学校体育年度报告精选(九篇)

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第1篇：学校体育年度报告范文

课题的提出

现实意义：

在一次次考试后我们经常会听学生发出这样的感慨： 唉呀!这道题目怎么没看清楚。 我审题不够仔细! 我没理解题意。 这样的解释从表面上看似乎合情合理，但我们更应该追根溯源，更进一步剖析是什么导致学生分析问题、解决问题能力的不足，又是什么原因让学生题目都没有看懂。我认为其根本原因是学生对数学阅读能力的不足。苏霍姆林斯基曾指出：没有那种占据学生全部理智和心灵的真正的阅读，学生就没有了学习的愿望，他们的精神世界就会变得狭窄和贫乏。然而，谈到阅读，我们常常误认为那是语文老师的事，数学教学只要让学生会思考、会解题就足够了，课外阅读可有可无。然而有多少语文阅读能力很强的学生遇到数学题就犯糊涂，这样的例子我们并不鲜见。

另一方面由于是在小学阶段，老师总感觉学生年龄小，理解能力弱，自主学习能力差，不敢放手让学生通过阅读来获得新知，该阅读的时候不是被教师代替就是电脑课件代替，学生读的机会少，甚至一节课，学生没有机会读书，课堂上往往是学生听的多，而读的少。这种 包办 的形式，完全限制住了学生自身能力的发展，不利于培养学生的自主学习能力。

同时 社会数学化 正在成为现代社会发展的方向，一些 产品说明书 股市分析 都需要数学阅读。因此，数学教学中须重视数学阅读，培养学生以阅读能力为核心的独立获取数学知识的能力，成为学生获得终身学习的本领 导航 。

理论意义：

新课程对教师的要求。数学课标指出， 数学为其他科学提供了语言、思想和方法 ，而 数学阅读 则是读者通过数学语言符号获得意义的一种心理过程，因而专家强调： 数学教学就是数学语言的教学 ，所以，若要切实加强数学自主学习的思维训练，最为重要的一个基点就是强化 数学阅读 。

教师教学观念、教学行为转变的需要。随着新课改实施的不断深入，强烈要求教师的教学观念、教学行为也随之改变。作为教师应充分吃透新课标理念，充分挖掘教科书的阅读资源，充分发挥教科书的教育功能。将课堂的主体地位还给学生，当学生遇见不会的时候，教师可适当点拨让学生带着问题继续阅读、思考、讨论。教师是学生阅读能力的培养者，是学生学会阅读的促进者。

创新意义：

虽对数学阅读能力的探讨有很多，也对其重要性达到了共识。但大多数的研究都是概念化的描述和理性化的概括，缺乏可操作性的方法和案例。本课题重在通过对小学高年级学生阅读能力的研究，做到从学生的角度出发，以学生为主，充分利用教科书的资源，交给学生数学阅读的方法，让不同层次的学生掌握住以阅读能力为核心的独立获取数学知识的能力，从而获得终身学习的本领。

课题的定义

新课程标准强调：要注重学生多种能力的培养,其中包括数学阅读能力、数学应用能力和数学探究能力。在数学教学中对学生进行数学阅读能力的培养，是提高学生自主学习能力的一项重要课题，也是新课程赋予我们的历史使命。

数学阅读过程同一般阅读过程一样，是一个完整的心理活动过程，包含语言符号(文字、数学符号、术语、公式、图表等)的感知和认读、新概念的同化和顺应、阅读材料的理解和记忆等各种心理活动因素。

数学阅读理解能力常常是解决数学问题，特别是数学文本问题的必要前提。如应用题、文字题、图表题等，这些数学文本由数字、抽象符号以及语言词汇等构成。

数学阅读不是机械地认知数学语言，按照数学教育心理学的说法，数学中的阅读是指选择那些对于产生有效的猜测或指向问题解决来说是最必要、而且是最少的、最有效的线索的技能，只有这样的阅读才是有效的。

数学阅读能力的培养即培养学生以阅读能力为核心的独立获取数学知识的能力，从而使他们获得终身学习的本领，符合现代化的先进教育思想。

国内外研究现状述评

研究的目标和内容：

研究目标

(1)让学生正确认识数学阅读的作用，有效地发挥数学阅读的教学功能，培养和提高学生的自学能力，增强学生独立获取知识的能力。

(2)通过课题研究，让老师体会到阅读数学课本内容的重要性，从而更有效地利用教材;同时，在阅读中培养学生自主学习的意识和能力，突出学生的主体地位。

(3)教师的专业水平得到提升。

研究内容

(2)探索出适合高年级学生数学阅读能力的方法。

让学生进行数学阅读，不是放手让学生自己随意读，教师要深刻钻研教材，要根据教材内容，确定哪些内容需要读，在什么时间读，读什么，怎样读才能使学生爱读、会读、读出效果，培养学生的数学语言，提高学生的解题能力。

①对教材中概念、公式阅读方法指导的策略研究。

教材中的概念、公式一直是课堂教学的重点及难点，这些内容语言精炼、准确、抽象，学生很难理解，教学中通过哪些策略让学生能深入理解内容，是本课题需研究的问题。

②对计算题阅读方法指导的策略研究。

计算题教学不仅仅是纯计算，有的学生答案做对了但题目却读错了，有的学生没有理解四则运算的含义导致算错。主要是平时很少读题，加强计算题阅读指导，对正确理解文字题、应用题有一定的促进作用。

③对图形题阅读方法指导的策略研究。

看图题在小学各册教材中占有不小的比重，对于课本上的图片、线段图、几何图、统计图等，有一部分学生看不懂图或说不清图意。这部分内容教师如何组织学生看图，如何理解图中一些关系，如何让学生用数学语言完整的进行表述，才能让学生掌握看图的方法，并学会从多角度、用不同的叙述表达图意。

④对应用题阅读方法指导的策略研究。

应用题教学一直是小学数学教学的重点，也是难点，学生最头疼的是做应用题，考试时不少学生应用题失分最多，许多学生不会读题，看不懂题，理不清题中的数量关系，因此，应重视应用题阅读方法指导，使学生掌握阅读应用题的技巧，培养学生严密、有序的思维，养成良好的阅读习惯

(3)在高年级学生中开展课内外数学阅读习惯的行动研究。

本课题的研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤

研究思路

(1)组织本课题成员进行相关的理论学习，提高自身的数学阅读能力。

(2)分别设立实验班和对照班，在教学实践的过程中，有目标、有对照的逐步完成培养学生在课堂教学中数学阅读能力的策略。

(3)进行实验班与对照班的对比，通过进一步分析、探讨，再次完善其能力。

研究方法

(3)行动研究法：以课题研究计划为目标，对各个阶段的研究不断进行计划、研究、总结、修正，使实验研究科学、规范、合理。

(4)个案研究法：对典型的教学案例进行解剖，采用多种方法，进行全面、细致、深入的分析，从中揭示教学规律。

研究路线与实施步骤

本课题根据新课改的要求，通过调查、探索、研究等环节，积极探索学生在数学阅读方面存在的问题以及解决此问题的策略，所需时间一年。本

课题研究分三个阶段：

准备阶段(XX.6-XX.8)

成立课题研究小组，明确分工，组织专题培训。

召开课题开题论证会和实验老师培训会议;

确立研究对象(本校六年级学生)，对实验班(五四班)进行前期调查。

设计课题的研究目标与具体实施方案，并进行自我论证。

实施阶段(XX.9-XX.5)

第一阶段

(1)通过问卷调查《小学高年级学生数学阅读活动调查表》和抽样分析，了解学生现有的数学阅读水平，对常见问题进行归类整理，从而分析出其不会阅读的原因。同时撰写 小学高年级学生数学阅读能力的现状分析 调查报告，为下一步研究做好准备。此项任务由翟素娟老师负责。

(2)搜集各种适合高年级学生数学阅读的方法，探究相关经验，结合本校学生的实际初步梳理出可行性措施及方法。此项任务由和志娟老师负责。

(3)聘请专家(中心校李书平校长、市教科研苗东军)担任课题顾问指导。

第二阶段

(3)进行实验班与对照班相结合、相对比的研究形式，对每一阶段学生的课堂表现、作业情况、学习成绩等进行调查，不断地调整方法。同时兼周召开一次专题研讨会，逐步完善教学中的阅读能力。由王丽萍老师负责。

(4)完成阶段性研究总结。由蔡雅雅老师负责。

总结阶段(XX.5-XX.6)

(2)课题成果的汇集、写出课题研究报告与结题报告，申请课题结题评估。由课题组长薛丽霞负责。

完成课题的保障条件

相关管理制度和经费保证，学校领导十分重视教育科研，严格科研制度和考核标准，建立激励机制，提供专门的科研经费支持。

研究能力的保证。整个数学组成员，都有很强的责任心和事业心，年轻有活力，好学爱专研。同时学校不仅优先考虑让课题组的成员外出学习，还会定期聘请课题研究方面的专家进行讲座，对研究的课题进行指导。

时间的保证。每周四固定的教研活动，为课题组的成员提供了较好的条件，确保了研讨的次数和时间。

考核评价的保证。在本学校的教科研考核这一块，学校对每一位参与课题研究的老师都给予了高达十分的奖励。

今天，我作为课题主持人能在这儿宣读开题报告，感到十分的光荣和高兴!希望各位老师和专家能对此课题提出宝贵的意见和建议。谢谢大家!

