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【论文摘要】骨干教师是优质教育资源的代表,名师是城市的名片,重视骨干教师团队建平设,必须加强其专业发展能力的引领.而为骨干教师专业发展搭建平台是一项重要的任务。运用名师工作室是培养骨干教师梯队建设很好的模式。发挥名师的示范引领和辐射作用,不仅可以促进名师自身发展,更有利于引领骨干教师的发展。可以通过名师工作室为骨干教师搭建建学习的平台、研究平台和展示交流发展平台。
当前随着经济社会的发展,人民对优质教育资源的要求越来越强烈,办人民满意的教育,需要优质的教育资源,拥有一支优秀骨干教师团队是基本前提,而骨干教师的可持续发展还需要专业引领,需要为骨干教师成为特级教师,成为名师搭建平台。
湖北省武汉市长期重视骨干教师的培养工作,开展名师工作室,通过授徒的方式,集中一批有发展潜力的中青年骨干教师人室学习,从而促进其可持续发展。笔者近期参加武汉市关于名师建设的项目研究,为了解和把握武汉市目前中小学骨干教师发展现状,有针对性地开展对骨干教师培养,我们课题组对其中推荐参加名师工作室人室弟子—中学骨干教师做了一份调查,对他们目前发展水平,发展需求做了一个了解,为制定下一步培养工作方案和实施效果考评提供了基础。
一、骨千教师发展现状值得关注
1.骨干教师正处在一个新的发展期。在对62名骨干教师所做的调查中,男教师46人,女教师16人。他们的年龄主要集中在30 - 49岁之间,占被调查对象的98%0(如表这是一批年富力强的骨干教师团队。
在对职称状况的调查研究中,62名受调教师高级职称占到了79%0(如表2)
从对目前所取得的荣誉称号中调查所得,市级学科带头人和市级优秀青年教师占到了62%0(如表6所示)上述三项调查说明这是一支处在成熟期的教师,发展的潜力很大,但也容易产生职业倦怠。正处在专业发展关键时期。
2.关注各学科骨干教师协调发展。从所调研的对象看,语文学科占到31%,是第一大学科,集中了很大一部分优质资源,骨干教师相对集中,而在美术、政治、体育、历史学科只有3%-5%0(如表3)
在中学骨干教师颁调查中了解到,主要集中在高中阶段,占到68%,初中骨干教师培养是一个值得重视和关注的问题。(如表4)
上述表明在骨干教师培养问题上,各学科各学段骨干教师发展不均衡值得重视,应采取有效措施解决。
3.关注农村骨干教师的培养。从表5可以看到,在所人室的弟子中,从农村选派进人名师工作室学习研究的已占到60%,这对推动农村教师队伍建设和骨干教师的成长大有好处,但进一步具体分析还是存在这些对象主要集中在农村的城区和重点学校,对偏远农村教师还有待进一步关注的问题。这也是促进教育均衡发展的必然要求。
4.关注骨干教师的可持续发展。在调查2008年以来参加过的各类研修学习情况时,结果表明:被调查的62人中多数人参加过市级半月以上的高级研修班,一部分人参加过大型学术交流或考察的,但还有一部分人什么也没参加过。制订分类具有个性化的培养方案就显得很重要了。
在调查2008年以来骨干教师展示教学及研究成果情况时,有}8%只在区内交流,少数在省、市里交流。骨干教师要走出学校、走出武汉、走出湖北,成为名师还有一段路程。在调查2008年以来参加课题研究情况时,只有少数人主持了省级课题,多数人参加省级或主持和参加市、区级课题,也有相当部分人还没参加任何课题研究。在调查2008年以来公开发表的教学科研成果时,有27人没有发表成果,也就是在教育教学研究过程中能物化为成果的能力还显得不足。
现状调查研究表明,我们骨干教师发展后劲不足,成员之间的差距较大。因此,研究骨干教师发展现状,探讨骨干教师发展规律,为骨干教师专业能力的提升,学术能力的提升制订针对性的培养方案是十分紧迫的任务。
二、组建名师工作室,有效引领骨千教师专业化发展
在调查对参加名师工作室的学习看法时,十分渴望和感到荣幸的超过100%。虽然有人是从服从组织安排角度上来考量,他们没有去考量事实上的大,但希望参加学习则是共同的愿望。通过调查,不少骨干教师认为,骨干教师团队的发展离不开专业的引领。
在目前工学矛盾依然突出的情况下,依托名师工作室无疑是解决骨干教师可持续发展的最佳路径之一。名师工作室可以使其成为优秀教师培养的发源地、优秀青年教师的集聚地、未来名师的孵化地。向名师学习,这种直接的学习是大家梦寐以求的;有展示交流的平台这是名师工作室独特优势;能向同行学习,也是他们的渴望之一。总之,对参加名师工作室学习是深得骨干教师欢迎的。
1.通过名师工作室为骨干教师搭建学习平台。名师工作室通过确定本工作室研究发展方向,拟定名师工作室的工作目标、工作方案;制订每学年各个成员学习计划,通过制订本工作室日常管理制度、明确名师工作室活动时间表,使人室弟子明确工作任务、内容和时间安排以及活动形式和地点。参加名师工作室的学习,不仅能面对面向名师学习,还可以在名师指导下向理论学习,在名师工作室内广泛开展读书活动,将读书和研究结合起来,不断提高骨干教师的理论素养;在名师工作室内向同行学习,通过学习内化成果,丰富理论,提高专业修养。
一、基层基础工作
1、稳定队伍充实力量。继续稳定整体工作队伍。对工作不负责的专干、小组长一律解聘,更换新人充实队伍。研究制定年度考核办法,严格落实奖惩。
2、加强培训,提高服务本领。今年将开展专干、小组长业务知识培训,继续坚持月报月训制度,制定培训计划、教案,严格按计划培训相关人员。
