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一、*农行现状
*区共有23个乡镇、办事处以及二个工业园区,人口78万多人,面积1830平方公里。*支行对外营业机构6个,比05年初减少10个,其中县城网点2个,乡镇网点4个,3/4的乡镇没有农行网点;在职员工128人,比05年初减少45人,比2001年减少150多人,减幅54%。随着机构人员的大幅调整,支行包袱减轻,优势显现,在当地4家国有银行中机构规模最大、人员最多,资产负债总量一直居于首位。
截至到7月25日,支行各项贷款余额30760万元,比年初减少1305万元,其中,不良贷款19675万元,占贷款总额63.9%;各项存款余额95736亿元,比年初增加7818万元。存贷比率32.1%,流动性比率113.6%。通过县域及涉农业务普查得知,我行涉农贷款占辖区各家金融机构贷款总额的12.4%,户数占全辖城乡总户数的6%。贷款业务总量减少,结构优化。
去年全行贷款利息实际收入1046万元,实现帐面利润1319.5万
元,实际经营利润1660万元,人均利润13万元。到今年6月底,实现当期利润708万元。要保持稳定的创利能力,尚需寻找新的经济增长点。
二、主要做法
1、突出重点,支持辖区农业产业化龙头企业。*支行目前最大的优良客户河南维雪啤酒有限公司贷款余额8062万元,占全行贷款总量的25.3%;次之为*区明港种猪场贷款余额1620.8万元,万富油脂公司、区公路局贷款近三年保持贷款总量1000万元。前10大客户贷款余额合计14507万元,占全行贷款47.2%,大部分企业产销两旺,经济效益较好,贷款运转处于正常状态。
上半年以来,支行在上级行的大力支持下,通过借新还旧和收回再贷方式,先后发放贷款2570万元,主要集中在维雪啤酒公司1000万元、天然保健茶厂440万元等具有辐射带动力的中小企业。为增强信贷投入功能,累计办理银行承兑汇票57笔、1330万元,其中办理维雪啤酒有限公司30%差额银行承兑53笔、920万元;办理兴农化肥厂100%保证金、质押银行承兑业务410万元。上半年累计新增信用64笔、3899万元,除新增2笔、9.3万元个人质押贷款外,绝大部分投放到辖区中小企业,特别是农业产业化龙头企业,以此加强了银企合作,拓展了我行业务,受到当地政府部门的肯定。
2、按照“区别对待、有进有退”的原则,大力清收盘活死滞资金。为加强不良贷款管理,放大循环支持作用,我行在“四专”和“资费合一”管理模式下,集中信贷人员,签订清收责任书,明确责任,专职清收不良贷款。06年全行共清收不良贷款本息1569万元,其中清收本金1290万元,利息279万元,清收工作连续4个季度位居全市农行第一,很好地完成了上级行下达的清收任务。突出的清收典型:如我行班子坚持不懈、持之以恒,连续多年接力赛式地分期分批收回信阳钢铁厂4508万元挂帐停息贷款,扩大了新的信贷投放规模,为有步骤、有计划地将有限的信贷资金调整到辖区个人高端客户和农业产业化支柱企业腾出了资金运用空间。
3、发展电子银行业务,增加中间业务收入。两年来,我行依据当地经济环境和外出务工人员不断增多的实际,快速大量地增加发行银行卡8.3万多张,卡增存款1.78亿元,上半年实现银行卡收入98.8万元,占全行中间业务收入的62%。发展网上银行注册客户320多户,其中企业网银客户9户;选择信用程度高、业务经营量大的特约商户,安装pos机13户。随着电子银行业务的快速发展,辖区用卡环境得到明显改善,技术信息网络的支撑作用得到很好发挥,客户办理银行业务方式和金融服务观念正在逐步转变,大部分重点企业、商业超市、购物中心、社会保障机构都在使用农行“四金”产品,为用户提高归集资金速度、节省人力物力、树立品牌形象发发挥着重要作用,普遍受到用户的称赞好评。同时代销保险、代售基金和代收代付业务也呈现良好发展势头。
4、强化服务功能,提高服务效率。为方便群众、减少客户排队现象,我行对每一个营业网点至少配备8人、城区开通8个窗口对外营业,无论逢背集、节假日,一律按时开门办理综合金融业务,加上在业务量大的*、明港镇安装3台atm机,24小时全天候提供现金取款、转帐及查询业务,最大可能的满足客户办理业务需要。从去年起,我行在每一个营业网点配备熟悉综合金融业务的大堂经理,业务量大的分理处至少2名,所处主任、党支部书记、客户经理、机关部室包所人员轮流担任大堂经理,写心得,谈体会,交流经验,改进不足。市行、支行主要领导、相关科室经常定期和不定期深入到各个营业网点,进行突击式检查、明察暗访,通过直接观察、调阅监控录象、座谈分析,不断发现问题,现场解决问题,督促一线营业人员进一步改善、落实、完善服务措施,全面提高服务质量。
三、探索服务和发展的路径
1、突出支持重点,立足于中高端客户,重点支持辖区有规模、有特色、有效益的省级龙头农业产业化企业和支柱产业、骨干企业,以点带面,拉长农业产业链条,推动农业产业带的形成,扩大“三农”受益面和农行的影响力,以此快速增加农行优质信贷资产,带动农行多种金融产品的营销与推广。如*支行对2家拥有我行近亿元信贷业务的优良客户,应突出抓好贷前调查审查、贷后维护管理,通过借新还旧、收回再贷、展期以及银行承兑业务等对客户到期信用进行处理,延长资金在企业使用、周转的时间,并通过网银、pos机、银行卡、理财业务和业务的配套应用,解决客户经营管理上的难题,较好地维护了客银关系。
对经营状况良好、成长性较强的龙头企业,可通过实施公开统一授信、核定可循环使用信用额度等方式,提高服务效率,及时满足区域龙头企业的信贷需求,占领县域金融市场的“制高点”。
2、支持营销一批产权明晰、信誉度高、自身积累相对较好、具备一定发展潜力的中小企业,促进上档次、上水平、持续健康稳定发展,突出支持绿色环保、节能降排型小企业,专业化经营的特色型小企业,拥有核心技术的科技型小企业。支持对象即要符合国家产业政策、又要达到农行信贷政策标准,企业自身必须具备相应条件和发展潜力。如*区政府规划2007年招商引资项目198个,完成投资11亿元;在新农村建设中,完成10个乡镇100个行政新村建设;着力办好事关经济发展和人民生活的10大工程和10项实事;新设中小企业信用担保中心,为中小企业融资担保服务,都为下一步农行拓展业务经营提供选择支持的空间和契机。
3、积极探索支持城乡个人小额贷款的新方式,增强服务“三农”的定位和责任,带动县域经济发展。以经营项目、个人评级、偿还能力、抵押担保和信用记录为主要评价指标,设计出适合农行自身特点的城乡个人信贷产品,缩短流程环节,提高办事效率,支持一批农村优质个体经营大户和优质个人综合消费客户,开展中高端个人信贷业务,缓解“三农”贷款难问题,提高自然人贷款的市场份额。通过网上银行、电话银行、手机银行、银行卡和理财业务等多种形式为个人高端客户提供快捷便利的优质服务。
一、建设地下商业街的可行性
1.浓郁的消费氛围所带来的人气保证
在地下商业街的建设方面,我们有两方面优势:一是、路商圈长期以来浓郁的消费氛围,二是原来夜市的繁荣可以部分复制。这两方面的经验积累是地下商业街未来形成旺盛人气、强消费磁场的保证。
现在的,正在由黄金线向黄金块转变,从东面的出版大厦、饭店,到南面的翠琅大厦、乐业村、交行大厦,以及中心区,到西面的索菲特、中环国际、和泰大厦,再到北面的虹桥、国际商城等,连成一片。在这种经济发展趋势下,必然要求相应的消费配套设施的支持,要求原来的、路商圈由线到面全面发展。
2.毗邻商务区所带来的消费能力保证
中央路、北路沿线可作为市的一个重要的生产型商务集聚区,在以后引进和发展总部经济、楼宇经济和现代商务等方面具有一定优势,符合发展现代服务业的总体布局,也符合总部型企业选址定位的要求。在这两条线上,有紫峰大厦、金峰大厦,再往北,有饭店、国际商城、出版大厦、南汽、时代超市等重要单位。而地下商业街相邻的模范马路科技研发街,则有14所和,具有发展科技产业的潜力。这几条线都拥有较强的消费能力,为地下商业街的发展注入血液。
二、地下商业街的定位思考
(一)要与纵横交错的交通系统紧密相连
地下商业街成本高昂,空间仍然受到严格限制,它之所以能够存在,其最大优势就在于它与地面只隔几级台阶,不会给居民和游客带来距离感。畅通的交通系统是成功经营地下商城的重要条件。它一方面可以聚集客流,另一方面方便了消费者的生活、购物、旅游等。例如加拿大多伦多的地下商城,各种通道密如蛛网并呈辐射状,延伸到地上的许多饭店、公寓、银行、商场、写字楼和大型停车场。地下商业街离湖、新街口、中央门汽车站和火车站都非常近,要充分发挥这一优势。
地下空间除了商业功能之外,还应该兼有行人通道的功能,即人车立体分流,把地面的一部分行人分流到地下。“停车难”是城市交通的日益突出的问题,可以考虑修建地下停车场。地下停车场容量大、用地少,布局合理,接近服务对象,特别是结合地铁站修建地下停车场便于换乘地铁到达城市中心,有助于减轻城市中心区的交通压力,提高了地铁的利用率,又减轻了汽车造成的公害,上海人民广场地下停车场就是一个成功范例。地下停车场如果能成为和两个方向的人流进入主城区的缓冲地带——在或地区以自驾车为主的交通形式,而在主城核心区以公交系统为主要交通形式,那么这样的设计导向从长远来说可能会取得成功。