主要参考文献：

教育部，全日制义务教育数学课程标准(实验稿)[m].北京:北京师范大学出版社，XX。

卲光华 《数学阅读 现代数学教育不容忽视的话题》[m] 1999第十期。

李星云，一[m].合肥:安徽人民出版社,XX.91 96.。

顾安国，让数学阅读走进课堂[j].教育实践与研究,XX,(7)59 60。

第2篇：学校体育年度报告范文

切实加强学校体育工作。落实我省《关于进一步加强学校体育工作的实施意见》，实行学生体质健康监测评价、学校体育工作评估和学校体育工作年度报告制度。重点督查普通高中按照国家要求开齐开足体育课程。推动各地配齐中小学体育教师、规范体育场地、增补体育器材，完善学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络。广泛深入开展学生阳光体育运动、冬季长跑和百万青少年上冰雪活动。完善中考体育考试制度。加强对中等专业学校体育工作的指导。全面改善贫困地区义务教育学校生活卫生设施。认真做好2014年全国学生体质健康调研工作。加强学生军训规范化管理工作，推动中小学国防体育进课堂活动。举办第6届全省大学生运动会。

切实改进艺术教育。出台关于推进学校艺术教育发展的意见，强化学校艺术教学和艺术活动，研究制定学生艺术素质评价、学校艺术教育工作公示、学校艺术教育年度报告制度，督促学校开齐开足艺术课程。组织开展高雅艺术进校园和第四届大学生艺术展演工作，做好国家和省级农村艺术教育实验县工作。

着力加强教师队伍建设。落实我省《关于加强教师队伍建设意见》。执行教育部即将出台的幼儿园园长、普通高中校长、中等职业学校校长专业标准。制定教师评价标准与办法，建立教师评价导向机制。实行市（地）中小学教师队伍建设质量年度报告制度。继续实施教育部“师德长效机制建设”试点项目，建立师德问题举报查处机制。整合资源和人才项目，加大培养和引进高层次人才和创新团队力度。分类推进幼儿园、小学、中学、中职、特殊教育教师培养模式改革，加强各级教师培训基地建设，启动实施教育部“省、市、县三级培训基地建设”试点项目，制定出台教师培训基地建设标准。完善省和高校访学支持体系，扩大教师访学规模。设立骨干教师和中高级管理人员社会实践项目。推动落实《关于进一步加强学科队伍和研究生导师队伍建设的意见》。贯彻落实《中等职业学校教师专业标准》，制定职业学校编制标准和中等职业学校“双师型”教师队伍建设的意见，启动开展“双师型”教师认定工作。推进中小学教师“五年一轮”全员培训计划，组织和实施好“国培”、“省培”项目。启动幼儿园教师队伍建设攻坚计划。继续开展民族教育双语教师培训。组织开展民办学校校长、管理队伍、骨干教师培训，探索建立民办高校教师的社会保障制度。全面开展教师资格认定工作。组织好第30个教师节庆祝活动。

努力提升教研和教育科研能力。研究制定《关于进一步加强初中小学教研工作的指导意见》。进一步转变教研服务方式，大力加强校本教研，着力完善以校为本、基于网络、覆盖城乡的教研格局。加强职业教育科研工作。推进研究基地和团队建设，探索课题招标与备案相结合的新方法，集中力量研究难点问题。建立科研机构与行政部门工作有效衔接、科研与教学深度融合机制。建立区域调研联盟，定期开展教育调查。做好优秀教学成果评审奖励和交流工作，加强成果推广应用。

全面发展语言文字事业。深入贯彻实施《通用规范汉字表》，提升师生汉字书写能力和和学校书法教育水平。推进城市和区域语言文字规范化工作，加强对各地中小学校语言文字工作的督导。继续开展语言文字规范化示范校建设和“经典诵读”等活动。加强语言文字应用使用情况的监督检查。科学保护各民族语言文字。贯彻落实外国语言文字使用管理规定。进一步完善“注音识字，提前读写”相关科研课题、教学研究和教材建设。

加快学前教育改革。启动实施第二期学前教育三年行动计划，继续扩大公办幼儿园和民办普惠园覆盖率。年内学前教育毛入园率达到73%，提高5个百分点。按国家要求，探索建立学前教育成本分担和运行保障机制。探索公办学前教育机构独立事业单位管理机制。落实教育部新出台的《幼儿园工作规程》《幼儿园玩教具配备标准》，加强对各类幼儿园的监督管理，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。

深入推进义务教育均衡发展。严格执行和落实省部确定的义务教育均衡发展时间表和路线图。整合农村义务教育薄弱学校改造工程、农村初中校舍工程和农村中小学校舍安全保障长效机制资金，进一步改善农村特别是贫困地区中小学办学条件。全面完成858所农村中小学“小火炉”改造任务。推进义务教育学校标准化建设，完成235所标准化学校建设任务。大力推进学区制、集团化办学，支持薄弱学校提高办学水平，推动利用现代信息技术，不断扩大优质教育资源。规范农村义务教育学校布局调整，办好必要的教学点。有效破解择校难题，进一步解决义务教育寄宿制学校大校型、大班额问题。健全完善留守儿童关爱服务体系。落实教育部《小学生减负十条规定》，开展“减负”专项行动。

推进普通高中多样化特色化发展。巩固普及高中阶段教育成果，继续实施普通高中达标学校建设工程，加快推进多样化特色化办学改革，扩大实验范围、提高实验质量，增加2个试验区、50个左右试点校。贯彻落实教育部即将出台的关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见。建设全省普通高中网络课程资源平台。贯彻落实教育部《中小学生学籍管理办法》，完善省级普通高中学籍信息化管理系统，加快推进与全国学籍系统进行数据对接。加强中小学教材和教辅材料管理。

加快现代职业教育体系建设。贯彻落实全国职业教育工作会议精神和“关于加快发展现代职业教育的决定”、“现代职业教育体系建设规划”。巩固提高中等职业教育发展水平，改革创新高等职业教育，探索本科层次职业教育。以培养新型职业农民为重点，加快发展面向农村的职业教育，大力推进省部共建国家现代农村职业教育改革试验区建设，全面启动12个项目改革，重点实施市级农村职业教育综合配套改革试点、国家现代农村职业教育改革试验区试点县、涉农类职业教育集团办学试点、农村职业教育信息化建设、卓越农业人才教育培养计划等5个项目。建设11个试验区试点县、11个省级示范校。继续推进我省职业教育国家改革试点工作等8个职业教育重大改革项目。

推进城乡教育资源均衡配置。推进落实教育部即将下发的城乡统一的中小学教师编制标准。启动县（区）域义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。实施名师名校长交流特聘岗计划。落实《关于进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘的意见》。扩大我省“特岗计划”实施范围和规模，建立完善农村教师补充机制。继续实施“三区”人才支持计划教师专项计划。全力做好乡村教师生活补助落实工作，逐步提高农村中小学教师待遇。落实国家贫困地区儿童发展规划，对集中连片特困地区农村儿童的健康和教育实施全过程保障和干预。

继续完善助学机制。研究制定学生资助工作目标考评细则，推动资助政策全面落实。全面推进学前教育家庭经济困难儿童入园资助工作，建立和完善学业奖学金和研究生助学金制度，落实中职免学费和国家助学政策。完善家庭经济困难学生认定和学生资助绩效管理办法。继续推进11个国家试点县的农村义务教育学生营养改善计划。进一步落实进城务工人员随迁子女就学“两为主”政策，健全“留守儿童”关爱体系。

大力加强民族教育和特殊教育。贯彻落实教育部“关于加快推进民族教育发展的决定”。深入开展学校民族团结教育。开展《民族教育条例》执法检查工作。研究制定《黑龙江省实施“中国少数民族汉语水平等级考试”（MHK）方案》。开展全省民族文化教育基地学校评审工作。支持办好内地高中新疆班，切实做好新一轮教育援疆工作。统筹推进残疾人教育，制定我省“特殊教育提升计划（2014-2016）”。以加快普及残疾儿童义务教育为重点，不断完善特殊教育体系。继续完善特殊教育办学条件，加强特殊教育标准化学校和随班就读实验学校资源教室建设，继续推广“医教结合、综合康复”经验。支持绥化学院建设好高等职业特殊教育学院。召开全省特殊教育工作会议。

大力推进教育信息化工作。充分发挥市场作用、调动社会各方面力量，加快促进信息技术与教育教学的深度融合。完成“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”年度建设目标。推动教育部第一批教育信息化试点单位的试点工作。开展中小学教师信息技术应用能力专项培训，培训比例达到中小学教师的25%。启动高校、中职教育信息化建设工程。以“龙学网”为依托，建设省级教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，建立覆盖全省各级教育行政部门、中小学校和中等职业学校的系统应用体系和运行维护体系，逐步缩小区域、城乡、校际差距，与高等教育、中等职业教育数字校园建设试点学校实现对接，实现试点学校的资源共建共享和统一数据分析。研究制定我省高校、中等职业学校信息化建设的指导意见和数字校园建设标准及评估指标体系。

强化教育经费保障与监管。积极争取财政投入，确保教育经费“三个增长”。落实城市义务教育学校公用经费标准，建立并完善城市义务教育学校公用经费保障机制。与财政和物价部门协商在建立普通高中生均定额标准的基础上，适当调整收费标准。研究制定中等职业学校生均拨款标准。探索建立义务教育学校校舍及办学设施基本信息情况项目库。全面加强对各级各类教育资金的使用监督，做好2014年度部门预算项目支出的绩效评价。建立完善内部控制制度，推动学校财务公开。加大教育资金审计力度。继续对“小金库”、“假发票”进行专项治理。

大力推进依法治教。提升教育行政治理水平，加大教育行政执法队伍建设力度。在全省高校全面实施法律顾问制度，强化高校利用诉讼、仲裁等救济手段治理学校的法制思维和行为规范。发挥法律专家咨询委员会在依法治教中的作用，建立教育法制研究与法律援助机构，加强教育系统法律专家队伍建设，切实维护学生、教师合法权益。继续推进“六五”普法工作，按计划完成2014年教育立法计划，推进依法治校示范学校建设并不断深化。

第3篇：学校体育年度报告范文

关键词：体育教育培养方法

大学是一个人认识社会、步入社会的开端，高等师范学校毕业的学生，大部分会担负起培养祖国下一代的重任。体育专业的学生身上的担子也是一样重的。但是，目前的师范院校在培养体育教育专业学生方面还存在着很多问题。

一、体育教育专业学生在培养方面的问题

（一）专业培养目标与社会需求关联度不高

目前的师范院校对学生的培养目标基本没有什么太大差别，虽然不同学校在表述和侧重点上有所不同，但总体上看依然存在贪大求全的问题。在实际行动上，对于学生的培养目标基本都定位在学术型培养上，重理论，轻实践，使得培养目标无法适应目前的社会需求，导致毕业生就业方向不明确、就业率不高。

（二）课程设置不科学，培养过程较粗放

由于培养目标定位不科学，课程分布不清，具体课程比较随意，导致与社会需求不相适应。具体表现在：课程学分分配不合理，公共课程和专业基础学分要重得多，而选修课程和实践课程占学分的比例相对较低；课程内容已过时，课程内容停留在本科阶段，与时代不同步，不能反映这一领域的发展趋势，导致研究生知识面窄，创新能力不足。

（三）学制缺乏弹性，师资队伍建设有待加强

一些高校实行严格固定学制管理，规定不能提前毕业。有些大学虽然灵活，但实际上更为正式。有些学校还要求学生提前申请毕业。这些是封闭式的教育体制，不利于学生的潜能开发，更不利于教学效率的提高，造成教育资源的浪费。

二、国外研究生专业实践能力培养模式

（一）以学生为中心开展课堂教学

国外以留学生为中心的课堂教学模式提出了多种教学理论，如探究式教学模式、研究型教学模式、情境教学模式等。

（二）以见习和实习为手段的实践能力训练

密歇根大学的学生在入学前7个月便开始学习专业知识；法国的“学徒制”实践教学体系，在学生自愿的前提下，从入学开始便在企业接受2年的训练；俄罗斯和德国罗斯学院的学生必须到指定的工厂进行实践来获取学分。

