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工程创优管理是一项复杂的综合性工作,搞好创优管理,需要各项工作的协调配合。做好建设工程创优管理工作,不但可以促进工程质量的提高,而且对施工企业的综合实力、企业品牌形象及企业荣誉都有重要的作用。
关键词:工程创优、事前预防、过程控制、事后改进
建设一项高质量、无缺陷的精品工程,保证工程结构的安全,完善各项功能,实现合同质量要求,是让投资方满意、让用户方放心的内在需求。工程创优的工作,必然对工程质量有较高的要求,这就会促进企业提高施工质量标准,力图做到施工工序一次性成型,工程顺利通过验收,避免或减少返工及维修工作,这样,就极大地缩小了施工成本,提高了企业的经济效益。
一、创优要明确“三有”
1、有目标管理创优工程不能搞“优不优 、靠装修,应该从工程中标以后,就进行创优的立项。列入质量计划,纳入企业创优目标管理中,从施工组织设计、图纸会审、技术交底到成品保护、回访保修等一系列环节中实施创优计划,并通过相关技术措施和管理方法,包括激励措施来保证这些计划和目标的实现,做到“有的放矢”。
2、有跟踪检查对施工的每一个过程都要设立质量控制点,如结构施工就要确保混凝土的质量(内在质量如强度;外在质量如几何尺寸,有无漏浆、胀模、蜂窝、麻面等);屋面施工时就要对基层,防水材料进行检查,并按规程施工,屋面的节点、与女儿墙的交接处、沉降缝处的处理都要认真对待,往往这些部位都容易渗漏。对发现的问题要及时整改,举一反三,防止同样问题再次发生。
3、有针对性措施对工程的每个分项、分部都应该有针对性的预防措施,对以往工程中出现的质量问题,如常见病、多发病,应采取积极的防治措施 ,要明确 5W1H(what,who,where,when, why,How),即一件事要明确做什么,由谁做 ,在什么地点,什么时候去做,为什么做,如何做等等,关键是要落实到具体负责人身上。
二、创优要做好三个结合
1、与 QC小组攻关活动相结合。一个优质工程不允许有这样或那样的质量通病存在。目前工程施工中手工作业多,人为的因素对工程质量的影响太大,对由于人、机、料 、法 、环 (4M1E) 而产生的质量通病,要积极开展QC小组攻关活动,运用 PDCA循环的方法,实施全员、全过程、 全企业三全管理,要改变过去质量管理“少数人干,多数人看”的现象。在QC小组攻关活动中,充分提高全员的质量意识和技能。充分调动每一个职工创优的积极性,这是非常关键的。
2、与技术进步相结合。创优工程要向科技要效益,要质量。建设部提出在建筑工程中推广应用十项新技术 。这些新技术的应用对提高工效 、提高效益、提高工程质量意义重大。在施工中,我们要提倡机械化作业,减少手工作业;要提倡干作业 ,减少湿作业;要提倡地面作业,减少高空作业。创优工程要有科技含量,用先进的施工工艺来减少质量通病,如采用新型脚手架和模板技术等。我们提倡清水混凝土施工,就是要减少现场的手工粉刷操作,减少粉刷层裂缝的发生;我们提倡预拌混凝土,就是要减少现场混凝土的搅拌 ,减少由于人为的因素而产生混凝土质量的问题。
3、与创建文明工地相结合。质量和安全虽然涵义不同,但有内在联系。一个工地如果没有可靠的施工安全作保障,没有一个文明、整洁的施工环境,不可能创出优质工程的。我们曾经规定,凡施工过程中发生四级(含四级)以上的伤亡事故,均不得参加优质工程的评审。安全生产实行一票否决权。安全生产如果不与创优挂钩 ,那么全省的伤亡事故的数量是无法降下来的。创建文明工地活动,就是希望工人能在良好的、文明的施工环境中,以饱满的工作热情和愉快的心情生产出质量优异的产品。我们要求施工现场要做到六化:“门前亮化、地面硬化、标牌规范化、材料堆放规格化、办公场地整洁化、职工宿舍军事化”。
三、创优要抓好三个过程的控制
1、事前预防控制要按照全面质量管理 (TQC)和IS09000系列标准的要求,对有可能发生的质量问题要事前预防,做到防患于未然。如图纸会审、技术交底要有针对性和预防性。针对现在由于一些设计人员水平不高,经验不足,图纸质量存在缺陷的现状,在施工前应对施工图组织审查,避免由于设计质量问题而造成工程质量事故;针对新工人上岗素质不高的现象 ,应加强岗前培训和技术交底。为提高质量水平,企业应制订高于国家标准,地方标准的企业标准。
2、施工过程控制。影响工程质量的因素很多 。如何在施工过程中防止出现意想不到的问题,值得研究并采取相应对策 ,如在浇筑混凝土时发生停电怎么办 混凝土养护时停水了怎么办 以及对进入现场的原材料如何控制等等。强调施工过程的控制,就是要把由于主客观因素造成的质量问题降到最低限度。一些简单易行的方法 ,如操作者、检查者姓名 、检查的偏差数字上墙 ,很实用 ,也便于监督检查 。针对施工班组工人多,管理人员少,钢筋质量问题比较隐蔽等实际情况,项目部管理人员将发现的问题写在小纸条上,然后挂到待整改处,方便了工人发现问题,避免了整改遗漏,同时也方便了复查,同时无形中给班组以思想压力,提高其积极性。
3、事后改进控制。对工程质量采取事后改进。防止同类质量问题在其他工程中再次发生,这是贯标的要求。一个工程毕竟不可能尽善尽美。总会存在一些问题,作为施工企业应认真总结经验。究竟是什么原因造成了质量目标难以实现。是人的因素,还是材料问题,是工期太紧,还是工艺原因等等。找出了问题,其本身就是一个收获,一个提高。这便于企业在下一个工程中予以改进、完善。
五、做好创优申报准备工作
1、明确创优目标,实施组织保证
首先,要明确工程创优的目标。实现“100-95”的质量目标,即工程实体质量分项合格率要达到100%,优良率达要到95%以上,确保整体工程质量达到优质工程标准。明确合同要求的质量目标,树立精品工程意识,增强企业员工的主人翁责任感,所以人都要为达到这个目标努力工作,贡献各自的聪明才智。其次,成立创优领导小组。层层签订创优目标责任书。为使创优落到实处,要明确创优责任人,明确责任目标,成立创优领导小组,加强对“创优质工程”活动管理。明确岗位职责,细化管理,要求各职能部门、各级责任单位进行层层签订创优目标责任书,充分发挥各级管理人员的责任心、积极性和创造性。
2、做好工程资料的汇编工作
在进行创优工程申报时,需要大量完整的工程建设施工图纸、竣工报告等资料,资料的汇编工作,往往对创优工作起到非常重要的作用。因此,在工程施工的现场,要由专职的资料员、质检员根据施工进度,及时地进行资料的整理工作,各分项项目要做好收集及整理归档,保证资料的完整性与正确性。竣工资料应当安装行业要求,独立成卷,并统一装订成册,便于查阅。工程竣工后,要将这些资料移送归档部门集中管理,为创优工程的申报打下扎实的基础。对于工程建设过程中的一些亮点和特点,还要进行视频、图像等多媒体方式进行记录,加强工程建设的真实感和直观的印象,为创优申报工作做好服务。
3、做好工程创优申报准备
关键词:电厂 总承包 管理 思考
中图分类号:TM6 文献标识码:A 文章编号:
引言
自2003年神华神东电力在火电建设管理中采用EPC总承包管理模式进行项目建设起,9年来先后完成了神华阳光电化2×25MW煤矸石电厂、神华阳光神木2×135MW煤矸石电厂、神华煤制油自备电厂、神华亿利煤矸石电厂等一系列火力电厂的项目建设工作,其中神华神木阳光2×135MW煤矸石电厂更是获得了第三届EPC总承包项目金钥匙奖。作为国家发改委2009年5月份确立的陕北大型煤炭示范基地规划中电力板块中的重点项目,神华神东电力店塔电厂改建2×660MW机组工程前期工作正式启动,该项目由神华神东电力公司店塔发电公司组织建设,项目管理模式采用了神东电力公司具有成熟经验的EPC总承包管理模式,同时为了更好的实现的项目的控制,神东电力公司又创造性的提出了暂列金+EPC管理模式,本文将重点对此模式进行总结。
1、EPC总承包管理特点
EPC(Engineering-Procurement-Construction)总承包模式即“设计、采购、建造”模式。在EPC 模式中,设计不仅包括具体的设计工作,而且包括整个建设工程内容的总体规划以及实施组织管理策划和具体工作;采购也不是一般意义上的设备材料采购,而更多的是专业设备的选型和材料的采购;建造包括施工、安装、调试、技术培训等。业主与总承包商签订工程简单说就是,业主将建设工程发包给总承包单位,由总承包单位承揽整个建设工程的设计、 采购、施工,并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责,最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件,并经竣工验收合格的建设工程承包模式。获得金钥匙奖的神华神木阳光2×135MW煤矸石电厂即采用了此种管理模式。2009年,为更加巩固总承包管理经验成果,特别是突出工程的质量控制方面,在完善EPC管理成果的基础上,作为神东电力公司最大的建设机组,神华神东电力店塔电厂改建2×660MW项目管理采用了暂列金+EPC总承包管理。
2. 暂列金+ EPC总承包管理特点