(二)地下商业街与地上要构成完整的体验环境
地上空间与地下商城相结合的形式可分为两类:一类是地下商城与地上商城相结合,可以创造更大的商机,共享彼此的客流,得到双赢的局面。例如在新街口地区,新百、大洋与地下商城都是消费场所,功能互补,在地上逛街购物,在地下吃饭休息。另一类是地下商城开发与城市景观建设的结合。近年来随着人们对城市环境、城市景观的重视,国内外均出现了一种新型的开发形式,即地上是城市绿地或休闲广场等市民公共活动设施,地下部分则进行商业性开发。例如俄罗斯大型地下商城马涅什购物中心就是建在马涅什广场的地下。我们地下商业街要做大,就要充分发挥路广场与湖公园的吸引力。
(三)确定合理的经营项目
通过提供合理的经营项目来满足顾客的各种需求,以提高竞争力。例如加拿大蒙特利尔市的地下商城,其建筑面积达91万平方米,每天通行人数超过50万,共有1.17万个商店。在这个地下城里,如果人们不愿走出去的话,可以在142家中任何一家饭馆或酒店里用餐、饮酒,在1024个商店里购买所需商品,在24家电影院和4家剧院里观看电影或看戏;地下城里还开办有26个银行网点,人们还可以参观2个大型展览和2个艺术长廊。
(四)体现文化特点
要努力为市民与游客营造一种既适宜购物,又适宜休闲和文化体验的空间环境,与新街口地区单纯以购物为主的环境有所区别,充分彰显古都的文化特色。加拿大蒙特利尔地下商城所有的长廊里摆有各种花草树木,利用电灯光促其生长,所以尽管地面上大雪纷飞,地下花照样开,树照样长,花草树木间安置各种凳椅供游人、顾客休息。四季分明,夏天炎热、冬天寒冷,而地下商业街环境设计可以参照国外的一些做法。
三、繁荣商圈的路径设计
(一)在发展空间方面,建设哑铃型空间结构
路商圈的服务职能不仅局限于城北地区,还是新街口商业中心的有效补充;服务对象也不仅是本市人口,还服务于部分外来人口。因此,商业中心应当抓住地铁通车和一些大型设施建设的机遇,逐步扩展商业中心规模,转移空间商业街区发展重心,调整商业街区内部空间结构。当前,路商业中心主要沿路、和北路形成“两横一纵”的单核心空间结构,虽然在和的发展带动下有向街区化发展的趋势,但是发展重心仍然偏于西侧北路交叉口附近。在未来的发展中,可结合地下商业街的建设,形成商业中心东部地区围绕门地铁站周围的商业服务新核心,最终形成由商业街联系北路交叉口周边地区和中央路门地铁站周边地区这两个大型商业核心的哑铃型的商业中心空间结构,而地下商业街正是打造哑铃结构的轴线,因此显得尤为重要。
(二)在商业结构方面,加强文化娱乐与现代服务业发展
目前商圈的结构尚不够完善。一是表现在缺乏高层次专业服务。专业化、高层次的商业文化设施对于完善商业中心功能、调整商业中心结构意义重大。专卖店虽然不少,但服务层次有待提高,与副商业中心的地位不相称。二是文化娱乐业所占比较小。目前基本以商业和餐饮业商家为主体,大约占85%左右,而文化娱乐业仅占1.8%,这对发挥商圈的休闲功能较为不利。三是商业设施布局重心仍然偏重于路交叉口附近,大型商业网点主要集中在步行街以西的区域内,东段缺少大型商业网点,并且因为大面积的军事用地使得该地段进深很浅,造成了西热东冷的现象,门地铁站的人流集聚优势没有得到利用。而地下商圈的建设,为解决这些难题创造了有利条件。可以预见在不久的将来,东部地区可以于门景区形成集商业服务和旅游观光于一体的城市公共服务中心。
关键词:利率市场化 商业银行 经营模式 业务转型
一、研究背景
我国目前正处于社会主义初级阶段,为了促进市场经济的发展,利率的改革迫在眉睫。2013年7月20日,我国贷款可以说实现了真正意义上的利率市场化,贷款利率的下限――0.7倍被取消,并且规定利率水平要根据商业原则和市场供求关系让金融机构自主确定。同年央行宣布取消贷款利率的下限标志着我国的利率市场化改革只生下最后一步[1]。2015年3月1日,中国人民银行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率,将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍;其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。利率市场化带来的利率上升会使人们更加喜欢收益率较高的产品,例如现在经济市场中活跃的“余额宝”。余额宝能吸引人们投资的原因是货币市场的流动性不好[2]。同样各地方又新增了许多的民营银行,这无疑是给我国股份制银行造成了一种压力。面对国家政策的调整,商业银行将面临更大的挑战,分析储户的收入与理财支出是什么样的关系对我国商业银行应对当前变动有着重要意义。
二、研究方法
(一)调研数据
1、资料来源
采取调查问卷以及从银行的年度报表。
2、调研内容
(1)调研对象:我国共有大概191家银行本文选取国内三大国有银行和一个股份制银行,分别为中国银行、中国工商银行、中国建设银行、浦发银行。四大国有控股今年的营业额占所有银行营业额的50%以上,浦发和民生为股份制银行,选取三个国有控股银行是由于中国农行2010年上市,所以年报难找,数据比较少。选取这四家银行足以代表中国的银行体系的走向和动态。
(2)研究方法:向在太原市银行办业务的储户随机发调查问卷
3、质量控制
(1)本次问卷调查共发放800份问卷,回收700份,回收率为87.5%
(2)为确保此次调研活动科学高效开展并完成,对调查过程中出现的问题及时采取措施进行解决,并做详细记录,不断的总结经验,改进方法。
(二)调研原因
打破传统观念,研究储户年龄和收入对理财产品支出的影响,使商业银行在金融业务转型上更有针对性,同时增强了商业银行的竞争力。
三、结果及分析:
(一)商业银行存贷款状况分析
本文首先研究银行的存贷款额与时间的关系,因为银行的主要业务是吸收存款与发放贷款。研究时选取研究对象从上市到2014年的数据,详细分析各个银行的存贷款变化情况:
总结图表,可以看出银行的公司贷款业务和个人贷款业务都在稳定的增长,而个人定期存款和公司定期存款自2009,2010年开始增长缓慢。这是由于2007-2009年这一段时间受欧债危机以及美国次债影响,全球范围内出现金融危机,中国作为市场经济主体也受其波及。而2009年之后利率市场化在中国的影响明显体现出来了。自2010年之后的个人存贷款和公司存贷款都开始有平稳的上升趋趋势。从统计分析得出的图像可以看出自2010年开始不论是公司贷款还是个人贷款,相比于去年都有较大的增长。
(二)个人收入、年龄与理财支出
1、研究假设
目前,中国的存款利率并没有放开,受通货膨胀的影响,人们将钱存在银行已经成为了最不理想的理财方案了。因为央行每年公布的基准利率远远低于通货膨胀率,人民币放在银行只会贬值,这就迫使人们将注意力集中到了金融业务上面。
通过上述分析,本文作出了假设:
假设1:年龄与理财支出无关。
假设2:在一定范围内,收入与理财支出成对数增长但仅限于一定时期内。
2、研究变量
由于本文需要分析年龄和收入与理财支出的关系,故应将年龄和收入作为自变量,理财支出作为因变量。
3、模型建立
(1)相关性检验:通过相关性检验可以看出年龄与理财支出没有显著的关系,但收入与理财支出有明显的相关关系。
(2)去除瑕点
(3)做散点图:从散点图中可以看出二者的关系应该是曲线关系,故采用曲线估计的方法做出模型。(图5)
4、曲线回归分析
从回归模型中可看出R2为0.782大于0.5,说明二者的拟合度为还可以,sig小于0.05说明二者有明显的相关性。由表格中给出的数据可得到一个二者的对数函数关:y=-15.773+9.872lnx。
四、结束语
本文首先从宏观的角度分析我国商业银行存贷款的总体变化趋势,从图中大致可以看出商业银行主要收入是赚取公司贷款的利息。但是,随着贷款利率的放开,许多民营银行给予了公司贷款更多的优惠,故公司贷款的相对增速减少。从2009-2014年开始个人定期存款增加额几乎不变甚至减少。本文认为,由于定期存款的利率较低,储户被收益高的理财产品吸引。因此,个人定期存款增加额几乎不变,甚至减少。利用spss进行回归分析,重点分析在利率市场化背景下的商业银行的储户收入与理财支出的关系。回归分析支持的结论如下:
年平均收入与理财支出有一定的相关关系,在一定区间内年平均收入增加,理财支出增加。同时也支持了假设2的结论,证明二者真的有相关关系。年龄与理财支出通过相关性检验发现并无明显的相关关系。通过结果我们可以知道人们在收入增加并且具有一定积蓄的时候会相应的增加自己的理财支出,但是这种关系在一定时间内成立。通过建立模型,我们可以知道储户倾向于在收入增加时增加理财产品的投资;在收入稳定时对理财产品的投资不变。
虽然回归分析可以建立模型,但是也不一定准确。样本只是在上海、深圳交易所中采用,样本的选取本身就有一定的局限性,准确性也有待考察。而因素的选取也较单一,理财支出的影响因素绝不只是年平均收入这一个方面 。但是,可以借助模型大致可以看出在利率市场化的过程中,人们对收入的分配已经由传统银行业务逐渐向理财业务转变。
