能源发展战略精选(九篇)

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第1篇：能源发展战略范文

关键词：能源；发展战略；建议

长期以来，能源一直是中国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。随着国际能源格局的风云变幻,中国正面临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题,也是对中国和平崛起的严峻考验。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。

一、世界各国能源发展战略概况

随着世界范围内对能源的需求和争夺态势的加强，世界各国都根据各自的国情，综合考虑本国的经济发展状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素，采取相应的对策和措施，力求缓和能源问题。如调整能源消费结构，避免单一化，积极开发新能源，建立新的海上石油基地以及开展节能研究和采取节能措施等。

（一）世界发达国家能源发展战略

随着国际能源市场的风云变幻，世界各发达国家纷纷制定了相应策略，以保证本国能源供应的稳定。综观这些国家的能源战略和政策，可以概括出以下基本特点：

1.积极开拓海外能源市场

发达国家一直都在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气资源的争夺和控制。对任何国家来说，多渠道的能源都是保障能源安全的基本条件。如美国出兵伊拉克，扶植成立新的亲美政权，主要目的之一就是力图控制其石油资源，以确立在世界石油资源争夺中的主导地位。

2.建立和加强能源战略储备

有国际舆论认为，争夺最后的丰富油气资源很可能成为21世纪地缘政治的主题，未来战争的根源即在于石油争夺。战略石油储备是石油消费国应付石油危机的最重要手段，所以，西方国家都把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要战略。美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家。

3.积极开发利用新能源和可再生能源

日本政府于1993年就提出了旨在开发利用新能源的“新阳光计划”，大力开发新能源，采用太阳能、风能、燃料电池、氢能、超导能等。同时，日本还在积极开展潮汐、波浪、地热、垃圾等发电的研究和实验。美国《国家综合能源战略》确定的新能源开发利用目标是，发展先进的可再生能源技术，开发非常规甲烷资源，发展氢能的储存、分配和转化技术。

4.提高能源的利用效率，厉行节能政策

近年来，世界各国尤其是发达国家，都已经把提高能源的利用效率、节约能源作为其能源发展战略的重要目标。如美国在1998年推出的《国家综合能源战略》中，就要求电力系统到2010年燃煤发电效率由目前的35%提高到60%以上，燃气发电效率由目前的50%上升到70%；到2010年，主要能源密集型工业部门的能源消费总量将比现在减少25%，交通领域将推出燃料利用率3倍于常规交通工具的新型私人交通工具等。

5.大力发展清洁能源

自1997年京都环境会议以来，世界各国都以保障居民健康、改善区域及全球环境质量为目标，大力推广使用清洁能源。如丹麦大力发展风能、美国政府对国内天然气生产实行扶持政策、挪威水力发电的高效能源系统、德国实行地下煤气化和煤的液化等。

（二）发展中国家能源发展战略

为了应对全球性的能源竞争，发展中国家在能源问题上，也采取了一系列的对策，力求缓和能源问题。概括起来，发展中国家采取的能源发展战略主要如下：大力开展节能活动，用法律和经济手段促进节能降耗和能效的提高；积极开发和利用新能源和再生能源，尽快完成可再生能源替代常规能源的进程；加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究；吸收先进的经验技术，加强国际交流与合作；加大教育方面的投资，加强环境与能源的宣传教育，促进节能与新能源开发，等等。

总起来看，新技术成果在能源工业迅速推广应用，使整个能源工业由低技术向高技术过渡；节能新产品和新技术不断涌现；各种新能源和可再生能源的开发利用取得了很大进展；能源产品正在向洁净化、多元化方向发展。

二、我国能源现状

近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，能源总产量翻了一番，在煤炭生产、石油天然气的勘探开发、大水电站建设、核电发展以及可再生能源的发展方面，都取得了巨大的成就。但另一方面我们也应看到，我国也是一个能源消费大国，我国经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。同时，我国在开发和利用能源方面还存在着许多问题。

（一）能源的生产量不能满足能源消费需求的增长

据测算，到2050年，中国能源生产总量可达到35.4亿吨标准煤，其中，原煤33.5亿吨，占67.7%；原油2.3亿吨，占9.3%；天然气1500亿立方米，占5.6%，水电11540亿千瓦小时，占4.5%。但是，进入新世纪以来，我国经济呈现出新一轮的快速增长形势，能源生产的增长并不能满足能源需求的增长。据预测，我国国内能源供应的缺口量，在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤，规模约占年能源需求量的1/10。

（二）能源消费结构不合理

在我国的能源消费结构当中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然气、可再生能源、核电等，比例都很低。现在，我国的石油产量已不能满通的发展，汽车拥有量的增加对能源提出新的需求。我国已成为石油纯进口国家，而且进口量还在逐渐增加。随着国际石油价格的不断攀升，给我国的经济发展带来很大压力，对国家经济安全也构成了威胁。此外，长期消耗化石燃料，带来大量的污染和温室气体排放，也给我国环境造成巨大的压力。

（三）能源利用效率不高

总体来看，我国目前的能源利用效率低于国际先进水平10个百分点以上。国民经济的一些主要部门，如工业部门、交通部门、建筑部门及居民，对能源利用的效率普遍都很低。

（四）对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足

我国人口众多，人均能源资源相对匮乏。同时，由于我国能源利用结构不合理，对环境造成了极大的污染。因此，开发和利用新能源和可再生能源是我国能源发展的重点。但是，当前在我国发展新能源和可再生能源，对实施可持续发展以及减少环境污染的意义还没有得到充分、广泛的认识，对积极地、因地制宜地发展新能源和可再生能源的方针落实还不够。

三、我国能源发展战略

没有能源的发展，没有能源作为强大的物质基础，经济社会的可持续和稳定发展是不可能实现的。为了实现我国经济的健康稳步发展，应该以建设和谐社会，实现国民经济可持续发展战略为前提来制定我国的能源发展战略。

（一）我国能源发展战略

综合分析我国能源发展现状，我国能源发展战略应注意以下几点：

1.长期坚持节能降耗，提高能源利用率的战略

随着经济的增长，各个国家都已经把节能降耗，提高能源的利用率作为能源发展的目标。我国能源的利用率比较低，能源浪费的现象比比皆是。因此，在我国实行节能降耗和提高能效有着巨大的潜力和可能。中国要以较少能源投入实现经济增长的目标，很大程度上取决于节能潜力的挖掘。因此，应将节能放在能源战略的首要地位，持之以恒地坚持节能降耗，提高能源利用率的战略。

2.加速能源结构调整，大力发展清洁能源的战略

为了保护环境，实现能源、环境、经济的协调发展，世界各国都非常重视洁净能源的发展，以加速能源结构调整步伐。自2005年2月16日《联合国气候变化公约京都议定书》正式生效实施后，二氧化碳减排额将成为一种商品在世界流通。目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，其他温室气体排放量也居世界前列。如不加以控制，在将来受到具体减排指标约束时，很多行业会大受冲击，不得不花费大量资金向排放量较小的国家购买排放权。《京都议定书》在更深层次上推动了我国能源结构的变革，为新能源产业的发展提供了很好的机遇，能源结构调整将是我国新世纪能源战略的主题。

3.积极开发和利用可再生能源的战略

随着技术和管理水平的不断提高、产业规模的不断扩大，可再生能源在保障能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用，而且越来越受到各国政府的重视。开发利用可再生能源已经成为世界能源可持续发展战略的重点，成为大多数发达国家和部分发展中国家21世纪能源发展战略的重要组成部分。国际能源机构预测，到2020年，可再生能源在全球能源消费中的比例将达到30%。面对即将到来的可再生能源时代，各国正在迅速前进。丹麦的风电已达到总发电量 的18%，而德国2002年风力发电已经占世界风力发电量的三分之一。法国计划在2025年风电达到发电总量的25%。我国具有丰富的水能、风能、太阳能等可再生资源，而且已经具备了一定的技术积累，在中长期战略上应做好大力发展可再生能源的部署。

