责任清单及履职报告精选(九篇)

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第1篇：责任清单及履职报告范文

一、基层工商干部履职风险的类型

近几年来，随着我国反腐、反失职、反渎职力度的加强，法律法规对工商干部履职的要求也越来越明晰。目前，就基层而言，履职风险来源主要是散见于法律法规以及地方政府的行政性规定。这些法律法规和规定，主要是从五个方面对工商业务干部的履职标准进行了细化和具体化。如果对它们理解不深、重视不够，履职的风险将会大大增加。

1、行政许可行为引起的履职风险。就注册登记条线而言，风险主要来源于四个方面：一是对前置审批把关不严谨。表现在工作上就是需要前置审批文件的，没要；不需要的，乱要。这两种行为，一方面可能是业务不熟；另一方面，就是个别人员，存在靠山吃山和雁过拔毛的卡、要思想。二是对登记事项把关不严谨。对需要审查的事项轻易放过，更有甚者，帮助企业做假。例如，不认真审查有限公司的出资行为，甚至帮助、参与公司的虚假出资行为。三是对细节审查不严谨。虽然法律法规对工商部门的要求是形式审查，但是，如果是很明显就能看出存在问题的，工商部门的审查责任将无法回避。四是对许可审批的具体环节不清楚。不在规定的时限内，按规定的程序办理手续。目前，较容易出现问题的是不按规定办理变更、注销、吊销手续。

2、行政处罚行为引起的履职风险。从工商部门的实际情况看，一是因行政处罚程序不当带来的风险。如在行政处罚中不按程序进行送达，在做出责令停业、吊销营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，不按规定告知当事人有要求举行听证的权利等。二是在处罚中的不廉行为带来的风险。一些执法人员经不住当事人的不择手段的利诱，接受当事人的吃请和礼品，被拉下了水，不按规定进行处罚。三是随意增减处罚幅度带来的风险。一些执法人员，滥用自由裁量权，随意加大或减少处罚的幅度，结果是以罚代管，当事人继续从事非法经营行为。

3、行政强制措施引起的履职风险。在现有的法律法规中，只有《行政处罚法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《无照经营查处取缔办法》、《投机倒把行政处罚条例》、《直销管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例》等10余部法规，赋予工商部门采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的权力。实际上，一些执法人员为了办案方便而超范围采取行政强制措施的行为普遍存在。这种不按规定采取强制措施的行为，一旦给当事人带来严重的经济损失，必然会引发行政诉讼，一旦败诉就会有一个责任追究的问题。

4、行政确认行为引发的履职风险。工商部门的行政确认行为主要是对外或提供证明。近年来，工商部门在探索新的监管思路上有了很大突破，尤其在信用监管方面。对单位和个人来讲，我们监管信息，必须有根有据，必须有的权利，特别是在一些有关企业商业信誉的事项时，要慎之又慎。在企业档案查询方面，要严格按照档案查询的管理办法，认真审查查询人员的资格，不能将企业的商业隐私供无关人员查询。在对外出具证明时，只能就事论事，就材料而出具证明，不能超过职权，随意为企业的经营情况或产品作担保。从事消费者权益保护工作的人员，更不能有向社会推荐企业产品的行为。

5、行政监督行为引发的履职风险。工商部门除市场准入和行政执法外，还承担着许多日常行政管理工作。在许多高危行业、重热点行业监管上，责任不可小视。例如，在对危化品销售监管上，必须认真监管到位，保证检查的质量和数量，在职责范围内，确保检查工作落实到位，切不能闭门造车，该检查的不检查，该签字的不签字，出了事故，后悔莫及。

二、基层工商干部履职风险的形成原因

研析上述风险的类型，我们不难发觉履职风险形成的两大重要原因：

（一）客观原因

一是法律法规分工的不完善。随着《无照经营查处取缔办法》、《行政许可法》等法律法规的相继颁布实施，工商部门的职能领域得到了扩展，但同时也带来越来越大的执法风险。在这些法规中，有些条文对部门责任的规定并不明确，导致部分不应由工商部门承担的责任却往往由工商部门“买单”。由于工商部门监管的领域太广，承担的责任太重，且无证与无照存在前扣关联性，多数地方都会将责任划给工商部门，而其他许可审批部门却依然可以稳坐“钓鱼台”。二是某些政府部门的压力。某些政府部门为了招商引资，对一些并不符合条件的企业予以登记。有的地方专门出台文件，限制甚至阻止工商部门对一些企业进行正当的执法检查。如果工商部门不遵守当地的“规矩”就要承受极大的压力，如果违心地执行“规矩”则又会承担渎职风险。三是执法软硬件条件的限制。目前市场上销售的日用商品品种繁多，单是容易引起责任事故的食品就有上百种，要在现有的人力状况下实现对辖区流通领域内所有商品类别的监管几乎是不可能完成的任务；在装备方面，工商部门无产品检测机构，严重地制约了工商部门职能的发挥。

（二）主观原因

主观原因主要是六个方面：一是部分人员思想素质差。部分执法人员自身素质低下，不能正确对待自己的身份和权力，忘记了自己的职责，从而走向犯罪的道路。除此之外，外界的利益诱惑也对一些意志薄弱的执法人员产生了不良的影响；二是认识上不够重视。当前，多数工商干部没有树立起责任风险意识，认为无论是行政赔偿还是职务犯罪离自己都还很遥远；三是工作责任心不强。虽然目前建立了各种责任制度，但真正能够落实的寥寥无几。由于责任追究制并未落实到人头上，导致部分工商干部责任心不强；四是工作程序不到位。基层工商部门普遍存在“重实体、轻程序”的现象，认为不管是白猫还是黑猫，只要能够完成上级下达的目标任务就是好猫；五是业务素质不够高。有一部分工商干部不加强业务学习，不及时更新知识，干什么工作都凭借老经验或是跟着感觉走。六是小团体利益作祟。某些单位负责人为了小团体和个人利益不惜铤而走险，必将导致责任的追究。

三、工商干部规避风险的思考及对策

有岗必有权、有权必有责、有责必有险，法律法规既然赋予了每个工商干部监管市场秩序的权力，责任当然不可推托。当然，只要我们依法行政，认真履职、尽职，再大的风险也是可以避免的。

就组织而言，可从四个方面帮助干部规避风险：

一是分清责任，建议地方政府进一步明确各部门之间的权责。今年以来，泰州工商系统积极向泰州市委、市政府建言献策，出台了《泰州市无证无照经营查处取缔办法》，明晰了各个部门在查处取缔无照经营方面的职责，并进行了广泛的宣传，这就有利于从法律上保护基层一线从事监督的工商干部。

二是进一步做好政务公开工作，强化政务督查。将工商行政管理部门的办事程序、办事时限及承办人员基本情况等信息及时向社会公示，实行“阳光政务”，尽可能避免暗箱操作。同时，要加大政务督查力度，抓好“三个结合”：督查与交叉检查相结合、自查与他查相结合、明查与暗查相结合，对登记材料、案卷等及时进行随机抽查，提高工作人员的责任意识。