通过从银行和储户不同视角下分析商业银行的经营状况,本文建议商业银行可以针对不同需求的客户群体设计不同的理财产品并加大金融创新的力度,从顾客的需求出发,而不是一味的模仿。这样就可以弥补存款减少带来的损失,提高竞争力,更快的适应利率市场化的改革潮流。
参考文献:
[1]Arikunto, Suharsimi.Bank competition and financial stability[J].Fin.Serv.Res.2010
商贸工作是我县国民经济的重要产业,商贸流通业的发展,保障了社会供给,促进了农业生产,方便了人民群众生活,拉动了经济增长,在连接城市和农村、工业和农业、生产和消费中发挥着重要的桥梁和纽带作用。本人结合学习实践科学发展观活动,就如何科学发展我县商贸工作进行调研,通过深入开展调查研究、广泛征求群众意见建议、深入店铺、实地察看、分析数据等形式,收集到了商贸流通的基础资料,掌握了商贸工作的基本现状,通过分析整理,现将调研情况报告如下:
一、商贸流通业基本情况
(一)现状
我县商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在内)各种商业网点1962个,综合集贸市场22个,营业面积约48760平方米,商贸流通从业人员约4000人,年社会消费品零售总额约32020万元,随着商贸流通业的发展,不但为人民群众购物消费提供了好的环境,而且也成为我县税收的重要来源和解决就业的主要渠道。最近几年,县中心城区商贸流通业得到了较快发展,中心城区现有商业网点1013个,营业面积约24897.6平方米、从业人员1500多人,现有综合大型超市3家,连锁经营店160多个,共有酒店宾馆25家,建设并投入运营的综合商业街3条、综合批发市场1家、集贸市场2个,生猪定点屠宰场1个。这些消费购物场所的建成进一步改善了广大群众的消费条件,提高了消费水平。
(二)发展情况
近年来,我县流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了较大变化。在扩大内需方针的指导下,规范和发展并重,使全县商品流通市场环境有了很大改善,商品市场体系基本建立,流通体制改革不断深化,流通领域结构明显优化,商贸经济进入一个新的发展阶段。
1、商贸流通业的地位日益增强。近年来,我县的流通业水平得到较大提高,社会消费品零售总额由20xx年的15037万元增加到20xx年32020万元,增加了16983万元,增长113%。其中:批发零售贸易业完成18540万元,同比增长32.5%;住宿、餐饮业完成3450万元,同比增长41.2%;其他行业完成10030万元,同比增加26.3%。从消费地域构成看,县以上占49%,县以下占51%。同样,20xx年全县从事商业的就业人员约2457人,到20xx年末从事商业的就业人员增加到4000人,比20xx净增1543人。商贸流通规模不断扩大,社会消费品零售总额稳步增长,保证了人们的购买需求,扩大了就业,拉动了生产、促进了社会经济发展,维护了社会稳定。
2、商品流通市场体系建设明显加快。随着商品流通市场化进程的不断推进,我县商品流通领域的市场化步伐不断加快。目前,**县商贸流通在工商登记注册的企业1910户,其中私营企业33户、个体经营企业1877户,全县绝大部分消费品、农副产品、生产资料价格由市场供求决定,市场机制配置资源的基础性作用得到进一步发挥。全县已初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系;形成了遍布城镇、辐射农村的流通网络和商业网点,为商品流通提供了重要载体和流通渠道;形成了多种经济成份并存,平等竞争、共同发展的格局。
3、商品流通现代化水平不断提高。近年来,我县“引进来,走出去”战略的实施,促进流通领域引入先进的竞争机制,带来先进的销售理念和管理技能,有效推动了我县流通现代化建设。我县连锁经营开始起步并有所发展,百货、副食品、农资、家电、餐饮、药品、通讯等行业都有了连锁经营,使中小型综合超市、专卖店等进入**,转变了人们的消费观,提高了群众的消费水平。
4、流通市场管理日趋规范。一是加强市场运行监控。目前,我县进一步加强了重要商品供求和节日市场供求管理,重视疫情发生期间和节日期间的市场调节;对重要商品进行重点监测,积极宣传贯彻修订后的《生猪屠宰管理条例》,根据我县实际,制定了《**县贯彻〈生猪屠宰管理条例〉加强生猪屠宰管理的实施方案》,加大了对各屠宰场的监控和生猪产品的检验检疫,严防有问题生猪产品上市。二是规范乡村两级经营模式,积极开展“万村千乡市场工程”。20xx年我县被选作全国“万村千乡市场工程”的试点县,当年建设110个农家店,得到省州顺利验收,并在我县召开全州“万村千乡市场工程”表彰大会,对我县实施“万村千乡市场工程”起到了较好的推进作用,目前全县建设农家店174个,配送中心1个,共兑补资金166.265万元。“农家店”的建设,给群众提供了更加便捷的服务。
5、市场建设有较大发展。随着改革的深入,经济的发展,社会的繁荣,市场体系建设不断完善,市场基础建设得到较快发展。目前全县建有综合集贸市场22个,其中:县级1个,乡级6个,村级15个,年交易额达36400多万元,为全县18万多人民群众衣食住行、对内外贸易、经济的发展起着任何产业不 可替代的作用。
6、执法工作不断推进。近年来,商务局重视执法人员培训,有效提高了执法人员素质。执法人员做到持证上岗,依法行政,进一步规范了市场的经营行为。
7、流通管理体制进一步理顺。20xx年,我县通过合并成立了内外贸一体化的管理机构——商务局,从组织机构、职能配置、管理方式等方面加快整合进程,紧紧围绕全县经济工作中心,不断完善和加强对市场的宏观指导,深入开展整顿和规范市场经济秩序,积极推进市场建设和流通现代化建设,加强对重要商品和特殊行业的监督管理,保证市场供应,满足消费需求,各项工作都保持了良好的发展势头,有力地促进了全县国民经济持续、快速、健康发展。
二、存在的困难和问题
我县商贸业在实现平稳快速发展的同时,也存在着一些不容忽视的问题。
(一)商贸流通水平层次较低。商贸经营点弱、小、散,大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态,规模化、组织化程度不高,限制了我们与外界的接洽及**走入世界大市场。
(二)市场建设投入不足,交易载体缺乏,流通网络不畅。无论是辐射四方的综合交易市场还是分散各地的集中交易场所和专业市场都较为缺乏,尤其乡村一级,没有规格的市场,存在布局盲目性,建设资金短缺,大部分市场形成有市无场。有的市场在建设中贪大求洋、求新,重复建设,结果有场无市,效益低下,导致国家资源财产的严重浪费。我县普遍存在经营点少、建设简陋、容量不足、档次偏低、服务功能差等问题,导致商品双向流通渠道不畅,百姓多处在一方有货无处销售,另一方有钱无处买货的尴尬局面。随着“万村千乡市场工程”的实施,虽然为百姓带来了极大的便利,但目前覆盖面狭窄,不能满足农民生产生活消费需求。
(三)缺乏品牌意识,缺乏龙头企业带动。当前我县的农副产品属粗放型经营,基本处于原材料加工的初级阶段,缺乏精深加工和规模化生产,由于品牌意识的缺乏及没有龙头企业带动扶持发展,虽然泡核桃、泡大蒜、黄焖鸡、腊鹅等农副产品都独具特色、风格,倍受外界欢迎,但仅发展了一些作坊式生产,未能形成自己的品牌、规模,至今还是无法走活,无力与开放条件下的现代商贸企业抗争。
(四)资源整合率低。由于生产经营销售方式单一,旅游业带动发展效果不明显,区位资源优势发挥不够等原因,不能很好将现有的人力、物力、资金、技术等进行整合,没有实现资源整合效益最大化。
(五)缺乏信息平台。网络、媒体等交流平台的缺乏,使我们既不能充分了解外界的需求,也没有充分利用自身的优势,一定程度上造成**与外界的隔离,限制了商贸业因时因势发展。
(六)资金流失,商贸流转困难。近年来,金融部门对商贸流通业的支持力度越来越小,并且出现贷款周转资金流失,形成了需支援的欠发达地区资金流向发达地区的金融现象,**流通业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本,造成**商贸流动资金短缺,经营困难。
三、下步工作的对策和措施
为加快我县流通业发展,充分发挥其对国民经济发展的促进、引导和带动作用,结合我县实际,提出以下对策和措施:
(一)政府要加强对商贸流通工作的领导。市场经济由卖方市场转向买方市场后,流通产业在引导消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用,是社会再生产的重要环节。政府要把这项工作摆到重要议事日程,要确定项目,制定目标措施,确定专人抓落实,并将此项工作列入县乡两级政府工作的主要目标。
