前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的全年普法宣传工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
自2011年六五普法工作启动以来,我局普法工作在市委、市政府的正确领导下,在省住建厅的工作指导下,紧密围绕园林绿化中心工作,不断创新工作思路,完善工作机制,落实工作措施,开展普法宣传教育,不断提高我局系统干部职工法律意识。现将我局六五普法实施情况自查情况报告如下:
一、加强组织领导,明确目标责任
1、建立六五普法工作机构。为了切实加强六五普法工作,保证法制宣传教育工作的顺利进行,我局在六五普法工作的起始年即成立了由局长担任组长、分管副局长担任副组长的普法工作小组,普法工作小组定期和适时地研究法制宣传工作,根据上级文件要求及本局工作实际,适时开展法制宣传教育工作,推动全局系统普法工作顺利进行。
2、制定六五普法工作计划。在六五普法开局之年,我局即制定了《六五普法工作计划》,该计划明确了六五普法的指导思想、目标、主要任务,开展普法工作的方法与要求以及实施步骤。2011年以来,我局在每年年初均制定当年度法制宣传工作计划,以更好地指导全年的普法工作。
二、精心组织,全面开展普法教育工作
1、认真组织好对全局干部职工的法制宣传教育。我局按照六五普法工作要求,组织广大干部职工认真学习有关法律法规。具体包括全市干部通用法律知识《宪法》、《物权法》、《国家赔偿法》等以及与我局日常工作密切相关的《公务员法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《福州市风景名胜区管理条例》、《福州市城市公园管理办法》、《福州市城市园林绿化管理办法》、《福州市城市古树名木保护管理办法》等法律法规,有效提高了全局干部职工的法律水平和依法行政自觉性。学习主要采取自学与网络学习、集中学习讨论相结合的形式。六五普法以来,我局每年采购一百余本的《六五普法干部法律知识读本》、《六五普法公务员法律知识读本》,于年初分发到各处室、局属各单位,确保每个干部职工都能读到普法书籍,方便全局干部职工的学法与用法。
3、定期对全局系统干部职工学法用法情况进行考核。根据上级文件要求及我局普法工作安排,我局适时组织全局系统人员学习各类法律法规并安排参与网络法律考核。年底,组织全局系统干部职工积极参加福州市干部法律知识统一考试,全体人员均按要求达到合格。
三、全面加强普法宣传,深入开展法律六进活动
根据省法宣办下发的《关于开展深化法律六进、建设法治福建法制宣传教育主题活动的通知》,我局积极做好六五普法对外宣传教育工作,先后开展了一系列活动将法律送进机关、社区、学校、企业等,通过广泛深入地宣传园林绿化法律法规,在全社会形成遵法守法、爱护园林绿化的良好氛围,为建设法治福州、美丽福州营造良好法治环境。六五普法以来,我局充分利用下属公园多、分布广以及拥有专业执法队伍的优势,广泛开展法律六进活动,先后在公园风景区内组织开展数十次形式多样的普法宣传活动;先后走进天元社区、茶亭社区等开展普法宣传教育;联合温泉小学、福州三中等学校开展园林志愿者活动的同时将法律送进校园;联合企业开展普法宣传等,均取得了良好的效果。通过积极开展的法律六进活动,我局广泛宣传园林相关法律法规,营造爱护绿化、美化环境的良好氛围,为建设美丽中国、美丽福州起到了良好的示范作用。同时,我局还通过报纸、电视等新闻媒体广泛宣传园林法律法规,努力提高园林绿化法律法规的公众知晓度。
一、加强法制宣传教育的组织领导
1、根据市水利局“五五”普法总体要求和部署,我局于2012年初制定了“水务局法制宣传教育第五个五年计划”,印发至局属各单位,指导各单位的“五五”普法工作。在工作中,结合实际,每年年初制定了普法宣传工作计划,确定学习内容,做到了年初有计划、期间有执行,年终有总结。
2、根据《法制宣传教育工作领导小组成员单位工作职责》和市局“五五“普法工作要求,制定完善了水务局法制宣传教育工作领导责任制,明确了职责,将法制宣传教育工作列入工作议程。召开专题会议研究部署“五五”普法工作。牛文成局长负总责,多次指导“五五”普法工作,分管领导谢瑞民副局长具体负责,每年多次召开会议研究部署“五五”普法工作。为了保证“五五”普法工作的正常开展,成立了水务局“五五”普法办公室,水政股具体负责牵头组织实施我局“五五”普法工作。领导班子每年年初和年底两次专门召开局长办公会议,研究部署“五五”普法工作,听取普法办公室的工作情况汇报,提出工作要求,对普法工作做出部署,确保了“五五”普法工作的顺利开展。
3、根据“五五”普法工作的要求,2012年初成立了水务局“五五”普法工作领导小组,局长任组长,分管局长任副组长,各单位负责人任成员。办公室设在水政股,配备了四名精干人员,具体负责“五五”普法日常工作。为工作的顺利开展,局长办公会议研究专门下拨了经费,配备了办公室必须的办公设备。明确了“五五”普法工作职责和任务,制定了水务局“五五”普法办公室主要职责及各项规章制度。“五五”普法办公室根据局“五五”普法实际工作需要,每年多次召开全体成员会议,研究部署和推进局“五五”普法工作。为了将“五五”普法工作落到实处,于2009年初对全系统“五五”普法工作进行了监督和检查,总结了前阶段工作,对下步工作提出了具体要求。
二、做好集中宣传和日常普法教育
1、深入开展法制宣传教育。弘扬法制精神,切实落实“五五”普法规划提出的各项目标要求,开展了以宪法和国家基本法律法规宣传教育活动。结合水法规宣传要求和水利行业的工作实际,,抓好了水法规的宣传活动。通过广泛深入地宣传。提高了广大了干部群众法律素质,树立了社会主义法治理念,为建设社会主义法制国家营造了良好的舆论氛围。增强了广大干部群众的水利忧患意识,使广大人民群众认识到节水保护水的重要性,形成了普法、学法、保护水工程的良好的社会风气,收到了较好的社会效果。
2、为增强普法宣传效果,树立全社会节约用水的法律意识,我局把开展以水利法律法规为主要内容的法制宣传教育,作为“五五”普法规划的重要任务。把学习宣传水利法律法规列入年度普法计划,重点宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《市地下水资源管理条例》、《市堤坝管理条例》等水法律法规。坚持集中宣传和日常普法相结合,通过在“世界水日”、“普法宣传日”以及相关涉水法律法规新出台的有利时机,积极探索新的宣传方式,加大宣传力度,取得了较好的宣传效果。在宣传方法上,除了利用电视、广播媒体、宣传标语等常规方式进行宣传外,每年在宣传形式上都有新的突破。通过召开座谈会、举行法律知识问答、建立水利法制专栏、送法进村入户等多种形式,采取集中宣传和日常普法相结和,广泛深入地开展学习宣传水法律法规活动。一是领导重视,精心组织。每年专门下发文件,成立领导小组,落实宣传经费。做到了责任落实,资金到位,任务明确,为搞好普法宣传活动提供了有力的保障。二是广泛宣传,形式多样。在电视台播放宣传口号及《人水法》电视系列剧;在电台、电视台播放宣传水法规;印制散发宣传资料30余万份,印制条幅,分别悬挂在城区及各镇主要路段;制作宣传栏、宣传图板;在全县水利工程地段刷写宣传标语1万余条;组织20余人宣传车队联合南四湖水利管理局,在全县十五个镇及重要用水单位巡回宣传,并在集市接受群众咨询,受教育人次达90余万人次。另外还在全民普法、科普宣传周、创建平安、12月4日法制宣传日期间大力宣传水法规,做到了宣传水法规经常化、制度化。
3、根据“五五”普法工作规划要求,认真开展组织好了“法律六进”活动。每年“世界水日”和“中国水周”等普法活动期间,组织宣传队伍到煤电公司等大型企业、机关、乡村、学校、社区等单位进行了水法规宣传,根据各单位的情形开展法制宣传教育活动。例如到企业宣传取水许可和节水知识;在学校开展节约用水签字活动;对乡村及湖区开展打击破坏水利设施,打击非法采砂活动进行宣传等。开展法律进机关活动,把水法规送到相关机关单位,让机关人员了解水法规知识,为行政管理提供依据,把水法规宣传融入到了水行政管理的全过程。
4、利用各种宣传活动,在广大人民群众中宣传与群众的生产生活密切相关的水法规,如《水法》《防洪法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《水行政许可实施办法》等。在水利系统和机关单位进行了规范行政权利运行,防范职务犯罪的相关法律法规的宣传,例如在法律进机关(企业)时宣传《刑法》及《省预防职务犯罪条例》等,让机关工作人员了解怎样正确行使行政权力,防止职务犯罪。在系统干部职工中宣传了《宪法》、《物权法》、《行政许可法》、《治安管理处罚法》等维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法规。提高了广大干群的法律意识和依法行政水平。