三是建立执法权力制约制度。实行案源发现录入报告制。办案单位要建立案件登记台帐，详细记载案件来源、发现时间、汇报时间、立案时间、调查人员、经办人等，便于在发现问题时及时向相关人员追究责任。同时实行执法过程相互制约，即严格落实两名以上执法人员共同操作的法律规定。推行重大案件集体会诊制。以合理把握处罚尺度，做到公正合理，防止个人或少数人说了算，克服行政处罚中畸轻畸重现象的发生。实施强制措施规范管理制。对查封、扣押及罚没物资建立详细的清单，采取专人专管，指定场所保管，以避免出现违规使用等情况。

四是适时开展警示教育。对本系统内的职务犯罪要发现一起、查处一起，绝不姑息，使执法人员不能抱有任何侥幸心理。对本系统执法人员中出现的违纪、违规倾向也不能轻易放过，要通过思想教育、劝戒引导等方式方法及时纠正干部的错误观念和思想。

就个人而言，可从四个方面，自觉规避履职风险：

一是树立掌权为民、执法为公的思想。我们工商干部的职权是组织上赋予的，组织赋予我们权力，是为了让我们更好地为人民服务，为经济发展服务。如果我们把它异化为个人捞取好处的权柄时，就违背了组织授权的初衷，与依法治国的原则背道而驰。作为基层工商干部，直接接触各类管理对象，受到的诱惑、面对的人情更多，更复杂。在这样的环境下，要时刻自我警省，勿以恶小而为之，自觉加强职业道德的学习，切实做到警钟长鸣。

二是加强法律法规和各项规范性文件的学习。法律法规和政府的各项规定，是我们从政行为的准绳，我们每一项行为的作出，都必须于法有据。所以，加强法律法规的学习，对每一位工商干部来说，尤为重要。必须认真地学习它，理解它，在工作中运用它、执行它，严格按规矩办事，再大的风险，都能避免。

第2篇：责任清单及履职报告范文

一、督察整改工作情况

XX局长、XX副局长1次深入现场检查调研，协调推进湿地公园内栽植树木及退化湿地恢复工作，并要求做好湿地公园湿地保护与恢复补助资金预算等工作。

二、督察整改任务进展情况

截至目前，中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题共有整改任务1项，应完成整改任务1项，按序时推进1项，问题是“回头看”反馈任务十四：“第一轮督察指出，省有关部门在饮用水水源地水质管理等方面责任落实不到位，存在履职不严不实问题。整改方案要求，各地、各部门要推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。但督察发现，一些地方和部门虽然在这些方面开展了工作，但责任压得不实、工作浮于表面，整改推进比较被动”。

市林业局整改措施：“加强水库区域内涵养林的保护”。

现阶段XX水库林场正组织人员进行湿地公园内涵养林树木补植及退化湿地恢复，总面积为11.473公顷。生态监测保护系统已完成规划正在组织实施。

三、存在的主要问题

无

第3篇：责任清单及履职报告范文

以系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县工作部署，围绕落实监督责任清单，聚焦监督执纪问责主业，深化巩固三项建设成果，强化思想作风、能力素质建设和纪律约束，为推进四个全面、营造良好政治生态、促进我县环境保护工作持续健康发展提供坚强有力的纪律保证。

二、活动目的

纪检干部创三优就是要坚持打铁自身硬、践行六项承诺，做到政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异；铸利剑就是要深化三转、聚焦主责主业，打造反贪惩腐之剑、巡视震慑之剑、正风肃纪之剑；树新风就是要严明政治纪律和政治规矩、带头弘扬新风正气，形成崇廉尚实之风、干事创业之风、遵纪守法之风。以期达到‘正勤实’队伍更加过硬、‘三转’更加到位、履职更加有效的活动目标。

三、实施步骤

第一阶段 动员部署阶段

召开本系统纪检监察干部动员部署会议,学习传达县纪委动员部署会议精神,组织本系统纪检监察干部深入学习省市、县、纪委相关文件、怀臣书记、市委李向志书记、县委书记等领导重要讲话、指示精神，深刻认识开展活动的重大现实意义，迅速掀起创铸树活动热潮。

第二阶段 组织实施阶段

（一）开展问题会诊

1.查找三不问题。认真学习创、铸、树会议精神，特别是怀臣书记的重要讲话精神，认真总结三项建设两深三转工作取得的成效，查找问题，梳理问题清单。

2.开展三大讨论。组织干部职工开展活动怎么看、工作怎么干、自己怎么办大讨论，进一步提升环保系统纪检监察干部对开展活动的深刻认识，增强自身建设和提升监督执纪问责水平的责任感和紧迫感，明确努力方向。

3.建立三本台账。运用台账工作法，建立问题、责任、进度三本台账。

（二）强化党性锤炼。

4．开展讲政治、守纪律、懂规矩和三严三实专题学习教育。集中学习《》、关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编等系列重要讲话以及党纪法规，对照提出的三严三实、七个有之、五个必须和省委提出的十类问题现象，开展学习讨论、对照检查和剖析反思，强化思想理论教育，严明政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。

5．严肃党内政治生活。认真贯彻民主集中制，严格执行领导干部双重组织生活、民主生活会、党组学习制度，以及党员党性分析和民主评议等制度，严守党的政治纪律。

6．自觉践行六项承诺。以三优为目标，晒工作、比贡献、立标杆、树形象。到帮扶联系点集中开展党员义工日，每人每年累计完成义工服务时间不少于3天。

（三）推动改革落实

7.按照文件精神,配合县纪委完成全县纪检监察体制改革的相关工作,加强纪检组自身机构建设，强化两个责任的落实。

（四）提升履职能力

8.开展业务大培训。定期组织全体职工学习环保相关的法律法规。通过学习环保法律法规，熟悉环保法规体系，增强环保工作法律意识，确保依法行政，进一步提高环境行政执法人员行政执法工作水平，规范环境保护行政执法行为。

9.优化完善工作机制。一是以法律为准绳，坚持依法行政。在环保执法工作中始终坚持有法可依、有法必依、违法必究的原则。加强对环保行政行为的监督和管理力度，使环保权力运行在阳光下。二是以明确职责为重点，逐步改善工作效率。通过进一步明确机关股室及单位的工作职责，做到分工合作，密切配合，促使各项工作有章可循，有力地促进了机关工作的规范化和制度化，理顺了工作关系，提高了工作效率。三是以制度建设为抓手，不断提升工作水平。按照科学化、标准化的要求，进一步抓好制度建设。实现用制度管人，以制度管事，促进环保工作水平不断提高。四是以规范程序为契机，建立健全工作机制。进一步规范了《环境保护局环境行政许可工作程序》、《环境监察工作程序》、《环境违法案件查处工作程序》等业务工作程序，建立健全高效的业务工作运行机制，切实解决机关效能和经济发展环境方面存在的突出问题。

（五）聚焦主责主业。

10．坚决惩治腐败。配合县纪委做好案件查办工作，及时排查和收集案件线索，并按要求向县纪委报告，在本系统形成预防和惩治腐败的高压态势。

11.持续正风肃纪。严格落实中央八项规定各项要求，巩固深化七项专项整治成果，建立正风肃纪联系会议制度，定期分析研判新形式、新动向。

12．完善三早机制。升级完善行政权力依法规范公开运行监察平台和干部廉政档案及预警系统，适时对环保系统干部苗头性、倾向性问题进行分析研判，早发现、早处置、早纠正。加强和规范办案文书，完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依纪依法，为受到错告、诬告的干部澄清是非。

