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切实保障“三电”设施安全运行,为加强电力电信广播电视设施(简称“三电”设施)安全。更好地服务县域经济社会发展,保障人民切身利益,现就加强“三电”设施安全保护工作,特将有关事宜通知如下:
一、充分认识加强“三电”设施安全保护工作的重要性
关系国计民生。切实保障“三电”设施安全,三电”设施是国家重要的基础设施和社会公用设施。事关国家安全、公共安全,事关经济社会全面协调可持续发展和人民群众切身利益。目前,三电”设施安全保护工作仍面临严峻形势,盗窃破坏及外力损坏“三电”设施案件时有发生,被盗“三电”设施的销赃渠道仍然较为畅通,给我做好“三电”设施安全保护工作带来严峻挑战,2月24日,公安部等九部委联合下发了关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知》公通字[2011]6号)4月20日市公安局等十部门联合下发《关于贯彻实施公安部等九部委关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知的意见》渝公发[2011]291号)对加强“三电”设施安全保护工作提出明确要求,各乡镇、各有关部门务必充分认识做好“三电”设施安全保护工作的重要性,认真贯彻执行《中华人民共和国电力法》电力设施保护条例》中华人民共和国电信条例》广播电视设施保护条例》等法律法规,切实加强“三电”设施日常管理和维护,深入开展打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪行为,努力保障“三电”企事业单位正常生产经营秩序,确保“三电”设施安全运行。
二、切实加强组织领导。
联席会各成员单位主要负责人为联席会成员。联席会议下设办公室在县公安局,县上成立“三电”设施安全保护工作联席会。联席会议由县公安局、综治办、发改委、经信委、商务局、国资局、工商局、市政园林局、文广新局、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、电视台等14个单位组成。县政府分管副县长为联席会议召集人。由县公安局分管副局长兼任办公室主任,县公安局治安大队大队长兼任办公室副主任。联席会议办公室在联席会议领导下开展工作,具体负责“三电”设施安全保护的牵头组织协调工作,承担联席会日常工作,落实联席会有关决定,承办联席会交办的有关事项;统筹研究全县“三电”设施安全保护工作,分析研究“三电”设施安全保护工作中存在突出问题,提出对策建议。
谁负责”原则,联席会各成员单位严格按照“谁主管。明确各成员单位的具体职责。
重点打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对废旧金属收购业开展治安监管,县公安局:负责打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动。不定期开展废旧金属收购业专项整治工作,推广废旧金属收购业治安信息系统和监控系统建设。会同国资委及有关行业主管部门、监管机构组织对“三电”企事业单位开展《企业事业单位内部治安保卫条例》执法大检查,加强对“三电”企事业单位安全防范和内部治安保卫工作的指导、监督、检查,督促整改,消除隐患,堵塞漏洞。配合有关部门开展涉及“三电”设施行政执法工作。
加强督导检查,县综治办:负责将“三电”设施安全保护工作纳入社会治安综合治理责任目标和创建“平安活动内容进行考评。严格考核奖惩。
会同县公安局等有关部门开展“三电”设施安全保护工作。县发改委:负责根据联席会议的布置。
建立健全行政执法工作机制,县经信委:负责切实加强对电力行业单位内部治安保卫工作的指导检查。依照有关法律法规。认真履行职能,组织电力行业开展护线宣传工作。切实履行并加强监督管理和行政执法工作,加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏“三电”设施案件的查处力度,及时消除危及“三电”设施安全运行的隐患。
对被监管企业安全防范不力,县国资局:负责加强对县属国有重点企业中的电力、通信企业的监管工作。存在监守自盗、内外勾结盗窃破坏电力通信设施的采取有力措施予以严肃处理,及时通报公安机关。会同公安机关指导市属国有重点企业中的电力、通信企业加强单位内部治安保卫工作。
引导废旧金属回收行业建立自律机制,县商务局:负责严把废旧金属收购站点市场布局及对网点开展常态化监管和市场整治。加强备案经营管理,协同公安、工商部门,对废旧金属回收行业开展清理整治,将无备案、无照经营及违法收购“三电”设施作为整治重点。配合公安部门建立废旧金属收购业治安信息系统和监控系统。
建立巡查工作机制,县市政园林局:负责落实安全保卫制度。加强县城规划区内的路灯及线路设施管理和维护,加大违章作业、野蛮施工对电灯线路损坏的查处力度。
对不符合收购站点规划的一律不予办理注册登记。加强日常监管,县工商局:负责严把废旧金属收购站点市场准入。会同公安、部门对废旧金属收购站点开展不定期的专项整治行动。配合商务局查处取缔无照从事废旧金属收购的行为。
开展安全保护工作,县文广新局、电视台:负责指导落实安全保护制度和工作规范。确保广播电视网络及设施的安全。及时上报涉及广播电视设施的案(事)件,配合公安机关破获盗窃破坏广播电视设施重大案件,充分利用广播电视行业主管部门的资源优势,开展“三电”宣传工作,制作播放“三电”安全保护专题节目。加强对广播电视设施保护区内施工作业的审批管理,协调有关部门加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏广播电视设施案件的查处力度,及时消除危及广播电视设施安全运行的隐患。
落实人防、物防、技防等安全防范措施,县“三电”企事业单位:负责检查。加强内部人员教育管理和工程劳务外包施工队伍监管,坚决遏制内外勾结、监守自盗等案件的发生。负责本行业、本系统保卫机构建设,配备专职治安保卫人员,对重要部位、重要设施实施重点保护。制定完善突发事件处置预案,加强实战演练,切实做好处突应急工作准备。组织开展线路、设施巡护工作,加强“三电”施保护行政执法工作。充分利用本行业、本系统的资源优势,组织开展好相应的宣传工作。加大经费投入,加大物防、技防设施建设,堵塞治安防范漏洞,为“三电”专项斗争提供必要的支持保障。
三、依法打击违法犯罪活动
坚决遏制盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动,各乡镇、各有关部门要进一步加大打击整治力度。坚决防止案件反弹。要滚动排查并挂牌整治一批盗窃破坏案件高发、窃电问题突出、废旧金属收购站点泛滥的重点地区,挂牌督办一批重大案件,限期完成督办整治任务。要建立完善乡镇协作和信息共享机制,严厉打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对现行案件,要如实立案,及时查处。公安机关要加强与检察院、法院的沟通协调,依法办案,防止以罚代刑、降格处理。
四、切实加强安全防范和治安保卫
切实履行安全防范主体责任,三电”企事业单位要严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》国务院令第421号)等有关法律法规规定。加强内部人员教育管理和工程劳务外包施工队伍监管,认真落实人防、物防、技防等安全防范措施,严防企业内部人员和线路代维、工程外包施工人员内外勾结、监守自盗等案件的发生。要实行“三电”安全防范设施建设与“三电”工程建设同规划、同设计、同施工、同验收、同使用。要加大新技术、新产品研发应用力度,因地制宜开展重要“三电”设施报警系统与公安机关110报警服务网,积极推进电信光缆“光进铜退”要加大力量投入,加强案件多发线路、时段的巡护防控。三电”治安保卫重点单位要按照国务院令第421号规定,设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构,配备专职治安保卫人员,对重要部位、重要设施实施重点保护,制定完善突发事件处置预案,加强实战演练,切实做好处突应急工作准备。公安机关和有关行业、系统主管部门要依法加强对安全防范和治安保卫工作的指导、监督、检查,督促整改,消除隐患,堵塞漏洞。三电”行业、系统主管部门、监管机构要督促“三电”企事业单位加强治安保卫机构和队伍建设,坚决扭转一些单位工作弱化的被动局面。