5、根据“五五”普法工作要求,制定了领导干部学法制度和任前法律知识考核制度。每年对领导干部学法用法工作考核,并作为任用干部的重要依据,纳入干部本人档案。党委理论中心组集体学法每年多次,有会议记录、有学习笔记和心得体会。根据水利工作实际,每年聘请法律专家举办领导干部法制讲座2期,提高了领导干部的法律意识和依法决策行政的能力。
6、根据公务员法要求,我局制定了水务局公务员学法用法培训考核制度和方案。将考核结果作为公务员任职、升级、晋升和年度考核的重要依据。通过集中学习和培训,每年公务员学法时间都多于40小时。所有新进水政执法人员根据水政监察管理制度参加了省厅、市局岗前培训,经考试合格后,由省厅颁发水政监察员证方可上岗工作。其余水政执法人员通过省、市、县三级培训全年均不少于15天。订购、编印水法汇编等普法教材,达到了人手一册,开展自学及星期三集中学习通过培训学习,提高广大干部职工的法律意识和依法行政水平。
7、根据水利企业管理相关要求,建立了水利企业管理人员法律知识培训制度和企业领导干部学法用法制度。每年选派业务骨干参加省市县的法制培训,例如工程处、机械处等单位领导干部参加局领导干部学法用法及党委中心组的学习。为了加强职工法制教育,制定教育计划,定期培训,并通过了法律知识考核。建立了水务局业务管理制度汇编,所有事项都实行了依法决策、依法经营、依法管理、依法办事。五年来,没有发生一起责任事故和违法犯罪事件。
8、为全面推进我局依法行政,建立法治机关。规范了行政执法行为,确保严格执法、文明执法、公正执法。在局属单位内推行法律顾问制度,聘请正大法律服务所孙青为我局常年法律顾问,实现了依法决策、依法行政、依法管理。
加大水行政执法力度,依法查处各类水事案。以打击破坏水利工程设施,清除违章建筑,打击河湖非法采砂,防汛清障作为执法工作的重点。注重强化水资源管理,对擅自取水、凿井,不安装计量设施等违法行为进行了严历查处。几年来累计即时处理水事案件400余起,查结率98%。依法清除违章建筑300余间,拉坡种植5000平方米,拦河鱼网300余处,网箱(网簖)200余处,阻水埂坝200余处,较好地完成了清障任务。申请法院强制执行拖欠河道工程占用费案2起计10万余元。做到了发现一起查处一起,执法主体、内容、程序合法,适用法律法规正确。全年没出现一起因行政执法引起的上访、复议、诉讼案件。此外,配合南四湖水利管理局对南四湖非法采砂活动进行了严厉打击,共出动执法人员1000余人次,共催毁采砂船160余艘,受教育群众达1万人次,有效地遏制了非法采砂活动,保护了河湖安全。
规范行政审批,加大规费征收力度,切实履行水行政管理职能。去年年初,根据县政府相关要求,专门成立了县行政服务审批中心水务分中心(局行政审批股),抽调6名精干业务人员开展相关工作。严格遵循上级相关部门要求,以加强行政职能为轴心,大力推行依法行政、政务公开、简化办事程序、提高办事效率、创新服务模式,做到了领导满意、群众满意、社会满意。
为保证各项规费的收取,我们采取了强有力的措施,发扬“钉子”精神。克服各种困难和不利因素收取农业水费、水资源费、污水处理费、河道工程占用补偿费等,较好地完成了规费征收任务。收费中做到了依法收费,严格遵守财经纪律和各项制度,杜绝了违规收费现象的发生。
9、坚持普法与法治实践相结合
在推进水法制宣传工作中,我局还特别强调普法与执法实践相结合,努力转变工作思路,改进工作方式,做到普法、执法相互促进、相互推动。把执法巡查工作与普法宣传教育活动结合起来,不仅使防范涉及到有水事纠纷案件发生的执法工作到位,而且将普法宣传教育工作做在前。提出“预防为主,发现一件、查处一件,防查并重”的口号,在处理涉及水事纠纷及水事案件时,主动做到先对当事人和周围群众进行水法律法规的宣传,再依法进行查处,取得了“查处一件、教育一片”的实效。
认真贯彻《会面推进依法行政实施纲要》,不断完善依法行政体制和机制,健全依法行政制度,严格依法行政程序,强化行政行为监督,促进了依法行政和法治水利建设。
进一步完善行政执法责任制。根据市局行政执法责任制及《行政许可法》的要求,结合我县实际,制定了水务局行政执法责任制、执法公示制、执法巡查制、行政许可公示制度、执法过错责任追究制等各项规章制度。成立了文明执法专项活动领导小组,制定了文明执法专项活动实施方案及水行政执法人员执法行为规范。严格落实水利法制宣传教育的“六项制度”及执法评议考核制,我局在全县执法评议活动中取得了较好的名次。同时还制定了考核奖惩办法,把岗位责任完成情况与考核奖惩结合起来,奖罚分明,有效地调动了执法人员的积极性。
建立健全行政监督检查机制。根据我局制定的各项配套制度,制定相关措施对行政执法人员严格管理,定期考核,按时年审。认真落实行政执法责任制,将责任层层分解到每一个工作岗位,严格依法行使职权,依法管理水事活动。为进一步规范规范执法行为,提高执法队伍素质,有效推进法治建设,深入开展阳光行政,努力建设让人民满意的水行政执法部门。通过电视、报纸等新闻媒体和公示栏向社会公布九项服务承诺六条禁令及各项规章制度。聘请县人大、法制局、大型企业代表为行风监督员,定期不定期地召开行风监督座谈会。在电视台、广播电台开办行风热线节目,解答人民群众的问题,接受群众监督。设置水事案件举报电话,对反映的每一个问题都认真做好书面记录,及时组织查处,并向当事人尽快反馈处理意见。全年没出现一例违法行政案件。
三、创新形式,拓宽发展宣传教育工作渠道
1、充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力开展公益性法制宣传教育活动。在县广播电台开办《水资源管理》专题“点点滴滴话节水”节目;在电视台播放人水法系列电视剧及水法规宣传口号;在《新闻》报刊上专版宣传水法规;在政府网站上设立《水资源管理》专栏;利用干部在线学习网学习宣传水法规,扩大了宣传面,取得了较好的宣传效果。
2、为了更好地宣传水法规加强了法制宣传阵地建设,我局多渠道的增加宣传投入。在重要水利工程所在地刷写标语和悬挂条幅,在重要河段设立了15块固定水法宣传牌,扩大了水法规定宣传面,受教育人次明显增加。
3、加强法制宣传教育队伍的培训。按照上级普法要求,积极参加了省厅及市局举办的水法规培训班,受培训达100余人次。此外,根据每年年初制定的培训计划,对全县160余名水政监察员和普法联络员进行了培训,并通过了考核。通过培训提高了水政执法人员的素质,提高了我县水行政执法水平和宣传教育工作能力,有力促进了依法行政工作和“五五“普法工作的开展。
4、采取多种形式开展法制宣传活动。在煤电公司举行水法规节水知识竞赛活动,如猜谜语、知识问答等;在集镇、乡村设立水法规咨询处,及时解答群众提出问题;每年乘凉晚会举办水法制宣传节目,将“五五”普法的宣传教育融入文艺晚会,群众在欣赏文艺节目的同时也受到了法制教育,收到了良好的效果。
四、强化法制宣传教育工作保障
1、每年年初印发《水务局目标管理考核办法》,将普法工作纳入目标管理和领导班子及领导干部目标责任考核,明确任务和职责,提高了广大干部职工法制宣传教育的积极性和责任感。
2、为切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作,进一步规范普法依法治理工作,制定了县水务局普法依法治理监督检查奖惩制度及《水务局法制宣传教育目标考核制度》。将普法依法治理工作与评先树优和年度目标考核挂钩,作为年度工作考核的重要内容。
3、为了保障普法宣传教育工作的顺利进行,将普法宣传教育经费纳入县财政预算内管理,经费逐年增加,专款专用,几年来共投入宣传经费47万余元,培训经费26余万元。为普法工作顺利开展提供了有力保障。
4、普法档案管理工作是“五五”普法工作的重要组成部分,根据要求,配备了业务水平高的2名执法人员负责普法工作的档案管理工作。在工作中,做到基本情况清楚,制度完善,档案台账资料齐全,分类清楚,管理规范。信息联络员及时上报各类报表及普法工作情况总结,向县政府、市局、南四湖局上报普法教育及行政执法活动信息。组织人员撰写了多篇普法规范调研文章。为了做好普法宣传活动,订购、编印了多套普法宣传材料,“五五”普法期间共印宣传资料30余万份,为做好普法宣传工作提供了强有力的保障。
五、下步工作打算
经过几年来的普法宣传教育工作,我局坚持法治教育和法制实践相结合,切实加快推进依法治理进程,取得了较好成绩,广大群众和机关干部职工的法律意识明显增强,依法管理的水平得到提高,在各项水利工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。同时,通过开展法制宣传教育,行政执法人员学法用法收效显著,进一步提高了依法决策和依法行政的能力,初步实现了领导方式和管理方式的转变,依法行政水平不断提高。水行政执法人员自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。
