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随着市场经济的建立和发展,我国的户籍制度和人事制度都相继进行了改革,与此相关的人事档案工作,若继续沿用党政机关管理干部人事档案的一种模式管理所有类别的人事档案,已经不能适应当今社会发展要求,因此,必须探索和研究社会主义市场经济条件下人事档案管理的新模式。本文主要谈谈这种模式的含义、特点及建立这种模式的意义。
一、档案管理改革新模式含义
这种模式是在市场经济条件下建立的一种新模式,与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关,所以它应是一种社会化、开放式管理模式。这种模式的含义有以下四点。
1.1人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性
市场经济的建立,产生了多种经济组织形式,这有利于人才世界秘书网版权所有,的吸纳、流动,但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事制应运而生,人事管理变成了一种社会化的活动,因此,作为人事管理重要组成部分的人事档案工作,也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说,不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构,只收集管理本单位人事档案,市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构,如各省市人才市场建立的人事档案管理机构,这种机构不是管理本单位人事档案的机构,而是面向社会,其管理对象包括该社区范围内所有流动人员的人事档案,其服务对象更具有社会性,可以为整个社会提供人事档案服务。
1.2人事档案来源的广泛性和内容的复杂性
人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性,决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中,人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使,该机构人事档案来源单一,仅限于本机构人员,内容也较简单;而社会化的人事档案管理机构,其来源要广泛得多,可以来自该社区范围内各类人员,又由于每类人员身份不同,集中起来显得人员复杂,其档案内容也非常丰富多样。
1.3利用者对人事档案需求的多样性
市场经济的发展离不开人才,无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才,选拔合格或优秀人才,还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业,都不会忽略人事档案的利用。利用者类型、利用用途的多样性,导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性;也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围,不仅组织上需要,而且许多个人也需要,那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案,经常会被组织和个人查阅利用,但它们的要求不完全一样,呈现出多种多样的需求。
1.4人事档案管理方式和服务方式的开放性
市场经济的建立,减弱了人事档案政治化、神秘化的程度,与此同时,信息技术和因特网的飞速发展,改变了人事档案管理和服务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案,还可以将不属于个人隐私内容的人事档案上网,采用网络化管理和服务方式,使人事档案管理部门与外界的人才信息交流,由单一的途径变为开放式的交流模式。
二、档案管理改革新模式特点
2.1人事档案社会化开放式管理模式,是市场经济条件下的一种新模式
市场经济条件下的新模式,与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中,人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理,比较封闭和内向,在过去人事管理中起到了重要作用,在今天也还有一定的适用范围。但这种模式不应成为现代人事档案管理中唯一的模式,而应更新、改革旧的模式,建立新的模式,社会化开放式人事档案管理模式就是一种新的模式,是对现代人事档案管理模式的补充。
这两种管理模式处于并存发展阶段,各有利弊。传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护,方便本机构使用具有优势,但过于封闭,利用面不广,实行规范化、网络化管理难度较大;新的管理模式服务面广,便于社会各种机构和人员利用,易采用现代化、网络化管理方式,但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者优势,克服各自弊病,使人事档案管理模式更加充实与完善。
2.2人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理