关键词:基建移交生产 安全管理 解决对策
无论是建设单位、电建单位,还是监理单位、调试单位,安全工作是永恒的主题,是生存发展的大局。作为建设单位的一名安全管理人员,经历了200MW机组从项目论证、初可研 到移交生产及生产管理。还曾到几个在建电厂进行了学习,查阅了有关资料、案例,感觉在从单体调试到移交生产阶段安全管理是最难的,最复杂的,出事故是最多的。在此期间,现场人员最多,包括生产准备的人员、厂家、施工单位、设计单位、调试单位、监理单位,我厂仅热控专业的设备厂家就达38个,各种人员的安全素质参差不齐;设备安装、调试高峰期,交叉作业多,作业环境差,工期紧,部分人员疲劳作战,安全设施、标识牌不齐全等等都是事故的诱发因素。此时,安全工作要做到“全方位、全过程、全员性、全天候”实属不易,如何做好安全工作,我认为应从控制人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理及技术上的缺陷四个方面着手,开展以下工作:
一、控制人的不安全行为
“最大的安全隐患,不是设备的缺陷、制度的缺失、环境的不完善,而是人的安全意识淡薄。”据有关资料显示,工作场所80%的安全事故是由人员的不安全行为引起的。人的观念与行为决定着设备使用的安全和效率,人的安全意识不够、行为不规范,再好的条件也难以从根本上保证安全生产。因此,搞好安全生产,核心是人,关键是岗位,只有本质安全的人在安全的岗位上工作,才能实现本质安全。
(一)安全教育:在基建移交生产阶段参建单位数量最多,人员的安全生产知识技能参差不齐,其中部分电建单位的施工人员多为农民工,外来务工人员安全生产技能不高、安全风险意识薄弱。做好安全教育我认为必须做到以下几点:
1.制定严格的安全培训制度,落实教育培训责任。
2.要针对现场人员的特点,安全教育要合理分工,保证所有的进场人员必须进行三级安全教育、考试合格。甲供材料的厂家厂级安全教育必须由甲方进行,车间、班组级安全教育由材料使用(或配合材料使用)的电建单位进行。
3.制定可以衡量的安全培训目标、符合实际工作的安全培训内容和合理的培训组织方式、教育方法。培训人员要根据培训对象及参与的工作进行培训需求分析,了解作业场所危险因素及应采取的安全措施。
4.针对部分参建单位安全教育培训流于形式的情况,监理单位、建设单位要进行经常性检查,检查培训记录、培训教案,并与现场人员进行核对,对参建人员进行现场考问等等。对于安全教育培训不认真的单位进行严肃考核。
5.建设单位要对进现场的调试单位、设计单位的人员进行安全教育,对电建施工单位的项目经理、副经理、安全管理人员进行安全教育,并进行考试,合格后方可进现场。
6.生产准备人员是这个时期安全教育的重中之重。生产准备人员陆续进入现场,三级安全教育一定要做实、做到位。我厂的三级安全教育针对不同的工种详细规定了教育内容。每级安全教育后,都进行考试,合格后上岗。班组级安全教育要因人而异,因岗位而异。人力资源部检查安全教育情况,掌握每个人的三级安全教育成绩。做到所有的上岗人员都是本质安全的人员。
(二)详尽进行安全交底:墨菲定律告诉我们,容易犯错误是人类与生俱来的弱点,无论科技多发达,事故都会发生。而且我们解决问题的手段越高明,面临的麻烦就越严重。所以,我们在事前应该是尽可能想得周到、全面一些。安全交底,是工程安全管理的一项重要工作。我认为此期间的安全交底必须做到以下几点:
1.对进现场的所有人员逐级进行交底,被交底人员必须覆盖进现场的全体人员,不能有遗漏。首先是建设单位对监理单位进行交底,其次是由监理单位技术人员对所有施工单位的项目经理、技术负责人;调试单位调总、相应技术负责人;设计代表、甲供材料厂家进行安全交底,再次是由施工单位项目技术人员对参加施工的项目部、作业队、班组和施工人员进行安全交底。因为此期间生产准备人员已进场,进场前除进行安全教育外,要求技术专工对相应专业的生产准备人员进行安全交底。
2.交底要针对工作岗位可预见的不安全因素和危险源,以预防事故为重点,保证人员安全为目的,对工作中必须采取的方法、防护措施和执行的安全操作规程及应急措施等提出的具体要求,并形成文字记录,具体明确告知到进现场的每一个人员,并且双方在安全技术交底上签字确认。
3.建设单位、监理单位、施工单位等安全技术人员,必须按照安全技术交底的内容随时检查落实情况,发现问题及时纠正,以保证各项安全技术措施、防护措施有效执行和落实,保证生产安全,严防事故发生。
(三)落实安全生产责任制:要求所有参建单位根据岗位特点,制定安全生产责任制及到位标准。各参建单位安检人员进行经常性检查,保证各级人员安全责任的落实。要求每一个岗位都有安全生产责任制,在责任制中明确岗位的安全责任,有哪些危险因素,采取了哪些安全措施。要求全体人员认真学习,熟知自己的安全生产责任制,定期组织安全责任制掌握情况的考试。通过以上工作保证所有参建人员有责、知责、尽责。
(四)制定完善的规章制度并严格执行。为了确保此期间的安全生产,做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督,要求编制的规章制度一定要明确化、数量化,就是可考核、可检查,本身不能模糊,并且在制度内建立执行意识。为了保证不出现“执行不到位”“落实不下去,严不起来”的问题,必须对安全规章制度的执行情况进行检查,从严奖罚。这里重点强调一下此期间“两票”的执行。我们共知 “两票三制”是电厂最传统的也是最重要的安全生产管理制度,而操作票制度和工作票制度又是发电厂防止人身伤害和设备损坏事故的重要制度之一。特别是在此期间,“两票”的执行更加重要。生产准备人员刚刚进入现场,对现场、对设备不是特别熟悉,再加上部分生产准备人员技术水平不高,调试时参与人员众多,有调试单位、厂家、监理单位、施工单位等等。为了防止事故发生,必须要加强“两票”过程管理,安全监督人员必须深入现场严格检查、严格管理,坚决杜绝无票作业。
(五)积极开展反违章工作:从“国电谏壁发电厂‘12·28’轴系断裂事故”到“四平风电厂‘6·4’高处坠落事故”等事例中,我们不难发现事故的发生都是违章的产物,如果……如果总是在“羊”没了以后,再去补“牢”,安全管理就没有任何意义。要杜绝头痛医头、脚痛医脚的管理模式。我厂制定了《反违章管理实施细则》,明确规定了反违章工作的领导组织机构、各级人员的反违章职责、违章的类型、违章的监督管理、考核与奖惩。考核中明确了违章下岗、管理人员违章免职、参建单位人员违章就清除出厂的严重处罚措施。
二、控制物的不安全状态、环境的不安全因素
造成物的不安全状态、环境的不安全因素主要有设备设施缺陷或故障。生产过程中企业要更好地控制设备设施缺陷或故障引起的物的不安全状态、环境的不安全因素,必须进行材料质量管理、特种设备管理、设备设施维护保养管理、安全应急和报警设施管理等,进行物的不安全状态、环境的不安全因素管理。
三、控制管理及技术上的缺陷
管理缺陷是指管理者对安全管理的错误认识或行为的失误而造成的安全隐患,防止安全管理缺陷就是要加强安全生产过程中责任主体和制度的管理。针对安全生产中的管理问题和管理性违章,要实施管理人员和生产人员双向监督,管理人员要保证有章可循、按章指挥,操作人员要做到有章必循、遵章守纪。
安全,是生产永恒的旋律,没有最好,只有更好;没有一劳永逸,只有不断进取。深信在科学严谨的安全管理方式的不断完善及有效运作下,一心一意安全,一生一世平安的温馨祝愿也安如泰山般成为永远不变的现实。
参考文献:
[1]苗培仁.电力安全管理,中国电力出版社,2007