13.强化警示教育。协助局党组抓好廉政警示教育，巩固提升5+8廉政系列教育工程，运用案例警示、情景演示、现场展示、模拟教学等方式开展体验式、互动式、启发式教育。组织观看警示教育专题片，增强廉政教育的穿透力和震慑力。

14.扎紧制度笼子。深化惩防体系建设，完善A级风险防控体系，全面落实纪检组对环保局党组三重一大事项决策纪实制度。探索建立重大决策责任追究制度。紧扣权力运行重点领域、重点部位和关键环节开展预防腐败创新项目建设，推行权力清单制度，完善权力分解、流程控制、定期轮岗等制度。按照县纪委的安排部署认真开展案件问题回访分析。

15.推进阳光行权。深化为民服务阳光行动，强化事项清理，实行事项目录管理制度，推进社会管理和政务服务标准化建设。

（六）严明纪律约束。以打造纪检铁军为关键，严格执行省纪委监察厅五个严守五个不准十六个决不允许的要求，严格干部选任，健全内控措施，用铁的纪律锻造忠诚、干净、担当的正勤实纪检监察队伍。

16.加强干部监管。坚持纪检组定期向县纪委报告工作、定期述职制度。严格执行领导干部外出报备制度和请销假制度。

17.健全防范机制。围绕三转后职能定位，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题。重点对举报、案件检查、案件审理、执纪监督、干部选任、综合部门权力行使等六个方面内容，进行综合分析，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、风险预警、责任追究，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。按照全面履职、转变方式方法等新要求，分别建立业务清单，实现工作标准化、制度化、规范化。

18.选准用好干部。配合县纪委做好对新提拔对象的考察考核关，按照组织程序选配好纪检监察室主任。

19.狠刹不为之风。坚决查究问题，纪检监察干部要敢抓敢管，率先垂范，狠刹为官不为之风。

20.守纪律讲规范。严格政治纪律、政治规矩、审查纪律、廉政纪律，定期开展纪检监察干部分析，查摆工作中的问题和不足，限期整改。

（七）树立先进典型。以健全机制制度为保障，坚持以人为本，选树先进典型，在严格管理的基础上，健全完善激励措施，关心爱护干部，充分调动干部积极性。

第三阶段 总结考核阶段

（一）全面自查自纠。各单位逐项对照活动方案，认真开展自查自纠，深入剖析原因，建立问题台账，落实整改措施，形成自查报告。

（二）接受考核评估。接受县纪委监察局组织的分类考核评估，将创铸树活动工作情况作为领导班子及成员年度述职的重要内容。

（三）总结交流提高。认真总结交流活动中创造的好典型、好经验，提升实践成果，强化建章立制，形成一批推进党风廉政建设和反腐败工作创新发展的长效机制。

四、组织保障

（一）加强组织领导。纪检组要主动向局党组报告，争取重视和支持，加强本系统创铸树活动的组织领导，纪检组组长要不知不扣的参与县纪委和县级部门联组组织的创铸树活动，圆满完成各项目标任务。

第4篇：责任清单及履职报告范文

一、监督检查依据

（一）《特种设备安全法》；

（二）《特种设备安全监察条例》；

（三）《特种设备现场安全监督检查规则》；

（四）《省特种设备生产、使用单位及检验检测机构事

中事后监督检查管理办法（试行）》；

（五）相关特种设备安全技术规范。

二、监督检查对象及方式

（一）对生产单位（含设计、制造、安装、改造、修理、下同）气瓶及移动式压力容器充装单位、检验检测机构的监督检查

我辖区内共有14家气瓶充装单位、4家气瓶检测机构、2家移动式压力容器充装单位，均列入检查计划，实现区域监管全覆盖。（责任部门：各市监所）

对省、市局检查名单之外的生产单位、鉴定评审机构的日常监督检查（不包括上述18家单位）实现监管全覆盖。（责任部门：质监科）

（二）对使用单位及经营单位（含销售、出租、进口单位）的日常监督检查（责任部门：各市监所）

1.公众聚集场所特种设备使用单位，（含学校、幼儿园、医疗机构、车站、客运码头、机场、商场、宾馆、酒店、体育场馆、展览馆、市民服务中心、公园以及图书馆、影剧院、活动中心、养老院、公共浴室等单位）,作为重点单位列入计划，按日常监督检查方式，每半年检查至少1次，对被查单位每类设备抽查检查至少1台。

2.高风险特种设备使用单位（含使用快开门压力容器、盛装或输送易燃易爆及有毒有害物质的压力容器和压力管道、涉氨制冷设备、熔融金属起重设备、高压氧舱、锅炉及主蒸汽管道、大型游乐设施、“三无”电梯等单位），作为重点特种设备使用单位列入计划（市局直管的除外），按日常监督检查方式，每半年检查至少1次，对被查单位高风险设备进行逐台检查。

3.一般特种设备使用单位（上述使用单位以外的单位），按不低于本辖区总数5%的比例抽取单位列入计划，按日常监督检查方式，对每个单位每年检查一次，每类设备抽查检查1台。

三、监督检查的项目和内容

监督检查的项目和内容按《特种设备现场安全监督检查规则》（附表）、《省特种设备生产、使用单位及检验检测机构事中事后监督检查管理办法（试行）》及相关安全技术规范规定的项目和内容结合监管方式确定。

四、监督检查的组织实施

（一）区局负责制定区级监督检查计划及被检查单位名单目录并组织实施，同时上报区安委会和市局。

（二）各所负责制定并实施本辖区日常监督检查计划及被检查单位名单目录，于4月15日前将计划和名单目录上报至区局备案。

（三）区局及各所在实施监督检查过程中应加强沟通协调，力求避免对同一企业进行重复检查。同时要集中各方面专家力量，参与到各类监督检查中。

（四）各所要将日常监督检查和全年各类专项监督检查结合起来,做到工作有序、取得实效。专项监督检查由区局根据有关要求另行部署实施。

（五）区局将组成督查组，对各市监所计划执行情况进行督查，并将督查结果纳入全年目标考核。

五、监督检查要求

（一）各市监所应动态建立本辖区特种设备使用单位以及重点监管单位（包括公众聚集场所和高风险特种设备使用单位）台账，作为执行日常监督检查计划的基础支撑，做到重点单位基础信息清楚，重点设备使用状况明了。

（二）监督检查人员在开展监督检查时，应按相关要求认真填写相关记录。

（三）各市监所检查中发现存在违反特种设备安全法律法规的行为，应按程序予以立案查处。发现安全隐患的，要建立“隐患清单”台账逐一消除，实现闭环管理。对发现的重大安全隐患要按照“一单四制”的要求进行重点整治，并立即报告区局，由区局报给区安委办和市局。