（三）以“产学研”为内容的校企合作实践训练

“产学研”是指高校和企业在人才培养、技术开发、科研生产、管理、人才交流、信息交流等方面的培训。大学的产业、大学和科研合作模式得到政府政策和资金的大力支持，以提高高校的就业技能和工作经验。

三、培养模式的改进策略

（一）准确定位培养目标

培养目标应突出社会的应用要求，高水平的体育专业人才可以自主承担体育专业技术或管理工作。为此，应根据培养目标，设计相关应用型人才培养体系和一系列指标体系，将体育学术人才培养纳入学生培养阶段。培训的目标应放在广阔的领域，目前的体育内涵和外延发生了很大的变化和扩展，加强目标广泛的老年体育教育和人才培养刻不容缓。

（二）优化调整课程结构，加强培养过程管控

重视方法论教学，拓展学生的知识，提高学生的技能和创造力。围绕学生的个性化发展，结合新兴学科和边缘学科，减轻必修课程的权重，提高学生选修课的自主性，建立交叉学科和交叉课程。实施信息披露制度，建立健全体育教育培训基本状态数据库，公布教学质量年度报告制度，建立学生毕业后的跟踪评价体系。

（三）建立健全有效的培养模式评价反馈机制

通过管理与评价的分离，加强学位与学生教育质量保证和监督体系，建立学位与学生教育信息平台，加强社会教育质量监控与评价机制建设、学位授权体系的动态调整措施，保证培训目标的实现。建立有效的教学督导考核制度，特别是学生综合考试制度，以鼓励学生之间的竞争。

四、结语

总之，体育教育专业的教学与训练过程应由封闭的传授向开放的研究型转变。从教师和学生的角度出发，要不断思考问题，不断加大资金投入，提高教师的教学水平，提高学生的学习积极性和主动性，把握事物发展的优化结构，从根本上提高体育教学的水平。

参考文献： 

[1]葛惟倬，安红，李骏.我国普通高校体育教学现状与发展对策研究[J].天津体育学院学报，1998（02）. 

[2]荀盛龍.普通高校体育教学现状与对策的研究[J].内蒙古工业大学学报（社会科学版），2005（02）. 

第4篇：学校体育年度报告范文

关键词：城乡教育均衡 师资短板

2007年6月国务院正式批准成都市为“全国城乡统筹综合配套改革试验区”，成都教育提出“努力推进城乡教育均衡发展，保证教育公平”目标。四年过去，情况如何呢？

2011年8月7日，在联合国教科文组织“2011都江堰国际论坛”上，的《成都义务教育均衡监测报告（2011年）》显示：成都农村初中几乎在所有指标上都明显弱于城市初中，尤其是教育质量和师资配置。农村初中成为义务教育均衡发展的瓶颈和短板问题，尚未得到很好解决。

2011年9月22日，成都市教育局《学生学业专项测评报告》。报告以详实的数据表明：城乡学生学业成绩有明显的差别，农村教育依旧薄弱，教师素质偏低。城市教育违规现象较为突出，城市学生学业负担偏重，已经对学生身心健康、学习动力造成威胁和不良影响。

教育失衡带来不公平，如何有效改变城乡教育不均衡状况？联合国教科文组织认为教育复兴在于教师，教育公平的核心问题也在教师。系统思考下，我们认为解决城乡教育均衡问题，关键在于补齐农村“师资短板”！

一、农村教师队伍薄弱状况

1、教师队伍数量不足

农村学校普遍缺编，在成都市龙泉驿区，农村学校中柏合学校学生2300多人，学校编制是180人，但在编教师只有147人，缺编23人；西河初级中学校，学生1276人，编制95人，在编教师76人，缺编19人。与此相反的是，一所普通城市学校学生3200人，在编教师280人。

2、专业教师配置不齐

对口专业教师不配套、教师梯队不配套是农村教师普遍而严峻的问题。每到开学，学校最愁的是“把课安排下去”，多门学科没专业教师，不得不“拉郎配”，让许多教师改行兼课。

3、教师队伍质量不高，缺乏名优骨干

1）以成都市2008年数据为例，特级教师、教育专家、市优青、市学科带头人，在成都市（6个）中心城区和（13个）郊区县中分别为70/30、8/6、310/412、114/102人；中心城区教师本科率达到81.4%，比郊区县中学高出35.8%；城区中学高级教师比例达到21.6%，比郊区县中学高出10.6%；

2）成都市龙泉驿区现有特级教师28人，全部在城市学校或教研室（其中只有2位是本土培养，其余都是靠每月2800元津贴的优厚待遇从更偏远农村地区“挖来的”）。

3）成都市新津县，城区五津中学139名在编教师中，90%都是本科学历。其中，中级及以上教师共115人，包括高级教师17人。中学一级教师98人，占到了83%。市级及县级骨干教师有30人，占20%。从年龄结构来看，年富力强的中青年教师占了一半，成为学校的中坚力量。虽然这个师资队伍相比新津县其它城市学校弱很多，但这个阵容在新津其他乡镇初中看来已经是相当“豪华”了。如普兴镇初中有教师44人，中级及以上职称教师共31人，占70%，优秀骨干教师很少，目前仅有县级青年优秀教师1人。花源镇45名教师，仅有3位县级青年骨干教师和学科带头人。

4、教师年龄结构不合理，中间不多，两头多。

5、部分教师属于“民转公”，没有经过严格的专业训练，学历低，年龄大；

6、教师状态不佳。教师成就动机偏低，教学粗放随意，校本研修松散、教育科研少于开展，难以达成远大的共同愿景。

7、后勤保障不足。如实验室人员，只能勉强充当保管员角色。

二、农村教师队伍薄弱的直接影响

1、优秀教师不断流失，严重影响农村学校的美誉度，使学校口碑下降，社会对学校和教师的信任不足。

2、农村学校生源成问题，优质生源流失，学生择校意愿上升，农村学校生源成问题，招收学生数量减少，优质生源流失严重，困难学生、问题学生比例增加。交通越方便，离城市越近的农村地区，学生流失得越严重。

3、优秀管理者特别是优秀校长不易在农村学校呆住，条件一旦成熟，多调动到城市去了。

4、学校管理难上台阶。管理是在理想与现实中的平衡，农村学校的管理总体上就落后于城市学校。

5、教育教学质量大受影响，学生整体成绩矮城市一大截。

以上各因素相互关联，稍不留意就形成恶性循环，与城市学校之间的距离越拉越大。

三、农村教师队伍薄弱的主要原因

1、农村学校是教师不容易来。

1）上班成本太大。农村教师普遍是住在城区，工作在农村，在现在公共交通不发达，班车较少，还经常不准时甚至脱班，老师每天上下班比在城区的多花1小时以上，还担心上班迟到或会不到家而精神紧张，照顾家人也更有压力。所以，待遇稍微改善后，教师纷纷买车，却又让农村教师付出更多的经济成本；

2）城乡教师工资待遇差异明显。实行绩效工资前，城区中学教师工资待遇是郊区县中学教师的1.78倍；实行绩效后，差异不降反增，中心城区的最高绩效工资是三圈层的4倍多；

3）郊区县教师的工作量高于城区中学教师，农村学校教师工作量高于城区学校教师。

2、农村教师培训不足，是教师来了不容易成长

1）农村学校相对闭塞，信息意识淡薄，教师培训机会偏少且重视不够。据成都市教育局统计，城区中学教师在国家、省、市、县级培训人数是郊区县中学的1.96、6.9、1.71、1.72倍。校均培训次数城区中学24次，郊区县中学为3.2次。

2）高端培训不易轮上农村学校教师，如2010年11月参加成都市小学市级语文骨干教师培训的100名教师中，城市教师占到95人，农村教师只有5人。

3、农村教师队伍不稳定，教师流失严重，特别是中青年骨干教师流失严重，影响也大。

4、支教等扶助手段作用发挥有限

特岗教师不稳定流动性太大；支教教师一年时间不扎根，难以融入农村学校，有的纯粹是为了评职称要有农村工作经历来“镀金”，有的甚至是城区学校派出的富余人员；集团办学还停留于表面文章，教师依然不能按需流动。对农村学校的师资力量和结构没有实质性影响。

农村学校人员缺少，将才缺乏，成为农村教育的短板。

四、农村教师队伍薄弱的解决之道

教育均衡工作的关键点就是“教师”，解决农村 “师资短板”是正解，笔者建议：

1、提高农村教师待遇和地位，建立向农村教师倾斜有效机制

1）提高农村教师饱有度，解决农村教师数量问题

（1）按现有政策，农村学校的生师比城市的高，即便这样教师还是普遍缺编或严重缺编，加上农村学校规模普遍较小、班额偏小，客观上造成教师资源利用率偏低，所以农村教师教学任务比城市的重许多。例如在2009——2010年度，位于中心城区的青羊联合实验中学生师比为13.3:1，位于近郊区龙泉驿区偏远农村的洪安中学生师比为18.8:1。由于农村教师配置比例低，成都市郊区（市）县中学教师人均周课时达到15.4节，高于中心城区13节的人均周课时。所以，应降低农村学校的生师比，并让其满编。

（2）区域统筹，集团调配，使农村学校学科对口配套；

无容置疑，由于城市化人口迁移、校点布局改变等原因，农村一些学校的学生急剧萎缩，但教师却因流动不畅而富余。例如上面提到的龙泉驿区洪安中学在一两年时间学生数减至400人，教师数为43人，生师比降为9.3:1；龙泉驿区双溪小学，学生220人，教师38人，生师比5.8:1，由原来教师严重缺编转为严重超编。加上城市学校普遍处于超编状态，所以需要在区域上师资进行统筹，在教育集团内进行调配，加强师资的流动性，使现有师资得到科学合理的利用。

（3）补充功能室人员，确保专业性保障，对实在不适合的人员实行社会转岗；

2）提高农村教师发展空间，解决农村骨干教师生成问题

（1）现在成都市规定农村学校高级教师岗位比例比城市学校低5个百分点，应提高农村教师高级岗位结构比例不低于城市；

（2）给农村教师更多的和更高级别的培训机会，提高农村教师素质，给农村教师更高级别的荣誉，给足农村教师专业成长通道和空间，促使农村名优教师队伍不断壮大；

（3）改善现有城市教师支教制度，防止不称职教师、减少一般教师、鼓励名优教师到农村学校任教，而且在时间、效果上作明确要求，让他们能真正发挥作用。

3）下决心提高农村教师待遇，留住农村教师，吸引优秀教师到农村

（1）目前，绩效工资完全以学校教师人头数拨发。因城市教师超编，工作任务轻，绩效工资反而高，农村学校缺编教师任务重，绩效工资反而低，造成鼓励教师向城市流动的后果。所以，对农村缺编学校应超额投放，对城市超编学校应减额投放；