安全生产中常见的一些问题
一、安全职责落实不到位。日前,各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度,也明确了安全生产职责,但也有一些单位安全生产责任落实不到位,只停留在开会讲话,只作一般性、原则性的动员和要求水平上。也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真分析,也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数,没有熟练掌握必要的规程制度,不能很好地指导基层班组的工作。签订的安全生产目标责任书也流于行式,内容千遍一律,没有结合本单位、本班组和从事岗位特点制定出具体的责任书,只是机械地重复上级文件的要求,缺乏可操作性,导致基层班组及部分职工产生逆反心理,抵触情绪极大。他们往往采取“上有政策,下有对策”的办法来应付了事。一旦出现责任事故,则相互推诿,互相扯皮,不了了之。
二、习惯性违章。一是不正确使用安全工器具。二是工作负责人不分析、不交待工作中的危险点。三是不执行工作监护制。四是不按操作票顺序操作。五是配网作业,低压侧不挂接地线。六是登高作业,不戴安全帽,不使用安全绳。
三、安全工器具管理混乱。一是使用中的安全工器具质量堪忧。二是对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。三是安全工器具使用没有做好登记手续,安全工器具使用后没有按号入座。四是安全工器具编号磨损、脱落没有及时补上、更换。
四、管理工作不到位。第一,重视大型作业的管理,轻视日常管理。近几年发生的事故,多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因,主要是部分管理人员仍然习惯于靠人海战术来抓安全管理,只关注人是否“到场”,不关心管理是否“到位”。不注重研究事物的客观规律,不注重通过抓事前控制来预防事故。第二,不按规定及时制定和修改本单位规程制度。在系统发生变化和新设备投运后,不能及时制定和修改现场的检验和运行规程及有关制度。单位的规程制度没有按规定程序进行审批。
电力安全生产管理中的一些对策及建议
一、树立以人为本的思想,强化安全意识。各级领导要树立“管理就是责任,责任重于泰山”的思想,要以身作则,带头遵守好《安规》和各项规章制度,进一步健全完善各级安全网络。要深入生产班组一线,在日常工作和生活中,了解每一个员工的思想状态、喜怒哀乐以及工作中的困惑,既严格要求他们,又热心关心他们。这是因为,电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥,要应对随时发生的电力事故,心理承受着很大的压力。此外,我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作,努力提高全体职工自保、互保意识。
二、加强培训,提高员工素质。违章中大多数又是由于工作人员安全意识淡薄和技能培训不足造成的。通过我局的现场安全纠察结果也印证了这一结论。很多事故不是员工要故意违章,而是他不知道怎样才是正确的做法。企业内部要开展多层次的员工职业道德培训、管理知识培训,最重要的是加强针对一线员工的岗位技能培训,不断提高员工的整体素质和技术业务水平,以适应电力体制改革与发展的要求。可以将目前编制的现场作业指导书、指导卡作为一个培训、考评内容,让员工学以致用。
三、加强现场管理,严格执行规章制度。现场管理是落实安全管理制度的关键,必须从严要求,养成良好的习惯。在一些电力安全事故中,往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意,酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事,抱着侥幸心理,或者是自以为是,盲目自信,不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难,而且也给国家和人民财产带来了巨大损失,给社会带来了不稳定因素。因此,建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结,提高改进办法,并形成规定和制度,治理薄弱环节。例如,可在班组中制定可操作性的“现场作业工单”、“安全作业程序”、“标准化作业指导书”等标准化管理制度。这些标准化管理制度,应尽量简明详尽,操作性强,使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外,还应做好事故通报汇编工作,事故通报汇编是血的教训,是经验和教训的积累,必须组织全体员工认真学习,举一反三,以杜绝重复事故的发生。条件成熟的单位可编制未遂事件汇编,让大家以匿名的方式将自己亲身经历的、没有通过事故暴露出来的未遂事件写出来,让其他人和管理层都能从中吸取教训,找出解决的办法。
四、加强安全工器具的质量管理。其一,要求严格工器具的报废制度。到期的,己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。其二,要严格外包施工队伍的资质审查制度。对外包施工队伍的安全工器具的数量、质量都要进前期把关和过程抽查,发现安全工期具存在问题,立即停工整改。其三,要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具,需要的材料,修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定,做到有据可查,责任落实。
五、引入风险管理,实现管理创新。传统管理模式下的安全生产主要以行政命令为主,管理行为因人而异、因时而异。且传统安全管理方法表现出来的防范重点不同,存在明显的重责任查处,轻事前控制的现象,缺乏全面安全管理的系统性,安全生产闭环管理上也存在许多漏洞,已不能满足社会发展的需要。
【关键词】电力企业;安全生产管理;问题;对策
当前,我国经济社会正处于高速发展的大好时期,对电力需求十分迫切;与此同时,我国电力工业体制正处在改革的关键时期,电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件,也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革,电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化,各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期,衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高,关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析,并提出解决对策和建议。
一、安全生产中常见的一些问题
(一)安全职责落实不到位
目前,各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度,也明确了安全生产职责,但也有一些单位对安全生产责任落实不到位,只停留在开会讲话,只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作,没有深入地开展调查研究,很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题,或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详,语言含糊,没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真分析,也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数,没有熟练掌握必要的规程制度,不能很好地指导基层班组的工作。