3、宣传工作,以婚育新风进万家和双文明为载体,开展宣传工作,发放各种宣传品,提高已婚育龄妇女计生政策知晓率,利用春节、
3.8、5.29、7.11、10.28、12.4等重大节日开展宣传活动,上街开展咨询、发放政策宣传单及避孕节育优生等咨询。重大活动不少于4次,培训不少于12次,活动结束向计生局反馈活动情况。
4、开展双文明村创建工作,继续以双文明村为载体宣传计生政策,扩大宣传面,全年计划创建1-2个村。
5、做好专干、小组长各种基础资料填写工作,不定期入村督导,认真填写督导工作意见书,对家庭户底册、工作手册、月信息报告单内容及时更新,记录详实、不缺项不落项,没有逻辑错误,及时保质上报。
6、政策法规工作:
(1)加强对办理一、二胎生育证、独生子女证、流动人口婚育证等相关证件办理工作,收齐各种材料存档备查。强化服务意识,对待来办事人员亲切热情,一次性告知其所应准备的材料,简化手续,落实十项便民服务措施,保证在办理过程不违反政策。
(2)加大社会抚养费征收力度,对政策外出生人员加大宣传力度,督促其缴纳社会抚养费,没有作卷的及时作卷,与局沟通,通过下发收缴通知书、法院执行等手段,使社会抚养费及时足额收齐,大力宣传奖励和处罚政策,使群众转变生育观念。
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日
期:___________
xx年包村干部半年工作总结
今年在乡党委、政府的正确领导下,我在工作中坚持以人为本,以扎实的的工作精神,认真开展各项农村工作,现将这半年来的工作总结
一、踏实工作,抓好包村工作
按照乡党委、政府的整体部署,抓好xx的包村工作。今年半年主要抓好以下几项工作;
一是抓好计划生育日常管理工作。
按时完成每季度的环孕情服务,落实四项手术xx例,其中结扎xx例,放环xx例;征收社会抚养费xx.xx万元。
二是抓好春季顶凌覆膜,我村提早安排,动员农户搞好春耕准备工作,在刘坪组抓好千亩地膜覆盖示范点。
三是抓好万头生态猪养殖场的选址和征地工作。
准备在xx组滴水崖建成万头生态猪养殖场,现在和滴水崖5户签好用地合同,场家正在办理环评等相关手续。
四是搞好玉米芯收购工作。
在春季顶凌覆膜期间,按照玉米芯与地膜挂钩的原则,收回玉米芯170吨,完成乡上下达的任务。
五是抓好苜蓿草种植工作。
在zz道路修成后,沿公路护坡种植苜蓿草120亩的同时,要求去年养殖小区养羊的农户,每户种植苜蓿草10亩。
六是抓好xx樱桃园建设工作。
今年初,在xx组xx征用农户荒地xx亩,栽植樱桃树xx株,建成以观光旅游和采摘娱乐为主的樱桃园一处。
七是抓好基层党建工作。
纳新党员3名,培养入党积极分子5名,同时搞好党员培训工作,积极协调搞好xx村村部用地,到年底,完成xx村部、xx社区,xx社区卫生服务中心的建设任务。
八是抓好xx土地流转,建成千亩优质苗木培育示范基地。
年初,工作组进村入户,宣传政策,动员农户出让土地,积极加入苗木培育合作社,使企业扩大规模,农户进企业打工赚钱,达到互利互惠的双赢效果。截止半年已完成栽植以核桃为主,油松、云杉、樟子松等优质经济林一千亩。新修砂石道路3.5公里,栽植行道树7000株,配送高压线路2公里,修建500方高位水池一座。
九是搞好动物防疫工作。
按照县乡的统一安排,春季一次完成家禽、家畜疫苗注射,在xx月xx日xx县发生重大禽流感之后,包村工作组安排专人值班,配合兽医站、乡派出所搞动物进出检疫工作。
十是抓好沼气能源和卫生厕所建设任务。
规划在xx村修建沼气池10座,卫生厕所10座,到目前完成沼气池3座,卫生厕所6座。
十一是抓好民事纠纷的摸排和调处工作。
xx村和林场地界交错不清,邻里矛盾较多,今年半年共发生矛盾纠纷11期,工作组成功调解11期,把邻里矛盾化解在萌芽状态。
十二是抓好卫生综合整治。
召开xx街道商户卫生整治专题会议一次,沿川农户发放垃圾桶60个。
二、格尽职守,认证抓好本职工作
作为一个基层计生工作者,数十年来如一日,不忘计生这一老本行。在上级计生部门的指导下,按照创建全国优质服务县的总体要求,夯实基层基础管理,控制人口出人数量,提高服务质量,狠抓宣传教育,转变育龄人口婚育观念,使我乡计生水平更上一个档次。成功举办乡村两级计生专干培训班两期,计生专干能够独立完成各项工作任务。建成xx村宣传教育示范基地一处,制作大型宣传牌30条(幅),是党的各项优惠政策落实到千家万户。抓好沿川三村村民自治示范点,签订双向管理合同、诚信计生协议书两余千份。半年全乡出xx人,出生率xx.xx
‰,计外出生xx人,计生率
xx.xx
%,死亡
xx人,死亡率
xx.xx
‰;落实四项手术xx
例,其中结扎xx人(二女结扎
xx人),放环xx
例。征收社会抚养费
xx.xx
万元。组织乡上科级干部对乡村两级计生专干进行专项考核,针对计生专干访视、卡、表、册、簿和基础资料运转不到位进行责任追究。
三、存在的问题
1、理论知识学习不够,在工作闲余时间,不能够静下心来认真学习,不是喝酒行令,就是挖坑打麻将,没有给自己注入新鲜血液,在实际的工作上就感到自己有狭隘感。
2、虽在乡镇工作时间长,但工作经验不足,工作方法简单,在处理一些具体工作上做不到游刃有余,手到擒来。
近半年来,我所围绕市局年初制定的全年工作计划和目标任务,以打造“四个全覆盖”为重点,并结合我镇生态转型发展总体目标和思路,积极营造公平正义的法治环境,努力提高服务基层的能力和水平,团结带领全所同志,恪尽职守,开拓创新,迎…
