,月进度计划,周进度计划,发现实际和计划不符时要及时下发联系单、通知单,做到在进度控制中有据可查,我们的月报中就有下发进度类通知单的内容,这个不一定每个月都有,但一个工程下来也要有几份,不能一点进度控制的痕迹都没有。
(四)、投资控制:
现在有跟踪审计的工程,投资一般监理不怎么管的,但如果要我们来签工程款支付申请和签证时一定要认真签署,要和合同对照一下,不要多签和提前签,没到时间就签业主也会找你麻烦的,咱们那点监理费如果不认真点的话根本就不够索赔的,根据GB50319(即建设工程监理规范)这项工作应由总监来完成,现场监理如果代签的话一定要及时向总监汇报,避免产生不必要的麻烦。
二、其次讲一下两管,即合同管理和信息管理:
(一)、合同管理:
监理合同,施工合同监理组是必备的,监理的依据主要就是施工图纸和合同,对于施工合同主要看好专用条款内的工期要求及质量要求,越靠后签的文件法律效力越强,比如在实施过程中双方签的补充协议强于专用条款,专用条款强于通用条款,把施工合同吃透以后更有利于服务业主;对于监理合同主要是看好监理服务范围、监理费的支付方法及违约责任,做到心中有数,形象进度到什么程度要支付多少监理费,要及时向业主申请;
(二)、信息管理、
1、要认真做好监理日记和旁站记录,监理日记在工程的索赔和工期的延期上都有作用,比如专用条款中不可抗力和认定(例专用条款中规定连续三天大雨为不可抗力),所以说要认真的写好监理日记也是处理工程索赔的主要材料之一。
2、监理要督促建设单位召开第一次工地例会,并按规定召开工地例会,否则是C类不良行为,注意第一次工地例会的主持人一定是甲方,不是监理,不管是谁主持的会议,纪要上的主持人一定要写甲方,这是监理规范的要求;
Microsoft公司为开发者推出了一个广泛且通用的工作流框架WindowsWorkflowFoundation,它提供一个工作流引擎、一个.NET托管API、运行库服务以及与Vi-sualStudio开发工具集成的可视化设计器和调试器。在WindowsWorkflowFoundation中,活动是工作流中的一个步骤,并且是工作流的执行、重用和创作单位。工作流通过安排活动而设计,然后它编译为.NET程序集,且在工作流运行库和公共语言运行库中执行。WindowsWorkflowFoundation的基本架构如图1所示。从图中可以看出,工作流实例由基本单元活动组成,其运行在工作流运行时的环境中。工作流运行时通过TrackingServices提供数据追踪服务,通过PersistenceServices提供数据持久以及TransactionServices提供具有事物处理能力的工作流等。另外,工作流应用程序域提供被宿主程序调用的接口、数据库接口、以及过程定义的接口等。
安全隐患管理系统的设计
1系统结构和原理
安全隐患管理系统的主要功能包括:隐患排查信息填报、隐患确认、隐患整改情况提交、隐患整改验收、隐患销案、历史隐患查询、隐患统计分析等。为了快速实现业务需求,并无缝嵌入一个轻量级工作流引擎,系统采用微软开发平台.NET框架,以C/S(客户端/浏览器)模式实现,结构上采用传统的三层架构:用户界面层、数据访问层以及业务逻辑层。用户界面层又称为表示层,提供与用户交互的页面,主要作用是发出请求数据并响应用户的请求;数据访问层负责与数据库进行交互,主要实现对数据的读取、提交和更新等操作;系统的核心部分在业务逻辑层,它是用户界面层和数据访问层之间沟通的桥梁,主要负责数据的传递和处理,以及工作流逻辑关系的实现。工作流管理系统的核心是工作流引擎,它包括流程建模、流程定义、流程控制三个主要的模块以及数据模型和外部应用程序的接口,其结构示意图如图2所示。流程控制模块是工作流引擎的控制核心,它从外部应用接口接受业务流程的请求,根据流程建模模块给出的流程定义,调用信息模型以及用数据进行处理并将相关结果返回给外部应用的接口[4]。