(二)习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作,特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员,在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作,导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线情况下,就开始工作。如一些人身死亡事故,就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时,没有对变台停电、验电,未挂地线,严重违章作业而酿成的。
(三)安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用,该淘汰的没有被淘汰。
(四)管理工作不到位
一些电力企业重视大型作业的管理,轻视日常管理。近几年发生的事故,多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因,主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设,抓企业管理,不注重研究事物的客观规律,不注意通过规章制度管理,不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范,保管不认真。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
(一)牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,树立以人为本的思想,强化安全意识
各级领导要树立“管理就是责任,责任重于泰山”的思想,要以身作则,带头遵守好《安规》和各项规章制度,进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中,要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐,既严格要求他们,又热忱关心他们。这是因为,电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥,要应对随时发生的电力事故,心理承受着很大的压力。此外,我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作,努力提高全体职工自保、互保意识。
(二)坚持理论、制度、机制、科技创新,是提高企业整体管理水平的重要措施
安全生产管理也要根据形势的发展,与时俱进,开拓创新,以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新,树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新,制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革,是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新,关键是继续深化企业内部改革,要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训,不断提高员工的整体素质,以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新,进一步完善科技创新体系,要高度重视企业信息化建设,在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势,利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。
(三)加强现场管理,严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的关键,必须从严要求,养成良好的习惯。尤其值得一提的是,班组管理是安全作业的基础,必须高度重视,抓细抓实。在一些电力安全事故中,往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意,酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事,抱着侥幸心理,或者是自以为是,盲目自信,不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难,而且也给国家和人民财产带来了巨大损失,给社会带来了不稳定因素。因此,建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结,提高改进办法,并形成规定和制度,治理薄弱环节。例如,可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度,应尽量简明详尽,操作性强,使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外,还应做好事故通报汇编工作,事故通报汇编是血的教训,是经验和教训的积累,必须组织全体员工认真学习,举一反三,以杜绝重复事故的发生。又如,可在企业里推行安全生产责任追溯制度,对发生的责任事故和未遂事故,一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理,让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。
(四)加强安全工器具的质量管理
其一,要求严格工器具的报废制度。到期的,己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售(租)给其他企业或个人使用。其二,要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三,要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具,需要的材料,修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定,做到有据可查,责任落实。
(五)加强安全性评价工作
开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一,预防为主”的方针,推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测,确认发生事故的可能性及其严重程度,提出相应的整改和控制措施,达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断,做到心中有数,也是提高安全管理整体水平的有效途径。
开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中,通过深入学习安全生产各项规程和规章制度,可以提高安全意识,熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训,进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。
总之,只有不断加大安全监督力度,严格执行安全生产奖惩规定,严格重大事故责任追究制度,努力提高电力生产的科学管理的水平,才能确保安全生产的各项要求落到实处。
【参考文献】
[1]任国明,邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国安全生产科学技术,2007,(5).