通过国内公开招标,神华神东电力店塔电厂改建2×660MW机组工程确定中国电力顾问集团西北电力设计院作为工程的总承包单位。总承包合同中,又特别提出对主机、主要辅机设备、主要施工单位进行推荐了短名单,来保证主要项目的先进性。对于每个具体项目均提出了三个以上短名单,即体现公平,又避免单一。短名单的来源更是结合了国内顶级专家提资,并经过了审核后形成的成果。顾名思义,暂列金+ EPC总承包管理中,合同的总价不是固定的,严格来说,是不利于项目的造价控制的,但是,可以更好的实现对质量的控制。工程管理中,往往是“低价中标,高价索赔”,更加不利于工程建设管理,针对上述问题,神东电力特别组织了攻关小组,修订出即利于造价控制,又利于质量管理的暂列金+ EPC总承包管理方式,此种模式的特点就是对于工程实体中质量较难控制的、价格容易出现偏差的工程项目划定范围。店塔电厂就是将设备的分包招标确定为总价承包,由总承包单位按照招投标法结合工程进度分批次进行招标、设计,将分包招标中由施工单位完成的项目划定为暂列金项目,对建安项目的具体工程项目按照工程量清单方式暂定合同价格,以实际完成结算。为保证结算的及时性、正确性,又专门聘请了技经监理来完成暂列金项目的审核工作。
3、神东电力店塔电厂改建2×660MW机组主要管理机构构成
神东电力公司基建部--项目的可行性研究、初步设计方案完成者
神东电力公司店塔电厂—项目管理的具体实施者
西北电力设计院—项目的总承包管理单位
西北电建监理公司—项目的施工监理
四川江电监理公司—项目的设计监理
东北电力局第一工程公司—一标段施工单位
天津电力建设公司—二标段施工单位
山东电建建设集团—三标段施工单位
4、暂列金+ EPC总承包管理项目进度控制特点
在神华神东电力公司电力建设项目管理中,里程碑建设目标是神东电力公司控制的目标,一级网络目标由店塔电厂和总承包单位控制,二级、三级计划由主标段施工单位完成。项目的管理方特别制定了32个里程碑目标,依据目标管理方式,在合同中明确了考核的具体办法,店塔电厂和总承包单位也根据32个里程碑目标,编制了一级网络计划,找出关键路径,施工单位也根据里程碑和网络计划编制出二级、三级施工计划。根据制定的各级计划,由施工监理单位按照“周汇报、月总结”的方式来落实项目计划的时效性,并对完成情况进行考核。在电力建设中影响进度完成最主要的因素就是设备和设计的协调问题,设备选型、设备采购、设备供货,设备安装均是进度管理的主要因素,其中设备的选型、采购更是设计的关键因素,项目进行总承包后,设备和设计由一家单位完成,就避免了由于协调不一致造成的时间问题。主要设备定标后,每两周由总承包单位组织在设计单位召开设计协调会,部署下一阶段设计工作,每一个月在现场召开设计协调会,解决现场中的设计问题。
在具体项目管理中,由项目的总承包单位组织业主单位、监理单位、施工单位等所有参建单位每周召开一次项目协调会,由施工单位依次汇报上周的完成情况和下周计划情况,并对需要协调的问题进行汇报,由总承包单位根据施工单位提问依次进行协调解决,并对本周的施工情况进行点评,并对影响进度的项目进行纠偏。施工监理和设计监理分别就各自分管的范围对一周的工作情况进行点评,最后由业主单位进行整体部署。设计监理还对设计进度进行监督考核。
暂列金+EPC后,业主不是完全放开由总承包单位进行项目的管理,而是让更适合的人做更适合的事情,才更有利于项目的开展,根据工程管理范围,总承包单位负责主要项目的建设,如主机、主炉等,业主主要负责大多数项目的管理工作,简单的说就是基本上以围墙为界,围墙外比如项前期、征地、厂外供水、灰场、值班公寓、接入系统等等,由业主负责(具体详见分工表)。业主单位在实施这些项目的同时必须结合一级网络计划中的关键路径,适时启动这些项目,为工程的整体进展护航。业主单位专门成立的协调部门来完成征地、前期工作、厂外项目等,也按照目标管理方式,每周进行汇报,每月进行总结,进行分级管理,及时进行纠偏。
5、暂列金+ EPC总承包管理项目质量控制特点
暂列金+EPC最显著的特点就是有利于质量控制,在设计质量方面,业主方结合同类型机组,进行对标控制,对于“技术规范书”、“最低性能要求”均结合了当期的最优水平,组织国内知名专家研讨,进行审核,并在合同中加以明确。结合国华电力业主工程经验,编制火电工程设计检查要点、火电工程消防设计规程、设备监造管理规定等等、由设计监理进行审核把关。对于设计交底方面,均由设计监理来组织完成。暂列金后,部分建材项目的成本不在由总承包单位负责,设计人员也不用挖空心思去设计一些价廉的产品,建筑专业设计有了显著提高。
在设备质量控制方面,主机、主炉由业主单位来主导完成。辅机设备在合同中均明确了短名单,短名单范围经过神东电力组织的行业专家进行审查,作为EPC合同的附件来进行控制。每批辅机在招标中,总承包单位均先将设备短名单发送至业主单位进行审核,便于业主单位对于由于时间因素造成的个别设备可能已经不够先进等问题的解决,审核完成后,在业主单位的参与下,进行辅机设备的招标工作,最终评定的中标人再次报业主进行确认。设备监造单位由总承包单位控制,但须向业主单位进行汇报,作为定期工作,每月汇报一次,设备到场后,由总承包单位组织进行验收。业主单位按照“基建生产一体化”思路,由工程部和生产准备部共同进行验收。
在施工方面,采用暂列金后,根据EPC合同分工,施工分包单位施工项目中大多采用的是工程量清单计价,项目设置了大约1600万的工程奖励,这些项目是在工程实体之外的项目,项目的单价是固定,工程量是暂列的,具体数量以实际发生的经过技经监理审核为准。由于需要业主单位审核,施工单位在选材时也不再刻意的追求价廉,而是更多的考虑了材料的实际质量,在获得业主好感的同时,也可以取得更高的质量奖励。
质量奖励的发放方面,业主单位专门组织监理单位、总承包单位编制完成了质量奖励制度,将奖励分为创优和专项两个方面,成立专门的创优部门,每个月对照制度进行联检考核,并于精品项目、施工过程进行评定。质量奖励也不再局限于工程过程,包括长周期、精品评定、QC小组、新工艺、绿色施工等等方面、均由创优办进行组织完成。为了加强过程的控制,在创优办主导下,积极开展专业小组活动,共设置了土建、锅炉、汽机、电气、热控、输煤、化学、脱硫等8个专业小组,每周对完成的成果进行宣贯。
在创优办组织下,店塔改建项目管理者先后完成神东电力火力发电厂基建管理制度、神东电力店塔公司“找抓促”指导手册、细部工艺示范手册、金属焊接管理规定、火电建筑工程施工工艺手册、神东电力火力发电厂色彩管理规定等等一些列指导手册的编制工作,均可以作为神东电力其他项目的指导手册进行推广。
6、暂列金+ EPC总承包管理项目安全控制特点
安全设计方面,暂列金+EPC总承包管理在业主主导下,更加重视了项目的本质安全。本质安全,就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一,使各种危害因素始终处于受控制状态,进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。作为基建项目,设计安全始终是本质安全的核心问题,小到一个螺丝钉的位置布置、大到一台机组的位置布置,本质安全均贯穿于其中,一个螺丝钉的设计位置不可理,可能造成设备无法正常运转,可以造成人员伤害。机组位置布置不合理就更加可怕,在业主主导下,由于在最低性能方面均有了明确的设计要求,并且提供了设计检查要点,针对一些基建电厂经常出现的问题,在合同中加以明确,有效的避免了问题的发生。
基建安全管理方面,选择的总承包单位、分包单位均为国内知名的承包商,按照神东电力体系运作管理方针,对各级参建单位的安全管理人员的数量、素质均加以明确,同时依托施工单位的安全管理体系,实现对项目的安全控制。按照EPC合同规定,由项目的总承包单位召集各参建单位总结、落实安全文明施工,每季度召开安全委员会会议,对近期的安全工作进行梳理。
安全技术管理方面,店塔电厂结合暂列金+EPC管理模式相继完成了神东电力店塔电厂基建项目本安体系指导手册、火电施工习惯性违章分类图集、安全标示统一标准、安全设施标准图册、火力发电工程安全设施移交标准、安全文明施工及临建设施实施标准等等一系列标准管理管理规定。对于施工过程的安全管理,充分利用暂列金模式,每月进行安全评定,对于评分超过80分的单位进行奖励。同时对于基建安全设施的投入方面,更是按照暂列金模式进行考核,完成的设施,由总承包、监理、业主审核后支付相应的安全设施费,若没有完成,则不支付,充分调动了施工单位安全设施投入的积极性。
7、暂列金+ EPC总承包管理项目投资控制特点
暂列金+ EPC总承包管理最大的不利就是对投资的控制,但神东电力在店塔电厂启动前已经充分认识到管理的不足,特别引进了技经监理进行投资的控制。投资控制的实质其实也是对技术的控制,工程的可研阶段、初设阶段,神东电力基建部作为主导单位,特别对设计方案进行了把关。在实施阶段、作为项目的管理单位,店塔电厂更是对方案进行层层把关,本着长周期运行思路,对锅炉尾部受热面磨损进行优化设计、汽轮机主汽控制阀进行优化设计、翻车机室总平面进行优化设计、1号转运站与翻车机合并优化设计(不在一一列出)等等,从技术层面各个方面对投资进行控制。
工程现场方面,暂列金+ EPC后,由于和传统EPC不同,大量的签证工作需要由业主方来确认,而业主方部分人员对此种方式还有待提高,为保证签证的真实性,准确性,业主单位特别印刷了合同浓缩文本,做到人手一本,对关键条款进行宣贯,做到凡事有合同支持,保证签证的合理性。
一、精心规划商务战略,使其成为立局之本
