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以科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院关于特种设备安全工作的有关要求,进一步建立健全特种设备安全质量追溯体系和责任追究体系;围绕建立健全从生产加工、安装维修和使用全过程监管链条这条工作主线,加强协调指导,探索创新监管的长效机制,切实履行特种设备安全监管职能;大力加强特种设备安全监察专兼职监管队伍建设,建立覆盖全社会的特种设备安全监管网络,为构建和谐平安提供特种设备安全保障。
二、创建目标
(一)特种设备安全监管体系逐步完善。区、镇办、村(社区)三级特种设备安全监管体系覆盖面达到100%,区政府对特种设备安全监督管理部门和镇办特种设备安全管理工作考核达到100%,特种设备安全监督管理部门对特种设备使用单位的安全工作考核达到100%。
(二)特种设备生产加工行为得到有效规范,无资质生产行为得到全面整治,当地企业生产的特种设备抽查合格率达到1O0%。
(三)特种设备安装、改造、维修、报废告知率达到100%,监督检验率达到100%。
(四)特种设备使用单位档案齐全,定期检验率达到100%。设备使用登记证在有效期内,安全检验合格标志固定在设备显著位置。设备有安全注意事项和警示标志且置于显著位置。设备安全附件和安全保护装置符合法规、标准及安全技术规范要求。
(五)特种设备使用现场管理规范有序,生产活动安全有序,设备运行状况良好,设备安全生产事故率为零。
(六)特种设备安全管理和操作人员证件在有效期内,有培训记录,作业人员持证上岗率为100%。
(七)特种设备的维修保养有维保单位,并定期维保,有维保记录。
(八)有特种设备事故应急救援预案和措施,至少每两年演练一次,并有演练记录。
(九)特种设备安全宣传教育生动活泼,形式多样,公众对特种设备安全满意率达到95%以上。
三、工作内容
(一)组织协调工作
1、建立健全组织管理机构。各镇办成立由镇长(主任)任组长的特种设备安全领导小组,下设特种设备安全监督管理办公室,由分管领导兼任办公室主任,明确特种设备安全监(协)管人员,并负责日常工作。
2、建立健全责任体系。完善地方政府负总责、监管部门负其责、企业法人是第一责任人的责任体系,落实特种设备安全监管责任制和责任追究制。区政府与各镇办及相关监管部门、镇办与各村(社区)签订《特种设备安全目标责任书》,特种设备生产、使用单位有《特种设备安全目标承诺书》,并在使用工作区内公开公示,特种设备安全工作纳入区政府对各镇办和特种设备安全监管部门年度目标责任考核内容。
3、建立健全特种设备安全群众监督网络。建立健全特种设备安全统一举报和奖励办法,完善特种设备安全监管体系。
(二)综合基础工作
1、信息和信用体系建设。在区政府网站上开设特种设备安全专栏,实现部门之间信息共享。建立特种设备安全信息统一制度;强化企业诚信意识,积极推行特种设备企业安全信用分类监管制度,实行扶优限劣,奖优罚劣;对严重失信企业,依照有关规定坚决淘汰出局。
2、应急体系建设。制定《特种设备安全事故应急预案》和《操作手册》,建立特种设备安全事故报告制度、责任制和责任追究制度以及应急处理保障机制,组织应急演练和培训;重点建立企业和学校特种设备安全事故应急保障体系,确保企业和学校特种设备安全事故能得到及时发现和有效处置,避免发生重大特种设备安全事故。
3、宣传教育工作。充分利用区政府网站等宣传阵地,建立宣传栏目或宣传板块,网站特种设备安全专栏每月更新不少于1次,其它宣传栏目每季度更新1次。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段。制定创建工作实施方案、评价标准,并征求有关部门和相关专家的意见,成立达标区创建领导小组。组织召开全区创建特种设备安全管理达标区动员大会,统一思想认识,安排部署达标区创建工作。
(二)组织实施阶段。对照实施方案和评价标准,分解、细化各镇办和特种设备使用单位创建任务、目标;各镇办成立特种设备安全监管工作机构,与各村(社区)签订《特种设备安全目标责任书》;开展对镇办和特种设备使用单位创建工作的督促检查。
(三)巩固完善阶段。监管部门对照实施方案、评价标准和《特种设备安全目标责任告知书》的内容,全面梳理各项创建工作,进行自查自纠,查漏补缺。10月份,组织相关部门对镇办的创建工作情况进行全面检查,对未按期完成创建工作任务的单位,给予通报批评并责令限期整改。
(四)检查验收阶段。按时完成达标区创建工作资料整理、归档,认真总结创建工作经验和主要成效,查找存在的问题并加以整改,迎接省市质监部门和专家对创建工作的综合考评工作。
五、工作要求
(一)统一思想认识,明确目标任务。开展特种设备安全管理达标区创建工作,对于进一步增强我区特种设备安全综合监管能力,提高特种设备安全保障水平,巩固特种设备专项整治成果具有非常重要的意义。各镇办和有关监管部门要从思想上高度重视,行动上扎实推进,全面开展创建工作。
(二)加强组织领导,落实工作责任。达标区创建工作在区政府的统一领导下全面组织实施,各镇办主要领导要亲自挂帅,分管领导具体负责,制定创建工作实施方案,成立专门工作机构,指定专人负责落实各项工作,确保创建工作如期完成。
(三)强化指导协调,形成创建合力。达标区创建活动是一项系统工程,涉及特种设备的制造、安装、使用、维修、报废等各个环节的监管工作。质监分局要充分发挥行业优势,指导、协调各镇办开展创建工作;各镇办要建立健全综合监管的长效机制,做好特种设备安全管理工作。
一、今年以来安全生产总体情况
街道现有各类生产经营单位2800余家,其中工矿企业421家,1至10月份,辖区安全生产形势基本稳定,事故总数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标得到有效控制。全年共发生各类事故3427起,同比下降3.6%。
安全生产工伤事故42起,同比下降6.7%,发生安全生产死亡事故1起,死亡1人;
火灾事故8起,直接经济损失约10万元;
道路交通事故3377起,同比下降3.6%;死亡7人,与去年持平;受伤540人,同比上升2.5%。
元旦、春节、清明、端午、国庆及春运等重点时段安全形势稳定。
二、今年以来主要工作
(一)进一步强化责任意识,建立健全安全生产监管体系
1、加强组织领导,落实安全生产责任主体。
街道年初根据人员变动及工作职责及时调整安全生产领导机构,制订《2011年度安全生产工作思路》和《庄市街道安全生产职责分工》,落实公共安全监管主体,层层签订安全生产责任书,共签订规模企业安全生产责任书92份,村属小企业安全生产责任书329家,公共复杂场所安全生产责任书6家。
2、建立街道、村(社区)、企业安全生产上下联动体系。
所属村(社区)、企业均落实安全员制度,加强对企业安全工作的日常检查工作,做到上情下达,下情上报信息及时沟通,修订完善《庄市街道公共安全应急预案》,明确了安全生产事故、突发公共卫生事件、防台防汛、特种设备管理应急处置办法。
3、落实考核体系,夯实基层基础。街道始终把安全生产工作列入政府重要议事日程,在年度经济工作会议上专门部署安全生产工作,签订安全生产责任书,将公共安全工作纳入经济社会目标综合管理体系,实行(1+X)管理,制订涵盖安全生产、消防安全、道路交通、食品安全、建筑施工等公共安全考核细则及考核办法。
(二)强化企业主体责任,构建安全生产长效机制
1、深入开展安全生产标准化建设工作。
根据上级要求,我街道43家企业将在三年内完成达标工作,街道制订了《开展标准化建设实施方案》,对三年达标计划任务进行了分解,今年计划完成13家企业达标工作,目前各企业正加紧整改,7家企业已进入申报验收程序。
2、积极开展安全生产教育培训及宣传工作。