（2）按照龙泉驿区现有标准，山区、平坝农村地区教师绩效工资每月分别高于城市400元、200元，补偿偏低。所以应给农村教师上下班提供交通便利或足够补贴，减少他们的额外付出并给予足够的补偿。

（3）大幅度提高农村教师的绩效工资水平。目前成都市中心城区和一圈层教师的绩效工资最高的近七万元，平均在5万元左右，二圈层区县一般在2万至3万元，三圈层区县只有1.5万元。仅此一项，造成区域性农村骨干教师的严重流失，所以特别应该统筹解决好。

4）选派优秀城市校长和干部到农村，发挥城市学校管理理念新、管理细致等优势，提升农村学校管理水平。

实行这些措施，有利于让农村学校留得住教师，特别是留得住骨干优秀教师，并吸引城市教师正向流动到农村，最终让农村学校师资队伍的数量和质量得到实质提升，让农村教育获得超越发展的可能，减小直至消除城乡教育差别。

2、办学经费切实向农村学校倾斜，提升农村办学条件

目前，成都市义务教育生均经费是中心城区高于近郊区，远高于远郊区，城市数倍于农村。同时，城市学校往往还能通过“捐资助学”获得丰裕的计划外办学经费，使得农村学校的办学条件远不如城市学校。所以应该对“捐资助学”与就学挂钩，谁收谁得（或多得）的行为进行纠正，或者干脆废止早变了味的“捐资助学”政策。

3、规范城市学校办学和教师从教行为，压制城市教育的趋利本能

以牺牲学生素质发展、加重课业负担赢得学生更好学业成绩的不良现象，集中在城市学校发生，使得教育失衡更见突出，老百姓感受更强烈，反过来又助长应试教育和择校现象，城乡教育间凸显“马太效应”。所以应予以纠正和压制。

1）要认真检查落实城市学校的课程实施，避免“阴阳课表”违法现象，重点检测城市学校学生课业负担，避免补课现象发生。从体育课明显比音美课的开设状况好这一点来说，那是因为政府将“阳光体育每天锻炼一小时” 检查落了实的，就充分说明只要管理逗硬，就可有立竿见影之效；

2）公示和运用体质监测，特别是学生视力数据，约束和警示城市学校；

3）对社会民办学校、辅导机构加强管理，约束其不得聘请公职教师，对教师违规补课，对从事违法家教的予以严惩，依法压缩城市教师灰色收入空间。

4）规范城市学校招生行为，落实“就近入学”，不得以不以分数选招学生，减少择校行为，使生源分布尽量趋于均衡。

解决了农村师资短板问题，农村教育上去了，不但会实现城乡教育均衡和教育公平，还会减少因追求城市优质教育的“择校现象”，减少因寄宿学校带来的教育成本增加和离开父母对学生身心的不利影响，减缓城市化进程中城市学校容纳压力和大班额问题，有利于整个社会的和谐健康发展。

参考文献

[1] 成都市教育科学研究院，《成都市学生学业检测报告（2011年）》

[2] 成都市教育科学院，《成都市教育年度报告(2008年)》

第5篇：学校体育年度报告范文

一、种类

请示报告类公文，从行文方向来说是上行文，凡是送上级领导机关或业务主管部门的文件，都属请示或报告。从目的和作用来说，一种是请示，一种是报告。

（一）请示。

下级单位向上级领导机关请求指示和批准，使用请示。请示的目的通常有三种：①请求指示。下级不能自行处理的重大原则问题，必须向上级请示，求得上级的指示。例如《XX小学关于20xx年招生工作的请示》，就属此类。②请求批准。按上级规定要求，上级批准才能办理的事项。例如《XX学校关于组织学生春游的请示》。③请示帮助。工作遇中到难以解决的困难，需要上级帮助解决具体问题。例如《XX学校关于解决“新三室”建设所需资金的请示》。

（二）报告。

向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求，使用报告。报告从形式上分有总结报告、情况报告、检查报告等等。从时间上分有年度报告、季度报告等等。根据内容上分，一般可分为综合报告、专题报告。

二、特点

（一）有严格的使用范围。

这类公文只能用于下级机关、单位向上级领导机关或业务主管部门的请示或报告。如果需要联系事情、商恰工作，只能用函件形式。请示和报告之间，使用范围有严格界限。凡是需要上级批准、答复、审核的，必须用请示而不能用报告。凡不需上级批复、答复，纯属汇报工作或情况的，则用报告而不能用请示。不能请示与报告不分，或请示报告合用。

（二）有严格的内容要求。

无论是下级向上级的请示，还是下级向上级的报告，都是是事关重大的问题，或者是按上级的明确要求所办的，内容是重要的，形式是严肃郑重的，都要按规范划的格式正式行文。使用请示报告类公文一定要慎重。不该行文请示的事项不要随意行文请示，不该行文报告的事项不要随意行文报告。能口头请示（包括电话请示）当面汇报的工作，应尽量不用行文的方式。这样，一方面可以减少不必要的行文，提高办事效率，另一方面也有利于保持请示报告类公文的严肃性、郑重性。请示必须严格执行一文一事的制度，不得在一份文件中请示数事，也不得在报告中夹带请示的内容。

三、作用

（一）是加强党的集中统一领导，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规正确贯彻执行的重要手段。

在日常工作中，因遇到新情况、新问题，无章可循；或上级虽然有规定，但理解不深，把握不准，容易出现偏颇，或事关重大等，都需要向上级领导机关及时请示。上级领导机关经过答复、批复，把握方针政策，工作中有所遵循，正确贯彻执行。

（二）是下级向上级领导机关反映情况、汇报工作的重要途径。

基层的每个单位，在一个阶段工作结束后，都应该认真地搞好总结，及时向上级领导机关或业务主管部门作出汇报，书面报告是一种主要形式。报告要紧紧围绕中心，有重点的说明基本情况，进行客观地分析，作出科学的评估，并对今后的发展提出意见或建议，以便上级机关了解下情，掌握全局，科学决策和指挥。

（三）是总结工作、推广典型经验、指导全局的有效形式。

如果总结的经验、提出的意见对全局有普遍指导意义，就会被领导机关批转，从而起到推动指导全局工作的重要作用。

四、写作技法

（一）请示的写法。

请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

1、标题。请示的标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。发文机关是“谁”请示，事由是“请示什么”，文种是“请示”。例如，《XX学校关于急需体育教师的请示》。有时请示的标题也可省略发文机关，只由事由和文种两部分，落款要注明发文机关。

2、主送机关。即受文机关，用全称或规范化简称（下同）。例如“船营区教育局”、“区教育局”。关于工作方面的书面请示，一般情况要主送给有关部门或者组织，由有关部门或组织呈送给有关领导，不宜主送给领导个人。特殊情况除外。

3、正文。撰写请示正文一般要掌握三个要领。一是正文开头开门见山，简明扼要陈述情况，阐述请示的理由和依据，要把为什么要请示写清楚，从而引起审批机关的重视。二是提出意见、要求，这是请示的目的。意见和要求要写得明确、具体，便于领导机关认真考虑、审议。三是结尾要根据请示的目的写上“请指示”、“请批示”、“请审核”等字样。

4、落款。注明发文机关名称和发文时间。发文机关名称要使用全称或规范化简称。

例文：

XX学校关于急需解决购买

冬季取暖用煤所需资金的请示

区教育局：

今年冬季供暖期将至，我校正在进行冬季供热的准备。除供暖煤由于学校资金困难没有到位外，其余各项准备工作均已就绪。根据往年学校冬季供热的规律，今年学校供热需标准煤50吨，按目前市场价格每吨300元计算，需资金总数15000元，恳请局里解决为盼。

妥否，请批示。

XX学校

X年X月X日

（二）报告的写法。

报告是陈述性文件，无论是综合报告还是专题报告，一般都由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

1、标题。一般由发文机关、报告内容、文种三部分组成。例如《XX学校关于贯彻落实局第六次党代表会精神的情况报告》。有时标题可省略发文机关（同前）。

第6篇：学校体育年度报告范文

欧阳夏丹1999年从北京广播学院播音专业毕业后，就在上海电视台开始了自己的主持人生涯。她曾经参与直播报道2001年APEC上海年会和上海六国元首峰会等等一系列的大型对外活动和各种晚会，2003年加盟中央电视台经济频道，主播早间新闻节目“第一时间”，也曾担任“经济半小时”“2003世界经济年度报告”“2003中国经济年度人物颁奖典礼”的主持人。她的亦庄亦谐的主持风格，她知性亲和、爽朗自然的荧屏形象，正受到越来越多的观众的喜爱。

花蕾初绽见清丽

欧阳夏丹，因为是七月出生，妈妈又特别喜欢花，所以取名夏丹。夏丹出生在山水如画的桂林，和姐姐、爸爸妈妈―起过着快乐日子。

喜欢红色的夏丹有着奔放的个性，很率真，很阳光。她爱看推理小说和探险片，学生时代的她爱看电视，更喜爱唱歌、打排球。上高中时，夏丹就参与话剧《项链》的表演，并饰演女主角。

1995年，北京广播学院来广西桂林招生，夏丹便去试试，当时她只是坚持自己的一种理想参加考试，没想到竟然考取了，而且整个桂林几千名考生就只录取了她一个。

在北广，欧阳夏丹接受的是严格的专业训练。4年下来，夏丹的专业成绩、文化成绩排名第一。毕业时，总分排名第一的夏丹只有两个选择：要么回家乡电视台，要么保研。为了发展，她同意和学校签订继续攻读研究生的协议，但就在笔落下的瞬间，命运之神忽然摆下了另一副棋盘，上海电视台在挑选毕业生时看上了夏丹，并有意招贤。用夏丹自己的话说，那时的情况很戏剧，她一边心中考虑着是否和学校悔约，―边对上海电视台的动向默默观望。此时，上海电视台正因为是否录用夏丹的问题而激烈争执着，一方因夏丹外貌并非特别出众而想放弃录用她；另一方却看中夏丹的综合素质执意要录用，最后还是台长拍板决定：“这个女孩我们还是要了，看她在新闻口能不能发挥亲和力，用她的内涵给新闻节目注入―种新鲜的血液。”就这样，夏丹向学校交了“保研”悔约金，来到了上海电视台。

花开时节动京沪

夏丹进了上海电视台，却未能立即进入播音前沿，头一个月先被“发配”到行政办公室干活儿，终日整理员工档案表格。她跟自己念叨，耐心，再耐心一点儿，权当领导在故意考察自己业务素质或性格的一个方面。

