十一五规划精选(九篇)

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第1篇：十一五规划范文

--对县十二届人大会第四次会议《十一五规划报告》的审议发言材料

各位领导、各位代表：

昨天上午，冯县长代表县人民政府在大会上作了《关于xzxxx县国民经济和社会发展第十一个五年规划的报告》。（来自）《报告》分三部分，围绕继续“保强争优、统筹发展”的工作主题，回顾总结了我县“十五”计划执行情况和2005年政府所做的工作和取得的成绩，明确了我县“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，安排布置了2006年县政府的主要工作。

听完《报告》后，昨天下午，我们xzxxx代表小组全体代表对该《报告》进行了认真审议。在审议中，大家一致认为，《报告》充分体现了三个代表重要思想和科学发展观的精神：2005年政府工作、“十五”时期经济社会发展的回顾实事求是，客观准确，成绩喜人，在激情燃烧中跨越了新坎子，向全县人民交出了一份满意的答卷，为“十一五”发展打下了坚实的基础；“十一五”规划从分析“十一五”时期影响我县经济社会发展的县内外及国际需求因素入手，立足科学发展，坚持“保强争优、统筹发展”的主题，着力自主创新、结构优化、城乡建设、和谐创建四大重点，脉络清晰，全面细致，高屋建瓴地描绘了未来五年xzxxx县经济社会广阔发展的美好蓝图，体现了全县人民的愿望，具有很强的针对性指导性和操作性；2006年县政府工作的目标任务积极稳妥，提出的措施切实可行，特别是继续强化对50项事关我县经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作和实事工程的办理，充分显示了县政府务实进取、以人为本，执政为民的工作作风和施政理念。

第2篇：十一五规划范文

——“十一五”规划座谈会发言材料

各位领导、同志们：

大家好！为制定好我县工业发展“十一五”规划，促进我县经济快速健康协调发展，结合《平原县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》与我们公司的实际，我讲以下几点：

一、“十五”规划执行期间的经验与不足

“十五”时期，是我公司经济发展最快，步伐迈得最大，职工得到实惠最多的时期，五年来，我公司在县委、县府的正确领导下，积极探索适合安华公司特点的发展路子，通过开拓创新、奋力拼搏，公司经济实力得到明显加强，胜利完成了“十五”计划纲要提出的各项任务，各方面工作也取得了显著的成绩。

1、经济实力显著增强。2005年我公司产量计划突破1800万件，产值5000万元，销售收入4000万元，与九五期间对比，各项指标平均增长30％，公司累计固定资产达1000万元，是“九五”时期的4倍，其中工业固定资产投入778万元，是九五时期的3.5倍。

2、技改投入力度逐步增大，企业规模不断壮大

“十五”以来，我公司进一步加大技改投入力度，努力扩大公司规模，2001年收购原塑料厂，安置下岗164人，并投资186万元，新建6立方梭式窑两座。2002年投资530万元，建成科研楼600m2，改造原塑料厂厂房3000m2，新增原料加工设备20台（套），兑现原塑料厂欠职工工资140万元，2003年投资300万元，建成两条56米、36米燃气隧道窑生产线，新建及改造厂房2300㎡。5月份，投资300万元建设4400㎡半成品车间楼2座，7月份已投入使用；8月份又成功收购了平原镇纸箱厂，使厂区面积进一步扩大。2005年投资万元，建成职工餐厅楼、职工公寓楼500m2，并购置了现代化的配套设施。目前已成为全国规模最大的专业生产陶瓷酒瓶的大型企业。

3、技术创新步伐加快。2004年，56米天燃气隧道窑实现了节能智能化改造，实现了自动控温，事故预前报警等，该项目投产后，整个设备及各项工艺指标均达到自动控制最佳状态运行、杜绝了人为操作造成的残次品，提高了产品质量和销售费用，降低了劳动强度及生产成本，优化了工艺指标。新上国内最先进的陶瓷化验设备，能够检测产品的热温定性、抗冲击力强度、半成品吸水率等。研制成功了“精确防伪瓶口制造技术”、“复合釉面的装饰技术”、“釉面刻字技术”“中低温鲜红釉面装饰技术”填补了国内空白，此外还研制成功“大红釉”“铁黑釉”等。

十五”期间，我公司之所以取得较大成绩，实现加快发展，我们主要做了以下几点：

一点进一步解放思想和更新观念。“十五”以来，我公司根据县委、县府开展的“更新思想、转变观念”“看发展、比贡献，推进五个转变等一系列活动，也陆续开展了技术人员、管理人员“大参观、大学习、大讨论”等一系列活，引导部门主管不断解放思想、更新观念，提升境界，学习先进找差距，反骄破满谋发展，促进了公司各项工作的开展。二点是细化管理，逐步规范各项管理制度，我们于2004年2月份实施了“全员绩效考核”制度，实行劳薪结合，多劳多得，大大提高了员工的劳动积极性。三点是严格贯彻落实ISO9001：2000国际标准质量管理体系，把标准贯穿于生产全过程。四点是重视学习与培训。几年间，我们多次进行培训，聘请三星九千认证中心专家来我公司授课，认真学习质量管理体系标准，使公司的质量管理深入扎实地开展起来；学习“时代光华管理教程”系列光盘，由过去命令式的强制管理转变为主观能动性的管理，从根本上使广大干部、员工都能自觉工作，尽职尽责。

经过五年的奋斗，我公司各项工作全面发展，为进入新的历史时期奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验，但是在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在许多困难和问题如人力资源不足问题，目前仍有150人的空缺不能满足生产能力。二是装备水平和管理人员的素质不高，企业核心竞争力不强。对于这些矛盾和问题，“十一五”期间，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、对我县“十一五”期间工业结构调整的意见和建议我县十一五规划纲要指导思想明确，目标鼓舞人心，发展重点突出，保障措施有力，完全符合党的十六届五中全会和省八届十一次全会精神，符合科学发展观的要求，符合我县实际，符合广大群众的意愿，科学勾画了今后五年全县经济和社会发展的宏伟蓝图，我们建议一是在发展高新技术产业，倾力培植优势普、骨干企业和知名品牌的同时，结合我县的工业情况和特色，逐步的巩固和提高。二是借助地利优势，加强与京津地区之间的联系与信息交流。我们相信在县委新的领导班子的带领下，一定能干好精彩的“十一五”。

三、“十一五”期间发展目标

根据我县“坚持大上工业，上大工业不动摇”及利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业的总体思路及县委县府的指示精神，我公司将在“十一五”期间，继续加大技改投入力度，扩大生产规模，调整产业结构。

1、与武汉理工大学、京德镇陶瓷学院开展信息与技术研发合作，完善国家陶瓷包装行业标准。

2、招贤纳士，提高企业的核心竞争力。

3、以陶瓷包装为龙头，对客户提供瓶盖、木盒等全方位的服务，实现立体包装，确保十五期间产值超亿元。

4、工艺革新。改造传统的人工注浆成型，建成自动化注浆成型生产线项目，开创陶瓷注浆成型的先河，提高产品的质量与档次。

5、学习先进的管理理念和方法，全面提升全员素质，建设好具好“安华”特色的企业文化。

第3篇：十一五规划范文

我们希望藉此贯彻落实科学的发展观，原创：努力建设“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系，整合我市市场格局，发展现代流通方式，提高资源配制效率，强化各大市场的有效监管，提高对外进出口的比重，积极构建“区域经贸中心，重要的食品交易集散地，对俄贸易航母、哈尔滨都市圈的卫星城”。

一、规划目标

1、近期目标（2006年—2010年）（“十一五”规划）；

2、远期目标（2011年—2020年）。

二、规划原则

1、符合双城市整体经济发展，符合双城市城市整体规划，符合双城市城市交通发展的原则；

2、符合以人为本，符合居民消费习惯和消费特点，远近结合，协调发展的原则；

3、坚持可持续发展，符合结构调整、布局优化、改造和新建设统筹的原则；

4、规划调控功能和市场机制基础作用相结合原则。

三、规划内容

1、近期规划

煤炭市场：将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。建成功能强、项目多、规范化管理的旧机动车市场。

医药市场：在市内建立4个营业面积不少于500平方米的大型药品超市，大的农村小城镇设立四个。经相关部门许可，为村所室统一代购药品。搞好北药开发，建立10个中药材种植生产基地。