由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等,其档案与一般人事档案比较而言,具有一定特点,因而在管理模式与方法上也应有所不同。
流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大,与原单位没什么联系,他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理,这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点,适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的人才市场还不规范,在流动人员人事档案管理中还存在不少问题,有待进一步改进。
2.3社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势
即将到来的21世纪,是一个更加开放的社会。知识经济的发展,人才资源的比较优势将越来越明显,人才流动的数量与质量会逐步增强,在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成为可能。
今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大,机构庞杂臃肿、人浮于事的现状将得到整治,精简机构、合署办公、联合办学的大口径管理方式将被采用,每个小单位自行管理人事档案的模式将被取代。同时,政治体制改革的深化,会使政府对人事管理逐渐淡化,人才将成为一种没有任何政府色彩的产业,人事档案社会化开放式管理模式可能成为一种通用的管理模式。
企事业职工、科研人员及教师等类人事档案的内容大多是关于其业绩、专长、爱好等经历经验的记载,值得保密的内容不多;同时,这些人员“干部本位”思想逐渐淡化并趋于消失,政治身份级别看得并不重要,特别是企业破产、兼并出现之后,企业干部任用上出现招聘厂长、经理,企业干部自己可自由择业,教师和科研人员可转岗下岗,企事业单位的干部、职工、科研人员变动日益频繁,构成逐渐复杂,不可能也不必要严格按照干部、职工等级由组织人事部门分开管理,完全可以实行社会化开放式管理模式。
三、档案管理改革新模式意义
根据我国《档案法》规定,档案的所有权可视为财产所有权归所属企业所有,而企业将档案寄存在档案馆的行为只能算是暂时存放,档案馆作为保管方有时不得不接受企业提出的特殊要求,例如要求专柜存放,并将档案柜钥匙交由企业保管等,如果一味的应允这些要求,企业一一效仿,那么档案馆就只能仅仅成为一个仓储机构了。所以档案馆在对档案进行管理的时候一定要遵循相应原则,对档案进行编目、整理、加工及是否有权鉴定与销毁档案,从而为社会提供有用的信息,体现档案馆的功能,这是眼下需要重点解决的难题。国企在产权变动和资产变动期间,在对国企档案进行整理、鉴定、移交等工作中所用到的费用由接受单位进行支付,需向地方国家档案馆寄存档案的费用则由原企业进行费用支付。破产企业则需要一次性支付全部的寄存档案费用。但档案相关费用的计算仍然没有确切的方法和标准,这也是我国国企改制后面临困难问题。
二、解决国有企业人事档案存在问题的对策
为解决档案管理中存在的隐患与难题,应积极选择相应的对策实施。1.档案管理制度不健全破产、倒闭企业的档案根据产权变化的方式不同,应该进行不用方式的处置,对一些没有去处的档案,必须要按照要求移交到档案馆;一些企业转为私营或者变为合资、出售中外台资的企业档案也应该及时的移交到档案馆保管,防止档案的丢失。严格按照进馆要求,对具有长期或永久保存价值的档案,在移交时必须保证其完整性,仔细做好分门别类工作,装订上架后标签清楚。对移交的档案进行认真审核,根据移交清册,逐卷清点,防止企业别有用心地为图永久保存而寄存不重要的闲杂档案,有效的提高档案馆管理档案质量。2.允许连续性的企业档案进寄存对企业以股份有限公司、有限责任公司、股份合作制、委托经营、租赁经营、出售产权、负资产转让、兼并形式产生的资产与产权变动,企业会有一定的连续性,这时档案应该以保存在改制后企业为主。除非受保管条件的限制,或者由其它一时难以克服的客观因素影响,将可能导致档案损害的,可以移送档案馆暂时寄存。3.对寄存档案要加以选择,充分利用档案馆有限的库容量对企业要求寄存的各类档案,档案馆工作人员必须适当地对其信息内容稍作了解,以判断是否值得和可以入馆保存。改制国有企业必须尊重档案工作,自觉遵守档案转交制度,切勿使档案馆成为一个仅仅用来堆放纸张的场地,从而避免日后出现库满为患的现象。
三、结束语
Abstract: the archives is a kind of primitive data has a value, the hospital archives is an important basis for hospital development, but also to a recording of hospital development process. In the archives, have an important event for the hospital development, also has a research hospital for many years, can provide valuable information for the future development of the hospital. As a hospital manager, need to recognize the file management is important for the development of hospital.
