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一、提高政治站位
近日对全国春季农业生产工作作出重要指示强调,越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,保障粮食安全意义更为重大。各乡镇(街道、场)和相关单位要认真贯彻落实重要讲话精神,坚决按照中央、省和决策部署,把稳定粮食生产作为当前农业农村工作的头等大事来抓,明确任务,细化措施,压实责任,确保稳住粮食生产,巩固我市产粮大县地位。
二、落实目标任务
市委、市政府根据省委、省政府下达我市的粮食生产任务,制定了各乡镇(街道、场)和相关单位今年的粮食生产任务清单(见附件)。各乡镇(街道、场)和相关单位要紧盯粮食生产目标任务,不折不扣把面积尤其是早稻种植面积分解到村、到组、到户,落实到田间地块,做到应种尽种、宜种尽种,确保完成全市69.9万亩早稻种植面积和全年163.62万亩粮食种植面积、总产13.71亿斤的任务。
三、强化工作举措
1、市委、市政府将投入3635万元财政资金用于支持今年早稻生产,其中:①早稻种植补贴40元/亩;②完成早稻种植面积的乡镇(街道、场)和相关单位奖励经费10元/亩。
2、按照“谁种植补贴谁”原则,及时将稻谷补贴资金落实到户,今年稻谷补贴的发放额度将侧重于早稻种植面积。
3、社会化服务项目资金侧重补贴早稻工厂化育秧、机插、统防统治作业和稻谷烘干。
4、对早稻种植面积占承包总面积80%以上的种粮大户、家庭农场及合作社,优先安排农业项目和享受补贴政策。
5、对季节性抛荒和常年抛荒耕地,在保持原承包户土地承包权的前提下,由村集体协调采取代耕代种、集中流转等形式开展生产、不得抛荒,流转收益可提取一定比例用于村级集体公益事业。
6、对水源条件不好、偏远山区、地力条件较差、机械作业较难的耕地,积极引导农民种植旱稻、玉米、薯类、大豆等高效稳产粮食作物,作为粮食面积和产量的有效补充。
7、加快耕地地力保护补贴资金的拨付进度,及早发放到户。全面落实稻谷最低收购价政策,稳定粮食市场价格。进一步完善农业保险政策,切实降低粮食生产风险。
四、严格考核奖惩
8、各乡镇(街道、场)和相关单位要以村小组为单位,建立早稻种植台账,详细摸清种植农户(或经营主体)姓名、具体地点、面积等情况,作为申报早稻补贴和市委、市政府考核督查依据。
9、各乡镇(街道、场)和相关单位要压紧压实防止耕地抛荒的属地责任,切实强化防止耕地抛荒的责任意识。对弃耕抛荒超过两年(含两年)的耕地,暂停该承包户耕地地力保护补贴发放,待复耕后重新纳入补贴范围。要建立抛荒地台账制度,详细摸清抛荒耕地的农户(或经营主体)姓名、具体地点、面积、抛荒原因等情况,实行抛荒台账销号管理。
1、通常情况下,定增审批从股东大会审议通过定增预案到证监会发审委审核通过,实际上所需要的时间通常在3到6个月,但审核通过并不代表可以实施定向增发,上市公司还需要拿到证监会的书面核准文件,这中间通常需要20到30日。
2、具体来讲,中国证监会在收到上市公司定增申请文件后,会在5个工作日内作出是否受理的决定。自受理申请文件到作出核准决定需要3个月,之后会在20到30个工作日内发出书面核准文件。自中国证监会核准发行之日起,上市公司应该在6个月内完成增发,逾期则核准文件失效,需重新申请核准。
3、值得注意的是,有些上市公司虽然得到了证监会的审核通过,但由于未收到书面核准文件,在超过12个月申请有效期后自动失效,无法实施定增。
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【关键词】市场 就业 定单式 培养模式 体制 发展
社会主义市场经济条件下的职业教育,定位目标最明显的特征无疑就是以市场和就业为导向,根据市场的需求把自己推向市场,建立与市场广泛联系的渠道,把毕业生能否受到用人单位的欢迎作为办学的宗旨,把接受市场检验作为办学的标准。肇庆科技职业技术学院在长期的办学实践中紧紧抓住市场的需求变化,以企业、行业需求为导向,努力探索“定单式”培养人才模式的途径和实践,就业率连续十年达到98%以上,极大地促进了学院的发展。
1 建立“定单式”人才培养体制
职业教育重在实用,人才培养要面向市场。因此,职业学校要与企业建立一种密切的合作关系,根据企业的需要制定人才培养计划,从而为“定单式”人才培养奠定基础。肇庆科技职业技术学院创办以来。为了使人才的培养适应市场的需要,派专人到珠三角地区进行广泛的调研,走访厂矿、企业、公司等用人单位,收集用人信息,并积极寻求与用人建立“定单式”人才培养的合作关系。通过努力,全国著名的微波炉生产企业——格兰仕集团、全国著名的家电生产企业——康佳集团、科龙集团、亚洲最大纺印企业--东莞德永佳集团等大型企业都先后与学院签定了人才培养协议。学院充分利用这些企业的先进技术、设备和人才优势,一方面建立学生实训和“双师型”教师培训基地,另一方面聘请企业的高级技术人员和管理人员到学院授课或开展专题讲座。学院的各专业分别成立了以企业一线高级技术人员为主的“专业指导委员会”,在开展职业功能分析、进行企业发展调研的基础上,发挥其在审定“定单”培养目标和人才培养方案上的指导作用。这样就突破了传统的“闭门定专业”模式。