一是认真抓好企业负责人、安全管理人员的初训、复训工作,做到持证上岗,今年计划完成400人次的培训任务,至10月底已完成262名培训任务。二是抓好特种设备人员持证上岗和职工安全教育培训工作,上半年共举办特种设备初训、复训各一期,持证人数130人。举办社区保安消防培训2期,持证人数120人,组织开展企业员工安全培训3000人。三是积极开展“安全生产月”活动,营造“安全责任,重在落实”的良好氛围。安全生产月期间共发放宣传资料3000份,张贴宣传画500张,举办了职工技能比武竞赛1次,文化广场演出2场,专场电影2场,街道还通过短信平台向各村(社区)、企业通报安全月相关活动信息2000余条。
3、认真开展隐患排查治理工作,确保安全工作落实。
一是抓好隐患排查网上报送工作,督促企业自主开展网上报送,第一季度隐患排查率99.2%,第二、第三季度排查率100%。企业自报率已达90%以上,二是抓好督查工作,安监所制订了2011年度执法计划,今年计划检查200家次,到10月底共检查企业310家,填发检查记录306份,责令整改书4份,发现隐患716条,整改716条,杜绝企业瞒报、漏报、隐情不报等突出问题。
(三)突出重点,深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动
1、深入开展“一打四整治”专项行动。
结合当前安全工作存在的实际问题明确了严厉打击非法违法生产经营建设行为重点对象及整治目标,以渣土车管理、煤气倒灌、夏季用电消防安全、防溺水和特种设备为重点内容开展专项整治,没收倒灌工具2副,查处非法油料收购点1处,查处渣土车20辆,加大对“三合一”企业和违章搭建占用防火通道等严重安全生产行为的查处力度,查处企业非法搭建6家。
2、深入开展“清剿火患”消防安全大检查工作。
一是街道将生产性“三合一”场所、居住出租房屋、人员密集场所、建筑工地作为重点区块开展清剿火患整治,做到“排查一家,整治一家,验收一家,合格一家”;排查工作全覆盖,做到6个100%(隐患发现率、巡查记录率、隐患报告率、告知整改率、跟踪复查率和隐患移交率都达到100%),确保消防安全隐患排查工作取得实效。二是抓好消防平安村建设达标验收。2011年底街道所有村(社区)均要达到市消防平安村建设标准,目前每个村(社区)均按规定设立了消防宣传阵地,有公益广告牌1个,消防宣传栏2处,建立了一支消防安全队伍,确定了一名消防安全管理人员,完善了消防安全设施,配备必要的消防灭火器材、水枪、水带,建立了社区居委会、物业管理单位消防安全检查制度,实行不定时巡查。三是抓好社会单位消防安全“防火墙”工程的建设,进一步提升消防安全“四个能力”建设(检查和消除火灾隐患能力,扑救初期火灾能力,组织引导人员疏散逃生能力,消防安全知识宣传教育培训能力)。目前街道派出所已在人员密集场所和消防重点单位全面开展了“四个能力”建设工作。
3、抓好特种设备隐患排查治理长效机制建设创新试点工作。
大力推进特种设备安全监管模式、隐患排查治理运作机制和工作制度的创新,街道从政府和企业两个层面明确特种设备管理和使用职责。一是典型引路,开展试点,街道确定了华美线业、华通公司、华有液压、天衡制药等四家企业作为特种设备隐患排查治理创新工作试点单位,并通过示范引领推动其他企业的特种设备隐患排查全面展开;二是培训先行,抓持证上岗工作,街道把规范两证(特种设备使用证、作业人员操作证)作为重点检查内容,督促企业做到持证上岗、操作规程上墙;三是加强检查,督促整改,街道对特种设备使用企业每年至少巡查一次,通过特种设备动态监察系统及时发现辖区企业过期未检验或检验不合格设备信息,督促其整改工作,实现特种设备使用企业“三落实、两有证、一检验、一预案、一治理”目标,为特种设备长效监管提供有益的尝试。
4、巩固“十小”行业整规成果。防反弹,防回潮。重点抓好小煤气、小餐饮等涉及人民群众生命安全的突出问题,抓好基础教育园区和高教园区周边专项整治工作,对嘉盛银座、清泉花园小区店面极易存在“三合一”现象的餐饮行业从严把关,实行安全前置审查,进一步规范经营秩序,落实安全措施,努力消除安全隐患。
5、抓好食品安全工作。继续开展食品安全示范村创建活动,建立示范点,开展食品加工小作坊调查摸底工作,发挥基层食品安管员的作用,实行监管全覆盖,加强宣传提高市民食品安全意识,今年共安排6场食品安全讲座,加大对无证经营行为的打击力度,提升食品安全监管能力;
6、做好建筑施工企业安全监管和拆迁工地现场管理工作,开展安全进工地活动,建立了施工企业每月一次的例会和施工方负责人约谈制度,加强对施工现场的安全监管。今年共安排建筑工地安全大检查2次,填写检查记录58份。
7、抓好烟花爆竹经营户换证工作。街道目前共有烟花爆竹经营户34户,今年底经营许可证到期后将重新组织换证工作,安监所将从严把关,加大检查力度,查处打击非法贮存,违规经营行为,对检查中发现问题突出,屡教不改的将不予审批,目前已有29家参加换证,5家不符经营条件不予审批。
8、加大道路交通违法治理力度。对329国道、中官路、宁大周边、蛟川高速入口等重点路段、重点路口建立联动管理机制,实现常态化管理模式;街道还招聘了40余名协管员在交通高峰时段协助维护道路交通安全;开展了渣土车、超载车、危化车查处工作,采用错时上班,蹲点守候等方式严厉查处打击渣土车和过境车辆的违法行为,安全事故明显下降,交通秩序有效改观,全年共查处渣土车20辆,挖机2辆,倒灌煤气车辆2辆。
9、抓好基层基础建设。根据《关于进一步加强区安全生产基层基础建设的通知》要求,制定安监所和其它职能部门职责,强化安全生产责任落实,解决因职责界定不清所产生的职能交叉或管理缺位问题,加强安监力量配备,有效履行监管职能。
10、依托科技手段,提高安全监管能力。努力学习借鉴望春街道基层安全监管信息建设经验,按照区安监局要求,建立街道安全生产监管信息系统,利用各类基础数据和隐患排查资料,建立街道安监工作数字化平台,各村(社区)信息平台在安监所指导下已开通运行,通过信息平台,实现街道、村(社区)安全生产工作有效沟通,建立实时更新,高度共享的安全生产监管信息系统。
11、抓好其它领域安全隐患整改工作。
一是抓好河塘、水道安全防范,督促各村(社区)加强对河塘巡查力度,加固围栏,竖立警示标志等提醒市民做好防淹亡、溺水工作;二是抓好夏季消防安全工作,加强对居民、企业用电安全检查,重点检查私拉乱接电线和使用大功率电器行为,加大对危险品使用企业及仓储场所的安全检查力度,督促做好高温季节防范工作;三是做好应对台风、汛期等自然灾害的防范工作。
三、2014年安全工作思路
认真贯彻执行上级关于安全生产工作的指示精神,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展理念,深化安全生产“三项行动、三项建设”,以深化企业安全生产主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以规范生产经营行为为主要保障,加强基层基础建设,努力降低各类安全事故,促进安全生产形势稳定。
(一)认真编制2012年度安全生产执法计划,谋划全年安全工作思路,落实政府及部门监管职责,制定出台《庄市街道各类各级人员安全生产职责分工及责任落实规定》。
(二)抓好企业主体责任落实,全面开展安全生产达标工作,促进企业本质安全。全年计划安排年销售2000万以上达标企业20家;签订安全生产责任状;继续开展企业负责人、安全管理人员培训工作;抓好特种作业人员持证上岗和特种设备年检年审检查工作;加强安全工作基础建设。
(三)开展“十小”行业省级示范街道创建工作,继续巩固整规成果,加大对无证经营整治力度,通过规范、打击、取缔等手段进一步提升城市形象,提高“十小”行业档次。
(四)认真开展隐患排查治理工作,严厉打击查处安全生产领域违法行为,将消防安全、“三合一”场所、道路交通、建筑施工整治作为重点,通过不间断的整治,努力消除各类不安全隐患,确保安全工作落实。