根据机构改革后我局职能,迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划,确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务,同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求,分别制定了《枝江市“十二五”商贸流通发展专项规划》、《枝江市“十二五”现代物流业发展专项规划》、《枝江市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划,详细论证和规划了商务各方面的工作,具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外,还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。
二、调查研究,为制定决策和措施全面摸清家底
为配合专项规划,还开展了专题调查,主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析,找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因,建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策,采取一切措施,加快大商务发展步伐,推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查,以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题,配合省、宜昌市开展了几次专题调查。
三、上传下达,沟通左右,外树形象
通过创办的《枝江商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物,以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式,介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况,起到了内督工作、外树形象的重要作用。其中,5月份运作以来共发信息18期,简报8期,情况综合6期,政府信息公开网站上传各类信息206条,居全市第七位,本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大,覆盖范围广,共有不同信息100多条,对上发送单位30多个,既及时上报了情况,又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
四、总结汇报找规律,用以指导面上工作
通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩,查找问题,研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报,商务经济运行情况分析、“小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排,全年总结和下一年工作安排,处理突发事件情况报告等,以及优化环境、行评方面的综合性总结报告,均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议,找出商务工作的规律和应对措施。
五、法律法规宣传,为依法行政打下坚实基础
通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式,大力开展法律法规宣传教育,通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划,部署本系统法制教育,通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度,为规范执法、文明执法奠定了基础。此外,还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议,以引起上级的关注。
六、认真开展全市阶段重点基础工作,确保验收
今年在局党组的领导下,具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作,一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定,制度的建立,与上级部门的反馈以及自查报告等,都做了大量基础性工作,每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划,还要上报自评分数表格;每季度要报书面总结,整个活动资料的整理,共形成了100多件本次活动的材料,并装订成册。全局优化环境工作也得到了上级肯定,每月综合测评分数均在95分以上,奖金已经全额发放到我局。二是分管领导的指导下,具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等,整个活动过程里共写了100多份材料,并精装成册。在行风热线答复三起咨询与投诉,上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期,行风热线采用1期;在测评中,基础工作获满分,综合测评排名前12强。此外,还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑,党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作,以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。
七、存在问题
一是主动性还不够强,有些工作还处于应付状态;二是积极性还不高,有时存在患得患失的不平衡心理;三是学习还不够,对新事物和知识钻研不及时,倚老卖老。
年初以来,在公司的领导和同事们的支持帮助下,我较好地完成了全年的工作任务,先后担任了XX广场酒吧装修工程、XX处装修工程、XX安防公司装修工程、XX书店装修工程的监理及XX园区装修工程的项目经理,现将工作情况简要总结如下。
1、加强学习,提高了自身素质。作为装饰行业的一名新兵,我深知,自身的专业知识和业务素质都离公司的要求相差很远。因此,我在日常工作中注重了对与装饰行业有关的知识的学习,先后阅读研究了《装饰施工手册》、《工程验收标准》和《项目经理管理手册》等书籍。在向书本学习的同时,我还谦虚地向周围业务水平高的同事学习,做到不懂就问、点滴积累、循序渐进,逐步地提高了自己的理论和业务水平,现在已基本能适应工作的要求。
2、广泛宣传,树立了公司形象。我借助自己工作与外界接触广泛的优势,每到一处工地,我都向甲方领导及周围的工作人员介绍公司实力、人员素质、公司业绩和公司的发展趋势,尽量使他们能对公司有一个全面的了解,同时取得他们的信任,建立长期的联系,有力地促进了工作的顺利开展。担任项目经理期间,我从严格自律做起,要求下属和施工人员时刻注意自己的形象,提醒他们,每个人的一言一行都代表着公司,不能以牺牲公司利益为代价赢得个人利益,即使受到了委屈,也要忍耐,不能顶撞甲方。通过一系列工作,维护了公司的良好形象,为客户留下了深刻的印象。
3、完善制度,强化了施工管理。没有规矩,不成方圆,针对宏伟园区工地制度不完善,管理比较松散的实际,我经过细致的调查研究,先后制定了《早会制度》、《奖惩制度》和《材料管理制度》,规范了工地秩序。打铁还需自身硬,我始终坚持要求别人做到的,自己要首先做到,而且要做得更好,例如每天我都按上班时间提前来到工地,先全面检查一遍,针对发现本资料权属严禁复制剽窃的问题,在早会上做出及时妥善的安排和处理,为下一步工作提供了时间和空间,从而树立了自己的威信。对工作中表现好的人员,我都进行表扬和奖励,对不符合规范,且屡教不改的,坚决予以惩罚,拒绝任何人说情,从而促使工人养成了良好的工作习惯,自觉遵守各项规章,提高工作标准,全面完成自己的工作任务。
4、深入协调,推进了工作进程。在刚刚进入宏伟园区工地时,很多事务和关系都不理顺,给工作带来了很大的难度。我首先从协调同甲方关系入手,全面开展了协调工作。为了解决图纸与现场实际情况不符,且没有彩钢板、给水详图、空调电路、排风口等分项工程图纸的问题,我多次反复与设计部进行协商,在我的真诚感动下,他们终于同意由我公司对原有设计
方案进行变更,再报甲方审批,又经过对甲方的细致工作,设计部终于在变更的图纸上签字,使新的图纸得以实施。甲方对我们采购的地砖、墙砖等材料干预很多,要求必须按预算价格进行采购,后经多方积极协调,甲方做出了很大让步,为公司赢得了差额利润;一开始监理方对我们要求很严,规定每次进场材料都要到大庆检测站进行二次化验,电工等特别工种要有上岗证,并且要我方提供分包资质。面对这些问题,我始终以不影响工程进度和质量为宗旨,经过努力协调,这些问题都迎刃而解,避免了很多不必要的麻烦,而且与监理方增进了感情,给予了我们很多支持,如:主动帮我们策划水、电的改动,哪些地方可以减料、减工,哪些地方变更对我方有利等等,还帮助我们作内业资料。使我们节约了资金近1万元,如电缆桥架按设计减少了60,宽度减少了50mm,封闭门上亮槽钢减少一半,外立面横向灰条减少一半,原定的12对实木门改为放火门。