15年来,学院不断注重研究和解决毕业生就业工作中的新问题,逐步建立了“定单式”职业教育的体制和机制,打造灵活开放的“定单式”人才培养模式,毕业生就业工作取得了令人满意的成绩,15年来,毕业生的就业率一直保持98%以上。而模具设计与制造、汽车检测与维修、数控技术、学前教育等专业的学生,一般在离毕业还有半年的时间就已经被用人单位选聘一空。
学院还建立了灵活的学制,设有“1+1”、“2+1”、“2.5+0.5”等多种办学模式。“1+1”是针对部分专业的中专生实行的一种培养模式,学制为2年,1年在校学理论,1年在企业参加实训;“2+1”是针对中专生的培养模式,学制3年,2年在校学理论和课程实习,1年在企业参加实训;“2.5+0.5”是针对高职生的培养模式,2年半在校学理论和课程实习,半年在企业参加实训。随着学院“产、学、践”合作办学体制和机制的不断完善,教师的教学科研能力不断增强,学生的技术应用能力和知识素质得到较大的提高,增强了毕业生就业的竞争优势,并为打造“定单式”人才培养模式奠定了良好的基础,走出了一条职业教育办学的特色之路。
2 “定单式”人才培养模式的实践效果
“定单式”人才培养模式的突出特点,就是招生就业一体化,实现了“产销”链接。学院在15年的办学实践中逐步形成了“定单培养”的办学特色,为肇庆市及珠江三角洲的用人单位培养了25000多名优秀毕业生。由于专业基础知识扎实,动手能力强,毕业就能上岗,上岗就能胜任,很多毕业生已经成为用人单位的技术和管理骨干,为肇庆及珠江三角洲地区经济的发展做出了贡献。
随着经济的持续高速发展,大量的外资、民营企业、加工型企业的涌现,促进了对技术工人的需求。这为职业学校的学生提供了较多的就业机会,也为职业学校提供了巨大的生存和发展空间。到目前为止,学院已与全国著名的微波炉生产企业——格兰仕集团、全国著名的家电生产企业——康佳集团、科龙集团、亚洲最大纺印企业--东莞德永佳集团等大型企业签定了人才培养协议。有了大批企业与学院签定人才培养协议,不仅解决了学生的就业问题,而且为学生的实习实训提供了广阔的场所,同时还为教师的现场调研和学生实训提供了方便,调动了学校、用人单位和学生三方面的积极性。
2009年突如其来的金融危机危机席卷了全球,大量的工厂倒闭,企业用人大幅度减少,但由于我院实施了“定单式”培养模式,学生的动手能力强,毕业生还是受到了绝大多数企业的欢迎,毕业生总体就业率达到了98.89%。随着经济的回暖,中国经济加快了复苏的步伐,2010届毕业生的就业形势比2009届毕业生好了很多。目前,绝大多数的毕业生都已基本落实了接收单位,学院力争毕业生初次就业率达到90%以上。高就业率突出显示了学院的办学质量和办学实力,同时也赢得了良好的社会声誉。2004年12月,学院先后获得“全国先进民间组织”和“广东省先进民间组织”称号。从2005年开始,学院连续5年在由广东省社会科学院和省情调查研究中心联合完成的“广东民办高校竞争力评估与分析”课题成果中,名列“广东民办高校十强”前5名。
学院还与“定单式”人才培养单位共同成立了管理领导机构。在人才培养教育过程中,学院与用人单位在教学计划制定、课程设置、教材建设、学生管理、教学监督和实习实训等方面,齐抓共管,相互协调和沟通,确保了人才培养的质量。
同时,通过对用人单位的调研,学院的“定单式”人才培养模式更贴近生产实际。学院制定了教师深入企业调研的实施办法,每年利用假期有计划地安排部分教师到现场调研,带着问题出去,带着成果回来。将新工艺、新设备、新手段、新技术变成讲义或教材,要求教师对所从事专业的生产实际、技术状况和设备水平了如指掌,使“定单式”学生针对岗位需求学习,缩短上岗前的见习时间。
3 “定单式”人才培养模式的保障机制
为了使“定单式”人才培养模式能够适应市场的需求,满足用人单位对毕业生的要求,学院建立了“定单式”人才培养模式的保障机制。
(1)注意从培养和提高学生专业素质、身心素质、能力素质、社交素质入手,建立实用的素质教育体系。
学院通过每年一届的专业技能操作比赛、教学实践产品或成果评比,强化了学生的专业素质;通过开设心理学课程、开展勤工俭学活动,提高了学生的心理素质;通过举行演讲比赛、小型辩论赛、小发明、小制作、社会调查等活动,锻炼了学生的语言表达能力、知识运用能力和社会交际能力。
关键词:跨文化交际;研究英语教学;交际实践定位
中图分类号:G42304 文献标志码:A 文章编号:
1005-2909(2012)03-0157-03
关于高校外语学习者要了解所学目标语言所立身的背景文化、培养一定的跨文化交际知识和能力的必要性无需赘述。国内外语专家、跨文化交际研究开拓者胡文仲[1]、贾玉新[2]很早就指出:跨文化交际能力的培养应成为外语教育的重要内容,外语教学必须与文化相结合。迄今为止,中国不少高校英语专业已经开设了跨文化交际课程,部分高校也将它设置为大学公共英语教学体系下的一门公选课程。跨文化交际研究涌现了一大批专著和论文。据统计,从20世纪80年代后期至今,以胡文仲的《跨文化交际与英语学习》《跨文化交际学概论》,邓炎昌、刘润清的《语言与文化》和贾玉新的《跨文化交际》等为代表的专著达到70余部,论文7 000余篇[3]。