局在县委、县政府和市局的正确领导下,年上半年。认真贯彻党的大和届中全会精神及县委、县政府决策安排,全面落实科学发展观,以促进地方经济发展为己任,全局干部职工团结一致,扎实苦干,紧紧围绕年初制定的工作目标任务,认真履行职责,维护经济秩序,服务经济发展,全面完成了上半年的工作目标,现将上半年工作总结和下半年工作安排汇报如下:
一、上半年工作总结
对年的工作,为了积极应金融危机对我县经济发展造成的有利影响。做到早计划、早部署,上半年主要抓了以下几个方面的工作:
全面完成目标任务
一)创新思路、完善机制。
服务地方经济建设这个中心,围绕创新质监工作模式。牢牢掌握源头质量监管这条主线,积极探索新形势下加强质监工作的新思路。一是创新工作思路,营造良好工作环境。从转变思想观念,确立和谐工作理念入手,把和谐社会理念渗透到质监工作的各个环节中。同时积极加强与地方党委、政府、有关部门及社会各界的沟通和协调,为全面履行职能发明了良好的外部环境。二是完善工作机制,严格考核奖惩方法。年初,局党组将各项工作任务进行细化、量化、分解,明确完成时限、承办部门、责任人员、奖惩方法,年中督促检查,全面落实考核奖惩方法。转变管理方式,提高服务水平。围绕开展学习实践科学发展观活动,局班子成员对小蓝经济开发区内78家重点企业实行分类挂点服务,将企业在生产经营活动中遇到实际困难当作服务的重点和突破点,进行重点帮扶。扎实开展“服务直通车”活动,积极组织职能科室,主动深入企业,开展规范化、质量、计量等咨询、培训工作,为企业提供快捷、便当的服务。
突出抓好“两个安全”
二)整治经济秩序。
上半年,特种设备平安和食品平安始终是关注的重点。为保障全县“两个安全”无事故,主要做到抓好特种设备平安。
1共建平安。
始终坚持“平安第一、预防为主”方针,局特种设备平安监察工作。加强监督管理,落实各项责任。半年来,出动平安监察人员223人次,检查特种设备使用单位167家,检查特种设备549台,其中压力容器365台、起重机械85台、锅炉55台、电梯33台、厂内车辆11台。认真做好元旦、春节、两会、四一等重大节假日期间的特种设备平安专项整治工作,上半年,共发出平安监察指令书12份,对存在事故隐患的设备重点监控,重点整治了小蓝工业园的12台自制安装、使用的简易升降机,杜绝了平安事故的发生。做好监察工作的同时,协助、指导特种设备使用单位进行规范化管理,围绕使用单位建立平安技术档案这一中心工作,逐户登门,协助使用单位整理、归纳资料,使他平安技术档案符合要求。
严把食品质量平安关。
2关注民生。
严把市场准入关,突出食品平安的源头控制。深入开展专项整治活动,对产品的平安隐患做到早”即早发现、早控制、早整改。加强食品生产企业特别是小作坊的监管力度,认真落实企业平安主体责任,与全县所有符合条件的小作坊100%签订了质量平安许诺书,督促企业建立进货、销售、原料使用台帐和食品添加剂使用备案制度、不合格食品召回制度。认真实施巡查、回访工作,对巡查中发现的问题责令企业及时整改,确保整改到位。上半年,共出动监管人员570人次,巡查食品企业及加工小作坊285家,下达了64责令改正通知书。突出重点,确定了东新乡、蒋巷镇、八一乡和小蓝经济开发区三个重点整治区域和14家重点整治企业,确定了以皮蛋加工为重点整治产品,扎实开展打击违法使用非食用物质和滥用添加剂的专项整治行动。加大节日市场整治力度,开展了蛋制品、肉制品、大米专项执法检查,加大强制检验和专项抽查工作力度,上半年,共抽查了175个批次的食品,产品合格率达到95.5%确保了人民群众的饮食消费平安。
强化服务,履行职能。努力维护地方经济秩序
把监督与服务有机结合起来,认真履行行政执法和综合管理职能。坚持两手抓、抓两手,即在强化监督中坚持优质服务,通过优质服务落实强化监督。一是认真开展“质量和安全年”活动,对涉嫌用低质低价搞不正当竞争,对当地经济发展造成影响,破坏地区产业形象的对涉及人身健康和生命财富平安以及老百姓关心的热点产品加大打击力度,充分发挥质量监控器作用,保一方平安,维护市场经济秩序。上半年,主要开展了农资、建材、汽配、家具、危险化学品等专项执法打假行动,半年来,出动执法人员650人次,检查生产、销售企业法242家,查处各类违法案件35起,端掉制假窝点2个,受理群众举报投诉16起,为群众挽回经济损失45万元。二是坚持打扶并举,努力实现行政执法和综合管理两翼齐飞。根据我县实际,创新和优化监管方式,实施人性化管理、理性化执法,坚持规范与建设,规范与帮扶,规范与教育相结合的方法,服务、扶持企业走规范发展、以质取胜之路,实行打假治劣与服务地方经济相结合的运行机制,对未造成危害后果的一般性违法行为,严格执行“首查不罚”规定,以教育为主,着眼于协助和提高,通过企业自查和帮扶,强化质量基础管理,有效提升产品档次,真正做到将监督寓于服务中。上半年,免费举办培训班5次,受理咨询200余人次,主动上门服务112余次,协助解决技术难题16个,义务检修计量器具308台件,协助35家企业胜利申办生产许可证
强化质监基础工作。
三)加大力度。
强化质监工作的基础是关键,为此我一是加强规范化基础工作,积极做好对企业规范化工作的指导、服务和管理。上半年,为企业料理产品规范备案登记133个。二是加强农业规范化的推进工作,大力促进农业增效,要认真履行职能。协助3个国家级、2个省级规范化示范区的建设和验收。充分发挥主动性,认真做好“条、代码”工作。积极与有管辖权的主管单位联系,商讨集体办证,先后为卫生、供销、财政、畜牧水产、交通局、黄马乡集体办证。上半年,共料理代码证书2043家,其中新办446家,换证479家,年检1118家,继续在全省县区级代码数领先。协助企业料理商品条码22家。三是进一步开展质量兴县工作,加大名牌战略推进力度。以小蓝经济开发区内的企业为重点,协助企业开展名牌争创工作,上半年,推荐申报了12家企业参与江西名牌、南昌名牌的评选。四是做好计量工作。为加强企业计量基础建设,结合节能降耗服务活动,深入企业大力宣传计量基础及法律、法规知识。利用315世界计量日等开展了关注民生,计量惠民”活动,对莲塘地区的个农贸市场内使用的电子计价秤进行了免费修理、检定。同时,加强对强制检定的计量器具的检定。上半年,共检定加油机436台(次)合格率98%台秤、电子计价秤203台,合格率99%电子汽车衡56台,合格率100%有效地保障了人们群众的利益。
外树形象,
四)内强素质。加强队伍自身建设
深入开展学习实践科学发展观活动,上半年。加强行风、政风建设,坚持内强素质,外树形象,努力抓好队伍建设,从而较好的树立了质监部门“四型”机关的形象。一是以提高队伍整体素质为目标,努力建设学习型机关;二是以提高依法行政水平为核心,努力建设效能型机关;以行风政风建设为抓手,努力建设廉洁型机关;三是以学习实践科学发展观为契机,努力建设服务型机关;四是以贯彻“正规化建设章程”为重点,努力建设管理型机关。
提升层次,
五)创新形式。宣传工作卓有效果
通过创新宣传形式,为进一步扩大质监部门的社会影响力。提升宣传层次,加大宣传力度,取得了明显的效果。一是通过报纸专栏、电视专题、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式,以315平安月、质量月等大型服务咨询活动为平台,广泛宣传质量法律法规,提高全社会质量法制意识,不时增强质监工作的社会影响力。二是开展以“农资打假,送法下乡”活动为契机,向农村经销户、农民宣传农资产品规范要求和识假方法,发放宣传资料,引导经营户依法经营,增强农民的自我维护意识。加大“两个安全”宣传工作力度,重点宣传《特种设备平安监察条例》和《食品平安法》开展了特种设备平安和食品平安知识进行校园”活动,提高了广大师生的平安防患意识。三是利用各种时机、场所向人大、政协和社会各界宣传质量工作,宣传质监职能,宣传质监部门,取得了良好的宣传效果。