关键词:电力 保卫 安全
安全保卫工作承担着为电力企业全局发展保驾护航的重任,责任重大。认真做好电力设施保护、消防安全管理、内部治安综合治理、维护稳定等工作,扎实做好各项基础管理工作,确保电网安全可靠运行,为电力企业发展创造良好、稳定的内部治安环境,为国民经济稳步发展提供有力的电力保障。
一、电力保卫工作的必要性
电力工业是技术和资金集中的一个产业,是由国家直接监控的,所以和一般的企业有区别。电力企业的安全关系到国家和人民,它与人民的生活息息相关,所以电力企业的保卫工作要比其他企业的更加严格。电力保卫工作是国家在公安保卫工作的一个重点,它和一般的公安保卫工作有明显的区别,但是还有些共性。电力保卫工作是一个专业性很强的一个保卫工作,是用来解决电力系统的不安全问题。
在众多的保卫工作中,电力保卫工作关乎的是国计民生的一个重大问题,所以它的意义重大。现在科技很发达,有些“危害因素”的破坏力度是我们不能用眼睛能够发现的,现在的犯罪分子都是利用先进的技术进行破坏,现在我们的保卫工作若还是没有创新和改变,那么显然是不能够适合发展的需要的。我们必须用科学的理念、现代化的管理方式进行加强治理。
电力保卫工作维护的是国家和人民的利益,这个工作肩负着重大的责任。加强电力保卫工作始终是和国家的利益、社会的和谐发站前、人民的物质文化密不可分的,这是经济和政治问题。基于这点,就能够说明电力安保工作的重要性。
二、如何加强电力保卫工作
(一)加强保卫工作不受重视、没有安全意识的现状
要加强保卫工作,首先要从管理层开始加强保卫工作的重视力度,各层的干部要有这样的意识,安全保卫工作能够为企业的后续发展做出良好的保证。光有这样的意识还是不够的,还要从实际行动中证明,为员工做好榜样。接着要加强电力企业保卫工作的制度,能够有一定条理的进行工作安排。在制定规章制度的同时一定要考虑到自身的实际情况,不能盲目的制定,导致与自身实际情况出现相悖。要从不同的渠道进行保卫工作的宣传,这样做的目的就是为了扩大影响力,号召更多的电力保卫人员能够加强安全意识,明确自身职责。并且还可以通过竞争来进行激励大家,例如可以开展一些安全工作的比赛,通过活动来提高员工的安全意识。在员工的技能方面也要着重培养,采用创新有效的方式来调动员工的积极性。
(二)加强安保工作的规章制度
1.加强部门的建设
只有加强安保部门的建设才能够将供电企业的安全保卫工作做好。在新的时代背景下,安保工作要能够跟上时代的步伐,首要的是改变传统的观念,引入新的安保思想。虽然安保部门是由公安和企业内部的保卫人员共同工作维护安全的,有一定的效果,但是现在看来两者之间的联系不够紧密,沟通不够。员工应该做到积极的发现、收集信息,并且向上级部门进行良好的沟通,积极的配合好公安机关的工作。还要加大巡逻的量,在对变电站的管理和供电设施的管理要有专门的负责人进行看管、维护。制定制度,明确工作人员的岗位和责任。新的安保工作不仅是做员工的思想,尤其是炫耀电力企业的管理层也要积极地学习安保建设,决策统一,做好领头羊的作用,加强对下面人员的管理。因此对于电力保卫这个特殊的工作,就需要通过非凡的手段进行处理。对特殊的突发事件要有相关的措施和准备,在做好这些的同时,安保人员还要加强自身的体育锻炼,只有拥有良好的身体条件和思想态度才能够做好工作。
2.必须对安保工作进行立法
虽然现在的安保工作有公司内部的保安人员和公安一起进行协调工作,但在很多的地方安保工作还是有很多的问题,没有法律依据、法律的不完整,这就造成出现问题时不能按照法律进行。 现在眼下急需要解决的问题就是:首先建议专家能够针对现在电力保卫工作的实际,进行立法,用法律来指导电力工作的开展;接着是建议从企业的利益和安全入手,认真的研究对于电力保卫工作的设备配置和人员安排,确保这项艰巨的工作弄能够在改革中取得好的效果。
3.职责设定
加强保卫工作,直接将工作的定位安排,设定权力的划分,细化工作的职责,现在的电力企业的保卫工作就没有明确责任问题,导致工作人员之间遇到工作相互的推诿,遇到事情相互推脱。没有完整的安保体系,造成了电力安保建设的发展不顺利。
三、加强企业和地方共同建设
电力企业和地方的建设也是相辅相成的,加强电力企业和地方建设的关系能够更加有效的进行工作。当电力企业遇到问题时,当地的有关部门就能够和电力企业一起合作,这样就有利于当地的和谐,并促进发展。电力企业可以通过和当地的居民进行意见的交流,使企业平稳有利的发展。综上所述,电力企业能够和地方进行好的交流和建设是双方互利的前提条件,所以两者之间的共同建设有重大的意义。
将安全工作落到实处,除去安全隐患,是电力企业的保卫工作能够为国家的经济做出的贡献。现在影响电力企业安全的因素很多,安保工作面临的挑战巨大,但是只有克服困难解决问,做好安保工作才能够保证国家财产安全及人民的生活安全。
总之,电力企业的保卫工作目前存在着许许多多的问题,想要解决现在的问题,就要将以上提到的加强安全意识,加强部门的建设工作,设立法律进行约束等,努力的把安全工作落到实处。电力企业的加强建设,需要员工积极的投入到自身的工作中去,只有这样,安全隐患才能够被消除。电力企业的安全有了保障,电力企业的发展才会得到保证,国家才会安宁,所以电力企业的保卫工作是一项相当重要的工作。
参考文献:
【关键词】电力企业 安全管理 问题 对策