应用数据和信息模型统称为数据模型,其中定义了流程的基本属性,也通过部门信息等组织机构数据提供了权限的控制。数据模型还会实时记录流程执行状态,完成对系统的监控管理。实际上,由于数据的独立性和不相关性,流程控制可以处理多流程的任务,提高协同工作效率。介绍了安全隐患管理系统及其核心工作流引擎的结构后,下面说明该管理系统的工作原理。如图3所示,系统采用C/S模式,客户端软件安装在个人电脑上,软件使用者通过用户界面与系统交互。系统的核心业务逻辑部分包括三部分的内容:系统管理、工作流引擎以及安全隐患基本业务的管理。系统管理完成一些基础数据的配置,工作流引擎为流程的运行提供环境,安全隐患基本业务管理集成系统要完成的主要功能。所有这些业务逻辑的构建依赖于.NET平台,它是程序运行的支撑。另外,系统有两个重要的接口:数据库接口和办公软件接口。业务逻辑部分与数据库管理系统的交互全部由数据库接口完成,通过调用提供的数据访问类可以实现对数据库的各种操作。办公软件接口能使系统方便地导入和导出表单文档,实现办公文件的自动化流转,提高工作效率。
2安全隐患管理工作流程建模
为了真实反映安全隐患管理的工作流程,就必须深入企业一线,全面了解安委会各部门的监管职能以及相关工作人员的执行任务。通过对该大型企业制造企业安全生产工作的调研,归纳出其工作流程如图4所示。在实际隐患管理工作中,首先是由安全保障部门组织安全检查,全面排查安全隐患。一旦发现了隐患,就将隐患信息录入系统并对隐患发现部门下达整改通知书,这样一项工作流程就开启了。隐患发现部门负责人收到整改通知书后,确认是否接受整改要求,若接受则必须对隐患按要求整改,若不接受则反馈给安全保障部。安保部门再次确认隐患是否必须无条件整改,若系误查误报则结束流程,否则转入整改流程。隐患发现部门对隐患整改后,填写隐患整改情况汇报单,标志隐患整改工作完成。随后,安全保障部再次进行隐患整改情况进行验收检查,若不合格则需要继续重新整改,若合格则对可以对隐患信息进行销案处理并归入历史隐患档案。工作流管理系统在构建的过程中首先要解决的问题就是对流程的建模,通过建模工具对业务流程模型的建立,将实际的业务操作流程转化为计算机可模拟处理的模型[5]。通过WindowsWorkflowFoundation提供的与Vi-sualStudio开发工具集成的可视化设计器,可以方便快捷地设计出安全隐患管理的工作流程。一个活动即是工作流程中的一个步骤。我们只要建立一个活动库(Ac-tivityLibrary),将需要执行的步骤抽象成一个个活动,然后将各个活动拖放到流程模型的指定位置就完成了流程模型的设计。
安全隐患管理系统的实现
基于工作流技术的安全隐患管理系统采用C/S结构,服务器端部署一台SQLServer2008数据库服务器,客户端程序应用.NETFramework使用C#语言开发。各安委会成员通过身份认证进入系统,授予权限的用户可以开始一个新的流程并随时终止,系统管理员还可以对流程进行管理并设置系统参数。各用户虽然使用相同的客户端程序,但是进入系统之后的界面并不一样,系统会根据各成员职责呈现不同的界面。图5所示为对安全隐患整改通知单进行确认的界面,在界面的左侧列有待确认的整改通知单,点开后即可查看,进行确认、打印等操作。另外,用户可以通过菜单项访问系统的其他功能,这里不一一赘述。
2.每月对全体人员召开安全教育大会不少于1次,对新入场员工三级安全教育考核通过后上岗、监督各项目做好日常安全教育、安全生产隐患排查及整改、特种作业人员持证上岗、扬尘治理及安全文明施工等工作。
3.每周园区各项目巡视检查不少6次,组织相关部门联合检查每月不少于1次,对存在的安全隐患下发整改通知单限期整改,并督促落实复查整改到位。消除各项目安全生产隐患,减少轻微伤发生率,杜绝重伤以上事故发生。