（四）检查人员应认真履职，遵守工作纪律：

1.严格遵守国家有关法律、法规的规定，秉公执法、认真履职、不徇私情，保守被抽查企业的商业秘密；

2.严格按照有关规定开展检查工作，保证检查工作科学、客观、公正、准确；

第5篇：责任清单及履职报告范文

一、为了切实加强纠风工作的组织领导，建立了行风建设责任制，实行了责任分解和责任追究。卫生系统各参评单位实行一岗双责，成立了由院所长担任组长的工作小组，确定了专人具体负责工作机制。与县直各医疗卫生单位和各乡镇卫生院主要负责人签订《卫生行风建设建设目标责任书》，并认真加以督促落实。今年我局制定下发了《20__年左权县卫生系统党风廉政行风建设工作任务及责任分解》、《左权县卫生系统20__年民主评议政风行风工作实施方案》、《左权县卫生系统20__年双评工作方案》等。4月份，又专门召开了有卫生系统各医疗卫生单位负责人参加的行风评议动员大会，对行评、双评工作进行了具体安排部署，提出明确的工作要求和目标。严格执行医务人员“双八条禁令”，狠抓医德医风建设，今年县医院全面实行医务人员医德考评制度和医师定期考核制度，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用，绩效工资，晋职晋级，评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。继续深入开展群众评议医院活动。

二、在各级医疗单位开展“以病人为中心”服务理念教育活动，开展以提高服务质量为重点的纠风工作，对广大医护人员进行爱岗敬业和乐于奉献精神教育，强化医务人员“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念，细化服务内容，树立卫生从业人员的良好形象建立医疗服务诚信评价体系，提高医疗质量和服务水平。

三、推行“十项便民措施”，开设扶贫病房，为部分特困群众减免挂号诊察费、治疗费和药费；实行导医导诊，增加服务窗口和人员，解决门诊“三长一短”现象。县人民医院积极开展了济困便民服务措施，设立济困病床14张，对患者减免4000多元。对于下岗职工就医和住院时，按照《山西省医疗服务项目价格》免收门诊诊疗费，减免10%的大型设备检查费，减免10%的手术、麻醉费。对70周岁以上老年人实行了“三免一陪同”的优惠政策，即免收挂号费、免收诊疗费、免费量血压，免费陪同看病。受到了广大老年患者的一致好评。今年1至10月份，左权县人民医院共开展了20种单病种限价720例，减轻了患者医药负担。

四、加大专项整治力度，认真治理药品购销和医疗服务领域不正之风，严格查处不合理检查、不合理收费、不合理用药等热点问题，继续保持医药费用合理增长，今年1—10月份县人民医院门诊、住院平均医药费用分别控制为128.7元、2320.4元，药品收入比例严格控制在38%，抗生素使用比例控制在25%以内。

五、在各医疗单位严格实行价格公示制、“一日清单制”及免费查询制，让患者查询方便、明白。严格执行“收支两条线”管理规定，一是各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。二是实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。三是进一步完善“住院病人费用一日清单”制度，让病人就医安心，交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。

六、认真执行药品集中统一招标采购，将药品、医用耗材、医疗设备购置纳入统一招标采购。今年我们加强了对县级和乡村医疗机构的药品、医用耗材集中网上竞价采购工作的监管力度，严格执行了全品种使用中标药品、医用耗材，实行了非招标药品备案、审批采购制度等。1—10月份县人民医院药品集中招标采购药品总金额达579万元，网采率达91%。乡村两级医疗机构认真开展了药品统一招标集中议价采购，零差价配送。

七、聘请10名卫生行风监督员，对各医疗卫生单位的医疗卫生服务行为进行监督。邀请县人大代表、政协委员、新闻媒体深入医疗卫生单位，进行明察暗访，听取他们的意见和建议，并以问卷形式，向患者及家属进行调查。

八、依法行政，按章办事。建立和完善卫生监督执法工作程序、工作规范及工作制度。行政服务大厅实行“一站式”服务和管理，全年共办理卫生许可326件，窗口满意率达100％，群众投诉率为零。加强卫生监督执法，打击非法行医，全年共立案查处14家医疗机构，整治工作取得了明显成效。

第6篇：责任清单及履职报告范文

一、加强学习，提高素质。一年来，我始终把政治理论 加强学习，提高素质。和业务学习作为首要工作任务来抓。按时参加各类学 习教育活动外，，在实践中学习，不断充实和提高自己。  

二、履行职责，踏实工作。

认真落实党风廉政建设责任制，大力加强廉政作风建设，做好廉政风险防范工作, 开展“两级监督”工作，支部党员没有发生任何违纪行为，未发现违反廉洁从业相关规定的行为。

1、认真贯彻上级反腐倡廉决策部署，全面落实党风廉政建设责任制。学习贯彻公司上级党委关于党风廉政建设工作会议精神，加强思想道德建设，积极引导全体党员始终坚持党的性质和宗旨，保持党的纯洁性；认真贯彻党风廉政建设责任制实施办法，落实领导责任，明确任务分工，确保党风廉政建设主体责任履职到位，推动党风廉政建设各项任务的落实。

2、深入开展反腐倡廉教育，营造风清气正的良好氛围。组织学习党风廉政建设各项文件，观看警示教育片，定期安排党风廉政建设专题学习，组织学习党风廉政建设典型案例。通过集中学习、警示教育、约谈提醒等多种方式，利用展板、网页、邮件、微信等多种渠道，有针对性地开展教育提醒，引导广大党员领导干部深刻反思、引以为戒，举一反三、警钟长鸣，强化纪律和规矩意识。

及时对合作厂家、设备厂商、关键岗位人员，科室主任等进行廉洁警示谈话和诫勉提醒，全年共完成廉洁约谈64人次，有针对性地教育廉洁从业理念。积极开展纪律教育，反活动，全体七所党员及群众完成作风问题查摆及整改清单。

3、加强对支部内各科室日常工作的监督检查，持续开展廉洁风险防控检查，开展“两级监督”专项整治活动，对各专业工作中的风险问题进行专项排查。针对专业涉及廉洁风险点代维、维保费用结算、网络改造及零星维修、建设项目验收、物业租赁、仓库物资管理管理等存在风险的问题进行专项整改，健全制度，规避可能存在的风险点。定期检查风险防控工作落实情况，并定期向公司报告风险防控工作的情况。

三、率先垂范，廉洁自律。

在廉洁自律方面，我能严格 率先垂范，廉洁自律。执行公司廉洁自律各项规定，遵章守纪，克已奉公。 

第7篇：责任清单及履职报告范文

（一）加强收入工作统筹。市局成立主要负责人任组长的组织收入领导小组，建立组织收入协调机制，每月召开分析例会，加强对组织收入工作的统筹领导。组建经济税收分析团队，按月开展税收分析。开展汽车产业税收等专项分析，向市委政府报送高质量的税收分析报告。总局、省、市、县区局“四级”重点税源监控90%以上，对税收下滑企业进行预警。

（二）强化组织收入措施。积极开展财政性资金专项清理、东风实业版块企业稽查、企业所得税年度汇算清缴核查、研发费加计扣除专项检查、招商引资重点项目摸底调查、水泥行业纳税评估、网络发票稽核比对、“营改增”主辅分离、增值税减免清算、农产品收购发票清理“十项”重点组织收入措施。

（三）推行收入无计划管理。全面推行收入无计划管理，对全市12个征管单位全口径收入全面实行无计划管理，只下达市直地方公共财政预算收入任务。建立健全以推进依法治税和提高征管质量为核心的收入管理体系，制定全市组织收入工作考核办法。各单位纳税50万元以上重点税源企业收入增幅不低于13%。完善城区税收收入及专项业务与增量经费挂钩考核办法，坚持“收入流动红旗”和“收入排行榜”制度。