一、组织领导健全,工作机制完善
根据“六五”普法规划的具体要求,为确保普法工作稳步、顺利开展,我局对普法工作进行了认真部署,把普法工作列入了全局工作的重要议事日程。遇人员变动及时调整和充实了普法工作领导小组,建立了以局党组书记、局长任组长,分管副局长副组长,局机关各相关科、室,局下属各单位负责人为成员的“五五”普法依法治理领导小组。与此同时,局下属各单位也建立相应机构,配备了工作人员,从而在全局上下形成了领导集体共同抓,重要领导亲自抓,分管领导具体抓的良好工作格式。同时制定下发了一系列的文件,做到了“四有”、“四落实”。即全年普法工作有计划、有重点、有检查、有创新;做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实,为我局普法工作的顺利开展提供了保障。
二、法制教育加强,法律意识提高
(一)积极开展法律进机关、进景区活动,落实干部职工法制学习制度
1、坚持领导干部学法用法。
首先是领导自身重视,率先垂范,带头学法用法。一是制定和完善了中主组学法制度和学法计划,坚持开展领导集中学法、定期学法;二是做好学习笔记和写好心得体会,保证学习时间和学习效果的落实; 三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授,以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。
2、抓好干部职工的学习培训。
一是坚持学习制度化,逢会必学,逢会必讲,充分利用每周一全会组织学习相关读本;二是深入学习宣传以《宪法》、《刑法》等法律为核心的国家基本法律制度,通过进一步学习罕宪法和行政法规,全体干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显着提高,民主法制观念和现代法治意识得到了加强;三是深入学习旅游管理方面的法律法规,并紧密联系我县旅游市场发展形势,学习和履行职责相关的法规政策和重要文件,系统学习和研究了《公务员法》及其配套法规、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及政策;四是及时传达普法有关会议精神,贯彻落实国务院《依法行政纲要》等文件精神。通过学习、培训,使全体党员干部对《宪法》等基本法律尤其是有关依法行政相关法律、法规及政策有了比较系统的了解,确立了有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律意识,感到工作起来更加得心应手,依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提高。
(二)坚持执法人员法制教育培训制度,切实提升执法人员的法律素质。
一是组织系统执法人员参加市级、县级部门组织的相关执法及法律法规知识的学习培训,参与率为100%。从而进一步提升了全局干部职工的法律素质和水平。二是组织系统行政执法人员参加了全市统一组织的行政执法人员统一考试,通过以考促学,提升了行政执法人员依法行政、公正执法的理论基础。三是组织系统干部职工10余人参加了成都市旅游执法大队组织的执法培训及省建设厅组织《风景名胜区管理条例》等相关法律法规学习培训。参培人员认真学习了《旅行社管理条例》、《旅游管理条例》等法律、法规,并联接工作实际,对新法实施后在执法中存在的有关问题进行了研究讨论,取得了良好的学习功效。
(三)创新形式,结合实际,扎实开展法制宣传
一是充分利用《金堂公众信息网》、《成都政务公开网》的平台,对涉及的内容进行介绍。二是不断创新形式,深入开展“法制宣传进景区”活动。
三、制度建设完善,职责明确严格。
在学习法律、法规的基础上,我局将制度的建设列为普法工作的重点工作。一是健全机关及下属单位的各项制度。制定出台了一系列管理制度,并严格考核,规范执行。二是从制度和政策上推进旅游项目建设。
四、抓好工作落实,加大依法治理力度
(一)加大旅游行业监管力度。
积极配合市旅游局,加大对我县涉旅企业,包括星级饭店、社会旅馆、星级农家乐、景区(点)、3A级旅游景区的指导及监管,确保旅游市场稳定健康的发展。
(二)推行政务公开,简化办事程序。
五、开展多种形式宣传工作。
一是将法制宣传月与“法律进景区”相结合,大力开展普法宣传活动,通过景区宣传、法律法规咨询等多种形式,构筑起行业法律法规政策宣传与游客的沟通平台。二是为进一步推进景区法制建设,深化对游客的法制宣传教育,共发放有关法制宣传材料2000余份,并解答了相关法律咨询。三是认真制订了“12.4”法制宣传日的实施方案。肯定了今年宣传的活动主题、指引思想、活动安排等,为“12.4”法制宣传的顺利、深入开展供给了保障。据不完全统计,本年度截止11月20日,我局向群众散发《宪法》、《风景区管理条例》、《旅游管理条例》、《旅行社管理条例》、《农家乐、乡村酒店评定细则》等法律宣传材料3500余份,悬挂、张贴宣传标语3条。通过宣传教育,使人民群众对旅游管理工作执行的相关法律法规有了进一步的了解,对旅游行政管理工作有了进一步的理解和更多的支持,为旅游行政管理、执法的顺利开展打下良好的基础。
一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证:
1、认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实“属地管理”的原则,积极推动社区建设综合治理工作。
2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参与意识,动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众,进行宣传教育,在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报,使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。
3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全,今年全年,我社区共出动义务巡逻队7000多人次,社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。社区还给义务巡逻队配备了小喇叭,通过播放喊话录音提醒居民加强防范,社区居民群众防范意识明显提高,防范力量建设显著增强,刑事案件发案率得到有效遏制,社区居民群众安全感显著提高,社会秩序良好,人民安居乐业。
4、2005年度XX区社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各乡镇(街道)、村(居)委会要把工作重点放在群防群治工作上,我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作,努力降低发案率,保证居民生命财产安全,想方设法对辖区内居民小区实行封闭式管理,对没有围墙的小区要修建围墙,没有安装防盗门的单元楼要做好住户的思想工作,争取在单元楼的楼梯口统一安装防盗门。XX一区启用义务巡逻队员在小区门口值守,阻止闲杂人员进入小区,小区治安状况大大好转,车辆失窃现象减少,中午休息时间也没有收废旧的噪音出现,居民反映很好。6月份起,我社区义务巡逻队员开始在巡逻过程中运用小喇叭播放喊话录音,并在各居民楼张贴倡议书,号召居民们行动起来,争取统一在单元楼楼梯口安装防盗门,齐心协力创建平安社会、平安社区。这一倡议逐渐深入到居民当中,起到了很好的宣传动员作用。至今年11月为止,我社区已有49个单元楼安装了防盗门,占辖区单元总数的28%。
5、今年10月,我社区在XX街道办事处的领导下,全民动员,在辖区范围内广泛开展“压案”专项行动。我们将社区原有的两队低保巡逻队做出安排,要求他们分区分片负责治安巡逻,并发动居民小组长率领本组居民也共同参与。我们还为参加巡逻的巡逻队员配备了红袖章、哨子、棍子和小喇叭。与此同时,社区工作人员还做好了值班安排,每天分班分组地按照预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻,保证24小时都有人值班,24小时都有人巡逻,并做好巡逻记录。同时与派出所加强联系,打防结合,保一方平安。自开展“压案”行动以来,我社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期下降了60%和75%,取得了明显的成效。
二、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小区发案率的下降:
1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口,外来暂住人员,重点人员进行调查、登记。目前我辖区内登记在册的流动人口为787人,共有出租房屋户184户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书,社区每月对出租房屋进行治安查验至少1次以上,流动人口登记率达100%。
2、对小区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租、谁受益谁负责为原则,管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育,发放各类宣传资料1600余份,依法保护外来务工人员的合法权益。
3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”,“谁出租、谁受益、谁负责”的原则,严把流动人口“流入”关,做到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。
三、深入开展禁毒与反警示教育、强化居民防范意识:
1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作,以“不让进我家”等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单,入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员,无制、贩毒行为。
2、我们一直没有放松对“”组织的警惕。一方面我们经常下到群众当中去,通过与群众的交流,从中了解是否有新滋生习练者,做到“发现一个,帮教一个”;另一方面,积极发动群众主动向我们揭发、提供组织的非法活动,做到“发现一起,处理一起”。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作,所以至今没有发现有新滋生习练者及习练者发动的集体闹事、集体上访事件,也没有发现组织发动的非法活动。
四、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作:
1、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式,组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区浓厚的法制舆论氛围,开展法制学习12次,学习《条例》、“四五普法读本”等,组织普法考试1次,参考率100%,优秀率100%。我社区今年悬挂各类法制宣传横幅及海报12条,出各项普法宣传板报5期,发放各类普法宣传单700余份,参加司法局法制培训3次,通过开展法律进社区活动,增强了社区居民的法律知识,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法办事的法律意识。
2、截止至今,我社区共有刑释解教人员10人(已过帮教年限的除外),其中:刑满释放人员9人;解除劳教人员1人。社区结合每人的实际情况进行了建档登记,社区帮教小组定期走访,了解两劳人员的思想动态,开展经常性的帮教工作,现有3人待业在家;2人到外地打工;2人在市内打工;1人自谋职业;1人嫁到珠海定居;1人至今去向不明。有2人因家庭困难申请并领取城市最低生活保障金。
3、积极排查和化解人民内部矛盾,按照“预防为主,教育疏导,依法处理,防止各类矛盾激化”的原则,把各类矛盾化解在萌芽状态,维护社会稳定。今年,调委会共接受调解纠纷41起,排查率100%,调成率95%。
2013年,区统计局确保实现“三大目标”:一是通过国家统计基层基础建设验收,二是统计业务工作进位争先,三是“十佳人民满意机关”荣誉称号的名次提升。
一、紧紧围绕区委区政府中心工作,积极开展统计优质服务。
1.努力提高统计监测水平,加强对全区两个率先、小康建设等统计监测。按照区委、区政府提出的奋斗目标,突出科学发展、和谐发展,突出又好又快,全面加强对小康社会建设、社会主义新农村建设的监测,加强对“十一五”规划实施进展情况、年度目标完成情况的分析报告,加强对全区经济社会发展的监测,建立预警机制,及时经济运行情况监测报告。根据上级有关部门要求,开展好妇女儿童发展监测、科技发展监测等工作。
2.建立社会经济发展统计调研分析平台,着力提高统计分析水平。充分利用统计信息资源的优势、统计调查的优势和统计人才的优势,针对经济社会的难点问题,开展专题调研分析。结合区委、区政府调研指导课题和省、市统计重点调研项目,重点在固定资产投资、新农村建设、城乡居民收入、全面小康建设、走新型工业化道路等方面,成立专门调研课题小组,落实专人,制订计划和方案,加强考核,确保统计调研和分析在全区经济社会发展中发挥更好的作用。
3.大力提高统计信息资源开发的效率,不断挖掘开发利用的深度。除了对正常统计调查资料进行有效利用外,还要对农村社会经济调查、人口和劳动力调查、企业景气调查等几十项调查进行深度开发利用,这些调查数据资源丰富,而且社情民意等资源同样丰富,各专业和各调查队、中心,各统计站要充分利用这一优势,将其及时转化为统计分析、统计信息、统计公报和统计新闻等内容,同时加强与相关部门的合作,共同做好统计信息资源的开发利用,拓宽统计信息开发应用渠道,丰富统计分析和信息的内容。
4.搞好统计信息网建设。切实把统计信息网,办成一个外界了解、了解统计和推行统计政务公开的窗口,不断丰富网站内容,创新网站互动形式,及时更新和传达最新统计分析、统计信息、统计动态。同时,建立统计数据传输平台,为实现基层统计报表联网直报奠定基础。
5.围绕工业强区方略,积极服务企业经济发展。制订出台《培植工业规模企业、成长型企业和重点企业统计服务意见》,一方面为政府提供适时的统计监测信息,另一方面指导企业加强会计统计核算,规范管理。
6.不断丰富统计服务形式。继续定期公布统计月报,增加统计月报公布内容;扩大《统计年鉴》的发行范围,增强年鉴的可读性;围绕区委、政府中心工作,主动灵活地开展形式多样的活动。
二、继续完善统计基础建设,不断推进统计业务规范化。
7.确保第一批通过国家基层基础建设评价验收。按照国家县级统计基层基础建设规范的要求,逐条对照,逐一落实。继续完善街镇统计基层基础建设,加强国民经济核算,规范统计业务,充实基层统计力量,健全统计网络,完善硬件设施,配齐城中、城南、城北街道统计站工作人员,确保通过国家第一批基层基础建设达标验收。
8.积极探索统计垂直管理体制下统计站管理模式,在统计业务、制度建设等方面进一步强化和完善,建立科学的业务考核制度,建立统计局、队、调查中心和统计站工作人员交流制度。
9.建立统计工作规范运行体制。严格贯彻、落实和执行国家《县级统计机构统计基础工作规范》,在统计调查、统计分析、资料整理、开发利用、统计管理等各个环节,明确各个阶段的任务、操作规程和质量标准,严格统计调查报表制度,建立“统计报表审核报送流程卡”制度,层层落实数据质量和报表质量责任人。
10.按照2012年统计台帐和统计电子台账的制度要求,各专业、各街镇规范建立统计台帐,及时整理调整历史资料,并根据实际情况,建立重点指标、重点企业、重点项目管理台帐和区、街计划目标管理统计台账。
11.规范部门统计。制定《部门统计规范化管理办法》加强对部门统计的规范、指导和监督,强化对部门统计项目的管理,建立部门统计数据报送备案制度,加强与部门统计的合作交流,以联合汇审制度、统计联席会议、合作开展调查等多种形式,实现统计资料的快速、高效的交流和利用。2013年除继续实行劳动工资联合汇审外,建立固定资产投资统计联席会议制度,与经贸委联合开展物流业统计调查,加强与有部门统计任务部门的沟通协调,建立正常的部门统计资料收集交流管理制度。
12.强化综合统计数据管理。各专业科室和统计站要严格统计资料管理制度,加强对统计数据的规范化使用,统一对外提供咨询服务等。建立区统计资料档案管理制度,统一、全面、及时收集、整理、归档各类统计报表、统计分析、统计制度和文件等各类纸介质、磁介质和影音资料。
13.强化名录库管理维护、更新工作。基本单位名录库是开展各项统计调查的基础,它不仅为各专业提供字典库,为各种抽样调查的提供样框,而且是各街镇、各专业实行统计管理的重要基础工作。各街镇统计站、各科室要切实承担起名录库共同维护的任务,及时准确做好名录库的维护更新工作。
14.充分发挥办公设施的优势,不断提升统计信息化水平。经过近几年的不断努力,统计硬件设施得到了很大的改善,办公自动化水平上了一个新的台阶。充分发挥统计内网和外网的有利条件,提高网上服务内容,从统计软件下载、网上直报、信箱传输、数据在线处理和数据信息上不断拓展工作内容。同时加强网络和硬件维护,保障安全运转。