二、存在问题
虽然取得了一定成果,回顾半年来的工作。但与上级领导和人民群众的要求,还有一定的差异,还存在许多缺乏,主要表示在一是对新形势下加强产品质量监管有待提高,长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是质监部门基础单薄,经费保证困难,基础设施建设投入缺乏,发展乏力,检测手段和检验能力有待改善,技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。队伍建设还需要进一步加强,工作机制和管理方式需要进一步改进,管理水平、服务质量需要进一步提高
下半年的工作打算
继续深入学习实践科学发展观,将不时总结经验。紧紧围绕全县经济建设这中心,认清形势,做到三个明确”即,明确任务,明确重点、明确要求、明确措施,全面履行各项职能,使质监工作更好地服从大局,服务经济发展。
使生产源头质量得到有效控制
一)进一步创新工作思路。
继续围绕贯彻落实以人为本的理念,下半年。实施以质取胜战略,进一步加大从源头抓质量的力度,不时创新工作思路,建立健全监管机制,加强产品质量平安监管,保证广大人民群众利益和健康安全,将解决人民群众最关心、最直接、最迫切的产品质量平安问题作为工作的着力点,确实履行职责,进一步抓好“质量和安全年”活动,组织开展专项整治行动,确保“两个安全”无事故。
使产品和服务质量水平跨上新台
二)拓宽工作领域。
继续抓好农业规范化工作,一是提高企业采用国家规范和国际先进规范率。扩大农业产品采标范围,进一步建立和扩大农业规范示范区的范围,提高农产品的质量、提高市场竞争力、提高农民的收益。
抓好我县名牌产品培育工作,二是加大力度。争取在名牌推进中有新突破,大幅度提高我县产品档次,形成一批具有竞争力的大企业,加快产业集聚,发展壮大中小企业。
使区域监管落到实处强化源头监管。
使区域监管工作融入到地方政府的工作中,加强与乡镇政府的配合。更好地做好生产源头监管工作,充分发挥“两个安全”乡镇监管员和协管员的作用,消灭监管死角和盲区。进一步加强与各有关部门的协调联动,增强监管合力。
不时提高人员素质
三)加强队伍建设。
努力提高队伍的整体素质,进一步完善全局干部职工学政治、学业务的学习制度。不时改进机关作风,让质监行政执法工作更贴近、更适应南昌县优化投资环境的需要。
提高技术机构的服务能力
2016年度,根据工作计划,结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神,紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标,更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作,特制定本工作计划。
一、指导思想和总体目标:
指导思想:以深入学习科学发展观为引领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步督促企业落实安全生产主体责任,结合实际落实安全监管工作,加大执法力度,深化专项整治,加强宣传教育,遏制重特大安全事故的发生。
总体目标:依法落实各级安全生产责任制,切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度,强化企业主体责任,进一步减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故,力争事故总量和死亡人数同比有所下降,确保不突破区政府下达的安全生产控制指标,实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维,突出重点,落实责任,依法监管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯实安全生产基础工作,强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度,强化镇、村两级安全生产管理人员的配置,明确具体的职责分工安排,确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导,增强镇、村两级监管人员的业务素质,在解决应知、应会的基础上,重点培养独立工作能力和应急处理能力,提高监管人员的业务水平和管理水平,进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作,建立和完善村居、企业安全生产层级责任制,实现安全监管责任重心下移,关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作,监督企业认真落实安全生产主体责任。同时,细化各项指标,加大对村级安全生产管理考核力度,确保安全生产责任制不留空档。另外,根据区委区政府的相关考核办法,结合我镇实际,及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法,认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能,坚持联席会议制度,指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管,重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查,特别是加强工矿企业生产安全、交通,消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制,借鉴别人好的经验及做法,取长补短,改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手,认真落实规模企业标准化创建工作,推进特种设备使用企业标杆企业申报工作,促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理,提升企业负责人的安全意识和责任意识,以点带面,并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础,今年将继续大力推进安全生产监管社会化,加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶,购买社会服务,借助中介专业力量,将安全生产监管工作推向社会化。另外,创新、探索特种设备监管模式,尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管,借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作,组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练,重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作,今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练,大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量,争取更多的企业、更多的员工能够参与,进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训,落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训,提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道,重点提升镇级监管人员的业务水平,为