（二）我国能源发展战略实施的对策和建议

1.培养节能意识

当前，我国能源浪费现象比较严重，很多地方对能源浪费现象还没有引起足够的重视和关注。倡导全社会节能降耗，培养全民的节能意识，对我国能源发展具有举足轻重的作用。

2.加强对开发利用新能源和可再生能源的认识

随着经济发展和环境保护意识的加强，开发和利用新能源越来越受到世界各国的重视。当前我国能源结构不合理，对发展新能源和可再生能源方面认识还不充分，应该加强对这方面的认识，促进我国能源发展。

3.借鉴国外先进技术和经验，加速能源结构调整

当前，由于我国能源结构不合理，已经对环境造成了巨大的压力。为了保护环境，应该积极吸收和推广国内外能源领域的先进技术，推进能源结构的调整，实现能源的可持续发展。

4.修订和制定能源政策

为了促进能源的发展，应充分发挥政策对新世纪能源战略实施的服务功能和保障机制作用。要加强对新世纪能源政策的研究和资金的投入，吸收外国能源政策的经验和成果，结合我国实际，制定和完善我国能源政策。

5.采用法律和经济手段，促进能源发展战略的实施

国家可以采用法律和经济手段，来促进我国能源政策法规的落实，以此保障能源发展战略的实施。如国家可以采用收能源税的方法，来控制能耗的增长，并引导能源生产和能源消耗朝着减少二氧化碳排放量的方向发展。

近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，但在开发和利用能源方面还存在诸多问题，如能源的生产量不能满足能源消费需求的增长、能源结构不合理、能源利用效率不高以及对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足等。因此，我国的能源发展战略应该注意长期坚持节能降耗、提高能源利用率，加速能源结构调整，大力发展清洁能源和积极开发利用可再生能源。同时要采取各项措施，以促进战略的实施。

[参考文献]

[1]唐红义.我国能源问题的现状及思路[J].中国科技信息，2005,24.

[2]石定环.中国能源发展的现状和未来[J].中国科技产业，2005,10.

[3]苑中显.中国能源状况与发展对策[J].中国冶金，2005,5.

第2篇：能源发展战略范文

2050年前的40年，是我国能源体系的转型期。能源体系的转型指的是：从现在比较粗放、低效、污染、欠安全的能源体系，逐步转型为节约、高效、洁净、多元、安全的现代化能源体系，能源的结构、“颜色”、质量都将发生革命性的变革。2050年后，我国将拥有一个中国特色的能源新体系，进入比较自由的绿色、低碳能源发展阶段。只要坚持科学发展，我国未来的能源是可持续发展的，这是一个重要的战略判断。

2030年前的20年，是上述转型期中的攻坚期(困难期)。其间，要花大力气形成节能提效机制、实现新型能源(包括核能、可再生能源等)的突破、实现化石能源的安全环保生产和清洁利用、控制污染气体和温室气体排放。还要解决石油安全供应和替代、优化发展电力系统、使农村能源形态显著进步等一系列重大能源发展问题。

2020年前的10年，特别是“十二五”，是上述攻坚任务能否完成的关键期，是全面转向科学发展轨道的关键期。经济转型应实现重大调整，能源消费增长速度和结构将有显著成效，从以粗放的供给满足增长过快需求的模式，尽快转变为以科学的供给保障合理需求的能源供需新模式，以能源发展模式的转变支撑科学发展，推动发展方式的转变。

中国的科学、绿色、低碳能源战略可概括为：加快调控转型，强化节能优先，实行总量控制，保障合理需求，优化多元结构，实现绿色低碳，科技创新引领，系统经济高效。它由以下六个子战略构成。

战略之一：强化“节能优先、总量控制”战略

这里的控制目标，充分考虑了挖掘国内能源的科学产能潜力、可持续发展能力和合理的能源进口。其中，将2020年的总能耗控制在40亿吨标煤左右，是一个十分困难又十分有意义的战略指标，在此期间，大力调整产业结构，控制高能耗产业，转变经济增长内容，把GDP年增长掌握在7％～8％左右较为合理，并有利于发展的质量、效率和环境友好。实现2020年的能耗总量控制目标，是转变发展方式实际成效的标志，将有力推动结构调整，也是实现我国应对气候变化承诺的关键。

战略之二：煤炭的科学开发和洁净、高效利用及战略地位调整

根据科学产能的要求，合理的煤炭安全产能应该控制在30亿吨以内。煤的洁净化利用，不仅是一个战略方向，而且要成为可定量衡量和检查的指标。

战略之三：确保石油、天然气的战略地位，把天然气作为能源结构调整的重点之一

确保石油在今后几十年的安全供应和能源支柱之一的稳定战略地位。石油国产每年2亿吨(或近2亿吨)可继续保持几十年，但我国石油储采比较低，对外依存度将进一步走高。石油的战略方针是：大力节约，加强勘探，规模替代，积极进口(消费和战略储备)。

天然气(合煤层气、页岩气和天然气水合物等非常规天然气)属较洁净的化石能源，我国潜在资源较丰富，应该也可能大力发展，应把它放到能源结构调整的重点地位上来，增大其在我国能源中的比重。2030年可达到国内产天然气3000亿立方米，加上进口可达4000亿～5000亿立方米，将占到一次能源的10％以上，使其成为我国能源发展战略中的一个亮点和能源结构中的绿色支柱之一。

战略之四：积极、加快、有序发展水电，大力发展非水可再生能源，使可再生能源战略地位逐步提升，成为我国的绿色能源支柱之一。

水电是2030年前可再生能源发展的第一重点。资源清晰、技术成熟，在国家政策上，应促进其积极、加快、有序发展。2020年、2030年和2050年可望达到装机3亿千瓦、4亿千瓦和4.5亿～5亿千瓦。

因地制宜，大力发展非水可再生能源。太阳能资源丰富，可利用的发电资源约20亿千瓦；风能资源大于10亿千瓦，陆上大于海上；生物质能资源约3亿吨标煤，并有培育的潜力。尽早使风能、太阳能、生物质能等成为绿色能源支柱。2020年前应重在核心能力的创新、技术经济瓶颈的突破，重点提高风电经济效益、降低太阳能光伏和光热发电成本、实现间歇性能源并网和利用纤维素液体燃料技术等，扎实打好基础，做好示范，逐步产业化、规模化。大力推广已有基础的太阳能热利用、生物沼气，积极发展海洋能、地热能。高度重视垃圾的分类资源化利用。实现我国农村的能源形态现代化。非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的总贡献有可能分别达到2亿吨标煤、4亿吨标煤和8亿吨标煤左右。

可再生能源(水和非水)的战略地位将由目前的补充能源逐步上升为替代能源乃至主导能源之一。

战略之五：积极发展核电是我国能源的长期重大战略选择，核电可以成为我国能源的一个绿色支柱

经过国产和进口并举努力，铀资源不构成对我国核能发展的根本制约，核电的安全_生和洁净性可以保证。核能按照压水堆－快堆－聚变堆“三部曲”的基本路线，可实现长期可持续发展。需要高度重视从核资源－核燃料循环－核电站－后处理－核废物全产业链的配套协调发展。在目前以压水堆为主的发展阶段，应充分发挥已成熟的二代改进型的作用，发展沿海和内陆电站，同时积极试验和掌握三代技术，并推动中国快堆技术加快发展。2020年核电可望达到建成7000万千瓦，使核能和可再生能源的总和占到总能源的15％以上。2030年核电将达到2亿千瓦，2050年达到4亿千瓦以上。2050年，核能将可以提供15％以上的一次能源。之后，核电将继续发展，成为我国未来的主要能源之一。