三、加强统计法制建设,推进统计管理制度化建设。
15.深入开展统计普法宣传工作。精心组织,加强指导,制订切实可行的“五五”普法宣传培训计划和方案,落实工作措施,采取形式多样的活动,重点组织各级领导、部门统计人员、重点企事业单位领导和统计人员参加培训学习,“五五”统计普法期间,确保上述人员参培率达90%以上。2013年按计划完成年度各项普法任务,为全面完成“五五”统计普法任务奠定良好基础。
16.努力提高统计法制业务水平,不断加强统计行政执法规范化建设。加强统计法制业务培训,对局、站全体人员开展依法行政所需的行政理论、行政法律知识、统计法律知识和统计业务的培训,掌握行政执法所必备的知识和技能。继续推行统计全员执法,严格执行统计行政执法的各项制度,规范统计行政执法行为,提高统计执法案件的案卷制作的质量。按照省法制工作的要求,重点对服务业统计开展专项执法检查。
17.全面完成统计监审任务。制订全年统计监审工作计划,组织和配合好省、市对劳动工资和房地产统计的专项监审,同时结合日常统计工作的薄弱环节,有目的地确定统计监审对象,指导企事业单位加强统计基础建设,扎实开展各项统计工作,不断提高统计数据质量,不断增强统计影响力。
18.积极推进政务公开制度。根据政府政务公开的要求,制订和完善统计调查项目管理办法和办事程序,统计法律法规,公开办事程序,公布统计调查项目,及时通报统计工作动态,开展网上直报等统计服务。
19.严格执行统计方法制度,规范统计日常管理,严格执行签领签收制度。加强对统计调查项目的监控,依法取消违法统计调查项目,减轻基层负担。
四、积极推进统计方法制度改革,适应我区社会经济发展的要求。
20.严格执行GDP等评估方法,加强对各专业统计数据的综合评价。按照国家基层基础建设规范的要求,建立统计数据质量评估制度,成立由局领导、科室负责人和专业人员组成的评估小组,对重要的统计数据要结合专业和部门统计等相关资料进行科学客观的分析,实行综合评估。
21.严格抽样调查数据的推算程序,认真贯彻执行抽样调查方法和制度,加强对各项抽样调查的管理,科学推算总体,强化数据检验和评估,确保统计数据真实可靠。
22.推行街镇超级汇总、联网直报工作。在规模以上工业、限上批发零售业和住宿餐饮业、房地产企业、固定资产投资重点项目统计等专业实行联网直报,超级汇总。力争超级汇总率达100%,年内网上直报率30%以上。
五、全面完成农业普查工作,认真做好各项调查工作。
23.全面完成农业普查各项工作。区普查办和各街镇普查办要认真贯彻落实《统计法》和《全国农业普查条例》,按照省、市普查办的统一部署,全面完成农业普查的各项工作,认真组织开展数据审核、录入、处理、上报、公告和资料开发利用工作,特别是要认真组织实施好各个环节质量控制和验收,确保圆满完成农业普查各项工作。
24.认真做好各项调查工作。对已开展的各项抽样调查,特别是农村住户调查、粮食测产、人口抽样调查、城镇劳动力调查、贸易业抽样调查、景气调查等,加强对样本的管理,加强对社情民意、市场等动态情况的反映和上报,加强对调查信息的利用和。对即将开展的劳动工资抽样调查、服务业抽样调查等,做好各方面的资料收集、整理等准备工作。
六、高度重视干部教育培训,加强统计队伍建设
25.不断加强学习,努力提高统计干部素质。加强统计干部队伍的关键是加强学习,按照区委对中心组学习、支部学习和全局人员学习的要求,制订全年学习计划,严格学习制度。要通过学习,切实提高政治思想素质,树立科学发展观和社会主义荣辱观;通过学习,弄懂弄通构建和谐社会和社会主义新农村建设的方针大略;通过学习,拓展拓宽知识面,切实提高统计服务服务的水平和本领。
XX牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”的思想,全面落实科学发展观,把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手,不断强化治安防范,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,全面落实“平安进万家”的各项措施,为构建和谐XX创造了稳定的社会环境。回顾XX平安创建工作,我们主要采取了以下几个方面的措施。
一、领导重视,认真落实责任制,促进了各项工作规范发展。
加强领导是推进社会治安综合治理的关键,XX党委、政府始终把社会治安综合治理工作作为一项重要的政治任务来抓。年初,XX党委专题研究部署了全年的综治工作任务和目标,XX领导亲自抓,亲自过问,亲自参与。因人动,XX镇党委及时调整了各种综治组织机构,制定了年度综治工作计划,并严格实行领导责任制。
根据社会治安综合治理“谁主管,谁负责”的原则,XX党委、政府与辖区单位的综治成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书,各社区与辖区单位签订目标管理责任书达100%,建立健全考核机制,实行半年自查、年终检查等措施。量化、细化“综治”管理目标责任,把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩,做到责任明确,奖罚分明。
二、积极预防,加强管理,明确综治思路。
治安综合治理的重点由调查处理矛盾纠纷及刑事案件向着力预防过度,体现了综合治理工作的主动性,预事于前,制敌于先,避免工作被动,防止产生“头痛医头,脚痛医脚”的恶性循环现象。XX办事处主要着重抓了以下几点工作:
(一)制定突发事件应急预案。XX综合治理办公室要求辖区各单位分别制定了突发事件应急预案,对突发性事件的指挥、预警、人群疏散等程序进行了周密安排,成立了治安联防、消防、安全等多个小组。现在XX辖区内所有的国营企业、改制企业、校园(幼儿园)和大型集贸市场都制定突发事件应急预案。下一步将着手建立健全XX辖区内所有的非公有制企业的突发事件应急预案,并有计划有步骤的落实突发事件应急预案演练工作。
(二)定期召开辖区单位综治工作例会。随时准确地掌握XX的治安动态和现状,及时的了解辖区居民及辖区单位职工的情绪和思想倾向,XX办事处坚持每月定期召开综治工作例会。在每月召开的综治例会上,办事处及时的了解辖区各单位的社会治安综合治理情况,并对下个月的工作重点进行安排和部署。例如在每月的综治例会上,对开展平安单位创建的单位进行创建工作的指导;在4月和9月的工作例会上,对辖区单位的劳动节和国庆节期间的维稳工作进行安排;在学生放假前期召开的工作例会则对辖区单位的假期学生活动进行了安排和部署,防止各单位在活动和时间上的冲突。
(三)建立健全各单位及下属单位的信息报送制度。XX年XX办事处依据区综治委的精神,对辖区内所有的单位实行信息报送制度,固定在每周五上午10点准时向XX办事处报送,本着有事报事,无事报平安的原则;XX办事处要求辖区内所有的企事业单位,包括下属单位建立健全信息报送制度。截至目前,XX办事处共收到辖区单位的信息报送表300多张,其中有克石化公司和治保三大队的信息报送工作的做好。
(四)从源头上抓起,坚决杜绝非法集会、上访等政治案件。根据“稳定压倒一切的方针”,XX办事处对年度中的敏感期、重大节日和重大活动的维护稳定工作能及早部署、加强预防,要求辖区各单位要通过形式多样的深入教育,引导辖区内居民遵纪守法,增强法律意识和法制观念。XX年,XX办事处共召开了6次的维稳专题工作会议,辖区单位的维稳工作例会则每月必开。今年7月,市综治和区综治委对XX辖区单位克拉玛依油厂的维护稳定工作进行了检查,对油厂的维护稳定工作给予了高度评价。在国庆节前期,召集217国道的治安联防自治队员,针对217国道特殊的区域召开维稳会议。通过这些举措,使XXXX年非法集会和上访事件少于往年。
(五)做好各类矛盾与纠纷的排查调处工作。对XX发生的矛盾纠纷等偶发事件能及时、耐心、认真地调查,坚决、果断、妥善的处理,做到小事不出社区,内部矛盾内部解决,不上交矛盾,不扩大矛盾事态。XX辖区百人以上的8家单位成立了人民调解委员会,并安排了调解员。同时,这8家单位将调解组织深入到班组,真正在调解工作做到了三级网络管理。在民事调解方面,主要依靠辖区单位调解组织和居委会调解组织的力量,充分发挥基层的作用,将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。据不完全统计,辖区单位和居委会XX年成功调解民事纠纷 39 起,无民转刑案件发生,纠纷调处率98%,调处成功率95%。