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报),充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点,定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识,增强全民的安全意识,通过加大对安全生产的宣传力度,让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度,加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动,以各类主题活动为契机,强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道,创新宣传模式,深入到村居(社区)、企业、学校,组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制,加强执法力度,深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管,落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作,认真开展对企业的日常检查、巡查,全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域,重点行业,加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度,突出重点,铁腕狠抓隐患整治,严防各类生产安全事故的发生,确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度,坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为,加大执法和处罚力度,并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化,努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时,加强学习,不断提高业务水平,提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控,严格按照危化行业检查要求开展监督检查,并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度,健全隐患排查治理工作机制和制度,加强应急管理工作,确保不发生重特大安全事故。同时,要加大对下放危险化学品事权的学习,确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作,重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习,确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项,把好特种设备登记、审批与现场监察关,全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求,派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合,突出重点,继续深入开展家具行业专项整治工作,将家具企业整治工作转化为常态化监管工作,采取有力措施,对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改,进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求,派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动,特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作,确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点,继续保持高压态势,由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理,加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划,责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管,指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题,进行有针对性的检查、复查行动,对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率,加强建筑工地的检查力度,以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育,强化校园周边环境监管,提升学生安全意识,特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练,提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作,确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度,向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定,并继续加大执法检查力度,坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度,并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理,配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查,落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作,加强对全镇供水、供电设备的监管和维护,确保全镇供水、供电安全运行。同时,全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动,依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职,各负其责,认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度,利用定期会议、联合执法等方式,提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
在2018年一年中本人能团结科室全体职员,为各项目部做好及下发转达公司设备物资管理相关文件,并结合实际对项目部设备物资管理提出简明、清晰的要求,工作中严格贯彻执行公司关于设备物资管理的各项规定,使业务程序规范化,切实提高设备物资管理水平。同时积极地为各项目部做好机械设备调配工作并认真负责地为新上马的工地做设备进场和做好各项目部大宗材料的采购招投标工作,在招投标过程中,本人能自觉遵守国家的法律法规,不接受他人赠送礼金、礼卷和物品,积极认真作好本职工作。