作为一门学科,跨文化交际研究已经建构了比较完整的理论和课程体系,但就该学科和课程的实践性目的而言,大学跨文化交际教学如何达到培养学生实际跨文化交际能力的目标仍有待探索。文章通过总结、透视目前大学跨文化交际教学现状中存在的问题,提出以培养能力为目标的跨文化交际教学有必要在理念上实现以交际实践为基础的定位转向。
一、跨文化交际教学存在的主要问题
目前大学跨文化交际教学总体呈现出“重理论、轻实践”的特征,主要表现和原因如下。
(一)课程教学内容和模式以知识理论教育为主
跨文化交际学进入中国大学课程体系一方面源于中国经济开放和对外交流日益频繁的客观需求,另一方面兴起于大学外语教育要培养大学生综合人文素养的理念:大学教育旨在“复合型人才”素质培养,外语人才不仅要最大程度掌
握和具备运用异国语言的能力,同时还要在人文知识和意识方面增加输入,成为具有较好知识深度、知识结构和分析能力的人才[3]。基于这一理念而开设的跨文化交际课程其基本定位是传递异国文化知识信息,促使学生掌握异国文化以有利于交际,因此,教学的主要内容是理论阐述和文化对比分析。
从高校跨文化交际课程的教材内容来看,多数教材遵循同一模式:先总体探讨介绍跨文化交际学及其发展历程,然后从不同角度分专题对跨文化交际涉及的种种语言文化要素及其对交际产生的可能影响进行列举对比分析。例如,广东外语外贸大学跨文化商务交际课程教学内容设计包括:文化和交际的定义、特性、特征和类型,文化与交际的关系,对学科的奠定和发展有重大贡献和影响的人物及其核心理论,价值观与,价值观与习俗、礼仪和行为,跨文化语言交际和非语言交际,文化及其差异对跨文化商务谈判和跨文化营销的影响等[4]。各类跨文化交际课程教材以大篇幅列举中西文化的不同,以及国与国之间文化差异对交际的影响。部分教材和研究探讨了现实跨文化交际中出现的冲突和误解[5],但对如何通过挖掘引发交际冲突的原因来消除跨文化交际障碍却未进一步深入阐述。现有跨文化交际课程教学内容在拓展学生视野,增加文化知识输入上有一定效果,但太过理论化的输入与实际交际能力培养之间还存在一定距离。
从教学方法和途径上看,目前大学跨文化交际课程较常用的教学方法有:讲解,即系统介绍相关的知识理论;讨论,即学生在课堂就某一话题或者案例展开讨论;主题研讨,即学生就某一主题搜集资料,课堂进行演示讲解[4]。主要围绕中西文化的差异引导学生通过学习掌握跨文化交际过程的要领及可能存在的问题。这一教学理论性成分居多,缺乏针对解决实际跨文化交际问题的演练。从某种意义上讲,目前的大学跨文化交际课程侧重“跨文化”,而不是跨文化背景下的实际交际,还谈不上真正意义上的能力培养。
(二)缺乏多学科的介入
作为一门兴起于西方的学科,跨文化交际学进入中国最早见于外语类语言和文化研究,一开始就与外语语言文化研究、外语教学有着密不可分的关系。国内多数相关的著作和论文大多由英语语言文化研究者完成[6],研究成果涵盖了跨文化语义、语用和语篇等多个方面,主要从语言文化观念理论的视角作探讨。现有跨文化交际课程一般由外语教师开设,教学效果直接受外语教师自身的学科知识和研究兴趣影响。此外,英语在中国外语研究和教学中的突出地位也使现有的跨文化交际研究多集中于文化现象和内涵的对比,缺乏多样文化性。
申请参加经营性道路旅客运输、货物运输驾驶员从业资格考试的,应当提供《道路运输从业人员管理规定》(交通部令*年第9号,以下简称《规定》)第15条、第16条规定的材料,由申请人户籍所在地或者暂住地设区市道路运输管理机构负责,每月至少组织一次考试。各地应当按照《道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲》(交公路发〔*〕113号)组织考试。
申请参加机动车维修技术人员从业资格考试的,应当提供《规定》第18条规定的材料,由申请人户籍所在地或者暂住地设区市道路运输管理机构负责,每季度至少组织一次考试。各地应当按照《机动车维修技术人员从业资格考试大纲》(交公路发〔*〕32号)组织考试。
负责组织考试的道路运输管理机构应当在考试结束后的5个工作日内公布考试成绩;对考试合格的,应当自公布考试成绩之日起5个工作日内颁发相应的从业资格证件。
有关考点的设置要求、考试必须的设施设备,省局将作统一规范,各地按照规范的考点要求设立。
二、道路运输经理人、其他道路运输从业人员从业资格考试工作
道路运输经理人从业资格考试工作由省局负责组织实施;其他道路运输从业人员的从业资格考试工作由设区市道路运输管理机构负责组织实施。道路运输经理人和其他道路运输从业人员参加考试的条件、考试大纲、题库、考核标准、考试工作规范和程序等相关文件、材料由省局负责制订。
三、机动车驾驶培训教练员从业资格考试工作
机动车驾驶培训教练员从业资格考试工作,按照《机动车驾驶培训教练员从业资格考试大纲》(交公路发〔*〕416号)和省局有关文件的规定,由省局负责组织实施。
四、有关问题
(一)关于道路运输客货驾驶员在发证机关所在地以外从业超过3个月备案问题
《规定》明确“道路运输客货驾驶员在发证机关所在地以外从业超过3个月的,应当到服务地管理部门备案”的目的,是为了加强对从业人员的管理,各地可以要求辖区道路运输企业或经营业户每月向设区市道路运输管理机构报送一次从业人员的相关资料,道路运输企业或经营业户应当予以支持并履行对从业人员管理的责任。