战略之六：发展中国特色的高效安全(智能)电力系统，适应新能源的分布式等用电方式和储能技术。

在我国的能源结构中，电力所占的比重将逐渐增加，而在电力结构中，非火电的比例将逐步增加，而煤电在电力中的比重将逐步下降，2050年可降至35％左右。

第3篇：能源发展战略范文

关键词：区域；能源经济；战略；分析；对策

一、区域能源经济和发展战略现状

（1）能源生产和消费增长过快。随着我国能源消费速度越来越快，和其他国家相比较，我国的能源消费速度明显高于世界各国的平均水平，我国能源消费已经出现了连续13年的持续性增长。虽然当前我国能源的生产总量基本上能够维持能源消耗增长，但是我们也应该看到，当前我国能源需求结构以及生产结构之间的差异性越来越明显，而且二者之间的需求增长也是越来越明显的。煤炭作为能源消费当中总量所占比例最大的能源，其所占的比例是全世界各国能源消费平均水平的两倍以上，石油是在所有消费总量当中所占比重比较大，而且远远大于其自身生产总量的，每年的自给率都呈现下降趋势。

（2）资源不足，矛盾愈发凸显。随着世界经济的快速发展以及能源产业结构不断升级和转变，我国对于石油等能源方面的需求也是不断提升，而且对于能源需求方面的结构也渐渐发生了变化。当前我国能源生产以及建设能力都有了很大的提升，但是我国资源总量有限，单单依靠资源开采不能够实现长期健康可持续发展，资源需求不足以支撑我国快速增长的石油供给，二者之间的矛盾越来越明显。

（3）能源消费向经济发达地区和高能耗行业转变。随着我国能源消费的快速增长，我国大部分地区尤其是经济发展速度较快地区所需要的能源总量过大，随着我国高耗能行业表现出的能源利用效率不断提升，其数额远远高于我国工业发展的平均水平，我国高耗能产品所需要的能源消耗也在不断上升。所以，充分提升我国能源利用率这是维持我国工业以及高耗能行业能够长期稳定可持续发展的最重要因素。

（4）能源固定资产投资过大。我国可再生能源的发展环境不断得到改善，但是同时也受到了市场需求以及价格等方面的因素影响，我国大部分地区的固定资产投资发展速度太快，导致我国能源供给出现断裂现象。另外，我国在能源固定资产方面的投资过大，导致一旦出现通货膨胀，很多企业由于生产成本上升而无法维持正常的运作，甚至导致企业破产。

二、能源经济和发展战略的建议

（1）加大能源投资力度。国家应该加快建设能源基地，全面推动我国火电机组实现规模性建设以及热电联产项目获得突破性进展。全国各级政府以及各个金融机构应该重点扶持地方能源企业，帮助以及培育地方能源企业，并且还应该鼓励企业实现多元化发展方向，尤其提倡企业应该以参股或者是控股的方式全面参与到能源行业建设当中来，以实际行动来支持国家能源发展，实现企业能源产业重组以及兼并，并且有效优化企业产业结构，做到合理配置企业资源，快速实现企业资源生产能力以及产业升级。

（2）发展多元化能源。当前我国能源结构比较单一，最为重要的和关心的问题就是能源安全。因此，发展多元化能源能够有效解决当前我国能源供给途径单一的问题。还应该根据区域特点以及优势，尤其可以鼓励区域企业去开发可供企业实现绿色发展的其他能源，比例可以大力发展太阳能以及光能，还有风能以及生物能等等，还可以创建核能以及水能，还有地热能等相关设施，不断扩大我国区域能源使用范围，弥补当前我国能源供求缺口问题，全面保障我国经济长期可持续发展。

三、小结

能源作为当前我国社会经济发展以及提升社会人民生活水平的一项非常重要的物质基础，应该制定出更加完善的可持续发展计划，并且解决好各类能源问题，因为这些问题都直接关系到当前我国现代化经济建设的进程。因此，我国必须把区域能源发展以及经济发展做好统一结合，为创建一个稳定的、经济的以及清洁的，还有可靠的以及安全的生态社会打下良好的基础，用能源的可持续发展以及有效利用达到实现国家社会经济的快速可持续发展。

参考文献：

[1] 魏一鸣，焦建玲，廖华.21世纪经济管理精品教材・经济学系列：能源经济学[M].清华大学出版社，2013.

第4篇：能源发展战略范文

关键词 新能源 低碳经济 影响与发展

一、新能源与低碳经济的含义以及重要意义

所谓的低碳经济就是指在我国的经济发展过程中，采用较高的附加值、较低的排放量、较低的污染度、较低的消耗量为基础的发展模式。低碳经济在实践的过程中并没有统一的标准，它是相对于传统的高能耗、低产出、高排放的市场经济模式而提出的。在国家的经济发展过程中，在提高经济增长的前提下降低国家总体碳排放量，就是所谓的低碳发展。这里所说的低碳经济并不是意味着碳排放量值为零。所以，在判定一个国家是否属于低碳经济，一般状况下都是从碳排放量、能耗以及经济产出这几个方面来进行衡量的。在我国的经济发展过中，基本上是通过不断地投入资源来提高产量、增加财富、提高人们整体的生活水平，这种传统的经济发展模式往往是把牺牲环境作为主要的代价。

所谓的新能源就是非传统矿石能源以外的其他种类的能源形式。这种能源在来源上基本上都具备着可再生性能和低污染的实用性本质。在现阶段的新能源的使用上，人们对于风力发电能源、太阳能光伏与光热能源、生物质能发电能源以及潮汐能源等方面取得了一些收获，基本上具备了产业化的条件。这些新能源与传统的不可在资源相比有很大的优势。新能源相对于传统的能源有以下几种特点：能量密度低、高度分散的性能，资源丰富、清洁干净、无损害性污染物排放等性能。但是，在开发的过程中存在着一定的技术难度。

在我国发展低碳经济的过程中，新能源与低碳经济是相辅相成的，二者起着共同发展的作用。在发展低碳经济的过程以及新能源的发展过程中，不断地提高相关的技术以应用于开发，可以在一定程度上取代传统的不可再生资源的使用率。这些能源不但符合现阶段我国的发展低碳经济发展的长期趋势，还可以有效地控制在经济发展过程中碳含量的排放要求，改变环境。也就是说，低碳经济在发展的过程中通过不断完善自身的制度框架及相关的政策措施，可以促进高能效的科学技术、节约型的能源以及可再生能源技术同温室气体减排技术的研发与实际应用，这在整体上提高了整个社会经济的全面。低碳经济与新能源二者都对提高社会的发展有非常重要的意义。在低碳经济概念下的新能源主要包括以下两个种类：第一种是包括风力发电、核力发电、光伏发电、生物质能源发电以及地热能、氢能等新能源板块。第二种是以智能电网、新能源汽车、建筑节能、半导体照明节能以及清洁煤利用板块等能源为主的节能减排板块。