xx年早已过半,一直在忙碌,总是想着去总结些什么,却一直没有时间或者提不起精神来做这个事情,自己对工作和生活的现状依然不满意,收入仍然微薄,生活颇显窘态改变的力度依然很小,有些方面认为自己还可以再做的更好,更努力。
时光飞逝,春暖花开。转眼间四月份即将走过,为了总结经验,更好的进行下个月工作,现将xx月份的工作作如下总结:1、举办友谊赛。在四月上旬,我协会与校乒乓球队举办了一场友谊赛各分四组,每组三人,分单打和双打两项。
xx区xx路小学现有教职工43人,党支部现有党员16人,入党积极分子1人。近年来,我校党支部全面贯彻党的教育方针,执行上级的各项决议,在教育局党委领导下,以抓教师职业道德为突破口,以抓教学工作为中心,抓校园文化建设为重点,全面推进…
xx年上半年,前厅部在中心领导的正确领导下,在各部门的大力支持配合下,在部门员工共同努力下,以销售管理为主,从深抓内部管理,降低成本,强化业务培训,关心员工生活等方面着手开展了工作,较好地完成上半年经营目标,各项工作也取得…
心理协会xx-xx学年度半年工作总结一、4-xx月的总论我是今年xx月初才加入的,说得不好听,那就是有点走“歪门邪道”的途径加进来的,当然,这只是种玩笑话。
市容办在街道党工委、办事处的正确领导下,始终坚持以“巩固创卫成果,完善长效管理,创建国家文明城市”为目标,以“提升市容面貌,改善人居环境”为核心,以构建“和谐xx”为宗旨,弘扬求真务实作风,坚持市容工作为发展服务…
xx年的上半年已经过去,新的挑战又在眼前。
一、基本情况
此次督查先后检查了区公安分局及茨菇塘派出所、新华东路派出所、区城建局、区民政局、区财政局、区工商分局及荷叶塘农贸市场、区委宣传部、区劳动人事局、区卫生局及区卫生防疫站、明照卫生院、区教育局及仙庾中学。从总体情况看,各部门都把计生工作作为本部门一件大事列入议事日程,按照目标责任合同的具体要求,积极主动地开展工作,取得了一定的成效,但从市里对我区的考核要求来看存在一些差距。
公安部门:分局机关调整了计生领导小组成员,明确了分管计生领导和工作人员,召开局务会议专题研究计生工作一次,分局与各派出所均签订了2005年度计生工作责任合同书,并且在一季度进行了一次全面督查。检查局机关办理迁户的资料,共迁户59人,均有计划生育证明,但其中规范的计划生育证明只有5人,有《流动人口婚育证明》的12人,无《流动人口婚育证明》的47人,均已告之,告之率100%;检查茨菇塘派出所,办理新生儿上户手续86人,均已查验计生证明,查验率100%。抽查黄家塘社区办理暂住证情况,发现无计生证明55人,及时通报计生部门55人,有计生证明的人员相关资料未见,办理户口迁移40例,无违反计划生育人员;检查新华东路派出所,办理户口迁移296例,无违反计划生育人员,办理暂住证登记146人,发现无计生证明的127人,均已通报计生部门,办理新生儿上户116例,均已查验计生证明。
工商部门:分局领导对计生工作非常重视,调整了计生领导小组成员,召开了2次专题局务会议,将计生工作纳入了分局的年度工作计划,明确了分管领导和计生工作人员职责;同时,分局与五个工商所签订了责任合同书,建立了以各工商所执法监督的“条条管理”和以各工商所计生信息员宣传服务的“块块管理”相结合的的管理体制;在四年一次的年检换照工作中,彻底清查在册个私企业计生登记情况,对未换计生证的个私企业,采取先换证再换照的方法,并在注册大厅和各工商所张贴有关计生政策;抽查分局55份营业执照办理登记档案,有《婚育证明》复印件的55份,登记率为100%;抽查荷叶塘农贸市场持证情况,随机抽查14人,持6人,持证率43%,未达到考核指标,工商部门查验《流动人口婚育证明》不规范,存在提前盖上查验章的现象。
教育部门:区教育局把计生工作列入局重点工作,明确了局长为计生工作第一责任人,同时指定了一名局领导分管,配备了一名计生专干具体负责;对计生领导小组和计生综合治理领导小组、计生协会成员进行了调整补充;召开了4次局务会议专题研究计生工作;局长与11所学校校长签订了目标责任状;抽查了仙庾中学,有统一编印的讲义,有年度和学期工作计划、有教案、有总结,每学期安排不少于5课时对学生进行计生政策宣传和青春期性知识教育,学校定期出宣传版报,开展知识抢答赛,并组织学生撰写人口与计划生育小论文和采取黑板报、手抄报、宣传厨窗、校园广播等形式宣传人口与计划生育政策。
卫生部门:区卫生局调整了计生领导小组成员;与院、站、所签订了责任合同书;抽查区卫生防疫站,办理卫生许可证47份,均已登记和查验计生证明,但只有登记没有相关资料,建议将婚育证明复印件与原件核对后附于登记表后备查;抽查明照卫生院,孕妇孕期保健数0,孕妇入院分娩5人,查验生育证5人,查验证率100%,其中登记数3人,登记率60%,有2人未登记,已登记的资料不全。
财政部门:区财政局与各财税所均签订了责任合同书;召开了2次局务会议研究计生财政投入工作。存在的问题是局务会议记录不及时,未见上年度表彰通报文件和本年度检查督促通报或记录,本级财政投入方面还存在不足,按省、市考核要求行政经费、计生协会经费、手术减免费没有完全到位。