(二)加大资金投入,加快市场建设。市场是商贸流通的重要载体,是商品经济活动的中心和推动器,是经济文化科技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站,是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地,各类市场的建设对县域经济发展起到了较好的带动和引导作用。只有流通基础设施建设好了,流通渠道通畅了,商贸才能繁盛,经济社会才能发展。一方面,政府应从政策和资金两个方面予以必要投入,结合小城镇化建设,将商贸流通交易区建设列入预算,通过公共投入等方式给予扶持。另一方面,充分利用我县的招商引资优惠政策,策划、包装一批高质量的流通基础设施建设项目,对外招商,引入各种社会力量参与建设。具体做好9项工作:
1、加强县城综合集贸市场扩建、钢材市场、建材市场、停车场四场建设。要按县委政府的安排加大力度抓好落实,综合集贸市场在改扩建中要紧密结合实际,分区块建设。市场服务中心要加强内部管理,提高服务质量,切实发挥市场的多功能作用。建材市场和停车场是城市发展的重要功能区,根据发展需要,县委政府将建材分为钢材和普通建材两类,钢材市场建设规模用地15亩,建材市场建设用地41亩。“三场”建设要加快步伐,结合招商引资工作引进实力较强,对市场建设经营有经验、信誉较好的商家来开发,切实把“三场”建设成为服务、环境、效益一流的市场,做到政府、商家双赢,群众得实惠,切实推进**经济的发展。
2、切实加强成品油市场的协调工作。成品油供应是流通工作的重点,是确保工业正常运营的核心元素,全县成品油供应工作经多年的努力,已有较好的市场基础,但还有许多问题需进一步完善。一是加大多渠道进油力度,加大进油量搞活流通;二是随着城市建设和市场发展的需要调整布局不合理的油站;三是强化管理,提高服务水平;四是加快对旧站新建改造,力争按国际标准建设成综合服务型站点。
3、加强屠宰市场的建设。生猪屠宰是事关社会稳定,保障人民群众身体健康的民心工程,要采用多渠道、多形式加大对《生猪屠宰管理条例》的宣传,使广大人民群众了解实施生猪屠宰工作的目的意义。要加强对乡、村两级屠宰场的建设,按各级要求尽快在乡级启动生猪定点屠宰工作,要加大力度对各种人才的培训。严格把好每个关卡,确保上市肉品合格,保障群众吃上放心肉。
4、**曲硐泡核桃交易市场建设。随着“把**建设成为中国西部最大的特色林产业发展基地县”目标的确立和集体林权制度改革工作的顺利推进,我县泡核桃种植面积不断扩大,泡核桃加工交易量不断增加,从事泡核桃交易的人也在不断增多,进一步显现了泡核桃产业在我县的支撑带动作用。目前,曲硐已成为省内外知名的泡核桃交易集散地,与上海、福建、广州等地有稳固的购销网络,但现在基本以露天交易和农户家中交易为主,鉴于此,为满足需要,适应发展,我县要充分利用好曲硐集散地的原有知名度和建构的关系网,在曲硐建设一个集泡核桃加工、交易、仓储、信息网络为一体的综合交易市场,进一步将大理、保山、怒江、临沧的核桃聚集于我县,提升加工、营销的规模化、现代化。
5、加紧**物流园区建设。利用**较好的交通运输优势、产品优势和多年来丰富的贸易经验,培育一个以**为中心,辐射四方的贸易集散中心,形成贸易主导力量,为**利用外界的资源提供条件,推动**商贸发展。
6、加快再生资源市场建设。再生资源回收利用市场建设是整个市场网络体系建设中一个重要组成部分,为促进资源的循环利用,有效解决脏、乱、差,实现资源的有效配置,堵塞税收流失漏洞,消除目前再生资源行业中存在的无序竞争状态,实现政府对资源和市场的真正有效管理,发展循环经济,提倡环保节能。我县拟在工业园区建设一个“县再生资源专业市场”,建设规模50亩以上,总投资5000万元,功能布局为回收、中转、集散、加工等回收过程中再生资源停留的各类场所。再生资源专业市场建设后,能有效的推动县城的基础设施建设,促进地方经济的发展。
7、加快木材交易市场的建设。我县山宽地广、人户稀少,有着较大的林地面积和林木蓄积量,一方面可利用广阔的低价林地种植珍贵树种进行交易,一方面在现有林木的更新改造中进行交易。我县接壤的云龙、漾濞、保山都有着较丰富的林木资源,加之我县有较强的交通运输区位优势,对周边的林木进行集散有较好的条件。木材交易市场的建成,能有效的拉动经济发展,增加财政收入,为林浆纸一体化建设打基础。
8、加快各乡镇集贸市场建设。尤其要加大对山区的投入,解决当前农村商品双向流通渠道不畅的问题。
9、结合乡镇区位优势,以博南为中心,杉阳、水泄、龙街三个乡镇为次中心建设四个辐射周边区域的物流交易区,逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的市场体系。
(三)抢抓机遇,围绕目标,为商贸流通搭建良好平台。围绕“把**建设成为**通往南亚东南亚国际大通道上的特色农林产品集散地”的战略目标,抢抓大瑞铁路过境、客货运输场站布点以及集体林权制度改革等机遇,利用好我县矿产、农、林、牧、旅游资源优势和区位,以及物流配送的优势,积极发展壮大农林业,并通过大理州物流业发展规划及建设,将**作为大理州物流业发展的一个重要结点,建设成为全国最大的优质泡核桃基地县,连接大理、保山、怒江三州市特色农产品集散中心,提高**县商贸流通业的水平、规模和层次,加快**商贸活县的步伐,带动全县经济社会快速发展。同时,也将极大地促进以**为中心的大理州西部地区区域经济的进一步发展。有效利用商务部创办的《新农村商报》和“新农村商网”,推动商务信息下乡,引导、培育农村消费和商品流通,及时为各民间协会(蔬菜协会、水果协会)、种养大户、农村经纪人在网站购销供求信息。
(四)理顺和强化流通管理职能。从调整流通结构、规范市场竞争行为、保护消费者合法权益等方面对县内市场尤其规模大的经营点进行进一步规范,加快流通行业建设。改善相关部门的管理体制,严格执行好职责的同时,要灵活合理开展工作,创造良好的市场环境,构建新型流通管理体制。
(五)树立品牌意识,争取企业带动,逐步实现规模化、集约化生产。立足**区位资源优势,将工业富县与商贸活县有机结合,以烤烟、核桃、矿冶、畜牧四大支柱产业为主导,加大优势农产品深加工这一经济增长点培植力度,抓好农林产品精深加工。具体要走好产品加工-企业建立-对外接洽的路子,努力构建以林浆纸、红豆杉、核桃、蚕桑、亚麻、肉产品加工为重点的优势农产品加工业体系,积极争取龙头企业的带动,树立品牌,实现我县各种农副产品生产经营层次的提升,加快商贸活县的步伐。
(六)创新方式,走活流通。就目前我县的流通方式而言,基本处于就地取材,小范围流通,但立足长远,我们必须探索经营、销售的新路子、新方法,使生产经营流通在质和量两方面寻找新的突破口。不能仅将眼光局限在泡核桃等看得到的本地产品上,也不能将贸易区域局限在漾濞等附近县,要放远眼光,壮大胆识,加快各种物流区建设,利用区位优势做好商品集散,一方面积极做好本地与外界的商品流通,另一方面要学会“无中生有”,创造条件,创新方式,积极发展“两头在外”的经营流通,借别人的资源谋自己的发展。
(七)要积极开拓潜力巨大的农村市场。加快“万村千乡市场工程”标准农家店建设步伐,在农村逐步推行连锁经营,用现代物流方式改造农村商业网点,构建以城区店为龙头,乡镇店为骨干,村级店为基础的农村流通网络,满足农民生产生活需求,改善农村消费环境,促进农业产业化发展。一方面,在城乡之间实现合理的资源配置,通过农村流通体系的改革、重组,促进农民增收和市场繁荣;另一方面,适应当前经济形势的重大变化,统筹城乡市场体系建设,通过农村市场建设和流通来拉动生产,引导消费。
1、发展环境更加优化。近年来,地方党委政府牢牢把握发展第一要务,深入落实“工业立市”主体战略,解放思想,真抓实干,党政主要领导率先垂范,高标准谋划,硬措施落实,全方位服务,各职能部门积极创新机制,转变作风,从企业最关心、最直接、最现实的问题做起,帮企解困,为企分忧,帮助企业抢抓发展机遇,破解发展难题,企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时,企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位,发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说,现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话,职能部门经常到企业上门办公,为企业解困解忧,企业发展的外部环境基本上不存在问题,我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。