农业生产资料市场；在老城区西北域城郊原化肥库建立农资大市场，面积25000平方米，储肥3万吨，辐射50公里，成为全市农资商品集约地。

商业流通企业：建立批发企业两户，一是双泰蔬菜批发市场，二是南门外永和水果批发市场。筹建四座综合大型商场。

木材交易市场：拟在市西郊现木材批发市场基础上，扩建占地5平方公里，年贸易加工木材500万立方米的交易市场。

2、远期规划

时间界定（2011—2020）

重点建设与食品工业配套的东北最大的哈南食品批发市场，重点发展以建恒物流为骨干的物流业市场，重点打造与对俄贸易区相配套的对俄批发大市场。建立依托哈飞的汽车配件市场，建立依托俄罗斯资源的建材批发大市场。实现餐饮业20家企业建立国内连锁企业，实现30家餐饮企业成为知名品牌。完成我市名优工业与市场的有机结合。实现药品零售企业连锁经营。

四、重点工作安排

2005—2006年

重点建设新城区龙升购物广场，建设面积10000平方米，设有大型超市。重点改造龙华农副产品市场，实现专业化经营。原创：重点打造商业步行街实现专业、特色经营，成为双城文化精品街。目前这项工作已经提前完成。

2006—2007年

重点建设西门外建材大市场，建设万米交易大厅，实现专业化管理，使之成为东北最大的建材批发中心，重点加快俄罗斯木材的进口，着力发展配套的木材深加工企业。

加快周家轻纺大市场，新兴蛋禽批发大市场，兰陵肉牛交易市场，五家劳动力、服装加工市场提档升级，建设区域性知名的商品集散地。

2007—2008年

将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。

2006年——2008年

利用千村万乡工程在全市乡镇建设27家农资和农家店。

第4篇：十一五规划范文

一、“十五”期间信息化建设的成绩和经验

__县科学技术局于“十五”期间（20__年底）建成科技信息网络平台，秉承统一、实用、高效的原则，为政府部门、各企事业单位提供了优质、快捷、方便的网络信息服务。该平台的建设完成，可以完成各类科技项目的网上申报、审核、立项、成果鉴定、实施跟踪等过程的信息化。同时，该平台还可以作为我县科技数据中心、对外宣传我县科技的窗口和对外业务的入口。

局内部局域网基本实现了公文流转无纸化，工作任务智能督办，多人、多部门协同工作。科技信息数据库的启动，实现了我县科技内部资源与外网资源的互动，也在一定程度上作到了科技局内部信息与科技信息网站数据集成和联动，对于提高行政办公效率和质量的作用是不言而喻的。

存在的问题有四。其一、文章版权归文秘站网作者所有；转载请注明出处!科技数据采集不够及时，存在科技信息传递的延时；其二、和各企事业单位双向沟通的力度不够，不能及时掌握各企事业单位的动向；其三、对信息服务、业务拓展的力度不够。其四、信息资源的开发和利用滞后。

二、信息化领导与组织机构建设情况

为信息化加强领导，健全信息化机构，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关人员为成员的信息化建设领导小组。具体工作由办公室和生产力促进中心完成，其他各科室协助作好科技信息化工作。为了落实信息化领导小组的具体要求，安全运行和数据录入的管理，全局上下齐抓共管，具体分工如下：

1、办公室

⑴全面负责管理并录入『科技新闻、『科技__、『政策法规、『科技镜像、『科技信息、『科技论坛的相关信息；

⑵负责『成果奖励、『县内人才档案、『高新技术人才库三个数据库的管理和信息录入；

⑶负责主站的安全并维护主站的日常运转；

⑷负责主站全部数据的备份；

⑸负责处理用户留言和相关邮件的回复。

2、社会发展科

⑴负责录入与本科室相关的科技新闻，科技动态及其他；

⑵负责『科技型企业数据库、『高新技术项目数据库、『其他推荐项目三个数据库的管理和信息录入；

⑶负责『高新企业栏目的管理和录入工作。

3、技术市场管理办公室

⑴负责录入与技术市场管理办公室相关的科技新闻、科技动态及其他；

⑵负责管理『技贸机构数据库的管理和数据录入。

4、生产力促进中心

⑴负责录入专题栏目中“生促中心”和“科技信息”的相关信息；

⑵负责『供求信息栏目的用户数据处理。

5、专利局

⑴负责录入与专利局相关的科技新闻、科技动态及其他；

⑵负责『专利数据库的管理和录入工作。

6、地震局

⑴负责录入与地震局相关的科技新闻、科技动态及其他；

⑵负责防震减灾专题栏目信息的录入。

三、对信息化的总体需求

电子政务，电子商务已经成为一种时尚，对信息化的需求也日益增多。具体表现为通过Internet传达国家、省、市的有关科技政策和法规，即时公开政务，为各企事业单位及社会公众提供一个集成信息、相关下载、数据查询、网上申报、网上办公、技术咨询和网上交流的平台，力求依靠科技进步，促进__经济的健康、快速发展。

四、“十一五”信息化的目标、任务

科技信息网络平台的建设带动各个产业领域的发展，把科技信息基础设施作为社会基础设施建设的必要组成部分，通过网络化的教育培训提高全区人民的文化水平和整体素质，通过科技信息平台促进上层建筑和生产关系的调整，通过网络化管理和服务探索加快社会发展新路径。

大力扶持区内信息产业，加强信息网络的基础建设，从而保证应用的升级和服务的及时。同时，通过不断构筑区域内的信息基础网络，为网络化应用创造内在条件和外部环境。积极引导企业和事业单位开展信息化应用，构造良好的信息化带动工业化环境。大力推进科技信息平台建设，实现科技先行，进而带动整个社会信息化的战略。大力开展信息化教育与培训。为信息化建设和应用储备人才资源和队伍，提高信息化的应用水平。

下大力气加强科技信息平台的建设科技信息网络平台，不断提升其数据库性能，并应用到专业信息化管理领域中，为用户的信息资源提供自动采集、数据分析、加工分类、建立索引数据库以及全方位检索功能。完善的科技信息平台将为广大合作伙伴提供强大的信息采集和检索平台，共同致力于政府和企业提供信息有化方案。

五、我局实施“十一五”信息化的条件

我局现有pc机16台，基本具备了网上办公的条件，并于20__年建成“__县科技信息网”，__县科学技术局主站使用百兆快速动态空间，借助ASP这一功能强大的服务器端脚本编辑环境完成web管理。主站框架由十一个子网页、八个专题栏目和九个数据库组成，并连接到国家科技部以及各省市相关科技站点、各大专院校和科研机构。__县科学技术局主站域名：lskj.mydns.cc（百度搜索，goodle，网易等大型搜索引擎已录入本站快照，输入“__县科学技术局”即可查询到本站地址）。

尽管在科技信息工作中取得了一些成绩，但总体发展层次还不够高，形势发展的需求相比较还有很大差距。一、科技数据采集不够及时，存在科技信息传递的延时；二、和各企事业单位双向沟通的力度不够，不能及时掌握各企事业单位的动向；三、对信息服务、业务拓展的力度不够；四、信息资源的开发和利用滞后。

六、信息化建设所

需的外部环境　过去的信息化规划可能存在一个“规划好、体制障碍”的通病，结果规划的指导作用[:请记住我站域名/]打了折扣，原因就是在规划、执行、评价和完善的机制上出了问题。“十一五”规划应特别重视，应该把形成一个强有力的信息化体制作为信息化规划本身最重要的内容，也作为信息化管理体制的一个重大创新。信息化建设所需外部环境主要包括以下两点：

一是要有一整套运行协调的管理体制。目前信息化管理体制职能相对较为分散，协调难度较大。建议加强信息化的协调机制建设，合并和整合一些信息化管理部门，实现集规划、协调、管理、监督和研究于一体的强有力的信息化执行机构；

第5篇：十一五规划范文

实施情况

__市公路建设在市委、市政府的正确领导和上级业务部门支持下，抢抓机遇、多措并举，精心组织、科学管理，取得了较好的成绩。自20__年至“十五”末，相继完成了国道309、省道胶王路、河辛路、博沂路、临仲路等改建项目，新建了国道205张博附线。“十五”末__市公路通车里程3951.5

公里，公路密度达每百平方公里66.5公里，居全省第一。路网中国省道二级以上公路通车里程1004.5公里，占国省道通车里程的91.1%。“十一五”以来，__市公路建设继续深入贯彻科学发展观，落实交通部“三个服务”和国家继续加快交通基础设施建设的决策，已先后完成国道309张店立交桥、寿济路公铁立交、国道205桓台东南绕城线工程和高淄路新城北至张店段、国道205张博路段、博沂路悦庄至石桥段老路改造等工程，青莱高速公路于20__年底前竣工通车。到20__年底，__市国省道通车里程达1162.4公里，比“十五”末增加60公里，其中：高速公路增加58.1公里、一级公路增加37.3公里，二级以上公路里程占通车里程的93.5%，比“十五”末提高2.4个百分点。全市8个区县全部实现了通高速公路，初步构筑起“高速__”的主框架。