关键词:医院;档案管理;改革;创新;方法
前言
档案是一种信息资料,是医院得以发展的重要资源。提高档案管理的科技含量,促进档案管理的改革与创新,医院在不断发展的过程中的必然之举。医院的档案管理目的是对档案进行开发与利用,服务于医院更好更快的发展。档案管理工作应当与社会、与医院发展的步伐相协调,为医院的发展贡献一份力量。因此,笔者选择医院档案管理的改革与创新方法作为研究对象是有一定的意义的。
一、医院档案管理工作中的不足
1.对档案资料的作用认识不足
在医院的发展进程中,档案对于医院各项工作的开展有着重要的影响,对档案资源进行有效的利用,可以使医院的工作获得更大的经济效益与社会效益,促进医院的名利双收。近些年来,社会对于档案资料的重要性进行了大力宣传,但一部分医疗工作者以及社会大众仍然没有重视起档案管理工作的意义。大部分医院将治病救人作为主要工作,往往忽视了档案的管理工作。这就使得在医院的实践工作过程中,档案管理的随意性较大,档案资料得不到有效的利用,促使医院工作人员的档案管理积极性不足。
2.档案管理机构与制度不健全
受到传统管理思想的影响,现在的许多医院的档案管理工作是由档案室负责的。档案室所管理的档案资料大多为科技档案与音像档案等等,而与患者有密切关系的医疗病历等档案都是由不同的科室独立管理的。这就使得在医院内部,有许多部门参与到档案管理工作中,但这些科室并不具有专门的档案管理人员,造成档案管理制度的不统一,无法实现档案管理质量的提高。
3.医院档案管理规划不明确
医院在进行发展规则时,一般会关注医院规模的扩大,诊疗科目的增多以及医疗技术的改进等等,没有将档案管理工作纳入到医院的议事日程之中。这就使得医院的档案管理工作无法与医院的改革发展相同步,档案管理工作的落后会限制医院的发展,影响医院相关业务水平的提高。
二、医院档案管理工作改革与创新方法
1.加强档案管理意识的提高
要对医院档案管理工作进行改革与创新,首先就做的就是对医院管理人员的档案管理思想进行改革与创新。管理者对于档案管理工作的重视是推进档案管理工作改革与创新的重要动力。因此,医院的管理者要给予档案管理工作更多的关注,将档案管理工作纳入到医院的管理内容之中。强调档案管理工作对于医院发展的重要意义,加强档案管理工作重要意识的宣传。只有医院的管理者以及医院的工作人员承认档案管理的重要性,才能在日常工作中加强对档案管理工作的重视,为档案管理工作提供大力的支持,促进档案管理工作的改革与创新。
2.建立健全档案管理制度
加强档案管理制度的建立与健全是进行医院档案管理工作改革与创新的重要基础。医院要对档案相关的各个部门的管理职责进行明确,利用统一的管理标准以及考核标准审查日常档案管理工作。其次,要加大档案管理工作的范围,使档案管理工作参与到医院的各项改革工作中,对医院的日常经营活动进行了解,加强更多有价值的信息的收集与整理。医院要明确档案管理的标准与方法,使档案管理人员具有统一的工作标准,促进档案管理工作改革。
3.加强档案管理的信息化建设
作为医院管理工作的重要组成部分,档案管理工作效率的高低对于医院管理工作效率的高低有着重要的影响。在科学技术快速发展的今天,信息技术在各个行业已经实现普及。信息化同样也是医院档案管理工作的重要方向之一,医院需要加大人力与物力投资,加强计算机设备以及相关档案管理软件的采购,为医院的档案管理工作人员提供一个信息化的工作环境。只有这样,才能使医院的档案信息检索工作与行为实现信息化,成功地建立起医院韧性的档案资料信息库,促进档案资料开发效率的提高。医院要对档案管理人员进行培训,提高其信息技术水平,以人员素质的改革与创新来促进医院档案管理工作的改革与创新。
三、结语
综上所述,在医院信息化发展的今天,医院的档案管理工作方法也要进行改革与创新。笔者从信息化角度出发,对医院档案管理工作中的不足进行分析,并提出了几点医院档案管理工作改革与创新的方法。希望医院的管理者重视起医院档案管理工作的重要性,给予档案管理工作更多的支持,使档案管理工作的重要意义得到有效的发挥,促进医院的改革与创新发展。
参考文献:
首先,企业档案管理工作的创新是当今社会形势的客观要求。随着经济全球化的发展,企业改革的不断深入,企业文化已成为企业国际市场上竞争的灵魂,如何增强档案管理工作的覆盖面及影响力都给企业提出了新的要求。要想服务好企业改革,档案管理工作就必须与时俱进,开拓创新,打开企业管理工作新局面。其次,企业档案管理工作创新也是推动经济建设的需要。随着改革力度的不断推进,如何处理好改革、发展与稳定之间的关系已经显的尤为重要。能否建立一个具有与时俱进的现代档案管理模式,是鉴别企业档案管理工作的一个重要标志。这也是现代企业档案管理工作迫切需要解决的一大课题。
二、我国企业档案管理存在的问题
我国企业档案工作是由科学技术档案工作发展而来,后在发展成企业档案管理。在计划经济时期,企业档案管理工作主要是为国有企业档案工作,特别是生产型企业的档案工作。各大中型企业都建立了具有计划经济特点的档案管理机构和管理体制,加强了各类文件材料的收集、整理、归档和利用。市场经济体制后,企业的发展受到了市场经济大潮的强烈冲击,给原有的企业档案管理工作产生了很大的影响。在一些大中型企业中,计划经济时期建立起的档案机构被撤销,企业档案管理人员被精简,企业档案工作无法再像既定方向发展,与此同时,破产转制企业大量的出现,民营企业的蓬勃发展,企业组织形势的多样话,既给档案管理工作带来了更为广阔的发展空间同时也存在着不适应时展现状。主要存在以下几个问题:
第一,企业档案管理体制上尚未摆脱传统的管理模式。现在企业的知识化管理和信息化的意识不断增强,不断完善办公自动化、信息管理系统等应用,来促进企业信息化进程。然而传统的档案实体管理模式仍未完全改变,有些单位的企业档案管理仍然分散在各个部门单位之间,管理方法上实行“档随人走”,没有实现档案管理信息与其他信息的资源共享,没有进行有效的整合和统一的科学规划。
第二,档案管理人员专业素质不高。随着企业档案基础设施的不断完善,企业培训和人才队伍建设的加强,对档案资源的需要也大量增加。目前,越来越多的企业都意识到了企业档案资源的重要性,重视对企业档案基础设施的建设,但具有高业务水平,较强的计算机应用能力的人才却相对缺乏,很多企业的档案人员不同程度存在文化素质不高,老龄化结构严重,满足于简单的立卷归档,对档案信息深层次研究和开发人才相对匮乏。
第三,企业档案管理制度有待进一步完善。随着改革开放以来,我国相继推出了相关的法律法规政策,使档案事业步入了正轨。但目前档案工作主要还是针对纸质、音像等档案,针对数字化档案很少,这就要求制定新的标准来规范,建立健全的电子文件信息。
三、积极探讨企业档案管理的改革创新之路
面对经济全球化,科学技术的日新月异,管理制度的不断健全,企业档案管理工作必须解放思想,大胆创新,更好地位企业改革发展服务。如何提高档案管理工作规范化、标准化,从而进一步提高档案管理的工作效率,这也是档案管理工作大当务之急。如何实现这一目标,必须从以下几方面做起:
第一,提升企业知识资产的理念。企业档案不仅仅是原始的凭证材料,同时也是企业的有价资产,它给企业带来了巨大的社会效益和经济效益。这就要求,企业要高度重视档案管理工作,把档案视为有价资产、一种战略资源,充分发挥在企业的推动作用;同时也要让档案管理人员转变观念,改变以往的重藏轻用的现象,提高服务质量,加强对档案综合利用。
第二,加强培训机制,提高档案管理人员的综合素质。企业档案管理要实现科学化管理关键在于人才。现代管理系统的复杂性和技术标准都要求档案工作人员不仅要具备专业的业务知识,还需要具备档案信息分析和处理能力,特别是管理信息技术应用和开发能力。因此,要先培养档案管理人员的概念意识,在逐步向软硬件开发人员、数据处理分析人员、网络运行于维护人员以及决策人员等方向转变。
加快数字化进程,实现学生学籍档案管理目标
针对现代学生学籍档案管理数字化需求,学校应加快数字化学生学籍档案管理的改革。通过临时招聘、严格符合等方式使现有纸质文档学生学籍尽快实现数字化学籍档案。同时针对数字化档案管理需求对软硬件系统进行完善。目前,我国普遍应用的学生学籍档案管理软件较多,不同学校、不同地域教委的规定也存在差异。其造成了数字化软件系统以及信息存在不同。针对这样的问题,我国教育机构还应加快数字化档案管理软件的评测。以统一的软件使数字化信息档案更加便于管理与利用,促进学生学籍档案管理工作的开展。
注重学生学籍档案管理组织架构的改革,促进管理目标的实现
针对现代数字化学生学籍档案管理需求,学生学籍档案管理应加快管理组织架构的改革。针对数字化档案管理特点实现管理架构的优化,以此为基础促进学生学籍档案数字化管理工作的开展。首先,学校应对学生生源情况、档案管理情况进行分析。在此基础上读学生档案管理数字化需求进行探讨。确定学籍档案工作内容及目标后,分析数字化学生学籍档案管理的组织架构需求以及人员配置需求。通过完善的基础分析与评测,确定学生学籍档案管理要求,以此为基础进行组织架构的建设以及人员的配备优化。
针对数字化学生学籍档案管理需求进行管理体系的改革与完善
数字化档案管理方法有别于传统纸质文件档案管理,因此,其管理体系以及管理内容也有着很大的区别。针对数字化学生学籍档案管理需求,在学生学籍档案数字化进程中还应加快管理体系的改革与完善。以数字化档案管理方法、需求为基础,以学生学籍管理特点进行档案管理体系的构建与完善。改变传统纸质档案管理方法以及管理重点,以数字化档案管理需求开展档案管理工作,促进学生学籍档案数字化管理目标的实现。另外,针对数字化学生学籍档案管理特点,数字化学生学籍档案管理中还应注重管理体制的改革与完善。以数字化档案管理需求为基础,以学生学籍档案管理特点为重点,针对原有管理制度中的不适用内容进行改革。从学生学籍档案信息安全管理入手,实现科学的数字化学生学籍档案管理。
针对现代学生学籍档案管理需求强化人员素质
针对现代学生学籍档案管理额需求,学校领导应重视学籍档案管理工作,并加强教职工档案意识的强化。将学生学籍档案建设与管理作为一项基础性的工作开展持续的管理。落实人员、经费及设备,优化人员架构。针对数字化学生学籍档案管理需求提高档案管理人员的专业技能、综合素质以及计算机运用能力。根据学校所采用的数字化档案管理软件开展档案管理人员的业务培训工作。同时,建立内部档案信息网络、强化数字化学籍档案的信息备份,以数字化学籍档案管理水平的提高、人员素质的提高促进学籍档案管理工作目标的实现。
强化学生毕业后的转档管理,保障学生学籍档案的安全