二、在低碳经济的基础下有效地开发新能源的对策

在低碳经济的发展过程中，要充分有效地利用新能源提高经济发展、民生改善以及社会的稳定，要加快构建一个安全、绿色、高效的新能源开发系统。

（一）要完善新能源开发的组织结构框架的稳定性，明确新能源发展战略目标

在低碳经济的发展过程中，要明确新资源的开发重点，优化新能源的组织结构，要把开发洁净技术以及替代能源作为低碳经济中的重点目标。首先，要把中国的新型资源开发作为主要的发展基地，把清洁型的低碳能源作为新能源的主要开发重点，保持石油的开采比例，提高对天然气能源的开发比例，全面控制能源的消费总量，运用一些多元化的辅助资源等措施来全面完善能源开发体系，建立一个稳定的能源储备应急计划。其次，制定一个传统资源的节能意识，对企业推行清洁型的高效技术，提高企业的整体效能，减少企业对于煤炭能源的使用比例，不断推进新型能源结构的优化。最后，要提高新能源的研究开发以及相关的可再生资源的大规模利用程度，不断地倡导水电、太阳能、风电以及天然气等能源的使用，推进对核电以及水电站的建设系统的发展与重视。

（二）加快法制配套建设，提高对自主创新体系核心研发的投入与重视

在低碳经济体系中要想全面提高新型能源的发展，首先，国家要制定相关的法律法规，从根本上保障新型能源的发展规划以及发展转型等。在制定相关的法律法规的时候，要根据能源的主体之间的权益关系，结合相关的能源监督管理部门，理顺能源相关主体权益关系，完善相关的能源定价机制，在根本上有效提高能源的监督管理水平，全面促进能源的各种应用措施。只有这样，才可以为低碳经济的发展与新型能源的开发提供一个良好的平台。其次，要提高对能源研究发展技术的重视，提高相关的技术应用，发挥能源高科技术开发技术的带领作用。要支持和重视在新型能源中的科学技术的自我研发，加强对智能电网、储能技术、氢能技术、碳捕获与封存技术以及核聚变能开发等核心技术的重视程度，全面提高新型能源中减少碳含量的水平，逐步构建一个在全球低碳能源发展过程中的战略性的技术优势。

（三）开拓新能源消费市场，统筹能源产业布局

首先，在新能源的开发过程中我们要利用我国在政权管理体系以及市场规划中的本土优势，开拓一个全新的能源市场。例如，在城市建设中全面的使用太阳能、风能以及地热能等清洁型能源技术，从根本上提高低碳新能源覆盖率，提高使用率，不断拓展新能源应用产业链市场。其次，要对新能源的开发研究进行政府的统筹规划，根据区域产业的发展布局，有效落实各种新型节能措施。政府部门要根据宏观的统筹来打造一个新型能源的产业布局。例如，政府部门统筹我国北方的热电联产集中供热管网系统以及南方的分散式采暖空调技术，西南部的水电以及天然气新能源的开发以及东中部地区的核电能源发展，提高对沿海地区的风电、太阳能等新型能源的推广应用，促进内陆以及海上的风电能源开发等。同时也要提高国际合作，促进新能源的国际化发展。在现阶段的全球经济发展下，中国的新能源发展要充分利用现有的优势，不断提高国际合作，利用国外先进的新能源开发技术来提高国内技术整体研发创新水平，同时也要把国内的新能源开发技术推向世界，提高新能源的国家发展水平。

三、结束语

低碳经济下新能源产业的发展前景是极其辽阔的。我们在同时发展低碳经济与新能源的应用上，要正确分析、理解二者之间的关系，全面促进低碳经济发展，构建一个合理、科学的新能源产业结构，不断提高新能源核心技术的研发水平，增强多层次、全方位的新能源开发体系。只有这样，才可以全面促进新能源与低碳经济的共同发展。

（作者单位为湖南省岳阳广播电视大学）

参考文献

[1] 祝剑禾.我国石油对外依存度将突破[J]. 2015（1）：222-224.

[2] 杜涛.低碳经济环境下新能源和可再生能源发展状况[J].地球，2013（8）.

第5篇：能源发展战略范文

中国神华能源股份有限公司（以下简称“中国神华”）于2004年11月8日在北京注册成立，由神华集团有限责任公司（以下简称“神华集团”）独家发起。中国神华H股和A股于2005年6月和2007年10月分别在香港联合交易所及上海证券交易所上市。中国神华是世界领先的煤、电、路、港、航一体化能源公司，是我国最大的煤炭生产企业和销售企业，全球第二大煤炭上市公司。

二、SWOT分析原理

SWOT分析方法是一种企业战略分析方法，包括分析企业内部的优势（Strength）、劣势（Weakness）和外部的机会（Opportunity）、威胁（Threat）。SWOT分析方法实际上是对企业内外部各方面因素进行全面系统的分析以找出企业的优势、劣势、机遇和挑战所在，从而制定有效的战略，使得能够最大程度地利用企业业务优势和环境机会，同时使企业业务弱势和环境威胁的作用降至最低。

三、中国神华能源股份公司SWOT分析

（一）优势分析（Strength）

1.一体化经营模式。中国神华拥有煤炭、电力、铁路、港口和航运公司组成的一体化经营模式。这种一体化经营模式拥有协同效应和低成本运营的特点，可以充分挖掘和获取煤炭的生产、运输和销售上每一环节的利润，可以提供稳定的供应保障，在争取新市场时具有竞争优势。2012年，神华利用该模式有效抵御了市场需求疲软和煤价下行风险，实现了煤炭销售逆势增长。

2.资金充裕。2012年，中国神华实现营业收入2502.60亿元，同比增长19.61%；实现利润总额672.48亿元，同比增长2.70%；实现归属母公司所有者的净利润476.61亿元，同比增长5.93%；归属母公司所有者的扣除非经常性损益的净利润为475.30亿元，同比增长6.20%。稳健增长为各项目的运行提供了充裕的资金支持。

3.多产业运营经验丰富。尽管中国神华于2004年11月8日才成立，但其母公司神华集团成立于1995年8月8日，且为中央直管国有重要骨干企业，截至2012年底，神华集团共有全资和控股子公司21家，生产煤矿62个，投运电厂总装机容量6323.11万千瓦，拥有1466.53公里的自营铁路、1亿吨吞吐能力的黄骅港、4500万吨吞吐能力的天津煤码头和现有船舶11艘的航运公司，员工21.15万人。

4.人才储备。在管理团队方面中国神华拥有具有深厚的行业背景和管理经验的人才，在煤矿技术、安全、环保等方面拥有领军人才；在电力生产方面拥有国内领先世界一流的管理团队；煤直接液化、煤制烯烃项目和国家级低碳清洁能源研究所更是为中国神华培养和储备了大量的人才。

5.煤炭资源储备丰富。中国神华现在拥有神东、准格尔、胜利、包头和宝日希勒五大矿区，另外还有澳大利亚沃特马克煤矿项目和鄂尔多斯新街台格庙勘查区。截止2012年末，中国神华所拥有和控制的煤炭矿业权，按中国标准煤炭可采储量为151.23亿吨。丰富的煤炭资源储备为公司业务的可持续发展提供了坚实的保障。

（二）劣势分析（Weakness）

1.煤炭价格波动较大。首先，由于煤炭资源有限且供给灵活性差，而煤炭的需求量非常大且多变，供需矛盾导致了煤炭价格波动较大；其次，基于我国的特殊国情，一方面政府主张煤炭价格市场化，另一方面却着力控制煤炭价格的上涨；再次，煤炭价格还受到季节性变化的影响，比如冬天由于取暖等需要，常是用煤高峰期，因此煤炭价格往往比较高。