在工程实施中，市公路局在确定项目建设方案、工期安排等方面坚持“统筹兼顾、服务大局”的原则，在符合省厅总体路网规划和建设要求的基础上，按照市委、市政府的部署，积极听取各级地方政府、部门的意见和建议，充分调动各方积极性。同时坚持“建养并重”，全面实施文明样板示范、公路安全保障、公路养护畅通、科学养路创新、养护管理信息等“五大养护工程”，各级政府也加大了路域环境综合治理力度，路域环境得到较好改善。加强了公路路政管理，依法维护路产路权，加大治理超限超载运输工作力度，努力创造“畅、安、舒、美”的公路交通环境，极大地提升了__作为鲁中地区重要交通枢纽的地位。四通八达的公路网为__经济更好更快发展和实施在鲁中地区率先崛起战略提供了有力的保障，为建设经济强市、文化大市、绿色城市，构建和谐社会奠定了基础。

一、公路建设管理体制及相关政策

按照《公路法》规定，国省道规划、建设由国家、省交通主管部门负责。公路改建工程属社会公益事业，省政府提出了“统一领导、分级管理”的公路管理模式，执行“分层负责、联合建设”的政策。目前，国省道路网改建工程投资体制为：国省道改建工程的征地、拆迁、路基小桥涵投资由市县地方政府负责，省交通厅对大中桥路面补助投资。同时，继续执行国家“贷款修路、收费还贷”的政策，设立收费站，收取通行费归还公路建设贷款。

《公路法》同时要求，国省道路网改建工程由各地市根据全省公路规划、结合地方规划提出计划申请，报省交通管理部门审批后执行。近三年来省交通厅连续下发文件，对贯彻落实国家土地政策、规范国省道路网改建工程项目立项的各项工作提出了要求。明确指出凡公路改建、建设项目涉及新增用地的，在市县政府依法取得国土资源部门土地征用手续、签订落实配套资金、承建路基小桥涵建设等方面的协议后方可编报年度建议计划。项目如不具备以上条件，则不予立项，项目不得实施。

近年来，按照省政府确定的事权划分原则，在国省道建设项目实施过程中，市公路局与项目沿线区县政府签订事权划分协议，督促区县政府完善用地手续、落实配套资金。近期实施的张博附线、胶王路淄川段、博沂路沂源段等项目办理了用地手续。面对公路建设的巨大资金需求和财力有限的矛盾，我市较好地落实了公路建设政策，调动了各级政府的积极性；认真贯彻国家“贷款修路、收费还贷”等公路建设筹资政策，多渠道筹集公路建设资金，拓宽了公路建设资金的融资渠道，实现了公路建设的跨越式发展。

二、国省道“十一五”规划建设情况

（一）国省道“十一五”规划目标

“十一五”期间，__市公路建设将认真贯彻落实科学发展观，继续落实交通部“三个服务”和国家继续加快交通基础设施建设的决策，按照__市“中心凸显、十字展开、组团发展”的城市建设总体布局和“一个中心，两大快速通道，三个重要网络”的“十一五”交通发展规划，继续加强公路升级改造，提高路网服务水平，20__年以前全面完善境内“六纵九横”的公路骨架网络和“三纵三横”骨干公路网络。公路建设始终坚持服务社会经济发展大局，与城镇分布体系发展格局和人口布局相吻合；坚持全面提高路网通行能力，从构建和谐社会的高度，最大限度地满足人民群众安全、便捷出行；坚持集约利用土地、节约资源，坚持老路改造与完善路网并举。加快改造现有老路，改善城市出入口，完善东部骨干路网，提高路网通行能力。

公路养护与管理继续贯彻“以人为本”和“人与自然和谐”的发展理念，加大危桥改造步伐，完善安保、服务、信息等工程，建设国道205、国道309国家级文明样板路工程，打造“生态公路”、“绿色通道”；加大路域环境综合整治力度，维护路产路权，为社会提供高效、便捷、舒适、和谐的公路通行环境，提高路网综合服务水平。

预计到“十一五”末，__市公路通车里程将达到4388.4公里（不含村道），其中：国道279.4公里、省道981.7公里、县道1228.6公里、乡道1724.5公里、专用公路174.2公里，公路密度达到每百平方公里73.1公里，比“十五”末每百平方公里增加6.6公里。二级以上公路里程占通车里程的96.7%，比

“十五”末提高5.6个百分点。

（二）今后三年国省道公路建设重点项目

为提高现有路网的通行质量和通行能力，进一步完善路网，提高路网通达深度，为新农村建设服务，今后三年，国省道路网建设的重点是：加快现有老路改造步伐，满足群众安全、便捷出行，方便人民群众的生产和生活；改造中心城区出口，减少城市出口的交通压力；提高__东部路网密度，改善路网结构。

根据省厅下达的20__年公路改建工程计划，结合目前项目征地等前期工作完成情况，20__年国省道建设项目包括：

（1）高淄路高青至新城段改建工程，全长17.4

公里，一级路，路面宽24米，路基宽25米。路基小桥涵已于20__年开工建设，20__年计划完成路面主体工程。

（2）国道205白塔至青石关段改建工程，19公里，一、二、三级路，路面宽22-12-7米。20__年底开工，力争20__年完成隧道、路面工程 ，20__年工程全面完成，同步建设国家级文明样板路工程。

（3）湖南路西官庄至南庄段改建工程，全长40公里，一、二级路，路面宽24-12米。20__年已完成张店界至胶王路段7.6公里。在地方政府办理完征地、拆迁的前提下，力争20__年完成胶王路以南路段路面主体，20__年工程全面完成。

另外，国道309张店至辛店改线工程、高淄路高青西南绕城线工程、s233博临路齐鲁石化段改线工程，20__年完成征地、拆迁等前期工作。湖南路北延长线（张店至桓台东部快速通道）工程20__年组织前期方案论证及测设工作。配合省厅公路局完成薛馆路沂源段前期工作。

第6篇：十一五规划范文

“十四五”时期（2021-2025年），是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是宜兴在高水平全面建成小康社会基础上率先基本实现社会主义现代化新征程的开局起步期，是建设美丽宜兴、争当全省高质量发展领跑者的关键时期。在此我建议在“十四五”时期要加大治理“白色污染”的力度，要采取更为有效、果断的措施：

1、宜兴素来以“环保产业之乡”著称，我们有着国家惟一以发展环保产业为特色的国家级环保高新技术开发区，有着得天独厚的环保研发技术优势。所以我建议大力支持并推动研发机构、企业加大研究有效降解废塑料、集中处理白色污染的办法并积极鼓励设厂部署。

2、现行网络购物、网络外卖盛行，拉动消费的同时也使餐具、外包装等一次性塑料制品的使用步入了“快车道”，增加了环境保护的压力。宣传支持可替代品产业的壮大，推荐商家使用纸袋、布袋等环保效果好的环保包装，在大市场环境下对能够代替塑料制品的各种行之有效的替代品要大力推动普及。

第7篇：十一五规划范文

一、氟硅化学品产业发展背景分析

（一）氟硅化学品的特性及在国民经济中的地位

氟硅化学品是化学工业中重要的一部分。由于氟和硅原子的特性，使氟和硅材料拥有一些独特的优异性能，自工业化生产以来，随着品种不断扩大，广泛地用于军事工业、航天航空、冶金、轻工、汽车、石油化工、医药和农林等领域，应用范围从早期的军工需求全面扩展到民用产品。尽管氟硅化学品产值在国民经济总量中占有的比例较小，但是它与国民经济各领域关联度很大，有巨大的影响。国家有关部委先后将氟硅化学品列入《当前国家重点发展的产业、产品和技术目录》、《国家高新技术产品目录》，作为重点发展的高新技术领域之一，它们的产品应用面广，市场前景广阔。