终于有一天机会来了，文艺中心的人找到她：“你就是台里新来的那个女孩？全球华人的新秀歌唱大赛缺一个女主持，你来试试吧。”“好啊，我也挺喜欢做文艺。”说这话时夏丹梳两个小辫、穿着T恤，一副小女孩模样。等大赛当天，她化好妆穿上礼服准备走向舞台时，文艺中心的人还在东张西望，导演还问旁边的人，咦，怎么换人了，都不跟我说一声？

新人需要的不就是个机会吗，机会能让平凡人瞬息间脱胎换骨。

夏丹把握住了这次机会，晚会进行得挺顺利，新闻部随后上门要人，“早间节目‘上海早晨’缺个人，你过来试试？”

夏丹回忆第一次播报的情景，“我紧张极了，起得挺早的，4点钟就起来，化妆师还没有那么早来工作，那时我特别着急，妆是自己化的，头发也是自己做的，然后下去熟悉稿件……”

这一节目的制片人李培红本人就是个很棒的主播，因后来嗓子受损退居幕后，急需一个人来接替。李培红提倡导语由主持人自己去写，你觉得哪个点是比较吸引人的，想怎样去归纳，就自己组织语言去表达。“我对新闻的敏感度，语言组织能力，在‘上海早晨’期间得到了很好的锻炼，使得我现在在处理新闻稿件时驾轻就熟。它打开了我通向未来的一扇门。”

紧张、手脚僵硬、声音不够放松，新人有的一些毛病，夏丹也有，只不过她身上另有一些元素来消解负面的东西。几个月后无意间翻开报纸，她看到这样一段文字，作者是个普普通通的电视迷：“这个主持人蛮有意思的，她播报时身体微微前倾，流露出播报的欲望、和人沟通的欲望，身心特别投入，我喜欢这种播报方式。”随后她又意外地得到外地媒体的关注，湖南一个与她同龄的同行，在接受访问时没提诸位播音名角儿，却称“我最喜欢上海台的欧阳夏丹，她连会议新闻都播得让人耳目一新的”。

夏丹独特的播报方式，在这一阶段初步形成风格(虽然连她自己都浑然不觉)。凭借亲和、不做作的主持风格，夏丹迅速得到观众的喜爱，接着便播报上海台晚间黄金时段的新闻，成为当家一姐。毕业仅4年，她已是上海电视台的当家花旦，并被冠以“新生代主持人”的称号。

2003年10月，新的选择摆在她的面前，一个是继续留在上海，享受通过辛勤努力换来的果实；另外一个是前去北京，在央视经济频道主持新节目。“当时我在上海干得不错，过得也很开心。”正因如此，夏丹为是否辞职矛盾了两个多月。犹豫中，夏丹打电话给大学时班主任，听取他的意见。班主任说，“如果你想要安逸的生活，那就留在上海；如果你想挑战自己，看看自己有多少未知的潜力，那就去北京。”

骨子里喜欢接受挑战的夏丹交出了辞职报告，并毅然到北京开始了“北漂”生活。来北京意味着从零开始。在上海台，夏丹是正式员工，收入稳定，还买了房子。而在央视，最初她只是一个连进门卡都没有的“临时人员”。初到北京，夏丹住在一套40平方米、没有暖气的老式居民房。

更大的考验来自工作。北京的工作强度比上海高很多，夏丹给我一份“非正常”的时间表：每天凌晨4点半起床，5点到单位，然后先是化妆、定发型、给节目配音。6点到6点45分开始看稿子，觉得哪里不顺的话，还要在网上改稿子。6点50分下演播室，对灯光。7点整直播到9点整结束。9点下直播后，回家睡觉，睡到中午，起来吃个中饭，下午体育锻炼。每天晚上8点30分开一个策划会，9点整集体收看“经济信息联播”，看有没有什么新闻可以共享。回家，10点钟必须休息……“黑夜给了我黑色的眼圈，我把它奉献给‘第一时间’。”这是夏丹的―句名言。

“第一时间”是每天清晨的直播节目，说它是新闻播报有点严肃，说它是新闻漫谈又有点随意，它介于二者之间，轻松却不乏正式地把头一天的大事小情说出来。

都说直播有难度，那夏丹“说”新闻时的挥洒自如是如何练成的？她透露了当年做早间节目时遭遇“9・11”的经历，“那天，所有当日的新闻全部换掉，直接拉来‘9・11’的卫星画面，直播就是这样，得随时准备临场发挥。”欧阳夏丹非常喜欢这个朝气蓬勃的栏目，若说一个萝卜一个坑，她找到的这个“坑”和自己的“尺寸”刚刚好。有人说现在的女子大都矫情，夏丹却是绝对的率性自然，喜欢就坚持着，坚持了就别提苦，天马行空的幻想谁都有，幻想完了脚还要踏在实地上……每天早上7点，只要一打开央视经济频道，她准站在那里荡着两个酒窝笑嘻嘻地说新闻，于是，新一天第一缕阳光也就跟在她的身后洒了进来……

走出镜头的欧阳夏丹，她爱好打羽毛球、唱卡拉OK、吃川菜、看恐怖片――“我经常一个人躲在宿舍里看恐怖片，看到惊险处，捂住耳朵、把头藏在被子里高声尖叫。但还是喜欢看，喜欢那种刺激感。”2006年，夏丹以不足3年台龄的履历，获选央视2005年度播音主持人“十佳”，这是早间新闻栏目创造的一个奇迹。

春风巧裁展新容

担任2008年奥运主播是欧阳夏丹事业的转折点，因为她几乎没有主持体育节目的经验，一度还让不少人担心她能否拿下。对于自己的入选，欧阳夏丹表示自己也挺意外的，“当时还是同事看了报纸告诉我的，我之前都不知道，后来我看到自己的搭档是白岩松，还给他打了个电话，问他，你知道咱俩要合作了吗？他说他也是刚知道的。”虽然缺少专业的体育知识，不过欧阳夏丹表示自己也算是个体育爱好者。对于自己的主持优势，欧阳夏丹则相当自信：“我觉得我的优势就是延续了在‘第一时间’快人快语的主持风格，可能选中我也是因为这一点吧――比较明快、有激情。”

欧阳夏丹透露，自己为了主持这档奥运节目，还是下足了苦功夫：“我之前虽然喜欢体育，但基本仅限于我自己喜欢的那几项球类节目，而‘全景奥运’涉及到的体育范围比较广，其中还包括很多冷门项目，比如摔跤、马术，这些知识如果不了解全面，做节目肯定会失分，所以我在知道自己入选奥运主播后，一有时问就会看体育频道的各种赛事，还有各种体育播报。”

“全景奥运”节目要及时梳理当天的比赛信息，探讨热点话题，播报奥运村发生的故事。夏丹说，节目开播后她和白岩松一直在强调一个概念，就是不要过分地强调金牌，其实获得银牌铜牌甚至是没有获得奖牌的运动员我们也应该给与同样的关注。随着这些年的变化，观众的心态正在不断地成熟，包括现在对海外军团的看法也在走向成熟。比如这次郎平带领着美国女排在小组赛中打赢了中国女排，可能开始大家有些接受不了，但最终大家对她表示了理解和宽容，这也是中国人的一种骄傲。这是中国人水平的另外一种体现。

在做节目时，夏丹更注重以一种理解宽容平和的心态，或者说站在更广的视角来看待奥运。她认为这次我们是东道主，更要淡化金牌的概念，突出运动员们对奥林匹克精神的理解。

由于“全景奥运”定位准确，加上夏丹和白岩松的精彩解说，此档节目在奥运期间成为许多观众必看节目。

第7篇：学校体育年度报告范文

【论文摘要】针对微博的特点分析，阐述了体育教学中对师生交互作用方面存在的问题，并探讨了体育教学中教师运用新兴信息技术手段的方法，将微博带入到其教学环境中，实现微博与课堂教学的结合，以期达到更好的教学效果，做到教与学的双赢。

1前言

微博，是一个基于用户之间联系的信息分享、传播以及获取的平台，用户可以通过web、wap以及各种客户端组建个人微博网络，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。以个人面向网络的即时广播，通过群聚的方式，每个人都可以形成一个自己的听众群落；用微博的方式，将个人的观点和见解给自己的听众，以最精辟的词汇来表达最高深的观点〔1〕。2010年12月28日，由上海交通大学舆情研究实验室的《2010中国微博年度报告》显示，截至10月，中国微博服务的访问用户规模已达到12521.7万人。报告显示，微博已经成为继网络论坛、博客、跟帖这三者之后，最强大的网络舆论载体，也是网友在需要信息时的第一选择。

2微博的特点

2.1无限的信息互动

微博的内容组成只有140字左右，而且不必考虑文章的结构性，内容范围宽泛，方式多样，操作方式简捷，这些特点更适合生活节奏快的现代人。因此，微博已成为很多网民所喜爱的一种社交沟通渠道，与以往的打电话、发邮件等都有极大的区别。在这个信息平台上，对话是开放式的。微博在网络上给大家提供了一个畅所欲言的交流平台，拉近了人与人之间的距离，将人际关系网络化。

2.2强大的即时传播

一条评论、转发和关注度高的微博在互联网及移动通信平台上发出后，在短时间内的互动性转发就可以将信息传达给较多的受众。基于这样的传播优势，微博可以借助先进的多媒体技术手段，以文字、图片、视频等形式信息，使听众可以更快捷、更直观、更形象地接受信息。

2.3灵活的交互方式

微博用户不受时间、地点、格式的限制，把自己日常生活中的所见所闻、所感所想，通过手机、电脑等以简单的表达方式，到自己的微博中。用户微博上的信息一旦更新就会自动转发到关注者的微博上，关注者被动地进行信息的接收，保证了信息不会漏发，关注者可以随时了解被关注用户的状态〔2〕。此外，双方也可以成为互为关注的对象，这样被关注用户也可以及时地掌握关注者的动态。由此可见，微博的信息交互不仅是点对点，也是点对面的，其交互方式灵活多样。

3在体育教学中师生交互的现状

3.1传统教学中的师生交互

传统的教学理念认为，在教学中的所有行为都是由教学本质和教学规律事先规定好的。因此人们在开展教学活动之初就已为教学规定好了内容途径和方法，具体的教学过程则是教学规律或教学方案的体现，这种理念的基本假设是教学过程受客观规律和规则的制约，好的教学是遵循规律的结果，不良教学是违背规律的结果。由于这种教学方式过于关注教学规律的实现而对教师和学生的能动性以及教学中的互动重视不够，使原本丰富的教学过程成为线性的教学流程，它扼制了教学中教师的机动空间，限制了教师在教学过程中的创造性，进而严重阻碍了学生创造力的发展。学生在学习的过程中处于被动的状态，容易产生消极心理。