电力行业是国民经济的一项基础产业,也是国民经济发展的先行产业。有数据显示,从世界各国的发展来看:国民经济每增长1%,电力工业要相应增长1.3% ~1.5%才能保证为国民经济以及其他各部门提供快速稳定发展的动力。因此,作为供电企业来讲,其安全可靠稳定的运行事关国民经济和国家各行各业的发展,也关乎广大人民群众的根本利益。必须将确保安全生产和电网安全运行,确保可靠的电力供应列为头等大事,认真分析和思考电力企业安全生产管理存在的问题,积极寻找对策加以改善和解决。
一、加强电力企业安全管理的重要意义
电力企业的安全,指的是电力在进行生产、供应、运行、保障的各个过程中,工作的人员、工作的环境、涉及的物质等各方面,在其工作状态下都没有受到损害或者损伤的状况。这里面涉及两层含义,一是从广义来讲,安全管理是指电力生产的安全性与可靠性,二是从狭义来讲,特指电力工作人员的人身安全,以及电力运行设备、电网等的安全性。作为电力企业来说,安全管理意义重大,其主要表现在以下两方面:第一,安全生产是电力企业提高经济收益的必然要求。随着我国电力企业发展不断成熟,企业之间的竞争越来越激烈。而要想在激烈的市场竞争立于不败之地,不仅要提供高质量的电力生产及运输服务,更需要提高运行安全的稳定性减少人员伤亡,提高电网运行的可靠性,增加经济收益;第二,安全生产是电力企业持续健康发展的必由之路。随着我国从粗放型经济向集约型经济转变,循环经济以及节能减排的发展理念逐渐贯穿于全社会。而要想真正实现这个目的,促进企业节能减排,响应循环经济发展理念,就要进行一定程度的工艺与设备改进,同时也必须承担因此而带来的各种风险。这就需要电力企业要在安全生产以及经济效益中寻找最优支撑点。而安全管理就是电力企业在安全生产以及经济效益中的最佳支撑点,其对企业经济效益的取得、企业持续健康的发展具有十分重要的意义。
二、电力企业安全管理问题的主要表现
当前,电力企业在不断取得安全工作效果和成绩的同时,也存在着一些问题和不足:一是缺乏安全管理的责任意识。主要表现为安全意识淡薄,安全责任心不强。一些电力企业不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系,只着重提高企业效益,对安全管理投入的时间、资金相当有限,轻视日常的安全管理工作。安全生产责任考核制度没有真正执行到位,走形式、走过场;二是基层管理工作不到位,执行力不强。对已制定的安全规章制度不认真执行,或执行力不够。存在着严重的头痛治头,脚痛医脚的现象。抓安全是时紧时松,上面要求紧时,就跟着喊一下,不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作,领导随意性强,来了任务或出了事情就仓促应战;三是工作落实不力。电力企业的各类管理制度不可谓不全,文件条款规定也很严格,但具体落实起来却相对宽松。企业员工自我保护能力差,不按标准化作业流程做事,习惯性违章现象屡禁不止。同时,在施工及检修中不认真执行安全工作规程,不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。在安全工器具管理方面,定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。
三、电力企业提升安全管理的对策及建议
一要严格强化人本意识和责任意识。在企业的安全管理工作当中,要着重强调以人为本。企业经营和运转中,人是需要保护的对象,也是企业实现安全生产的最为重要的要素。因此,在管理企业安全生产过程中,要将人的因素作为安全管理活动的中心地位,对不同时期企业的安全工作方式以及作为因素的人的思想行为进行深入的探讨和研究,树立科学的安全人本管理理念。同时,要明确各级人员安全责任。
二要协调处理好电力企业安全管理工作各个方面的关系。电力企业的安全工作是具有复杂结构的开放系统,其包含环境、信息、人员、物料、设备、工艺方法以及检测手段等诸多因素在内,是系统的工程。而安全管理具备全方位、全过程、全天候以及全员性的多个特点,是一门综合性的学科,其受到外部环境与内部各因素的共同影响和制约。
三要加大电力企业安全管理的投入和支持力度。与其他的经济活动相比较,短时间内关于安全活动的投入和产出并不能做出简单明了的对应关系,这主要是表现在长时间的过程当中,并且是借助于实际发生的事故才得以表现出来的。
总而言之,电力企业的安全管理工作说易行难。要想真正实现安全可靠运行,必须从思想上、行动上认真贯彻落实好“安全第一”的指导方针。当前,很多时候企业和管理者忽视安全管理工作,从根本上来说是因为他们没有认识到安全与效益、安全与发展,甚至安全与稳定的关系,没有树立安全常态意识,没有重视企业安全工作长效机制的建立。作为关系国民经济发展的电力企业,安全管理工作尤为重要,在当前以及今后的工作中,必须要高度重视,多措并举,全方面地做好电力企业安全管理工作,真正实现企业的科学发展,为国家繁荣和人民富裕做出更大贡献。
参考文献:
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[3]王利柱,郭忠琴.电力企业安全管理探讨城市建设理论研究(电子版),2013(3).
[4]黄鑫,浅析电力企业安全管理的新思路[J].城市建设,2013(22).