2.煤矿生产安全。中国神华安全生产形势保持国际先进水平，2012年原煤生产百万吨死亡率是0.003。但是，煤矿地质条件复杂，瓦斯含量高，水害严重，开采难度大，安全生产过程中的不确定性比较大，一旦发生重大安全事故，对神华将产生重大影响。

3.缺乏国际化运营经验。中国神华自成立以来，在日常经营和上市方面都取得了极大成功，受到投资者热捧。但中国神华主要集中于国内发展，海外的业务还很少。截至2012年末，海外业务主要有澳大利亚的沃特马克煤矿项目和印度尼西亚的南苏煤电项目。由于世界能源市场竞争十分激烈，中国神华在国外的项目具有技术要求高但资源储备和可开采条件差等特点，而中国神华国际化运营经验较为缺乏，这可能对其业务产生不利影响。

4.成本压力逐年加大。在当前国际经济形势欠佳和中国经济增长放缓的形势下，潜在的税收改革以及安全生产和环境保护政策却越来越严格，加之公司对新项目的不断投资，这使得中国神华的生产成本和销售成本不断增加。

（三）机会分析（Opportunity）

1.市场需求稳定。在未来相当长时期内，煤炭在中国一次能源中的主体地位不会改变。据“十二五”发展规划，到2015年，全国标煤需求为40亿吨，用电量 6.15万亿千瓦时。而国民经济的平稳较快发展、工业化和城镇化建设的进程加快，将推动煤炭、电力等能源消费量的增加并带动相关产业的发展。

2.国家鼓励煤炭企业大型化、规模化和现代化。据“十二五”发展规划，国家积极培育和发展大型煤炭企业集团。中国神华可利用此机会在矿区间进行兼并整合，同时持续推进收购其控股股东神华集团优质资产的工作，进一步优化业务布局，加大创新驱动，提升竞争力，打造具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业。

3.科技进步与创新发展。国家在“十二五”规划中鼓励大力发展煤炭洗选加工；发展煤炭深加工；推进煤矿瓦斯抽采利用；发展煤层气产业等。中国神华的控股股东神华集团已建成和运行4个大型煤制油、煤化工项目：鄂尔多斯煤直接液化项目一期工程先导工程（108万吨/年，煤直接液化生产线）、煤直接液化项目一期工程合成油品装置（18万吨/年，煤间接液化项目）、包头煤制烯烃项目（60万吨/年，煤制聚乙烯和聚丙烯项目）和神宁煤业集团煤基烯烃项目（52万吨/年，煤制聚丙烯项目）。其中，鄂尔多斯煤直接液化项目和包头煤制烯烃项目被国家列为现代煤制油、煤制烯烃示范项目。有国家政策的鼓励支持，再考虑到神华集团拟将其优质资产逐步注入神华，这对于中国神华的发展是非常有利的。

（四）威胁分析（Threat）

1.煤炭市场的周期波动大。中国神华所处的煤炭和电力行业受国民经济周期波动影响较大。由于中国宏观经济回升的不确定性，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，煤炭市场的周期性波动，将对中国神华的业绩产生较大影响。

2.产业政策变动影响。中国神华的经营活动受国家行业调控政策影响比较大。国家在“十二五”规划中提出提高非化石能源消费比重、碳减排以及限制煤炭产量政策会使中国神华煤炭的经营活动受到影响；而考虑到碳减排影响、电力外送通道建设滞后导致部分地区电力结构性过剩、环境容量限制等因素，国家可能会严格控制新建火电项目。

3.行业竞争加剧。进口煤冲击、煤炭企业成本支撑效应、煤炭库存高企、获取煤炭资源难度等市场竞争因素，煤炭市场可能出现一些时段或地区过剩、竞争加剧现象。电力市场方面，存在着水电不确定性、计划外替代电量空间逐年缩小、环保改造等市场竞争因素，火电市场的竞争趋于激烈，进而可能对中国神华业绩带来不利影响。

4.环保政策越来越严格。随着我国资源环境约束增强，神华出现环保、生态问题的风险正在逐渐加大。如碳减排、脱硝电价、排污权交易等政策将对煤炭及发电业务的经营产生影响。我国2012年的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》将对电力产业发展产生一定影响。

四、对策建议

中国神华的优势和劣势、机会和威胁如前文所述，根据SWOT分析法提出相对应的战略组合。中国神华SWOT矩阵见下表。

五、结语

第6篇：能源发展战略范文

在低碳经济的背景下，主要提倡的经济模式是低污染、低消耗、低排放。近年来，世界各国对于低碳经济都非常关注，纷纷都在低碳经济下的前提下发展新能源汽车。本文对新能源汽车的发展现状进行了分析，并且指出了新能源汽车的发展战略。

关键词：

低碳经济；新能源汽车；发展战略

目前，新能源汽车的发展是我国能源战略的主要内容。新能源汽车的发展直接影响着我国经济的发展，能够有效地应对能源与环保之间的问题。但是，在发展新能源汽车时，还是会存在诸多的问题，为了使新能源汽车发展的更好，必须解决其存在的问题。

一、我国新能源汽车发展的现状

（一）核心技术落后。

目前，我国新能源汽车的核心技术比较落后，特别是以电控系统为代表的技术严重缺失，这给新能源汽车的发展带来了很大的影响。汽车中的重要零部件大多数都是进口的，对于国产的产品利用率比较低。我国的地方政府和企业比较热爱于汽车的项目，但是对其中的零部件和基础设施的研发不够，投入的资金也不够充足。一些已经运行的新能源汽车，其中主要的零部件都是从国外购买回来的。我国的核心技术亟待解决。

（二）没有实现产业化。

我国新能源汽车的发展前景相当可观。由于新能源汽车的发展是一个长远的过程，所以在发展新能源汽车时需要多个部门和产业之间相互合作，共同推进新能源汽车的发展。在新能源汽车发展时，每个部门和地方都想从中获取到一定的利益，致使新能源汽车带有浓厚的地方色彩。近几年，中央指出要补贴新能源汽车的示范城市，但是，大多数却发展成了地方的产品，这样不仅导致我国新能源汽车的生产技术得不到提升，还严重影响了我国新能源汽车产业化的形成。

（三）缺乏基础配套设施。

目前，我国新能源汽车发展的主要阻碍就是缺乏基础配套设施。要想将新能源汽车推向市场，就一定要建设足够的加气站、充电站等基础配套设施。我国新能源汽车的充电站才刚刚开始建设，所以，其服务技术肯定会落后于其他的发达国家。再加上对新能源汽车价值链配套整合的不够到位，与其他国家相比，我国的汽车工业配套设施比较落后，这样不仅阻碍了新能源汽车的发展，还影响了新能源汽车形成产业链的能力。

二、低碳背景下新能源汽车的发展战略

（一）加强新能源汽车技术资源的整合。

我国的汽车工业与国外的汽车工业相比起步比较晚，所以，在创新能力上有一定的缺乏，这直接影响了我国新能源汽车的发展。我国新能源汽车的研发项目都是分配到各个单位，由于每个单位都是独立研发，导致我国新能源汽车的研发不够集中，出现全而散的情况。所以，一定要注重研发和运用的结合，将优秀的资源整合在一起，使新能源汽车的研发体系不断得到完善，促进我国新能源汽车不断发展，增强我国新能源汽车产业在国际中的竞争力。除此之外，对我国新能源汽车资源进行整合时，也要实现公平竞争的目的，对我国新能源汽车的各项技术进行反垄断审查，促进我国新能源汽车能够更好的发展。