(六)做好法制宣传工作。建设“平安XX”,法治是保障。实践证明,只有坚持依法治镇,维护法律尊严,在法制轨道上解决社会矛盾和问题,才能真正实现社会公正,维护好群众各方面的利益。工作中,在XX大力宣传依法治镇的好处,要求党员干部带头学法、守法,做维护法治的楷模。利用工作例会、综治例会等形式积极向党员群众灌输法律知识。结合日常的工作实际,达到“每开展一项活动,学习—项法律;每开展一项工作,进行一项普法教育活动。”同时,利用“法律服务进社区”活动,广泛宣传平安建设活动的开展,XX年XX开展了 52 次“法律服务进社区”活动。第十四小学以模拟法庭的形式,对学生进行普法教育,参加模拟法庭的学生达50人。XX办事处通过各种活动,以案释法,在点点滴滴中让法制观念深入人心。
三、全方位出击,建设平安XX。
平安建设工作是一项综合性的社会工程,XX办事处从大处着眼,小处入手,全员动员,全面发动。功夫花在事前,事情做在实处,以预防化解为主,严打整治相结合。做好平安宣传工作,力求人人参与平安;加大防控力度,震慑违法犯罪,压降治安刑事案件;努力化解纠纷,将矛盾消灭在萌芽状态。
(一)全面发动,营造“大宣传”氛围。
为了广泛宣传平安创建的目的意义,真正做到了家喻户晓,人人皆知, XX办事处把平安创建宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。3月份,XX召开了以创建“平安城区”为主题的辖区单位综治工作动员大会,其后各个社区举办由义务联防队员、楼栋长、老党员和热心公益事业的人参于创建“平安社区”动员大会。XX年XX办事处累计共印刷各类宣传资料10000多份,还利用展板、横幅、标语和宣传单进行全方位不间断宣传。其中,平安创建和各类宣传
展板10快,禁毒和反宣传手册达8000多份,平安家庭创建倡议书()6000份;平均每个居委会拥有各类宣传横幅达5-7条之多,永久性标语3条以上,还在显要位置制作平安宣传栏和通告栏,居委会还利用楼道的小黑板每月定期书写标语。XX办事处除了这些静态的宣传手段,还利用一些动态的宣传形式来进行全方位、大规模、大面积宣传。XX年,XX办事处,组织的以平安创建为主题的文艺晚会达3次,举办各种专题的普法、禁毒和反知识等讲座到8次,黑板报比赛2次,组织人员平安知识答卷1次,还利用办事处举办“公民道德月”、社区的纳凉晚会和征兵活动等为契机进行的宣传活动就达6次,开展的法律咨询活动5次。XX办事处结合自己的实际,在平安创建中突出自己的特色,在各社区开展平安社区创建活动基础上,还开展了“平安家庭”创建活动,以家庭平安创建来推动社区的平安创建,以小家平安来带动社区的大平安创建。XX办事处自制了“平安家庭”倡议书(两种版本),共印刷了6000份。做到了每户一份倡议书。各社区还根据自己的实际,在不同场合、不同人群中,召开了“平安家庭”创建动员会,争取做到平安创建家喻户晓、人人皆知。今年6月是综治宣传月,办事处利用宣传单、黑板报比赛、平安创建知识答卷和文艺汇演等形式多样,内容丰富的活动对平安创建进行了全面宣传,把XX平安创建活动推向了。通过这些动静结合的宣传方式,在XX营造了“人人参与平安,人人受益平安”的舆论氛围。
(二)健全网络,建设“大防控”格局。
社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程,建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。XX办事处XX年在人员调动基础上及时的调整了综合治理委员会的人员基础上,辖区各单位也根据自己单位的人动情况及时的调整了综合治理委员会,辖区各单位和企事业单位在各自综合治理办公室的督促下,所有下属单位或分公司、车间班组也设立了治安信息员和联络员。XX办事处与各综治成员单位签订了“XXXX年度社会治安综合治理责任书”,下发了新克社综办[XX]01号《克拉玛依市辖区社会治安综合治理工作考核评比细则的通知》,细化指标,明确职责,强化责任,做到同规划、同部署、同检查、同考核,按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求,推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”,把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解。XX办事处定期(6月份和10月份)到辖区单位进行综治工作的自检自查,指导他们搞好综治和平安创建工作,及时帮助他们解决实际困难,务求工作实效。XX派出所在各社区设有警务室,划定责任区,由一名民警负责该警务区的日常警务工作;各社区设有小区治保员,每个社区至少设有2名治保员负责该小区的治安工作,划分平安责任区范围;各辖区在此基础上还成立了由党员、热心公益事业的人员组成义务联防队;物业公司还在各小区设立安保人员,他们白天守望,夜间巡逻;通过这些措施建立健全各社区的“四位一体”的群防群治防控网络体系。辖区各单位按规模大小成立内保组织,XX辖区的所有的国营(5家)和改制企业(11家)全部建立内保组织。在XX办事处的统一领导下,由综治办组织协调,以群防群治力量为依托,以社会面、居民区和单位的防范工作为基础,点线面结合,人防、物防、技防相结合,专群结合上下联动的“大防控”格局正在XX逐步形成,有效的预防和及时发现打击各种违法犯罪活动,减少XX可防性案件的发生,大力推进了XX平安城区创建工作。
(三)部门联动,建立“大调解”机制 。
今年,XX办事处各级人民调解委员会做了大量的工作,化解了大量矛盾纠纷,取得了明显的社会效果,辖区各单位都建立了调解委员会,一大批热心调解事业的调解员走上了调解岗位。XX年,XX辖区各级调委会共调解各类矛盾纠纷 45 件,创建无民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体性上访事件、无民间纠纷引发自杀等“五无”。把“调解”作为正确处理新时期人民内部矛盾,建立社会主义和谐社会的重要途径之一。特别是XX司法所的成立以来,直接接手调解有7件,对维护了XX地区的稳定工作起了一定的作用。
四、一步一个脚印,实实在在地造就“平安”大厦。
社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作,XX办事处以高度负责的态度和严谨细致的作风,严格按照上级要求,仔细对照工作目标,既全面考虑,保证工作中没有疏漏,又结合XX实际,想方设法,因地制宜,争取在各个方面在往年的基础上取得进步,力求集小胜为大胜,以量变促质变。
(一)普法宣传,内外借力更上一层楼。
今年年初,XX办事处组织克石化公司主要领导对《企业生产经营法律知识》进行了考核,3月15日,又组织辖区居民在XX居委会进行了《315消费者维权知识讲座》,3月18日办事处又进行了《治安管理处罚法》大规模普及宣传,今年4月和8月在XX重点培训了《劳动法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等和XX息息相关的法律知识;国庆节前期综治办又组织人员深入外来务工人员施工现场,对《治安管理处罚法》进行了全文培训;4月和8月,对XX的个体户进行了《安全生产法》和《道路交通法》的培训工作;4月利用法律宣传月进行了《道路交通安全知识》、《治安管理处罚法》、《条例》等社区居民相关法律法规宣传,还组织居民进行法律法规知识答卷活动等;9月,XX又针对XX的中老年人进行了《老年人权益保护法》的知识讲座;“119”期间又在XX举办了大型消防演练活动,给XX的XX进行消防法律法规的培训。XX办事处通过这些普法宣传活动,使XX居民的法制观念明显提高,推进了XX依法执政的道路。
(二)深化整治,切实解决突出社会治安问题。
由于这里居住人员流动较大,居民身份复杂,文化程度普遍较低,人员素质较差,大多数人员没有专业技能,所以这里的流动人员大多找不到较好的工作。有部分人员是靠偷盗和其他违法犯罪为生,这些都给XX社会稳定带来了的隐患;流动人员的管理一直是XX综治工作的的难题,直接影响到XX地区的发展和社会稳定。今年3月,进行调研,4月XX办事处召集综治办、城管办和计生办部门负责人和相关人员,召开关于XX治理整顿的会议。为了能准确摸清XX地区的流动人员底数,便于管理这部分流动人员,
(三)安置帮教,特殊群体一样关怀。
安置帮教工作除了
按上级要求对刑释解教人员实行了社区综治人员、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度,还做到真情关怀到人头,时时了解他们的生活和工作情况,尽最大可能地解决他们的困难。对有一技之长的帮助他们联系合适的工作,让他们重新融入社会,重新生活,重新做人。今年,XX镇回归的2名刑释解教人员已安置,安置帮教率100%。他们生活安定,情绪稳定,工作努力,没有一人新发生违法乱纪行为。
(四)治安巡逻,三百六十五夜如一日。
自开展治安巡逻以来,XX办事处一直加大巡逻密度和巡查力度,即使是在天气条件恶劣,义务联防队和小区的治保员都是严格按要求保持正常的巡逻,有力地压降了违法犯罪的时间和空间。特别是在政治敏感期,辖区单位和各小区领导都非常重视,在各自辖区内安排人员进行蹲守巡逻,通过这些工作,使XXXX年的社会治安好于往年。