道路运输客货驾驶员在发证机关所在地以外从业超过3个月而未及时备案或从业资格证持有人迁移户籍或变更暂住地的,其从业资格证在有效期内继续有效,县级以上道路运输管理机构不得以无效从业资格证件进行处罚。
(二)关于道路运输从业人员的违章行为记录问题
县级以上道路运输管理机构在执法监督过程中,发现道路运输从业人员有违章行为的,应当在《从业资格证》的违章记录栏内进行记录,填写《福建省道路运输从业人员违章行为通报单》(式样见附件1),并通报发证机关。
(三)关于道路旅客运输驾驶员应当按照规定填写行车日志问题
道路旅客运输驾驶员应当按照《规定》第42条的规定填写行车日志。道路旅客运输驾驶员行车日志(式样见附件2)由运输企业自行印制,分发给每位驾驶员并负责督促检查。
(四)关于*年3月1日前,按相关规定已经取得的相应从业资格证件,换发新版从业资格证件问题
证件工本费、考试费收费标准省局正积极协调省物价局、省财政厅,力争尽早出台此项收费政策。鉴于此,我省换发新版《道路运输从业资格证》工作,待证件工本费收费政策出台后进行。
属于《规定》调整的六类道路运输从业人员,*年3月1日前按相关规定已经取得的相应从业资格证件,届时,可以直接换发新版《道路运输从业资格证》。
(五)关于旧版道路运输从业资格证件有效期顺延和新参加考试的道路运输从业资格证件核发问题
旧版道路运输从业资格证件(机动车驾驶培训教练员证除外)的有效期在2008年6月30日前到期的,由原发证机关在原证件上加盖“有效期顺延至2008年6月30日止”的业务专用章,“业务专用章”由各设区市道路运输管理机构自行刻制并报备省局。机动车驾驶培训教练员证的有效期顺延事宜按照《福建省运输管理局关于教练员证管理有关问题的通知》(闽运管驾培〔*〕5号)规定办理。
证件工本费收费政策出台前新参加考试的道路运输从业人员,按照此前有关规定核发旧版道路运输从业资格证件,但有效期只能签注至2008年6月30日止。
在迄今为止的四周时间里,我们做的主要练习为:第一周,练习基础手工工具,比如凿刨砸砍;第二周,认识了很多特别危险的大型工具,并练习做一个勺子;第三周,认识了更多更危险的大型工具,认识了各种不同的木材,并做了一个惨不忍睹的盒子;第四周,自由发挥做了很多太愣太傻都不好意思说的东西。
说实话,做木工没有我想象得那么好玩有趣。如果说以前我特别想做出一件伟大的艺术品――至少也得做出张板凳,可每次灰头土脸地刨木头、磨木头、凿木头的时候,每次站在危险性极高的不小心就会让人血肉模糊的工具面前吸着木粉的时候,每次看到老师的作品再回顾自己的作品时,梦想照进现实的惨烈感就显得特别强烈。如果说以前木工算是我的一项业余爱好,那现在它估计已经不能算了。
有时候,自以为特别有兴趣的事儿,真的尝试做过之后就幻灭了。这就叫做叶公好龙。人生,就像一个不断捡东西和扔东西的过程。
这件事让我想起了现实里的很多事儿。上大学的时候,觉得学的不是自己喜欢的专业,上班的时候觉得自己的工作枯燥乏味又没钱。我们都为自己着急,成功人士都说要“Follow your heart”,可是自己的heart到底在哪里呢?面对万千世界,我们好像什么都感兴趣,可又好像都没那么喜欢。我们希望能在一毕业就找到人生方向,尽早走上奋斗之路,早日尽享荣华富贵,衣锦还乡。可人生之路又多有崎岖和漫长,“Follow your heart”逐渐变成了不知道什么才是自己内心的向往,也不知道如何才能在色彩斑斓的花花世界里找到并坚定自己的方向。
事实上,我们每个人在不同的人生阶段会遇到不同的人和事,会认识不同的万千世界,因此也会遇见很多的兴趣爱好。如果我们仔细去看成功人物的励志传记,而不是读时尚杂志两页的励志人物专访,你会发现那些能在自己的领域内有所成就的人,多数是在做了很多不同的事儿之后,才确定下来最适合自己的那一个兴趣。就好像谈恋爱,你以为事业型的男人都有魅力,可家里任何事儿都指不上他的时候你才会知道魅力不能当饭吃;你以为家居型的男人都温暖又贴心,可当你对那些干练有型又是品职场精英们犯花痴的时候,便会对打电话问你今晚吃炸酱面还是西红柿鸡蛋面的男人一肚子气。万千世界的每一种选择都没有对错,关键是合适自己,而合适的需要怎么遇见?不可能一出校门左转第一棵大槐树下就能碰见一个,于是就要靠不断的尝试,一定要亲手去做,亲自去尝试,要不厌其烦地为自己内心的每一次好奇去买单,才能知道自己的性格和内心在怎样的选择面前会有幸福感和安心感。
可大多数情况下,我们不敢偏离自己目前的轨道去做新的尝试,或者在父母不支持的情况下,连一步都不敢迈出去。曾经有一个朋友问我,她的梦想是做一名摄影师,但她是学数学的,不知该怎么办。
我问她:“你看过摄影类的杂志吗?”
“没有。”
“你在豆瓣上搜过摄影类的书籍和小组吗?”
“没有。”
“那你看过摄影类的优秀作品吗?”
“没有”。
“那你知道自己应该从哪里下手了么?”
她说知道了,可很快又忐忑:这样做可以吗?会遇到困难吗?真正的摄影师之路是这样启程的吗?
从哪里入手的问题,没有什么对错之分。重点不是考虑自己从哪里进入才是最正确的,而是你有没有开始尝试。如果你什么都不尝试,哪怕连一本书都不愿意看,谁能帮你走向梦想?