在这一年里,本人爱岗敬业,办事认真负责,积极贯彻执行公司对设备物资管理提供依据,积极地作好分局项目大宗工程物资采购招投标工作;根据项目物资采购需要,为保证能采购到质优、价廉的货物,我和部门职员主动了解市场最新行情、拓宽供应商选择范围,并逐步建立起设备物资合格供应商名录,在招投标过程中,严格按照公司关于大宗材料采购的规章制度,面向社会发招标邀请函,积极协助指导各项目部所需生产设备物资采购的上报审批及协助各项目部办理施工机械的调配;对各项目部使用的特种设备按照公司特种设备安全监察条例提出使用和拆卸各项要求;积极做好搜集、整理上报各项目部的设备物资报表;按公司和分局批示,组织沥青搅拌站设备转运工作;按照分局管理提升活动要求,通过梳理部门管理制度,对标分析,找出部门管理短板问题和瓶颈问题,针对短板问题及部门管理职责提出管理提升方案、细化措施、研究计划,确保管理提升活动的有效推进。
严格按照“三重一大”程序作好分局废旧设备、物资的处理工作,对废旧的材料和报废的设备在处理时面向社会发拍卖公告,对有意向的竞买者发招标邀请函,在拍卖中最高卖价经分局领导审批后,方可处理。
在这一年里虽然做了大量的工作,但也存在一些不足的地方,主要在于:
1、对各项目部使用机械设备保养监管力度不够,特别是对外协队伍的机械设备监管力度还需加强。
2、项目间转运设备,有些未及时通知我部门,导致材设部的设备台账和财务部固定资产台账不符合。
3、对退场的设备未监督、保养。
2019年的工作思路及措施
1、全面做好设备的调配工作。
2、继续深化大宗物资招标采购工作,根据项目生产安排精确编制设备物资需求计划,对采购合同的执行情况及时进行追踪和检查。
3、加强设备定期检查维护,严格执行施工机械设备日检、周检、月检制度,保持设备良好完好率。
一、深入开展创先争优活动,提高党员素质
坚持把学习“三个代表”重要思想贯穿始终,引导广大党员真学、真懂、真信、真用。把落实整改贯穿始终,坚持开门评议,分析、梳理、归纳意见和建议57条,局党组和局领导班子分别制定了整改提高方案,并向社会公布了最新的“服务承诺”十项措施,使我局先进教育活动真正成为了“群众满意”工程。把开展实践活动贯穿始终,对接帮扶对象18名,捐献帮扶款5400元;扩大“亮牌服务”范围,实行“党员亮标牌、群众亮胸牌”;同时,各支部结合自身实际,开展了多项实践活动,让群众得到了实惠,使党员受到了教育。
二、建立长效机制,巩固扩大教育成果
一是建立加强和改进党建工作长效机制。把强化党建工作领导及“”、党员活动日、党员谈话戒勉等相关制度以长效机制的形式固定下来。二是建立党员教育长效机制。从中心组理论学习、支部理论学习和党员个人学习三个方面,进一步强化党员的政治意识、法治意识、服务意识、责任意识和廉洁勤政意识教育,注重质量,力戒形式。三是建立党内民主建设长效机制。坚持民主集中制原则,做到集体领导与个人分工相结合,重大问题实行“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”,保持并不断增强局党组的团结和活力。四是建立密切联系群众长效机制。以“三联”制度为主要平台,引导党员积极、正确地参与党内事务;以“五必访”制度为主要措施,为群众持续不断送温暖,实实在在解难题。五是建立党建工作检查督导长效机制。与各科、队、所、站签订党风廉政建设和行风建设责任书,明确各级责任人,进一步形成了“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检干部组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的党风廉政建设责任机制。
三、开展创先争优主题活动,强化党性修养
扎实开展“建学习型机关、做学习型干部”活动。牢固树立终身学习理念,组织党员和全体工作人员学理论、学法律、学业务、学技能,打造廉洁、创新、务实、高效的服务型质监形象,全局党员和广大干部职工的政治素质和监督、服务水平有了新的飞跃。开展了以“学习桑园精神,助力民营企业发展”为主题的党日活动,在实地参观企业、切身体会桑园村精神的基础上,与该村党委、支部和企业代表就“如何发挥党员先进性,推进民营企业膨胀骨干”进行座谈、交流,进一步了解企业所想、所盼。
四、强化机关建设,打造“首善单位”
深入开展“追求高水平、岗位立新功”活动。结合构筑“和谐章丘”的总体部署,制定了“确保食品质量安民生、管好特种设备保平安、开展三项服务护‘三农’、强化源头执法促和谐、狠抓十项措施强行风”的具体措施。市委十届六次全委会议后,进一步提出了“以强力推进‘一个战略’和‘四大工程’为总抓手,围绕‘富而美’扎实工作,努力推进‘首善之地’建设”的工作要求。扎实推进“文明办公”和争创“十佳服务窗口”、“二十佳服务明星”活动。出台了《文明办公制度》、《文明办公和争创十佳服务窗口二十佳窗口服务明星实施方案》,进一步就工作人员言行仪表、办公场所管理、环境卫生等进行了规范,在依法行政的基础上较好地实现了文明办公。创新工作思路,敞开大门抓行风:班子成员每月至少走访10家企业,广泛听取意见;向100家重点企业发放“服务监督卡”,公开投诉电话;印制“廉政建设监督卡”,了解企业服务需求,倾听企业呼声;定期对服务承诺落实情况进行跟踪走访;扩大行风建设监督员队伍,从社会各界聘请20名行风建设监督员;开展“全员走访企业”活动,走访企业900余家。今年,班子成员每人对接2家企业,掌握企业需要,及时调整工作方法,确保不断提高工作有效性。
一、主要问题
当前,国际金融危机对我国经济发展产生了十分不利的影响。对我们的监管执法工作提出了新的严峻挑战。质量技术监督工作的监管方式和工作模式面对新的形势和任务,如何进一步更新监管执法理念,加快实现"转变",提高监管服务水平,做到职能要到位,服务不缺位,是摆在我们面前的一项十分迫切的任务。对此,应当说,我们的思想认识是清醒的,具有较强的紧迫性和责任感,并在积极地进行研究和探索,也取得了阶段性成果,但是与当前新形势、新任务的需要,与全面落实科学发展观的要求相比,不论是在思想观念还是在执法能力以及体制机制等方面,都存在着诸多差距和不足,主要表现在五个方面:
一是思想认识不到位,观念仍然滞后。过去,尽管在工作中也有工作中心和监管的重点工作,但是现在要学习实践科学发展,感觉有些茫然,无所适从,不知道今后干什么,怎么干。认识不到面对新形势、新情况,质监工作的职责不是减轻了,而是加重了;工作标准不是低了,而是更高了。有的同志质量服务意识树得不牢,只讲监管,不重服务,思想观念的滞后直接影响和制约着质量监管服务水平的提高。
二是有关法律法规不适应,需要加以修订。如《计量法》、《标准化法》等法律法规,与经济社会发展的要求已不相适应,亟需加以修订完善。
三是质监工作人员素质和质量、标准、计量和特种设备安全监察知识能力仍然偏低。工作人员中存在知识和技能欠缺的问题,现代知识和技能欠缺,有的同志不会使用电脑帮助查巡资料,一些年轻同志质量、标准、计量和特种设备专业知识不足。一些同志到企业去,因为对现代管理尤其是产品质量看不明白,更不用说看出问题来。还存在知识老化等许多问题。
四是监管方式方法不适应。比如,目前质监工作普遍实行了巡查制度,但是巡查内容、巡查方法等缺乏深度和针对性,有的巡查仅限于检查一下是否有,而不会通过巡查发现了解市场主体在经营中存在的产品质量、标准、计量、特种设备深层次问题。还存在各业务科室只检查各自的业务范围,造成重复检查状况。
五是信息化建设存在差距。近年来,尽管都在积极推进信息化建设,在特种设备登记注册、计量器具等基础数据方面做了大量工作,但如何进一步加强基础性工作,使静态的数据动起来,不断提升产品质量监管执法效能上,效果还不理想,尤其是在产品质量体系建设上差距还较大。
二、当前推进工作的重点
针对上述问题,要贯彻科学发展观,提高产品质量监管执法效能和质量服务科学发展的水平,应重点在以下几个方面下功夫:
一是切实转变监管执法理念,更好地促进科学发展。这是实现"转变"的重要前提,促使质监工作职能到位,树立良好监管形象的重要机遇。当前,要通过深入学习实践科学发展观,进一步解放思想,树立科学发展的新理念,着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念,清除一切妨碍科学发展的思想障碍。要按照国家质检总局和自治区质监局的要求,进一步更新发展观念,服务科学发展;更新质监工作监管理念,创新监管机制,提高监管水平,坚决克服以管理者自居的思想观念,改变我管你服的监管模式;更新执法理念,依法履行职责,明确对每个监管对象要监管什么,如何监管,如何考核,如何问责;更新理念,坚持以人为本。通过理念的更新,实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的质量技术监督管理水平、达到高质量的服务目标。
二是加强教育培训,不断提升质量技术监督管理执法能力。这是实现"转变"的根本保障。质监干部是质监执法的主体和依靠力量,做好新形势下的质量技术监督执法工作,必须把提高执法能力和执法水平作为重中之重来抓。要在质监系统开展大规模的全员培训、全方位培训,使广大质监干部向会监管、会执法、会服务、会维权转型,不断提高质监干部的业务素质和依法行政能力,真正成为政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质量技术监督执法队伍,以适应新形势下履行岗位职责的需要。
三是创新质量技术监督管理机制,提高执法效能。这是实现“转变”的关键。要明确监管不等于罚款,质量技术监督管理包括事前规范、事中监督、事后执法三个方面,缺一不可。规范是前提,是第一位的;监督是中间环节,是不可缺位的;执法是最终环节。因此,在监管中,要本着教育与惩处相结合的原则,对轻微违法行为,重在规范,而非动辄罚款;对损害群众利益、扰乱市场秩序、制售假冒伪劣等严重违法行为,要重拳出击,严厉打击。要以人为本,积极探索行政指导、行政约见、事后回访等制度。要整合质监执法资源,确保质监各项监管工作落到实处。要建立健全各项监管制度,建立统一规范的质监执法工作体系,把监管任务、巡查内容等进一步科学化、具体化,探索全方位、全天候监管方式,确保质量技术监督各项工作监管到位。
四是加快推进质量技术监督工作的信息化建设。这是实现“转变”的重要支撑。要进一步做好质量、标准、计量和特种设备基础数据建设,加强内部的数据互联互通工作。要依托金质工程,提高质量技术监督执法效能;要建立健全质量技术监督管理平台,提高打击违法行为的准确性和有效性;要大力推进信息化在治理工作中的运用,实现执法办案系统与监管系统的关联和互通。只有这样,才能使质监执法水平再上一个新台阶。
三、积极推进质监工作的深入开展
坚持提高质监监管效能和提高质量、标准、计量、特种设备服务效能相结合,进一步促进经济又好又快发展。质量技术监督既是市场监管执法机关,又是经济发展的服务部门,要进一步深入贯彻国务院鼓励经济发展的若干意见,把促进经济科学发展作为履行质量、标准、计量和特种设备监管职责的出发点和落脚点,在促进科学发展中体现质监系统监管职能,在新形势下要调整工作思路,通过加强监管实现促进科学发展的目的。牢固树立服务理念,紧扣服务发展重心,在促进经济发展上下功夫。
一是发挥经济监管作用,进一步做好服务工作。规范涉的行政审批事项,简化登记手续,公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南。大力推行质量、标准、计量和特种设备服务承诺制和预约服务、上门服务、跟踪服务等行之有效的服务方式,提高服务效能,方便服务对象,帮助企业解决困难。
一、服务地方经济发展、提升企业发展的数量和质量
2009年以来,我们以“质量和安全年”为立足点,把质量和服务作为着重点。一方面在要求企业不断提高质量管理水平的基础上,树立“以质取胜”、“诚信经营”的理念,及时了解企业的经营管理,发现问题及时指出,督促企业抓紧整改。另一方面通过不定期的访问、调研,加强与企业的联系沟通,深入开展服务工作,不断提升服务水平,在监督中体现服务,在管理中优质服务,在帮助中热情服务,在促进中真诚服务。 2、为发展旅游特色产品服务。一是针对我县茶叶企业生产规模小而散,质量管理水平偏低等问题。在“帮、扶、建”上下功夫,通过上门宣传,帮助他们了解市场准入制度和周边县的情况、自身的地理优势,树立信心,积极为企业在生产场地、设备的选购、安装上出谋划策,生产工艺上严格把关,按市场准入要求完善硬件配置,积极帮助企业做好软件全套准备;对所有茶叶生产、加工企业建立档案。今年5月份,已帮助××庐山七尖云雾茶有限公司顺利通过省生产许可证审查验收,成为我县第一个获得生产许可证的茶叶生产企业。二是继成功帮助海龙食品厂、嘉鸿食品有限公司、鄱阳湖果蔬厂、翻身食品厂获得食品生产许可证之后,上半年帮助县胡氏食品厂制定产品标准、质量管理手册,规范厂房设施要求,力争早日获得食品生产许可证。同时在服务工业企业上,积极帮助我县骆驼王蓄电池厂申办工业产品生产许可证,已获得受理通知书。 4、为创建品牌服务,2009·中国(江西)红色旅游博览会组委会向社会公布了57个品牌的产品入选“2009年度江西名牌旅游商品”,由××县质监局帮助推荐申报的“春艺星砚”、“金星牌”、“锦星”3个品牌的金星砚全部入选。其中一家已正式评为2009年度江西名牌旅游商品”。
二、维护地方经济秩序,保护公平诚信社会环境
1、深入开展农资、建材专项打假 我局还开展了建筑工地使用的建材专项打假活动。出动执法人员500余次对建筑用钢材、水泥、铝材、砖瓦等建材生产使用点进行了抽检。今年,共立案查处建筑工地使用不合格钢材案7起、外墙乳胶漆2家、使用不合格墙面砖3起;无工业产品生产许可证生产加工铝合金窗6起及水泵厂3家;查处涂料厂3家和在新农村建设中使用不合格pvcu管材案件3起;对××县23家机砖厂生产的烧结普通砖抽样23个批次,对不合格产品予以整改和行政处罚,规范了我县建材市场秩序。
2、严抓食品安全专项整治查力度,共出动执法人员160余人次,检查食品生产加工企业54家,下达整改通知书28份,查处食品违法行为30起,其中立 3、特种设备安全监察警钟长鸣
一是启动了石材企业土制起重机械整治工作,现有三个乡镇三家石材企业开展了起重机整治试点工作;二是开展了气瓶整治,通过召开气站负责人工作会、整治送气工队伍等工作,提高了超期钢瓶的送检率,目前已送检钢瓶9130只,超额完成全年任务;三是开展了电梯整治,全县有电梯使用单位11家、电梯35台,都如期检验、人员持证上岗;四是积极配合有关部门开展特种设备节能降耗监管工作,顺利通过市、县工作组检查;五是大力加强执法巡查,全年共检查特种设备使用单位56家、150人次、填写现场检查记录表137份、安全监察指令书43份。今年多次协调有关部门,做了大量工作,圆满解决了银星造船有限公司遗留的自行建造安装无证使用3台行车等隐患问题;六是顺利完成特种设备典型示范单位创建工作,7月份开展了特种设备使用单位安全负责人培训班,9月份开展了特种设备安全知识宣传进社区活动。
4、加大计量检定及监督执法 三、认真履行综合管理职能,加强认证认可、计量、标准、特种设备安全、食品等基础工作。
1、加强了工业产品生产许可证管理与3c产品强制性认证工作。我们一方面做好未获证企业申请发证的帮扶工作,另一方面重点加强了对市场上属生产许可证管理产品监督管理工作,目前我县有欧万塑钢门窗厂、嘉鸿食品有限公司等17家企业获得了工业产品生产许可证;4家生产低压电器、电机企业获得3c认证证书。继续开展对手持电钻、家用电器、插头、插座、电线电缆等重点查处的属于3c认证的产品大检查,进一步规范市场。全年完成定检工作任务至月底为止50余批次,基本完成上级任务。监督抽查40批次,产品合格率比往年明显提高。 3、积极开展“质量安全年”活动