学生学籍档案管理中,学生毕业后的转档工作是档案管理中的重点与难点。学生毕业的转档时间集中、工作量大的特点。以往这个时期的档案管理工作多采用多人员参与的方式进行康,但是这样的方法极易造成档案的丢失或错乱。为了保障学生学籍档案管理质量,应积极利用数字化档案管理方法开展毕业后的转档管理。并利用不同学校间开学时间的差异进行档案转档,以此促进档案管理目标的实现。针对现代学籍档案内容需求,各院校还应加快学生学籍档案内容的丰富,针对学籍转档需求以及内容需求进行学籍档案管理。
关键词:教学档案 信息化管理 制约因素
目前,理性地分析高校教学档案信息化管理实践,系统地研究如何全面实现高校教学档案信息化管理问题乃是当务之急。
1.信息化社会对高校教学档案管理的影响
1.1工作的效率和质量得到不断提高
档案管理人员通过运用计算机,便可以进行档案立卷,档案目录信息和内容信息的存储与检索等,而且各业务环节无时间顺序,打破了传统教学档案的管理方式,从而提高了高校教学档案工作的效率和质量。
1.2教学档案纸质载体得到保护
教学档案保管部门将现代信息技术运用于教学档案管理之中,实现数字化教学档案信息的存贮、管理和索引,那么有关教学方面的信息资源,便可以直接从数据库中获得了。这种教学档案管理的方式可以降低教学档案原件的利用率,减少工作人员与原始纸质材料的接触,从而减少了教学档案原始材料的人为磨损,进而使教学档案的纸质载体得到保护。
1.3教学档案管理人员的业务水平得到提高
现代信息技术运用于高校教学档案管理中,能够使档案管理人员从繁琐的手工劳动中解脱出来,将大大减少档案管理人员的工作时间和在库房中逗留的时间,使档案管理人员可以把大量的时间用来钻研业务,学习相关的科学管理知识和业务知识,以便不断地提高自己的档案管理水平,开拓自己的研究领域。
2.制约教学档案信息化管理的主要因素
2.1思想观念因素
教学档案管理工作者的思想观念落后,在他们的思想意识里,教学档案管理依然停留在重保管轻利用的陈旧思想观念上。认为只要按时坐等接收,完善保管,提供凭据就行了。很少去考虑如何积极主动地收集相关的教学档案,开发教学档案信息,优化教学档案管理,提高教学档案利用率。领导的不重视和工作者落后的思想观念大大阻挠着高校教学档案信息化的进一步深入,从而制约了高校教学档案信息化管理的发展。
2.2标准化、规范化管理因素
高校教学档案管理标准化、规范化是实现教学档案信息资源共享的重要前提和基础,也是教学档案信息化管理的重要内容。由于历史和社会等因素的制约和影响,致使目前高校教学档案管理部门收藏的教学档案在管理规范上标准不统一,教学档案材料的收集、整理和立卷等质量不高。这些因素制约了高校教学档案管理的自动化。今后,越来越多需归档的教学文件材料可能是电子文件、磁盘和光盘,这就要求教学档案的管理技术和管理程序的标准,要从计算机信息技术的特点和未来发展来考虑,因此高校教学档案现行的收集、整理、编研等有关标准需要进一步的标准化和规范化。
2.3管理人员因素
高校教学档案的信息化管理如何更快更准的实现,其关键因素在于人的因素。管理人员不仅要有较高的知识层次,还要撑握一定的现代信息技术,不能仅会一般的计算机操作。当前许多高校教学档案部门几乎都缺乏现代化技术过硬的人才。笔者在调查中了解到,教学档案管理人员大都是兼职或半路出家,专业素质不强。
3.实现教学档案信息化管理的具体措施
3.1转变思想观念,加大宣传力度
在转变思想观念时,教学档案工作者并非要全盘抛弃已往的思想观念,而是在坚持优良的传统教学档案管理方式和管理理念的同时,要敢于引进现代档案管理思想和管理理念。只有实现了现代信息技术与先进管理理念在教学文件、教学档案管理领域的合理契合,教学档案信息化管理才可能实现,高校教学档案工作才能更好地适应新时期的要求。
另外,高校教学档案工作者在转变思想观念的同时,还要加强对教学档案的宣传力度,提高全校师生的档案意识,尤其要借宣传之机,转变一些领导重教学轻档案的观念。在宣传之际,要适时地将教学档案信息化管理工作的进展情况和在教学档案信化管理过程中遇到的问题及时地向领导汇报,争取领导在政策和经费上的大力支持,为推动教学档案信息化管理奠定基础。
3.2教学档案管理的标准化和规范化建设
目前,高校教学档案的管理思想、管理手段和管理办法等方面存在着许多问题,这些问题制约着高校教学档案信息化管理的发展。为了促进高校教学档案信息化管理,实现教学档案信息的最大社会效益,高校教学档案管理部门必须加强教学档案管理的标准化和规范化建设。
教学档案管理标准化和规范化是实现教学档案信息化管理的重要前提。要实现教学档案信息化管理,首先要统一档案信息的输入格式、输入项目、输入代码符号和输入代码的转换规则。
3.3提高和充实教学档案管理人员的综合素质
高校教学档案信息化管理人员的素质要求有下几个方面:
(1)具有良好的职业道德素养。教学档案涉及到教学检查、评估和各级优秀教学质量评奖材料,学生几年来的成绩、奖惩记录等,这些材料关乎到教师和学生的荣誉和声誉。因而教学档案工作人员要具有高度的责任感和事业心,忠于职守,认真负责,作风正派,处事公道。
(2)具有良好的信息素养和运用信息技术的技能。目前与其他行业相比,档案信息化人才形势比较严峻,人才资源短缺严重地制约着档案信息化管理的发展,以人为本,加强档案管理人才队伍建设已成档案信息化建设的当务之急。因此,高校教学档案管理部门应采取培训、再教育等方式,提升从业者的信息素养和运用现代信息技术的能力。
(3)树立教学档案信息服务思想和观念。高校教学档案管理者要不断增强创新意识,改变传统落后的思想观念,牢固地树立起教学档案信息服务思想和观念,形成“信息档案和信息服务”的管理理念。
