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社区学前教育工作计划
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十精神,积极落实市、区、局教育工作会议精神,紧紧围绕让课程改革更深入、让师生关系更和谐、让学生学习经历更丰富的总目标,以“夯实基础抓规范,提升内涵促优质”为抓手,推进幼儿园内涵发展,妥善解决入园高峰的矛盾,满足人民群众对学前教育的多元需求。
二、工作目标
以落实《金山区学前教育三年行动计划》为挈机,实现对学前儿童教育和看护全覆盖,推进学前教育事业发展;以《金山区幼儿园工作规程》为抓手,提高园长课程领导力,促进各级各类幼儿园办园质量的均衡发展;以“五大培训工程”为载体,增强教师的课程执行力与幼儿发展意识,提升教师队伍的专业化水平。
重点工作:夯实基础抓规范,提升内涵促优质
难点工作:推进规范学前儿童看护点建设,完成非法学前儿童看护点取缔
三、主要工作及措施
(一) 形成“网格化管理,组团式服务”的机制
整体提升幼儿园办园水平。形成“网格化管理,组团式服务”的机制,通过“学区、园际联盟、组团发展、公民结对、对口支援”等形式,实现对各级各类幼儿园监管、服务的全覆盖。
1、关注管理的宽度。
(1)学区式:全区分成4个学区,侧重依法行政、园务管理。
(2)园际联盟式:每所一级园带教2—3所二级园,侧重保教研究。
(3)“公”“民”结对式:每一所公办园带教1——3所民办园和看护点,侧重安全和日常教学常规检查、指导,提升民办园(看护点)办园质量。
(4)对口支援式:与市示范园结对,提升办园品质。
2、关注管理的深度。
(1)城乡组团:均衡城乡优质教育资源,通过联席园务会制度、教师交流、联合教研等方式,实现资源共享,加快乡镇优质园的创建。
(2)区外结对:以市优质园合作项目为抓手,建立与长宁、徐汇优质园结对机制。探索“资源共享式、项目研究式、跟岗学习式”的实践,实现部分幼儿园办出特色,创出品牌。
(3)关注团队建设,构建和谐乐园。结合局党委提出的“抓住根本,加强和谐校园建设,抓住核心价值根本,积极引领学校精神文明建设”。
(二)夯实基础抓规范,提升内涵促优质
1、实施《金山区幼儿园工作规程》,开展全员培训,保障各级各类幼儿园保教质量均衡发展,召开经验交流现场会。
2、举办“老师的故事”——提升园长课程领导力,促进教师专业发展 园长论坛。推广使用“园长工作手册”。
3、承接金山区建区15周年城乡均衡发展幼儿园论坛。“夯实基础抓规范,提升内涵促优质”,总结已有经验,展望今后发展。
4、均衡城乡资源,加快乡镇幼儿园的优质园创建,20xx年有2所幼儿园争创市一级园,1所幼儿园市一级园复验。
5、配合督导室做好区域教育现代化综合督政工作。做好各项准备工作,完成上海市对金山区推进区域教育现代化综合督政工作。
(三)落实《金山区学前教育三年行动计划》硬件保障
落实学前教育新三年行动计划,实现对学前儿童教育和看护全覆盖,进一步推进学前教育事业发展。加快罗星幼儿园、A5、E21幼儿园的建造以及临朝、松隐幼儿园的改扩建工程,满足幼儿入园需求。
(四)推进《金山区城乡幼儿园组团发展》项目
1、总结组团经验,促进城乡组团项目发挥更大绩效。继漕泾、朱行、山阳、艺术幼儿园顺利通过一级园验收的基础上,本年度廊下、兴塔幼儿园创一级园,东风幼儿园一级园复验,组团园间资源共享,共同发展。
2、开展对20xx年组团项目评估工作。
(五)加强园长课程领导力,提高保教工作的有效性
1、加强园长的课程领导意识,强化课程质量,加强区级质量监控,园长每月上交月主要工作目标及完成情况反思、应对措施,规范幼儿园的保教质量管理。
2、规范园务管理,实施“园长工作手册”,园长一日三巡每月要有侧重点,要起到引领、指导作用。园长每月上交月工作检核表。
3、继续进一步增强教师的课程执行力与幼儿发展意识,提升教师队伍的专业化水平。
4、幼儿园后备干部班跟岗培训工作。
(六)加强监管,规范民办园(看护点)管理
1、加强监管,规范学前儿童看护点
建立监管机制,加大看护点管理力度。推出三项举措:一是建立专人专管机制。二是建立督查机制。做到:(1)重点突出(每月定检查、指导重点);(2)数据翔实(每月幼儿人数、看护人员变化、安全、卫生现状数据月月更新、据实);(3)反馈及时;三是建立信息通报和反馈制度。
2、加强协作,取缔非法学前儿童看护点
20xx年要全面取缔非法学前儿童看护点。因此,民管中心要积极依靠与区公安局、食品药品监督局等职能部门和所属地政府,取缔非法学前儿童看护点。
3、加强指导,规范办学行为
继续实践“公办民办结对(看护点),促进均衡发展”的模式,充分发挥公办教育资源的示范辐射作用,规范民办园(看护点)的日常管理,公办园每两周一次,在园务管理、教育教学、卫生保健等方面进行对口研讨、确保安全、卫生、规范。
4、通过开办三大员等培训班,提高看护人员上岗持证率
年内初级保育员、营养员培训班开班,提高看护人员上岗持证率。
(七)加强保育队伍建设,保障幼儿身心健康
1、开展保育负责人业务培训和专业知识竞赛,提高保育队伍管理水平,切实提高全区保育水平均衡发展。
2、实施《三大员操作手册》,开展全员培训。
3、成立区保育工作中心组,开展常态管理和研究。
(八)其他工作
1推进学前网络教研,开展幼儿园网页制作评比,举行“电子白板”基础应用专题研究与交流活动。
2、组织园长外出参观学习,拓展视野。
(一)认真开展开学工作督查
我县教育局与我室于2月23日至25日,抽调32名机关干部,按照督学责任区分工组成8个开学督查小组,对照《县年春季开学工作督查要点》,采取听汇报,检查资料,实地查看,走访教师、学生和学生家长,当场反馈检查情况等方式对全县63所中小学的入学保生、安全卫生、收费财务、政工、教学常规和94所民办幼儿园安全等工作进行了全面检查,对检查中发现的问题,要求整改直至合格。
(二)加大督学队伍建设
我室将全县各级各类学校及幼儿园划分为5个督学责任区,聘请教育局机关业务精湛、经验丰富、认真负责、严谨细致的中层以上领导干部为兼职督学,负责对所辖区域内学校及幼儿园进行不定期随访检查、督导,规范其办学行为,提高教育教学质量。为打造懂业务、勤督导的督学队伍,我室对26名督学集中进行了业务培训。制定了《县督学责任区工作制度(试行)》(永政教督〔〕1号文件),明确了会议学习制度、工作制度、考核奖励制度。要求全县150个中小学校及幼儿园悬挂了县督学责任区公示牌,向群众公布了咨询电话和电子邮箱,督促学校及幼儿园配合责任区督学开展督学工作,接受社会监督。
(三)配合上级领导进行调查研究
6月21日,县政协副主席来到我室,与我室工作人员座谈,针对本县义务教育合格校建设中存在的问题进行考察调研,寻求解决方法。我室副主任督学主任与局教科所所长,就义务教育合格校建设中存在的配套资金不足、重硬件建设轻软件建设、布局出现倒挂结构、引起新的不均衡等问题做了具体介绍分析。
二、开展专项督查
(一)开展控辍保学工作专项督查
今年4月,我室连同教育局基教股对该县三中、永茂、勺哈等13所初中学校的控辍保学工作进行了专项督查,在督查中发现问题,推介经验典型,指导学校更好地做好这项工作。
教育局副局长和县人民政府主任督学王敬乾分别带领一队督查组,通过进教室清点学生数、向老师和学生了解情况、检查异动手续等办法,掌握了基本情况。下一步,我室将对全县初中学校建立分类监控制度、建立控辍保学工作的科学导向机制,对辍学特别严重、校长无所作为的,教育局将对其实行诫免谈话,直至就地免职。
(二)稳步推进义务教育阶段合格校建设督导评估迎检工作
由于认真学习、科学安排,我县、建设的14所合格学校全部通过省州督导评估。今年下半年,我县又有11所合格学校将迎来省州督导评估。为了迎接今年的督导评估,我室于5月12日,对来自保坪完小、首车小学等11所实施合格学校建设学校校长进行了业务培训。县教育局局长全智、副局长、县政府主任督学王敬乾出席会议并分别作了发言。
县政府副主任督学严其林以软件资料收集为重点,带领参训人员学习了《湘西自治州义务教育合格学校督导评估评分细则》。紧扣7个一级指标、37个二级指标,依照前两年迎检准备工作中发现的问题和总结的经验,从建立整理资料的领导小组、汇报材料的格式内容、档案盒编号排序等,都做了认真讲解,力求让学校通过细致的前期准备,完成各个记分点的资料收集整理工作,全面准确地反映学校建设成果。
(三)不定期对学校教学工作进行视导
5月上旬,我县教育局副局长、教育局教科所所长,作为县督学,县督学、,完成了对全县九年级所有班级毕业学业考试备考工作的视导。他们深入全县义务教育阶段学校,以学区为单位,在为期一周的视导中,通过与班主任座谈,了解各个班级学生流失情况、参考情况、毕业前思想动态以及教师在复习备考阶段的指导方法,并就如何提高教育教学质量给出指导性意见。由于农村学校大多数家长常年在外打工,对即将毕业的孩子无法给予有效指导,少数学生对前途感到迷茫,存在畏难和厌学情绪。对此,两位督学对学校提出了几点有效的建议。
一、2009年上半年工作总结
1.积极落实重点工作,深化义务教育优质均衡发展。一是继续整和优势教育资源,改善学校办学条件。十八中学师生于开学前整体搬迁至原同达中学校址,旧教学楼顺利拆除,新教学楼翻扩建方案已制定完成。正阳一校搬迁合并工作准备就绪,为加快方城地区改造,推进我区现代服务业中心城区建设提供了有利条件。二是各综合改革校通过制定切实可行的质量提升方案,全面加强内涵建设,进一步提高综合改革学校的建设水平和管理水平,市教育局在4月份综合改革校工作调研中对我区综合改革校工作所取得的成绩给予了高度评价。三是制定切实可行的大学区工作计划,进一步强化大学区管理,加大学区教科研活动开展力度,全面总结我区大学区工作,在全市基础教育工作年会上,我区做的《交流合作城乡共进》专题汇报,得到与会领导充分肯定。