虽然在工作中做出了一定成绩,但同时也发现了一些问题。一是公司管理制度不健全,尤其在工程的现场管理上显得十分缺乏;二是工作人员的权限不清,造成了一些推诿扯皮现象;三是具体工作人员有时领会不透总经理的意图,延误了工作;四是公司在承担大型工程时,前期计划不全面,对利润、施工方案、基础设施的投入不详细,考虑还不周全,工作起来有时措手不及。针对公司的实际情况,我有如下建议:一是建立健全公司的管理制度和章程,分清工作人员的岗位责任,真正做到出现问题时有章可循;二是对待大型工程,一定要分析可能出现的本资料权属严禁复制剽窃困难和问题做出几套有预见性的、详细的工作方案,对症下药,保证公司立于不败之地;三是健全项目组管理人员,工程中安全员、施工员、材料员、保管员等很多岗位不能压缩,这些人可以兼职,但必须要称职,虽然表面上成本增加了,但工程质量提高了,公司就有了信誉,安全保证了,公司就有了最大的效益。
项目经理年终工作总结
时光荏苒,20XX年很快过去了,回首过去的一年,内心不禁感慨万千。从xx街的竣工验收及xx路开工到年末、这一年的工作一幕幕的在眼前闪过。在总公司领导的关怀和指导下,在同事们的互相关爱与工作配合下,在工作实践和学习中、这一年就此告一段落了。下面我将20XX年一年来的工作状况做以下汇报:
一、20XX年全年工作资料
20XX年我负责施工的资料是xx段市政工程及xx河右岸河堤治理工程,其中xx市政工程合同内包括电力管沟205m,雨水管道535m,污水管道441m,电信管沟182m,路基10%灰土5836m2,路基二灰石5648m2,路缘石安装862m,完成产值382.5万。合同外包括土方换填约3500m3,土方加16%白灰处理约7500m3,完成产值约45.6万。XX右岸工程与20xx年10月24日举行开工典礼,20xx年12月14日机械进场施工。目前已经完成土方开挖约1.2万m3,土方回填约8000m3,清表外运约4500m3,截至目前累计完成产值86.4万。由于村上种种原因暂时停工。
二、全年各项工作完成状况
(1)工程质量完成状况
xx路西段市政工程于20XX年8月份开工至今,我作为项目经理,立即开始了项目部的组建工作。首先根据该工程的特点要求,建立了质量管理体系、项目管理目标和管理人员岗位职责制。工程开工以后,我们严格控制施工质量,从基础开始,一步一个脚印的进行。管道工程是隐蔽工程,重点控制施工中各个环节,只有加强对施工中各个环节的质量控制,才能防止各种质量通病的发生,确保整体工程施工质量到达优良。电力管沟工程重点控制沟槽开挖、模板安装、钢筋绑扎、砖砌体、混凝土浇筑及管沟两侧回填土质量。道路工程重点控制路基测量放线,灰土、二灰石铺设施工。在施工过程中,我要求坚决落实预防措施资料,作到扬长避短,提高了项目部人员的质量争先意识。在整个工程施工期间,我们认真进行了落实。迄今为止,未发现质量通病。整个工程的施工,经过项目的认真控制,全部施工资料贴合自检要求,主体质量较好,到达了预期的质量目标。
xx河右岸河堤治理工程于20XX年10月24日开工典礼之后,由于地处xx村、xx东、xx西三村范围内,协调一向不到位,致使工程至12月14日机械进场施工。工程资料主要有堤基、护坡、暗涵及路基工程。年后将全面展开大范围施工。
(2)工程生产及进度控制
xx路西段工程自开工以后,我按照合同要求工期,组织制定了施工进度网络计划、机械及劳动力计划。并且根据施工进度要求,与各个施工班组以及管理人员召开质量、进度、安全生产会。对其具体进度、生产做出详细的具体要求。在生产过程中,我根据实际状况,透过制定月计划和周计划,对整个工程生产进行了控制管理。从整个工程进度来看,与原合同工期相比有滞后,但还是到达了甲方要求的进度。
项目经理2018年终工作总结
我叫xxx,现任xx公司项目经理。20xx年7月毕业于xx大学建筑系,工民建专业,同年参加工作。20xx年被评为高级工程师。在日常工作中,能以党员标准严格要求;能以“三个代表”重要思想指导自已,遵纪守法、爱岗敬业、勇于创新。参加工作十多年来,我始终奋战在施工第一线,先后参加和主持了十六项工程近xxxx平方米,优良工程率100%,创市优工程三项,局优四项,其余全部达到优良。经过2018年的努力,使自己在企业管理和工程项目管理方面取得了一些成绩和管理经验,其中主要业绩如下:
一、优化组织施工方案,提高科学管理水平。
20XX年以来,自已在施工管理中,始终把科学管理,优化方案放在工程管理的首位,经常不断地在研究和探讨适合工程管理,且可操作性强的施工方案,来不断满足工程需要和甲方需求。在每次施工方案的制定中,我都是不断根据工程的特点、难点,进行多次论证,并运用科学的态度,加大组织方案的科技含量。不断延伸方案中的科学管理渠道。
二、严格质量管理,争创名牌工程
“质量第一”是企业永恒的主题,更是自己追求的目标。我在多年施工中,能自始至终把质量放在首位,坚持了用质量来赢得企业信誉,来满足业主需求,来扩大企业建筑市场,为美化市容多创精品。20XX以来,我所坚持的措施有:
1、落实质保措施,提高监控到位。我坚持在项目上严细质保职能,分工明确。坚持做好各项质量文字交底和质量交接记录。确保每项质量施工都有文字交底。以便更好地指导生产人员按标准、按要求去操作。项目上的专职质量员,我主动给其一定的相应权力,让其主动牵好质量创优质,使他们进一步做好了质量监控预案,并协助整体基础上搞好了本工程质量管理的分工,确保质量监控无空白点。
2、重点部位,重点监控。对于工程易出现质量事故的施工部位,我坚持设专人把关,并做好监控管理,发现问题及时解决。
3、严格规范,提高作业水平。在质量管理中动员大家要严格按规范去验收,把住每一道工序,要把市优的标准落实到操作面,使参建人员都知道,干出什么样产品为市优标准,使产品一次成优,杜绝二次维修。
关键词:水利建筑;施工质量;质量控制
1.目标策划与管理
(1)确定合理的目标。目标应当是在做任何事情前首先确立的,是一个水利工程的根本,只有确立合情合理的目标,才能够激发项目实施、落实的动力。目标的确立应当有根有据,根据企业的当前状况,通过多方面的商议决定。既要有总目标,又应该有具体的分目标;既要强调严肃性,又应该有可行性;既要认真决策,又要努力兑现。
(2)建立完善的项目管理体系。同目标的总分一样,一个工程要确保实施,就应当有精炼的领导班子和勤劳踏实的员工。上层由精干、富有责任感和能力强的人来做项目经理确保整个工程项目的顺利进行,中层由聪慧、理解能力强的人来领导,做好传播上层指示和汇报下层工作情况,下层由富有亲和力的人来担当,这样可以及时了解工人的施工信息,向上层汇报。总之,企业应当让每一个有能力的人在适当的位置施展才华,建立完善的质量岗位责任制,职责分明。
2.增强水利工程意识,坚定创优质工程的决心
要做好这一点,应当从高层做起,首先增强项目经理的质量意识。项目经理在整个施工项目中起到举足轻重的作用,其对工程的重视程度以及一言一行都会影响到整个作业实施。其次是加强中下层管理人员的质量意识,使整个管理系统中的人员都有质量意识,抓好质量管理和质量因素控制,创建出优质的工程。
3.强化培训、优选施工人员
施工人员是影响工程质量最主要的因素,工人对整个工程是否重视,对工作是否一丝不苟、严肃谨慎都会直接的影响到工程的质量。为此,施工单位要从优选施工人员,加强施工人员的素质教育做起。首先,提高工人们的质量意识,思想是行动的关键,一切实际行为都是一个人思想的体现,所以良好思想的确立对一件事情的成败十分重要。施工单位要让工人树立全面质量管理的五大观念,即质量第一观念、预防为主观念、为用户服务观念、用数据说话观念以及社会效益与企业效益并重的综合效益观念。其次,加强施工人员的素质。这主要是指工人的工作态度、工作作风以及识别质量好坏的能力,使工人们确立起一丝不苟的工作态度,严谨的工作作风。
4.严格监管建筑材料和设备
对一项工程来讲,直接影响到工程质量的除了施工工人外,最重要的恐怕就是施工材料和设备这些必不可少的了。优质的建筑材料是保证工程质量优秀的基础,好的建材自然可以造就出美轮美奂的水利工程,所以说,承建的工程要做好采购关、检测关、运输保险关和使用关这四关。由于水利工程项目通常都是庞大的项目,支出费用也较多,不可能做到层层把关,对每一项支出做到详尽,所以在这个过程中存在很多腐败现象,例如采购人员谋取私利而采购劣质材料、材料厂家不按照参数发货等等这些现象最终都会导致水利工程质量的滑坡。对此,企业必须制定出相关制度措施来解决这些问题。
(1)施工企业在采购人员的选用这一方面一定要给予相当的重视,因为这不仅仅关系到水利工程质量问题,也会在一定程度上影响企业的支出。企业可以从加强采购人员素质教育做起,成立专门进行采购的部门,相互监督,或者是选择诚实守信,事业心强的人来承担这一职务。
(2)确定合适的材料设备厂家。施工企业要事先对市场进行广泛的调查,全面了解各个送货厂家的具体情况,选择守信用、有国家许可证书和技术资金保证的厂家,全面调查市场各个厂家的价格,做出对比,找出价格的差异和原因所在,努力做到既保证材料的质量,又能够花费最少的成本取得最大的效益。针对建材市场产品良莠不齐的混杂情况,施工企业要做到对建材、设备实行施工全过程的质量监控,在设备选用时,要针对不同参数的设备进行对比,根据自身需要确定出选择品种,对于质保书不全的设备产品,要进行分析、检测和鉴定。设备的使用也应该注意使用方法,维持设备的最佳工作状态,这样既可以提高工作效益,又能够保证工程质量。而设备质量存在问题的坚决不要使用,这不仅仅会关系到质量问题,更重要的是对施工工人群体人身健康的威胁。
结束语
水利工程的质量关系到人们的安全和财产安全,对人民的影响十分巨大,相关的施工企业应当本着为人民、为社会服务的理念,努力做好水利工程项目,保证水利工程的质量。
参考文献
[1]全裕利。水利施工质量管理[J].湖南经济管理干部学院学报,2009,(05).