（二）世界氟硅化学品发展格局

1、世界氟化学工业发展概况

氟化学品自二十世纪三十年代实现产业化以来，经八十年发展，全球氟化工行业正处于发展成熟后期。在近十年中，国际上从事氟化工行业的跨国公司通过多年来的垄断经营和收购重组形成了以杜邦公司为首的氟化工跨国公司集团。主要集中在美、日和两欧。它们是：DuPont美国杜邦、Solvay苏威苏来克斯公司（含原奥斯蒙特业务）、Daikin日本大金公司、美国3M公司、AsahiGlass日本旭硝子公司、Arkema阿柯玛公司（原Atofina阿托菲纳公司氟化工业务部分）、IneosFluor易诺斯公司和Honeywell霍尼韦尔公司。杜邦公司在氟化学品和氟聚合物专利、技术和市场占有率方面均领先于其主要对手；苏威公司收购奥斯蒙特后成立的苏威苏来克斯公司已经成为氟化工销售额相当大金的国际氟化工巨头；3M公司在氟橡胶和精细化工产品市场拥有无可替代的优势；旭销子公司的ETFE新型树脂产量和阿柯玛公司的PVDF、HCFC替代品产量分别为全球第一；易诺斯公司HFC－134a产量全球第一，是制冷剂替代品的主要生产商；霍尼韦尔公司氟化工的主要业务是氟化氢、氟制冷剂及其替代品的生产和销售。上述八家氟化工企业占有世界氟材料产量的80%，气体氟化学品的70%。多年来世界氟化工的市场和技术主要由发达国家把握和垄断，在西方国家市场已经处于饱和基本停滞不前的状态，尽管不断有新型氟化工产品问世开拓出新的市场，但高度成熟的市场销售量进展缓慢。目前全球氟化工行业的发展由于亚洲（特别是中国）市场的飞速发展为世界氟化工行业注入了新的动力，亚洲氟化工产品的需求正在成为新的氟化工发展的引擎。全球氟化物销售额已近200亿美元，近五年平均增长率3.5%。

2、世界有机硅产业发展概况

有机硅材料自二十世纪四十年代实现工业化生产以来，一直保持着较高的发展速度，成为新型合成材料中最能适应时代要求和发展最快的品种之一。目前世界有机硅单体年总生产能力240万吨。全球有机硅产品的年销售额约100亿美元，美洲、欧洲和亚洲各占1/3。

全球有机硅产品的品种牌号多达万余种，常用的有4000余种。世界有机硅单体生产高度集中，美国道康宁（DowCorning）公司、通用电气（GE）公司、德国威凯（Wacker）公司、日本信越（Shin-Etsu）和法国罗地亚（Rhodia）公司这五大有机硅生产商的单体生产能力已占世界有机硅单体总生产能力的近90%。

经过多年的发展，发达国家的有机硅行业已经渡过了高速发展时期，而近几年来，随着中国经济的高速发展，我国有机硅市场持续保持高增长态势。国际有机硅厂商纷纷把目光投向中国市场，除了通过出口方式大量进入中国市场外，还通过设立贸易机构和投资建厂来降低产品的经营成本，同时依靠其较高的管理水平，灵活的经营手段和品牌信誉，将与国内有机硅生产企业展开竞争。

由上可见，由于氟硅化学品的技术难度大，两个产业均形成少数跨国大公司垄断的局面，它们既有产量、销售市场优势，又各具有特色产品的领先优势，有很大的市场占有率和产品的竞争力。

（三）我国氟硅化学品发展格局

1、我国氟化学工业发展概况

我国氟化工产业始于二十世纪五十年代，经半个世纪的发展已形成从基础原料到制品加工应用比较完整体系。我国的无水氟化氢、无机氟盐、氯氟烃等大宗氟化工初级产品的产量在世界氟化工领域占有一定的地位。但由于技术等方面原因，我国在高档的含氟材料、氟精细化工产品、氟电解产品等重要领域与国外知名氟化工公司存着极大的差距。目前中国氟产品销售额只占世界总销售额的3%，产能占世界总产能的4%，消费量占世界总消费量的5%，不少产品还主要依赖进口。值得欣喜的是国内氟化工行业通过“十五”的发展，正在兴起新的良好发展势头。

我国的氟化学工业生产主要在浙江、江苏、山东和上海四省市，它们占了全国氟化工产品的80%。国内主要的氟化工企业巨化集团、山东东岳氟化学有限公司、江苏梅兰集团、上海三爱富新材料有限公司、浙江鹰鹏化工有限公司和浙江化工科技集团公司等知名企业都有了较大的变化和发展。同时国外公司也纷至沓来，阿托菲纳（现为阿柯玛）是在华设立氟化学品生产基地的第一家跨国公司，接着是中国杜邦（上海）研发中心、日本大金江苏常熟的氟化工基地等。可以说中国的氟化工行业正在由“量”的发展转向“量”和“质”并举的多元化发展，中国的氟化工行业正在飞速溶入世界氟化工行业。

2、我国有机硅产业发展概况

我国有机硅工业的发展始于二十世纪五十年代，有机硅产品多为军工配套，单体生产规模均为百吨级，消耗高、综合利用差，进入八十年代，有机硅工业开始转向民用，经国家有关部委组织多次科技攻关，技术水平得到提高，万吨级生产装置建立，由此进入了大发展时期。近年来我国的有机硅市场保持了较高的增长态势，正处于高速发展的初期，我国初级形式聚硅氧烷的消费量增长率连续几年超过20%，2004年增长率更是达到了34.72%。2004年我国国内硅氧烷表观消费量达到19.4万吨，专家分析我国硅氧烷的表观消费量仍将保持较高的增长态势，预计到2010年硅氧烷的市场需求有望突破50万吨。

国内有机硅单体的生产相对比较集中，主要在江西星火化工厂、新安化工集团、吉林吉化公司电石厂。有机硅单体总生产能力在20万吨左右，无法满足国内市场的需求，目前国内消费的有机硅单体主要依靠进口。有机硅下游产品的生产相对比较分散，品种相对比较少，国内有机硅产品品种牌号仅有1000种左右，应用前景广阔，市场容量很大。中国市场也是国外大公司的目标，道康宁、罗地亚、GE和威凯等公司先后在上海、江苏、江西等地投资建厂，将进一步加剧我国有机硅产业的市场竞争。

综上所述，我国的氟硅化学品经半个世纪的发展，出现了一些大型氟硅化学品生产企业，如江苏梅兰、山东东岳、浙江巨化和新安、上海三爱富、江西兰星、吉林吉化等，正向大型化集聚发展，行业处于成长初期，产品的应用面广，市场前景广阔。

二、浙江省氟硅化学品产业发展的现实基础

（一）浙江省氟化学工业的发展现状

1965年浙江省第一套无水氟化氢（AHF）生产装置建成投产，标志着浙江省迈开了氟化工生产步伐。经四十年努力，借助于浙江省萤石生产的优势，氟化工产业有很大的发展，已成为我国最大的氟化工生产基地。2004年我省氟化工产值约50亿元（包括氟医药），约占全国销售值的35%。主要产品AHF、HCFC－22、氟农药及中间体、氟医药及中间体、ODS替代品等产品均位居全国前列。从我省氟化工产业分布看，主要集中在衢州和金华二地区，它们的产值占了全省的70%，巨化集团、鹰鹏化工公司、浙江化工科技集团公司、萤光化工公司和三美化工公司五家骨干企业占了全省氟化工产值的三分子二以上。

同时，我省拥全国唯有的两个国家氟化工工程技术中心（依托于巨化集团的国家氟材料工程技术中心和依托于浙江化工科技集团的国家ODS替代品工程技术中心），并建有浙江省氟化工工程技术中心、浙江三环氟材料研究中心，在氟材料、ODS替代品，含氟精细化学品的研究、开发和生产发挥巨大作用。

（二）浙江省有机硅产业的发展现状

浙江省有机硅产业起步于二十世纪六十年代，经四十余年的发展，尤其是九十年代改革开放的快速发展，已形成从有机硅单体到硅树脂、硅橡胶、硅油和硅烷偶联剂等下游产品生产的较完整的体系，有机硅产业已初具规模，2004年浙江省有机硅产业年销售额近20亿元。约占我国销售值的20%左右，已成为我国主要有机硅材料的生产基地。浙江省有机硅产业的龙头企业——新安化工的单体年生产规模达6万吨，准备新建10万吨/年单体新装置，是全国三大有机硅生产厂家之一。目前，浙江省有机硅生产基本形成几大区域企业群：杭州、衢州形成了以生产单体及中间体、建筑密封胶和硅油为主的企业群；温州、宁波形成了以生产硅橡胶制造为主的企业群；嘉兴、绍兴形成了以生产印染助剂用有机硅乳油为主企业群。浙江省有机硅单体产量约合全国总产量的1/3，其下游产品的开发和应用也在全国位居前列，有机硅产业已成为浙江省的优势产业之一。