其他部门:宣传部因准备不足未见相关资料,人事劳动社会保障局、城建局、民政局均调整补充了计生领导小组成员,明确了分管领导和工作人员,各项工作均按年初与区委、区政府签订的目标责任合同书运作。其中,民政局还在办理城市最低生活保障工作中明确规定违反计划生育政策的对象不能享受低保,并每月底将本月结婚对象名单及详细资料登记一份送交区计生局,解决了婚姻登记制度改革以后计生部门难以摸清新婚对象底子的问题,工作较有特色。
二、存在的问题及整改意见
1.公安部门办理“空挂户”现象仍然存在,这些对象户在人不在,村(居)委会根本无法管理到位,造成计生工作隐患,而一旦出现违法生育,责任往往又全由村(居)委会承担;办理暂住证时查验登记计生证明存在漏洞,与计生部门联系还不够及时。要求公安部门在办理上户、迁移户口时严把查验和登记计生证明关,建议公安部门杜绝办理“空挂户”,加强公安与计生部门的联合执法,对辖区内的流动人口每个季度清查一次,加强对计生干部执法过程中人身安全的保护。
⒉无营业执照的个私业主和流动摊贩的管理未到位。目前,工商部门对流动人口的计划生育管理主要是在其办理营业执照时查验《婚育证明》和对固定门面、摊位的个私业主进行管理,而部分个私业主并没有办理营业执照,有些商贩没有固定营业场所,持证率极低,存在着较大隐患。建议工商部门要进一步发挥协会的作用,充分利用“点、线、面”的控制格局,加强信息交流,把这部分人的计生管理工作抓起来,堵死漏洞。另外,工商部门在办理营业执照时,要与业主签订计生合同,强化业主的责任,要求业主管好其所有从业人员和帮工的计划生育工作。版权所有
3.个别医院、卫生院在接待孕产妇时,未全部查验登记生育证,在接受引产对象时没有要求其出具计生部门证明,没有详细登记其身份证。我区今年出生婴儿性别比较高,区卫生局要进一步加强对辖区内B超机的管理,加强B超医师的职业道德教育,签订合同,杜绝性别选择性终止妊娠;加大对个体诊所非法接生和违法施行计生手术的打击力度;各医院分娩和计划生育手术的病历档案管理要加强,所有新生婴儿均要登记造册存档,并登记好《生殖保健服务手册》,引产手术病历要真实可靠,时刻备查。
⒋计生扶贫救济面需进一步加大。我区计生救济面较少,没有充分显示计划生育的优惠政策,民政部门要对实行计划生育的困难、残疾家庭及时给予救济,救济面要达100%,从而提高群众自觉执行计生政策的积极性。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕“三零平台”(全员信息采集零误差、部门信息共享零时差、优质服务零距离)工作要求,坚持“摸实情、报实数”的工作理念,全面深入地实施开展人口计生信息质量提升工程,促进全县人口计生工作上水平、上台阶。
二、工作目标
(一)全员人口信息准确率达到98%以上;
(二)出生漏报率控制在4%以内(出生两个月以上未上报视为漏报。“两个月”按月份计算,不按日期计算。);
(三)出生信息及时入库率达到80%以上(出生一个月内上报视为及时,“一个月”按月份计算,不按日期计算。);
(四)全员人口信息入库率达到98%以上。
三、工作方法
(一)求真务实,开展基础信息核查
各乡镇要抓住外出务工人员春节返乡探亲的有利时机,开展一次全面深入的基础信息调查摸底,进一步补录、修正全员人口信息数据。
(二)积极主动,拓宽信息采集渠道
1.村级专干上门上户调查,变被动为主动收集资料。充分发挥基层基础网络的作用,调动中心户长和组信息员的积极性,收集育龄对象婚、孕、育等信息。
2.乡、村两级要利用开展优质服务的时机收集育龄对象信息。
①结合国家免费孕前优生健康检查收集参检对象婚姻与怀孕信息。
②结合群众办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、农村独生子女中考加分等服务,核对有效证件、采集相关信息。
③结合育龄妇女参加生殖健康检查、环孕检等活动,采集相关信息。
将以上收集到的有关信息进行核对、梳理,比对全员人口信息,进行录入修正。
3.加强纵向、横向联系。村专干要加强与其他村干部的横向联系,利用群众办理保险、合作医疗、上户口、申请建房等需要村里出具证明的时机,采集信息。各村委会要纵向加强与乡镇派出所、卫生院(防疫站、妇产科、新农合直补窗口)以及民政、农医办等单位或部门的联系,获取本村育龄人群的身份证、婚育以及子女等有关信息资料。此外,各村还可利用每年新生入学机会查验户口等证件采集信息。
(三)加强配合,实现信息互通共享
各乡级计生办要加强与本辖区内卫生院妇产科、防疫科,派出所和农医办的联系;县人口计生委在继续加强与四个县级医院、县公安局、县民政局、县统计局等联系的基础上,拓展与附近省市级医院、县农医局以及县疾控中心的联系。通过加强部门之间的沟通配合,实现人口计生工作齐抓共管、信息互通共享的目标。计生部门要在每月5日左右将以上各部门反馈的相关信息与PIS信息比对后进行录入或修正。
四、核查方式
(一)部门共享、出生实名制平台、流动人口平台信息比对
每月5日左右将公安、卫生等部门反馈的信息,出生实名制平台、流动人口平台下载的信息与PIS系统信息进行比对。通过比对核查漏管、漏报、更改性别、更改出生政策属性、信息误差等情况。
每年4月份通过统计局反馈来的各乡镇人口数与PIS系统数据进行比对,核算各乡级单位全员人口入库率。
(二)PIS数据质量检验
每月5日左右进行一次PIS数据质量检验,核查漏管、漏报、更改性别、更改政策属性、假环孕检、假节育手术、假身份证号码以及其它逻辑误差等情况。
(三)上户调查
不定期、不打招呼直接进村入户调查,核查漏管、漏报、虚报、信息误差等情况。