作者简介:
成绩的取得,离不开一个安全稳定的大环境。只有营造出一个良好的工作环境,企业才谈得上创造效益,才能更好地奉献社会。**电业局充分认识到,安全生产的重要性决定了当前的安全管理工作不能仅仅停留在机制的建立健全、对职工的说教上,而应将安全文化建设纳入到整体企业文化建设的范畴中,使安全生产渗透到企业生产经营活动的各个环节当中,成为生产经营活动如影相随的一部分。
在建设企业安全文化的过程中,**电业局从安全“四观”,即安全人文观、安全效益观、安全稳定观和安全发展观着手,使安全文化建设初见成效。
安全人文观——植根于职工心中
抓好安全工作,必须从人抓起。**电业局将员工视为企业真正的主人,是企业的主宰,只有提高了全体员工的安全生产意识,树立了正确的安全理念,才能营造出良好的企业安全文化的氛围。
由于企业员工众多且水平参差不齐,对安全生产重要性的理解各不相同。这就要求日常的安全教育要因人而异,形式多样。对此**电业局进行了许多富有成效的尝试,从多个层面和角度入手,引导职工关注安全,共同进步。在全局范围内开展了“反违章、除隐患,百日安全活动”,发动全局员工参与;连续3年的“安全生产”主题管理论坛引起各族员工的广泛参与,大家对安全工作建言献策,小到员工个人的安全意识,大到全局安全工作的方针政策,都提出了个人的观点和建议,拓展了安全工作的思路;结合安全生产月,对内集中加强安全意识、安全文化素质的培养,对外通过广场集中宣传等形式加强了广大电力客户安全用电的意识,形成了“日常工作时时抓,安全月里重点抓”的态势;团委也结合青年员工的特点有针对性地开展了“青年安全生产”百题竞赛活动、“青年安全短信征集活动”,并在局网站上设置“安全温馨提示”栏目等,在广大团员青年中形成了人人争当安全工作排头兵的浓厚氛围;基层单位也在日常工作中根据各自工作特点,结合历史和现状,适时地开展各类安全活动,通过座谈、听报告、学习安全通报等加强基层安全文化的营造。
安全生产管理体系、安全生产思想政治工作保证体系和安全生产民主监督民主管理体系的建设,形成党政工对安全工作齐抓共管,同心下好一盘棋的格局,做到了安全生产专人管理、思想动态及时把握、安全隐患人人监督。
安全效益观——为中心工作服务
安全是企业效益的基础,没有安全就没有效益。在日常的生产实践中,不能正确处理安全与效益之间的关系而造成的血的教训比比皆是。对此,**电业局要求全局上下树立正确的安全效益观,摆正安全和效益之间的关系,充分认识到安全不能脱离效益,效益必须要有安全作保障。
安全保证效益。作为一个电网企业,要认识到安全工作不是一个点、一个面的工作,而是一个牵一发而动全身的系统工程。由于电网企业的特殊性,一个极小隐患很有可能造成极大的损失,因而抓好每一个点、每一个细节至关重要。因此要求基层单位要提高对设备的检修、巡检质量,加强对危险点、危险源的管理和预控,认真梳理生产环节中的漏洞,增强防范意识,做到“四严”,即:严格实施、严格检查、严格落实、严格奖惩。安全生产的局面为企业创造更多效益提供了一个稳定平台。
安全产出效益。在日常的工作中,**电业局不断扩展安全管理工作的外延,让安全工作创造更多的效益。近年来,在管理的14万客户中,由于客户侧设备而引发的停电事件时有发生。针对这一问题,采取特事特办,对一些重点客户开展了延伸服务,在进行用电检查的同时,也帮助客户查隐患找问题,对发现的安全隐患及时提出整改措施。对有特殊需求的客户,帮助制定了用电应急预案。客户侧用电质量的提高使电业局的优质服务水平也提高了,减少了客户的停电时间,消除了客户侧设备对主电网的威胁,增加了售电量,提高了效益。作为首府供电企业,**电业局经常要为各类政治用电、社会活动提供保电服务。经过对各类保电活动经验的总结和积累,已经形成了常态保电机制,确保了特殊时期、特殊活动和特殊客户的安全用电需求,在为企业赢得经济效益的同时,更获取了巨大的社会效益。
安全稳定观——要做企业的定心石
电网安全、职工稳定是企业发展的基石。**电业局充分认识到,作为一个电网企业,安全工作不仅关乎企业内部的稳定,更关乎整个社会的稳定大局。
围绕企业内部的安全稳定工作,确立了年度生产和安全工作要点,把握全局安全形势、突出治理各类隐患。同时强化制度的执行,认真落实设备主人制,试点推行了生产现场的准军事化管理。加强应急管理建设,初步编制完成了《**电业局应急管理实施方案》。在成立全疆首支现场安全监察大队后,又对安全大队的机构设置进行了调整,使之更趋于合理,加强了施工和操作现场的过程控制。建立了安全周报制度,实现了安全信息的共享。
围绕维护社会稳定的工作,加强与政府部门的沟通与联系,加强了对电力设施的保护力度,推进市政府颁布了《**市电力设施保护办法》。加强对广大市民安全用电、电力设施保护、《电力法》的宣传和教育。积极承担电网企业的社会责任,保障经济社会发展对电力的需求,以人员、时间、力量三个百分之百保电网安全,维护了社会公共安全。
安全发展观——要做企业发展的先行官
在不断发展的过程中,**电业局逐步树立起了安全发展观,将安全与发展结合起来,以安全保发展、以发展促安全。
以安全保发展,通过做好安全工作营造一个良好的发展环境。从责任上抓安全,充分发挥安委会、三级安全网、安全监察大队的职能作用,使员工各就其位、各负其责,提高了工作效率和安全水平。同时,在建立安全监督机制的过程中,不但形成了部门联动、人人监督的机制,更在“安全生产和优质服务百问白查”活动中,主动邀请媒体进行报道,以主动争取社会和舆论的监督。一个良好安全管理和监督机制的建立为企业的发展奠定了基础。
安全生产管理也要根据形势的发展,与时俱进,开拓创新,以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新,树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新,制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革,是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新,关键是继续深化企业内部改革,要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训,不断提高员工的整体素质,以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新,进一步完善科技创新体系,要高度重视企业信息化建设,在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势,利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。
(三)加强现场管理,严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的关键,必须从严要求,养成良好的习惯。尤其值得一提的是,班组管理是安全作业的基础,必须高度重视,抓细抓实。在一些电力安全事故中,往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意,酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事,抱着侥幸心理,或者是自以为是,盲目自信,不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难,而且也给国家和人民财产带来了巨大损失,给社会带来了不稳定因素。因此,建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结,提高改进办法,并形成规定和制度,治理薄弱环节。例如,可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、 (下转第20页)(上接第16页)“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度,应尽量简明详尽,操作性强,使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外,还应做好事故通报汇编工作,事故通报汇编是血的教训,是经验和教训的积累,必须组织全体员工认真学习,举一反三,以杜绝重复事故的发生。又如,可在企业里推行安全生产责任追溯制度,对发生的责任事故和未遂事故,一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理,让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。
(四)加强安全工器具的质量管理
其一,要求严格工器具的报废制度。到期的,己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售(租)给其他企业或个人使用。其二,要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三,要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具,需要的材料,修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定,做到有据可查,责任落实。
(五)加强安全性评价工作
开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一,预防为主”的方针,推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测,确认发生事故的可能性及其严重程度,提出相应的整改和控制措施,达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断,做到心中有数,也是提高安全管理整体水平的有效途径。
开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中,通过深入学习安全生产各项规程和规章制度,可以提高安全意识,熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训,进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。
总之,只有不断加大安全监督力度,严格执行安全生产奖惩规定,严格重大事故责任追究制度,努力提高电力生产的科学管理的水平,才能确保安全生产的各项要求落到实处。
【参考文献】
[1]任国明,邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国安全生产科学技术,2007,(5).