一、 活动开展情况
为确保活动顺利进行,取得成效,中心成立了争先创优活动领导小组,制定了实施方案,组织职工认真传达学习了厅党组和办有关文件精神,统一了大家的思想认识,在此基础上,对照先进单位,先进个人,先进行业和厅省办要求,认真总结了经验教训,查找了在思想、学习、工作等方面存在的问题和不足,从单位到个人都明确了争先创优的目标。归结起来,中心目前存在的主要问题和不足有以下几个方面,:一是工作组织程序还有待于细化,必要的工作制度有待于完善。部分县(市)办不能按时上报计划,产品标准偏低,扩初设计造价与市场价格偏离比较大,有的甚至低于原材料价格,影响了企业投标。多数市县过分强调使用当地企业的产品,排斥外地企业,有些县(市)办以不了解中标企业情况或已提前施工为理由,迟迟不与中标企业签定购货合同。货物验收还缺乏有效的检验检测手段。在资金报帐方面,在招标价格高于扩初设计造价的情况下,中标企业报不了帐,县(市)办也难以按项目建设规划进行施工。二是经营创收项目单一,效益不高。三是内部管理还存在作风松散,纪律松驰的问题,职工上班迟到、早退等现象时有发生。办公条件和办公环境有待于进一步改善。四是队伍建设方面教育抓得少,缺乏激励措施,职工程度不同的存在着学习空气不浓,创新精神不强,工作效率不高,专业知识不精的问题。上述问题的存在,既有我们领导方面的原因,也有职工自身方面的原因,既有主观方面的原因,也有客观方面的原因。对这些问题,将根据岗位分工,落实到科室和个人,采取综合措施,加以解决。
二、 主要工作创优目标
活动中,我们在查摆问题的基础上,明确了以下四个方面的创优目标:
(一)工作目标:切实做到组织合法化,程序规范化,制度健全,机制创新,透明运行,效果明显,努力实现“质量优、价格低、服务好”的总体要求。
(二)经营创收工作目标:巩固现有收入来源,开发新的经营项目,实现收入自给有余,保障职工工资福利待遇,满足中心日常办公需要,为办机关搞好服务创造条件。
(三)内部管理目标:管理科学化,精细化、制度化,努力达到办公条件逐年改善,办公环境整洁优美,内部稳定统一,为职工创造一个良好的工作和生活环境。
(四)干部职工队伍建设目标:中心领导班子团结协作、求真务实,勤正廉洁,职工思想统一,爱岗敬业,遵纪守法,胜任本职工作。
三、争先创优措施
开展争先创优活动,重在坚持,贵在落实。围绕上述目标任务,今后一个时期,要重点抓好以下方面的工作。
(一)围绕物资集中招采工作目标的实现,重点抓好三个方面的工作。
1、围绕科学管理,着力完善集中招采工作制度机制。要以讲科学、求规范、重创新为重点,进一步抓好集中采购制度机制建设和实施工作。一是引入竞争机制,择优选择招标机构,实现良性竞争。二是制定集中招标采购工作流程,规范采购程序。三是制定供应商诚信管理办法,加强违规和失信行为的处罚管理,推进诚信体系建设。四是进一步完善评标办法和规定,保障招采工作行为公平公正。五是参考政府采购管理办法,研究制定相关规定,扶持当地企业(以市为单位)参与投标和中标。
2、围绕规范运作,着力加大集中招采监管力度。要力争通过严格有效的监管措施,规范招采行为,提升管理水平。一是强化约束,做到应采尽采。及时发现、纠正和处理采购单位躲避集中采购的行为。二是加强集中招采活动监督。在编制采购计划,招标文件、招标信息,组织开标会、评标、定标等重要环节上,均要及时请示办领导审定同意后再组织实施,形成事前、事中和事后一体的动态监管体系,及时发现、纠正和解决集中招采工作中存在的问题。三是加强采购合同管理,协助县(市)办做好物资采购验收工作。四是建立健全业务档案。将物资采购计划、招标文件、投标文件、评标报告、中标结果等文件材料,装定成册,记录在案。
3、围绕提高水平,着力加强专业队伍建设。高素质的专业队伍是高水平集中招采工作的重要保障。采取自学、进修、办培训班等方式,加强对相关从业人员的职业教育,使大家熟悉相关法律法规,掌握业务操作技能。研究和制定内部岗位标准和考核办法,形成优胜劣汰的良性机制,提高集中招采工作水平。
(二)围绕经营创收工作目标的实现,重点抓好两方面的工作。
1、继续与苗木基地和搞好合作经营,在现有的基础上,争取扩大经营范围,增加收入。
2、组织力量,开展市场调研活动,选择1-2个经营项目,此项工作,力争在明年上半年落实。(三)围绕内部管理和队伍建设目标的实现,重点抓好三个方面的工作。
1、抓教育,树典型。开展“学先进、比贡献、创一流”的竞赛活动和“先进科室”评比活动,在中心形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
2、抓管理,树形象。继续扎实推进干部作风建设年活动,深入开展文明创建活动,切实抓好党风廉政建设,落实“一岗双责”和“十条”禁令,健立健全各项规章制度,强化内部管理机制,从大处着眼,小处着手,用制度管人,用制度管事,使中心各项工作运作科学化、规范化、制度化。关心职工生活,尽力帮助干部职工解决切身利益的实际问题,确保干部职工“五险一金”按时缴纳。
3、建立激励机制,增强争创动力。对于在争先创优活动中勤于学习,作风扎实,工作勇于创新,业绩突出的,及时予以表彰和激励,在年终考核时,优先立功受 或评为先进个人。
三、建议
1、进一步统一思想,提高认识。从近几年统一招标采购的实际情况看,尚有部分县(市)办对这项工作的必要性,认识不到位,行动不积级。为此,需要进一步加强宣传力度,利用会议、调研、检查指导工作等时机,反复强调集中招采工作的重要性和必要性,为做好这项工作奠定基础。
2、建议把县(市)办落实统一招采购工作的情况,纳入年度工作评比范围,以此鼓励先进,鞭策后进,促进集中招采工作顺利进行。
今年以来,环科城在坚守疫情防控和安全生产两个底线的前提下,践行“企业是我们的命,是环科城的本”的发展理念,按照“疫情防控确保100%、复产复工力争100%”的目标,优化审核环节,推动企业主体责任落实到位、员工工余行程监管到位、驻厂员驻厂督查服务到位“三到位”工作机制,创造条件满足企业复产需求,工业经济已逐步步入正轨。现将一季度经济运行情况汇报如下:
一、一季度经济运行情况。
一季度,环科城实现规上工业开票销售25.07亿元,同比下降23.2%,增长面31%。其中:2、3月份当月分别开票8.01亿元、3.83亿元;2019年开票销售过亿元的29家企业共开票19.1亿元,同比下降26.3%,占规上开票的76.2%,仅有5家增长。对照区下达全年增长15%的目标任务,环科城实现双过半和全年目标任务分别需完成55.18亿元、135.43亿元,任务非常艰巨。
1、企业产能恢复情况。2月10日企业有序复工以来,我们重点对规上企业用电、用工情况进行每日监测。截止目前,规上企业日均用电量为2019年日均用电量的九成左右。其中:三菱、日铠、和阳日均用电量分别占到去年日均用电量的111.9%、112.3%、136.8%;同时,中天伯乐达、海螺水泥仅为去年的53.3%、71.6%。规上企业复工人数占去年未用工人数的八成左右。据此预测,环科城产能恢复率在85%左右。
2、行业分类情况。
环保产业:一季度,29家规上企业开票6.67亿元,同比下降9.8%,增长面31%,占规上工业开票的26.6%,有8家企业同比增幅超10%,17家企业同比下降超10%,其中:清新环境开票2.44亿元,同比增长13倍,占行业开票40.1%。同和、国电投远达、长虹、龙净开票同比分别下降78.5%、73.6%、67.1%、65.3%。
电子信息产业:一季度,16家规上企业开票5.32亿元,同比下降27.2%,增长面18.8%,占规上工业开票的21.4%,有2家企业同比增幅超10%,11家企业同比下降超10%。其中:苏北光缆开票5893万元,同比增长195.4%;日铠实现开票3.3亿元,同比下降26.6%。
机械制造行业:一季度,20家规上企业开票4.90亿元,同比下降23%,增长面35%,占规上工业开票的19.5%,有5家企业同比增幅超10%,11家企业同比下降超10%。其中:圣业、中天伯乐达、三菱、圣泰同比下降分别达到47%、41%、26.4%、21.8%。