2.加快高中教育发展进程,促进教育水平整体提高。一是继续加快新同泽高中建设,建筑面积11000平方米,总投资1200万元的一期工程主体顺利完成,二期工程方案设计正在进行之中。二是科学制定教师安置方案,确保了四十八中学高中部逐步撤消,成为一所独立初中工作的顺利实施。三是根据省教育厅关于高中课改等文件精神,区内各高中与区教育实践中心合作,高中选修课教学在区实践中心顺利实施,深受学校和学生的好评,成功推动了我区高中新课程改革的深入开展。四是对区内所有学校高三年级教学情况进行调研,召开高三教学质量分析会,提出了*年高考备考教学建议,为*年高考取得佳绩奠定了坚实基础。
3.强化常规管理,全面提升教育教学质量。一是以认真落实市教育局下发的《关于严格执行中小学生到校时间有关规定的通知》文件精神为抓手,进一步规范了学校常规管理工作。二是以深入开展“校长进课堂月”活动为引领,通过校长专业引领,使广大教师进一步明确了追求“有效教学”、“高效课堂”的教育教学理念。三是以进一步完善教学质量监测评价体系为途径,对区内各学校、各学科教学质量进行科学分析,为探求稳步提高我区教育教学质量和促进学生的可持续发展和全面素养的提升提供了科学依据。四是以迎接*奥运胜利召开为契机,深入开展“迎奥运,与礼同行”系列主题活动,全面加强学生文明礼仪教育,学生文明素质得到进一步提高,立德树人工作取得明显成效。
4.加强品牌学校建设,深化区域教育特色发展。积极参加市特色校开放工作,通过组织全区学校参加市实验、文艺二、朝阳一校的特色校展示活动,将品牌学校建设推向深入,充分发挥特色学校示范引领作用。以迎接省艺术教育示范区动态评估为契机,继续深化艺术教育工作,4月24日,市教育局在我区北一经小学召开贯彻《学校艺术教育工作规程》现场会上,与会领导对我区艺术教育工作给予了高度肯定,辽宁教育电视台对此作了专题报道。
5.全面加强队伍内涵建设,完善干部教师培训体系。为深入落实区委、区政府主要领导*年初在全区教育工作会议上的讲话精神,全力打造一支专家型的校系干部队伍,区教育局分别成功举办了沈河区“十一五”期间第一期校长及书记分岗培训班,通过引入体验式、研究式等现代培训方式,开发校级干部培训教学案例库,开设学员培训论坛、公共邮箱,校级干部博客群等,有效提升了校级干部综合素质和解决实际问题的能力。为规范、系统、开展我区教师的继续教育工作,区教育局于今年进行了沈河区教师培训体系文件的起草工作,其中包括青年教师三年培训规划、骨干教师培训规划、沈河区名师工作建设方案、名师工作室工作制度、名师工作室评价办法、沈河区教师人才梯队建设方案、沈河区教师继续教育学分管理办法(修订)等文件,为我区教师专业化培训提供了充实的理论支撑。
6.坚持从严治教,强化师德师风建设。为全面提高教师职业道德素质,区教育局将师德师风建设作为继续推进教育行风建设的核心工作来抓,完善工作机制,明确责任体系,进一步规范校内补课,坚决遏制校外在职教师有偿补课。特别是针对个别学校出现的教师打学生的严重师德问题,区教育局迅速在全区教育系统开展“爱岗敬业、尊师爱生”师德教育大讨论活动,引导我区广大教师以先进典型为楷模,带头实践社会主义荣辱观,进一步加强师德修养,不断提高教书育人能力,在全区营造出了身正为范、教书育人的师德建设良好氛围。
7.全力做好安全稳定工作,为奥运会召开营造和谐的社会环境。区教育局高度重视安全稳定工作,并将之列为*年核心工作。认真落实区委、区政府关于奥运安保的工作部署,制定“迅雷行动”实施方案,下发了《沈河区中小学反恐怖袭击应急预案编制纲要》、《沈河区教育系统奥运安保和反恐工作应急预案》,积极组织全区中小学开展了危险品及易制毒、易制爆物品的检查工作,真正做到了组织领导落实、任务分解落实、责任追究落实。为打赢稳定“百日会战”这一硬仗,区教育局成立了以局长侯德安同志为组长的专案小组,落实包案制度,经过扎实工作,园丁园办理房证事项等四个市交办重点案件妥善解决,全部息访,提前完成任务。
8.开拓思路,努力完成主要经济指标。为积极推动我区现代服务业中心城区建设,完成区政府下达的各项经济指标,区教育局转变招商方式,充分发挥教育优势,责任到人,截止到5月末已经完成了2个现代服务业,2个楼宇企业的引进工作,新增入区库税收10万元。预计截至6月末将引进现代服务业3个,楼宇企业5个,新增入区库税收50万元,协税护税15万元,实现时间过半任务完成过半的目标。
随着教育事业的迅速发展,这一管理模式在实施过程中出现了一些新的问题,如学校教育教学资源不一,教育经费使用效益不高,教育质量存在差异等,在现有模式下都不能得到彻底解决。鉴于此,我县提出了“学区一校”管理模式的研究,并以麻塘镇、饶村乡等乡镇为试点,积极探索实践,取得初步成效。
“学区一校”模式就是将位于山区、湖区的偏远学区内的多所学校或教学点合并成一所学校,由学区中心校统一进行管理,采取统一管理、资源共享等方式促进学区教育教学质量整体提升,从而推进县域义务教育均衡发展的一种管理模式。其核心就是实现“六统一”。一是统一工作规划:学期初,学区中心校与学区内分校(教学点)负责人一同制订学区学校教学工作计划,在指导思想、发展目标、教育教学管理和后勤保障等方面,有较明确的安排与思路,突出中心校优势,综合多校实际困难,实行统筹规划,推进整体发展。二是统一管理制度:学区中心校在上级教育行政部门的领导下,在“学区一校”的框架内,组织制定一系列学区学校管理制度,推进“学区一校”管理制度化建设,进一步规范学区办学行为,提高办学质量及水平。三是统一活动安排:由学区中心校统一组织重大的教育教学活动,包括学区教研活动、校际教学研讨、教师联谊活动等,也包括学生的学习竞赛和体育活动。四是统一质量要求:制定科学的质量标准,建立相应的评价组织,明确具体的评价形式,充分发挥质量要求的导向性,促进教育教学管理工作。五是师管理:由学区中心校统一安排学区内教师的任教科目及时间,以解决山区、湖区学校,特别是教学点教师数量不足、学科不齐的问题;制订统一的教师培训计划,统筹安排教师的教学竞赛、培训研讨。六是统一年终考核:全区教师实行统一年终考核,将教师的工作绩效、职称评定等与是否促进学区教育均衡发展联系起来,从考核评价上使全学区的教师逐步变成一个不可分割的教师团队。
为实现“六统一”,我们改革管理方式,创新评价机制,规定各学区内全部教育教学资源归所有学校共同拥用,并在学区中心校的调配下共同使用,使相对薄弱的学校和教学点能够实现追赶式发展,以达到促进学区内所有学校均衡发展、共同发展的目标。
1.改革管理方式,提升管理效益。一是创新教育行政管理。原则上以每个乡镇为一学区(偏远临界学校就近划入其他学区),将乡镇初中设为学区中心校,依据学区管理区域大小,学生、教师人数等参数,配置学区管理人员。学区内成立由中心学校校长、处室负责人、分校负责人任成员的学区校务会,全面负责整个学区教育重大事务的决策和人、财、物、事的统一管理。二是创新教育资源管理。实行教育资源共建共享。由学区中心校统筹学区内财力,按轻重缓急原则,分批分期改善各学校办学条件,实现教育投入效益最大化。学区内教学点或分校因缺少设备设施而无法顺利开展的活动、实践及实验课程,由学区中心校统一组织各分校学生就近到具备条件的学校上课,由专职教师执教,最大程度实现区域资源共建共享。健全教师流动机制。实现教师由“单位人”向“学区人”的转变,并逐步向“系统人”过渡,建立行政人员定期交流、教师定期轮岗机制,促进教师均衡配置。创新教师培训机制。借助国家课程教研专家、专职教研员、学区骨干教师、兄弟学校等四方力量,成立以学科骨干教师为主体的核心研究组,对新课程的重、难点问题集体攻关,充分发挥“大教研”优势,提升学区内教师队伍整体素质。三是创新学区财务管理。统一预、决算制度。学区中心校对学区财务实施统一管理,先按照“二上二下”程序预算学区经费收支,再预算各分校(教学点)的日常公用经费,统筹安排学区内基本建设、大型修缮、绩效工资、大型活动等支出。各分校(教学点)实行报账制,由学区中心校记账。统一绩效工资分配制度。学区中心校根据课程量、工作绩效、教师考勤、边远薄弱学校(教学点)等因素制定绩效工资实施方案。统一后勤管理。学区中心校和各分校(教学点)的勤工俭学收支实行统一管理,在确保学生用餐质量的基础上,由学区中心校按一定比例预留勤工俭学创收资金,用于分校(教学点)改善办学条件和弥补公用经费不足,学校商品统一采购,节省采购成本。统一内控制度。成立由学区中心校、分校(教学点)行管人员、教师代表组成的学区内控小组,对学区中心校、分校(教学点)的资产、收入、支出进行全程管理,每学期进行内部审计。
2.创新评价机制,推进整体发展。一是创新教育质量评价模式。依托省教科院教育督导评价所,研究制定中小学办学水平和教育质量评价标准,突出体现素质教育主题。整合与教育质量评估有关的行政力量和教研力量,开发教育质量评价新模式,对试点区域教学质量实行动态监测,定期收集、整理和上报动态数据,不定期举行分析研讨活动,突出体现义务教育均衡发展和中小学发展性评价内容。二是创新教育质量评价方法。考虑到学区内各学校目前还存在办学条件及师资水平的不均衡,在“学区一校”模式试点之初,学区中心学校将各学校年终办学水平考核对比上一年数据,以增长率为评价依据,充分发挥教育质量评价的激励功能、协调功能和反馈功能。三是合理运用评价结果。实行教育质量评价反馈制度、公示制度、督办制度和问责制度,以学区为单位,将教育质量评价结果捆绑校长、学校行政干部及教师,与岗位绩效工资、晋级任用、评先评优挂钩,引导中小学校树立质量立校的办学理念,突出教学中心地位,狠抓教育教学常规管理和教育教学研究,全面实施素质教育。
“学区一校”模式打破了乡镇区域内校际之间的堡垒,实现了学区内教育资源的有效融合和共享,推进了学区内义务教育均衡发展,整体提升了学区内教育教学质量。