4.检查管理人员及作业人员安全防护用品穿戴、专职安全管理人员及特种作业人员持有效资格证上岗、安全设施投入、人员配备、突发事件应急措施、加强重大危险源监督管理,参与大中型机械设备联合验收。
隐患是导致事故的根源,抓好隐患排查治理,及时消除或控制隐患,就可以有效地防止事故的发生。目前,我国企业生产加工中的安全隐患仍很频繁,形势相当严峻,因此,必须强力推进加工生产中的安全隐患闭环管理,才能有效地杜绝违章作业和事故的发生。
2 安全隐患闭环管理
安全隐患闭环管理。发现隐患-追查隐患原因(做出书面材料)-现场整改-限期整改-跟踪落实整改结果-进行分析、评判,通报结果-建立台账-查出共患。安全隐患闭环管理图如下图所示:
企业安全管理人员每周要定期到现场查找安全隐患,对隐患地点、隐患状况、隐患原因、整改单位、整改负责人、整改时间,建立安全隐患闭环管理台账,确保安全生产。企业安全管理人员除了要对当班安全情况进行如实填写外,对发现的问题和隐患提出整改措施,开具隐患整改通知单,责令被检查单位立即或限期整改,并由整改负责人在隐患通知单上签字确认,还要对被检查单位的隐患整改情况进行跟踪落实,全面推行了安全隐患的“闭环管理”。
隐患能否及时得到整改或得到有效控制,关键是所筛选的隐患是否准确以及下达整改的指令是否迅速到位。为了保证隐患排查的真实性和准确性,应层层把关,做好隐患筛选,安全员初选,班组负责人批选,车间领导审查,安监部主任最后把关。对所填隐患要严格按照界定标准,分门分类下发信息卡。
3 全面提升全员安全素质
全面提升全员安全素质,主要包括:深入推进加工生产安全隐患闭环管理、加强教育培训和管理监督、强化车间(班组)安全生产达标进一步落实各级安全生产责任。
3.1 深入推进加工生产安全隐患闭环管理。各基层单位要按照职业健康安全管理体系认证和运行的要求,建设安全管理闭环系统。对加工生产实行全过程、全方位、全员闭环管理。进一步促进职业健康安全管理体系与加工生产、质量管理等体系的融合。将安全要素融入加工生产中,并站在安全生产的角度,从设计、试制、试验、生产、储存、运输、安装、销毁、拆卸等各环节对加工生产全过程进行分析,提出安全技术要求,制定安全管理措施,环环相扣,使加工生产全过程的预防性安全管理自始至终成为一个连续封闭的管理链。
例如,对加工生产的员工必须培训合格持证上岗,对设备安全检查维护的单位和个人必须有合格的资质。专职安全检查人员、产品设计工程师、结构工艺师、检验等人员,都要根据各自的专业知识和经验,共同协作研究安全生产对策和措施,并完善相应的安全生产制度规程。在产品设计和加工过程中,每一个人都要严格要求自己,大家一起做好安全生产工作,实现全员安全的闭环管理。
3.2 加强教育培训和管理监督。对各类违章行为要全部存档备查,并完善相应的检查、评议、通报、处罚、责任追究等管理措施,坚决制止和预防违规作业现象。大力开展安全生产教育宣传,培养树立正确的安全价值和良好的行为习惯。为了家人的幸福和安康,必须时刻关注自己和他人的安全,形成个人自觉、团体互助、整体安全的良好环境。
3.3 强化车间(班组)安全生产达标。班组是安全生产的基础,所以,要进一步强化班组安全达标。首先要对班组长进行安全培训,大力培养班组长队伍,并细化落实班组及岗位安全职责,不断提高班组安全管理水平和现场执行能力,进而全面提升班组全员的安全素质。只有扎扎实实开展一线车间班组安全达标活动,组织签订各层级生产安全零死亡事故责任状等重点工作,狠抓落实,才能有效遏制事故的高发势头。
3.4 进一步落实各级安全生产责任。建立健全并严格覆盖全体员工和岗位、全部生产加工过程的安全生产责任制,签订企业、车间、班组、岗位安全责任书,逐级分解事故管制指标和安全管理目标,确保覆盖率100%。生产部门、班组和岗位的责任书要结合生产过程存在的风险和岗位特点,具体、明确、差异化。开展安全承诺,推行风险抵押,切实把安全生产责任和压力分解到每个部门、每个岗位、每个员工。各级领导必须高度重视安全生产工作,随时或定期对责任落实情况和执行情况的监督考核(实行定量化评价),并纳入年度绩效,引导和促进安全生产责任更好的落实。