(四)电话核查
要求乡镇在PIS中新增育龄对象信息时,必须录入该对象的有效联系电话,县人口计生委每个月固定两天时间进行电话核查,着重查虚报出生。
五、有关情况的认定
政策内(外)生育的认定,依据《省人口与计划生育条例》有关条款进行认定。部分调查情况按统计口径认定。凡部门资料或PIS系统反映已出生两个月对象未录入PIS认定为漏报,部门资料反映育龄对象结婚一个月内未录入PIS认定为漏管
其它认定口径如下:
(一)PIS数据逻辑错误有关情况认定
1.出生漏报和更改出生政策属性的认定
妊娠史或环孕检显示怀孕超11月的、全员库有出生而育妇库无出生的,认定为漏报出生;全员库出生性别为男育妇库却为女认定为更改性别(男改女);未到法定婚龄生第一胎PIS录为政策内或政策内征收社会抚养费,认定为更改政策属性(外改内)。
2.假结扎认定
剖腹产加结扎对象,出生与结扎同时不同地的;结扎一个月后又有怀孕记录的、结扎后环孕检有孕的,认定为假结扎。
3.假上环认定
上环后280天内有出生记录认定为假上环。
4.假环孕检认定
认定为假结扎以及假上环涉及到环孕检信息的、环孕检有孕却无妊娠和出生记录的、怀孕期间环孕检为无孕的,认定为假环孕检。
(二)PIS数据与科技科资料比对有关情况认定
PIS系统已上报结扎,但未同期向科技科上报的认定为假结扎;已向科技科上报结扎,同期PIS系统未录入上报结扎的,不认定为假结扎,但认定为信息误差。
(三)PIS数据与部门资料比对有关情况认定
1.有身份证号码对象比对出生信息的认定
四个县级医院的出生证登记表以及出生实名制平台上反映的出生信息,父母有PIS信息但两个月未上报出生的认定为录入地的漏报出生,父母无PIS信息的认定为部门信息登记的父母所在
地的漏管漏报;四个县级医院的出生证登记表的基础信息与PIS数据有误差认定为信息误差。
2.无身份证号码对象比对出生信息的认定
新农合资料反馈的相关出生信息,父母有PIS信息但两个月未上报出生认定为PIS信息录入地的漏报出生。因新农合资料只有育妇姓名与住院日期,而无其他相关信息,定性难度高,所以外嫁女以及无PIS信息对象两个月未上报出生,各乡镇可将女方医保证、结婚证以及女方丈夫户口原件提供给县人口计生委发规科,以便与PIS系统、出生实名制平台、流动人口平台上的相关信息核对,否则认定为报销地漏管漏报。
六、有关要求
1.各乡级计生办要高度重视,按照方案要求,结合本地实际制定相应的工作计划,作出具体的安排部署,认真开展工作。
2.各乡级计生办要明确分工,责任到人,加强各业务口的衔接和配合,上报的信息要及时、准确、一致。
上半年,我局以科学发展观为指导,深入开展解放思想大讨论活动,认真贯彻落实党的十、省委*届*次全会精神以及中央、省市人口计生重要会议精神和安排部署,把稳定低生育水平,统筹解决人口问题作为总目标。在国务院机构改革过程中,继续坚持计划生育基本国策不动摇,计生工作不放松,进一步加大宣传力度,落实惠民政策,强化优质服务,严厉查处违法生育行为,重点打击“两非”案件,大力实施免费孕前优生健康检查惠民工程,各项工作取得显著成效。
一、认真学习,深入讨论,科学制定目标任务
年初,局领导班子带领全局干部职工深入学习了党的十精神以及中央、省市重要会议精神,结合实际工作,科学的制定了全年目标任务。5月份以来,县委开展了解放思想大讨论活动,我局以此次活动为契机,又对上半年各项任务目标完成情况进行了讨论研究,总结成绩,查找不足,并对下半年任务目标进行了修订,使各项目标任务更加切合实际,便于操作。
二、上半年工作开展情况总结
1、低生育水平持续稳定。截至5月底,全县总人口__万人,已婚育龄妇女__人。__年10月以来,全县出生人口__人,人口出生率6.59‰,出生政策符合率89.10%,人口自然增长率3.22‰,现孕__人,综合出生现孕情况,能够圆满完成市下达的年度人口责任目标。(今年市下达的指标为人口出生率控制在__‰,出生政策符合率为85%以上)到目前,共调查解剖81个村,占全县总村数的45%,调查总人口__人,占全县总人口的29.28%。
2、后进转化工作稳步推进。3月份,县委、县政府办公室下发通知,对__年确定的1个后进乡,10个后进村实行县级领导分包责任制。目前,后进转化工作正在稳步进行中。
3、打击“两非”行为,综合治理出生人口性别比。截至6月底,根据县卫生局人口出生数据动态监测显示,我县出生人口性别比为__,呈平稳下降趋势。一是深入开展关爱女孩活动。一方面是大力宣传。印制致全县女孩家庭女孩父母的一封信和致领导干部的一封信共6000份,开展集中宣传活动两次(大世界门口一次,三月三板桥庙会一次)群发2万条打击“两非”的短信,畅通举报途径,对违法鉴定胎儿性别的一经查实严厉打击。二是加强引产审批,今年以来为52名符合条件的对象进行了审批,对不符合条件的引产对象讲明政策,进行追踪监测。三是大力查处“两非”案件行为。今年以来,共查处“两非”案件4起。3月份,计生局联合卫生局开展执法活动,查处介绍及利用B超进行非法性别鉴定案件两起。6月份,卫生局对各公私医院、私人诊所进行了执法检查,查处非法销售使用终止妊娠药品案件两起(玛丽妇科、协和医院),没收药品若干,分别处以8000元、5000元罚款。