(七)强化检查,消除隐患。
认真落实值班制度,值班领导和值班人员各负其责,检查水、电、门窗安全使用情况,做好值班记录。217国道(育才学校、小拐铁厂、废品收购点)、养殖基地等流动人口密集的部位进行了综治消防安全检查,向他们宣传用电、用水及正确使用液化气的安全知识,对存在安全隐患、不符合消防安全规定的单位,检查组责令其立即整改,收到了一定的效果。XX办事处XX年开展安全检查 12次,对辖区改制、私营企业的安全检查每季度都不少于一次,社区居委会对社区内单位(包括个体工商户)每月都不少于1次,元旦、劳动节、国庆节、春节各1次。每次检查由综治办牵头,各相关部门负责人参加的,每次检查都做好记录,对发现问题及时解决。
(八)做好民宗工作,维护民族团结。
XX清真寺是XX地区唯一伊斯兰教活动中心,它建立于1996年9月。管委会成员由4人组成,XX清真寺严格执行有关宗教管理规定,努力发挥自己的作用和积极性,加强宗教活动场所内部事务的管理,开展正常宗教活动,为XX的社会稳定和经济发展做出了一定的贡献。
1、坚持学习党的民族宗教政策,不断提高宗教人士思想政治觉悟。XX清真寺,在开展正常宗教活动的同时,采取形式多样,以点代面,在各宗教人士中开展内容丰富的宣传引导工作。宗教活动场所内设立党政、宗教政策宣传角,建立了学习政策台帐。在有关部门指导和协助下,在信教人士中大力宣传和贯彻落实党的路线、方针、政策和宗教政策。XX清真寺还订阅了《新疆日报》、《法制日报》、《新疆石油报》、《中国穆斯林》等报刊。建立组织宗教人士学习制度,每月6号学习。每月一次或不定期向有关部门汇报宗教人士活动和学习情况;通过长期党的民族宗教政策的学习和宣传,宗教活动场所的管委会成员、宗教人士认识提高了,思想统一了,做到了坚决拥护党的民族政策,旗帜鲜明地反对民族分裂和利用宗教进行的非法活动。
2、坚定维护民族团结,为XX精神文明建设服务。要把国家建设得兴旺发达,繁荣昌盛离不开各民族团结。XX清真寺管委会成员牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想。根据宗教活动场所管理现状,XX清真寺开展了以“好班子、好队伍、好制度”建设为内容的“三好”建设活动。管委会的成员开展各项活动以爱国爱教、拥护党的领导、维护民族团结为宗旨。在宗教场所开展一帮一、一助一、送温暖活动。XX清真寺这几年里,各宗教人士为各种自然灾害捐款达3000多元,看望病人30多人次,以及帮助困难家庭捐款达1050元,解决了困难家庭日常生活困难和子女上学问题,受到了当地居民的好评。也为XX精神文明建设出了一把力。
以上是XX在XX年社会治安综合治理和“平安创建”工作所做的一些工作,虽然比起上年有了一定的进步,但也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节,工作方法还存在着有待改进的地方,工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高XX综治工作水平,在今后的工作中XX将进一步努力,夯实基础,完善机制,扎实工作,真正开创社会治安综合治理工作新局面,建设人民群众安居乐业的“平安XX”。
二七年工作打算:
一、继续按照构建社会主义和谐社会的要求和市综治办的工作要求和部署,坚持“稳定压倒一切的方针”进一步加强社会治安综合治理和平安创建工作。
二、继续加强组织建设和制度建设,做到社会治安综合治理的领导机构和办事机构健全,人员落实,群治队伍形成网络;辖区各单位有完善的机构和制度,特别是要建立和完善目标管理责任制,使责任落到实处。
三、进一步深入细致地做好综治防范工作。因地制宜抓好辖区各单位内部的物防和技防设施建设,堵塞防范的漏洞,将问题和矛盾消灭于萌芽之中。
一、加强工作体系建设,完善知识产权工作机制
借知识产权试点区成功申报的契机,我们着力建立健全全区知识产权工作的各项机制,不断增强知识产权工作动力,用良好的机制保障知识产权工作顺利开展。
1、加强组织领导。自被批准成为省知识产权区域试点单位以来,区委、区政府和市局领导高度重视我区试点工作,对试点实施工作分别给予了很多关心和支持。区领导多次专题听取区科技局、区知识产权局等部门关于全区知识产权工作的情况汇报,督查试点工作的实施进度,对试点工作提出具体要求,协调解决工作中的困难。在网络体系的建设、工作机制的完善、组织领导的加强、资金费用的保障等方面都推动了试点工作的顺利进行。
为推动我区知识产权工作整体迈进,促进区域试点工作的开展,2004年7月,区政府发文成立了xx区知识产权试点区创建工作领导小组,加强试点的领导,2005年7月,我区专门成立了区知识产权联席会议领导小组,并落实了知识产权联席会议制度。联席会议领导小组针对全区知识产权试点工作开展情况,能召集各成员单位开会,为试点工作出谋划策,落实各项政策措施,研究解决具体问题,推动试点工作取得实效。2005年8月,区政府及时调整充实了区省级知识产权试点区创建工作领导小组,进一步提高知识产权工作的组织化程度,为知识产权工作顺利开展提供强有力的组织保障。
2、健全管理体系。2004年初,两级政府分别批复同意设置xx市xx区知识产权局。5月,区知识产权局在区科学技术局挂牌成立,为适应经济社会发展和政府职能转变的需要,2005年6月,区编委对科技局(知识产权局)的“三定”方案进行了修订。新修订的“三定”方案确定在科技局(知识产权局)内设知识产权科,并明确知识产权科的职能。为此,局党组及时从局机关落实配备2名专职管理干部,负责知识产权管理的各项工作。并安排了专门的办公场所、硬件设施和专项经费。这些都为在全区范围更好地统一管理和协调知识产权工作,规范知识产权领域活动,提供了很好的组织保证。
与此同时,我们还建立了区、乡专利及知识产权工作三级管理网络体系,各乡镇街道和工业系统都分别成立由分管领导带头,技术部门有关人员参加的专利及知识产权工作班子;每个村委会和居委会也都指定一名知识产权工作联系人;各工业系统也有1-2家企业作为知识产权重点联系单位,对这些单位,区局实行定期跟踪,及时服务。
3、完善相关制度。为推动试点工作取得实效,区知识产权局制定并实施了《试点工作实施方案》,我们着力从制度入手,建立和完善包括目标考核、激励支持等知识产权工作各项制度。2005年10月,由区知识产权局调研论证和提议,经区长常务会议讨论通过,xx区正式设立了专利申请资助专项资金,并配套出台了《xx区专利发展资金管理办法》。《办法》规定:今后区政府每年将从本级财政预算中安排xx万元用于对全区单位和个人专利申请的资助、专利宣传培训工作的补贴、专利授权的奖励、专利考核工作奖励等。2005年12月,区财政专门拨付xx万元专利发展资金,其中用于资助专利申请费用xx万元。
去年,区科技局起草、区政府办下发了《xx区三项经费管理办法》,《办法》明确规定申报区级三项经费的科技项目,必须拥有自主知识产权。之后,区委、区政府下发《关于推进工业企业发展的若干意见(试行)》,《意见》特别提出,区政府对新批准的省“重点领域企业知识产权战略推进计划”实施项目最高可给予10万元的一次性奖励,支持鼓励企业开展自主创新,主动实施知识产权保护。
最近,由区科技局、区知识产权局会同区财政局共同研究制订的《xx区鼓励科技创新奖励暂行办法》已在区长常务会上获得原则通过。《创新奖励暂行办法》加大了对创新发明和科技成果转化的奖励力度,对促进企业形成自主知识产权、加快产业结构调整和高新技术产业化进程具必将有较大的促进作用。
4、严格目标考核。为提高全区特别是乡镇街道对专利和知识产权工作的认识,推动企业技术创新步伐,促进全区科技进步,我们注重强化对知识产权工作的目标考核,以此推动知识产权工作的有效开展。每年年初,知识产权局会同区科技局将专利申请量、知识产权试点企业、专利等与其它科技工作目标一道下达到各乡镇街道,以区政府名义,将专利申请量等知识产权工作指标纳入对各乡镇、街道的三个文明特别是经济工作综合考核目标体系,从而将知识产权管理纳入科技创新工作的全过程。年中,科技局和知识产权局对各乡镇、街道知识产权工作进行督查,年底统一组织考核和验收。此外,区知识产权局近年来还与各乡镇街道知识产权工作的负责同志,专门签订了知识产权工作目标责任书,进一步加大了考核工作的力度和要求。
二、努力强化各项措施,推动试点工作取得实效
两年来,在知识产权试点工作中,我们立足区情,强化措施,注重宣传,狠抓服务,把试点区工作各项目标任务和责任要求落到实处,努力推动试点工作取得实效。
1、强化宣传培训,营造良好的知识产权保护氛围
宣传培训是知识产权工作的基础环节。我们把宣传培训作为重要工作加以落实,有针对性地组织开展多形式大范围的宣传和培训活动,良好的工作氛围。