（三）浙江省氟硅化学品产业发展的优势

1、资源和原料配套优势

我国是世界萤石资源大国，约占世界储量的20%，年开采量的50%，适宜用于氟化工产业的单生型萤石矿储量浙江曾经居全国之首，周边省份如福建、江西、安徽也有较丰富的此类资源，我省的一些企业已在邻省购置了萤石矿开采权，这对浙江省氟化工产业的发展提供了原料保障。

有机硅单体是生产有机硅下游产品的基础原料，其生产的主要原料的氯甲烷和硅粉。我国硅资源相当丰富，硅粉的开发利用也有很长的历史，市场供应充足，生产厂家较多，我省开化县工业硅粉的产、销居国内第一；氯甲烷受氯资源的限制以及不方便贮运，供应厂家较少，因而有机硅生产厂家均配套建设氯甲烷生产装置，投资大，氯甲烷成本较高。新安化工是国内最大的草甘膦生产企业，通过对草甘膦及配套的亚磷酸二甲酯产品废气的综合治理，成功地回收了质量合格的氯甲烷，并大规模地用于有机硅单体的生产，该回收技术已申请了国家发明专利。它的应用大幅度地降低了有机硅单体的生产成本，加强了有机硅产品的市场竞争力，同时新安化工近年来利用四川丰富的能源和硅资源，在四川建设了硅粉加工基地，充分保证了硅粉原料的优质低价供应，正是借助这两种主要原料的配套供应，新安化工的有机硅产业在近年内飞速发展，成为国内第二大有机硅单体生产企业。

2、技术和人才优势

浙江省已有一批科研院校致力于氟硅化学品生产技术的研究和开发。浙江大学、浙江工业大学、杭州师范学院、浙江化工科技集团公司（浙江省化工研究院）、巨化集团、新安化工集团公司等单位开展产学研结合，开展了富有成效的研究工作，部分成果已产业化。同时还积极开展国内外技术合作，聘请国内外专家从事氟硅化学品的研究开发，加快了我省氟硅化学品产业的发展。

我省建有全国氟化工专业唯有的两个国家工程技术中心，同时还有教育部国家有机硅实验室和绿色化学品合成实验室、浙江省氟化工工程技术中心、浙江省有机硅工程技术中心以及长三角有机硅研究开发中心等国家、部、省工程技术中心，聚集人才，发展氟硅化学品产业。

3、市场优势

长三角和珠三角是我国经济发达地区，氟硅化学品主要市场集中在江、浙、沪、鲁、粤一带，尤其是这些地区的轻纺、家电、建筑业汽车等行业相对较为发达，这些相关行业的发展为我省氟硅化学品产业的发展提供了良好的机遇，而氟硅化学品的快速发展反过来也促进了这些行业的发展，这种良性的互动效应将大大提升浙江省工业经济的竞争优势。

4、化工产业基础和政策扶持

浙江省化工基础较好，具有多年的经营发展史，目前总体运行状况良好，具有较好的经济效益。加之石油化工历来为浙江省委、省政府着力加以培育发展的四大主导产业之一，2004年浙江省政府制订了《浙江省先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录》，为突出重点择优扶强，浙江省经贸委在调查研究的基础上，从中选择了18项重中之重项目，氟硅化学品也列于其中，这将为我省氟硅化学品的发展提供有利的条件。

（四）浙江省发展氟硅化学品产业存在问题

1、资源的充分利用与保护

萤石是氟化工的主要原料，是不可再生的资源。萤石经化学加工处理后，可几倍、几十倍地增值，甚至可达几百倍。因此，加强萤石资源的保护，提高资源利用效率和层次，在现有的氟化工产业的规模、基础上，开发高科技、高附加值的氟化工产品，对促进氟化工业的发展、发挥资源优势有重要意义。

我省曾拥有萤石资源优势，但由于近十年来粗放式的无节制开采和大量出口，单生型萤石矿的储量优势不复存在，产量迅速下降。浙江氟化工的发展面临着严峻的资源问题。全面加强资源的调查、规划、利用和管理。不断提供资源的开采利用效率和层次。加强控制和限制各级萤石资源的出口。限制萤石资源的初级产品无水氟化氢的出口，鼓励和引导出口高档次的氟硅产品，促使实现有限资源利用收益最大化。

同时加强资源利用意识，提高对低品位矿石有效的选矿技术水平。我省浙西地区已探明的低品位萤石资源有储量和潜在的优势，可适度扩大浙西地区的氟化工业的规模。低品位萤石的开采和利用，是今后氟化工行业的发展需要。

我省的有机硅单体的生产技术和规模近年来虽有较大的提高，但同国际先进水平相比还有一定差距，有机硅单体生产的副产物没有得到很好的利用，下游产品链短，产品层次相对偏低，不利于资源的充分利用。

2、总体技术落后，装备水平低，研发投入不足

当前，世界氟硅化学品中高端产品的技术主要为被美、日、西欧大跨国公司垄断，生产装备技术的封锁十分严密，一般不转让高档次技术。与国际先进水平相比，我省氟硅化学品的生产规模、技术、质量与品种档次、研发水平等方面均有较大差距，总体水平仅相当国外上世纪80－90年代水平。

对这类高技术的氟硅化学品开发，必须要有高的科研投入，国外著名的大跨国公司年研发费用均超过其销售收入的5%，如美国3M公司以勇于创新、品种繁多著称于世，每年均要开发500个以上的新产品，销售收入中的30%来自于新产品收入。美国道康宁公司的研发费用占了销售收入的10%，每年25%的销售额来自新产品。而我省销售收入超亿元的氟硅化学品企业虽然也有的达到3%左右的科技创新投入，但投入不足的矛盾十分突出。

同时专业人才缺乏，尤其是懂专业技术、善经营的复合型高级人才更为缺乏。

3、产业结构不合理、企业总体规模偏小

从我省氟硅化学品的产品结构看，尚是初级产品占主要地位，且同质化居多，未形成专业化、差别化特色。在氟化工产品中无水氟化氢、HCFC－22、无机氟盐类初级产品占了50%以上的产值，而高附加值的氟电解氟产品、含氟表面活性剂、电子和光学用的无机氟化物等在我省还是空白。在有机硅产业中，国外已有近10000个下游产品品种，而我国仅有1000个品种，而且产品档次较低。

从企业规模比，与国外大跨国公司相比差距更大，象有机硅生产，道康宁公司的规模和产值可超过整个中国的总和，杜邦公司的氟化工销售额比全国氟化工销售额还大。同时我国还存在低水平产品的重复建设严重，企业规模小，市场竞争力低，常处于低价恶性竞争状态。

三、浙江省氟硅化学品发展思路、目标和重点

（一）浙江省氟硅化学品发展思路

坚持科学发展观，按照建立资源节约型主和环境友好型社会理念，以市场为导向，企业为主体，技术创新为根本，注重资源的保护和合理利用，积极开展对外合作，引导企业向园区集聚，着力提升氟硅化学品企业的自主创新能力，以及氟硅化学品产业的技术和装备水平，实现基础氟硅化学品的规模化和氟硅材料、氟硅精细化学品、ODS替代品的多品种、深度发展，形成中国氟硅化学品技术研发和制造中心。

（二）浙江省氟硅化学品产业发展目标

到2010年，全省氟硅化学品的总产值达到280亿元。其中氟化工产值200亿元，占全国的45%；有机硅产值80亿元，占全国的25%；形成国内氟硅化学品技术研发和制造中心。

（三）浙江省氟硅化学品产业发展重点

1、浙江省氟化工发展重点

浙江省氟化工行业要面对国内外发展趋势，在现有基础氟化工产品产量优势基础上，加快产品结构调整，向高端氟化工产品转型，重点发展氟精细化学品和高端氟聚合物。

（1）氟精细化学品

浙江省的氟精细化学品的品种、产量在国内处领先地位，如高效低毒氟农药和中间体、氟医药和中间体、氟表面活性剂、电子级氟化学品等，这类产品附加值高，与许多产业领域的关联度大。要加强氟化新方法研究，如定向氟化技术、元素氟化和表面氟化技术、电化氟化技术、手性氟化物合成与分离技术和绿色合成技术等，着重开发三氟甲基系列芳香族化合物、氟代苯酚、氟代脂肪醇、高纯氢氟酸、氟醚、氟化石墨、三氟化氮等氟精细化学品。