4、奖励扶助政策严格落实。一是奖扶及特扶对象资格确认工作4月底前已全部完成。二是农村独生子女中、高考加分审批工作于5月底全部完成,涉及102名中考生,121名高考生。三是对76名申请独生子女父母退休3000元一次性奖励的对象资格审查已完毕。四是对5户独生子女死亡家庭,4户独生子女伤残家庭进行了一次性救助,发放救助金10万元;重大节日慰问计生贫困家庭50余户,发放慰问金7000元;7.11世界人口日期间组织60周岁计生老人100名到河北大学附属医院进行健康体检。
5、坚持依法行政,严格落地再生育审批和计划生育审核制度。一是依法征收社会抚养费。进一步规范征收程序,严格征收标准,落实征收“四在县”工作制度,__年10月至3月底,共立案__例,申请法院强制执行32例。上半年,计生局 联合县纪委加大党员干部、公职人员违纪超生清理,查处违纪超生案件16例,有效震慑了公职人员违法生育行为。二是严格落实再生育审批和计生审核制度。截至5月底,全县再生育审批175例,审批合格率100%。计生审核方面,单位评优评先审核107个,否决2个;个人评优评先审核168人,全部通过审核。
6、免费孕前优生健康检查工作稳步推进。上半年,我们通过加大宣传力度,改善服务环境,提升服务水平,为635对待孕夫妻进行了免费孕前优生健康检查服务,完成全年任务的25.5%。
7、常规工作扎实开展。上半年,我局组织各类集中宣传活动10余次,发放宣传资料3000多份,群发各类宣传短信6万条。利用节假日,组织计生服务志愿者上门开展慰问活动20余次。大力实施关爱计生老人职员服务行动,4月份开展亲情关爱行动以来,确定计生困难家庭帮扶对象39人,建立了帮扶档案,*月9日至10日,组织百名计生老人到河北大学附属医院体检中心进行免费体检,并进一步巩固和加强了计生老人幸福院建设。计生局对乡包村干部、村计生专干、小组长开展政策、业务知识培训2次。大力实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”,截至目前,全县已为36555名农村已婚育龄妇女开展了生殖健康免费服务,占全年服务总数的60.35%。认真开展季普查服务工作,去年四季度和今年前两个季度为农村已婚育龄妇女开展季普查服务率分别为90.5%、93.2%、90.1%,全县大部分育龄妇女都能及时上站接受检查服务。上半年全县计生领域没有出现群体访和越级访等恶性案件,工作保持稳定。
三、下半年工作谋划
上半年,在县委、县政府的正确领导下和上级人口计生部门的精心指导下,各项工作取得了显著成效,但也存在一些问题和不足,需要认真研究,妥善解决。为此,我们决定下半年重点做好以下几项工作。
1、继续解放思想,加强政治理论学习和政策法规、业务知识学习,不断提高工作能力。不断创新思想观念和工作方法,提高机关工作效率,为百姓办好事、办实事。
2、根据上半年各项工作开展情况和任务目标完成情况,对照检查,找准问题原因和不足之处,采取有效措施,进一步整改。
3、在国务院机构改革过程中,按照中央要求,继续坚持计划生育基本国策不动摇,严格执行各项计生政策,法律法规,严查违法生育行为,向社会传递出计生工作没有放松的信号。
4、继续保持低生育水平的稳定,严格控制人口指标,加大调查解剖力度,力争年内完成调查解剖全县80%的村。加大违法生育案件查处力度,扩大社会抚养费征收面,提高结案率。
5、做好计划生育奖扶资金的发放工作。
6、继续做好人口计生统计调查、宣传教育、药具发放、稳定、流动人口服务管理、技术服务等基础性工作。
7、9月底以前,做好迎接省、市人口计生工作年终考核的准备工作,并确保考核不出问题。
这一年中,我在乡党委与村党支部村委会的关心、培养下,静下心思工作,自觉加强理论学习,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法,努力开展工作,认真完成领导交办的各项工作任务,在同事的关心、支持和帮助下,思想、学习和工作等方面取得了新的进步。在农村这样广阔的天地为有志青年发挥才能、施展才华提供了舞台,而我要在这个舞台上扮演好自己的角色,不断的去学习、锻炼、充实、提升。从实践中吸取经验,从基层工作中了解民情,从优秀干部身上学习领导艺术。以服务农民、服务农业、服务农村的思想为宗旨,不断摸索农村工作的特点,不断提升为人处事的能力,不断创新服务群众的载体。充分发挥自己的优势,全身心的投身于农村基层工作当中。现将这一年来的工作总结如下,请组织和领导给予批评指正。
转眼间年的上半年已经过去,回顾这段时间,我在领导和各位同事的支持与帮助下,较好的完成了自己的本职工作。通过半年来的工作和学习,工作模式上有了新的突破,工作方式有了转变,工作心态也逐渐成熟起来。与此同时,在工作中也注意发现自己的不足,并努力去弥补,不断追求自我完善。现将上半年的工作情况总结如下:
一、日常的助理工作
上半年主要围绕环境整治、3.25村务公开、退耕还林补植、六一儿童节慰问、七一纪念党的座谈会等方面开展工作,作为一个村委主任助理我认真做好村主任交给我的每一件事情。听取相关政策精神、汇报工作完成的进度、反映本村实际情况、实际工作中的困难;积极传达政府的惠农政策、涉农信息.结合过去一年的工作情况,在今年的下半年工作中,我会更加努力作好自己的本职工作。
1、做好村主任的助理,协助支部搞好党建工作,协助村两委其他人员做好村内工作,同时协助村委会搞好村政建设,推进本村新农村建设。
2、当好村村主任的参谋,协助村制定经济发展计划,明确经济发展目标,努力保证计划实施。同时负责收集与本村发展相关的信息,并将其整理后交给支部。