二、抓法治促规范，推进依法行政

（四）狠抓普法宣传工作。精心组织全国第24个税收宣传月、12.4国家宪法日、“六五”普法教育活动，争创全省“六五”普法先进单位。运用“六五”普法学法用法系统，组织全员普法考试。建立党组中心组学法、周四集中辅导、网络视频培训、庭审现场观摩、以案说法讲座等法律培训体系。继续编印《国税政策速递专刊》，整理、编发《国税办税便民手册》，利用纳税人学校举办“税法大讲堂”。依托QQ、微博、微信等新媒体开展税法宣传，持续开展税法“六进”活动。

（五）推行执法权力清单。认真落实税收执法权力清单制度的指导意见和工作方案，以规范税收行政处罚权为突破口，分期分批推出税收执法权力清单。进一步深化行政审批制度改革，坚持放管结合，加强后续管理工作。

（六）切实抓好执法规范。加强税收规范性文件制定管理，做好合法性审核、备案审查工作。建立税收执法案卷管理制度，制作分类案卷模板，组织开展税收执法案卷评查。推行说理式执法文书和执法证据目录的制作落实。坚持重大税务案件集中审理，推动各类税收执法案件提档提质。

（七）强化执法责任监督。坚持执法责任、执法过错责任追究“两制”，运用税收执法信息系统，加强执法监督考核，建立执法全过程监控机制，实现税收执法“零过错”。建立税务重大事项决策和重要执法行为终身责任追究制度和责任倒查机制，加强执法监督管理。

（八）有效开展税务稽查。开展行业税收专项检查和区域税收专项整治，严厉打击发票违法犯罪行为。切实加大要案管理。改进税务稽查方式，提高稽查工作质量和效率。

（九）落实纳税信用管理。科学客观开展纳税信用级别评价，进一步完善纳税信用评价操作办法和信息登记。每年4月向社会公开A级和“黑名单”纳税人。

三、抓深化促提档，加强税收征管

（十）深入推进征管改革。做好征管规范1.0版落地工作。按税源分类分级管理，规范城区局税源机构设置，积极探索建立汽车、水电、矿产等行业税源专业化管理分局。梳理非即办工作事项，将非即办事项纳入全市同城通办范畴。积极协助财政做好全市社会综合治税平台建设，固化外部涉税信息交换标准，按季与工商、地税、电力等部门交换涉税信息。修订工作事项清单，规范税收管理员岗位职责、工作流程。围绕履职履责、征管效能、规范执法等工作事项，明确税收管理员工作标准和考核指标。

（十一）扎实开展风险管理。按照“数据分析精细化、风险应对差异化、纳税评估标准化、管评查互动一体化”的“四化”管理要求，对省局推送的风险应对任务要开展“二次”分析，统筹抓好两级评估团队风险应对工作；对三、四级风险纳税人，分层级开展“三单式”提示提醒应对，并进行跟踪问效。对重点行业、高风险企业开展行业评估、交叉评估。积极开展评估模型建设，探索推行以评估模型、案例分析指导评估工作实践。采取岗位练兵、委托培训、实战演练等方式，持续加强纳税评估专业人才培训培养。

（十二）持续夯实征管基础。做好ctais等系统信息数据采集、录入及维护,在全市组织一次信息数据“大清理、大维护”。按照公平、公正、公开“三公”原则，在办税服务厅、集贸市场、纳税人集中路段以及新闻媒体，公开个体定税流程、核定税额。严格代开票纳税人资格、资料审核工作，规避代开发票执法风险。分层级建立定期征管状况分析机制，市局半年召开一次征管状况分析专题会议，各基层单位定期召开税源分析例会和征管状况分析会，重点分析收入变动、发票开具、非正常户等异常信息，研究有针对性的管理措施。

四、抓政策促落实，强化各税管理

（十三）落实好“营改增”政策。做好建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业“营改增”扩围工作。加强前期已试点行业后续管理。大力引导和支持“营改增”企业“主辅分离”。开展部分行业的专项清理，强化各项政策的执行力度，对重点工作进行督导督办。

（十四）抓好货物和劳务税管理。加强增值税一般纳税人管理，落实增值税优惠政策。抓好农产品进项税额核定扣除管理，白酒生产企业、金银首饰零售行业消费税管理，平稳实施成品油消费税调整工作。推行增值税发票系统升级版工作，推进车购税征管方式改革。

（十五）加强企业所得税管理。完善企业所得税“电子台账”管理系统，落实好小微企业所得税优惠政策和固定资产加速折旧政策，做好工会经费代征和化事业建设费代收工作。开展年度申报资料逻辑性审核、亏损企业数据清理和评估工作。加强重大事项、高风险事项的跟踪监控，开展汇算清缴后续审核工作。

（十六）加强大企业和国际税收管理。建立大企业税收管理团队化和工作项目化的运作机制，探索大企业税收专业化管理，大力推行总局“三新五一”个性化服务，形成大企业个性化服务新常态。开展国际税收经济分析，准确把握跨境经济活动对国际税收收入和管理的影响。

（十七）加强出口退税管理。抓好《全国税务机关出口退税管理工作规范》1.0版落实，完善出口退税企业分类管理，加大“网上申报系统”和“外贸企业信息预报系统”推行力度，加快退税进度，优化退税服务。

五、抓规范促统一，优化税收服务

（十八）推进服务规范落地。抓好张湾、丹江两个样板单位建设，争创全省国税系统《纳税服务规范2.0版》样板单位，推进《纳税服务规范2.0版》落地。组织全市纳税服务规范落实情况“大检查”、“大评比”，评选表彰“纳税服务规范先进单位”、“纳税服务标兵”。

（十九）优化税收服务举措。进一步整合网上办税，拓展“网报”功能，加强运行维护和跟踪服务工作，力争网上申报企业纳税人达100%，个体纳税人达60%以上。运用好省局开发的APP手机办税软件，实现“居家办税”向“无地域办税”转变。持续深化集中审批、阳光审批，升级阳光审批查询系统，探索网上预约办税，开展纳税人网上领票、邮寄送票等服务，在城区繁华地段增设1-2个实体办税厅。

（二十）提升办税服务水平。继续开展“便民办税春风行动”，严格落实领导值班、首问责任、咨询导税等制度，用好视频服务系统，规范办税服务行为。进一步拓展深化“全市通办”工作。大力推广“刘磊式服务”模式，提供纳税服务的质量和水平。

（二十一）切实加强权益保护。加强热线服务平台建设，建立投诉转办件定期通报机制。巩固和深化权益保护中心建设成果，组建税收咨询专家团队，税收法律援助团队，搭建以征纳互动为主要形式的第三方维权平台，扎实开展维权活动。

六、抓考核保运转，严格绩效管理

（二十二）完善绩效指标体系。对接总局3.0指标，全面承接省局绩效考评指标，做好指标责任分解。结合基层实际，合理增减市局对下考评指标，临时工作任务指标按季实行动态管理，市局年度重点工作事项纳入绩效考评指标体系。