其他行业:一季度,17家轻工类企业开票3.85亿元,同比下降13%,增长面29.4%;11家汽车零部件企业开票1.41亿元,同比下降61%,增长面18.2%;7家建材类企业开票2.83亿元,同比下降18.6%,增长面57.1%。
3、新增长点情况。一季度,8家列区2020年新增长点项目共实现开票7.2亿元,占全年目标任务的15.1%,占规上工业开票31.2%。其中:日铠开票3.3亿元;清新环境开票2.44亿元;苏北光缆开票5839万元;和阳开票5732万元;建中新材料开票1792万元;欧焙佳开票521万元;高和开票460万元;凯杰开票250万元。
二、存在的问题
1、产能恢复率不高。国内疫情还将持续一段时间,全产业的复能缓慢。其中:环保工程类和建材类企业受上游工程项目复工慢的影响较大;电子信息企业受产业供应链上下游复工不平衡的影响较大。同时国际疫情正在蔓延,出口企业面临的形势非常严峻。
2、企业用工不足。根据复工以来规上企业用工情况的统计,园区企业用工缺口达到3000人以上。
3、资金缺乏。经统计,受资金回流、还贷、员工工资和社保缴纳等问题的影响,37家企业共缺资金7.42亿元。
三、下阶段工作安排。
下一步,我们将理清形势、坚定信心、强化举措、狠抓落实,统筹做好为企服务、规上企业培育、重大项目推进等工作,尽快弥补负增长留下的缺口,尽力消除疫情影响。计划二季度扭负为正,企业增长面达50%以上;三、四季度全力冲刺、提升质效,确保完成全年目标任务。
1、加强要素保障稳增长。一是加大挂钩服务力度。将50名科级以上干部分别挂钩服务100家工业规上企业和20家拟培育企业,党工委、管委会两位主要领导分别带头挂钩3家重点企业,增加绩效考核分值,贴身为企业解决运行当中的难题。同时,我们也将分行业加大运行监测的力度,每月统计开票、用电量、在手订单、流动资金等情况,促企业打足产能,开票销售应开尽开。二是全力协调用工难题。通过10天的筹划,我们于3月28日在会展中心举办“环科城2020年春季专场招聘会”,这是环科城第一次自主组织的招聘会,共组织了100家招聘企业,提供了近3000个工作岗位,将有2000多求职者入场洽谈。三是创新金融服务举措。经与省再担保公司、多家商业银行协商,在盐城首家推出“园区贷”服务,由环科城提出白名单企业,三方共同承担融资风险,为企业解决流动资金贷款问题。积极引导银行上门服务,通过“知识产权抵押”、“绿色贷”、“科技贷”等服务,缓解资金燃眉之急。
关键词:水利工程质量;常见问题;解决办法
0前言
水利工程是工农业生产、人民生产生活的基础工程,是关系到国计民生的大事。近年来,国家投资大量资金新建、续建、维修、加固大批水利工程,为确保水利设施安全、确保人民生命财产安全、确保水源充足,发挥了巨大的作用,但在水利工程建设中仍有忽视工程质量的问题存在,必须高度重视,使我们在水利工程建设中总结经验,吸取教训,把水利工程质量摆上首要位置,真正把水利工程建设好。
1水利工程建设中常见问题
1.1沟通不畅、配合不力
水利工程建设内容多,周期长,参建单位多,各方如果从自身利益出发,就会导致沟通困难,甚至配合不力,施工单位普遍存在分包、转包问题,建设、监理单位在管理方式上不能统一,为工程质量造成隐患。
1.2盲目追赶进度,忽视工程质量
按照合同约定工期,天气、施工环境、后续工程等因素影响,施工单位怕受罚,盲目追赶进度,就可能偷工减料、压缩施工环节、减少操作时间,直接影响工程质量。
1.3进场物料质量把关不严
有些施工单位对工程所需的钢材、水泥、砂石等物料不检测、不验收,手续不全,未落实第三方检测,单元工程、分部工程验收不及时。
1.4施工人员少,责任心不强
为了降低施工成本,有些施工单位现场技术人员少,实际操作人员相当一部分是农民工,不具备施工专业技术,解决施工中出现的问题有难度。
1.5了解不够、研究不细、施工中资料收集不全
有些参建单位在施工前没有详细研究工程有关资料,对工程设计方案领会不透,相关数据掌握不清,就不能有效地保证施工安全和施工质量问题。在施工中不注重施工现场资料的收集,如工程记录、施工拍照、录像等。
2健全机构,形成合力,狠抓工程质量管理
2.1建立组织,专人专责,落实工程质量责任制
要按照水利工程建设的规范要求,建设单位负责人对工程质量负总责,各参建方要建立工程质量领导小组,各方负责人为工程质量第一责任人,同时要明确专职质量管理人员。在此基础上,建设单位要加强检查、巡查力度,发现问题及时纠正。监理单位要紧盯具体施工现场、施工点位、施工程序,对存在的问题立即纠正,立即整改。施工单位严格按照操作规程施工,对指出的问题立即返工,不留任何隐患。
2.2配强质量管理人员,提高质量管理水平
参建各方要以高度负责的态度配齐配强质量管理人员,要抽调具备相应专业、有实际工作经验、有从事工程质量经历的人员负责工程质量,并对这些人员进行岗前再学习,再培训,明确质量要求,熟悉本工程质量重点,并利用工程例会进行交流,做好汇报,总结施工中的经验教训,对好的做法要总结推广,对存在的问题要查清情况,落实责任,对因工作不力、把关不严的人员要进行处罚,按照情节的严重程度进行处理。
2.3明确岗位职责,实行责任追究
水利工程建设内容多,要求严,质量问题不能有丝毫放松,因此要明确每个质量技术人员的岗位职责,工程负责人应切实负起领导责任,要时刻关注,经常过问质量问题,要经常深入工地检查指导;现场技术人员为直接责任人,要坚守工地现场,紧盯施工全过程,严格按照施工管理制度进行施工,发现问题及时纠正,此外在施工中还要关注整体施工情况,防止施工过程中出现安全隐患问题,并将责任落实好。
2.4健全完善工程质量控制体系
要按照工程设计方案、技术规范、操作规程、施工组织设计等要求做好质量控制,确保工程不出现任何质量事故,争创优良工程,一是要认真检查,及时发现问题;二是要绘制出检查情况控制图,对发现的问题及时纠正;三是要对施工工序进行分析,找出影响施工质量的各种因素,在此基础上做好工程施工的事前、事中、事后控制,认真做好工程质量记录。
3做好施工现场的质量管理和控制
3.1落实施工现场人员,做好施工资料收集
每一个施工部位都要安排质量管理人员,对施工过程进行有效的监督,发现问题及时纠正,管理人员要做到坚持原则,不徇私情,认真履行职责,确保高质量施工,杜绝质量事故发生,同时要做好施工记录,隐蔽工程、关键部位的拍照、录像,收集施工资料。
3.2严把原材料进场关
工程所需要的原材料要严格按照合同的规定订购,施工单位根据相关的规范和设计要求选择适宜工程施工的材料和技术设备,且价格优惠、资质合格,所有用于工程施工的设备和材料都要提供相关的监测报告,未经监测的材料,禁止进入施工现场。保证工程所有材料符合工程建设需要和技术规范,并要进行抽样检查,防止不合格的产品进入施工场地,将质量问题控制在源头。
3.3资料整理要真实全面
工程资料收集要从工程设计开始,安排专人负责材料收集、整理和保存。工程开始前的原型地貌资料,工程建设施工现场,隐蔽工程的图片、音像以及上级部门检查的图片,工程完工的音像等所有施工记录都要进行长期的保存。包括工程完成后的档案管理、参建各方提交的竣工资料也要收集好,存入档案,标好序号,写好工程名称,长期保存。
3.4把握好质量验收环节
工程验收是施工完成后的最后一道程序,参建单位必须严格按照验收规范,对工程进行逐个检查和验收,同时根据相关的评定规则对工程质量进行严格的审核工作,如果发现有质量问题的工程,应对其进行及时的修正,最后由工程建设单位,施工单位根据工程质量评定等级,申请上级主管部门组织全面验收。
现将新区成立以来的经济社会发展情况汇报如下:
一、______新区基本情况