3、负责实用技术推广,落实好对村民的教育培训工作。主要包括科学知识、计算机知识、等内容。
4、作好政策的解读者、法律知识的传播者。扎实推进依法治村,提高村干部和村民的法律意识。
5、承担起所学专业涉及的各项专业工作,制定各项工作规划,明确工作目标,抓好具体落实。
6、完成领导交办的其他各项工作任务。
二、助理工作的点点收获
作为一名大学毕业生,不仅要掌握自己的专业知识,更需要把自己的专业知识和实践相结合,做到在实践中灵活运用专业知识,通过实践不断完善自己的专业知识体系,提升自己的能力。
(1)离校不断学,用先进的思想武装头脑,提高理论水平。自觉加强理论学习,从服务农村、服务基层、服务农民为出发点,努力提高理论水平和工作能力。
(2)积极参与,提高参政议事能力。积极参加村党支部开展的各项活动,坚持向村干部学习,向老党员学习,向致富能手学习,认真听取他们的意见和想法,并结合自己的一些想法和他们交流,同时注意做好会议记录,及时加以总结,在不断学习和交流中提高了自己能力。
一年多的时间已经过去,我深刻地意识到,在这里我们要学的还有很多。无论3年之后的结果会怎样,这3年的农村的经历都会令我终身受益。随着与农村、与农民交往的不断加深,我深深感到责任的重大。扎根基层,服务社会的意识在不断的增强。作为一名大学生,作为村委会最高学历的工作人员,我们担负着村民的信任和期冀。只有不断加强自己个方面的素质,加深对农村政策的理解和运用,利用自己的各方面积极因素为老百姓谋实事,我们才能够成为一名合格的大学生村官,我们才能够不辜负各级的嘱托和信任。我始终认为,做为一名“村官”助理,既然来到基层,就要有为百姓办实事的信心,从不懈怠,时刻告诫自己要始终把工作摆在首位,把加快农村发展,致富百姓做为头等大事。我想不管遇到什么挫折,只要心中信仰是坚定的、精神状态是积极向上的,同时在镇里帮助和村委的支持下,就一定能够克服任何困难,去实现既定的奋斗目标,真正为新农村建设添砖加瓦。
三、具体分管工作
由于我乡工作实际情况,上班不久我被分配到乡计生办工作,主要负责计生统计,奖励扶助工作,信息上报工作。
(1)负责对奖励扶助对象的统计调查、数据核实和目标人群规模测算。负责按时按质按量完成信息的上报传输和下载。建立奖励扶助对象个案数据库和信息监控系统。对奖励扶助目标人群进行动态预测和数据分析。负责组织协调基层干部相关的培训工作。
(2)坚持报表例会制度。为了更好收集计划生育资料,为领导决策提供可靠的数据,我们坚持每月定期的报表例会制度,利用此机会,收集村级计划生育工作信息,掌握其工作动态,及时安排下月工作。3)核对出生、结婚、避孕节育情况是否准确,发现问题及时处理纠正,确保统计数据的准确性,按时参加县里每月安排的例会,准确上报计生统计报表。
(4)做好新生儿的录入登记、育龄妇女的迁入、迁出登记工作并及时与计生办其他同事联系对来办理手续对象的情况进行统计。
(5)联系、指导所分管的社区的计生工作,熟悉基本情况,定期到社区掌握计生专干的工作进度情况,负责督促、检查计生工作各项任务的完成。
(6)及时、准确上报信息,遇到不懂的积极与上报单位的信息员联系,虚心学习。确保我乡机关及各行政村的工作情况与外界及时进行交流。
一、“十一五”人口和计划生育工作回顾“十一五”以来,在市委、市政府的正确领导下,全市人口计生工作坚持以科学发展观为指导,以稳定低生育水平为中心,通过各级党委政府、相关部门和全体人口计生工作者的共同努力,顺利实现了“十一五”人口计生事业发展规划目标,为全市经济社会协调可持续发展创造了良好的人口环境。
“十一五”期间,全市共出生人口24885人(年为预测数,下同),年均出生率为6.00‰,年均人口自然增长率为-0.70‰,年均符合政策生育率为97.71%,预计到年底全市总人口为831056人(户籍人口),人口增长得到了有效控制,减少了人口对资源的占有,大大减轻了人口在衣食住行以及教育、就业、公共福利事业等方面造成的压力,对我市经济、社会、资源、环境的协调可持续发展起到了巨大的促进作用。
“十一五”期间,我市成功实施了联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目,并被确定为市唯一一家联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目扩点县(市);创建了全国首个“人口家庭12356服务中心”,国家东部地区计划生育优质服务提质提速会议总结会在我市召开;市委书记在全国计划生育技术服务能力建设暨优质服务先进单位表彰电视电话会议上作经验介绍;相继获得“全国计划生育优质服务先进单位”、“市计生工作先进集体”等荣誉。
二、年主要指标完成情况
据年度报表统计,全市共出生4877人,违法出生98人,计划生育政策符合率97.91%,人口自然增长率为-1.38‰,性别比为103.2,综合避孕率为91.43%,意外妊娠率为0.52%,年度各项指标均达到上级考核要求。
三、主要工作完成情况
(一)突出全面性,锻造精品,公共服务品质进一步升级