2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到,该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切,小进即满、小富即安的思想不复存在,各个企业都有做大做强的发展思路和目标,××集团围绕技改持续不断上大项目,实现了节能减排与提高企业效益双丰收,××集团则提出了利用五年时间,实现“再造一个新××”的目标,让人鼓舞,催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现,这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视,华冲企业负责人王占武深有感触地说,现在再不是八十年代那种投机式发展,捞一笔是一笔的年代了,更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先,科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算,设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次,品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标,*个归属规模以上企业,*家省级“守合同、重信用”企业,*家落户规模以上企业,利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长,提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三,产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司,面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难,及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链,使亏损项目及时得到了调整。
3、规模企业的主体地位突出。今年以来,该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力,克服重重困难,在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料,2009年1—12月,仅*家重点企业就完成税收*万元,占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律,市财政增收的重要源泉。
从总体看,2009年,××市规模以上工业企业经济保持平稳增长,生产、效益和投资等主要增长指标较为协调,企业创新和节能降耗取得新成效,按宏观调控的预期方向运行。
二、存在问题
1、政策环境挑战企业发展。
去年以来,政策调整的频率之高、范围之广、力度之大,历史罕见。这些政策涉及货币政策(如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等)、外贸政策(多次下调出口退税)、劳动保障政策(实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本),产业转移政策(对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度),环保政策(提高环保标准和出口产品安全技术标准),财税政策(征收土地使用税和房产税,中外资企业所得税合一)等等方面,加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素,严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间,加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策,对处在工业经济起步阶段的××工业发展,无疑是一个严峻的挑战,尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。
2.生产要素制约企业发展。
一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化,特别是通货膨胀显现,进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保和税负等*大成本全面上扬。据与企业负责人初步推算,1—12月,企业生产的原材料上涨*%(有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨),工人工资上涨*%-*%,总成本大幅上升,企业利润大幅缩减,使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负,具有一定实力的企业只能维持生产,而发展型企业难以为继。
二是资金不足。在被调查企业中,企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元,中位数是*万元左右,最小资金需求量是*万元左右,最大资金需求量是*万元左右。分析原因,一是企业生产成本的增加,加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高,造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主,加上贷款规模和额度收缩,企业融资途径单一,部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少,从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限,企业又达不到在资本市场上直接融资的要求,从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。
三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如××集团企划部负责人告诉我们,相对于资金、市场,当前他们最需要的就是人才。分析原因:一是由于××远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方,因此,企业较低的工资和福利,严重影响到人才的吸引和长久住留;二是限于企业规模,往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。
四是用工紧张。一线工人、技术工、熟练工缺口较多,对劳动密集型企业影响较大。分析原因,一是由于工资低、劳动时间过长,造成普通工人流动性大;二是技术工人培训时间长、成本高,企业利润本身已经不高,不愿意再增加这一笔培训费。
3、无序竞争影响企业发展。
这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显,由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势,有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争,导致行业普遍经济效益大幅下降,行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例,据不完全统计,该市采暖制造个私业*多家,厂点数量多,在行业运行层面上,产品雷同度大,大多没有形成规模效应,产能发挥疲软,行业集中度分散,多数处于小量生产状态,企业效益堪忧,独立开发能力薄弱,产品技术更新迟缓老化,加之环保节能要求的多重压力,大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境;市场层面上,低端产品的过多涌入,产品质量低、信誉度低,影响了××采暖业的形象,败坏了信誉,封堵了市场。
4.产业结构单一影响企业发展。
该市的产业链短,多为中端产品,对其上游能源的依赖性大,其下游增殖产品少,结构单一,抵御风险能力弱,整体链条价值小。部分企业受发展观念影响,只满足于贴牌加工和来料加工,不愿意或不想进入规模企业行列,在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。部分企业只注重数量和简单的经济效益,对知识产权的自主保护意识偏差,造成品牌缺失。对单一企业依赖性强,一旦接单减少,多采取多种经营,产业规模逐渐萎缩。
企业运行情况发出了强烈信号:该市产业层次偏低,工业竞争力弱,必须加快发展方式转型和产业结构升级,进一步增强工业竞争力。
三、几点建议
1、进一步优化企业可持续发展的外部环境。
当前,××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成,下一步,关键要在优化上下功夫,在专业指导上上档次,在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业发展的引导与服务,成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构,建立健全创业联系和服务制度,创新服务方式提高服务效率。二是要支持企业开拓国内外市场,鼓励企业优化出口产品结构,鼓励企业拓展国内外市场。三是要推动产业结构优化升级,加大产业结构调整力度,引导加工贸易企业扩大内销,鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度,加大工商业技术改造力度,着力扶持重大投资项目,鼓励骨干企业加快发展。五是要继续优化投资发展环境,改善工业园区配套环境,切实减轻企业负担。