（2）含氟聚合物

针对我省氟聚合物品种少、品级低等情况，在稳定现有氟聚合物质量的基础上，着重开发可熔融性氟树脂、高压缩比PTFE分散树脂、氟橡胶、水性氟涂料树脂，重点发展聚四氟乙烯及其改性产品、制品级聚偏氟乙烯、薄膜级聚氟乙烯、氟橡胶、氟硅橡胶、氟硅涂料等。开展TFE调聚研究，制备含氟织物整理剂。同时，积极加强氟制品加工应用技术开发，扩大氟聚合物的应用。

（3）ODS替代品

我省的ODS替代品无论在品种和规模均居国内领先地位，随着2007年7月1日起，ODS产品（CFC、哈龙灭火剂）在我国停止使用，我省在扩大现有ODS替代品产量外，还要着重开发ODP值为零、GWP值尽可能低的R-502、HCFC-22、HCFC-141b的替代品，重点发展.HFC-245fa、HFC-365mfc、HFC-161、氢氟醚等产品。同时，要加强有自主知识产权混合工质制冷剂和其应用技术的研发。

2、浙江省有机硅行业发展重点

（1）有机硅单体

有机硅单体是有机硅产业的发展基础，要进一步扩大有机硅单体的生产规模和品种。我省在“十一五”期间有机硅单体生产能力将达到20万吨/年，单台单体生产装置规模达5万吨/年以上，苯基硅烷和乙烯基单体规模在1000吨/年以上。同时，要提高主产品二甲基二氯硅烷的收率，做好副产物的综合利用，使有机硅单体生产在技术、规模、环境保护和劳动安全等方面达到国际同行的先进水平。

（2）硅油

浙江省的硅油在产品生产和应用上居国内前茅。要积极开发硅油新品种，开发功能性有机硅助剂、有机硅表面活性剂，含氟有机硅整理剂等精细化工产品，形成牌号众多门类比较齐全的硅油及其二次加工产品。应用范围在现有织物整理剂基础上，扩大到皮革整理、日用化工、涂料和塑料等领域。

（3）硅橡胶

硅橡胶是有机硅材料中应用广、牌号多的一类新型材料，浙江省的发展要根据市场情况有所侧重，重点鼓励技术含量高、产业基础好的高温硫化橡胶（生胶、混炼胶）的发展；大力发展室温硫化硅橡胶和加成型液体硅橡胶。要加强硅橡胶在汽车工业、电子行业、电力行业、建筑行业上的应用，开发改性硅酮密封胶、氟硅橡胶等新品种，进一步扩大硅橡胶制品的应用领域。

（4）硅烷偶联剂

积极开展硅烷偶联剂的新品种开发，提高产品质量和稳定性，扩大硅烷偶联剂的生产规模。

(四)关于浙江省氟硅化学品区域布局

根据我省氟硅化学品的发展现状，”十一五”期间，我省氟化工产业发展布局的重点在衢州、金华和绍兴地区，有机硅产业发展布局的重点在杭州和衢州地区。

其中，衢州地区应充分利用巨化集团较为完善的公用工程设施和基础化工原材料配套条件，以衢州地区现有的氟化工产业为基础，尤其应重视发挥巨化集团所拥有的四氟乙烯、六氟丙稀、偏氟乙烯、氯乙烯、偏氯乙烯等单体的综合优势,积极开展对外合作，发展氟材料、氟精细化学品等下游氟化工产业。有机硅产业的发展要加快浙西有机硅产业基地的建设，充分发挥开化合成材料厂、江山富士特公司等企业的骨干作用，重视有机硅单体生产的副产的综合利用，实现有机硅产品的集聚发展。

金华地区可充分发挥鹰鹏公司、三美公司、莹光公司和三环公司等骨干企业的作用，做好区域规划，向集聚化方向发展。

杭州市的有机硅产业要进一步发挥新安化工、传化集团、之江有机硅公司和凌志精细化工公司等骨干企业作用，使有机硅单体生产实现规模化，有机硅下游产品特色化。支持蓝天环保公司等氟化工骨干企业通过搬迁和技改向杭州湾精细化工园区集聚。

四、主要对策和措施

“十一五”时期，浙江将进入经济与社会协调发展为特征的新阶段。在这一新时期，我省化工行业要按照科学发展观的要求，具体落实浙江经济“三个转型”目标。着重落实经济增长方式转型、经济体制转型；加强污染控制和生态环境保护；进一步优化氟硅行业空间布局等具体措施，需要充分发挥政府在产业布局、协调、服务及资源配置等作用，为氟硅产业发展创造优越的环境和条件。

1、加强资源保护

资源是氟硅化学品产业发展的基础，浙江省氟硅化学品产业的发展与资源的优势是分不开的。尤其是萤石，浙江省的酸级萤石粉（用于氟化工原料）资源和产量居全国第一，但近二十年来，无规划的开采和大量出口，已使我省萤石资源将面临枯竭的严峻局面，我省氟化工发展已需从外省购入部分萤石粉，同时邻省江西、福建的总储量也在下降。国家前几年采取了萤石出口许可证和配额措施，逐年减少了萤石出口数量，但近三年中基础原料氢氟酸（包括AHF）的出口猛增，这表明国外从中国直接进口萤石转变为部分进口氢氟酸类初级产品。为此建议政府有关部门加速削减萤石出口配额，同时对氢氟酸（包括AHF）等初级产品出口也实行配额制，以保障我国氟化工可持续发展。

2、加强氟硅化学品产业的规划和布局，加快产业结构调整

“十一五”时期，浙江氟硅化学品行业要进一步优化空间布局，搞好产业带规划是协调发展和可持续发展需要。在产业布局中，要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。政府部门要运用好规划、产业指导目录、产业政策等调节手段，有效配置公共资源，注重要素支撑保障条件和环境承载能力的研究，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上。注意通盘考虑和紧密衔接好产业调整、土地利用、城市发展、生态环境建设和保护、基础设施建设等内容。

中国氟硅化学品发展到今天，已经面临低层次产品供过于求，高层次产品供不应求的局面，而且不断有新的应用领域出现。针对浙江省现阶段的氟硅化学品产业发展特点，需要加强氟硅化学品产业的规划。通过加快技术开发、引进等方式，尽快促使浙江氟硅化学品产业整体“升级”，由单一的产品结构层次和低层次的产业结构向多层次的产品结构和高中低氟硅化学品并举的多元化方向发展。

3、加强技术创新和企业的技术改造，提高整体水平

浙江的氟硅化学品产业的发展将面临很大的资源和环境压力，还会遇到周边地区和国外的价格竞争。为了取得更大的收益，必须努力增强企业的自主创新能力，要有自主知识产权的研发和技术创新。我省有国家、部、省的氟硅化学品工程中心和重点实验室，也有浙江大学、浙江工业大学、杭州师范学院等一些从事氟硅化学品研究的高等院校，它们与企业进一步加强产学研合作，加快氟硅化学品自主技术创新和技术改造，提高氟硅化学品的技术含量和产品档次。同时，加大改革开放力度，开展国内、国际间技术合作，引进先进技术，提高整体技术水平。政府对鼓励发展的重点产品、关键技术开发、重点技改项目、公共实验室平台建设和氟硅化学品专项设立等方面优先给予一定的财政支持。

4、积极培育和发展大企业集团，增强竞争能力

从长远看，要有力地开展国际竞争，必须形成一批有国际竞争力的大型企业集团和跨国公司。我省氟硅化学品产业发展水平与国外发达国家相比，差距还很大，单打独斗、散兵游勇式的经营方式，只会被日益国际化的市场浪潮所吞没。可依托大企业集团来整合我省氟硅化学品产业。要以氟硅化学品优势企业为龙头，鼓励企业间以资产为纽带，实行多种方式兼并和联合，本着优势互补、效益最大化原则，相互取长补短，合理配置资源，组建跨行业、跨地区、跨国界的大型氟硅化学品生产集团，增强国际竞争力。

5、推行清洁生产，提高资源利用率，加强环境保护

要坚持可持续发展的方针，全面落实浙江省委、省政府提出的“平安浙江”的重大决策和部署，加强氟硅化学品产业的三废治理和管理，现有的生产装置必须达到“一控双达标”要求，新扩建装置要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保“三废”达标排放。严格安全生产责任制，整治安全隐患，确保安全生产，全面实现人、社会和自然协调发展。对任何企业、项目都要一视同仁，坚决抑制以牺牲环境、资源为代价的掠夺性生产和恶性竞争，对不具备环保和安全生产条件、经整治无效的企业、政府部门要严执法予以关停，促进氟硅化学品