教育资源有效整合。实行“学区一校”管理模式,为学区内行政人员的定期交流、教师的定期轮岗、教育教学设施的均等配置提供了无障碍平台。一是师资配置得到均衡。对音、体、美、信息技术、科学等过去学校难以专职的学科配备专职教师,通过走教教师“送教到校、执教到班”,学科带头人、骨干教师、名优教师援教等形式,有效解决了分校或教学点教师结构性差缺矛盾,实现学区内课程开设齐全均衡,让学区内每一个学生均等接受教育。二是学校布局更趋合理。“学区一校”模式统一规划建设,有效避免了重复建设、盲目建设,促进了学区布局调整,盘活了学区内所有教育资源。到2011年底,全县各级各类学校由2008年的151所调减至119所。三是办学条件明显改善。采取统一的学区财务管理,节省了学校运行成本,集中了优质资源,加快了办学条件改善。到2011年底,全县75所完全小学以上学校全部通过省合格学校评估验收。
队伍建设卓有成效。一是教师积极性有效增强。以学区为单位,建立了科学的绩效工资分配制度,并向条件艰苦的教学点倾斜,有效解决了学区内校与校(教学点)之间教师待遇不平衡的矛盾,充分调动了教师工作积极性和创造性。二是教师质量观全面改进。通过建立健全科学的教育质量考评机制,对学区内教学质量实施动态监控、定期反馈、全面分析、及时改进,引导广大教师树立了“以人为本、全面发展”的质量观。三是教师专业成长迅速。通过统一的教师培训制度,充分发挥“大教研”模式作用,统筹培训资源,形成培训合力,有效促进了教师专业成长。
2007年,越秀区委、区政府决定在区属学校义务教育阶段启动实施“构建学区管理模式”建设项目,以进一步推进越秀教育的均衡发展,促进教育的公平。学区管理模式是指在义务教育阶段。由越秀区教育局在行政管辖范围内,根据本区域内学校地理位置的分布和学校的不同层次,将行政管辖区域内的不同学校划分为不同的“片区”,通过深度整合区域内的教育教学资源,让片区内的学校形成一个资源共享、交流合作及共同发展的教育联合体,从而在优质教育资源相对不足的情况下。通过学区管理模式来提高优质教育资源的利用效率,发挥优质教育示范、带动和辐射作用,不断缩小学区内各学校办学水平的差距,培育更多的优质教育资源,满足广大群众的需求,促进义务教育公平、均衡、优质地发展。学区建设项目组织机构由领导小组、项目小组和工作小组组成,层次分明,实行层级管理模式,职责清晰,分工明确。领导小组负责总体规划以及对学区建设工作的领导、统筹和指导,协调各项目小组及工作小组开展工作;项目小组负责各项目的实施和行政管理工作;工作小组由学区内各学校校长组成,共同负责研究制订学区建设总体规划、学区资源配置计划、学区运行评议、组织落实各项工作。目前,越秀区将区辖内九十多所学校划分为六个小学学区和四个初中学区,每个学区由一个名校牵头带动,不同层次各具特色的各个学校被划分在同一个学区内,共享各种资源,共同发展。
越秀区在构建学区管理模式的理论研究和实践探索过程中,充分发挥和利用信息化手段在学区建设中的作用,以信息化为手段,加速促进学区建设的完善。
一、依托越秀区教育城域网,搭建学区信息化管理平台,为学区的建设和管理提供了信息化支撑
越秀区高度重视教育信息化工作,很早地就建立起了越秀区教育城域网,在教育城域网的平台上,实现各种信息化应用。在“构建学区管理模式”项目启动初期,学区建设领导小组即将搭建学区信息化管理平台纳入学区发展规划的重要组成部分,高度重视学区管理的信息化,不断投入经费,依托现有的越秀区教育城域网,建设和完善学区信息化管理平台。学区信息化管理平台是实现学区内资源共享、教育教学活动管理和对学区学校进行综合评价的网络支撑平台。经过两年多的实践与探索,学区信息化管理平台不断完善,促进了学区内教育教学资源的共享。加强了校与校之间的交流,使校际合作得到更好的开展,实现了学区管理的信息化和规范化。
1 促进了学区内资源的共享。学区内资源的共享包括信息资源、硬件资源、人力资源和课程资源的共享。学区内的各学校都有一至两名管理员拥有学区信息化管理平台的帐号,管理员大多由熟悉信息技术的教师担任,管理员可以在学区信息化管理平台上登记自己学校的设备设施及其使用情况,并根据本校实际情况设置学校的其他人力资源和课程资源信息。各学校管理员在学区信息化管理平台上登记设置好学校的资源情况后,在平台上其他学校管理员也可以看到相关的资源信息。因此,实现了学区内信息资源的共享。同时,各学校管理员还可以在平台上与自己学校有关的新闻信息,使其他学校可以及时地了解自己学校的最新动态,增进了各学校彼此间的了解,达到了信息资源共享的目的。
硬件资源主要是指学校的各种设备设施资源,包括体育设施、信息化设备、实验设施、艺术设施、后勤设施及其他设施。学校管理员根据自己学校的实际情况,在各设备设施类别里填写学校拥有的设备设施信息及其使用占用情况,这样,其他学校管理员在看到该设施场地的使用情况信息后,可以在该设施场地不被使用的时段提出借用申请和预约,借用双方达成一致后,借用方即可在规定时间内到该校使用该设施场地。在使用后,借用方在学区信息化管理平台上对该次借用的设施场地进行评级,平台会根据其评级情况,使被借用方得到相应的积分,并统计一定时间段内对该设施的好评率、使用次数、申请次数、满意率和积分,积分会自动进行累积,用于以后区教育局对该校在学区工作中的考核和评价。并在将来引入激励机制和补偿机制后,该积分将作为激励和补偿的依据。积分数据可以以一定的数据文件形式被导出,保留存底备份。以供教育行政部门做相关决策。这样,通过网络平台,实现了各校设施设备的高效协调运行,硬件资源的共享也使得学校的资源得到了合理的使用和配置,避免了政府对教育的重复投入,提高了政府教育经费的利用效率,同时,使得那些硬件资源建设较为薄弱的学校,能够更加集中精力搞好学校的教育教学,从而带动整个学区教学水平的提高。真正实现义务教育的均衡发展。
人力资源共享是指通过学区信息化管理平台,学区内各学校可以共享其他学校的优秀人才资源。越秀区教育局充分认识到区域教育发展的核心竞争力是人才,教育创新和持续发展的根本动力是教育人力资源的高效开发与有效管理,特别是那些优秀人才资源。人力资源共享方式主要是通过学区信息化管理平台,和交流各学校的优秀人才资源信息,实现学区内跨校教研组备课、跨校挂职、跨校兼课、开放课堂、跨校做专题报告、教学成果共享等。使得薄弱学校可以共享名校的优秀人才资源,实现学区内各校间的人力资源互补。各级名师在学区管理平台上拥有自己的“名师工作室”,在工作室自己的教学心得和经验,并上传优秀教案,各校教师都可在上面进行交流,发挥名教师的带动效应,促进学区内各学校教师整体教学水平和素质的提高。
课程资源共享是指通过学区信息化管理平台,各学校共享自己本校的优秀课程资源,包括优秀典型教案、网络课件、备课资源、优秀远程课程、优秀题库等。学校共享的课程资源越多,得到的积分也越多,积分同样可用于将来对该校的考核评价。同样,该类积分也可以被导出为相关格式的数据文件,这样,教育行政部门可以轻松掌握该类资源共享及下载的积分排名信息。各校的教师可以在网络平台上建立自己的优秀课程资源,各校学生可以在该平台上选修自己喜欢的课程。
2 实现了教师网上集体备课。传统的教师集体备课采取的是面对面的围桌而论的备课方式,由于这种备课方式会受到所在处所空间、各位参与教师集中时间难于统一、参与人数有限等各方面的限制,使其在新的历史时期条件下,已经慢慢地不能适应现代教育发展的需要。而通过学区信息化管理平台,学区内的教师可以进行跨校、跨学科的网上集体备课,利用学区平台,对该课程教学过程中所涉及的相关事宜进行集体交流讨论。由于这种新型的网上教师集体备课方式突破了时间、空间、人数等各方面的诸多限制,极大地促进了备课教师的交流,使备课过程变得更为便捷与高效。同时。网上集体备课具有信息传递的及时性、快捷性,使得教师间的
信息沟通更为流畅,让备课教师能够及时了解到与所备课程相戈的国内外最新的学术动态,无形中让备课教师间形成了一种虚拟学习共同体,让所有参与备课的教师共同提高,共同进步。由于各位参与交流的备课教师在网上的交流留言、上传的教案和课件资源等在网上都有存底备份,也使得网上集体备课在无形中不断地建立了共享的网上教学资源库,通过不断的网上教师集体备课。资源库总量不断地在增大。弥补了由区教育局统一购买教学资源存在的品种单一与最新教学课程标准脱节等不足。
3 促进了学区内校际间的交流合作与发展。由于各学校可以通过学区信息化管理平台,相关新闻信息、公开学校硬件设施资源信息、进行教师网上经验交流和跨校跨学科集体备课,这样,事实上使得学区内强校与弱校之间形成了一种定期的交流,起到了一定的帮扶支教作用,让学区内名校的先进办学理念和经验得以传播、推广,带动薄弱学校的成长,也使得教育行政部门对薄弱学校的改造这项原本长期而艰巨的任务变得更为简单。
通过学区信息化管理平台,学区内的各学校间还可以采取课题合作等方式,对同一个课题进行网上合作,共同研究,共同交流。当一个学校申请到某个课题后,可在学区平台上设置该课题的相关信息及研究情况。其他学校可以申请加入该课题进行合作研究,明确分工,并将课题研究成果上传到平台上进行分享。这样,在网上课题合作研究的过程中,校际间的交流得到了加强,让备课题参与学校认识到自己的优势与不足,不断提高和进步。
4 结合学区评价机制,实现了对各学区、校长的考核和综合评价。由于在学区平台上任何一个交流活动及资源共享过程都会被系统记录并以积分的形式留存下来,因此,区教育行政部门可以通过资源共享量的多少,即反映在积分上排名的大小,来对学校参与学区活动的情况进行评价,并根据资源共享量的大小,实行以奖代补的办法,适当给予经费补偿。在计算资源共享量时。学区平台系统根据不同类型共享资源的稀缺程度、共享成本大小、促进教育优质均衡发展的作用强弱和资源公共性程度,为不同类型的资源设置了不同的权重。学区平台管理系统如实客观地记录各学校的积分情况,作为考核评价的依据。区教育局把学区作为一个考核单元,对其教育教学工作、办学水平及教师交流情况进行督导评估,并把资源共享程度及学区管理水平与学校和校长的综合评价挂钩。
二、用信息化手段促进学区内校际间的远程教学共享