4 结束语
放过一个隐患,等于埋下一颗定时炸弹。隐患不除,事故未已。如何将工作现场检查出来的安全隐患落实到人及时整改就是关健。安全隐患闭环管理的实施,使之逐条隐患才能确保整改到位。例如,企业领导要经常组织开展片区检查和不定期的巡查,对各基层单位(车间)安全隐患闭环管理工作进行检查和督导,并将各基层单位(车间)的安全检查生产工作列入年度计划,建立完善制度规程,开展教育培训,强化执行效果,加强监督检查,严格考证奖惩。只有进一步明确安全责任,落实好安全隐患闭环管理,并抓好基础管理,构建企业安全文化,才能确保职工的人身安全,为企业安全生产保驾护航。
参考文献:
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时间过滴真快,转眼间2019年已经成为了过去式,2020年已经到来。自本人从2019年3月8日入职本公司,10号下午来到顺义区**施工项目部,担任该项目专职安全员一职,负责现场的安全生产及文明施工工作,回顾本人在2019年的工作,虽有一些成绩,但也存在着一些不足,现将本人在2019年的工作从以下几个方面做一些总结:
1、加强对新进场作业人员的安全教育工作:
在工人未进场前就要求劳务分包单位的管理人员,工人进场后要及时将作业人员的花名册及身份证复印件、特种作业证件上报给施工项目部,并约订好时间在项目部会议室和现场进行入场三级安全教育培训,并留影像资料进行保存。
2、做好分部分项安全技术交底资料:
在每个作业工序施工前,根据工种及施工现场环境和作业中存在的安全注意事项进行有针对性的安全交底,安全交底主要针对劳务作业层施工人员,让每个人员都必须知道其中的危害性,在接受交底人签名一栏中签上自己的名字,并告知严禁出现代签现象,在施工作业过程中要遵守安全操作规程和规章制度,做到“四不伤害”。
3、安全资料:
按照2018年版国家电网有限公司施工项目部标准化管理手册-线路工程分册的规范要求对安全资料进行收集及整理。
4、施工现场安全文明施工情况:
通过每日的安全巡查现场及时了解安全文明施工情况,对检查出的问题及隐患,下发安全检查整改通知单,限期让劳务分包单位进行整改,整改完成后上报施工项目部对其整改情况进行复查,确认消除安全隐患后,方可继续进行下一道施工作业。
5、工作中存在的不足以及今后需要改进的地方:
1) 劳务作业层人员报审中,管理方法有点松存在不“严”现象,出现了上报给施工项目部人员与现场实际人员不匹配,未到岗到位现象严重和按照国网公司文件要求劳务分包单位及人员的准入制度问题。
2) 每日作业施工前的站班会照片往工作群里面发坚持的不是很理想,出现了作业层管理人员想起来就发,想不起来就不发的现象发生,给人的印象感觉就像是在糊弄,不认真当一回事来做。
3) 后期的工作不能为了抢工期,而出现了安全整改问题未落实到位,责任到人,作业票填写不规范,以及劳务分包单位管理人员的安全意识淡薄,责任心不强,现场安全文明施工差一系列问题出现。
4)在日常工作中,对相关的规范要求及法律法规等专业知识学习不够透彻,偶尔在问题上出现漏洞。因此,须在业余时间内,多看一些相关书籍,给自己充一下电,来增加自己的阅历和经验。
5)今后打算,随着2020年的到来,本人承诺一定会加强施工现场的安全管理工作,执行国网北京顺义供电局二级巡检组给下发的关于施工现场典型违章标准及整改要求(2019)修改后的文件,对作业层班组施行“红、黄、蓝”牌制度,并下发安全检查整改通知单和处相应的罚款。总结一下2019年的不足之处,改变一下自己的安全管理模式,从日常的小事抓起,发现一处,盯着将问题责任到人,落实到位,解决一处,将安全管理提升到一个新的高度,最后给公司领导及各位同事,提前拜一个早年,祝大家新年快乐,鼠年大吉大利!