①培训经常化。2004—2006年,我们连续三次在“4.26”世界知识产权日,分别举办了主题为“知识产权与自主创新”、“创新与知识产权保护”和“保护知识产权,促进创新发展”的大规模知识产权专题业务培训。培训由知识产权局邀请外地专家面向全区企事业单位负责人和科研人员进行,培训重点是知识产权重要性、基础知识和实务,其内容均以较强的针对性,受到参训人员的好评。2004年,区知识产权局专门刻录了xxx多盘相关内容的光盘在培训现场免费分发给参训人员。
此外,区知识产权局还充分利用每季度一次的“送科技下乡”、“科教进社区”和科普宣传周等各项活动,开展相关内容的宣传工作。为提高广大市民和农民的科技素质,提高全社会知识产权保护意识打下扎实基础。
②宣传基层化。区知识产权局每年年初根据市下目标,精心制订全区知识产权宣传培训工作计划,到各乡镇、街道和社区宣传专利及知识产权保护的法律法规,举办各类知识产权知识学习班。针对全区知识产权保护工作实际情况,在明确重点对象的同时,我们把触角延伸到基层,重点对知识产权工作相对基础薄弱,法律意识淡漠的广大社区、乡镇、农村,尤其是xxx、xx等乡镇进行知识产权保护的普法宣传。在2004年四次科技“三下乡”活动中,我们印制了有关专利申请的条件、方法、程序和知识产权保护的法律法规等资料,深入基层,现场分发资料,接受咨询。2005全区今年共发放知识产权工作宣传材料xxxx多份。近年来,区知识产权局、专利事务所工作人员的足迹遍及全区全部乡镇、街道和骨干企业。今年5、6月份,针对企业员工掌握商品专利和知识产权相关知识的迫切需要,应市区xxxx超市邀请,我区知识产权局派专人到该企业,就专利和知识产权保护的有关法律法规,特别是商品包装上专利标识的正确鉴别和假冒、冒充专利的有关知识及分别作了两场专题讲座,参加培训的企业管理人员和营业员共计达xxx多名。
③氛围浓郁化。每年围绕“4.26”世界知识产权纪念日,区知识产权局通过制作过街横幅、发放宣传资料、现场答疑、知识竞赛、制作专题网页,发送群体短信等各种形式,在全区城乡进行知识产权保护的宣传咨询活动,每年服务人群超过xxxx人,较好地营造了知识产权保护的浓郁氛围。在一些重要的宣传日里,我们在市区xxxx广场等地举行纪念“4.26世界知识产权日”等宣传咨询活动,专门设立宣讲咨询台,把有关企业知识产权的战略管理、保护知识产权的十大措施、真假专利巧识别等资料散发给前来咨询的各方面人士;每年的科普宣传周期间,我们都组织人员参加在xx和xx广场等地举办大型宣传咨询活动,通过发放宣传资料,知识竞答,现场解答问题,深化企业和全社会对于知识产权及其保护意义的认识,增强了广大市民的知识产权保护意识,这期间前来进行专利咨询及接受知识产权保护普法宣传有数百人次。
④工作外显化。为扩大全区知识产权工作的对外影响,我们借助区政务信息系统和省市知识产权部门信息系统两大渠道,加强对外宣传,及时报道全区知识产权工作动态。2005年由区知识产权局编写相关信息6篇,在省知识产权局网站、xx市科技信息网站、《xx日报》和《xx信息》等各类媒体上稿件、信息8篇。
2、狠抓服务工作重点,提升企事业单位知识产权保护能力
知识产权工作的重点在企业,企业是实施技术创新的主体。近年来,我们结合省知识产权试点区工作的要求,把推进企业知识产权管理工作作为重点,深入企业,强化各项服务,激发主体意识,努力提升企事业单位知识产权保护能力,促进企业自主创新能力的提升,推动全区知识产权保护工作向深度和广度发展,。
①帮助企业实施知识产权管理推进计划。按照推进计划的要求,我们通过政策引导和宣传培训两大措施,提高企业申报专利的热情,促进企业强化知识产权保护意识,帮助企业落实知识产权管理的机构、人员、经费、职责等各项制度,对企事业单位知识产权管理工作进行业务指导。通过努力,到2005年年底,全区已有xx集团、xx电子、xx机械、xx电器、xxxx公司等x家企业加入全省知识产权管理推进计划企业。典型企业的示范,有效带动了全区企业的知识产权管理工作。我们还把列入知识产权管理推进计划的企业作为重点联系和服务对象,组织知识产权中介机构为它们做好知识产权、咨询和策划服务。
②推动专利项目产业化发展。我们将产业化实施作为最终目标,重点对区内xx集团、xx建材、xx数控机床等产业化试点企业开展服务,支持帮助企业在专利项目产业化实施过程中的各项工作。2005年区科技局帮助xx集团xxxxxx有限公司的xxxxxxxxxx项目申报了省重大科技成果转化资金。该项目实施前期已拥有多项自主知识产权,其中xxxxxxxxxxxxx技术获得国家发明专利,一种xxxxxxxxxxxxx等技术获得x项实用新型专利。在项目申报过程中,区知识产权局抓住项目具有自主知识产权的亮点,会同区科技局多次上跑省厅,下跑企业,为专家、为企业、为项目及时提供服务,大大提高了项目申报的成功率。该项目于2005年12月份通过省科技厅审核,项目实施期内省科技厅、省财政厅将下拨总额超过1000万元的专项资金用于该项目产业化。
今年,区科技局帮助申报的新产品项目xxxx有限公司的xxxxxxxx项目是一项完全由企业技术人员自主研发,自主创造和拥有知识产权的发明专利实施项目,是我区专利产业化实施的又一成功范例。
③加强专利信息服务。为加强专利管理,充分发挥专利信息的作用,我们近年建立了全区以数控技术为代表的专利信息库,面向企业开展专利信息服务,帮助单位和个人进行技术查新,专利文献检索,引导企业在技术创新过程中自觉利用专利信息。仅2005年区专利服务机构为企业提供专利检索、专利咨询等服务达xxx多人次。
3、严格行政执法,探索知识产权保护新路
近年来,我区严格执行知识产权行政执法有关文件的精神,专门配备行政执法人员依法开展执法活动,积极参与和组织了城区知识产权执法的各项专项行动,区知识产权局共有x名同志取得知识产权行政执法证。
2004年底,区知识产权局根据《xx市保护知识产权专项行动实施方案》的要求,选派执法人员对主城区食品、医药领域的流通企业进行了专利执法检查。通过人员培训、商品登记造册、抽查取证、专利检索核查等环节。对经销x种涉嫌冒充专利产品的相关企业进行了立案查处。较好地维护了城区商业零售业的市场秩序,积累了专利行政执法的工作经验。
2005年4月上旬,区知识产权局为配合对2003—2004年度知识产权管理优秀商业企业的复查挂牌活动,在城区范围对xxx超市、xx商场等部分商业零售企业假冒、冒充专利商品及其它专利侵权商品进行了联合执法检查。此次检查对涉及专利标识不规范企业发出了整改通知书,对xx起专利侵权案件进行了撤柜查处,初步净化了知识产权保护的社会环境,维护了专利商品生产厂商的合法权益。11月下旬,区知识产权再次组织力量到市区xxxx超市开展了流通领域知识产权联合执法行动,共查出x件专利标识不合格商品。
三、试点区工作回顾与今后打算
回顾两年来我区的知识产权试点工作,我们在政府给予的重视和支持、管理机构的建设和工作体系的完善、专利申请量和授权量的增长、专利技术产业化和企事业单位知识产权战略的推进,以及知识产权信息利用服务、中介机构的支撑、行政执法、宣传培训等方面都做出了大量的努力,取得了长足的进步,基本完成了省知识产权试点区的各项指标。
但对照省知识产权试点区工作的要求,我们感到还有很多薄弱环节和不足之处。全区上下知识产权保护的意识有待进一步加强和普及;企业知识产权主体的积极性有待进一步激发;知识产权工作机制还有待进一步完善和提高;专利申请量在面上分布还不平衡,专利申请量中发明专利的比例还不高;知识产权宣传培训工作还要进一步抓紧抓实;知识产权行政执法的方式方法和效果还要不断探索加强。这些都需要我们在今后的工作中加以克服和改进。在今后工作中,我们打算:
1、深入扎实地推动试点区建设。按照试点区建设的要求,认真总结经验,查找问题,继续深入持久地开展各项知识产权试点工作,力争早日创建成省知识产权示范区。
2、落实好各项工作措施。重点针对省“企业知识产权管理推进计划”和市“百企三创工程”计划,组织全区高新技术企业和民营科技型企业,认真落实各项具体工作措施,引导和促进企业开发和保护自主知识产权、自主品牌和自主标准,着力提升企业的自主创新能力和核心竞争力。
3、继续深化宣传培训。组织专家在党政机关、企事业负责人,企业管理人员、技术骨干和企业一般技术人员三个层面深入开展各种类型的宣传和专业培训工作,营造知识产权保护的良好氛围,推广传授知识产权保护工作实务,提高相关人员素质。
4、认真执行相关激励政策。切实执行有关规定,认真兑现知识产权工作各项奖励扶持政策,进一步充实完善激励措施,调动企业和科技人员的创新热情和积极性,努力探索推进企业自主创新的新路。
5、严格知识产权目标考核。对各乡镇、xx街道办事处,xx园区分别在机构建设、宣传培训、专利申请量、知识产权保护合同签订等指标任务方面签订目标责任书,年终进行硬性考核和奖励。