2、加快破解要素瓶颈。
集聚全市合力,千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题。
在生产原料紧张问题上,主要是加快产业结构调整,加大技改力度,要帮助引导企业,围绕主要产业,通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式,提高产品的市场竞争力,减少企业对上游原料资源的依赖性。
在资金不足问题上,一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施,组织企业争取中央、省、市在资金政策上的扶持。二是要加大招商引资力度,通过让企业借鸡生蛋、借壳上市,提高企业融资能力。三是加强融资服务。政府要鼓励金融机构加大信贷支持;企业要进一步完善企业内部管理,健全财务制度,增强经营透明度,促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件;金融部门要积极服务地方发展,深化政银企互动互赢合作机制,有针对性开展银企洽谈会,充分了解企业,不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道,比如借鉴其他地区民间借贷做法,发挥行业协会、商会通资做法,支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等,多渠道解决企业资金不足的问题。
在人才、人力资源短缺问题上,一是要健全企业人才培训机制,为企业发展提供人才、人力支撑。充分利用党校、职教和职高的教育平台,由人事、劳动科技等部门协同相关机构,有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训,拓宽参训人员面,提高各阶层人员参训的积极性,全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才,同时,发挥社会各界优势,帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作,增强企业科技创新能力。
3、解决无序竞争净化市场环境
无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业,按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或相关商会,运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准,行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定,并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势,打破大、小企业大而全小而全的生产模式,细分工艺,细分市场,形成产业优势,叫响行业品牌。
4、建立企业家联席会议制度
建议由地方党委政府牵头,建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加,规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度,联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况,通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况;听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求;进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作;为企业提业政策、行业信息、法律法规等咨询;邀请专家、学者举办专题讲座;组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台,强化对企业的服务、扶持力度,及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题,为企业发展创造良好的环境,为地方党委政府经济工作决策提供帮助。
5、提高企业的核心竞争能力
一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业,其产品多以工程产品居多,从这一层面来说,营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分,加强营销部门与其它部门(特别是与研发部门)的协作,充分发挥营销组合的威力,提高营销人员的自身素质,迅速高效地满足市场需求,从根本上提高企业的生存能力。
二是要指导企业建立现代企业制度,大力推进全面质量管理,通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量,从而以企业精神引领企业文化,实现企业可持续发展。
(一)对新办商贸企业一般纳税人认定实行分类管理违反了税收公平主义原则。现行政策规定,对于注册资本在500万元以上、人员在50人以上的大中型商贸企业,可直接认定为一般纳税人,不实行辅导期一般纳税人管理。对具有一定经营规模,拥有固定的经营场所,有相应的经营管理人员,有货物购销合同或书面意向,有明确的货物购销渠道(供货企业证明),预计年销售额可达到180万元以上的新办商贸企业,可认定为辅导期一般纳税人管理。对不符合上述条件的其他新办小型商贸企业则要求要先按小规模纳税人管理,待一年内销售额达到180万元以后方可认定为辅导期一般纳税人管理。这样的政策规定不利于构建公平的税收环境,也不利于企业之间的公平竞争,更限制了小型商贸企业的发展壮大。
(二)税收政策制定不够严谨,政策执行的连续性不强。
总局在国税发明电[2004]37号文中规定小型商贸企业在办理税务登记1年内销售额达180万元后才能申请认定辅导期一般纳税人,同时对注册资本在500万元以上,人员在50人以上的新办大中型商贸企业在进行税务登记时,可直接进入辅导期,实行辅导期一般纳税人管理,但在国税发明电[2004]62号文件中更正为只对具有一定规模、有固定场所、预计销售额达到180万元能申请认定辅导期一般纳税人以及对注册资本在500万元以上,人员在50人以上的新办大中型商贸企业符合条件可直接认定为一般纳税人,后下发国税函[2005]1097号明确如何解决预缴税款占用企业资金问题,从以上三个文件可看出该政策制定不够严谨,政策无连续性,常常在基层税务机关及纳税人强烈反映问题时,总局才下文明确,给人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感觉,难以反映税法的刚性及严肃性。
(三)认定政策较模糊,政策界定难度较大。1、总局在国税发明电[2004]37号文中规定,对经营规模较大,拥有固定经营场所,固定的货物购销渠道、完善的管理和核算体系的大中开型商贸企业可直接认定为一般纳税人,但又没有给定一定的标准,如何为规模较大?在国税发明电[2004]62号文件中第三点中指出确认符合规定条件的,可直接认定,具体是指哪些"规定条件"没有明确;2、总局在国税发明电[2004]37号、国税发明电[2004]51号及62号文件中规定辅导期一般纳税人领用增值税专用发票按规定预缴税款,但如果纳税人不需用增值税专用发票而只领用普通发票要不要按4%预缴税款总局文件中未明确,造成各地的执行过程中不一致。
(四)《国家税务总局关于废旧物资回收经营企业使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票有关问题的通知》(国税发[2007]43号)中规定,凡年销售额超过180万元的废旧物资回收经营企业必须认定为增值税一般纳税人。财务核算健全,销售额在180万元以下的,经企业申请,也可认定为增值税一般纳税人。新办的废旧物资回收经营企业,按国家税务总局关于新办商贸企业增值税一般纳税人资格认定、申报征收、发票管理等规定办理。对从事废旧物资回收经营的增值税一般纳税人符合《国家税务总局关于废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》(国税发〔2004〕60号)规定免征增值税条件的,其销售废旧物资必须使用防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票,因此,对于从事废旧物资回收经营企业的辅导期增值税一般纳税人而言,由于其销售货物免征增值税,因此对其认定为辅导期增值税一般纳税人并无实质意义,现行商贸企业认定为辅导期一般纳税人需进行改进。
二、完善商贸企业认定中的对策:
由于商贸企业认定增值税一般纳税人门槛提高,使一大批商贸企业销售的商品无法进入增值税抵扣链。为此,税务机关应根据商贸企业的经营特点,制定出既符合企业经营特点又能将其经营活动全面纳入税务管理的管理措施,使尽可能多的商品能够进入增值税的抵扣链。笔者认为,税务机关应从完善政策、强化管理上入手,对商贸企业认定一般纳税人实行认定从宽,管理从严的原则,不断提高商贸企业征管水平。
(一)进一步完善增值税税收政策,放宽商贸企业增值税一般纳税人的认定标准,使增值税一般纳税人的认定政策趋于合理。建议总局适当降低一般纳税人销售额标准,科学划分两类纳税人,将生产货物或提供劳务的工业企业一般纳税人的年应税销售额降为30万元,将批发、零售的一般纳税人年应税销售额降为50万元。同时,还应对小型商贸企业的认定标准以及只领用普通发票的企业是否预缴税款等问题做出更明确的规定。
(二)严格执行现行增值税政策,促进税收公平。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十四条:小规模纳税人会计核算健全,能够提供准确税务资料的,经主管税务机关批准,可以不视为小规模纳税人,依照本条例规定计算应纳税额。《增值税暂行条例实施细则》第二十七条规定:条例中第十四条所称会计核算健全,是指能按会计制度和税务机关的要求准确核算销项税额、进项税额、应纳税额。因此,对会计核算符合以上规定条件,销售额达到规定标准的企业,无论其是小型商贸企业还是大中型商贸企业,应按上述法规规定允许直接认定为增值税一般纳税人,以免因辅导期一般纳税人的存在导致企业不公平竞争,尽量避免产生税收歧视。
政策调整背景及主要内容
此次政策的调整的背景主要有两个方面的因素。从国际上来说,受美国次贷危机引发的金融风暴,正在迅速波及世界各国,尤其欧美等重灾区,危机已由金融领域转向实体经济,造成经济滑坡,市场萎缩,对我国的外贸经济产生了重大影响,外贸出口增幅呈现持续大幅下降态势。从国内来说,人民币汇率持续走高、外贸产业政策引发的出口退税率多次下调、原材料价格及工资上涨等一系列因素,对出口企业,尤其是中小企业产生较大负面影响,由于这些企业规模不大、资金实力较弱、产品层次低、抵御汇率波动风险的能力差,经营陷入困境,部分出现关停倒闭的现象。国家上调退税率,可以直接减少相关企业税收成本,加快资金周转,增加企业利润,对于扶持出口企业发展,增加劳动就业起到积极的促进作用。国家上调产品出口退税率,也是继增加商业银行信贷规模、实施新的外汇管理条例和连续下调“双率”之后又一重大调控举措,凸显政府“保增长”的宏观调控意图,为出口企业提供了较为宽松的发展机会。
出口产品退税率上调主要分三步进行,共涉及7314项商品,占到全部出口商品总数的54.1%:
第一次调整是自20*年8月1日起调整3196种出口商品的出口退税率,约占海关税则中全部商品总数的23.65%,主要是将部分纺织服装的出口退税率由*%提高到13%,将部分竹制品的出口退税率提高到*%;
第二次调整是自20*年*月1日起,调整3486种出口商品出口退税率,约占海关税则中全部商品总数的27.15%,主要是部分纺织服装、玩具的出口退税率提高到14%,将日用和艺术陶瓷出口退税率提高到*%,部分塑料制品出口退税率提高到9%,部分家具出口退税率提高到*%;
第三次调整是自12月1日起调整3770种出口商品出口退税率,约占海关税则中全部商品总数的25.73%,进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率,将轮胎等部分橡胶制品、部分林产品的退税率由5%提高到9%,将金属挤压用模等部分模具、玻璃器皿的退税率由5%提高到*%,将冻对虾仁、冻蟹等部分水产品的退税率由5%提高到13%,将箱包、鞋、帽、伞、家具、寝具、灯具、钟表等商品的退税率由*%提高到13%,将牙膏等部分化工产品、石材、铝板带等有色金属加工材等商品的退税率分别由5%、9%提高到*%、13%,将农用泵、摩托车、自行车、家用电器等部分机电产品的退税率分别由9%提高到*%,*%提高到13%,13%提高到14%。
出口退税率调整对我市出口企业的影响
今年—月,全市新批三资企业家,总投资万元,同比增长,合同外资额万美元,同比增长,外资到位万美元,同比增长。今年月,全省新批外商投资企业家,同比增长合同外资万美元,同比增长,实际使用外资万美元,同比增长。
今年月份,全国新批设立外商投资企业家,比去年同期增长;合同外资亿美元,同比增长;实际使用外资金亿美元,同比增长。
二、创新民营企业招商引资的工作方式
⒈民营企业招商引资应注重实效。目前,我们的招商引资务虚的成份还是比较多的,具体表现在形势多于内容。如湘洽会、深洽会等大型招商活动,形式和内容不相一致。民营企业招商引资要改变这种传统的招商引资方式,应该在务实上狠下功夫,要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起,宁缺勿滥,切忌贪大求多,贪外求洋的浮躁的投机心理,摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友,谈一个项目,签一个协议。
⒉民营企业招商引资应追求效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大,但成果不能令人满意,投入产出率不高。民营企业招商引资要克服目前这种被动的局面。一是要营造成良好的民营企业招商引资环境,强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓民营企业招商引资的基础工作,突出抓项目的开发,抓客户资源,抓资源的优化,开发出一批好项目,联络一批大客户,集中民营企业人力、物力、财力,组织有的放矢的小分队招商,提高民营企业招商引资的成功率。
⒊民营企业招商引资要常抓不懈。民营企业招商引资是一项长期的工作,不仅仅是搞几次招商活动就万事大吉了。民营企业招商引资“有三怕”:一怕外出招商搞形式,走过场。二怕花钱招不到商,劳民伤财。三怕合作兼并丢了自己的老本,家人那里交不得票。所以还不如守着老业更稳妥,致使民营企业招商引资没有主动性,没有积极性。要彻底消除“三怕”的心理,促使民营企业主动思考招商,主动出击招商,开创民营企业招商引资的新局面。
⒋民营企业招商引资要注重交流。民营企业要善于广交朋友,联络客商。扩大自身的影响力是招商引资的前提。有名气,才会吸引人气,有人气就有财气,扩大自己的知名度,吸引海内外客商,是招商引资工作中的重要一环。一是要走出××看世界,外面的世界更精彩。加大我们与美欧、台港澳的联系,吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强企业网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段,每个民营企业要建设成自己特色的网站,丰富网站的内容和形式,发挥网站的多功能作用。
三、激发民营企业招商引资的热情
⒈突出民营企业招商引资的主体资格。招商的主体资格应是企业,特别是民营企业、私营企业。目前民营企业已经成为我市经济发展的主力军。要突出他们作为招商主体的地位和角色,市政府要围绕民营企业来展开招商引资活动,全社会形成民营企业招商的氛围。
⒉政府引导,宣传发动,鼓励民营企业招商引资。强化其主体资格的地位。每季度召开的招商引资调度会民营企业必须参加,要让他们身在其中,了解招商引资的具体内容。包括项目、客户、资源、信息、组织机构。同时,经常召开民营企业招商引资座谈会,宣传招商引资的政策和优惠政策,消除“内外有别、重外轻本”的陈旧观念。
⒊市政府要敢于拿出好的基础设施和公共设施项目给民营企业来开发。要解放思想,消除把民营企业看成个体户的错误想法,要知道外商就是外国的个体户,本质没有区别。充分调动我市民营企业及民营资本的优势,集中开发一批大项目,要大胆让民营企业发财,以加快我市经济的发展,将资源优势转变为经济优势。
⒋加大培训力度,提高民营企业老板的素质。招商部门要经常举办民营企业招商培训班,提高民营企业家对项目包装、客户联络、优惠政策、技术合作与洽谈等招商引资多方面的技能和水平。同时,采取走出去参观学习,请进来的讲授经验的方式,不断提高民营企业老板驾驭市场经济的能力。
四、注重市本级的项目,突出抓开发区的招商引资
⒈集中优势资源,倾全力在开发区形成招商合力。要突出德山开发区、柳叶湖开发区在全市招商引资的主体地位。要把“实施千亿工程,打造工业××”作为招商引资的战略目标,一、二、三产业招商并重,突出抓工业项目的招商。进一步严格执行市本级工业招商目标管理责任制,重奖工业项目的引资人,举全市之力打造开发区。
⒉围绕优势产业抓招商。尽快建立优势产业招商的办公室,全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条,建立系列配套的加工企业,形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。