3.2体育教学中的师生交互

体育院系的大量招生造成学生生源结构日趋复杂，学生的技术应用学习能力参差不齐，仅靠教师单一的课堂教学，难以照顾到所有学生。体育教学不仅要求学生掌握扎实的理论知识，更加注重培养学生在实践中技能与技巧的学习水平以及运用的能力。体育教学中的实践课程的综合性极强，又是以学生自学为主，课后复习非常有局限，缺乏研究讨论课堂内容的氛围，且大多数体育院系的师资生源严重不对称，不能满足小班化教学、个别化指导的需要。这样势必会造成学生学习困难，实践能力弱，毕业生质量下降，影响今后就业。作为体育院系的学生，所学课程多以技术实践课为主，如果在理论教学中没有掌握好方法，那么在实践过程中，就难以达到理想的教学效果。

4利用微博构建体育教学过程中师生交互平台

4.1构建教师与学生之间的网络虚拟课室

在信息技术高速发展的时代，如何将微博这种新技术合理地整合到课堂教学中去，是新时代教师值得深思的问题。体育院系的学生往往个性鲜明、思想活跃、想象力丰富、接受新鲜事物快，教育方式往往以个体为中心，灌输式的传统教学方式明显不合时宜。而把信息技术运用于体育教学的理论教学中，正好可以解决上述问题，可基于微博的众多优势，构建师生交互平台，将现代教育技术手段与理论教育相结合，从而引导学生更好地参与学习，提高学习质量。据调查，目前30.3%的大学生开通了微博，其中70%的学生每天都会花费至少30分钟通过电脑或手机来浏览、转发、评论微博，通过微博进行交流和学习。据《北京日报》报道，截至2010年12月12日，50多所“211工程”高校推出了自己的官方微博。在这个“全民微博”的时代，体育教师更应合理地发挥微博的优势。在课堂教学中使用微博，必须根据具体的教学内容特点，合理地组织教学形式，同时应不断地从中摸索经验、分享心得，从而形成相应的教学模式，实现微博应用的日常化。在微博的网络虚拟课堂中，教师和学生通过互相添加关注，从而成为彼此的关注者，就可以及时了解彼此的动态。学生可以把自己的学习疑问和对课程的建议及时地反馈给教师；教师也可以及时地了解学生的学习情况，了解学生对学习的态度、学习行为、认知程度及运用能力的状态，不断反思自己的教育观点和教学方法，从而总结出一套更加适合学生情况的教学模式，做到教与学的双赢。学生在借助微博进行学习时可以控制自己的进度，可以在更广的范围内选择适合的教师个体或者教师团队。由于没有了面对面的束缚感，可以畅所欲言，所以教师与学生的互动不仅仅限于学习上，也可以是在生活上的，这样教师就可以更加清楚学生的思想动态，通过及时、正确的指导，从而达到更好的育人效果。

4.2构建教师与教师之间的学术交流平台

在全国体育院系中，同一专业方向的教师较少，共同讨论学科问题的范围有限。因此教师可以利用网络，增加不同地区教师之间的交流，在微博上组建不同学校同专业学科的微群，或把同一学科的不同课程用微博连接起来，形成一个学科学习的微群；或把不同院校同一门课程的微博连接起来形成一个大的课程微群。在这个微群里，教师可以就自己感兴趣的话题与本学科的同事、同行进行交流讨论。在新浪的微群里，一位名为“龙LOVE柳州”的用户于2011年1月14日创建了“职业技术学院教师群”，全国职业技术学院高校教师、专业教师都可以加入这个微博客群进行讨论交流。截至目前，全国知名体育院系的足球教师已有21位在新浪开通微博，并互相关注；相关的足球媒体人和球员教练上百人都开通了微博。因此教师不仅可以通过网络获取各种需要的教学资源，也可以基于微博开展教师与相关人士之间同步或者异步的学习活动，通过交流、协作的方式共同学习，从而促进教师个人知识的增长，促使其教育能力、科研能力和专业能力的提升。

4.3构建学生与学生之间的协作学习平台

体育教学非常重视实践能力的培养，很多实践课程通常要由学生分组协作完成。教师不仅可以引导学生在教师组建的微博平台中学习，还可以指导学生在微博中构筑学生之间的协作性学习平台。学生不仅可以和本校的学生进行交流学习，还可以和其他院校的学生进行探讨性学习。微博的开放性使得信息的内容更加灵敏、公开、透明，学生使用手机就可以登陆微博，学习的时间、地点不受限制。同时，自己的信息，也可以被别人关注和以最快的速度传播。通过别人对自己信息的回复、关注，也可以了解到自身的不足。微博的兴起，为当代大学生生活注入了新的活力，大大满足了大学生对人际交往的强烈需求。微博平台的建立，既提高了学生主动参与学习的意识，又培养了学生主动学习的习惯，促使不同文化背景的学习者汇聚在一起共同探讨学习，让他们有更多的时间和空间去增加自己的知识面，了解及获取到更多、更新的知识，紧跟时代的步伐。

5结论

在高校体育教学中交互性所存在的问题，可以将微博整合到体育教学中以期解决问题，然而微博技术的诞生之初并非专为支持教学而设计和开发，因此，体育教学与微博的整合性学习环境不可能自然而然地产生，它不是体育教学平台与微博平台简单的超链接，也不是要排斥其他交互技术在体育教学中的应用，而是与这些技术形成有效的互补。体育教学在发展的“瓶颈”时期寻求课程表现形态的突破以及学习者的学习需求变化是二者整合的内在要求，而微博技术的优势和所能承载的教育价值为整合提供外在的可能。体育教学与微博的整合是信息技术与课程、教学整合的一个创新应用，是用原有的体育教学支撑技术和微博技术共同表现于体育教学，并形成一种整合性的网络开放学习环境。关于体育教学与微博整合的具体模式，还需要去探索研究。

参考文献

第8篇：学校体育年度报告范文

【关键词】高师 艺术教育专业 建设

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）02C-0170-03

一、当前艺术教育发展的状况

（一）新形势下中小学校艺术教育的宗旨

教育部2014年1月公布的《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》表明，国家将从2015年开始对中小学校和中等职业学校学生进行艺术素质测评，相关结果记入学生成长档案，作为综合评价学生发展状况的内容之一，以及学生中考和高考录取的参考依据。为更好地落实要求，教育部还制定了《中小学生艺术素质测评办法》《中小学校艺术教育工作自评办法》《中小学校艺术教育发展年度报告办法》。艺术素质测评内容包括（见表1）。

教育部《中小学生艺术素质测评办法》中提及：“本办法适用于全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校。学生艺术素质测评应覆盖到全体学生。”显而易见，今后义务教育阶段中，综合性艺术教育势必成为新一轮课程改革和发展的方向和目标。

（二）新形势下中小学校艺术教育发展。基础艺术教育以音乐、美术书法课程为主，城区中小学配备有专职专业课程教师。声乐、器乐、舞蹈、戏剧、戏曲、绘画、书法作为艺术素质的主要内容，是艺术素质测评的关键点，在整个艺术素质教育中占有重要的地位。声乐、器乐、舞蹈、戏剧、戏曲、绘画、书法教学活动是中小学艺术教学活动中的重要组成部分，教学主要以音乐、美术、书法教师为主承担，艺术教育以“审美”为核心，以“情感”体验为目的，贯穿在艺术教学全过程，在多种艺术形态中感染、熏陶、培育学生的美好情操形成高尚品格。随着《中小学生艺术素质测评办法》全面开展，经调研，从中小学校得到的反馈意见是迫切需要综合素质好、业务能力强、“多面手”的艺术课程教师。

（三）新形势下中小学校艺术教育状况。根据教育部《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》中提出“艺术教育依然是学校教育中的薄弱环节，存在诸多困难和问题，艺术课程开课率不足、艺术活动参与面小、艺术师资短缺的状况没有得到根本改善，农村学校缺乏基本的艺术教育，艺术教育的评价制度尚未建立，这些问题制约了艺术教育育人功能的充分发挥。”以桂北地区为例，据调查了解，县城以下农村学校，基本无专职艺术（音乐、美术）老师，致使绝大部分农村学校无法正常开设艺术课程，有少数学校虽然开设了相关的艺术课程，但多由其他科目教师兼任，其教学效果也远未达到预期的设想。

二、高艺术教育专业建设依据

（一）中小学校艺术教育对人才的迫切需求。基础教育艺术课程的改革，是艺术教育专业人才培养最现实、最直接、最有效的推动力量。新形势下中小学校艺术教育发展，对艺术教育人才的需求迫在眉睫，特别是西部欠发达地区。我国西部少数民族地区的教育事业发展，与经济较发达的地区相比还存在较大的差距，如桂北地区，它泛指以桂林为核心的广西北部地区，桂北地区少数民族众多，主要居住着壮、苗、侗、瑶、回等少数民族，基础艺术教育在实施过程中出现了发达地区和偏远地区成效“贫富不均”的现象，特别是基层农村学校，艺术教育师资的匮乏，制约了农村地区艺术教育的实施与发展，影响了农村基础教育整体教育教学质量。艺术学科的基础教育改革，迫切需要具有时代性、综合性、规范性的适合基础艺术教育的师资。

（二）高师优化专业结构的需要。建设艺术教育专业是艺术学科建设的自然要求，是促进学科专业链进一步延伸、实现专业间互补的内在要求，也是学科做大做强的需求。艺术教育专业不仅具有独立的专业研究价值，且能进一步促进艺术教育专业与其他相关专业交叉、互补、提升，共同发展、整合和优化课程结构，使艺术教育专业的课程建设更加规范化、系统化、科学化、专业化，从而为区域文化教育发展更好地服务。

（三）服务区域经济文化发展的需求。随着艺术教育发展，艺术教育服务社会起着重要作用。例如桂北地区，由于各种原因，桂北地区教育事业发展与经济较发达地区相比还存在较大差距，致使整个桂北地区各县市各级各类学校、文艺团体、文艺演出单位对艺术高素质人才急缺的状况。音乐专业和美术专业部分毕业生就业后兼职从事基础美术教师、基础书法教师、基础音乐教师，基础舞蹈教师及群众文化艺术工作、在一定程度上缓解了桂北地区艺术师资和群文工作人才匮乏的现状。因受专业的限制，在校学生没有更多时间和精力对艺术教育进行系统、全方位的学习，出现学不致用、工学脱岗的情况，所学的一些音乐、美术、舞蹈、表演基础知识远远满足不了社会文化经济发展的需要。