信息化的日新月异为教学方法提供了新的技术手段。越秀区在学区建设中,用信息化来促进教育教学的一个重要手段和方式便是通过现有的教育城域网和校园网,辅之以现代电化设备,让学区内各学校间远程教学的共享变得更为容易,利用最新的远程教学设备和视频会议系统,使一些师资力量较为薄弱的学校同样可以通过远程视频教学的方式共享到学区内名校的优秀教师课程资源。同时,利用一些智能录播设备,可将教师上课的过程和每一细节完整地录下来,生成视频播放文件放在网上,供其他学校的师生观看和共享。实现异地教学。区教育发展中心派出教研员听课和评课,定期评出优秀远程教学课程,极大地调动了学校和教师的积极性。通过这种方式,使得学区内校际间共享教师资源,不断缩小差距,更好地实现义务教育的优质均衡发展。
三、采取区统一组织培训和校本培训相结合的形式,采用多样化手段开展信息化应用培训
1、课程计划、执行尚好
21所学校的课程表,全部按照课程计划编排。象坞镇大地山小学是三复式教学,课程安排也按计划较规范。在检查执行过程中,19所学校的教师能按课程表上课。但也发现少数教师有移用的现象,音乐课、美术课改上语文或数学课。
2、学生在校活动总量控制适当
按规定,小学生在活动校活动总量6小时,睡眠时间不少于9小时。从表面看,总量没超过。在实际操作中基本相符,有少数学困生,由于留下接受老师的个别辅导,时间稍有延长。家庭作业量不多,基本符合规定要求,学生课业负担不重。
3、师工作认真,教学行为基本符合要求
教师有较强的敬业精神和责任意识,他们在条件艰苦、生活清贫、路途遥远、福利低下的情况下对教学工作还是认真负责,默默无闻地履行着教书育人的职责。象在大溪毛坦小学任教,家住松门的陈永其老师,旱上从家5点多出发,晚上踏着星光回家,大多数教师周末回家一次,平时吃住在校。教师的工作量大,一般5个班级,6位教师,几乎整天都有课,一人兼数门功课,有的是语、数包班还兼其他课,有的是一人上三复式或二复式的课。尽管如此,在教学过程中,他们基本能做好每个环节的工作。备课认真,有学科计划,教学目标,重、难点分析,过程设计,作业补充,年轻教师还有课后记。按课程表上好每一节课,作业认真批改,写有评语和日期,但有少数教师没有批改日期和评语。关爱学生,及时辅导学困生,没有发现体罚学生现象。
4、学校管理制度趋向健全
所到学校,18所有工作计划,行事历、值日、值周安排,考勤签到,有备课、改作、业务学习等制度,有会议记录、工作检查记录、资料分类管理。但也有少数学校,只有头上工作要求,没有书面计划和制度。坚持每天升国旗仪式,每到一校,都能看到高高飘扬的五星红旗。校容、校貌、校纪建设,7所学校比较好,其他学校需加强。
5、照章收费,手续基本完备
校长、教师按规章收费认识基本到位,收费行为较为规范,基本上能坚持收费公示,亮证收费制度。学校严格按市物价局、市教委联合规定的项目和标准收费,小学代管费200元、杂费45元,幼儿班收费多数学校低于核定标准,有的学校每生只收280元(标准化480元)。尽管学生人数减少,学校收入低,办学经费十分困难,也没向学生多收一分钱,对少数特困生,学校还予减免。严格执行收费卡制度和代管费结算制度,学校把代费使用情况向学生公布,并把结算清单给学生家长。
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二、存在的问题和困难
1、教学质量不均衡
从抽测的19所学校的语、数成绩看,教学效果尚好,基础知识掌握的还可以,但成绩不均衡。有的班级较好,最高的平均分90分,最低的平均分只有58分;有的班级的合格率是100,有的只有45;有的学生考100分或90多分,有的只有5分、10分、甚至0分。其他学科如常识、音乐、美术、体育、思想品德等,由于没有专职教师、没有器材和场地,影响着这此学科的教学质量。从表面看,学校都按课程计划上课,但实际上存在着重语、数,轻其它,重知识,轻能力的倾向。
2、教师配备不够合理
从教师的编制看,如果按班师比完小现状是1﹕1.2太紧;从专职教师来看,几乎是没有。这样就使得技能课都是兼上的,有的教师根本不会上音乐课,但学校安排不过来,也只好上,这样就造成了师资配备不合理,影响教学质量。
3、学籍管理欠规范
学区内的学生,21所学校中都约有1/3的学生外出就读,调查时,当问着准确的数字和在哪里读,校长都讲不出。学习管理不够规范,没有按学龄儿童逐一检查,并建立档案,不知学龄儿童是否都已上学。这个问题,要引起重视,不然,新的文盲将会产生。
4、教科研活动较少
要想提高教育质量,开展教科研活动量条有效的途径。21所完小中,只有松门镇河头小学、石塘镇上马小学有推磨式教研活动其他学校几乎没有教科研工作的安排,只是中心校开教研课,他们去参加,或是中心指名教师开课,平时学校就很少开展活动。
5、学额不足,资源浪费
21所学校最多的学生是石桥镇花桥小学374名学生,有8所是100名学生以下,大多数学校都有教学楼、台门、围墙。象南五小学,只有14个学生, 教室有12个,空教室很多,白壁小学,41个学生,一幢崭新的教学楼空着,资源浪费现象严重。
6、办学经费紧决,教学设施简陋
所到学校普遍反映办学经费短缺维护正常教学和办公开支都很难。由于各校的学生数减少,杂费收入低,一般学校学生在职100名左右,收入在4000元~5000元,少的学校只有几百元的收入。象坞根大地山小学,学生12人,每生45元,共540元;坞根白壁小学,学生41人,收入1845元;松门南五小学,学生14人,收入630元。大溪毛坦小学无钱买煤,只得发动教师和学生一起上山砍柴,解决烧饭、烧水问题。泽国横塘小学有电视机,但付不出闭路电视费,被切断了线路。
学生的课桌破旧,图书、仪器很少,音乐室、实验几乎没有。教师上课,大多是粉笔加黑板,很少使用幻灯和录音机,因学校没几台,大多坏了不能使用,实验课没法开,没有设备和场地。没有一所学校教室有电视机,办公室的电视也只有少数学校有,除向阳、上马、百新有一台电脑外,其他18所学校没有一台电脑。
三、思考与建议
1、调整步伐,优化教育资源配置
全市完(村)小130多所(不含片小),规模少,布点散,资源浪费,人力分散,如果加以合理、科学地校网调整,该撤的撤,该并的并,对离校较远的学生,可以采取接送或住校。我市校网调整已尝到了甜头,是否继续加快调整步伐,使教育资源优化组合。
2、改善完小的办学条件普遍较差,经费紧缺,设施简陋,基本的教学仪器都没配齐,何谈现代化的教学设施,与城区学校差距甚大。政府和教育行政部门要加大投入,努力改
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善完小的办学条件,尽快缩小校际办学条件,办学水平上存在的差距。满足人民群众对教育日增长的需求,使用权山村孩子也享受同等到的义务教育。
3、加强学籍管理,保证学龄儿童人人上学
《义务教育法》规定,学龄儿童都有受义务教育的权利,家长不能侵权,教师更应承担起责任,但如果由于我们招生管理的疏忽,造成孩子失学,影响一生的成长,这是于心不忍的,更是法律所不许的。因此,我们要加强学籍管理,查一下学区内的所有孩子(包括三残儿童)是否都已上学,如果是随父母外出的,也要查一下是否在读书,在哪所学校读书,把该做的工作做实、做细,保证儿童人人上学。
4、加强教师培训,提高教育教学质量
实施素质教育,全面提高教育教学质量,教师是关键。教师的思想观念、道德水准、业务素质、人格魅力,都直接影响着学生的健康发展。由于地处偏僻,交通不便,信息闭塞,大多教师靠吃老本度日。应创造条件,让教师们参加培训,参加教科研活动或与城区教师结对交流,让他们有机会接触现代教育的信息和新的教学方法,转变重智轻能思想,严格执行课程计划,认真上好每一门课,提高课堂教学效率,提高教学质量,促进学生全面素质的发展。
全区教育事业稳步发展,办学规模、校容校貌、教学质量、管理水平和办学效益都取得了长足进步。全区现有中小学、幼儿园40所,其中高级中学1所,完全中学1所,职业中学1所,初级中学6所,小学28所,公办幼儿园3所。
1.办学条件得到明显改善。2008年以来,先后争取新农村卫生新校园、灾后重建等项目资金累计2亿元,新建、改扩建了一批中小学校,校舍安全工程建设任务全面完成,教育信息化建设进一步加快,中小学实现了“远程教育”项目全覆盖,学校基础设施面貌发生较大变化。
2.“两支队伍”建设全面加强。积极组织全区教师参加中省培训,开展校本研修,教师业务素质和专业化水平不断提升,一批教学能手、骨干教师和学科带头人脱颖而出。推行校长管理制度改革,一批懂业务、会管理的中青年教师走上了学校各级管理岗位,学校管理水平不断提升。
3.教育质量稳中有升。积极推行基础教育课程改革,大力开展“教育质量管理年”、课堂达标、课改成果展评和评教赛教等活动,重视教育科研和“两考”质量管理,中考升学率和高考录取率不断提升,教育教学质量稳步提高。
4.“教育强区”骨干体系建设初见成效。李台等3个镇办先后被命名为“省教育强乡镇”;中学、高新中学晋升为省级标准化高中;区幼儿园等3所幼儿园晋升为省级示范化幼儿园;高新小学为省级艺术教育示范学校。2004年,我区通过“普及实验教学区”验收;2005年,被省教育厅命名为“省农村教育综合改革示范区”;2007年通过国家“两基”复查验收,“教育强区”骨干指标体系建设初见成效。
但由于受各种因素的制约,我区教育发展还面临不少矛盾和困难。教育文化体育管理职能繁杂,督导、教研力量薄弱;教师队伍长效补充和流动机制尚未有效建立,校长的选拔培养机制不够健全;教育投入不足,城乡办学条件不够均衡;教育教学质量与人民群众的期望还有一定距离,亟需进一步提高。
教育是民生之本。当前,我区经济社会发展已进入重要的战略机遇期。转变发展方式、调整经济结构、增强竞争实力,都需要人力资源支撑,需要推动教育事业优先发展。全社会务必从全局和战略的高度,充分认识大力发展教育事业的重要意义,坚定不移地实施科教兴区和人才强区战略,全力振兴教育事业,更好地为全面建设“科技、人才、园林、富裕”服务。
二、指导思想和主要目标
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以实现“双高双普”、创建“教育强区”为目标,以提高教育教学质量为核心,以城乡统筹和队伍建设为抓手,以强化管理和加大投入为保障,以“振兴教育工程”为载体,优化资源配置,推动教育改革,创建省级教育强区,实现教育全面振兴。