【关键词】电力工程;建设监理;安全控制;意义;建议
1、电力工程监理在电力工程建设工程管理中的重要性
电力工程监理是在权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察,包括对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察,还包括服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察,是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。电力工程作为国家建设中的重要基础工程项目,施工技术及工艺相当复杂、安全质量要求高,显得高效的施工组织管理效果尤为重要。
2、电力工程建设监理安全控制的意义
电力工程是一项系统而庞大的工程体系,是电力行业进行电源、输、变、配电设施建设的工程,电力建设工程是一次性项目,建设周期也很长,产品具有固定性,技术含量高,资金投入大,电力管理比较复杂,涉及行业多,协调控制难度大。加强电力工程的安全监理,负责对电力建设项目的全面监督、指导,尤其是强化对技术法规、标准规程安全措施等应用的监督管理,促进工程安全地开展,以国家有关的法律制度为准绳,通过法律和经济手段,保护合同各方的利益,提高自身安全监理水平,维护企业利益和荣誉,是保证电力工程项目有效实施的重要举措。
3、电力建设工程安全监理面临的问题
3.1电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称,是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲,安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为,明确各个岗位工作人员的具体职责,按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为,在电力工程施工过程中有着重要的作用。
3.2电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中,除了电力工程师和管理人员之外,施工人员多大部分是由农民工组成的。首先,施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村,专业技术和综合素质缺乏,受教育水平低,对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确,容易出现电力施工过程中的安全事故;其次,施工人员的流动性比较大,施工单位不愿意花钱去培养他们,造成了自身素质的缺乏;再次,电力企业员工自身的安全意识淡薄,自我保护能力不高,也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中,有些电力企业为了节约生产成本,企业项目部只有降低用人门槛,就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力,这样一来,大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动,对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说,加强对农民工的安全教育培训,进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力,预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.3电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中,所以说,采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键,是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中,而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而,目前的工程建设过程中,监理的权利不能够得到全面的实现,在涉及一些重大问题的决策上,电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策,工地上也缺乏强有力的管理。另一方面,由于农民工文化素质较低,理解能力也较差,安全意识淡薄,往往在面对违章处罚上态度蛮横,抵触情绪大,造成了安全监理实施的困难。有些时候,监理虽然在施工现场,但大多数时间是在办公室,不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度,不利于电力工程建设的顺利进行。
4、对改进电力工程安全监理工作的建议
4.1 要确保电力工程安全监理的实效,监理人员要注重发挥施工单位工作的积极性和主动性,因为,具体工作的每一项、每一步还是要依靠施工单位来贯彻执行,才能得到落实。所以,监理人员坚持“监帮结合,热诚服务”的监理工作方针,对施工中存在的问题不但及时指出,同时还提供优化的解决方案,为施工单位及时有效的整改提供便利条件,使工程建设安全文明标准化工作不断顺利开
展。同时,电力工程监理的安全工作需要全体参建人员的参与,只有群防群治,教育和奖惩并重,监理人员可以广交参与施工的各方朋友,广开门路、虚心听取广大施工人员对搞好工地安全文明施工的意见和建议,集思广益,并向有关技术人员、老工人师傅询问在施工中最容易出现安全事故的部份和薄弱环节,收集到有关的信息后,经过分析、研究和对照有关具体的安全操作规程,形成适合于本工地使用的安全文明施工操作手册和总结出一些值得推广应用的先进经验。监理员还可以到各大电力工程项目地点进行现场观摩活动,听取各方意见,认真加以总结,持续改进监理方法,不断提高监理水平。
4.2理顺电力工程安全监理的程序。电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程,如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好,就需要在正确的方针和思想指导下,按照正确的途径来进行。也就是说:在加强电力工程建设安全监理的过程中,首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一,在电力工程施工过程中,要进一步明确工程安全监理的职责,制定相应的安全指标和安全目标;第二,认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素,制定出相应的安全监理和解决方案;第三,要积极组织电力工程员工的上岗培训,提高从业人员的安全意识和工作能力;第四,加强过程监督、检查与指导,对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制;最后,电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结,发现问题,分析问题,解决问题,进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
4.3监理人员要与时俱进。近年来,国家电网公司针对工程安全,不断有新规程、新文件颁布,每一年也要开展不同的安全主题活动。为适应新形势要求,迫使监理人员要不断学习、体会、运用,要跟上时代的步伐,要不断创新工作方式、方法、手段,安全监理工作也需要科技手段来支撑。
4.4认真落实电力安全教育培训。在电力工程施工的过程中,除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外,举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训,提高安全素质和自我保护能力,通过剖析典型事故案例进行警示教育,杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员,必须持证上岗。通过加强各个部门的安全教育,开展安全生产,从而保证电力工程监理工作的顺利有序运行,保证电力建设事业的和谐发展。