三、高师艺术教育专业建设的思路

（一）明确高师艺术教育专业人才培养定位。以广西桂北为例，城区中小学校艺术教育课堂，以音乐和美术课程为主，配备有专职专业课程教师。经过调研，广西桂北农村小学教师队伍近年来通过实施“特岗计划”等举措，状况有了一定改善，但仍存在教师队伍整体素质偏低，教师学科结构不合理等问题，现状是仍旧解决不了开足开齐开好规定课程的问题，构成许多课程成为紧缺薄弱学科课程，其中艺术（音乐、美术）课程因为师资配备不足情况尤甚，以致基层乡村中小学校几乎没有专业专职的艺术教师。桂林市教育局早在2008年就已经开始实行中小学校学生艺术素质测评，评选市级“艺术示范特色校”并给予项目经费支持艺术活动的开展：方法是要求市属各中小学校推行体育艺术“2+1”项目，以班级为基础，以社团的形式开展电脑绘画、少儿绘画、手工、书法、国画、合唱、群舞、体操等课内外艺术活动，努力实现学生在校期间能够参加至少一项艺术活动，培养一两项艺术爱好，每年举办艺术特长比赛如三独（独唱、独奏、独舞）比赛、书法与绘画比赛或集体项目（戏剧、戏曲、群舞、合唱）比赛，再加上随机抽查学生的课堂艺术教学知识点的掌握水平等，按照各项测评综合分排名作为市级“艺术示范特色校”评比的依据。因此艺术教育专业人才培养定位应该为培养德、智、体、美全面发展，具有与本专业未来工作岗位相适应的职业素质和职业道德人才，具备艺术教育基础理论、知识、技能和现代教育技术，掌握音乐、舞蹈、美术、书法基本功，掌握音乐、美术、书法教师教育基础理论、基础知识和基本技能，掌握现代教育技术和教学基本技能，具有先进教学理念和教育教学研究能力，具有良好的人文素养，具有创新精神、实践能力，能适应教育事业发展和教育教学改革需要的高素质艺术教育工作者。合格基础艺术师资的培养，以培养小学音乐、美术教师、书法教师的职业能力为核心，应具备“画、奏、唱、跳、讲、编、写、演”八位一体的综合能力，形成“站稳讲台、活跃舞台、多能一专”的职业能力。

（二）科学构建课程体系。为适应基础教育发展的需要，高校艺术教育专业的课程需要兼容和整合音乐、美术、舞蹈、书法、戏剧等各种艺术形式，让学生逐步掌握各艺术学科的基础知识、基本理论并接受艺术实践技能方面的训练，并通过艺术教育理论和教学实践的系统学习，从而形成良好的教师素养，获得从事艺术教学与研究的基本能力，具备在中小学、社会文化机构进行艺术教育的教学资格。

构建以能力培养为核心的课程体系，形成知识转化为能力的学习构架。如艺术素养类课程，包括钢琴基础、声乐基础、舞蹈基础、美术基础、艺术简史与作品赏析、戏剧基础、书法临习、色彩、国画基础；教育基础类课程，包括儿童心理学、教育学、艺术教育理论；儿童认知发展类课程，包括 趣味手工、儿童画、学前艺术教育；综合实践类课程，包括幼儿舞蹈赏析与创编、简笔画与手工制作、儿童综合艺术活动设计与指导；实践环节，包括创新创业、军事训练、毕业实习、毕业设计（论文）、合唱团、舞蹈团、地方民族民歌组合、地方民族器乐组合、语言艺术、少儿绘画及手工小组、书法小组、电脑绘画小组。

（三）建设先进的实训室、实践基地。高师艺术教育专业画、弹、唱、跳、编、写、演的“艺术”特点，使学生学习过程中必然通过专业实训室得以实现，比如中国画实训室、书法临摹实训室、舞蹈实训室、钢琴实训室、多功能声乐实训室、现代数字信息技术实训室（未来教室）、数码钢琴实训室、电子琴实训室、MIDI实训室、综合演艺厅等。建设具有地方艺术特色的展馆，如桂北民族歌舞艺术展廊、桂北非遗音乐文化展廊、美术展馆、岭南派“漓水古琴”师培养实训室、桂北少儿钢琴师资培养实训室等。具备先进设备的实训室为高师艺术教育专业建设提供良好的教学实践场馆，是学生实现理论知识转化为专业技术能力的有效途径。检测高师艺术教育专业学生所掌握的专业技能、教学技能是否达标需通过校内外教学实践基地完成，如校内、校外艺术教育人才培养基地，因此建立良好协作关系的校企合作、校地合作实践基地，为学生提供实践机会，顺利开展校企合作、工学结合、校企融合的教学模式。

（四）建设“双师型”教师队伍。优质的教师队伍是高师教学工作中保质保量完成教学任务的有力保障，是人才培养过程中核心、关键因素。高师艺术教育专业要培养合格的人才，必须加强师资队伍建设，建设高素质“双师型”教师队伍，培养教师业务、专业能力及实践教学能力，注重培养专业带头人、骨干教师、青年教师、教学名师，构建科学、系统的教师教学梯队。通过选派专业教师到行业企业进行短期实践锻炼和技能学习；鼓励教师参加国家职业资格师考试认证；选派专业教师参加官方举办的技能培训、专业进修，让教师在拥有“高校教师资格C”的同时，具备相关职业资格证，从而提高教师队伍“双师型”比例。另外，学校通过建立名师工作室、优秀教学团队、优秀科研团队、精品网络课程等形式，深入发挥资深、优秀教师对青年教师的教学指导、业务能力提升等帮助，形成“传”“帮”“带”的教学管理团队。

（五）形成校地合作机制。《关于加快发展现代职业教育的决定》中提出“服务需求，就业导向”的原则，指示职业教育应与终身学习对接，高等职业教育应加强社区教育和终身学习服务，积极发展多种形式的继续教育，制定政府、学校、行业、企业多方参与联动的支持政策促进技术技能积累和创新。此外，还明确政府将从经费和政策等各方面全力提供支持保障高等职业教育的现代化发展。《关于深化职业教育教学改革 全面提高人才培养质量的若干意见》提出要坚持“工学结合、知行合一”，“广泛开展实践性教学”。这些都要求各高职高专深化校地合作机制，真正做到“引进来，走出去”。

高师艺术教育专业建设的核心是“内涵式”发展，而“内涵式”发展离不开人才质量的提升。学校教学对高师艺术教育人才培养具有局限性，仅仅是“封闭”教学，通过学校教育与地方行业、企业紧密联系，让学校教育延伸至社会教育；让封闭教育实现开放教育；让理论教育与艺术实践相统一；让传统教育向现代教育转变，使高师艺术教育形成“请进来，走出去”的格局。例如，地方教育局、教科所举办的专题讲座，如小学音乐学科新课标和新教材培训、小学美术学科新课标和新教材培训、中小学音乐有效教学、中小学美术有效教学，以及地方教育局、教科所举办的专项比赛，如中小学音乐教师基本功大赛、中小学美术教师基本功大赛等，都是学校组织学生“走出去”学习的绝好机会，是学生开阔视野、活跃思维的良好平台。由此可以让学生了解且体会合格艺术教师所需具备的素养，实时了解行业企业对人才需求。学校通过专项培训项目，如师范生教学技能大赛、国家培训计划等，建立“请进来”的教学模式，把行业、企业专家聘请到学校课堂中、项目专题讲座中，让在校培养的基础艺术师资和在职工作的基础艺术师资同时受益，将现有师资素质提升和未来输出师资质量的提高有机地结合起来，构建“标本兼顾”的培养体系。

总之，高师艺术教育专业建设要立足于地方经济文化发展，以服务地方基础艺术教育为宗旨，紧密结合基础艺术教育人才市场的需求，在理论与实践中孜孜不断探索，实现培养高素质应用型人才目标。

【参考文献】

[1]卢婷婷.高职高专音乐实践育人的调查研究[J].广西教育，2015（9）

[2]卢婷婷.高职高专音乐专业建设的改革与创新[J].广西教育，2016（2）

[3]卢婷婷.关于艺术类专业考试“火热”现象的思考[J].高教论坛，2015（2）

【基金项目】2016年度广西职业教育教学改革研究项目“高师转型期特色化、应用性师范专业人才培养机制的研究与实践”（GXGZJG2016A062）；2015年度广西基础教育教学法研究基地专项课题“校地合作机制下基础音乐教育师资培养的探索与实践”（JX A201605）；2015年度广西基础教育教学法研究基地专项课题“西部地区中小学校外舞蹈活动师资培训与再教育研究――以桂林地区为例”（JXA201606）

第9篇：学校体育年度报告范文

一、新《制度》修订的背景

（一）公共财政改革的必然产物 2000年开始，公共财政预算体制进行了改革与创新，推行了一系列重大措施，以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、国有资产管理等为主要内容的财政体制改革陆续实施。公共财政拨款是高校教育经费的主要来源，政府作为高等教育的办学主体，从发展教育的角度，对高校的财政拨款不断增加，生均拨款水平也在持续提升。公共财政改革是一个系统工程，随着部门预算、国库集中支付、政府采购制度的全面推行，对高校财务管理工作提出了新的要求。新《制度》的修订与出台，是公共财政改革的必然产物。

（二）事业单位改革和《事业单位财务规则》的推动 2012年2月7日，财政部颁发了《事业单位财务规则》（以下简称《规则》），已于2012年4月1日正式施行。同年3月23日，国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，构建了事业单位改革的整体框架，提出改革的基本原则和总体目标。事业单位是提供公益服务的主要载体，推进事业单位改革，是提高事业单位公益服务水平的客观需要。高校作为公益性事业单位，不以营利为目的，是政府公共服务领域的组成部分，主要承担人才培养、科学研究和社会服务三大职能。《规则》是事业单位财务制度体系的最高层次，在新《制度》的修订过程中，遵循了《规则》的基本框架和规定，并结合了高校自身财务工作的特点。新《制度》基本原则、基本要求、基本内容和基本体例与《事业单位规则》保持一致，并维持现行事业单位财务管理体制和财务制度框架体系不变。

（三）满足《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》的需要 2010年，教育部制订了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》从“加大教育投入、完善投入机制、加强经费管理”三个方面，对如何保障教育经费投入提出了具体要求。例如，建立预算管理机制、加强财务会计制度建设、试行设立总会计师职务、建立绩效评价制度等。显然，《纲要》结合新形势，要求学校强化教育经费管理，确保经费使用规范、有效。高校财务管理的规范，应从体制、机构、人员、预算、收入、支出、资产、负债等基础性工作方面，抓细抓实，因此迫切需要对原《制度》进行修订和完善。