(二)主要目标
2013年“双高双普”达标并通过验收,“教育强区”骨干指标体系基本建成,2015年“教育强区”通过省级验收。
——学前教育得到全面普及。到2015年,每个镇办建成一所中心幼儿园,城乡社区建有配套幼儿园,消除入园难问题。全面普及学前三年教育,学前三年幼儿毛入园率95%以上,全部实施学前三年免费教育。
——义务教育实现城乡均衡。义务教育标准化建设100%达标,教育信息化普及和应用水平得到提高,教育资源实现城乡均衡配置,小学入学率、巩固率、毕业率100%,初中入学率100%、巩固率99.5%;打造2-3所省内知名的特色学校。
——教育教学质量显著提高。全面提高教育教学质量,义务教育质量明显提高,普及高中阶段教育,高中教育质量稳步提高,达到全省平均水平并逐年进位。
——职业教育得到发展。2014年建成区职教中心,以大职教的发展思路,整合区内各类职业教育资源,把区职教中心打造成以现代农业教育为特色的省级示范化职教中心。
三、重点工作
(一)实施“学前教育普及工程”
1.加快幼儿园建设。按照“保基本、广覆盖、公益性、普惠性、多形式”的建设原则,积极争取中省专项资金并安排配套资金,推进镇办中心幼儿园建设,规范城市住宅小区配套幼儿园建设制度,鼓励社会力量举办学前教育机构。到2015年建成5个镇办中心幼儿园,10所以上城乡社区幼儿园,基本满足幼儿入园需求,彻底消除入园难问题。
2.全面普及学前教育。在幼儿园园舍条件基本满足入园的基础上,全面普及学前三年教育。到2015年全区3-5周岁儿童的三年毛入园率达到95%以上,全面实施学前三年免费教育。
3.实施科学保教方法。加大幼儿园管理力度,认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》,加强对各类幼儿园教育教学和科研的管理指导,防止幼儿教育“小学化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系和城乡结对帮扶长效机制,促进优质学前教育资源共享。
(二)实施“义务教育标准化建设工程”
4.推进学校标准化建设。抓住省统筹城乡一体化教育发展改革试点区的有利契机,按照“城乡一体规划、建设标准一致、设施配置相当、师资配备均衡、服务质量均等”的思路,重新规划和调整学校布局,新建、改扩建一批中小学校,全面改善城乡学校办学条件,确保适龄少年儿童免试就近入学,着力解决好择校和残疾儿童就读问题。
5.推进义务教育资源均衡配置。按照“配置科学、设施完善、装备合理、功能齐全、分步实施”的要求,对全区中心校以上的学校进行教育装备均衡配置。根据有关规范标准,配齐配足实验仪器、信息技术装备、图书和体卫艺器材等设施,完善部室、操场建设,建成校园安全监控及报警指挥系统,实现教育数字化、网络化、智能化和多媒体化,达到信息技术教学“校校通、班班通、人人会、天天用”。依托教育网,建成覆盖全区、连接省和国家的集教育教学资源共享和校园校舍管理、学籍管理等为一体的教育信息化平台。
6.加强校园文化建设。全力营造校园文化建设的浓厚氛围,提高校长文化自觉意识,引导学校把文化建设作为学校发展的重要策略,用文化建设推动学校主动发展。要在价值文化、活动文化、物质文化、制度文化建设等方面取得新突破,建设一批“书香校园”、“墨香校园”,实现校园文化人文气息浓郁,教育内涵丰富的目标。
(三)实施“高中教育提质升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大对高新中学、中学的扶持力度。每年从教育费附加中安排一定比例资金,用于化解高中办学债务;安排专项经费,资助和奖励高中优秀学生、优秀教师;给高级中学在人、财、物等方面充分的办学自,对学校在人才引进、教师待遇等方面予以政策倾斜。
8.激活办学机制。进一步激活高中办学机制,鼓励和支持各中学根据本校实际,制定长远发展规划和内部人事制度改革方案。全面推行校长公选制和任期目标责任制;规范和完善教职工全员聘用制,实行岗位管理;建立教师能进能出、轮岗转岗机制,畅通教师进出渠道;完善内部分配绩效制,完善激励和监督约束机制,促进目标责任的落实,进一步激发教师队伍活力。
9.提升教育教学质量。按照普通高中内涵优质发展思路,引导高中以提高质量为核心,以出名师、育英才、创特色、上水平为关键环节,创新人才培养模式。坚持因材施教,推进分层教学,集中优质师资,强化质量管理,教育质量达到全省平均水平并逐年进位。增加升入国家名校优秀生数量,走优质特色发展之路,在省级标准化高中的基础上晋级省级示范化高中,引领全区教育水平整体提高。
(四)实施“职业教育创新发展工程”
10.规划新建区职教中心。按“一次规划,分步实施”的原则,对区职教中心选址新建(原校址划归张家岗小学扩建),重点解决目前职业教育办学条件落后,场地校舍不足,设备设施和实训基地匮乏等问题。完善职教师资补充机制,出台地方性行业准入制度,探索建立劳动力就业服务体系,促进职业教育良性健康发展。
11.创新职业教育办学模式。采用“政府主导、部门合作、校企合作、依托学校、镇办联动”的办学机制,有效整合我区各部门职成教机构,将技校、劳动、农业、财政等部门的员工培训、农民培训和入区企业的职工培训统一整合到区职教中心,形成以职教中心为龙头的职业教育培训网络,并充分利用现代农业科技示范这一品牌优势,创新办学思路,把区职教中心建成以现代农业教育为特色的省级示范化职教中心,发挥科技示范、技术推广、人员培训和社会服务等多种功能。
12.加强城乡成人教育机构建设。加强镇办农技校和农科教综合服务中心建设,健全以职教中心为龙头,以乡村化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础,覆盖区、乡、村的职业教育培训网络。积极开展社区教育实验工作,社区教育内容丰富,开展活跃,效果良好。
(五)实施“两支队伍建设工程”
13.深化教师人事制度改革。教师实行归口管理,统一由教育部门按规定调配。建立教师队伍常态补充机制,确保学校基础教育课程改革和特色教育正常开展。审慎、稳妥推进教育人事制度改革,逐步建立“有序进入、轮岗交流、培训培养、退出分流”机制,实行教师动态管理。完善教师岗位管理和绩效考核制度,制订多层次、全方位的岗位管理细则,实行分配向一线教师和农村教师倾斜的激励机制。
14.推进校长任用制度改革。校长是实现教育突破性发展使命的关键。中小学校出现校长岗位空缺一律实行公开招聘,按照“公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则进行。推行校长任期制和期满交流制度,每届任期三年,任期届满后,重新进行聘任,在同一学校连续任期时间原则不得超过两届。加强校长队伍后备力量的选拔培养。
15.加强名师、名校长队伍建设。深入实施“名师带动计划”,认真做好名师、名校长的选拔、培养、管理和使用工作,不断壮大名师、名校长群体。按照三年一届、动态管理的要求,逐步扩大数量,带动校长、教师队伍提高整体素质和水平。政府设立专项资金,制定优惠政策,以优厚待遇招聘引进一批外地名师和名校长。深入开展“中青年教师教学大比武”活动,加强学科带头人和教学能手队伍建设。到2015年,基本建立起一支以名校长、名师、学科带头人和教学能手为主体的高素质的教育教学和管理队伍。
(六)实施“教学质量提升工程”
16.全面实施“高效课堂”教学改革。制定《区“高效课堂”教学改革三年行动计划》,以“高效课堂”教学改革为载体,探索出具有本区特色的教学模式。倡导启发式教学,推行探究式学习,培育推广有利于促进学生自主学习、独立思考、创新思维的课堂教学模式。通过创新人才培养观念、创新课程教学管理、创新高效教学模式、创新教学评估机制,推进教与学两个方式的根本转变,促进教育教学质量全面提升。
17.加强学校教育科研和精细化管理。建立健全区、校教育科研机构,制定切实可行的教育科研规划和实施方案,有针对性地开展课题和校本研究,有效解决新课改和提高教育质量过程中遇到的实际问题。认真落实新课程计划,教师全员参与校本研修,开发富有地方特色的校本课程。积极推进学校规范化建设和精细化管理,强力推进特色学校创建工作,到2015年建成艺术体育类和文化建设类等特色项目学校2-3所。
18.扩大教育帮扶交流合作。在城乡学校之间、办学水平较高的学校与薄弱学校之间积极组织开展对口支援、结对帮扶、交流服务、网络支教等活动,提高农村薄弱学校的教育质量和管理水平。在继续抓好与北师大教育培训中心、宝鸡中学、交大附小等机构教育交流合作的基础上,再选择一批省内外知名中小学、幼儿园进行教育交流合作,促进城乡教育均衡发展。
(七)实施“一体两翼建设工程”
19.理顺教育管理体制。单设教育局和文体局,理顺教育管理体制,增加机关领导职数和人员编制,使之更好行使管理职能。切实加强机关行政效能建设,大力转变工作作风,努力创新管理方法,全面提高机关的工作效率和服务水平。
20.加强教研、督导机构建设。推行“以教育行政为主体,以教育科研和教育督导为两翼”的“一体两翼”管理运行机制。加强教研室和督导室硬件建设,建成省级标准化教研室和督导室,配足配齐各科教研员和专职督学,设立教研督导专项经费,保证教研和督导机构能够充分开展工作。
21.充分发挥教研、督导机构作用。充分发挥教研室对教育教学的指导引领作用,全面建立发现问题、研究问题、解决问题、指导教学、评价教学的教研指导机制;完善教育督导机制,坚持督政与督学相结合、评估与监测相结合、监督与指导相结合,定期对各类学校的教育质量和管理水平进行督导和评估,保障教育质量快速提升。
(八)实施“教育经费保障工程”
22.确保教育经费投入。强化政府优先发展教育的行为,不断增加教育投入,完善义务教育经费保障机制并向学前、高中覆盖。依法保证教育经费投入的“三个增长”,确保教育财政支出达到或超过公共财政支出的省定比例。需地方配套的项目资金列入区财政预算,及时足额拨付到位。