（二十三）强化绩效管理运行。降低绩效管理加分难度，增加加分项目，降低加分项目难度系数，探索推行双倍加分扣分机制和“扣分加罚”机制。各单位必须获得一项以上省局奖励加分。简并归口，所有考核事项全部归并绩效考核，提高绩效运转效率，减轻基层负担。

（二十四）推行个人绩效管理。落实总局即将出台的《关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面发展的意见》，坚持正激励与反激励相结合的原则，奖励与惩处并重，探索建立体现特色的个人绩效考评体系。个人绩效成绩作为个人评先表优的首要依据。

七、抓激励增活力，加强队伍建设

（二十五）加强干部队伍建设。完善干部交流轮岗制度，规范干部任职地域与期限。继续抓好干部职数清理检查，严禁超职数配备干部。建立干部轮岗交流、机关遴选及干部奖励等常态化机制，优化人力资源配置。做好后备干部选拔、培养和使用工作，配合省局做好完成市县局领导班子后备干部选拔工作。继续评选“五好班子”和“优秀局长”。认真做好离退休干部工作，落实离退休干部的政治和生活待遇。进一步做好人事，干部人事档案审核工作。积极稳妥推进2015年第二步规范津补贴工作。

（二十六）狠抓干部教育培训。制定《市国税局教育培训管理办法》，着力推进“一班一档”建设，落实好市局批准立项的62个培训项目。深入推进“155”梯队人才建设，制定出台专家型、复合型人才培养选拔使用管理办法、人才奖励办法，精心组织会计从业资格考试、骨干人才选拔、注册类“四师”和硕博考试，继续开展各类能手竞赛活动，着力培养岗位骨干。建立青年干部培养机制、关爱机制、考核机制，加强35岁以下青年干部培训培养，打造岗位新人才。

（二十七）推进税务文化建设。广泛宣传、深入学习社会主义核心价值观，总结国税精神，提炼国税核心价值理念。继续推进“六个一”文化设施建设，组织开展“六个一”文化活动，继续传唱《国税之歌》，拍摄国税机关“服务人民，奉献社会”税收微型剧，举办乒乓球、羽毛球等系列体育竞赛，开展“书香国税”文化系列比赛，成立《税苑》文学社，组织1-2次重点组稿。

（二十八）抓好文明创建工作。支持房县局、经济开发区局创建国家级文明单位。抓好文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗。深化完善“一诺三评创十星”活动和“党员亮相，服务创优”活动。开展“敬业奉献模范”事迹宣讲活动。深入开展“蓝荧之光”学雷锋志愿服务活动。

八、抓教育严惩处，深化廉洁从税

（二十九）落实“两个责任”。建立一岗双责明责、一述双评讲责、一事双联督责、一案双查追责“四责一体”党风廉政建设责任机制，制定责任清单，编制任务书、时间表、路线图，定期开展“两个责任”落实情况检查。

（三十）深化内控监管。加快推进内控机制升级版建设，运用内控信息平台，加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控。推行“一案一分析、一案一通报、一案一教育”制度。深化税检合作，推进“依法履职免责”工作开展。

（三十一）抓好作风建设。持续开展作风纪律抽查检查。认真开展“一案双查”。扎实开展作风建设“巩固、深化、拓展”主题活动。加大案件查办力度，严肃查处违反中央八项规定、五项纪律、“”，以及侵害纳税人利益的违纪违法行为。

（三十二）推进文化倡廉。开展上党课讲廉、知识竞赛学廉、家庭助廉等廉政宣传活动。组织廉政文化进基层、进机关、进家庭“三进”活动。借助档案升级，因地制宜建成一批廉政文化室、走廊。争创全省廉政宣教室先进单位，鼓励基层单位积极推进廉政文化示范点建设。

九、抓保障强执行，提升管理效能

（三十三）狠抓税收宣传。选精配强税收宣传骨干，市局2至3人、县局1至2人专职从事税收宣传工作。建立兼职通讯员队伍，每个科室有1名兼职通讯员。成立重要材料写作、重点项目宣传、重大舆情应对专门小组，组建特约通讯员、税收评论员、新媒体联络员团队。加强新闻媒体、上级部门沟通联络，组织1-2次集中组稿。修订完善宣传激励办法，按年评选“模范通讯员”、“税收好新闻”、“税收宣传工作先进单位”。

（三十四）加强舆情管理。健全、舆情、应急管理“三位一体”工作机制，落实、舆情、应急管理工作规定和联席会议制度。增强舆情管理意识，最大限度防止发生负面舆情。配备一名专人实时监测舆情并及时报告。切实加强舆情应对，抓好突发事件处置。

（三十五）坚持阳光理财。落实财务公开，规范预算管理，落实大额资金支出审批公示制度，严格现金管理，规范报账手续，加强财务日常审计。严控“三公”经费支出，严格基本建设管理，杜绝“三超”项目。积极稳妥推进津补贴改革和公务用车改革，积极争取地方财政支持。

（三十六）保障信息安全。加大技术服务力度，提升服务水平；抓好运维平台管理，做精系统运维；加强主机、网络、系统安全管理，筑牢技术支撑。健全监控制度，落实专人监控；强化日常监控，杜绝违规外联；落实人防技防，严控信息安全。

第8篇：责任清单及履职报告范文

上半年，在支队的领导下大队认真落实贯彻2019年HSE工作报告，严格按照支队各项安全要求组织开展工作，保持了稳定的安全工作形势，无事故事件发生。现将上半年主要工作完成情况汇报如下：  

一、HSE主要工作完成情况  

（一）基础工作开展情况

各执勤站在大队的监督下完成了全员签订《健康安全环保责任书》21份、《承诺书》133份，坚决落实了目标任务逐级分解、责任到人；修订完善了《四大队HSE综合管理手册》，各级HSE职责更加明确；5月份根据支队下发模板编制基层岗位责任清单，并开展研讨对不足之处进行完善修订，共修订岗位责任清单3类16份；建立了员工个人HSE健康档案110份，对员工身体健康实施追踪管理；全大队共计开展（大队）安全例会5次，（执勤站）安全例会24次；（大队）安全活动5次，（执勤站）安全活动106次。

（二）风险识别和隐患排查

强化执勤训练、现场监护、灭火救援、设备设施等关键环节的风险辨识与评估，识别危害因素85个，制定上报了《设备设施风险控制记录汇总表》、《生产操作风险控制记录汇总表》及《生产管理活动风险防控记录表》，保证风险可控、受控；3月中旬迎接了支队HSE一季度管理审核的工作，并根据审核出现的各项问题，严格落实整改并上报；5月上旬迎接了公司HSE大检查，共发现问题4项，通过大队指导系统分析问题产生的根源，查找管理中的薄弱环节，提出有针对性的纠防措施，确保隐患风险及时排除。

（三）大队安全检查工作开展情况  

大队始终坚持对所属执勤站严格监管，随时掌握各执勤站安全管理动态。大队在年初制定了新的审核计划，3名科级干部认真制定、实施个人安全行动计划，除坚持每月开展一次安全检查之外，另不定期对各执勤站进行专项抽查，全大队共组织开展安全检查28次，查出问题43项，提出建议和措施43项，积极协调解决各执勤站存在的问题及隐患，确保安全生产履职落到实处，并将信息及时录入HSE系统，对重复出现的问题，追溯深层原因，采取加大监督验证力度和开展重点内容培训等方法，减少和杜绝类似问题反复，HSE管理水平有效提升。