（四）高等学校财务管理环境的变化 随着高等教育体制改革的不断深化，高校的内外部环境发生了深刻变化，呈现出经费来源多元化、经济业务多样化的局面，财务管理工作遇到了一些新情况、新问题。（1）经费来源多元化。高等教育逐步确立了政府和受教育者共同分担教育成本的原则，实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多渠道筹措经费的投入机制。然而，因政府财政拨款和事业收入有限，教育资源紧张的矛盾日益呈现出来。为了解决资金的供求矛盾，高校纷纷向银行贷款，走上负债办学的道路，促进了高校办学条件的改善。此外，科研收入、捐赠收入和其他收入，也是高校教育经费的重要组成部分。高等教育资金来源多元化的格局逐步形成，高校的利益相关者也随之更加多元化，不同的利益相关者，对财务信息的需求质量和数量存在明显区别。一方面，高校要接受主管部门、财政、审计等部门的监督；另一方面也需要向其他相关利益主体提供财务信息，如缴纳学费的学生、贷款银行、提供科研经费的企业等。（2）经济业务多样化。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。然而，随着高等教育规模迅速扩张，高校不再仅仅局限于教学、科研活动，经济业务越来越复杂多样。高校经济业务的多样化，要求财务管理更加科学化、精细化，而原有的《高等学校财务制度》（试行）并不能满足财务管理的需要，新《制度》的出台与实施势在必行。

二、新《制度》的主要变化

（一）调整《制度》的适用范围 根据《制度》规定，由各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校，都必须执行新《制度》。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校，与高等学校在办学方式、办学理念、办学规模等方面存在明显差异，不再作为适用主体，改为执行《中小学财务制度》。

（二）明确总会计师的权责 总会计师制度是重要的经济管理制度，总会计师负责组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与重要经济问题的分析和决策。《制度》确定了高等学校“校长负责、总会计师协助”的财务领导体制，确立了总会计师为学校副校级行政领导成员的地位。同时，《制度》还明确要求高校应当设置总会计师这一专业岗位，并规定了总会计师的权利和责任。

（三）确定预算管理办法 预算管理在高校财务管理工作中处于主导地位，是高校内部管理体系的重要组成部分。预算管理办法是开展预算工作的基础和依据，具有指导性作用。《制度》第六条规定：“国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法”。预算管理办法的确定，适应了预算管理体制改革和事业单位改革的需要，与《规则》的要求完全一致。

（四）强调预算编制、审批和调整程序 开展预算管理工作，首先需要明确预算编制的原则、程序、方法，规范预算的调整程序，使各个环节都有法可依、有章可循。《制度》强调了预算编制、审批和调整的程序，例如：预算建议方案要经学校领导班子集体审议通过后才能上报，经法定程序审核批复后才能执行；上级下达的事业计划有较大调整，或根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，应报主管部门审核后报财政部门调整预算。

（五）增加决算管理的内容 决算是预算执行结果的年度报告，是预算管理的重要组成部分。决算既是财政部门考核高校、制定政策的基础，又是高校做出各项决策的重要依据。《制度》增加了决算管理的内容，分别对“决算是什么、如何编制决算、如何加强决算管理”作出了明确规定，要求高校按照规定编制年度决算，加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确。此外，为便于开展决算分析工作，《制度》还完善了财务分析指标，主要包括反映高校预算管理、财务风险管理、支出结构、财务发展能力等方面的指标。

（六）调整收入分类与口径 高校收入主要包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、科研事业收入、经营收入、投资收益、利息收入、捐赠收入等。《制度》结合高校实际情况，调整收入分类与口径。主要表现为：（1）界定财政补助收入的“同级”口径，从非同级财政部门取得的拨款归入“科研事业收入”或“其他收入”范畴；（2）将事业收入划分为教育事业收入和科研事业收入，将原“科研事业收入”的口径做了扩大，并且强调科研事业收入是“高等学校开展科研及其辅助活动而取得的”这一特性。

（七）增加财政性资金上缴管理 国库集中收付制度是公共财政管理的一个显著特征。根据国库集中收付制度的规定，所有财政性收入直接缴入国库，主要财政支出由财政部门直接支付给商品或劳务供应者，从而切实增强了资金运行透明度。《制度》要求高校对按照规定上缴国库或财政专户的资金，按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支，充分体现了国库集中收付制度的要求。

（八）简化支出分类，注重效益评价 随着公共财政管理体制改革的不断深入，财政管理的重心已由收入管理转向支出管理，合理、合法和有效使用资金是支出管理的重点，支出管理正由“注重合法、合规，向注重效益评价”转变。《制度》结合政府收支分类改革的要求，将事业支出分为基本支出和项目支出，并规定了各自的开支范围。同时，《制度》还明确要求高校将各项支出全部纳入学校预算，并建立健全支出管理制度，加强支出管理，进行支出绩效评价，提高资金使用效益。

（九）执行国库支付制度和政府采购制度 国库集中支付和政府采购制度是财政体制改革的重要内容，是国家公共财政管理体系的重要组成部分。《制度》要求高校按照相关规定，认真贯彻、落实国库集中支付制度与政府采购制度的各项规定，规范采购行为，构建高效、合理、规范化的管理机制，提高财政资金使用效率。

（十）增加票据管理要求 票据是指经济业务中所使用的单据、凭证，是记录经济活动的载体。虚假票据主要表现为两种形式：一是，票据本身不符合规定；二是，票据是真实票据，但记载的经济业务是虚构的。虚假票据违反了会计核算的真实性原则，造成财务数据不实，会计信息失真，给高校带来严重的负面影响。因此，《制度》增加票据管理的要求，高校必须依法加强各类票据管理，确保所有票据来源合法，列示的内容真实，坚决杜绝使用虚假票据。

（十一）完善结转和结余管理制度 结转和结余是指高等学校年度收入与支出相抵后的余额。由于财政拨款和非财政拨款两类资金的性质、来源不同，对结转和结余资金的管理要求不同，《制度》在“结转和结余”方面作了较大的修改。主要表现为：（1）界定“结转”和“结余”。结转资金是指当年预算未完成或未执行，下一年度继续按原用途使用的资金；结余资金是指当年预算目标已完成或终止，剩余的预算资金。（2）区分财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转和结余资金，并采用不同的管理方式。第一，明确财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。财政拨款结余不能提取职工福利基金，也不能转入事业基金。第二，非财政拨款结转按照原用途结转下一年度继续使用；非财政拨款结余按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度收支差额。

（十二）简化专用基金分类 专用基金来源具有特定性，应当做到专款专用，不得挤占和挪用。《制度》将学生奖贷基金和勤工助学基金合并为学生奖助基金，不再列修购基金。主要原因是：（1）在编制部门预算时，高校已经安排了购置费和维修费，而且目前高校很少提取修购基金，没有必要保留修购基金；（2）我国学生奖助政策体系日益完善，助学贷款由银行向困难学生提供，即学生向银行申请贷款，承诺毕业后按期还款，并承担相关法律责任。此外，高校奖助力度不断加大，不仅财政安排专项奖助学资金，高校也按事业收入的一定比例用于学生奖励和资助。因此，高校不再设立贷款基金，将学生奖贷基金和勤工助学基金合并为学生奖助基金。

（十三）新增“在建工程”科目 近年来，高校不断扩大办学规模，投入大量资金用于修建图书馆、体育场、教学楼、宿舍楼等基础设施。高校基本建设的特点是校区规模大、投入资金多、时间跨度长，因此需要单独体现未竣工决算的项目，以便反映资金投入总额，使资产管理更加完整、准确。《制度》新增“在建工程”科目，明确规定：在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。与此同时，在支出管理中取消了原《制度》中的自筹基本建设支出的内容。

（十四）提高固定资产单位价值标准，进行分类调整 随着高校规模不断扩大，资产管理任务越来越重。《制度》与《规则》保持一致，将固定资产的单位价值标准提高，即：通用设备单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元。此外，固定资产分类进行了适当调整，主要表现为：（1）将“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”；（2）将“一般设备”修改为“通用设备”；（3）将“图书”修改为“图书、档案”；（4）将“其他固定资产”修改为“家具、用具、装具及动植物”。

（十五）增加固定资产折旧、无形资产摊销 针对高校成本核算和绩效管理的需要，《制度》引入了修正的权责发生制，要求高校对固定资产采用年限平均法和工作量法计提折旧，对无形资产采用年限平均法进行摊销，使得资产的账面价值能够反映其实际价值。由于固定资产、无形资产在取得时，已经作为当期支出，因此固定资产折旧、无形资产摊销不能计入当期支出，而是计入当期费用。

（十六）健全资产管理制度 高校购置资产的资金主要来源于财政拨款，管好、用好资产是一项重要工作，但目前重复购置、闲置、处置不合规等问题普遍存在。《制度》要求高校建立健全资产管理制度，合理配置资产，建立资产共享、共用制度，提高资产使用效率。资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。

（十七）严格控制对外投资 高校应当突出教学、科研、服务社会三大功能，强调公益性特征，在确保公益目标的前提下，可以对外投资。但由于对外投资风险较大，必须履行相关审批程序。《制度》严格规范对外投资的资金来源和投资方向，主要表现为：（1）财政拨款不得进行对外投资；（2）不得从事风险性投资项目，如购买股票、期货、基金、企业债券等；（3）以实物、无形资产等对外投资的，应当执行对外投资评估制度，合理确定资产价值。

（十八）加强财务风险控制 高校负债办学带来了极大的财务风险，如果负债规模较大、长期负债比例过高，就会产生巨大的财务压力。针对高校债务负担加重、财务风险加剧的现状，《制度》明确要求高校应当建立健全财务风险控制机制，加强风险管理，主要包括：（1）建立风险控制机制。高校应强化风险防范意识，逐步完善内部控制体系，建立有效机制控制财务风险。（2）规范和加强借入款项的管理。高校要对贷款项目进行可行性研究，控制贷款规模，优化资金结构，落实还款渠道和计划，严格执行相关审批程序。（3）不得违规提供担保。担保需要承担较高的风险，高校作为以公益性事业单位，原则上不允许对外提供担保。

（十九）实行内部成本费用的管理 随着高等教育体制改革的持续深入，成本费用的核算和管理越来越重要。但限于原《制度》实行“收付实现制”原则，不能准确核算教育成本，无法将高校的真实财务状况反映出来。新《制度》引入修正的权责发生制，提出高校实行内部成本费用管理的要求，明晰费用归集分配及成本核算方法，有助于合理分摊教育经费，准确核算教育成本。

（二十）完善财务监督制度 目前，高校尚未形成一套完整的财务监督机制，财务监督的地位和作用得不到应有的发挥。强化财务监督，有利于提高资金使用效益，规范预算管理和绩效管理。《制度》完善了财务监督制度，主要表现为：（1）细化监督内容，要求对财务运行的全过程实施监督，包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。（2）多种监督方式相结合，即事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合，内部监督和外部监督相结合。

参考文献：

[1]财政部、教育部：《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）。

[2]财政部：《事业单位财务规则》（财政部令第68号）。