产业的健康发展。

6、加强知识产权和品牌的保护

氟硅化学品的技术含量高，开发投入大，要加强知识产权的保护，鼓励自主知识产权的氟硅化学品发展。同时，要加强品牌建设，鼓励企业创名牌，依法打击非法侵犯知识产权和品牌的行为，使我国氟硅化学品产业能健康和稳步地发展。

7、政府政策支持

浙江省政府在2004年9月公布了《浙江省先进制造业基地建设重点领域,关键技术及产品导向目录》，2005年氟硅化学品又列为《导向目录》中的重中之重领域。由于氟硅化学品技术难度大，在研究开发和应用技术研究上都需要大量投入，为加快我省氟硅化学品产业发展,需要政府在政策上给予支持,包括立项、财政专项支持、产品标准、市场准入等方面的政策支持，为氟硅化学品的开发、生产和推广使用上提供优惠政策。同时，要加强政府宏观调控力度，防止氟硅化学品产业的低水平重复建设。

第8篇：十一五规划范文

关键词:标识语;英译错误;建议

随着我国改革开放程度的扩大和国际间交流的日益加深,作为对外交流工具的英语开始进入我们生活的每个角落并且正在发挥着越来越重要的作用。在国内各大,中城市的公共场所,各式各样的双语标识展现在世人面前,这些英文标识不仅显示了这个城市的对外开放的程度,而且大大减少了外国朋友在中国生活的不便。然而,由于各种原因,标识用语的 错误翻译问题比比皆是,这极大地影响了我国对外交流的国际形象。鉴于此,许多学者纷纷撰稿,呼吁重视标识语翻译的规范化问题。本研究对我国城市标识语的英译问题进行分析,同时结合该类语言的特殊性,从实用角度提出一些规范化建议。

一、翻译规范化现状

笔者利用假期时间,实地考察了国内部分城市,对城市标识语的英译问题进行了较全面的了解。调查结果发现标识语的英语翻译存在多方面的问题,不规范现象比比皆是。主要存在问题如下:

1.机械式翻译

所谓机械式翻译是指翻译时不仔细分析句子语法结构,不考虑措辞,或忽略文化内涵和风俗习惯,简单机械地照搬母语,造成翻译母语化,即我们平时所说的“中式英语”。此类翻译问题在旅游英语和标示语中尤为常见。以下是一些作者收集到的此类错误例子。

某烟酒店内有一“中国烟酒”招牌,旁附英语翻译“china smoke and drink”,这是典型的汉语式翻译,正确的翻译应为“china tobacco”。再如某公厕旁有“public toilet”标示,这种翻译也有照搬汉语之嫌,其实只需要写“tiolet”就能表明含义了。再如在旅游景点,常常见到类似于“办公区域,游客止步”、“注意安全,请勿攀爬边墙”等的警示性语言,笔者见其英语翻译为“office area, please don’t come in.” ,“pay attention for you safety, don’t climb the single wall.”这样的翻译往往令外国游客疑惑不解。实际上,地道的英语翻译应为“staff only!”和“no climbing!”,既醒目易懂,又言简意赅。同样,“小心路滑”适合翻译成“to take notice of safe: the slippery are very crafty.”而不是“cautions! slippery path.”。

2.累赘式翻译

此类翻译问题出在将原本简单的翻译复杂化,反而不能起到醒目、提醒等作用。例如,某城市湖区边有一警示牌,上有“the water under the lake is complicated, please don’t swim in the lake!”的警示语。很显然,这句话原本之意仅在于提醒游客们注意安全,不要在湖区游泳。而这样长篇累赘的翻译难以起到醒目和警示的作,且这种表达法也与英语中的警示语表达法大相径庭。其实,此处可将其简单翻译为“danger! no swimming!”。这样,既简练又醒目,能起到很好的警示作用。再比如:在某高速公路入口处,悬挂着这样一个告示牌“第一出口 no.1 exit”。在此,“no.1”实为累赘,不如将其直接表达为“exit 1”,表达既简洁又充分。

3.望文生义式翻译

此类翻译错误主要成因在于翻译者没有深层次地理解某些表达的内涵,只是肤浅地照其字面意思翻译,从而往往造成词不达意,表达欠准确等后果。用词不准的错误可谓比比皆是,经常令人啼笑皆非。

笔者收集了大量此类错误,比如在一家私人开的小餐馆中的“私家菜”被译为“private vegetable”; “综合服务处”译作“synthesis services”等等。从翻译的角度来看,以上译法都存在用词欠佳的问题:“私家菜”中的“菜”在汉语中不是单指“蔬菜”,而应是所有膳食的总称,故“私家菜”宜翻译为“private food”。而“综合服务处”的真实含义应为“总服务处”,故此处宜译作“integrated services”。

4.语气生硬造成的翻译错误

在公共场所我们经常可见到类似“禁止入内”、“禁止踏草坪”、“禁止喧哗”等字眼。对大多数中国人来说,见到这些字眼已不觉不妥。但如果直接翻译成英语,则会给外国友人一种居高临下的强迫意味。“禁止”翻译成英语就是“don’t”。使用起来口气比较生硬,不委婉。如“don’t pick the flowers(禁止摘花)”,“don’t make noise(禁止喧哗)”等。当然这些句子从语法和意义上讲都是正确的,但语气显得太重,容易给人一种距离感。为了营造一种随和的气氛,产生令人身心愉快的效果,应在翻译中避免使用“don’t”这样生硬的单词。如“禁止摘花”可以翻译为“keep away from the flowers, please.”或者“take care of the flowers, please.”虽然和以上的翻译方式表达的是同一个意思,但委婉的的语气让人读后没有距离感,同时使人不知不觉生出爱花护花之情,把爱护花草当成是自己应尽的义务。

 

5. 文化差异造成的翻译错误

任何一种语言都是特殊文化背景下的产物,语言的运用也是特殊文化的集中反映。文化差异,是指人们在不同的生态和社会环境下形成的语言、知识、人生观、价值观、思维方式、风俗习惯等方面的不同。文化上的差异,尤其是中西方文化差异,导致了人们对同一事物或理性概念的不同理解和解释。由于有着不同的文化背景、价值观念和思维方式等,英语与汉语在语言表达上存在着差异。标识语翻译作为一种重要的文化交流形式,不仅需要译者在翻译中解读源语中的语言符号,也要求译者从跨文化的视角来破译源语中的非语言符号-----文化的内涵。如果在翻译中不顾及非语言符号的内涵,则会造成翻译的生硬、僵化,乃至错误,严重影响文化交流。下面笔者将具体分析一些因文化差异造成的城市标识语翻译错误。

例如,在很多城市高速公路出城口都有“欢迎您再来”的标示语,其英语翻译往往为“welcome to…again.”。其实,在英语中,“welcome to”等同于 “we invite you to”或者 “you are welcome to”,其意在于对某人表示欢迎,而很少用于欢送场合。在对客人表示欢送时,常用的习惯表达应是“please come again”。

二、翻译规范化建议

城市标识语的错误翻译或不准确翻译一方面会对外国游客留下不良印象,严重影响城市形象。另一方面,由于很多英语学习者都对城市标识语抱有极大的信任态度,往往会对上面所涉及的英语刻意模仿和学习,久而久之,极易造成恶性循环。因此,极有必要针对这一问题找到合适的解决办法,对某些不准确翻译进行及时处理,以提升城市形象。以下笔者将针对这一问题提出几点规范化建议。

首先,各城市相关部门有必要组织专门人员对所有的标识语翻译情况进行逐一检查。为了确保检查的力度和全面性,可将该项工作落实到相关各具体部门,做到分工明确,责任到位。再由各部门、单位聘请英语专业人士对其辖区内的标识语翻译情况进行检查,力求将现有的翻译问题逐一排查并加以纠正和规范。对于现有城市标识语翻译错误的检查工作也可借助群众的力量,如通过设立专门的奖励机制,对发现错误并提出合理建议的群众给予奖励等。在规范过程中,为了做到统一有致,对于某些有争议的翻译方法应予以统一。如所有的街道、建筑物等名称都用汉语拼音拼写等。

其次,在各城市应设有专门的具有翻译资格的人员,长期负责相关地区城市标识语的翻译工作,以确保类似的翻译问题不会再出现。同时,有关部门应尽快设立翻译资格认证机构和译文权威审定机构,对于条件达不到聘请正式翻译人员的部门,规定其凡对外使用的城市标识语等必须送审,译文确定后方可公开使用。

参考文献:

[1] nord, christiane. translation as a purposeful activity—functionalist approaches explained[m]. shanghai foreign language education press,2001.