（二）创新产业模式。

随着社会不断发展，人们的环保意识也逐渐加强，因此，为我国新能源汽车的发展带来了广阔的市场，比较大的汽车产业都在研发新的新能源汽车的发展战略。比如，我国相对来说比较大的一汽集团，正在对产业模式进行创新，将新能源汽车的发展战略转向商品化的模式，为电动车的生产、销售和售后建立一套完善的服务体系。新能源汽车的发展是一个系统性比较强的工程，需要投入的资金也比较多，在创新产业模式的过程中，应该将国内外的技术结合在一起，促进我国新能源汽车产业化的形成，更好地推进能源汽车的发展。

（三）完善配套设施。

配套设施是新能源汽车研发的发展的关键，所以，一定要建设完善的配套设施。对充电站、加气站等配套设施进行完善，能够促进新能源汽车代替传统汽车的步伐。目前，建设配套设施的潜在利益被很多的地方政府和企业所发现，他们就开始对配套设施投入大量的资金。但是，对数量和规模的重视不能使新能源汽车达到更好的发展，还要重视提高和改进技术。要对新能源汽车充电设施的建设制定全面的计划，使充电设施在建设时实现规范性，促进标准化的建设。还要对配套资源进行合理的整合，加大社会资金的投入，对人群密集的地方要优先考虑，比如大型商场、停车场以及公交站点等，在这些地方要加紧配套设施的建设，达到示范的效果，突出新能源汽车的可用性和便捷性，避免消费者有后顾之忧。

三、结束语

综上所述，我国新能源汽车的发展仍然存在着诸多问题，比如核心技术落后、配套设施不足等，要想缩进我国新能源汽车发展与国际之间的距离，一定要创新产业模式，在政府的支持下不断完善发展新能源汽车的设施，使我国新能源汽车的发展在低碳经济的背景下达到可持续发展。

作者：陈自兵 刘晓洁 单位：湖北工业职业技术学院汽车工程系

第7篇：能源发展战略范文

【关键词】新能源；可持续发展；现状；战略

新能源产业是我国战略发展中的重点扶持产业，有利于推动国家进一步深化可持续发展，提高国际产业竞争力。发展新型能源产业可以提升我国资源的使用效率，保障我国的能源安全。随着世界经济的发展，新型能源越来越受到各国的重视，中国要想在未来世界新型能源产业竞争中获得更加有利地位，就要鼓励和支持新型能源的发展，培养更多的技术才人，为新能源的发展提供良好的技术支撑。

1 我国新能源产业发展问题分析

1.1 我国新能源产业发展背景

21世纪以来，世界各国之间能源资源矛盾更加突出，能源之间的竞争更加激烈。为了更好的保证自身国家的能源供应，许多国家都在积极展开新能源资源的开发和利用。除此之外，传统能源的利用对生态环境造成不利的影响，比如全球气温的上升、大气污染等。尤其是对于我国来说，经济发展正处于一个特殊的时期，需要安全的能源环境，这样才能够保证我国社会经济的发展质量。金融危机爆发以来，世界经济出现衰退的情况，开发新型能源已经成为各国的能源发展的共识。通过新型能源的开发，可以带动新一轮世界经济的增长，降低对生态环境的破坏，实现我国社会经济的可持续发展。

1.2 我国新能源产业发展现状

我国发展新能源资源有着比较强的优势，比如丰富的风能资源、太阳能资源以及地热资源等。通过对我国新能源产业发展进行分析，可以提升我们对新型能源产业的认识。

第一，太阳能资源。在新能源资源中，太阳能资源非常广泛，它具有安全清洁的特点，而且能够循环利用，这样可以减少对世界环境的污染，降低二氧化碳的排放量。我国国土面积比较广，太阳资源比较丰富，而且太阳能资源利用技术也比较成熟，比如太阳能热水器的开发、太阳能光伏产业以及太阳能热发电等技术都具有广泛的应用意义。

第二，风能资源。在进行新能源产业的发展中，不仅需要充分利用太阳能资源，同时还需要积极开发风能。我国沿海地区的风能资源相对较为丰富，而且也具有较高的发电效率。当前我国许多地区都在积极建设风力发电站，这样可以减少对传统煤炭发电的依赖性，提升我国电力能源的清洁性。

第三，核能资源。我国核能产业发展已经具有三十多年的历史，在这三十多年中，我国建设完成秦山核电站和大亚湾核电站，已经初步形成一定的核电工业基础，在世界核电发展中有着比较重要的作用。发展核电站不仅有利于我国的能源安全，还能够减少煤炭化石能源对生态环境的污染，节约环境治理成本，实现我国社会的可持续发展。

第四，水能资源。水能资源作为第一大清洁能源，可以为我国社会发展提供更多的电力能源。我国河流众多，而且地势落差也比较大，水能资源蕴含量非常丰富。而且我国有着较长的水能资源利用历史，在水能资源的开发技术上相对较为先进。尤其是三峡水电站的建设，大大缓解了我国南部地区电力资源紧张的局面，为我国社会经济的发展提供了良好的环境。

1.3 新能源产业发展过程中出现的问题

新能源产业的发展需要良好的科学技术支持，这样才能够保证其发展的质量水平。我国当前虽然在新能源的开发上取得了一定的成就，但是还不能够充分满足社会经济发展的需求，需要加大高新技术研究。比如我国太阳能热水器和太阳能电池产量都已经跃居世界第一位，但是自助研发技术相对较少，而且许多技术瓶颈没有被突破，从而影响到太阳能产品的性能和质量。除此之外，我国许多新能源产业的研发经费不足，国家政府没有给予充分的资金政策支持，这样会导致新能源产业的研发效率下降，技术创新能力低，不能够实现我国新能源产业的良好发展。核心技术人才相对匮乏，许多新能源产业没有足够的技术人员，技术人员的实践经验较少，这些都会导致新能源产业发展水平下降。

2 我国新能源产业发展的战略选择

2.1 深化自主创新，提高产业竞争力

我国在新能源产业的发展中应该要提升自身的技术创新能力，这样才能够保证其发展的质量水平。在自主创新的过程中要充分发挥我国的新能源优势，通过原始性的创新和集成性的创新来提升新能源产业的竞争力。同时还要积极引进国外先进的技术，并对其进行研究，学习和吸收外国的技术，然后进行在创新，研发出具有自主知识产权的新型能源技术，在今后的新能源市场竞争中获得更加有利地位。提高我国新能源产业的自助创新能力就要提升科研人员的创新意识，让他们认识到我国和世界先进国家之间的技术差距。同时还要积极培养新能源研究的技术人员，让他们掌握更多的专业知识，开发出具有中国特色的新能源发展之路。新能源产业作为一种技术密集型的产业之一，它对科学的技术要求比较高，只有掌更多先进的能源发展技术才能在世界新能源的市场竞争中获得有利地位，为我国新能源产业发展提供技术保障。

2.2 做好政策扶持，保证产业良性发展

新能源产业作为一种新兴的产业，它的发展需要大量的资金和技术支持。单纯的依靠某个企业的技术投入和资金投入是远远不够的，因此需要政府制定出科学的扶持政策，加大对新能源产业的资金投入，为产业发展提供更加良好的环境，保证产业的良性发展。除此之外，政府还要制定出利于新能源产业发展的政策环境，降低该产业发展的风险。比如积极引导民进资本进入到新能源产业的发展中，拓宽新能源的融资渠道。同时还要建立和完善新能源产业发展机构，加强政府的引导。制定出科学的发展目标和发展方向。还要规划好新能源产业的区域和产业布局，制定新能源产业的政策法规，规范新能源发展环境，为其市场化提供更加有利的政策支撑，促进我国新型能源资源的可持续发展。