______新区于20__年2月份经省政府批准成立,按照省政府《______新区建设总体方案》的要求,______新区的功能定位为“五区”,即______市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。
______新区党工委、管委会班子于20__年12月组建到位,新区机构和岗位设置随后也逐步到位,下设六个副县级局办和两个科级局办,现有工作人员200人。副县级局办分别为综合办公室、组织人力资源社会保障局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商融资促进局,科级局办为农村工作办公室和社会事业局。为加快推进______新区建设,市委、市政府成立了新区建设协调推进领导小组,出台了《关于加快______新区建设的决定》,明确了新区的功能定位、目标任务、工作重点和发展原则,界定了对新区的管理体制和管理权限。20__年5月完成区划调整,初步规划面积177平方公里,辖李万、文苑、文昌3个街道办事处,宁郭、阳庙2个镇和苏家作乡,共89个村,20.75万人(其中农村人口13.7万)。
两年多来,在市委、市政府的正确领导下,新区党工委、管委会按照“一年打基础,三年见成效,五年大发展,奋力走在全省新区建设前列”的目标,强力推进经济和各项事业发展,人民生活水平不断提高。20__年新区地区生产总值完成79.8亿元,同比增长16.8%;规模以上工业增加值完成49.33亿元,同比增长22.8%;规模以上工业主营业务收入完成199亿元,同比增长40%;规模以上工业利税完成20亿元,同比增长18.2%;全社会固定资产投资完成65.08亿元,同比增长43%;公共财政预算收入完成5.01亿元,同比增长31%;社会消费品零售总额完成10.14亿元,同比增长15.7%。今年一季度,新区地区生产总值完成20.5亿元,同比增长17%。今年1—4月,新区规模以上工业总产值完成77.3亿元,同比增长22.5%;,规模以上工业增加值完成17.5亿元,同比增长23.3%;规模以上工业主营业务收入完成71.93亿元,同比增长24%;固定资产投资完成25.5亿元,同比增长36.1%,其中工业投资完成16.4亿元,同比增长99.9%;公共财政预算收入完成1.94亿元,同比增长38.5%。
二、主要工作开展情况
(一)坚持规划先行,引领新区建设。20__年5月,上海同济城市规划设计研究院编制的《______新区空间战略发展规划》通过评审,该方案以“灵山秀水,五彩______”为主题,为新区的开发建设提供了新的战略思路和启示。20__年,我们又委托中国城市规划设计研究院正式启动了《______新区总体规划方案》编制工作。今年4月11日,组织了《______新区总体规划方案》中期成果汇报会。按照规划构想,未来的______新区将从“危机转型”走向“综合转型”,重塑______城市价值的核心战略,在中原经济区经济转型示范市建设中发挥重要作用。目前我们正与编制单位就具体问题进一步沟通,计划上半年完成规划编制,进行评审。控制性详规和各项专项规划的编制将随之启动。
(二)突出项目建设,增强发展后劲。20__年,新区实施项目129个,其中有5个项目被列为省重点建设项目(总投资10.3亿元的厦工二期技改扩建项目、总投资10亿元的厦工配套产业园项目、总投资25亿元的标准化厂房园区项目、总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目),23个项目被列为市重点建设项目。今年,新区共安排169个项目,计划总投资569.7亿元,当年计划完成投资119.3亿元,其中,总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资7亿元的______灏通管业项目、总投资25亿元的标准化厂房园区(大中原精品产业新城)项目、总投资10亿元的光源电力LED产业园项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目、总投资20.3亿元的中国兵器______光电产业园项目、总投资9.2亿元的______同仁医院康复养老中心项目等8个项目被列入省重点建设项目,77个项目被列入市重点建设项目。在项目推进过程中,我们坚持对重大项目实行一个领导分包、一套班子服务、一线解决问题,要求每个项目都有分包人员,每个项目工地都能看到服务人员的身影。目前,厦工配套产业园项目已经竣工投产,______科技总部新城项目一期10栋楼主体已经封顶,标准化厂房园区项目1#厂房主体竣工,中国兵装大江重工产业园项目联合厂房正在施工。特别是投资25亿元的瑞庆发动机项目一期工程,从20__年2月开工建设,到10月18日发动机批量下线,仅用时8个月,创造了新区项目建设的新记录,也创造了国内同类项目建设的最快速度。这些项目的实施,使新区装备制造、光电、新材料等主导产业的地位更加突出,并获得“河南省新型工业化产业示范基地”和“河南省特色装备制造园区”称号。
(三)大力招商引资,激活发展活力。我们规划了厦工工业园、光电产业园、汽车产业园、韩国工业园、科技总部园、河南理工 大学科技园和标准化厂房区等“六园一区”,重点围绕主导产业和“六园一区”开展招商引资,延伸产业链条,壮大主导产业,加快产业集聚。20__年,共签约各类项目117个,合同总金额268.9亿元。主要项目有:投资38亿元的威佳汽车城项目、投资11亿元的美晶金刚石项目、投资10亿元的光源电力LED产业园项目、投资10亿元的星通北斗物联网项目,涵盖工业、服务业、新型农村社区建设等多个领域。今年1—4月份,我们与中国新型房屋总公司就新型农村社区建设项目签订战略合作协议;与中铁物资集团有限公司就先进装备制造物流园区项目进行深入沟通和洽谈;与修正药业集团就修正药业______产业园项目达成合作协议;与郑州华晶科技签订了总投资50亿元的新材料产业园合作意向。
(四)建设新型社区,促进城乡统筹。按照政府引导、市场运作、以村为主、群众自愿的原则,引进了中国新型房屋集团、亿祥置业、金江置业等一批实力雄厚的开发商参与新型农村社区建设。目前仇化庄、芦堡、翠福园、秦苑、杨庄等5个新型农村社区已开工建设。对整个新区的新型农村社区进行了规划,将核心区及乡(镇)、街道的89个村整合为17个社区(其中,核心区8个,乡(镇)、街道9个),目前已全部完成规划设计。核心区8个社区计划利用5年时间(20__年-2016年)建成,乡(镇)、街道9个社区计划6年时间(2013年-2018年)建成。计划投资196.8亿元,建设安置住房1210万平方米,可安置人口11.4万人,规划集聚人口24.14万人,可节约建设用地2.55万亩。
(五)立足功能完善,加快基础设施建设。两年来,先后完成九洲路、永兴路、世纪路、凯旋路、神州路等多条道路建设,玉溪路(太极路—文苑路)和山阳路、世纪路和神州路等4个供热工程建设,新增道路里程5.53公里,新增绿化面积11.56万平方米,新增供水、供气、通信管网16.5公里。开工建设新河变电站,进一步完善了新区的电网结构。今年,我们又依据新区规划开工建设了中南路、黄河大道、南洋大道等三条新区主干道路,开工建设了生态公园、南海路景观河道、中原路污水管网、热力中心二期等工程,进一步完善城市功能。
(六)创优发展环境,构建和谐氛围。新区成立以来,始终把营造良好经济发展环境和社会环境作为重要工作内容,构建和谐发展氛围。一是创优项目建设环境。在项目建设中实行“四个一”工作制、领导干部分包项目责任制、项目问题直通车、重大项目协调服务、项目服务考核奖惩制和项目手续办理公示等制度,形成了领导重视、部门联动、基层配合的良好氛围。二是构建和谐社会环境。在不折不扣落实上级各项惠民惠农政策的基础上,实施了新区农民养老补贴、就业培训和就业补贴、教育补贴及进区单位聘用辖区农村劳动力社会保险补贴等一系列惠民政策,仅20__年就发放各类惠农惠民资金2.1亿元。实施了______同仁医院(______新区中心医院)、北大附中河南分校______校区等一批社会事业类项目,社会服务水平不断提高。北大附中河南分校______校区项目总投资3.6亿元,可容纳学生20__余人,已于20__年秋季开始招生。______同仁医院按照三级综合医院标准建设,设计床位1800张,总投资8亿元,其中,一期项目投资4亿元,建成一座拥有600张床位的门诊病房综合楼,已于5月19日举办了医院落成及大型专家义诊活动,近期正式开业。这两个项目的实施将打造______市最优质的教育医疗资源,可为区域居民和外来客商提供更高水平的教育医疗服务。
三、下步工作打算