参考文献:
【关键词】人事档案管理,信用档案,信用化,改革
我国推行人事档案管理信用化,是为了建设信用化社会。信用化体系的建设,是从每一处细节着手开始的。而人事档案管理关系到每一个人的工作生活。所以,把信用化纳入到人事档案管理中,可以在保有原先的管理性质不变的情况下,在各个方面实行信用化的转变。这种实质性的转变,可以真正的把个人信用与人事档案有效结合。所以本文就人事档案管理与信用档案相结合,做出可行性发展的分析和建议,为人事档案管理信用化做出一点贡献。
一、人事档案管理信用化的现状
目前,网络发达的社会,把人事档案管理中,加入信用档案,能够更方便快捷的查询人事情况。同时也可以对一个人做出更全面的判断。把信用档案加入到人事档案管理中,是当今社会正在推行的信用化体系的重要环节。而信用档案本身就是人事档案的一部分。主要记录的就是工作等信用信息。但是在国家的大力推行下,社会以及企业更加的重视这一部分的记录。建立完善的人事档案管理信息化,可以推进社会的信息化建设体系。并且可以为全社会提供更全面的人事档案管理信息,为人事档案管理信息化改革提供帮助。我国在2008年就已经超过6亿人的人事管理档案进行了信息化管理,并且被收录在了国家的信用数据库中。而截止到2015年,已经有8亿多的居民的个人信息被收录在信息库中。信息库的充实让社会单位享受到资源共享的好处。目前我国人事档案管理信息化,已经逐步走向了正规。
二、人事档案管理信用化可行性的分析
(一)人事档案与信用档案的相似处。在人事档案管理过程中,主要也是管理有关人员的工作等详细信息。把个人资料与数据进行采集和管理,并且大部分资料显示都是个人信用有关的详细信息。所以在本质上来说,人事档案管理和信用化管理是一样。都是以记录个人信息有关,并且都和信用资料有关,因为大部分记录就是一个人的工作信息,或是借贷信息。这样的一种凭证,能够为有关的企业提供服务,和有价值的信息。而信用档案也是以这种形式为个人进行信息管理和做凭证的,所以,在本质上,两者是一样的。只是在某些细节上管理有所不同。因为本质的相同,所以把人事档案管理信息化,就会更容易的推进。再实施的过程中,也会更加的顺利。
(二)个人信用数据库的建立。个人信息,在档案管理中,如果还是采用老旧的管理手段,会导致信息交流不畅通,而且信息量巨大,在查找的过程中,也很麻烦。所以要建立个人信用数据库。这样可以把人事档案管理中的信用档案,做成大数据库,方便企业调用查看。数据库的建立,能够为企业提供可靠的,信用度高的信息源。我国自从2006年开始,运行的个人信息库数据,2008年,大约6亿人,再建立的信用数据库中被录入。到2015年为止,已经有了8亿多人的信用信息被录入到数据库中。数据库的强大,也可以体现出,我国个人信用问题越来越受到重视。并且我国的个人信贷率已经能够达到了98%,这也为建立更完善的,更丰富的信用数据库提供了数据依据。
(三)人事档案管理信用化理念符合社会发展趋势。当今社会是信息化社会,并且很多的工作、项目都需要个人的信用做担保。所以为了加快办事效率,为了整合个人信息资源,要进行人事档案管理信用化的改革。人事档案管理信用化,可以让信息内容更广泛,并且内容能够更丰富。会涉及到个人的很多的信用信息,会让信息更加的全面。并且信用化管理人事档案,可以让个人信息随时进行更新。这是符合现代社会发展趋势的认识档案管理改革方式。所以,要对人事档案管理信息化的改革,进行深入的、全方位的推广。
三、人事档案管理信用化改革的具体做法
(一)增设人事档案的信用内容。信用档案的完善是建立信用社会体系的核心和重要环节。首先要丰富信用内容,信用内用可以体现身份职业和能力有关的信息上。这样的信用内容,可以从多方面反应一个人的实际情况。让企业单位能够更全面的了解这个人的能力和信用。所以增设更多的认识档案内容,有助于提供有效的,实时性的个人信息给企业事业单位。
(二)促进人事档案管理信息化的服务。国家实行人事档案管理,是为了保障公民应该享有的权利。所以信息化的人事管理,不是过去的监管控制人口流动。而是为了让公民在享有权利的同时,能够把信息用来为公民服务。所以要把人事档案管理,从监管状态,变换到服务状态。并且把信息档案及时的更新,有助于人事档案管理的发展和完善。并且能够促进人事档案管理信息化的建立。
(三)加强人事档案管理社会化。人事档案管理,作为甄别人才的有效手段,在符合社会发展的过程中,实行信息化管理以外,更要社会化。让每一个工作单位都能够享受到调阅人事档案的权利,并且能够让人事管理社会化的程度得到提高。从而真正的改变现有的人事档案管理制度。能够真正的为公民和企业利用,达到最佳的工作效率。
结束语:人事档案管理与信用档案管理,有效的结合起来。是推行和建立信用化社会体系的主要环节。而且,将信用档案融入到人事档案管理中,还可以对一个人进行全方位的评价。而且国家推行信用化管理,也是为了让百姓在就业,医疗和升学中,获得一定的保障。同时进行工作调动的时候,可以让用人单位更了解应聘者。所以,人事档案管理信用化,是一项利国利民的政策,可以促进人才最优化的配置,帮助社会推行构建信用化体系制度。
参考文献:
[1]田海燕.试论人事档案管理信用化改革[J].人力资源管理,2015(01):231.
一、档案管理工作中存在的问题
1.对档案工作重视不够。