2.3 加大国际合作，注入新鲜思维与技术

随着世界经济全球化趋势的加强，新能源产业的发展不仅需要国内资金政策的支持，同时还要加大与国际间的合作，积极学习国外先进的能源开发技术，改变原有的科技研发理念，提升自身新能源产业技术水平。比如积极参加新能源的国际合作，开展对外新能源技术的交流，共同承担世界环境责任，积极节能减排。通过这样的国际合作，可以提升我国新能源产业的发展质量和发展效率，促进我国新能源产业更好的发展。

2.4 完善产业体制，整合产业研发人才

新能源产业的发展还需要健全的产业体制，规范各个新能源产业开发行为，提升新能源的使用效率。比如在政策资金的分配上，要制定出明确的法律，严格各项申请、审批和考核工作，减少资金使用不到位现象，真正做到专项资金的专项使用，提升我国新能源产业的发展质量。

修正了带有缺陷的那些饵站，并调和了安装所选取的方位。解析堤坝区域带有的气候类特性，在明晰了白蚁习性的态势下，选取查验的间隔时段。

查验及维护的流程内，若发觉了饵站内含的配料，带有白蚁群落的挪动印痕，那么再次投进预设数目的饵料。这种投放所采纳的数目，可依循群落内含的白蚁数目去设定。若饵站内含的查验体系，表征出不够凸显的活动印痕，且印痕会带有新鲜的特性，那么要明晰的是，白蚁刚刚发觉到这个饵站，可投入多量的饵剂。

若查验发觉到剩余偏少的饵料，那么可明晰的是，白蚁群落会放弃掉这一站点。这时，可重设新的诱骗原料，当做后续性查验的侧重点。等到诱骗到多量的白蚁后，再投入更多量的饵剂。如安设饵站的时段，在白蚁怠于活动的冬半年、温度偏高的夏半年，那么不必要投进太多的饵料。

3.2.3 获取的查验成果

在关联机构的协同下，采纳了全面属性的监测路径。获取到的查验成果，涵盖了12个预设的饵站。这些饵站以内，发觉了栖息着的单独白蚁，它们能占到总括群落的大约1.5%。在投入了多量的饵料后，白蚁能获取这些食物的真实概率，可占到20%的比值。

很多防洪堤坝内含的段落内，并没能发觉到单独的白蚁。同时，防洪堤坝本体所带的附属性林木等，还会带有白蚁类动物的挪动印痕。为查验出精准的防治类饵剂成效，共开挖了30多个巢穴，捉到了蚁群的凸显性白蚁，这就明晰了防治实效。

第8篇：能源发展战略范文

壳牌、BP、雪佛龙等公司在这些领域已经进入商业运作阶段，但鉴于全球经济影响、公司投资战略及新能源发展现状等多方面原因，国际大石油公司对新能源的投资时起时伏。

BP公司

BP于2005年建立了BP替代能源公司，计划10年内在太阳能、风能、氢能和联合循环发电机技术方面投资80亿美元，雄心勃勃地打造全新的BP绿色能源公司，2005年BP成为全球最大的太阳能企业之一。2010年，BP对新能源的投资超过10亿美元。但2010年以后，受美国海上漏油事件影响，BP直接支付的善后成本和罚款达420亿美元。

为迅速获得利润回报，BP重新把投资重点转向利润丰厚的化石能源领域，如非常规油气、深水油气等，剥离了获利慢、非核心的风电和太阳能业务。但是，与油气业务相近的生物燃料技术一直是BP关注的重点。

此外，BP还是欧洲和美国两个全球最大氢示范项目的能源合作伙伴，拥有超过40年的制氢经验、超过10年的汽车加氢站试运营经验，在世界范围内参与了众多的氢能示范项目。BP与中国科技部合作的氢能合作项目进展顺利，已在北京建成中国首座加氢站，并建设了全球最大的加氢站，能够为100辆汽车补充燃料。

壳牌公司

壳牌石油公司新能源部成立于1997年，在全球大型能源公司中拥有最多的新能源业务。2006年以前，壳牌一直都积极投资新能源业务，2000～2007年在太阳能、风电领域投入的资金超过20亿美元。但是，由于其在新能源上的布局过于分散，没有形成集中优势，无论是在技术还是成本方面都不具竞争力。

2006年，壳牌的太阳能业务部门退出了晶硅太阳能市场，2009年暂停了风能、太阳能和水利开发等项目。在全球经济影响和公司投资重点的影响下，现今壳牌重新重视传统化石能源的投资。

2011～2014年，壳牌计划在全球新增投资1000亿美元，并将天然气、生物燃料作为投资重点。本着结合自身优势，投资既符合发展趋势、又有可见利益的宗旨，壳牌近几年在新能源方面重点发展生物燃料。

与其他公司积极投资风电不同，壳牌致力于发展风能领域业务，协助客户实现风电工程精细化管理，使风电行业走上健康发展之路。这种投资战略对壳牌来说，无论风电发展前景如何，壳牌在这一领域都能保证稳赚不赔。

雪佛龙和道达尔

雪佛龙公司2010年在太阳能光伏领域取得了一定的研究进展，此外，该公司还是世界上最大的地热生产商。从上世纪60年代开始，雪佛龙公司便涉足地热产业。并将其地热能利用重点放在地热发电领域。凭借位于菲律宾的Tiwi和MakilingBanahawfMak-Ban1两大地热项目，以及在印度尼西亚爪哇岛的Salak和Darajat地热商业生产，雪佛龙公司成为全球地热开发领域的领先者。

与BP和壳牌纷纷撤出光伏领域不同，道达尔逆流而上，积极投资光伏领域。2012年底，道达尔与中国三家企业成立合资公司，这是道达尔首次进入中国光伏市场，旨在提前在中国布局光伏产业最下游的太阳能电站项目。

在光伏产业整体遭遇困境的背景下，与光伏制造环节相比，光伏电站项目在整个产业链上仍然能够实现稳定的收益，道达尔认为光伏市场前景广阔。

启示

当前跨国公司进行的战略调整，既反映了综合性能源发展战略的内涵，也表明了利益优先的倾向。在缓慢而又方向明确的世界能源结构的演变中，积极把握能源发展走向，在过渡阶段，既更好地发展传统能源，提高当前的竞争能力和绩效，又未雨绸缪，积极主动地发展新能源，为未来的能源竞争和企业永续发展提前布局。国际石油公司发展新能源的经验综合起来主要有以下几方面：

1.战略的制定都是以利润最大化为根本原则。新能源的蓬勃发展始于2006年，各大石油公司纷纷投资新能源领域。当年正是国际油价低迷时期，国际石油公司积极发展新能源的原因，一方面是考虑新能源的广阔前景及化石能源造成的环境问题，另一方面则在于寻找新的商机。

2008年以后，国际油价突破100美元/ bbl，石油公司对新能源的热情稍减。2010年美国页岩油气的突破性进展，又让各大石油公司找到了储量丰厚、价格低廉、市场需求大、利润空间广阔的油气领域，2010年之后纷纷撤出并不擅长的新能源领域（风电、光伏），转而重点投资自身核心的油气业务，新能源只保留与油气密切相关的生物燃料项目。

在油气仍将较长期占据能源消费结构主体的前提下，各大石油公司大部分的投资都将倾向于利润丰厚的油气领域。

2.建设综合性能源公司，抢占战略制高点。能源供应将向新能源发展是大势所趋，各大石油公司在保证传统能源投资的前提下，积极投资新能源领域，为适应能源结构的变化夯实基础。此外，还未雨绸缪地及早抢占能源领域制高点，为未来能源竞争和企业永续发展提前布局。