关键词:管理要求;报验;审核;
Abstract: With the progress of the society, the society and the individual quality of construction, quality with higher pursuit, this is undoubtedly the supervision business level has a higher request, given the supervision in construction project in the role of supervision, need to have clear, system control of engineering construction contractor, is a brief overview of requires the management supervision of the construction unit.
Key words: management audit; requirements; inspection
中图分类号:TU71
对施工单位前期资料提供和安全方面的管理要求:
1、 在工程建设前施工单位须建立健全安全保证体系、安全生产管理体系和安全生产责任制,同时申报经施工企业相关职能部门审核、施工企业技术负责人签批同意施工组织设计、临时用电方案以及其它专项施工方案至监理处审核备案。
2、对于公开招标确定的承包单位,其资质已在招投标过程中进行了审查,进场后需要把相关资质证明和质保体系以及相关仪器的标定证书等行为资料报监理备案。
3、在施工单位进场后,施工单位应根据相关规定将安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单及安全防护、文明施工措施费使用计划,报监理审核通过,该部分费用不得另作他用。
4、在施工过程中施工单位应建立建全各项安全制度和安全技术措施,对现场施工人员进行岗前技能培训和安全交底,并留有相关记录,同时施工单位每周应组织一次由施工单位项目负责人、专职安全员参加的安全检查,并定期组织安全文明现状检查、评估;施工单位应将安全检查各种安全隐患、整改措施、整改责任人以及整改后复查情况以及检查评估情况详细上报监理备案。
5、施工单位应严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)的要求,对照自身工程情况,在施工前将“危险性较大的分部分项工程一览表”和“需办理安监备案的建筑施工起重机械、设备一览表”报监理审核;同时应明确危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制完成时间和建筑施工起重机械的安监备案时间,准时完成报审和备案工作,需要组织专家论证的分部分项工程,监理需提前督促施工单位完成论证工作。
7、项目监理部按照国家法律法规和强制性技术标准规范对施工单位安全生产管理情况进行监督管理。发现施工单位存在安全隐患时,将以《监理工程师通知单》或《工程暂停令》形式要求施工单位整改,施工单位应认真,整改合格后填写《监理工程师通知回复单》和《工程复工报审表》报监理审批,如施工单位拒不整改或者不停止施工的,或者阳奉阴违不认真落实整改意见的,监理将向建设单位和政府有关主管部门报告;对等级以上的生产安全事故,要按照《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》(建质[2007]257号)文的要求,做好事故报告和调查处理工作。
二、 对材料、设备抽样及报验管理要求:
1、材料、设备进场后,施工单位进须进行自检。自检内容包括查三证、目测和必要的测量测试;施工单位自检合格后,应以书面形式(采用表A3.3)报监理验收。材料、设备三证、商检证明、施工单位目测、测试数据应交监理检验,并将盖有公司项目部红章、注明原件存放处的复印件附在A3.3表格后交监理备案。在材料设备的首次报验时,需要提供施工单位的材料设备采购合同。