⒊注重抓项目开发,促进招商引资。项目是招商引资的基础,只有项目在手,才有客户上门。计委、经委、外经局、建设局等单位要组织专门的队伍开发项目,五个百万亩工程和十一大优势产业项目要编制中英文商业计划书;每个项目都要明确一个责任领导、一个联络人,具体负责该项目的一系列的工作,真正做到人有项目,项目有人。
⒋注重交流,扩大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同乡会及××海外学子等关系,加大我市世界的联系,吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。同时,充分发挥××网站作用,目前互联网已成为招商引资的重要平台和手段,加大网站建设的投入,实现中英文对照,把××网站的建设成为服务经济发展的数字平台。
五、盘活本地资金的措施
⒈政府出台鼓励、支持、扶持民营企业招商引资的具体措施。定期举行民营企业招商引资得新闻会,项目和政策。对参与改制国企、增加就业的民资可以给予优惠政策;对于开发我市五个百万亩工程和十一大优势产业开发的是政府可承诺相当优惠的条件。如奖励、规费、资金投入等。
⒉围绕十一大优势产业搞规模。要形成产业生态环境,延长产业链,从而化解民营企业招商引资的风险。刺激、提高民营企业投资热情,特别是在德山开发区等园区要形成民营企业招商引资的板块,只有真正形成规模才能产生规模经济的效益。
⒊鼓励、支持民营企业、民营资本走联合的路子。民营企业可以采取嫁接、兼并、合作的手段,强强联合、强弱联合、弱小联合,走联合发展之路,扩大投资,加快发展,尽快形成独具我市特色的民营经济群体。
⒋为民营企业招商引资保驾护航。借用外地的经验,尽快成立担保公司,为中小民营企业投资提供担保,开拓融资渠道,化解投资风险。
六、营造良好招商引资幻境,服务好现有的三资企业
⒈改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式。各职能部门都要定期上门到企业服务,并由企业填写服务反馈意见表,上交经济环境办公室,并以此作为年底评比的依据之一。
⒉建立三资企业联系单位制度,每引进一个项目,由政府明确一家责任单位,负责联络协调该企业的相关工作,并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位,这样既减轻了部门招商引资的压力,又能够实实在在地改善投资环境,为企业来常投资提供方便。
近年来,随着全球电子商务高速增长,中国电子商务也急剧发展,电子商务人才严重短缺。根据国家工商局统计,中国登记在册的电子商务企业已达到1000多万家,其中大中型企业就有10万多家,以每家大中型企业需要引进1名电子商务人才来计算,就需要10万名,可见中国企业对电子商务人才潜在需求是极其巨大的。另外,据专家预计,国家未来10年将有一万亿资金投入到电子商务、电子政务项目建设中,由此将会引发超过200万的电子商务、政务方向的软件开发人才缺口。而中国目前包括学校和各类培训机构每年输出的人才数量不到10万人。从目前的供需比例来看,市场上从事电子商务开发人员的数量和质量远远不能满足需求。据中国电子商务协会人士称,未来数年内,中国的B2B市场将呈现超过100%的高速增长,65%的中小企业急需电子商务人才,供需之间将出现惊人缺口。然而,面对不完善的电子商务人才培养,电子商务人才的就业是令人担忧的。应该说,现在不是市场不需要电子商务人才,而是电子商务人才如何适应市场需求的问题。
目前,职业学校在电子商务人才的教育和培养方面还存在欠缺,从实际情况来看,困扰专业人才培养的主要问题还是培养方向问题。许多职业学校不能清晰地界定电子商务专业学生将来的就业方向,多数职业学校提出了过于宽泛的“万能型”培养目标。这种“万能型”的培养目标存在两方面的问题:一是学生的精力和时间有限,同时兼顾多个方向,可能造成学生没有“专长”;二是以“万能”为应用目标的电子商务人才并不符合中国企业对电子商务人才的实际需求,企业需要的是能胜任某项具体工作的人才,而不是什么都懂但又什么都干不好的“全才”。分析显示,绝大部分应届毕业生之所以不能顺利找到工作,不知道应聘何种企业、何种职务是最主要的原因。未能顺利就业的应届毕业生中有76%是因为就业方向模糊。
电子商务是一个应用广泛的专业,不同的行业有不同的具体要求。从总体上来说,企业期望的是兼具计算机网络技术、掌握经贸知识和政策法规、熟知企业运营和电子商务基本流程、具有现代经营意识和战略眼光的复合型实用性人才。从实际需要来看,企业需要的是“博而专”的电子商务人才。
本次商贸协作组按照国家示范学校重点建设专业的建设标准,对三年制中等职业教育电子商务专业人才培养进行了全面调研。通过收集意见、资料搜索、分析比较、交流座谈等多种形式,对目前电子商务专业人才培养的现状有了一个较为全面的了解,并针对目前培养方案实施情况、教学效果等方面的问题进行了比对、分析,抓住培养中的几个重点问题,形成了新的专业人才培养方案编制工作思路,进一步彰显了目前电子商务专业的人才培养特色。
二、调研内容与对象
(一)对开设电子商务专业的职业学校情况进行调研
选取开设了电子商务专业的具有代表性的职业学校进行调研,选取的学校覆盖了全省各个区域。调研内容主要包括开设电子商务专业的职业学校情况,各职业学校电子商务专业的培养目标与主干课程设置,以及各职业学校电子商务专业的生源情况。
(二)对企业电子商务人才需求情况进行调研
选取招聘网作为主要调查渠道,并结合百度、淘宝等互联网企业的人才招聘进行调研。调研内容主要包括电子商务专业人才的就业前景、电子商务专业适合的工作岗位,以及企业对电子商务专业人才的技能要求,并专门针对江苏省的企业需求进行了调研。
(三)对各校电子商务专业历届毕业生就业情况进行调研
通过调研我们了解到,目前调研的几所学校的毕业生主要分布在江苏地区,从事的行业涉及面非常广,也有部分学生自己创业并取得了一定的成功。
三、调研分析
本专业主要培养适应江苏省各类企业实际需求的应用型人才,以苏州市和无锡市为主,其中需求量较大的企业规模多为500人以下,可见中小企业对电子商务人才的需求量比较大。对于企业所需的职位类别调查,电子商务销售人才的需求最大,其次是计算机软、硬件/互联网/IT人才。而且此次调查还显示,电子商务人才的需求主要集中在3类――商务类、技术类、管理类。销售、市场/市场拓展/公关属于商务类人才;计算机软、硬件/互联网/IT、客户服务/技术支持、美术/设计/创意、编辑/文案/传媒/影视/新闻属于技术类人才;高级管理、咨询/顾问属于管理类人才。
综合以上调查,进一步明确了企业对电子商务人才的能力要求:
(一)应用电子商务实施软件平台方面的要求
涉及服务器端操作系统,数据库、安全、电子商务系统的选择、安装、调试和维护。比如Windows、Linux、Unix操作系统等,数据库有SQLserver、MySql、Oracle等,需要掌握的程序设计语言有C、C++、JAVA等。
(二)电子商务应用层方面的能力
这个层次主要负责网站WEB页面的开发和后台的技术支持;能够满足运作层对技术层的要求;精通ASP等开发工具,能够独立开发后台;精通SQLserver,能够独立完成数据库的开发;有开发经验,能够读懂常用的JSP代码,并且能够编写JSP程序;精通HTML/XML代码,能够胜任网站策划、网站编辑等方面的工作。
(三)电子商务运营管理能力
涉及各类商务支持人员,如客户服务,市场、贸易、物流和销售等诸多方面。要熟悉网络营销常用方法,具有电子商务全程运营管理的经验;能够制订、执行与监督网站短、中、长期发展计划;能够进行整体网站及频道的运营、市场推广、广告与增值产品的经营与销售;熟悉网络、网络营销和办公软件;负责公司产品在网络上的推广;对网络营销感兴趣,并能很好地掌握电子商务及网络发展的各种理念。
四、存在问题
(一)课程设置多而不精,并且缺乏相关的专业技术课程。
(二)各课程间结合不紧密,知识连续性不够,课程的内容衔接与时间衔接不合理,部分课程的排课时间不合理。
(三)专业培养定位模糊,课程内容陈旧,学生培养中缺乏实践环节或者是实践环节内容不能够满足需求。
五、人才培养思路
(一)减少相关的课程,课程的设置要精品化。
(二)课程的设置要考虑时间与内容的连续性与逻辑性。
(三)专业培养目标要明确,并且增加本专业最新知识的教学。
(四)增加实践环节的教学与效果,不能流于形式。
(五)加强学生综合能力的培养与学习能力的培养,不能仅仅关注理论知识的教育。
(六)所培养学生应具备企业所需的基本信息技术技能。主要有计算机操作系统的维护和操作、基本网站建设与维护技能、常用网络数据库平台的使用、较强的互联网应用与沟通能力。对应开设的主要课程为:“计算机与网络基础”“电子商务网站建设与维护”“网络营销与策划”“图形图像处理教程”“电子商务法律与安全”等应用型的课程。
(七)所培养学生要具备企业所需的管理基础知识。根据调查,三年制中等职业教育电子商务专业培养的学生,应具备企业管理所必需的基本管理知识与技能,这样会更有助于学生对企业信息化管理的理解,对应开设的课程为“企业管理基础”,使学生掌握企业管理的基本理论和基本知识,受到企业管理方法与技巧方面的基本训练,具有分析和解决企业管理问题的基本能力。