第9篇：能源发展战略范文

关键词：新能源产业；定价机制；价格补贴；税收优惠

顺应绿色低碳的能源发展战略，2010年新能源产业列为新经济增长引擎产业―战略性新兴产业之一。《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》指出，要立足国情，加快发展风能、太阳能、生物质能等新能源。我国新能源产业起步较晚，但发展很快，太阳能产业连续多年遥遥领先，风电以及并网风电装机总量已然跃居世界第一位，生物质能也是新能源发展主要政策支持领域之一。

一、新能源产业定价现状

目前，新能源产业定价仍以政府定价为主，其中风能、太阳能、生物质能产业定价现状如下表1所示：

表1主要新能源产业定价现状

主要新能源产业定价机制当前定价

风能政府主导，分资源区固定定价四大资源区分别为0.49、0.52、0.56、0.61元/千瓦时

太阳能

光伏产业政府主导，分区域固定定价三大资源区分别为0.90、0.95、1元/千瓦时；

光热产业特许招标/一事一议定价1.8元/千瓦时

生物质能政府主导，全国统一标杆定价脱硫燃煤机组上网标杆价格+0.25元/千瓦时

（一）风能利用方面。根据区域风能资源禀赋，我国风电上网定价分为四个等级，对应四类风资源区。2014年末迎来了自分区域定价实施以来的首次电价调整。国家发改委下调第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类风资源区上网电价，每千瓦时下调2分钱，调整后三类区域的标杆上网电价分别为0.49、0.52、0.56元/千瓦时，第Ⅳ类风资源区上网电价保持不变，仍为0.61元/千瓦时。

（二）太阳能利用方面。近年来，太阳能开发进展较大，光伏产业发展迅猛，光热产业初露头角，2014年光伏产业装机总量达到30GW，仅次于德国。光伏产业的发展不仅要以量取胜，现已到“质胜中国”的时代。光伏发电已从2011年的统一标杆定价调整为分区域定价机制，三大资源区光伏上网电价分别为0.90、0.95、1元/千瓦时；光热发电处于起步阶段，采用特许招标定价或一事一议定价方式，成本大约为1.8元/千瓦时，二者差异较大。

（三）生物质能利用方面。我国生物质能最初主要作为燃料供应，生物质能发电产业则处于起步阶段。2013年生物质能发电量全球约405太瓦时，中国则跻身世界前列，在生物质能发电排名中位居第四位。2014年16个生物质能电厂建成投产，发电量持续增长，但生物质能发电电价机制尚未明确[1]，当前使用的定价标准是采用2005年的脱硫燃煤机组的上网标杆价格加上全国统一的0.25元/千瓦时补贴价。

二、存在的问题

（一）政府主导定价机制不合理。电价市场尚未完全放开，新能源产品定价即便引进招标定价等竞争方式，最终定价权仍是政府定价为主导。政府以常规能源电价为基准定价，未明确其与新能源的发展程度等差异，导致新能源定价偏低，调价空间减小，各方利益相关者在长期都受到影响。

一是风电上网定价方面，从定价角度看，实行分风资源区定价。但是，政府主导的区域统一定价，忽视了区域内风资源的差异，比如出现某些高电价区域的资源与低价区资源条件相当，则其可以获得超额利润；不能通过市场竞争的方式进行资源配置优化，短期内部分企业获利，长期不利于整个风能产业规模扩大、效益提高。从调价机制看，仍是政府调价，2014年的首次调价与2009年首次实施分资源区定价的市场环境已然发生巨大变化，而此次调价仅是价格下调0.2元/千瓦时，调价机制不明确。

二是光伏发电定价方面，区域统一定价、统一调整标准不合理。区域资源禀赋是光伏发电成本一部分，企业间投入产出效率存在差异，剔除政府补贴、区域同一电价等相同因素后，企业成本低于平均成本（政府定价成本）则获得超额利润，高于平均成本则亏损。研究发现，一般企业（缴纳17%增值税）保持内部收益率6%的前提下，其发电成本在1.4元/千瓦时以下，明显高于三区域标杆电价，即使采用50%的增值税优惠政策，2015年的发电成本也才到1元/千瓦时[2]。

三是生物质能定价标准近几年未变，而发电技术、资本环境等已改变，价格补贴、税收优惠政策已不适应当前的发展条件[3]。政府主导的全国统一定价虽然简易方便，但其固定定价机制缺乏灵活性，价格不能随时间、市场、企业生产条件变化做出及时调整，滞后性明显。

（二）价格补贴机制存在缺陷。新能源产业发展仍属于幼稚工业保护阶段，世界各国主要采取价格补贴、税收优惠等方式支持产业发展。我国采取的补贴税收优惠政策仍存在一定缺陷。一、补贴资金不能及时到位：2015年预测新能源产业可用的补贴资金为480亿元左右，远低于按补贴标准测算的1000亿元政府补贴资金，补贴缺口呈逐年增大趋势。二、补贴费用分摊不合理：我国采取的是全电网消费者均摊机制[4]。

（三）税收优惠政策不全面。我国当前对新能源主要采取的是税收优惠政策，税收惩罚措施处于争议中，未全面实施，以加强对新能源产业的监管。当前的税收优惠局限于新能源技术，对于新投资者的激励作用不大。风电产业一直实行税收减半征收的优惠政策，税收优惠手段相对单一，优惠措施统一，对新能源企业来说激励作用小，无法体现产业内差异化税收竞争，产业内部竞争不足；征收环节由生产向消费调整，引起市场秩序混乱。

三、产业发展建议

（一）引入市场竞争，完善定价机制。通过建立市场机制，放开管制，让其参与市场竞争，才能实现新能源产业的健康发展。逐步引入市场竞争可以从以下几方面进行：一是细分新能源产业产品定价环节，根据各环节的发展规模、竞争力选择政府定价主导或者市场定价；成熟产业且具有竞争优势的产品由市场供求决定价格，发展潜力大但相对薄弱的环节仍以政府定价为主。二是制定合适的价格调整周期以及市场环境预警机制，以便根据市场环境及时、适时调整价格，发挥价格杠杆作用；并且随着产业发展成熟，逐渐缩短价格调整周期。

（二）优化费用分摊，创新补贴机制。改变价格补贴分摊方式，从终端消费者均摊、传统能源发电企业交叉补贴、公用部门或财政承担等几种分摊方式中，选择社会福利最大化的费用分摊方式，创新补贴机制。价格补贴与电价相挂钩，随着电价调整做出机动调整，并根据成本的下降而逐渐降低补贴标准，从而降低电价的波动幅度，使企业保持稳定增长的经营效益。

（三）引入环保机制，鼓励税收优惠。支持新能源产业发展仍要坚持“有保有压”的原则。首先采取税收减免、税收抵扣或税收返还等政策，形成与传统能源产业的差异化税收政策。其次，确定税收优惠额度标准，不能一概而论，实行统一的优惠额度，当然也要避免交易成本过高。最后，仍要坚持向传统能源产业征收环境税，对其实行税收惩罚，环境税的征收范围应当逐渐扩大，比如向中间燃料产业、化工产业等开征环境税。（作者单位：中国石油大学（华东）经济管理学院）

参考文献：

[1]付岩岩.促进我国新能源产业发展的价格策略研究[J].价格月刊，2014（7）：23-26

[2]马翠萍，史丹，丛晓男.太阳能光伏发电成本及平价上网问题研究[J].当代经济科学，2014（3）：85-94