小时候学书法,别人都从楷书学起,而我的老师却从隶书开始教我。其他家长都很担忧,觉得我就算学会隶书,钢笔字也写坏了,因为第一步学楷书是多么重要的事,等等。后来,有一位更加厉害的老师跟我说,只要我跟他学4年隶书就能变厉害,可我因为不想每周末都要大老远地去老师家枯燥地写字,便退缩了。
实践证明,我不是因为入门时候与别人不同而没变厉害,而是自己不愿承担这条路上的辛苦而放弃了梦想。
至于如何坚定内心的方向并一直走下去,我相信当一个人作出选择的时候,内心的幸福感和使命感是无以言表也无法被轻描淡写地写出来的。就好像我们在琳琅满目的商品中选中了一件特别心仪的衣服,那一刻,就叫做选择。你愿意把这件衣服带回家,陪伴你未来的日子,即使有一天脏了破了也不会随意丢弃而是想办法让它恢复光泽,那就是自己心里喜欢的东西。所谓喜欢,就是一击必中,念念不忘的那一个,而念念不忘,才能必有回响。
落实政策 增强动力
第一,以贯彻落实《通知》为契机,推动道路运输发展方式转变。解决道路运输行业存在的问题,根本的还是靠自身的改革与发展。从交通运输的阶段性特性看,大规模基础设施建设是阶段性的,向社会提供良好的运输服务以及与之相关的社会管理,才是我们这个行业最根本的最长远的任务,交通运输部成立多年来的“运输”职能,基本上落在了道路运输司,社会对城市公交、出租汽车、物流发展等日益关注。
随着时代进步和交通运输整体水平的提高,运输必将成为交通工作的主旋律,这是大势所趋。我们要紧紧抓住机遇,全面执行、切实用好国办《通知》明确的相关政策,围绕建设综合运输体系和发展现代交通运输业,不断加大对道路运输枢纽场站建设的投入,切实推动结构调整和产业升级,加快发展方式转变,加强运输组织,提高运输效能,提高自身发展水平和竞争力,努力构建“更安全、更高效、更便捷”的道路运输服务体系。今年的经济增长,提出7.5%,追求质量更好的GDP。道路运输也是不追求更多,而是追求更好。
第二,以落实扶持政策为重点,增强道路运输业发展动力。《通知》明确的各项扶持政策,弥足珍贵。今年“两会”强调,要大力发展实体经济,提出了“降低实体经济融资成本”等支持政策措施,这与国办《通知》精神完全一致。道路运输既是实体经济的重要组成部分,也是服务实体经济发展的重要部门,在实体经济发展中起着重要作用。
我们务必紧抓机遇,多方协调,促进各项优惠政策尽快落地开花结果,转化为行业发展的动力。
一是,要把道路运输场站、运输基础设施建设“双纳入”。将道路运输基础设施建设纳入城市总体规划,保障建设用地;将国家枢纽规划内的客运站场、物流园区、城市综合客运枢纽纳入交通运输基础设施投资范围,给予相应的投资补助。除中央资金外,各省也要积极配套资金,协力补上道路运输基础设施建设的“短板”。
二是,要尽快完善税收和支持政策。完善道路客货站场设施的营业税、城镇土地使用税政策,切实降低运输企业的财务成本。具体要落实四项政策:第一项是“十二五”期暂免征城市公交企业新购置公交车辆的车辆购置税,据测算每年可为公交企业减少支出十多亿元,部上半年将出台实施办法。第二项是将“十二五”期中央财政老旧汽车报废更新补贴资金向营运车辆倾斜。过去一直是在商务部在掌握,但用在哪里了不明确。第三项是在车购税中列专项资金支持甩挂运输,这将是中央财政支持道路运输的第一个专项,也是《通知》中含金量最大的政策。具体实施办法要力争上半年出台。第四项是将集装箱车辆纳入报废更新补贴支持范围。
三是,尽快出台通行费优惠政策。各地要按《通知》要求,尽快落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的通行费优惠政策。各省对省内定期定线运行的客运班线车辆,要推广月票和年票制,实行大客户优惠。部将按分工方案要求,加强协调督促,确保政策落实。
公交优先 提升竞争力
第一,以法规政策建设为突破口,全面落实公交优先发展战略。近年来,部一直把城市公交发展摆在重要战略位置,投入了大量精力,也取得了积极成效。行业十分关注的《国务院关于实施城市公交优先发展战略的指导意见》已进入国办最后审核阶段,争取上半年出台实施;《城市公共交通条例》已列入国务院法制办今年一类立法计划,争取尽早出台。
国办下发的《通知》,在侧重于道路客货运输和出租汽车行业的同时,也明确了对城市公交站场、城市综合客运枢纽、公交车辆购置的支持政策。大力发展公交,是保障和改善民生的实际行动,是实现好、维护好、发展好最广大人民利益的具体体现。落实公交优先发展战略,关键是靠政策支持。部将加快出台相关政策法规,各地也要结合实际,积极争取扶持公交优先发展的政策措施。要积极推进城乡道路客运一体化发展,统筹规划城乡道路运输网络和场站建设,优化布局,提高运输效能。
各“公交都市”建设示范城市要按照建设方案要求,加紧组织实施,确保建设质量。要深刻领会全国“两会”关于大力推进改革的要求,切实深化公交管理体制改革。各省要督促尚没有完成公交、出租管理职能移交的市县,抓紧理顺管理体制。司正筹备全国城市公共交通工作会议,争取上半年召开,相关政策措施届时将作专题安排。
第二,以发展培育龙头骨干企业为引领,提升行业竞争力。国办《通知》强调,要加快转变道路运输发展方式,调整和优化市场主体结构,研究政策鼓励道路运输企业集约化、规模化经营,引导联合、连锁、兼并和网络化经营,扶持骨干企业发展。部已确定把提升运输组织化和集约化水平、培育大型龙头骨干企业、支持运输企业向现代物流业转型,作为今年的重点任务,并在全国交通运输工作会议上进行了强调。我们要统筹谋划,加力推进。