“质量安全年”活动顺利完成,全县食品加工企业(小作坊)、工业产品生产许可证及3c认证企业、全县特种设备使用单位全部建立动态监管档案,监管覆盖率100,签订安全承诺书100,档案实行电子化动态管理。认真抓好两大安全工作,全县未发现食品安全及特种设备安全事故,企业业主质量安全意识进一步加强,特别是做好节日期间食品、特种设备安全专项检查工作,确保我县两大安全不出问题。根据县安委会、食品安全领导小组工作布置,立足县情,组织安全监察人员对学校、车站、宾馆、商场及公共场所的特种设备及食品生产(加工)小作坊进行认真细致的排查,对发现的问题都下达整改通知书。节假日,重要时期派专人对重点场所设备进行值守,实现了我县节假日旅游“安全、秩序、和谐”目标。
四、结合机关效能建设年,大力加强自身建设。
1、深入开展学习实践科学发展观学习活动,促进队伍建设。
我局围绕县委深入学习实践科学发展观活动,制定实施了《××县质监局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,,购买学习资料分发给每位党员,制定和落实学习计划,采取自学和集中学习的方法进行学习,在全局掀起深入学习科学发展的新。局党组还撰写了《落实科学发展观,不断开创质监工作新局面》的调研文章。还大力宣传造势,悬挂横幅1条,刊出宣传专栏1期,以宣传促活动。在广大党员中开展了《以科学发展观为指导,为××质监局发展建言献策》的大讨论。班子成员结合××县的实际和质监工作的特点,每人撰写了一份调研报告。召开民主生活会进行批评和自我批评。循序有效推进,通过深入开展教育活动我局干部职工的工作作风有了明显改进,工作效率有了明显提高。今年培养了一名建党对象。有一名已顺利转入预备党员。
2、调整工作方案,促进机关效能
本年度,我局调整新的工作方案,勤俭节约,压缩行政开支,切实加强各项规章制度检查落实,把有工作责任心和能力的同志安排在重要工作岗位,有效的促进了工作的开展,今年已消化历史债务33万元。
3、加强执法人员素质培训
到目前为止,我局已投入一万多元组织四批人员参加省局组织的执法行政执法人员骨干培训。另外,积极参加市、县开展的政治理论和业务知识培训。
4、大力加强基础建设。
一是按照县综治委的要求,大力加强物防工作,局办公楼安装了防盗网。二是为安监股、食品股配置工作用电脑、摄像机、照相机、打印机,大力改善执法装备和办公自动化水平。
5、法制和宣传信息工作力度不断加大。 利用网络、宣传墙、横幅等方式公开我局办事程序、职能职责;公布有关产品质量信息及有关知识。加强信息报送工作,今年以来,我局已有30多篇报道分别被九江市质监网、××县政府网等多家媒体选登。其中××县政府网有10余篇。
进一步宣贯《食品安全法》,组织全局干部职工学习《食品安全法》,并在社会上进行广泛宣传,联合工商、药监、卫生等有关部门在县城进行了食品安全法宣传及资料发放,对广大群众的提问作出了详细的解答,共发放相关材料千余份。加强《食品安全法》宣传,下发《食品安全法》单行本给每位生产加工业主手中。为加强食品生产(加工)企业、小作坊的监管,我局以文件形式下发了《关于进一步加强食品生产(加工)企业、小作坊整顿的通知》,共发放文件70余份。使食品生产(加工)企业、小作坊如何规范管理做到心中有数。
6、积极开展政风行风专项整治工作
我局积极贯彻落实省、市局会议、文件精神,认真细致地完成政风行风专项整治的各项工作,开展了一系列举措,制订专项整治活动实施方案、开展自查自纠、向相关单位及企业征求意见,对发现的问题及时进行整改落实,完善制度建立长效机制等,将政风行风评议评价工作做细、做严、做实。我局领导班子共召开3次专题会议研究政风行风专项整治工作会议;共举办党纪政纪教育和法制教育、职业道德教育2场次;组织全局干部职工、中层干部召开学习讨论会议共6次。积极开展局内设机构自查自纠活动,明确了六项要着重解决的问题,对发现的问题及时制定措施予以整改并建章立制,结合《××县质量技术监督局民主评议政风行风工作制度》制定8项规章制度和2项配套措施,两项配套措施分别是工作周志制度,每个股所队将每周的工作内容、检查结果及业务收入实行周报制;学习制度,利用周五下午时间进行上级文件传达学习、工作部署、案审工作;并完善了考勤制度、用车制度。
五、坚决大力服务县委县政府的中心工作
年初以来,我们在市局领导和市慈善总会的支持下,争取了一万元支持苏家垱小学的教学建设,从局有限的办公经费中拿出一万元支持县政府招商引资工作,无偿捐赠化肥3吨给新农村建设点蓼花仕林村,加大对包村点的帮抚力度,同包村点开展“互动的支部”活动工作,指导挂点村开展各项工作,全年共派出30人次参加挂点村森林防火,派出专人指导挂点村开展学习实践科学发展观学习活动。在安商抚商工作中,积极主动上门服务,有求必应。能不处罚的不处罚,一定要处罚的按下限酌情处理。
六、今年工作中的不足和困难
今年虽然我们做了应尽的工作,但与上级的要求和形势的发展相比还存在一些差距,主要表现在:工作开拓性不大,执法力度偏小,服务面还不广,人员素质急待提高。
存在的困难主要有:
1、企业的发展意识、法制意识不强,加上金融危机的影响,缺资惜资,存在逃避国家法律法规制约的短期行为,不舍得投入、不认真整改,与市场经济的发展和政府、社会大众安全需求相违背,给我们的工作带来了一些阻力。
2、执法人员素质、执法技术手段还不强、年龄老化,单位人员包袱重,16个人自收自支,执法经费不足束缚工作的开展,对外宣传还不够。
3、受金融危机的影响,导致我局的规费收缴及案件执行难度增大,收入和支出的矛盾进一步突出,阳光工资差距愈来愈明显。
七、明年工作打算
1、深入全面开展“质量兴县”活动
重点落实好“金星砚台”地方标准完善修订,新增2-3个省农业标准化示范区,申报2个江西名牌.
2、以“食品生产加工环节整治活动”为抓手认真履行好食品安全监管工作,落实食品安全监管抽样检测经费,承担好生产加工环节的卫生监管任务。
3、以进一步规范行政执法行为、规范检定收费行为、规范票据开具财务纪律等制度落实为重点,搞好政风行风的促进提高。
4、以业务学习,勤政廉政教育为中心,进一步发扬艰苦奋斗、勤俭创业工作精神,加强班子、干部队伍建设。
2018年已经过去,这一年的时间里,在上级领导和项目部的大力支持和帮助下,得到了成长,我作为项目部的设备管理人员,做好项目部的设备管理工作同时也增加了搅拌站的建设、梁场及架梁的施工等一些施工的管理,进而也拓展了自己的思路,提高自己的综合能力,现对这一年的工作总结如下:
一、设备管理
机械设备管理是我的主要工作内容,现场工点多,机械设备数量大、种类多,对于管理工作有着很大的挑战。在现场管理中,认真落实公司的相关制度,严把设备进场,过程重点监控,加强对机械设备的维修保养,保证设备的停放安全、运行安全。在这一年过程总共验收设备230多台次,清退了3台次,特种设备有30台套,其中龙门吊5台、架桥机1台、塔吊3台;在过程控制中,进行定期不定期的检查,把施工队伍的管理人员纳入到项目部的管理中,进行相应的考核,来提高他们的积极性,加强对操作人员的技术培训,对每位上岗操作人员进行操作测试,另外,与施工人员进行沟通交流,判断操作人员的技术水平,技术不行的坚决退场,保证操作安全。
二、施工管理
在设备管理过程中,也兼顾了一些施工管理,在前期搅拌站的位置选择、场地布置以及场地建设,对搅拌站有了进一步深入的了解,这在今后工作中提供了宝贵的施工经验,另外,对于预制T梁的预制及架设,在未深入接触施工管理,总是感觉是非常的容易,但真正深入的施工管理中,有许多的东西需要学习、深入,例如:在开始未接触时只是知道T梁很简单,混凝土打好,外观质量好就可以了,但在实际施工过程中有很多的注意事项,混凝土塌落度控制、钢筋控制、模板的控制、成品的保护等等;尤其在开始的管理过程中,认为在以前经常看着施工很是容易,其实是没有想象的那么简单,也走了很多的弯路,在遇到问题后不知道怎么去处理,随着施工的深入,对T梁的制、运、架有了更为深刻的认识,在管理上也不断的去改变自己,其实在整个施工管理过程中,队伍的整体把控,对整个施工进度的把控是非常重要的;遇见不同的队伍要用不同的管理方法去管理,这是在今后管理重点学习提高的。