近年来,相当一部分人员包括部分领导层面对档案工作缺乏足够的认识,认为档案工作不是单位的主要工作,充其量就是收收发发、抄抄写写、照抄照转等事务性工作,抓与不抓无大碍,不能给单位创造经济效益。只要守好摊、不丢失、不泄密、不出现大的纰漏,确保单位领导及时查阅,就万事大吉了,导致档案管理人员只求过得去,不求过得硬。究其根源主要是部分领导同志对档案工作的认识有偏颇、意识淡薄,这样势必造成档案工作疏于管理。
2.档案管理制度不够完善。
突出表现在部分档案的收集、传阅、保管、保护、保密制度不够完善,有的虽建立了相关规章制度,但流于形式,执行不严。有的档案管理人员责任心不强,文件资料堆积如山,收集整理不及时,档案资料收集不全,有的甚至出现了丢失现象。借阅档案时,不认真履行借阅手续,有借无还时而发生,时间久了,档案资料下落不明,在不同层面造成不良影响。
3.档案基础设施及经费不足。
近年来,随着科学技术的进步,计算机及网络技术在管理中广泛应用,创新发展势头强劲。而运用计算机及网络技术管理的单位较少,由于资金短缺,个别单位至今还没有专用档案管理阅览室,有的单位档案多,而档案室空间狭窄,潮湿、通风透气较差。“六防”设备不配套、不完善,导致档案资料发生霉变、虫蛀,影响档案管理工作的现象时有发生。
二、提高运政部门档案管理的对策
1.强化领导,把档案管理纳入重要日程。
一是交通运政部门要成立以所长为组长、各科室负责同志参与的档案工作领导小组,健全档案管理机构网络,建立综合档案室,配备专职档案员。档案工作领导小组要认真研究解决档案管理工作中所涉及的经费、设备、档案室硬件配套设施等相关事宜。二是实行“三纳入”“三同步”,即把档案工作纳入单位总体发展规划、纳入单位管理制度、纳入相关人员职责范围。布置工作、检查工作、总结工作时与相关档案资料归档同步,确保档案管理工作扎实有效推进。三是档案室对档案的收进和移出、案卷数量、档案利用等情况进行跟踪服务。单位主管领导及专职档案管理员定期对所存档案进行全面大检查、大盘点。
2.注重培训,提升档案人员整体素质。
一是组织档案管理人员积极参加由上级档案主管部门举办的档案管理和业务技能培训班。二是交通运政部门每年组织档案管理人员系统学习《档案学概论》《档案管理学》《科技档案管理学》以及档案专业知识理论、现代化管理知识和先进技术设备的操作技能等,加强档案人员的业务能力培养,不断提高档案工作者的素质。三是组织档案管理员观摩学习。可采取“请进来,走出去”的办法,邀请专职档案员定期对单位档案人员上门授课、业务指导,进行传帮带。组织管理人员到档案管理先进模范单位,参观学习档案管理的先进经验和操作技能,促进交通运政部门档案管理工作不断跃上新台阶。
3.完善制度,促进档案管理规范化。
制度建设是档案管理工作的基础性工作,加强制度建设,严格依法治档,是新形势下对档案工作的迫切要求。依据《国家档案法》《档案法实施办法》等法律法规,交通运政部门对已有的制度进行了修订,使档案各项规章制度更加充实、完善和提高。我们重新制定的制度主要包括借阅制度、保密制度、保管制度、统计制度、归档制度、文书档案分类编号办法,此外,还制定了档案管理人员的工作考核制度、奖惩制度等。在日常工作中,严格遵守各项规章制度,使档案工作做到有章可循、规范运作,按制度办事。
4.固本强基,使档案工作朝着现代化方向迈进。
[关键词]档案管理者;管理新技能;提高
一、关于“技能”的新内涵
相对于观念的间接影响和基础而言,是否有新技能,是能否适应档案管理现代化环境的直接因素和现实。当然“技能”一词的涵义是动态的,而非静态的。就象联合国教科文组织对“文盲”的定义一样,强调一个人不仅要掌握信息语言,会断文识字,更重要的是掌握不断丰富和发展的信息语言和计算机操作技术。从档案界整体人员的素质而言,在电子文件时代来临之前,更新技能已经到了刻不容缓的地步了。
二、加强培训,掌握新技能
就整体而言,要真正实现档案管理现代化,档案界缺乏相关的专业技术人才。虽然目前广大档案部门拥有丰富的档案管理专门人才,也有一支力量不小的计算机技术人员队伍,然而这两方面人才在很大程度上还是粘合不紧的两张皮,有机结合程度不高;而至于兼具两方面专业知识的人才、一身兼两任者,则更凤毛麟角,少之又少了。
要改变这种不缺人但人才匮乏的局面,需要我们走内举外引之路,加强人才培养力度,培养一支有志献身于档案工作的专业人才队伍。具体采取三个方面的措施:
第一,各高等院校的档案专业教育,要加强档案管理新知识、新技术运用的教育,要把档案管理现代化,尤其是档案计算机管理、电子文件归档与电子档案管理的知识和技能的教学问题,放到一个重要的位置。总之,高等院校档案专业要对档案专业学生进行新知识与新技能的系统教育,尽快培养出一批既掌握档案学知识、又懂得新技术运用的专业管理人员。从根本上说,只有高等院校档案专业加强专业管理人员的教育与培养,才是真正解决档案管理现代化人才短缺问题的措施。
第二,加强档案干部的再培养和继续教育。目前,我国档案部门已经普遍开展了档案干部的继续教育。把新知识、新技能培训放到第一位,树立用人新理念,以追求专业素质与操作技能并举的双重效应。
第三,走出去,通过各种途径,向社会广泛吸纳、引荐、引进所需的专业人才,来壮大档案工作队伍,提高档案人才队伍的质量。