一是大力扶持龙头企业。龙头道路运输企业既是在大鱼吃小鱼的市场竞争中形成的,也是政府培育引导出来的。司今年将结合贯彻《通知》要求,加强政策研究,制定出台鼓励扶持政策,重点扶持一批大企业。
教育部颁布的《关于制定高职高专教育专业教学计划的原则意见》要求:“三年制专业的实践教学一般不低于教学活动总学时的40%,两年制专业的实践教学一般不低于教学活动总学时的30%,对于五年制高等职业教育更是要求专业课与专业实践课时数之比控制在1: 1。”可见,实习实训是高职教育中一个极其重要的教学环节,实习实训质量决定了高技能人才的技能水平和适应性,关系到学生的未来就业和职业生涯,影响着高职教育的生存与发展。因此,建立一套科学、合理的实习实训质量评价体系,对实习实训环节进行有效监控,提高就业质量,具有积极的指导意义。
一、高职院校实训教学质量评价体系现状分析
现阶段,我国高职院校实训教学质量评价体系相对于理论教学并不完善,尚未形成具有职业教育特色的、权威的、统一的实训教学质量评价标准、体系和方法。各职业院校根据自身的发展轨迹、培养模式、办学特色对实训教学进行不同方式监控与评价。有的院校是通过“预习抽查”、“实验验收”、“期中检查”、“期末考试”等环节对实践教学质量进行评价,考核方法上采用抽查、值班巡视、实验结果验收,批改实验报告、阶段与期末实验现场考试等不同形式;有的院校对实验实训、实习等不同的实践形式制定了实践教学质量评价表,对教师进行考核。但大多数高职院校对于实训教学的监控与评价多是采用官方评估方式,主要是把“双师型”教师比例、教学仪器设备状况、校内外实训基地等建设情况作为考核点来评价实训教学质量。这样的评价内容与方式导致各职业院校对于实践教学表面文章做得比较多,而实质性努力比较少,这些方法和手段缺乏坚实的理论基础,其适应性、权威性、科学性、公正性上存在着许多不足与问题。
二、建立完善以职业技能鉴定为导向的实训教学质量评价体系的必要性
职业技能鉴定是指按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件,通过劳动行政部门认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。职业资格证书制度就是对职业技能鉴定的合格者授予相应的国家职业资格证书。这一“国字号”证书以其科学权威的考核体系,公平统一的考核过程、实用的考核内容以及客观公正的考核结果,赢得了广大用人单位的信任和青睐,很多用人单位以此作为标准来甄选所需的人才。建立职业技能鉴定为导向的实训教学评价体系,有利于进一步促进广大高职院校实训教学评价体系和标准的统一,有利于增强实训教学的针对性和实效性,切实提高高职院校毕业生的专业技能水平,提高学生的就业竞争力。由于实训考核结果直接与学生前途挂钩,其实训学习的目标和任务更加明确,通过在实训过程中有针对性的反复操作职业技能鉴定中的技能操作考核内容,使学生在学校能够提前了解和掌握所学专业在生产中的技术要求,缩短就业的适应期,为复合型人才的脱颖而出创造条件。因此,建立完善的实训教学质量评价体系,为各院校提供评价实训教学质量统一标准的同时,也为用人单位与高职学生双向选择建立了一个有效沟通的桥梁,相对于当前“各自为政”的实训教学质量评价体系而言,其优势不言而喻。
三、以职业技能鉴定为导向的实践教学质量评价体系的构建
考核与评价是评价教学质量的手段,是教学系统中最敏感的环节,它对教学双方都起着指挥棒作用,影响教学的全过程。对于实践教学评价体系的构建,它与理论评价既有相通的地方,亦有自身特点。结合我国实际情况,对制定合理全面的实训教学质量评价体系提出建议:
1.设立专门机构,指导完善教学评价体系
高职院校实践教学考核管理应凸显职业教学特点,切合实践教学的实际情况。学校可聘请企业技术专家,同时整合校内具有考评员资格的专职教师,设立专门的实践教学评价考核机构,建立相应的管理制度,制定切实可行的实施方案,组织各专业学生学习与本专业有关的各类职业技能标准,指导学生正确选择合适的工种及等级,为学生参加职业技能鉴定考核打下良好的基础。
2.推动实训教学改革,完善实训教材
实训教学课程的技能模块应涵盖职业标准规定的技能要求。以符合职业技能要求开展实训教学改革,将鉴定工作纳入学校整体教学工作中,把行业标准、国际标准导入教学内容,职业技能鉴定纳入教学计划中,列入考核之中。具体做法:整合实训教材,收集各类技能鉴定要求、标准及试题,并进行分析,将各工种技能鉴定所涉及到的专业课程以及专业知识归纳总结,进行知识分类,整理出各类实训课程的教学重点或大纲。将分类完成的专业知识和技能有重点、有步骤的分散到日常的实训教学过程中去,最终综合学生的实训考核结果以及职业技能鉴定考核结果,对实训教学质量予以综合评价。把实训教学考核的重点放在核心专业技术、职业技能水平的考核和职业资格证书的获取上,这样既能考出实际能力,又避免了敷衍了事走过场。
3.逐步实现高职学历证书与职业资格证书有机结合
《职业教育法》第一章第八条明确指出:“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历文凭、培训证书和职业资格证书并重制度。”实现其的前提是:职业教育的教学要全面与职业技能鉴定接轨。因此,高职教育改革的一个重要内容是使教学内容和评价体系主动适应职业技能鉴定。随着双证书制和就业准入制的推行,高职教育“学校―企业―社会”三位一体的人才培养模式,必将推动实训教学与职业技能鉴定在教学计划、培养方向、评价标准上进一步统一,在操作和执行中实现无缝接轨。