（四）安全教育开展情况

大队根据年初制定的上半年培训计划，分层次、有重点地开展全员安全教育培训，以案例分析、操作规程、风险识别和防控等内容的学习，在完成季度安全培训的同时，分别开展了“冬季行车注意事项”“HSE管理原则”、“安全生产管理”、“安全生产法”、“严格规范公务用车”等5次专题安全教育，各执勤站共计开展了各类安全教育24次，事故分析26次，结合单位实际举一反三，达到了良好的教育效果。根据岗位调整，及时修订了《四大队安全组织机构》和《四大队关键岗位人员清单》，完成员工培训档案，以及新入岗，转岗人员的教育。大队对4名岗位异动员工进行了岗位异动培训，主要以员工行为准则、企业文化、HSE基础知识为教育重点，教育完毕后进行考核。

（五）基层队站标准化建设实施情况

根据消防支队基层站队HSE标准化建设标准，结合四大队标准化工作要求和具体工作实际，大队全面开展了以执勤站为单位的基层站队HSE标准化建设巩固工作。

整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。按照标准对HSE工作进地（车库、营区、宿舍、装备等方面），列出问题清单，针对现状进行了分析，进行整改。

根据营区目视化要求，对营区大门、车库门重新粉刷；对器械重新加固；对电器设备进行维修，损坏的电器设备上报更换。   

（六）开展道路交通安全风险识别，两批驾驶员共计12人培训到南站进行了安全驾驶培训，提高驾驶员的交通安全风险意识；完善了驾驶员档案；组织开展HSE系统车辆信息维护、GPS监控运行、为主要内容的修订，安全行车5万余公里，无处罚违章，节日期间及恶劣气候封停车辆28余台次，实现道路交通安全平稳运行。

二、存在问题及措施  

（一）安全教育在组织过程中随意性较大，安全教育开展未到达全员覆盖。

经大队安全检查发现有执勤站安全教育只针对一个班次，对休班人员未及时开展安全教育，有员工未达到上半年安全教育20个学时要求，大队对课件内容、涉及人员、考核方式缺少明确规定，因此培训效果不明显、员工重视不够。对常规安全教育工作进行梳理，形成固定模式，明确参加培训的内容和考核标准，做到全员覆盖，不留遗漏，规范大队安全教育工作。

（二）危害辨识常态化工作开展不扎实  

从各执勤站工作开展现状来看，大部分员工对危害辨识常态化的管理理念还没有真正理解和接受，对辨识的范围、要求掌握不准确，关注范围比较狭隘，各执勤站危害辨识上报不积极，管理效果不明显。大队将把推进危害辨识常态化作为重点工作之一继续深入开展，组织各执勤站进行培训，进一步培养员工安全意识、提高本质安全、夯实安全管理基础。  

（三）班组级HSE管理工作开展不充分，员工自主管理意识不强  

从大队历次监督检查情况来看，执勤站HSE管理工作开展比较规范，而班组主要是完成上级安排的工作和活动，工作比较被动，开展班组安全活动不积极，员工安全意识、属地管理意识不强。

（四）事故事件未能彻底防范，人员麻痹大意思想仍然存在

个别人员安全意识薄弱，对安全隐患的辨识能力还有待提高，造成了自身伤害，全大队针对此事件开展了经验分享和探讨分析，加强全体员工警惕意识，消除麻痹思想。

三、下半年HSE重点工作计划

1、深入开展六月份安全生产月各项活动，根据支队下发的六月份安全月活动方案，制定了四大队安全月活动运行表，将各项工作分解细化，采取培训教育、应急演练、检查指导等多种形式，旨在提高员工安全意识，推进安全管理工作有效开展。

2、加大有关安全生产法律法规的宣传学习力度。对《安全生产法》等有关法律法规进行学习，强化员工法律意识。

3、强化安全教育，提升执勤站员工安全意识，以安全管理和标准化建设为重点，开展安全教育，不断提高安全意识。克服麻痹和侥幸心理，牢固树立“安全第一”的思想。

第9篇：责任清单及履职报告范文

关键词：石油企业；安全管理；承包商

1石油工程服务企业安全生产管理形势分析

目前，石油工程服务企业安全生产管理的显著特征可以简单概括为“三个并存、一个突出和一个加大”[1]：1）“三个并存”：一是安全生产风险总体可控的发展趋势，与安全生产事故（事件）时有发生的现状并存；二是“低、老、坏”等老问题，与石油工程技术服务企业人力资源瓶颈和市场不断拓展之间的矛盾，以及与外包业务逐步增多产生的新风险相互并存；三是表面的行为安全问题与深层的系统管理问题并存。2）“一个突出”：社会化承包商管理相对薄弱、滞后的问题比较突出。3）来自政府监管、社会环境、建设方需求和企业内在发展动力的安全生产压力显著加大。

2改进思路

对于国有石油工程技术服务企业来说，应继续推进QHSE体系建设，夯实安全生产基础管理，大力推行安全生产标准化建设，以落实安全生产责任清单为基础，突出安全风险分级管控，持续推进现场标准化和环保提升，扎实做好隐患排查治理，严肃事故责任追究，贯彻落实“抓领导、领导抓，抓反复、反复抓”的安全管理理念，确保企业安全生产形势持续稳定向好发展[2]。

3改进对策

3.1抓好QHSE体系建设不断提高安全生产管理水平

1）企业应以搭建综合管理体系为契机，重新梳理管理程序和流程，查找管理盲区和薄弱点，充分评价企业作业文件的适宜性、充分性和有效性，不断融合、删减作业文件和记录格式，规范管理制度、工艺和操作规程，形成“一贯到底、简化实用”的QHSE管理体系。2）企业应对标融合油田建设方安全生产需求，及时优化调整企业安全生产目标指标，正向传递安全生产业绩压力，持续改进企业制度规程，确保“甲乙双方”安全生产目标一致、协调一致、配合一致，最大限度将安全业绩转化为企业的经济效益和铸造企业品牌形象的重要基石。3）企业应认真组织开展体系内外部审核，突出风险分级管控措施落实以及承包商管理等重点审核内容，客观验证评价企业QHSE管理体系运行实效。

3.2推进安全生产职责归位加强安全生产工作作风建设

1）企业应按照时间进度安排，继续推进落实安全生产责任清单编制工作，厘清各部门、各属地单位、各岗位的安全生产责权范围，推进安全管理职责归位，形成一岗一清单的职责架构，确保安全生产责任制可落实、可执行、可考核、可追溯，逐步构建全员、全面、全过程的安全生产责任体系。2）企业应继续加大违章行为的统计分析，制定有效管控措施，突出“过程绩效”考核导向，尤其是加大屡改屡犯重复性问题的处罚力度，消减企业问题点总数，努力构建安全生产责任考核与过程考评有机融合的考核机制。3）企业应继续加大安全职责履行不力的责任追究力度，不断完善健全安全生产工作考核、失责追究为主要制度依据的安全生产追责制度体系，严惩有章不循、有规不依的习惯性违章行为，严抓“不会监督、不想监督、不严格监督”等监护职责履行不到位的失责行为，严追制度缺失、失效等管不住、管不好的失察和失职现象，转变工作作风，强化安全责任落实。