23.科学统筹资金使用。在保证日常运转经费需要的基础上,科学合理地安排专项经费,着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题。统筹城乡、校际之间教育经费,重点向农村学校和薄弱学校倾斜,加快缩小教育差距,促进教育公平。对各类资金进行规划整合、板块整合、项目整合,捆绑使用,发挥资金最大效益。
24.加强教育经费资产管理。加强教育经费收支“两条线”管理,建立科学、规范、高效的教育资金监管制度,不断提高教育经费使用效益。进一步完善财务监督制度,健全学校财务会计和资产制度,推行校务公开制度,规范学校经济行为,防范学校财务风险。财政局研究制定《教育财务管理办法》,探索为学校方便快捷服务的新机制,充分尊重学校采购教育教学用品意愿,纳入财政收支两条线管理的学校经费,做到及时、全额拨付学校,在教育局的监管下使用,尽量减少中间环节,提高工作效率。
四、计划管理与组织实施
(一)加强领导,明确责任。
《实施方案》是贯彻落实省《实施意见》和区《决定》精神的重要载体,是创建省级教育强区的重要措施。区上成立由政府区长任组长,区委、区政府主管领导任副组长,各镇(街道办)、各有关部门主要负责人为成员的“区创建教育强区工作领导小组”,统一安排部署创建工作,研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在区教育局,由主管副区长担任主任,教育局局长兼任办公室副主任,具体负责日常工作。同时,工作领导小组建立联席会议制度,实行半年一次例会,研究解决方案实施中遇到的困难和问题。对工程类项目要落实项目推进责任人,对改革类项目要确定项目指导责任人,同时明确项目单位的主体责任。
(二)加大宣传,正确引导。
各级党委、政府和领导干部要做教育工作的积极倡导者、推动者和实践者,充分发挥群众尊师重教的积极性,引导全社会树立正确的教育观、质量观、人才观,为加快教育改革创建教育强区营造更加宽松的氛围。教育部门要加强作风建设,充分发挥职能作用,切实提高管理和服务水平。新闻媒体要坚持正确的舆论导向,在全社会积极营造尊师重教、推动教育优先发展、加快发展的良好舆论环境。
(三)分类指导,逐步实施。
《实施方案》涉及各级各类教育,是未来几年我区教育改革创新的“时间表”和“路线图”。要坚持科学规划、统筹管理、分步实施的原则,有计划、按步骤地统筹推进。各部门要切实履行职责,分类、分项制定具体实施方案,列出工作计划和推进时间表;教育部门要加强《实施方案》推进工作的协调与沟通工作,敦促相关部门履职尽责,促进工作落实;要加强对《实施方案》实施的过程性指导,特别是对改革类项目要组织专业人员深入项目单位,实行面对面的指导,及时发现和纠正推进中出现的偏差,确保既定目标的实现。
(四)政策支持,多方保障。
各有关部门和单位要加大对《实施方案》的支持力度。要不折不扣地落实省《实施意见》中出台的各项政策,发展改革、财政、国土资源、住建、人社、编制、宣传等部门和单位,要从事关全区经济社会发展大局着眼,尽全力为《实施方案》的顺利推进提供便利和优惠,进一步营造全社会关心支持教育改革发展的良好舆论氛围,需要向上沟通协调的要积极主动争得上级主管部门的理解与支持。要在涉及规划立项、土地供应、资金投入、资产处置、行政审批、人事管理等重大事项上强化统筹。
1994年上任伊始,东明的教育面临着普及九年义务教育、校舍达标、教师队伍偏老化等急需解决的问题;教育教学管理有较强的基础,如何保持和提高的问题;东明镇教育如何保持强劲发展势头的问题。这些问题,对我的压力很大。
为此,我在上任之初就跑遍了全镇十九所学校,在充分听取各级领导及广大教师意见的基础上,确定今后一段时间内的基本工作思路为“抓德育,促成绩,保普九,变校貌,求发展”。基本工作思路确定后,总校一班人就紧紧围绕这个中心开展工作。2000年5月教育体制改革、2001年9月原浩特乡教办撤并到东明教办,尽管当时的教育都面临着新的形势、新的挑战,但基本工作思路没变。后来的实践证明,这个基本工作思路不仅是当时的工作中心,也是近十年来的工作重点。
一.德育工作 统一人的思想是搞好其他工作的前提,而德育工作正是统一人的思想的有利手段。德 育工作的开展主要是围绕自身德育修养、教师德育工作、学生德育教育三方面展开的。 1.加强自身德育修养 古语说“其身正,不令而行”,只有自己率先垂范、以身作则,才能对广大教师和学生具有说服力。近十年的工作中,我主持修改和制定了各项规章制度二十余个,在各项规章制度的执行上,我可以说为广大教职工做出了表率,节假日很少休息,经常加班加点;在利益面前不争不抢,在1995年的考核中主动放弃评优指标,在1996年职称晋级中主动让出小教高级名额,在1997年的3%调资时又主动放弃。所有的这些我只想说明一点:我是领导,只有吃苦在前,才能产生榜样的力量。 2.完善教师德育考核体制 以《教师职业道德规范》为依托,建立了教师德育考核体系,从爱岗、协作、敬业、爱生等方面对教师进行全面的德育考核,并将此项考核作为教师年度考核的重点,实行德育考核一票否决制。由于教师德育教育得体得法,使我镇的教师队伍呈现出一种蓬勃向上的精神状态,一种昂扬进取的拼搏风貌,一种同步时代的开拓意识。10年来,全镇累计有103人次受到镇党委、政府及教办的表彰,19人次受到旗委、旗政府及教体局的表彰,8人次受到旗级以上部门表彰。全镇无一例教师违法违纪现象。尽管这是看似平凡的成就,但却是广大教师精神风貌的完美体现,是教师德育教育的丰硕果实。 3.规范学生德育教育工作 经长期的探索,现我镇的学生德育教育工作已形成了课堂德育渗透、班队主题教育、社会巩固监督的良好格局。课堂德育教育以《思想品德》课为主阵地,结合其他科的德育渗透,使学生接受系统而全面的德育教育;利用班队会、升旗仪式、红领巾广播站、板报、手抄报、扶贫助残等主题形式对学生进行德育主题教育,升华课堂德育渗透;建立德育三结合网络,吸纳社会和家庭参与到学生德育教育中来,使学生在学校受到的德育教育在社会和家庭得以巩固,并能处在社会和家庭的监督之下,从而强化德育教育效果。长期的实践证明,这种德育教育格局效果良好,全镇各校都形成了校风正、学风浓的良好局面。
二.队伍建设 队伍建设主要体现在校长队伍建设和教师队伍建设两个方面,在这方面,我的具体做法是:充分发扬民主,广泛调动教职工的积极性,真正做到人尽其材。 1.建立一支高素质的校长队伍,强化学校一线工作的“第一管理” 校长的素质高低、能力大小直接影响一所学校的声誉,进而关系到全镇教育教学工作这个整体。可以说,一个好的校长就是一所好的学校。因而,经充分的考察和选拔,在我的建议和主持下,10年来更换了基层校领导13人次,将一批年富力强、文化知识较丰富、具有开拓创新精神的年轻教师推上了领导岗位。这些年轻人的上任,使东明教育的决策层有了年轻化、知识化、专业化的特点,为东明教育的发展奠定了良好的坚实基础。 光有素质高、能力强的校长而没有严格的监督管理体制不行。为了使各校的工作在各校长的领导下全面而有序的展开,教办有针对性的制定了相应的措施,以规范校长的行为。在校长队伍建设方面主要抓好以下几项工作: (1)重视对校长工作的考核。针对校长工作的特点,教办制定了《校长工作考核细则》, 全方位、多层面的考核校长的工作。学期末由教办负责对各校长进行定量考核,考核成绩作 为校长年度考核的重要组成部分记入个人档案;学年末校长在全镇教师大会上进行述职,这样各校长之间相互交流了经验,使各校在管理上取长补短,起到了相互促进的作用。 (2)要求校长任主课。校长不仅要有出色的管理才能,还要有过硬的教学基本功,这样 才具有说服力,才能在广大教师中树立起威信。为此,在我的建议下,教办制定了相应的规定,要求各校长必须承担一门语文或数学的教学任务,并且与其他教师同等条件参与教学成绩评比。这不仅使校长没有高人一等的特权优越感,使广大教师乐于服从管理,也为校长能更好的指导教学工作提供了最充分的第一手资料,同时为各校教育教学质量的提高打下一个良好的基础。 (3)充分尊重各校长的管理权。根据我镇校点较多,教办人员少的实际情况,教办及时转变职能,集中精力抓大事,工作重点放在宏观调控督导上,充分发挥各校长的管理才能,尊重各校长的管理权,放手让各校长管理校内事务,教办对各校的校务工作主要负责检查和考核,当好参谋,做好服务,绝不无原则的横加干涉。 (4)加强岗位培训工作和外出学习交流。对于上岗的校长,教办要求必须无条件的接受岗前培训。自1994年以来,全镇中小学校长已累计培训58人次,其中现任中小学校长均参加过两次以上培训。每次校长培训期间,教办与教师进修校都相互交流,请教师进修校将各校长进修期间的表现及时反馈,以便教办全面掌握校长培训状况。为了拓宽各校长的视野,教办还积极组织校长外出学习和交流。曾先后去过通辽、大镇、太和及区外一些发达地区参观学习。 由于教办在校长队伍建设中抓住了关键环节,因而使得整个校长队伍体现出了专业、民主、干练、进取的管理特点。近十年来,没有一位校长因学校管理而受到纪律处分。 2.建设高素质的教师队伍,充分调动教师的工作积极性,强化学校的一线工作 教师是教育工作的中坚力量,教师素质的高低直接影响到学生的成绩好坏,进而影响到全镇的教育教学质量。为此,教办十分注重教师队伍整体建设。 (1)为教师队伍注入新鲜血液。自财政统筹以来,各个乡镇几乎都不愿意接受新大中专毕业生。我多次向教体局争取,和镇党委政府协商,自1997年以来,在我镇财政也非常困难的情况下,新接受大中专毕业生63名。对于那些因病、因年龄等原因不适宜在教育一线工作的同志,教办制定相应的政策,允许他们内退。现全镇教师平均年龄只有42岁;初中教师学历合格率为89%,小学教师学历合格率为100%,其中小学教师大专学历占20%, 现全镇有24名教师正参加大专以上函授学习;经过近几年的调整,我镇教师队伍已实现了 向年轻化、知识化、专业化的转变。 (2)全员参政,民主管理,公平竞争,充分调动教师的工作积极性。在教师管理中,只有真正的尊重教师的劳动,使教师的劳动得到公正的评价,才能充分的调动教师的工作积极性。客观、公正的教育评价机制是形成性评价的核心,有利于培养教师的上进心和荣誉感。