四、结束语
实训教学评价作为高校加强实训教学管理,增强实训教学质量的自我监控,提高实训教学质量的重要手段已越来越多地受到人们的关注。建立科学、规范、有效的高等职业教育实训教学质量评价体系,是提高实践教学质量、保证教育可持续发展的现实需要,更是为国家和地方经济发展培养适应生产、建设、服务第一线的应用型高素质人才的需要。职业技能鉴定就是基于就业导向的一种实训教学质量评价手段,是一种采用绝对评价法进行的总结性评价,是从教育外部,对职业教育的毕业生是否符合国家和用人部门的规格标准要求进行的考核,是对毕业生从业能力进行的衡量和鉴定。专业实践教学的评价可以以鉴定结果衡量,但不一定是唯一依据。因此教师在教学中要加强学生各方面的能力培养,包括分析问题和解决问题的能力,对知识的实践应用能力等。在对教师的教学评价中也需要考虑学生的现状和实际情况,使对专业实践教学的评价也是客观公正、科学规范的。
参考文献:
[1]杨晓新.高职实训教学与职业技能鉴定相接轨的实现.西安航空技术高等专科学校学报.2007
[2]黄尧.学历证书与职业资格证书相互转换的理论与实践研究.高等教育出版社.2007
[3]蒋学先.高职实践教学与职业技能鉴定相结合的思考. 广西教育.2009
[论文关键词]老龄化;老年人协会;农村社会稳定
一、“老龄化”问题将是未来农村社会稳定的核心问题
“老龄化”是一个全球性的社会问题,在当代的中国显得尤为突出。中国在上世纪末已经进人老龄社会,目前已有1.44亿人年龄超过60岁,占我国总人口的比例的11%,占亚洲60岁以上人口的一半。这一数字还将以每15年1亿的速度增加,而2030年以后,劳动力占全部人口的比例将低于50%,到2050年老龄人将达4.37亿人。…。由此可见我国老龄化问题的紧迫性与严重性。
据《中国老龄事业的发展》白皮书统计,我国老年人口近60%分布在经济相对落后的农村,可以断定中国未来老龄化问题的重心在农村。而现在中国农村养老方式依然是以土地保障和家庭赡养为主,虽然政府相关部门也在探索建立农村社会养老保障制度,并为此投放入了许多资金,但因农村老年人基数过大如按人头受益算,无异是杯水车薪。
据此我们可以得出这样的结论:贫困农村老年人的保障问题在今后很长时间里将是直接影响农村稳定的主要问题。
二、对阳烂村老年人协会的考察
湖南省通道县阳烂村地处湘、黔、桂交界的大山深处,是一个经济落后、传统色彩很浓的侗族村寨,该村村容整洁、乡风文明、人际关系和谐,通过考察我们发现该村老年人群是一个较为强势的群体,活跃于村寨中的老年人协会对建设村落的和谐起着无可替代的重大作用。
我们对该村老年人协会的考察主要从其成立的原因、构成、工作职责到成立之后所开展工作的个案来展开:
1.阳烂村第一届老年协会成立的原因:
(1)乡级政府有在村里成立老人协会的意思。传统的侗寨是以寨老、族老等宗族组织有效治理村落。解放后这些组织在形式上被革除,然而在侗乡民间当中一直都还遗留着松散的类似于寨老、族老的宗族组织,只是在解放初期的三十多年当中没有明显表现出来而已。在家庭田产承包责任制实行以后,这种隐藏的村寨组织慢慢凸显出来,并在村寨生活中日益活跃。现在侗族村寨里的老人协会其实就是以前侗族自治组织“寨老”的变异。上级政府同意在侗族村寨里成立老人协会,就是想对他们加以正确引导,充分发挥老人们的余热,为村寨的安定团结做一些贡献。
(2)、以村委会为主的在侗族村寨里的组织所做的工作
只是传达和执行上级政府的政策,而村内的一些好人好事如建桥、修路、修建风雨亭等之类的公益事业常常在他们的职责之外,而这些事情总是需要有人来处理。而老人们有许多空闲时间,也有着丰富的办事经验,同时他们当中许多人热衷于这些公益事业,于是老人协会应运而生。
2.老人协会的构成
阳烂村老人协会并不是按照国际通行的标准来划定老人的年限,成立协会时村内50岁以上的都算老人,由他们参与投票选举产生,每届任期3年。选举规则是:每位老人只有一票,每票只能选五人。这五人的条件是:年龄必须50岁以上,要能够代表村民为村民服务,关心公益事业,责任心强,有工作能力,群众能够信任,能够以理服人,不怕因公事而得罪人。全村50岁以上的老人有50多人,经过民主选举,产生了第一届老人协会领导班子。
3.老人协会的工作职责
老人协会所做的具体工作主要可以分为以下几类:
(1)在村内架桥、铺路、建造维修庙宇、维修保护鼓楼风雨桥。阳烂村公益建筑较多,村寨内就有十多处,这些建筑物的合理分配使用、维护等都是容易产生矛盾,是一种费力不讨好的工作,这些均由老人协会承担。如2001年阳烂村对省级文物保护单位——鼓楼(乾隆五十二年建成)进行维修,而主持这项工作的是阳烂村老年协会。
(2)到村内村外募捐筹集架桥、修路等公益事业所需的资金。由于经济落后,村里并没有资金用于修路架桥等,这些资金的筹措工作就由老人协会来做。他们除了在村内向各家各户募捐外还到别的村寨募捐。到别的村寨去募捐时老人协会带上酒、肉放着鞭炮到别村上门募捐,委托对方村寨的老人协会完成在该村的募捐工作,等对方村寨的老人协会把钱募集好之后,由他们送过来。就这样一个个村寨的去募捐,直到钱集齐为止。传统侗家村寨里人们认为架桥、修路是做好人好事,积阴德,所以别寨的人也乐意捐款。虽然每个村捐的钱数量不多,但通过老年人协会逐村募集,积少资金最终还是能募集到。