2、大型设备进场采用表A3.4,分两次报验,第一次为设备进场时报验;第二次报验为设备安装调试完成 ,经专业检测单位检测合格并获得政府有关部门颁发的合格证后,向监理机构报验。
3、监理在对资料、材料设备的实物进行核对和必要的检查后作出同意使用或不同意使用的答复。未经同意使用的材料、设备一律不得用于本工程,亦不得存放于现场,且必须在监理通知期限内撤离现场,并报材料设备离场记录。
三、 对工序检查验收的管理要求:
施工单位自检合格后,应填写验收签证单和质量检查评定表,并以书面形式报监理验收;施工单位自检不合格,自行整改、返工。
监理工程师收到施工单位的书面报告经审核无误后,将即时尽快进行验收。验收合格签字后,才能进入下道工序施工;验收不合格,监理在验收单上写明整改要求,施工单位必须进行整改或返工。整改或返工完后,再进行以上自检程序;自检合格后,监理工程师一般在24小时内再行复验,影响工期由施工单位负责。如复验仍未通过,应对责任人进行教育或处罚。施工单位没有自检或无自检记录,监理工程师将拒绝验收。
按图施工,施工中发现不合理、不完善或无法实施的,应以书面形式具体阐明存在的问题及修改意见报监理和业主,通过正式渠道申请解决办法。需要变更的,以设计单位、业主单位的变更执行,施工单位不得自行改变图纸施工。
四、对监理指令处理管理要求:
针对监理发的各种书面整改指令,施工单位应认真执行。凡要求施工单位回复的,
施工单位应逐条对应写明监理工程师通知单的内容完成情况,并在规定的时间内进行回复。对于施工单位拒不整改、拒不停工等监理机构将向建设单位和政府有关部门报告。
对因某种原因实施暂停施工的,施工单位除应积极按监理要求做好各项工作外,还
应在各项整改工作结束、具备复工条件时,向监理书面提出复工申请。
五、对工程计量、支付、索赔管理要求:
1、施工单位已完成的合格工程量,需进行计量的,应填写 “工程计量报审表”(A4.1),
并提前7日上报。
施工单位根据合同规定,提出工程款支付申请时,应填写 “工程款支付申请表”
(A4.3)。申请表应说明申请支付的依据、工程计量报审表(A4.1),计算方法及过程等,必要时应附相关证明资料。
施工单位认为存在索赔事项,要求费用索赔时,应填写表A4.2。报审表中要说明索
赔的详细理由和经过及索赔全额的计算方法、过程,必要时应附相关证明资料。
六、在其它方面的管理要求:
1、正式开工后,施工单位应按月、按周报施工进度计划,每周监理主持召开由业主、监理、施工方等单位参加的监理例会一次,会议主要检查、解决工程质量、进度方面的问题,协调有关各方的关系。会议形成的决议,施工单位应认真贯彻执行。
随着首都经济水平的迅猛发展,诱发交通突发事件的各类因素猛增,交通安全管理面临巨大压力。为适应交通行业大发展的需要,北京市交通委员会成立了安全督查事务中心(以下简称“督查中心”)。
督查中心成立的背景是什么?它主要承担哪些职能?在安全督查中有哪些工作思路?为了对这些问题有一个更加详细的了解,本刊记者采访了北京市交通委员会党组副书记、副主任张树森。
记 者(以下简称“记”):张书记您好!首先请您介绍一下督查中心成立的背景。
张树森(以下简称“张”):自2008年奥运会前夕,北京市交通委员会启动安全督查工作以来,督查工作在确保重大政治活动和重要节假日期间北京市交通行业安全稳定方面,发挥了不可替代的作用。
2011年7月5日,北京地铁4号线动物园站发生电梯溜梯事故,在社会上造成了不良影响。面对交通行业日趋严峻的安全形势和日益繁重的工作任务,从落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任角度出发,市交通委主任刘小明提出了建立安全督查专职队伍的设想,得到了市交通委领导班子成员和“两局一队”(北京市交通委员会路政局、北京市交通委员会运输管理局、北京市交通执法总队)的支持。
按照刘小明主任的要求,我们组织北京市交通委员会安全监督与应急处等相关处室,与北京市人力资源和社会保障局沟通协调,筹划成立专职的安全督查队伍,力争实现安全督查工作的常态化、机制化。2012年3月2日,北京市机构编制委员会办公室正式批复,同意设立督查中心。
记:督查中心的主要职能是什么,交通安全督查工作通过什么形式得以落实?