以成绩说话,避免评优、晋级、调资等教师敏感问题的暗箱操作影响教师的工作积极性,努力创建人人争先但和谐有序的良好氛围。自1997年以来,我们就探索教师考核评价办法。经过反复的讨论及在实施中的逐步完善,最终形成了一套全员参政,相互评价,民主监督的教师工作考核评价管理办法。这套办法有三个突出的特点:其一,成立教办和学校或学区两级考核领导组织,教办考核领导小组由全体教师民主选举产生,统筹全镇教师考核评价的总体工作;学校或学区考核领导小组由本校或本学区教师民主选举产生,负责本校或本学区教师考核工作的具体事宜,并对教办考核领导小组负责;其二,备、讲、批、辅、考等常规教学的考核由各校或学区考核领导小组组织量化,在量化时能真正做到有的放矢。由于各校或学区的打分标准有差别,所以量化结果由教办考核领导小组统一平衡排名,尽量保证全体教师处在同一起点上;其三,取消了传统的全体教师投票评优选模的做法,把评优选模的指标以候选人的形式按比例分配给各校或学区,按考核结果由高到低确定候选人,候选人上报教办后,由全镇考核领导小组依据全镇平均考核结果决定正式评优评模人员。这三个突出的特点,使教师考核评价工作全程体现出公平、公正、公开的基本原则,极大的调动了教师的工作积极性,有力的促进了教育教学工作的全面开展。 (3)抓好教师在职学习工作。根据上级工作安排,认真组织教师参加继续教育、计算机培训、普通话学习等在职培训,积极组织教师参加丁培忠、瞿如和等专家的讲座。每年教办都组织两次以上全镇规模的主任专题讲座,并且要求各校长、教导主任每人每学期在校内至少做一次专题讲座。这多种在职学习形式,从不同的侧面提高了教师的素质。
三.教学管理 教学工作是学校的中心工作,是学校所有工作的核心。教学质量是学校生存的基础,是教师的事业生命。同时教学质量又是老百姓最关心的热门话题之一。提高教学质量既是老百姓所期待的事情,又是教师所努力的最终目标。教学工作周期长,成绩回报隐形大,因而管理上有较大的难度。近十年来,教办在按时组织各校按大纲及上级要求认真完成各项常规教学任务的同时,在教学管理上形成了以下几大特点: 1.制定相关制度,规范教师教育教学行为 根据我镇的实际情况,教办在近十年中逐步建立和完善了包括《教师职业道德规范》、《教师常规教学要求》、《考勤制度》、《课堂常规》、《教科研制度》等在内的规范教师教育教学行为的各项制度12个。这些制度,几乎涵盖了教师教育教学的所有方面,大到教师职业道德,小到作业批改日期的写法,规定的都非常详细,便于教师操作,便于领导检查,同样也便于规范学生的学习。 2.加强教学研究,提高教师教育教学能力 教科研是提高教师素质的基本手段之一,教办深知这一点,因而十年来努力构建东明 镇教科研体系。现我镇已形成了“教办—学区—学校—教研组”教科研四级网络。教办教导处负责全镇教科研主题确定、落实及检查指导等全面工作;全镇划分为6个学区,每个学区设中心教研组,负责学区内的教科研安排组织工作,对教办教导处负责;完小教导主任及校点负责人负责本校教科研组织安排工作,对中心教研组及教办教导处负责;学校内设教研组, 为教科研基本载体,承担教科研的具体工作。在活动内容上,教办教导处结合全镇实际确定大的教科研课题,分解到学区中心教研组或各校,再转分到教研组或个人。对于教师或基层 教研单位所确立的教研专题,必须逐级上报至教办教导处备案。在活动时间上,要求教研组每两周至少一次,学校每月至少一次,学区每学期至少两次,教办每学期至少组织一次全镇规模的大型教科研活动。在活动形式上,教师必须有活动记录,教研组、学校、学区中心组必须有教研活动报表,并且附原始材料上报。教科研网络的形成和运作,对提高我镇教师队伍素质起到了很大的作用。 3.落实素质教育,改变教师教育教学观念 在很长一段时间内,我们的教育都徘徊在应试教育的阴影下,尽管素质教育已喊了多年,但由于众所周知的体制等原因,老百姓甚至是一些教师,还始终把升学率作为评价一所学校好坏的唯一标准,结果导致一些教师片面追求升学率,从而放弃原本就很脆弱的素质教育。针对这种现象,教办用几年的时间,通过对各项制度的完善和调整,逐步改变了教师的这种教育教学观念。主要做法是:首先取消将升学率作为考核学校和教师的一项主要指标;其次在成绩评比中不单纯的计算学生的平均分,加大优秀率、及格率、巩固率的参评比重;再次在常规教学要求中加大素质教育方面的考核权重;第四在考核中以附加分的形式为在素质教育方面取得成绩的教师加分。第五是教办自1996年以来每年都组织校园文化艺术节、小学生技能技巧比赛等全镇大型活动,检验我镇素质教育的成果,展示我镇中小学生素质教育的风采。上述种种努力,使素质教育在我镇得以较全面的落实,基本上改变了教师应试教育的观念。 4.应用信息手段,开发教师教育教学渠道 现代化和信息化教育是教育的最终发展方向,是提高教育教学质量的有力途径和有力 保障。近十年来,我们抓住一切机会为我镇争取各类现代化的教学设施。1996年在我地区最先进的教学设施是一机一幕,我镇争取到17套;1997年联合国教科文组织远程师资培训项目刚到我地区,我镇就争取到1套,并指派专人送录像下乡;自2000年以来,教办又抓住一切契机共为11所学校争取到了“百年树人”、“李嘉诚”现代远程教育项目,为镇中学争取到了语音室、微机室项目。同时,加强教师信息技术培训工作,2003年派4名教师参加了自治区现代信息技术培训,到今年教师完成了计算机全员初级培训,并有38名教师完成了计算机中级培训。可以看出,我镇的现代信息技术教育,无论是硬件设施还是软环境建设,都已基本满足我镇教育的当前要求,开发了教师教育教学渠道,为实现全镇电化教学及“校校通”工程奠定了坚实的基础。 5.适时学习观摩,拓宽教师教育教学视野 “他山之石,可以攻玉”,教师只局限在自己的小圈子内,不时时拓宽自己的视野,只 能是故步自封。为此,教办抓住一切机会,为教师提供学习观摩的机会。1997年瞿如和到开鲁讲座,1998年丁培忠到奈曼讲座,2001年在奈曼举行自治区小语基本功竞赛,2003年在奈曼举行自治区小语基本功竞赛,这都为我们提供了难得的观摩学习机会。每次观摩学习我们都统一组织,精心安排,使每次活动都井然有序。为了使广大教师学有所得,每次活动前教办都统一下发学习观摩重点,让教师有针对性的参与。每次活动结束,教办都要检查教师听课记录,并要求与会教师每人写一份学习观摩心得,在校内交流。由于每次活动的组织和安排工作圆满周到,所以都收到了很明显的学习效果。 四.基础建设 1994年上任之时,正值全旗大力推进环境育人理念之际。各校在消灭危房的前提下, 实行“香化、美化、净化”工程,全面优化育人环境。优化育人环境,首先要使领导更新观念。因而,在我的倡导和组织下,镇政府有关领导、各村干部和各校长先后两次赴太和、得胜、桥河、大镇等校园建设先进乡镇参观学习,强化了领导阶层的环境育人意识。在总校的 认真协调下,各村加快了完成此项工作的步伐。其中苏日格村1995年投入资金32万元用于学校建设,代筒村1996年投入8万元新建一栋教室,达木嘎村1999年投入3万元建办公室、硬化校园,东明村2000年投入12万元翻修教室、配置桌椅、硬化学生活动区,永胜村2001年投入1万余元更换门窗,其他各村对学校也都有不同程度的投入。现全镇29所中小学已全部达到砖瓦化,其中11所学校被授予旗级以上“花园式学校”称号。 自1997年始,总校开始协调使用义教项目、世行项目、国贫项目、逸夫工程等上拨资金,用于镇中学、中心校、逸夫小学的基础建设。到目前为止,已合计使用上拨资金160余万元,今年还拟争取“希望工程”在我镇安家落户。在上拨资金的使用上,我可以说事必亲躬,从立项到预算到质量监督,每个环节都严把质量关,使资金全部用在刀刃上,到现在可以说是一名校园建设的行家里手。由于我们严把质量关,镇中学项目房在上级检查验收中被通辽市教体局授予“农村牧区义务教育示范学校”。上拨资金的使用,既缓解了地方财政压力,又优化了育人环境,还使我镇的基础建设走在了全旗的前列,真可谓一举三得。 五.文体卫生 文体卫生工作是学校的日常工作,时时关系到学生的身体素质和身体健康,因而也是教办重点抓好的工作之一。认真贯彻落实“33211”工程,注重提高学生的身体素质;配合上级定期为学生体检。 2003年初,一场突如其来的非典疫情席卷华夏大地。面对疫情,教办组织全体人员积极落实上级的工作部署,周密安排各校师生开展防非工作。为取得防非的胜利,我们做了大量扎实有效的工作,及时召开会议,下发通知,印发传单,分发防非药品,教办人员24小时轮流值班监视疫情等,充分发挥了教办的组织协调作用。防非期间学生停课,为了不耽误学生学习,教办认真组织各校合理安排学生的家庭作业,收到了防非学习两不误的效果。 六.勤工俭学 勤工俭学是弥补教育经费不足的重要形式,因而教办制定了勤工俭学工作管理制度,要求各校将勤工俭学工作作为学校的一项常规工作单独做工作计划。在勤工俭学收入的使用上,教办严格把关,使收入真正的用于弥补教育经费不足。各校勤工俭学的主要途径是校田地,过去在校田地的管理和属权上存在着一些问题,使校田地发挥不了应有的作用。针对这种现象,教办组织人员对全镇各校的校田地进行了彻底的清查,掌握了基本情况,并对过去的问题提出了具体的解决办法。同时,请示政府发文,规范各村在校田地管理、权属、收益等问题上的行为,从而使我镇的勤工俭学工作顺利开展。