(3)做好村内的防火工作。阳烂村住房全是紧密相连的建筑,防火工作至关重要,而这项工作亦落在老人协会身上。村内由老人们组织了专门的防火小组,每天由责任心强的老人轮流敲锣警示。同时在日常的活动开展中长期进行防火教育,使防火意识深入民心。
(4)协调处理村内事务。如调解邻里之问的纠纷、家庭之中的矛盾等。总之,要尽可能地协调、解决村寨内存在的分歧、冲突,不使矛盾升级。
(5)负有维护本村治安的责任。老人协会负有建立良好的村落治安环境,做好防盗工作的责任。他们特别注重对村内违规、违法行为进行教育处罚。老年协会积极主动参与本村治安管理,发挥了很好的监督、教育作用,这里民风淳朴,村民们对偷盗深恶痛绝,而村内亦很少出现偷盗之事。
(6)对外协调处理本村与周边村寨的矛盾纠纷。侗族各寨由于历史的原因,在土地山林方面存在着有许多纠纷。这些纠纷的调解工作由老年协会来做,他们处理山林土地纠纷的依据是解放后政府划分的地契。如果没有地契,或地契没有明确而详细地讲明,则要通过双方的老年协会来协商,直到双方同意为止。
(7)老年人协会负责办理村与村之间的交往、联谊活动等相关事宜。在侗族地区村寨与村寨之间常常有集体性的“勿也”(即集体到别的村做客,多在庆祝性的节日里),而这种“走寨”活动常常要通过主寨的老人协会出面进行邀请,或客寨的老人协会发出表示希望前来庆祝、做客的征求函,经过主、客寨老人协会的同意,然后再由老人协会进行组织前往做客或接待来客的活动。
(8)监督村委会工作,并与村委会共同解决处理村内大事。村委会是传达上级政府的行政命令,组织村内行政工作。而老人协会是由村民民主选举出来的能代表群众利益,为群众办事的村内民间组织。所以老人协会除了作好上述工作外还要监督村委会的工作。如处理村内大事村委会的意见与群众的意见发生冲突时,由老人协会出面代表群众与村委会协商。
从以上的考察发现,阳烂村老年人协会成立的目的很明确,就是为解决处理村寨内日常生活中的矛盾纠纷、负责村寨的公益事业、组织各种社交活动。而事实上老人协会也确实成为了阳烂村主要的矛盾化解者、社会公益事业的主要承担者和社会活动的主要组织者。从它的工作内容看,囊括了阳烂人生活的方方面面;从其自身的效能看,在众多的为民服务过程中获得了村民的信任与尊重,使协会具有较强的动员力;从结果看,正是因为老年人协会工作的有序开展有力的促进和维护着阳烂村的和谐与稳定。
三、加强农村老年人协会建设,是促进农村社会稳定的有效手段
通过对阳烂村老年人协会的考察,我们发现建设好农村老年人协会可以从以下几方面促进了农村社会的和谐与稳定:
1.建好老人协会是老人们获得“情感保障”的重要渠道前面分析了未来几十年“老龄化”将是影响我国农村社会稳定的重要因素,而“老龄化”问题在农村的直接体现就是老年人的保障问题,也即老年人是否能获得较充分“物质保障”和“情感保障”。
随着我国经济的持续高速发展,使得国家有财力进行主要为发展农村而进行的诸如西部大开发、农村全面义务教育、建设新农村等重大举措,事实上电带来了农村的繁荣,农村人的生活得到了极大的改善,可以断定在不久的将来即使在贫困农村,老龄人的基本“物质保障”(吃饱穿暖)应不再是主要问题。那么未来老年人最缺乏的应该还是心理的需求与精神的慰藉,即“情感保障”。
老年人到了晚年最怕的是孤独,无事可做没人理采。一辈子为儿女辛辛苦苦到了晚年却变得可有可无,这种巨大的心理落差势必会困扰老人们的心,进而对老人的身体健康产生不利的影响。这时的老人们比任何时候都需要体现自我的价值,获得社会的认同。
而阳烂老人协会为此提供了一个较好的思路:阳烂村的老人在协会的组织下积极参与村落的各项事务,在处理繁多的具体事务中获得村民的信任与尊敬。在这些事务的处理中老人们虽然没有报酬,然而他们获得了村民的认同,心理获得了满足,精神生活得到了充实,情感得到了“保障”。
2.老年人协会从组织上和入力上为村落矛盾冲突的化解提供了有力保障
历史证明通过强化国家权力并将其延伸至村寨的做法对发展农村而言是不成功的,它只是一个剥夺农村经济的成功体制。在如今党和政府大力进行新农村建设、要求工业反哺农业的时期,这种村寨治理方式已失去了其存在的意义。所以政府进一步精减是趋势,而我国贫困农村的治理最终还是要靠村寨的自治组织,村自治组织的建设与发展将成为农村社会和谐稳定的关键。
然而当前中国贫困农村治理普遍依赖的还是带有传统行政色彩的“两委”,虽然也有其它一些民间组织参与村落事务,但并未真正象阳烂村老人协会那样发挥治理村寨的作用。而事实上村“两委”在调解村落矛盾,维护村寨稳定方面的作用是有限的。因为“两委”成员都是家庭的主要劳动力,有着自家繁重的农作任务还要肩负党政部门在本村办理的相关事务,他们根本就没足够的时间和充沛的精力来做细致的矛盾化解工作。
而另一方面随着社会的发展、生存环境的改善,健康、高寿老龄人将会越来越多,老龄人群将是可贵而又丰富的资源。如何充公利用和发挥老龄人的余热既是一个社会稳定的问题也是一个人力资源的利用问题。“家有一老,如同一宝”老人们一辈子积累下来的处事经验是年轻人无法企及的,加上他们有着充足的时间、在宗亲关系中占据着的有利地位,再加上他们自身强烈需要“社会认可”的心理需求,使他们具备了成为村落矛盾冲突化解最好人选的条件。在这个层面上讲,建设好“阳烂村式”的农村老年人协会是将“老龄化”化弊为利,从组织上和人力上为村寨矛盾的化解、促进村落稳定提供了有力保障。