现代高科技的运用与电子文件的大量产生,带给档案部门的压力是无形的,但又是巨大的。虽然档案部门和档案人员谈不上有“优胜劣汰”的竞争,但是如果不能主动适应随新科技发展带来的新变化,必将使档案部门的工作水平滞后于社会的整体发展水平,不能胜任信息社会中提供档案信息服务的职责,最后也必将严重影响社会对档案工作的评价,档案部门和档案人员的地位也会进一步下降。因此,档案部门和档案人员在面对技术革命的冲击时,要有一种忧患意识,要立足于本职工作,加强知识和技能的培养,以主动适应工作对象、工作环境和工作手段的发展变化。正如有些同志所言,对于电子文件管理,档案部门和档案人员要做到既冷又热。所谓冷,就是要牢牢把握档案部门、档案工作者的基本职能和历史使命,维护档案的完整与安全,方便社会各方面的利用。所谓热,就是要加紧学习计算机技术,学习电子文件形成和管理知识,研究这方面的问题,迎头赶上,适应这种形势。
三、档案管理人员必备的知识技能
在档案管理现代化环境中,档案管理人员需要具备哪些知识与技能呢?我国1999年出版的《电子文件归档与电子档案管理概论》,就分析过这个问题,并指出电子档案管理人员必备的知识技能包括三大方面。我们认为这与档案管理现代化环境中档案管理人员所需要的知识技能是相一致的。
(一)档案管理基础知识
1.档案学概论
了解档案的起源与发展,特别是中国档案的产生与发展的历史过程,明确档案的基本含义、本质属性和档案种类的划分等。
2.档案管理学
了解和掌握以档案收集为重点的档案馆(室)的馆藏建设方法与途径;掌握档案利用的需求和提供利用的原则、方式和方法;掌握档案管理和利用中有关信息的反馈技术和方法等。
3.档案保护技术学
了解纸质档案耐久性的检测指标及方法,掌握造纸原料质量、纤维质量、造纸工艺与纸质耐久性的关系;了解各种纸质档案字迹材料的主要成份及其作用,掌握影响字迹材料耐久的因素;掌握一般声像档案制成材料的耐久性和保护条件;了解档案馆库温湿度控制的依据,掌握档案馆库内外温湿度变化的一般规律;了解微生物、昆虫、鼠类的基本知识及危害档案的情况,掌握防治它们危害的措施、技术和方法等。
4. 文书学
了解文件的概念,明确文件及公务文件的特点、功能及其表现;划分公文立卷范围和编制立卷类目等。
(二)计算机应用及自然科学基础知识
1.自然科学基础学科
学习高等数学、普通物理学、普通化学、电子学、自动化技术等。了解自然科学的基础知识和物质运动规律,掌握工程技术的设计方法、材料的物理化学性质、电子及电路原理等。
2. 微电子技术
微电子技术是微小型电子元器件和电路的研制、生产以及用它们实现电子系统功能的技术专业学科。在这项技术学科领域内最主要的是集成电路技术。微电子技术是随着集成电路技术、特别是规模型集成电路技术的发展而发展起来的电子学方面的分支学科。这门学科是电子计算机技术、通信技术的基础。认真学习微电子技术,就是要了解和掌握电子技术原理,特别是集成定电路方面的基础知识,为学习电子计算机和通信技术打好基础。
3. 电子计算机技术
学习电子计算机技术,目的是了解与电子计算机技术的发展过程、分类及发展趋势。懂得电子计算机的算术基础、数理逻辑、脉冲及逻辑电路、运算方法及运算器、控制器、内存储器及外部设备等,掌握电子计算机的基础知识和工作原理。
4. 电子计算机软件技术
目的是了解熟悉电子计算机使用的二进制和其他数制的转换关系、机器语言、汇编语言及各种高级计算机语言等,掌握程序编制的基本原则和方法。
5.现代通信及电子计算机网络技术
如果说建立在微电子技术及软件基础上的电子计算机是现代社会的“大脑”的话,那么由程控交换机、光缆、通信卫星及其他现代化通信设备和电子计算机网络设备交织而成的覆盖全球的电信网络,就是现代社会的“神经系统”。学习现代通信技术,就是要了解现代通信的工作原理及所需设备的作用、性能及发展趋势,掌握信息存储、传输的方法和技术,为管理电子文件、电子档案打好技术基础。直接管理电子档案的人员,应掌握网络操作技能,要达到国家规定的中级以上水平。
6.办公自动化(OA)及电子计算机辅助设计(CAD)技术
电子计算机在国家机关、社会团体及生产设计、制造等部门的应用,主要体现在办公自动化(OA)和电子计算机辅助设计(CAD)、辅助制造(CAM)等方面,并产生着大量的电子文件。我们掌握了办公自动化、电子计算机辅助设计、辅助制造等基本知识,就掌握了电子文件从产生到运作的过程及规律,便于从电子档案管理角度提出电子文件形成和归档的技术要求。
7. 电子计算机技术在档案部门的应用知识
电子计算机在档案部门的应用,正在两个方面迅速地展开:一是为提高纸质等载体档案的管理效率,开发档案信息资源为社会服务,而大量使用电子计算机技术;二是电子文件归档及归档后形成电子档案的管理,也离不开电子计算机。前者经过多年的实践和推广应用,已被广大档案工作者接受并发展到一定的深度和广度,后者正在起步。学习电子计算机在档案部门的应用知识,就是要了解电子计算机在档案部门的应用情况及发展趋势,掌握各种应用的典型范例,熟悉其相应的应用程序等,以便在前人的基础上,更深入一步地拓宽电子计算机在档案部门的应用范围。电子档案管理人员的电子计算机操作应达到国家规定的中级以上水平。
8. 设备维护知识
电子文件、电子档案的管理,涉及很多设备,如电子计算机及外部设备、数字通信的一系列设备、电源设备、调控设备等等。了解这些设备的工作原理并对这些设备进行保养、维修是极其重要的。这不仅涉及到物理、化学、电子计算机技术,而且要涉及到电工、电子学等方面的专业知识。我们对这些知识必须有一定的了解,而且要掌握一些保养、维修设备的实际操作技能。
9. 标准化知识
电子文件、电子档案管理离不开标准化。它涉及到标准制定、贯彻、修订等知识和方法;涉及到电子计算机信息处理、信息技术管理、电子文件生成到电子档案管理的工艺流程、保存条件等多方面的标准内容。了解并制定、完善这些标准,才有可能做好电子文件、电子档案的管理工作