张:督查中心为北京市交通委员会所属全额拨款事业单位,主要职责为:受市交通委委托,承担对“两局一队”贯彻执行有关安全法律法规规章,依法履行安全监管职责的情况进行监督检查的辅、事务性工作。督查中心以履行“督查的督查”职能为核心,对行业监管部门落实安全生产监管职责,对交通企业落实安全生产主体责任进行督查。
督查中心的督查对象为“两局一队”和交通行业企业两个层级。对交通行业企业的督查,实际上也是对“两局一队”监管职责落实情况督查的重要组成部分。一是对“两局一队”采取定期督查、不定期抽查与重点督查“三结合”的方式,督查其履行安全监管职责情况。二是突出重点,对交通运输企业,采取日常性安全检查与随机抽查相结合的方式。
督查中心制定了“三回合”督查流程。为了完善督查手段,切实解决“督而无力”问题,对交通企业按照市属国有企业和其他交通企业分别采取不同的督查流程。对市属国有交通运输企业采用“一线场站——分公司——集团公司”的三级督查整改流程,对于一般交通运输企业采用“企业——城区管理处——运输管理局”的三级督查整改流程。督查中心“三回合”督查流程具体为:第一回合,督查中心对企业进行督查,发现问题下发整改通知,在规定时限进行回查,问题整改,第一回合结束;若问题未整改,督查中心向属地行业监管部门或市属国有企业分公司下达整改通知书,由属地行业监管部门或市属国有企业分公司督促企业整改,问题整改,第二回合结束;若问题仍未整改,督查中心将报请市交通委,市交通委向“两局一队”或市属国有企业集团公司下达整改通知单,督查中心在规定期限内第三次进行回查,问题整改,第三回合结束。若问题仍未整改,督查中心将启动约谈问责机制,报请市交通委,由市交通委相关领导约谈行业监管部门或市属国有企业领导。三个回合,调动了监管和执法力量,解决了督查中心执法手段不足的问题,也提升了督查力度。
记:2012年是督查中心各项业务开始启动的“开局之年”,请问重点开展了哪些工作,“督查的督查”取得了哪些实效?
张:2012年,督查中心主要开展了3个方面的工作。
开展联合督查。督查中心联合北京市其他有关单位开展联合执法检查。如:与市安全生产监管局建立联动检查机制,先后对本市公路工程施工等重点行业开展联合执法检查。
开展重点督查。督查中心建立了重点时期的安全督查机制,针对公交、轨道、道路客运等重点行业,组织开展重点检查与专项检查、日常巡查与不定期抽查相互补充的检查方式。对安全隐患整改形成动态管理机制,在日常管理中,对隐患动态进行分类排查、评审挂账,并逐一督促企业及时整改。在前期督查中,发现个别基层单位安全隐患不能及时整改,如:地铁四惠站严重漏检,六里桥长途客运站候车室西侧安全门锁闭,部分汽车维修企业调漆房未安装排风设备和防爆灯等。督察中心对出现的24个具体问题提出了限期整改要求,同时抄送行业监管部门、属地监管部门和被检单位的上级部门。《隐患整改通知单》发出以后,得到了运输管理局、北京市地铁运营公司等单位的大力支持。目前,24个问题全部得到解决,相关单位已正式书面回复。
推进督查基础建设。督查中心启动了ISO9001质量管理体系认证工作,并推进督查信息系统及安全隐患管理系统筹建工作。
通过工作的开展,我们也有了几点新的认识:督查工作要触动企业神经。规模化、连锁型企业,企业管理相对正规、自身要求较高,有一定的层级和覆盖面。我们以连锁企业作为工作突破口,便于统一要求,统一整改,促进企业整体安全形势改观,并能发挥辐射作用,推动整个行业的安全发展。
记:2013年督查中心安全督查工作的工作思路及计划是什么?