3.3立足作业现场加强安全生产风险管控

1）企业应积极组织开展企业级的作业风险再识别、再认识，继续完善作业过程“风险管控清单”，科学评估安全风险等级，制定管控措施，提高风险辨识培训效果，提升一线员工风险辨识评价和风险管控能力。2）企业应继续加大现场安全隐患排查治理和监督检查力度，特别是对于大班作业、重点工序、关键环节以及高风险作业的全过程监督。3）企业应配套制定“安全生产监督人员管理规范”，确保新取试油监督证人员的人力资源优势得到充分发挥和应用，进而加强属地作业单位的隐患排查治理和自主监管水平。4）企业应加强非常规作业、许可管理制度的落实执行，做好施工前风险评估、细化制定安全施工方案、严格作业票现场审批，确保安全防护措施、环境监测、监护人员落实到位，确保作业风险全面受控。5）企业应将远程视频监控和支持系统深度应用作为提升安全生产监管水平的重要载体，大力做好远程指挥管理平台的推广应用，进一步丰富监管手段，打造人机结合的立体风险防控和监控网络，提升风险管控及试油现场安全换阿伯监督管理水平。

3.4严抓违章行为持续做好标准化现场和环保管理提升

1）对于企业来说，应继续坚持“高标准、严处罚”的现场监管高压态势，针对有章不循、隐患不及时治理、问题点不积极整改等行为，尤其是因操作原因导致的“低、老、坏”等重复性问题，要通过“抓反复、反复抓”的工作方式，逐步消除治理；针对习惯性违章行为等痼疾顽疾，要继续采取“猛药去疴，重罚治违”的严厉手段进行追责处罚。2）企业应坚持目标导向和问题导向，充分利用体系审核检查问题点数据库资源，做好问题分类统计分析，探寻各类型问题在各作业单位和各试油工艺实施过程中的分布规律，通过对症下药，有针对性地消减企业的安全生产问题。3）企业应通过加强标准化现场的日常维护管理情况，巩固标准化建设和环保提升成果，做好试油作业的过程监督，强化对于履职不到位行为的责任追究，依法合规处置危险废物，提升企业环保管理水平和执行能力。3.5多措并举加强承包商管理1）企业应结合顶层设计和业务外包发展方向，系统梳理制定承包商管理相关配套管理制度，分层级明确企业各部门、属地单位的承包商监管职责和管理要求，细化承包商施工作业前能力准入评估、安全生产过程监督，以及竣工后绩效评估等三个阶段的管理要求，为承包商管理工作夯实制度基础。2）企业应遵循“市场化运作，融合式管理”的承包商监管原则，采取源头控制与结果管理相结合的管理方法，继续加强承包商作业现场的全过程监督，分类划定高风险外包业务范围，制定承包商购买安全生产类商业保险的最低标准。业务发包部门应通过现场指导、桌面推演等方式，指导验证承包商针对质量生产安全事故事件，尤其是应对人员伤亡事故的应急处置能力，助推重点承包商企业提高抗事故风险的能力，降低企业管理承包商及承包商事故善后处置的压力和风险。3）企业应通过会议宣贯、安全生产培训、现场检查验证等方式，确保承包商施工素质达标可靠，同时还可尝试在重点的可长期合作承包商中筛选管理和技术骨干纳入企业培训体系，同步参加企业各类安全生产培训，培训内容以国家法律法规、企业制度规程、现场施工风险为重点。

3.6抓好安全生产培训提升员工安全意识和技能

1）针对特种作业、特殊作业，企业应确保需持证人员100%持证上岗，确保作业人员资质满足国家法律法规要求。2）企业应结合岗位实际和培训需求，加强培训需求分析，通过完善建立不同培训对象的培训矩阵，紧贴安全管理制度和操作规程，增强培训的针对性和实效性。3）企业应通过突出现场培训、班组培训、技能培训，重点结合岗位风险辨识评价、操作规程、事故案例等，做好员工QHSE履职能力和安全警示教育。4）企业应充分发挥各企业兼职培训师作用，将班前班后讲话作为日常培训的重要阵地，打造一流培训师队伍，鼓励员工参与各类理论和技能竞赛不断增强全员安全意识和技能，进而不断提升安全生产培训实效。

3.7差异化施策强化井控管理

1）企业应牢固树立“积极井控”理念，对石油工程工艺井控风险进行识别、评估分级，结合实际井况、邻井资料及复杂情况，从设计源头入手，制定有针对性的井控措施，实施“一井一策”管理。2）企业应发挥井控专家区域挂点制度，着力提升基层井控管理和应急处置能力。3）企业应持续推进井控装置更新，提升井控管理本质安全水平。井控办公室、井控车间应做好井控装备的协调管理、现场技术服务及验证。4）企业应积极组织各岗位人员开展“防喷”应急演习，通过现场培训提升员工井控业务知识和井控操作技能，提高班组应急处置能力。

3.8加强应急管理提升应急处置能力

企业应健全“日常工作、信息报告、应急值班”等应急管理制度，构建“一点报警、多点联动，一方应急、多方协助”的应急处置救援机制，加强应急专家和应急救援队伍建设。同时，应结合季节特点和生产实际组织开展各类专项应急培训，开展各类实战、桌面应急演练，持续检验企业突发事件应急预案的有效性和适应性，提高企业应急风险管控能力和突发事件应对处置能力。

3.9抓好质量管控打造高质量发展企业形象

1）企业应加强地质、工程质量管理，严把工艺设计和施工方案质量关。对于企业来说，针对工艺选择、风险评价等各环节风险因素必须识别到位，设施装备、施工工序、资料录取必须满足井控及各类安全生产作业标准，同时严格制定切实有效的作业计划书和应急预案，从设计源头控制好作业风险。2）企业应进一步深入开展群众性“质量创优、质量信得过”班组活动，提炼优秀品牌故事，打造企业质量品牌形象。3）企业应坚持精益化管理和高质量发展，持续提升质量保障能力，打造优质工程、亮点工程、精品工程，不断提升高质量发展的企业形象。

3.10加强常规风险管控加强日常交通与消防管理

1）企业应推行承包商驾驶人员岗前考试和持证上岗制度，严禁未经考核或考核不合格的承包商驾驶人员上岗作业；严格执行用车单位对承包商车辆的日常监管，落实出车前检查及乘车人负责制；利用GPS监控平台做好车辆的动态管理，对超速驾驶、疲劳驾驶行为及时纠正和处理；重点关注连续油管车、修井机等大型车辆的路途风险，做好行车计划安排和途中押车工作；做好冬季、极端恶劣气候条件下的交通风险管控，及时预警预报，严控车辆出行风险。2）企业应通过做好用电安全和防火防爆的消防专项检查，强化抽汲、试产等工艺实施过程中的火灾爆炸风险识别，加大施工现场、驻外基地、后勤库房等高风险场所的消防检查力度，消除火灾爆炸隐患。

参考文献

[1]张权,陈宁宁.加强油田企业安全生产管理的措施[J].化工设计通信,2019,45(10):57-58.