2013年是新区实现“一年打基础,三年见成效,五年大发展”目标的关键之年,我们将在市委、市政府的坚强领导下,全面落实中央、省、市经济工作会议精神,紧紧抓住中原经济区经济转型示范市建设的大好机遇,进一步增强危机意识、责任意识、机遇意识,解放思想、勇于担当、务实创新、负重奋进,突出“项目建设、功能完善、民生改善”三项工作重点,努力打造“实力新区、开放新区、活力新区、魅力新区、幸福新区”。重点做好以下几方面的工作:
(一)坚定争先创优目标。围绕经济转型示范市建设重大战略和市委十届六次全会提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总体要求,扎扎实实推进新区创新提升年建设,在各个领域开展争先夺冠竞赛活动,做到单项工作争第一,全面工作创一流。全力以赴抓紧抓好“十大建设”中涉及新区的项目;确保高新区升级为国家高新区,新区创建为国家新型工业化产业示范基地;力争产业集聚区进入全省“十快”。
(二)突出抓好项目建设。今年,新区计划实施项目169个,其中,续建项目57个,总投资266.9亿元;新开工项目112个,总投资302.8亿元。为发挥重点项目的示范引领作用,我们又从中筛选了光源电力产业园、北斗物联网、兵装产业园、美晶金刚石等16个区重点项目,确保完成投资48.24亿元。全区上下将一以贯之地坚持以项目建设为统领,着力创新项目工作机制,抢抓机遇谋划项目、全力以赴争取项目、高效服务推进项目,靠项目增强发展后劲,靠项目积聚发展实力,靠项目提升新区形象。
(三)强力推进招商引资。要注重对接长三角、珠三角等发达地区的产业集群,扩大开放招商,加快承接产业转移。认真落实招商引资“1166”工作目标,即:全年引进10亿元以上项目10个,5亿元以上项目10个,1亿元以上项目66个,紧紧围绕“六园一区”和装备制造产业园、综合保税区、商务中心区建设,按照“招大、引强、选优”的思路和产业招商方向,加大招商力度,创新招商模式,通过产业招商、委托招商、以商招商、园区招商,努力做到引一个项目、进一批 企业,引一个企业、带一个产业。
(四)全力加快基础设施建设。以大沙河为发展轴线,向东拓展、向南推进,逐步扩大城区面积。加快建设南洋大道、黄河大道和神州路、世纪路等延伸工程,构建东西通达、南北贯穿的路网结构。加快实施新河变电站、滨湖变电站等一批输变电站和城市中低压配电网改造工程;改造高新热电厂,建设太阳能光伏发电站。加快供热管网、供气管网、供水管网、污水管网建设。配合实施好大沙河、新河等水系治理工程,建设碧莲湖、沁泉园、生态公园等生态工程。
(五)继续推进新型社区建设。加快推进核心区在建社区,坚持高标准建设,实施全过程监管,把社区建成精品工程、民心工程、阳光工程。加大投入力度,年初安排的社区建设扶持资金专项用于社区的基础设施和公共服务设施配套,撬动引导社会投资。对偏远村、基层组织战斗力不强的村,探索实行政府主导模式,由管委会直接融资建设。突出抓东小区和与中新房合作的阳庙、苏家作新市镇建设,发挥好示范引领作用,带动其它乡(镇)、街道加快社区建设步伐,全年至少新开工建设6个新型农村社区。
四、问题及建议
两年来,在市委、市政府及相关职能部门的高度重视和大力支持下,新区经济社会发展取得了显著成绩,但随着新区开发建设的不断深入,一些问题逐渐显现,需要市委、市政府协调解决或进一步加大支持力度。由于认识问题的角度和思维方向的局限,汇报这些问题和建议多是从新区定位出发的,不妥的地方请批评指正。主要有以下几个方面:
(一)进一步强化对新区建设的领导。为加快新区建设,新区成立初期,市委、市政府成立了______新区建设协调推进领导小组,在研究支持政策措施、推进区划调整等涉及新区建设的重大问题和重大事务上发挥了重要作用。恳请市委、市政府继续坚持并进一步完善领导小组工作机制,实行例会制,定期听取新区建设情况汇报,研究解决重大问题。
(二)用地问题。两年来,市国土部门对新区项目建设给予了大力支持,但在土地供应方面仍难以满足新区项目入驻的需要。主要存在三个问题:
1.土地指标问题。目前,我们的在谈、在建项目,包括汽车发动机配套产业园、兵装配套产业园、华晶超硬材料产业园、修正药业______产业园、先进陶瓷产业园、中铁物资集团______物流园、清大工业园等项目,拟用地面积达6860亩,建设用地保障难度很大,希望市政府解决。
2.基本农田数量偏大。新区范围内基本农田面积达6566.13公顷(折合98492亩),恳请市政府调出部分基本农田,增加新区建设用地和产业发展空间。
3.供地程序问题。目前,新区建设用地的公开出让及土地出让金流转返还的过程是:国土分局拟定出让方案市国土局组织评估、编制土地出让方案市国土局办公会研究报主管市长审批新区公共资源交易中心拟定出让公告报市国土局批准后组织登报,同时在市国土局土地交易网上挂牌确定土地受让方土地受让方缴纳土地出让金至市国土局土地专户土地出让金转市财政局新区财政向市财政局申请返还。
目前新区土地出让金的审批返还过程较为繁琐,资金运转短则两三个月,长则半年都转不过来,给兑现招商引资优惠政策带来很大压力,且给客商造成对政府公信力的质疑。建议能够尽快理顺关系,提高资金运转效率,加快招商项目落地。
(三)规划问题。由于新区总规尚在编制,未正式批准,新区规划手续办理面临三个方面的问题:
1.新区的功能定位。新区包含了45平方公里的高新技术产业开发区,高新技术产业开发区内又包含了39.5平方公里的经济技术产业集聚区,同时商务中心区的一部分也在这个区域内,这些区域的功能定位与新区的功能定位交叉重叠,很难准确把握。希望市政府能进一步明晰新区的发展定位,留足工业发展空间,加快产城融合步伐。
2.两河两岸(新河、大沙河)的规划控制区域内项目摆放问题。城市水系建设是打基础、利长远的发展工程、民生工程,新区将高度重视,密切配合,加快推进。但两河两岸规划控制后,区域内在建和拟建项目面临规划建设手续完善的问题。建议控制区域内已启动的农村社区项目和工业项目维持现状,已确定选址和拟确定选址的社区及工业项目也恳请研究批复。
3.规划审批问题。按照《决定》要求,新区“一书两证”的审批核发等规划管理应由市规划部门委托新区规划部门负责。目前,新区每个项目的选址、控规、平面规划及整体效果图、单体建筑效果图,不论规模大小、用地位置均要报市规划管理部门审查,主要领导同意后再上业务会讨论,最后报主管市长审批。建议市规划委员会定期专题研究新区项目审批事宜,提高审批效率,加快项目入驻速度。
(四)新型农村社区的规划建设问题。核心区21个村按照符合规划要求、宜分则分、宜聚则聚的原则,大体上分三种类型:一是已经原高新区批准开工建设的小区,如仇化庄社区、翠福园社区、秦苑社区。新区将坚持高标准建设、高水平配套,实现产城融合发展。二是在规划居住区内的村,如杨庄、南李万、住郭庄。这几个村选址位置在城市总体规划确定的居住区范围内,且水电路气等配套设施完善,已形成了生活区。我们将按城中村改造的模式,以高度负责的态度,与商住小区一并开发建设,把这些小区建成让群众满意、让政府放心的精品工程,打造城市建设亮点。三是尚未集中安置的11个村分东、西两个社区集中安置。核心区的社区建设,开发条件已较为成熟,均有开发商积极参与,建议市政府统筹考虑,在规划建设方面予以支持。核心区外的68个村已经规划编制为9个社区。当地群众对此期盼已久,也希望规划审批能尽快提上日程。
(五)基础设施建设问题。
1.在建基础设施工程资金压力大。去年,仅道路基础设施建设投资就达到3.27亿元。今年,新区开工建设了世纪路东延、神州路东延、黄河大道和南洋大道等多条重大道路工程,加上绿化、供水、供电、供气等配套基础设施建设,至少需投资5.21亿元,资金支出压力很大。
2.拟建基础设施工程资金缺口大。今明两年,新区计划开工建设的中南路、东苑路、南海路等道路工程,需投资近8亿元,资金缺口较大。
3.市管道路建设需要尽快启动。新区当前处于发展的关键时期,亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市综合承载力。建议市政府将新区范围内的市管道路工程列入议事日程,尽快启动实施。