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第9篇：十一五规划范文

关键词：城市供水；“十二五”规划；营口市

Abstract: The Yingkou city water works" Twelfth Five-Year Plan" should fully embody the principle of the party in the new period, routes and policies, it centers on the goal of constructing the coastal economy strong city, to provide the good service for the more harmonious society, more rich people’

s life’.

Key words: city water supply;" Twelfth Five-Year Plan"; Yingkou City

中图分类号：TB495 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

概述

营口市位于辽宁省西南部，松辽平原南端，渤海辽东湾东北岸。

矿产资源十分丰富，已探明矿藏有31种之多，其中菱镁矿、滑石、硼的储量在国内占有较大的份额，全市海岸线长96Km，是海产捕捞的基地。

1985年3月国务院批准营口市享受沿海开放城市政策。现在营口港已成为东北地区的重要港口，营口城区正发展成为以造纸、纺织、电子、轻工、仓储物流、装备制造、造船配套、冶金等工业为主导的对外开放城市。

全市水资源总量14.9亿m3（其中，地表水径流量13亿m3，地下水1.9亿m3）。人均水资源量为668m3，低于全省人均930m3和全国人均2600m3的指标，属水资源贫乏区。

1.指导思想和规划原则

1.1指导思想

为满足营口市社会经济可持续发展的战略要求，满足人民生活水平日益提高的要求，根据营口市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，以保证经济总量持续增长、居民生活质量不断提高、城市综合竞争力不断增强为目标，坚持城乡统筹、适量超前、增量建设与存量改造并重；全面提高供水服务水平；以供水安全保障设施建设为重点，建设安全、高效、完善的供水设施体系；以科技进步为动力，提高供水水质。坚持人与自然和谐发展、合理开发、利用、保护水资源的基本思路，提出全市供水工程建设的总体框架和分期实施的目标。

1.2规划原则

1.2.1符合国家法律法规文件，与其它专项规划协调一致。

1.2.2以人为本，加强城市供水安全保障设施建设。

1.2.3实现充分利用水资源，进一步完善城区统筹区域供水体系。

1.2.4供水设施建设近、远期结合，力求结合现有供水设施的能力，新建和扩建供水水厂，扩大供水范围，合理解决近远期规划。

1.2.5坚持开源节流，提出营口市节水目标和措施。

2.营口市供水现状及供水系统存在的问题

2.1供水现状

营口市境内有玉石、石门、周家、三道岭等水库，总库容量为2.30亿立方米左右。主城区（含老边区）市政供水的水源地有8处，净、配水厂6座(含营口石门水库工程-郭屯净水厂)，平均日供水量为29.80万m3，供给主城区居民及周边郊区居民生活用水和部分企业的生产用水；另有十几家工厂的自备水源，其中营口造纸厂日用水量2.00万m3，化纤厂日用水量2.00万m3，其余自备水源深井日产水量约为3.00万m3。由于现在鞍钢鲅鱼圈新冶金工厂已投产，杨家店水厂已大幅减少向主城区的供水量（共减少8.20万m3/d）。因此，主城区（站前区、西市区和老边区）的供水量有所减少。

营口市（站前区、西市区、老边区、沿海产业基地、鲅鱼圈、熊岳镇、仙人岛能源化工园等）现状市政供水量为64.50万m3/d。

2.2供水现状存在的问题

2.2.1水资源匮乏

营口市地处沿海地区，淡水资源严重贫乏。虽然海水淡化、海水深度处理工艺已经过关，但是我国的海水淡化处于起步阶段，主要以示范为主，尚未形成成熟的产业，处理造价太高，目前尚不宜实施。近期需要开发新的水源。

2.2.2供水设施严重落后，输配水管网老化，渗漏比较严重

营口市整体规划及经济发展、招商引资的先决条件是完善基础设施建设，而供水设施建设更是重中之重。对现状供水设施改扩建及新建供水设施是营口供水的当务之急。

随着输配水管线使用年限的不断增加，目前给水管网建设与城市发展不同步，造成部分输配水管网超期服役、带病工作，渗漏比较严重，也造成了水资源白白浪费。

2.2.3供水能力不足

城市工业发展速度较快，工业用水量增长也较大，现有的水量已经远远不能满足现在的工业发展。

3.水源总体规划

3.1营口市总需水量预测

营口市城镇总需水量预测综合考虑了工业、居民生活、城市绿化、道路浇洒、管网漏失和未预见水量。包括主城区、鲅鱼圈区、辽宁(营口)沿海产业基地、营口北海新城、营口仙人岛能源化工园区、鞍钢鲅鱼圈新冶金工厂二期等。

根据国家规定的标准用水定额、营口市总体规划，参照与营口市类似的城市所采用的各种用水定额，考虑到营口市水资源贫乏，结合居民住宅各种卫生设备状况及营口市居民的生活习惯，考虑到营口市政府制定的面向旅游沿海现代化大城市发展的目标，工业用水量本着在节水中求发展的方针，拟采用用水定额中的下限值。

需水量预测远期到2025年，规划供水范围包括：主城区(站前区、西市区、老边区)、鲅鱼圈区、辽宁(营口)沿海产业基地、仙人岛能源化工区、营口北海新城等区域。

3.2水源总体规划

根据营口市需水量预测，将现有的水源进行如下规划：

3.2.1根据对营口市区内地下水资源综合分析认为，市区内地下水基本属于超采状态，全地区地下水年开采量达1.31亿m3，如果过量开采地下水，必将引起地下水位下降,海水就会入侵,为了防止海水入侵,必须控制地下水的开采量，近期营口市主城区自备水源将由现有的10.00万m3/d减少至7.00万m3/d。

3.2.2由于盖洲市经济的不断的发展，近期将从永安水源调5.00万m3/d给盖州市。

3.2.3杨家店水厂现供水能力为12.00万m3/d，其中供给营口市区3.50万m3/d，供给鲅鱼圈0.30万m3/d，其它水量均供给鞍钢。2010年后，其12.00万m3/d的水全部供给鞍钢，不在向营口市供水。

3.2.4鲅鱼圈李屯水源现供水量为1.40万m3/d，2010年可扩采至1.50万m3/d。

3.2.5大伙房水源2011年将供水。其中，向主城区（含产业基地）供水15.00万m3/d，向鲅鱼圈地区供水10.00万m3/d。

3.2.6 2010年产业基地提供中水5.00万m3/d，2015年还有再提供10.00万m3/d中水的能力。

3.2.7营口排水公司2010年可以向华能电厂提供5.00万m3/d中水，2015年可再提供6.00万m3/d中水供应主城区。

3.3水量供需平衡计算

根据各区域的规划，进行了近、远期的需水量预测，并按其所需，进行了水量分配；各水源的供水量进行了调整和计算。到2025年市政总供水量为115.80万m3/d，总需水量为232.83万m3/d，有117.03万m3/d的水量缺口。

4.十二规划任务和目标

4.1加大城市供水设施建设，坚持水资源统一调配、城区统筹发展，努力建成水源可靠、水质达标、满足供给的城区供水体系。

4.2以满足全市区规划范围内的工业生产和居民生活用水需要。

4.3优化输配水管网的布局，进一步提高供水安全可靠性。

4.4供水水质达到国家《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的各项要求，并适应经济发展和居民生活对水质要求的变化，逐步提高供水水质。

4.5努力实现24小时供水，为社会提供更为优质的供水服务。

5.十二五供水工程规划

根据营口市城市发展总体规划，强力推进沿海经济带建设，着力打造百里临海产业带、百里滨海生态城、百里沿海景观带的要求，结合我市水资源的状况，在“十二五”期间，营口市的供水工程将新开工建设营口市大伙房输水配套二期工程、给水管网改造三期工程和辽河取水厂改造扩建工程，同时完成营口市石门水库供水工程续建工程和大伙房输水配套一期工程的续建工程。

6.城市供水规划保障措施

6.1建立稳定的资金渠道，保证供水工程建设。一是建立城市供水工程建设专项资金；二是积极争取银行贷款。

6.2做好新、改、扩建供水工程项目的前期工作。组织相关人员尽快对新、改、扩建工程项目做好可行性研究报告和环境影响评价报告书及项目报批工作。以确保工程项目按期开工、顺利推进。

6.3建立水价调节机制，促进供水企业步入良性运行轨道。

6.4加快城市输配水管网改造步伐，减少水的漏失。