张:2013年是北京市交通安全督查工作全面推进的一年,总体工作目标是:以履行“督查的督查”职能为核心,逐步完善“企业自查—行业抽查—专项督查”的三级督查体系,建立“部署—落实—检查—整改—回查验收”的闭环工作模式。
2013年,为北京市交通安全督查“基础建设年”,建立各项工作制度,夯实安全督查工作基础;2014年为“质量建设年”,巩固和完善已有工作基础,督查工作向重质量、重效益方向发展;2015年为“质量提升年”,推进交通行业各领域安全督查工作的实施,提升安全督查工作质量,安全督查工作取得显著成效。
2013年北京市交通安全督查工作的目标是:夯实基础,基本建立安全督查管理制度、工作规范和工作流程;抓好试点,选择重点行业和重点单位,开展安全督查工作试点工作;提升督查管理信息化水平,完成交通安全督查系统设计工作;加大培训教育力度,安全督查人员素质得到显著提升。
2013年,北京市交通安全督查将重点做好5个方面的工作。
完善督查制度建设。建立安全督查管理制度,制定督查工作的纲领性文件——《北京市交通行业安全督查管理办法》《北京市交通行业安全督查文书管理办法》《北京市交通行业安全督查约谈制度》等。同时,完善安全督查工作流程,建立督查资料管理制度、督查工作定期总结制度、督查计划制度。
抓好督查工作落实。督查工作要贯穿全年,与北京市安监局、北京市消防局、北京市质监局、北京市住建委等部门形成督查合力,并用“量”说话。
建立长效机制。探索制定《北京市交通行业安全隐患分级规范》,明确各级安全隐患确定标准以及具体管理措施,分行业制定安全隐患分级规范,作为安全隐患分级管理的重要依据;建立《北京市交通行业重大隐患管理办法》,采取联合执法、持续督查、落实整改资金等多项手段,推动重特大安全隐患的整改落实;出台《北京市交通委员会运输管理局机动车维修行业安全监管职责落实情况督查标准》等相关督查标准,以机动车维修行业为试点,对运输管理局机动车维修监管部门开展全面督查。
(一)业务手续方面:
1、扎赉特鑫源点经营玉米、恒大点经营高粱,委托收购、混合经营;
2、鑫源点、下洼点和恒大点参与收购人员由一名班子人员带领临时人员操作,没有达到公司的统一要求;
3、各库点仓内都没有填写粮油专卡;
4、鑫源点、下洼点和恒大点干粮堆和潮粮堆都没有插探子,没有检温记录、巡查记录和粮情普查记录和保管员日志;
5、价格通知单不规范,无库点负责人签字;
6、鑫源点、下洼点和恒大库收购手续签字不规范,部分手续没签字,系统设置的相关业务人员签字有漏项,收购手续都没有装订,恒大点收购高粱没有检验单;
7、鑫源点和恒大租赁点没有售粮人的信息,存在按合同收购的干粮,售粮人信息和收购潮粮售粮人信息不符,付款依据无法和收购信息相符;
8、鑫源点和恒大租赁点付款跟踪凭证没有打印留存,没有跟踪收购资金流向,恒大点付款凭证和收购手续没有进行核对。
(二)仓储安全方面
鑫源点个别机械配电箱不规范;
下洼点干粮入仓(罩棚)未安装通风笼,八字四步未落实;无检温探子,3栋平房仓无装粮线,有1个库房门需维修;
3、恒大点平房仓个别窗已损坏;罩棚仓存高梁建议安装通风笼;保管员日志记录不规范,潮粮堆过大,测温探子少,存在风险,要抓紧烘干。
4、各库点未见与劳务派遣公司签订劳务合同;
5、各库点八字四步还没完全落实;
6、各租赁库点夜间应增加灯光,发挥监控作用。
7、鑫源点无保管账,下洼点保管账和分仓帐填写不规范;恒大点保管帐填写不规范,账本用临储粮专用账本记账,应用贸易粮账本记账,粮食银行应单独设立保管账。
各直属企业要高度重视本次核查风险问题的整改落实工作。核查组于2018年12月12日向内蒙公司经营班子进行了专项汇报,公司领导要求:
一、各直属企业的党、政班子对本次整改落实工作负主体责任,负责统筹部署与组织实施,同时要成立由本单位业务、质量安全、仓储、财务、风控等人员组成的落实整改工作小组,并建立治理整改工作责任制,把整改责任压实到岗、传导到人。
二、要设整改目标,实现全面整改、立行立改。对排查出的委托收购等委托性业务,要立即纠正、禁止开展,严守公司“八条红线”。
三、核查组对各直属企业核查出来的风险问题限定整改时间及采取相应处理方法:
1、“八字四步”的落实、承揽合同和安全合同等风险问题立即整改;
2、委托收购方式、收购人员没达公司要求、业务手续不合规、业务手续不齐全、没有铺设通风笼、因不符合收购要求需要更换收购软件、各种记录不齐全、仓储设备达不到要求及安全隐患存在风险问题等整改时限为一周(7天);
3、要求各直属企业必须在限定的整改时间内整改完毕,将整改情况形成文件并附整改照片上报相关部门;如不能按整改时间按时完成整改,将停止一切业务。