七.其他工作 1.两基达标 两基达标是一项硬任务,上级要求必须无条件的完成。因此,在1998年两基工作全面展开时,教办就成立了“两基工作领导小组”,由我亲自任组长,小组下设扫盲、普及程度、师资水平、办学条件、教育质量五个推进组。推进组各有分工,依据各自的工作内容,面对各校,全面而细致的开展了此项工作。由于两基档案准确无误,上交及时,再加之基础建设走在全旗的前列,因而我镇先后代表全旗分别于1998年迎接通辽市、1999年迎接自治区、2000年迎接国家的两基工作评估验收,并受到了好评。 2.体制改革 2000年,全旗教育体制改革全面展开。为使改革在我镇顺利进行,我和班子成员首先认真学习了《奈曼旗委政府深化教育体制改革方案》,领会上级精神,接着又结合镇党委政府的意见,制定了符合本地实际的《东明镇深化教育体制改革实施细则》,然后交各校教师讨论,根据反馈意见做了必要的修改,最后形成人人都能接受的行动方案。整个改革过程, 遵循公正、公平、公开的原则,始终处在广大教师的监督之下。由于我们准备工作充分,所以很平稳、很顺利、很圆满的完成了改革的全部工作。 3.安全工作 安全是学校常抓不懈的工作,可以说警钟常鸣。教办制定下发了《东明镇中小学师生安全管理办法》,与各校签订了安全责任状,下发了安全工作手册,明确要求各校负责人为本校安全第一责任人,要求各校加强安全管理,提高安全意识,定期安全检查,及时上报安全情况,尤其在雨季,随时进行安全检查。教办经常深入各校就安全工作进行检查督导,及时处理有关安全的工作。2000年以来,依据上级精神,狠抓了国道111线沿线6所中小学的共创“平安大道”,创建“交通安全文明学校”建设。在年底的检查验收中,教办、镇中、东升获工作突出奖,各获奖金500.00元,镇中、东升、中心校、永胜、代筒、他日雅图6所沿线学校挂“交通安全文明学校”牌匾。 重视抓好学生平安保险宣传工作。每年9月份开学,我们都配合旗人寿保险公司在学校做保险宣传工作,动员学生自愿加入保险,减少意外伤害事故给家庭和学校带来的负担。 4.财务工作 加强学校财务管理。学校的资金有限,为使有限的资金发挥最大的作用,教办制定了财务管理制度,并由专人负责各校的财务管理工作,定期审查各校财务收支情况,杜绝不合理开支,对出现的问题及时解决,涉及到违法违纪问题绝不姑息。由于财务管理严格,审查及时,各校校长及财务管理人员没有违法违纪现象。 5.盲童随班就读 1999年,南塔村盲童夏天雨借联合国“金钥匙”工程在我地区实施之际,走进了课堂,由此拉开了我镇盲童随班就读特殊教育工程的帷幕。盲童夏天雨在学校教师、教办领导及社会各界的关爱下,克服重重困难,以超人的毅力,以惊人的速度,茁壮成长。在联合国的两次考察中,他表现的异常突出,受到了考察人员的一致好评。我镇的此项工作也因此受到了上级的表扬。
一、统一思想,健全机构,规范发展
为切实将教育教学工作抓在实处,学校进行了科学合理的规划引导,为教育干部和教师提供了一个学习、交流、融会、提高的平台。
一是广泛宣传,统一思想。学校以会代训,进行了广泛宣传,使教育干部、教师充分认识到以专业化发展为根本要务的队伍建设对于在更高层次上提升办学理念、改革教育教学、促进素质再提升、优化学校管理的重要意义,做到人人重视,全员参与,广泛受益。
二是健全机构,完善机制。在学校整体层面和各个级部,分别成立了领导小组和日常管理机构,制定了具体的可操作性强的实施方案和一揽子工作计划,构架起“施受互动、共同提高”的“传、帮、带”一体的运行机制和长效机制。
三是建章立制,保障规范。学校及时研究并制定了队伍建设系列制度,如《统一考核制度》《问询问责制度》《民主考讲制度》《个案反思制度》《包组调研制度》《定期评教制度》《督查评估制度》等,使工作的全程管理始终有章可循,严谨规范。
基于以上三方面的工作,学校确定了以建设和健全“四个系统”为核心的总体目标和任务,即以加强学习为先导,努力建设“学习型”系统;以提升道德境界为着力点,努力建设“和谐型”系统;以加快教育发展为重点,努力建设“创新型”系统;以优化服务为核心,努力建设“服务型”系统。通过抓规划促规范、抓管理促落实、抓过程促实效、抓反馈促交流和抓反思促提高的“五抓战略”,形成了有力的抓手,奠定了良好的开端。
二、人尽其才,注重反思,提高素质
为抓学习促反思,抓反思促提高,学校具体落实了“三个环节”,确保“八个到位”,开展“联谊对接”,实施“一个认定”。
一是落实“三个环节”。在学习环节,加强集中培训,包括“读、看、学”,即“读理论书籍、看培训光盘、学先进经验”。在思考环节,着重反思积累,包括“议、写、谈”,即“议一议读书心得、写一写实录观后感、谈一谈学习体会”。在实践环节,强化理论升华,包括“备、说、模”,即“备备”――备一例风格独特和特色鲜明的管理案;“说说”――适时召开专题会进行“说案”并当众进行自评和他评;“模拟”――组织教育管理专题模拟演练,进行直接体验。
二是确保“八个到位”。即“领导责任、培训时间、内容、形式、措施、制度和经费”等八个到位,做到了各司其职、各负其责,并将每周五下午定为固定的培训学习时间,由各教务处负责组织实施。学校成立督导组,定期进行协调、督查和指导,同时设立了培训学习账户,人均每学期不低于100元,以确保工作规范运转。
三是开展“联谊对接”。本着“双赢”的原则,加强了与联谊学校的对接,积极开展“大村、六汪、胶河、黄山和宝山西北五乡镇区大学区大教研”,就初三第一轮和第二轮复习、有效课堂研究及展示、学区学科大集备活动等,广泛而深入地开展校际间教育干部、教师联谊和业务交流活动,要求每名教育干部每学期至少参加两次联谊活动,就所学到的新经验或心得体会等加强反思积累并写出理论文章,向大家汇报传授,实现了内涵的丰富和外延的拓展。
四是实施“一个认定”。实施教育干部民主生活会和“考讲”制度,每季度一次,每次一个专项,每次一个认定,每次撰写3000字的分析材料,并做到“三个对照”,即“对照上级的要求具体查、对照师生的要求马上查、对照职责范围全面查”,限期加以解决。同时建立干部考讲档案,将考讲结果纳入考核和使用档案。
基于这四方面的工作,学校广大教育干部、教师在学校的整体引领下,自我学习、自我反思、自我提升的热情不断高涨,仅就2016年上半年,教师所撰写的教育教学科研论文获青岛市市级以上奖励的有66篇,在市级以上核心期刊发表的近30篇,从而走出了一条适合学校的教科研和校本研训之路。
三、把握核心,强化实践,全面发展
樽シ蠢〈俳涣鳎抓交流促实践,学校开展了一系列活动,为教育干部、教师素质的提升搭建实践平台。
一是政治上,重在发展观。认真落实每月一次的集中学习交流制度,主要是针对科学教育发展观、省素质教育会议精神、教育干部作风建设、教育软环境建设等文件精神要求,在教师中适时开展了“三个一”活动:“一次汇报”,就所学到的新知识、新技术、新本领向大家汇报传授;“一次议论”,就存在的疑虑展开议论,统一认识;“一次整改”,就存在的问题集思广义,加以整改。以此确保广大教育干部、教师树立“三种意识”,即增强保底意识、增强优化意识、强化效率意识。
二是能力上,重在开拓性。由干部举办专题讲座,对教师进行有针对性的教育。适时开展了“三个教育反思专题讲座”:一个教学常规反思――注重学习研究,实现教学常规的再完善;一个教育管理反思――注重实践反馈,实现管理理论的再提升;一个心理案例反思――强化心理干预,开拓和谐的心理空间。以此为基础,在教师层面上配套开展了“个人发展规划工程”“读书工程”“青蓝工程”“中老年素质再提升工程”四项工程。
三是业务上,重在专业化。实施传经布道“12345”工程:“1”即“一个对子”――与一名青年教师结对子;“2”即“两个个案”――锻造一个精品教学案和指导个案;“3”即“三节授课”――上好一节新课改公开课、一节指导研究课和一节教研汇报课;“4”即“四个展览”――一个落实省素质教育会议精神的教学成果心得展、一个以校本研训为主题的教研经验展、一个教育教学前瞻性管理反思个案展、一个心理干预或心理咨询专题讲座展;“5”即“五个评议”――学期末开展“领导评议、教研组评议、教师评议、学生评议、家长电话访评”的五评活动。
基于这三方面的重点强化,学校广大教育干部、教师在政治素质、业务技能、开拓能力等方面得到了提高,并起到了“排头兵、领头雁”的先锋模范作用,其中英语、化学、政治等学科教研组,多次被市教育体育局教学研究室评为先进教研组。自学校实施“青蓝工程”后,已有16名教师提前成长为教学骨干。
四、立足人本,构建和谐,长远发展
为抓管理促实效,抓过程促管理,学校立足人本化和人文化,采取了强化理念、改善环境、健全制度等保障措施。
1.强化服务理念,以此内化外在行为
一是引领树立精细化管理的理念。将工作中的重难点和薄弱处,细化到每个环节、步骤,坚持“精准把握、精细筹划、精确落实”,力求“三清”,即具体情况清、矛盾问题清、思路方法清,并建立精细过程跟踪记录档案,形成完整的跟踪服务体系。
二是引领树立感应化教育的理念。加强“以校为家”校园文化建设,营造家的氛围,以底蕴深厚的校本文化,实现“心灵谐振”和“和谐认同”,在情感交融中增强针对性和实效性。
三是引领树立人性化服务的理念。深入贯彻落实“以校为本、以人为本”的人性化和人文化的管理理念,用“一站式”服务,提高师生的满意度和受益度。
2.强化以人为本,以此营造和谐空间
一是关心教育干部的工作。要求学校主要负责人和中层干部经常与他们座谈交流,了解他们在工作中遇到的困难和问题,认真研究,妥善解决,做到以心交心,以真情换实意。
二是关注教育干部的发展。建立了教育干部“发展登记录”,对他们的学习、教学、听评课、管理、考讲、个案反思情况及问题等进行登记,定期给予综合分析并及时指导,促进他们成长。
三是关心教育干部的心理。学校将关心、疏导、转化心理压力作为一项重要职责,密切关注他们的心理感受,进行必要的心理干预,为他们营造出团结友爱、互助合作的工作氛围以及和睦相处的人际环境。
3.化考评督评,以此构建长效机制
一是实施“多元考核制”。“按比性”――考核小组按“德能勤绩”等情况先行考核,按70%计入,考核委员会进行复查审核后,进行再考核,按30%计入;“加减性”――年度内受表彰的加分,受问询问责的减分;“多元性”――健全并实施了“年度考核总分=工作政绩+教师评价+社会评价+领导评价+加减分项”评价机制。
二是实施“问询问责制”。制定了《教育干部教师问询问责制》,实施“三级联问”:由中层干部、副校长、校长、分级按不同性质进行问询问责。问“德”,学校适时规整了“教育干部教师作风建设――十要十不”以及“教育干部教师限制用酒的规定”,并大力开展了“三讲三树”活动――“讲学习、讲奉献、讲政治,树事业心、树责任心、树进取心”;问“能”,强化实施教育干部的政治业务“每季考讲制”,并将考讲结果纳入年度考核;问“绩”,适时出台了“多元考核制”,等等。