1、从项目推动入手,及早介入,实现服务前置化。以国家免费孕前优生健康检查项目试点工作为抓手,把孕前优生健康检查作为优生促进工作的重要内容,与出生缺陷干预工作同步推进。一是强化职责分工,确保工作到位。市委、市政府将国家免费孕前优生健康检查试点项目纳入惠民实事,专题商议,并在充分调研基础上确定部门职责分工,协调卫生等相关部门密切配合,形成整体合力,共同探索提高出生人口素质的有效模式。二是确定检查方案,成立技术团队。明确“试点先行,逐步推开”的方式开展项目,对试点乡镇(街道)所有初婚准备怀孕对象按区域定期分期、分批实施孕前优生教育、检查、评估和随访;专门成立技术检查团队,明确项目负责人和信息统计员,全面承担优生教育、检查、评估工作。三是强化培训指导,提高工作水平。安排专职人员参加国家人口计生委举办的孕前优生健康检查服务管理信息系统、孕前优生咨询等各类培训班;加强优生技术指导,市计生指导站组织人员专门负责对技术团队人员进行培训指导,为项目实施奠定了基础。2009年10月1日至年9月30日,全市婚孕前医学检查率已达91%,孕前优生健康检查率为92.39%。
2、从完善功能入手,依托平台,实现服务信息化。一是发挥软件服务功能。以优质服务软件为数据支撑,拓展服务内容,实现结婚个案信息与优生检测数据共享,为国家孕前优生免费项目的顺利实施创造条件。二是发挥“12356中心”服务优势。利用监督优势,发挥优质服务软件“电子监控”作用,督促镇、村开展随访服务,全市已累计完成随访服务83万余人次;利用咨询优势,将中心电话随访服务与计生法规宣传,与优生优育、避孕节育、生殖保健知识普及相结合,耐心解答群众困惑,提高了群众满意率。今年以来,12356服务中心呼出、呼入电话达5.5万余人次,累计呼出、呼入电话近9万人次;利用建档优势,结合电话随访,完善育龄妇女生殖健康档案,建立生殖健康档案累计约21.8万人次。
3、从优化环境入手,主动作为,实现服务规范化。以“二次发展”为契机,创优服务环境,为育龄群众提供优质高效、方便快捷的服务。完成了市标准化药具仓库建设,并高标准改造了市计生指导站流动人口服务大厅、12356服务大厅、孕前优生健康检查中心。乡镇(街道)服务站改造进度进一步加快,今年内全部如期完成改造任务。村(社区)服务室改造以计卫合一模式为主全面铺开,全市统一制作了计生服务室标牌标识和宣传展示架,并已全部发放到各村(社区)卫生服务室,同时又以计划生育技术服务协议书的形式明确了服务室的计生工作内容和责职,目前全市所有村卫生室均已完成六位一体的社区卫生服务站改造。
4、从满足需求入手,彰显特色,实现服务公益化。一是大力实施妇女健康促进工程。免费计生技术服务已成为人口计生公共服务的重要项目,多年来,我们始终把生殖道感染普查作为优质服务工作的一项重要内容来抓。今年以来,市计生指导站已开展妇女病普查23540人,查出宫颈细胞学异常211例。二是大力拓展服务内容。为万名独生子女家庭提供免费TCT宫颈癌筛查,并积极争取市政府支持将该活动列入市政府民生实事工程。至年末,全市已有10012位育龄妇女接受了宫颈癌筛查服务,如期完成年度计划。
(二)突出针对性,健全机制,基层基础进一步巩固
1、健全工作规范化机制。一是行政工作规范化。在依法征收方面,切实加强部门协作和惩治力度,今年全市应立案575例,已立案560例,立案率达97.4%;征收700万元,占应征收总额的52.2%。在依法审批方面,严格规范审批程序。今年全市共批准再生育申请857例,特殊生育申请107例,中期以上引产手术申请44例,绝育复通申请2例。二是维权工作规范化。加强计生干部的维权意识,全市所有乡镇(街道)均成立了人口计生维权工作队,发放计生维权卡55000份,较好地维护了广大群众的计生权益,加强了基层计生干部严格规范、文明执法的自觉性。三是政务公开规范化。从规范政务公开入手努力打造“阳光计生”,全市统一制作了政务公开宣传版面,在各行政村(社区)宣传窗中予以公开,做到公开内容规范、公开形式规范。
2、健全工作长效化机制。一是健全基础信息核查制度。为确保基础信息的准确率,对出生在年月日至年月日期间属于我市统计上报的人口进行了全面核对、清查。进一步完善与公安、卫生、防疫、民政等职能部门定期数据采集交换制度,使统计数据尽量避免错漏报。二是健全考核评估制度。改革完善目标管理责任制评估方案,将基层注意力引导到平时真抓实干上,实行平时考核与半年、年终考核相结合,强化过程监管。三是健全基层协会评估制度。进一步完善了村级协会组织的评估认定制度,补充了会员登记等相关资料。基层协会组织按照合格村及示范村的要求开展创建,村级协会工作规范化程序有了一定的提高。
3、健全队伍保障机制。年初制定了人口计生系统干部培训计划,以岗位练兵等形式组织开展各类培训22期。在市信息化岗位练兵竞赛中我市由市、镇、村三级计生干部组成的代表队获团体二等奖。注重基层计生干部整体素质的提高,通过组织市镇计生干部到德清学习取经,赴安徽、河南等地开展流动人口两地协作等方式,多方面了解其他地区人口计生工作开展情况,进一步拓宽视野,理清发展思路。
(三)突出实效性,创新方法,工作格局进一步优化
1、多措并举,人口计生宣教呈现立体化格局。一是以策划群众性社会宣传活动感染人。依托基层服务网络,结合“三下乡”活动,广泛宣传婚育新风;依托活动载体,以《公开信》发表30周年为契机,会同宣传部、团委等部门,策划并启动了包括征文、演讲比赛及大型文艺会演等七项内容的系列活动;依托村人口学校,与育龄群众面对面传授人口理论、生殖保健等知识。二是以打造特色人口文化宣传环境吸引人。抓好“三优”指导中心试点乡镇建设,并在市计生指导站新设立包含三优指导、生殖健康保健等内容的综合性宣教服务窗口。加强婚育文化阵地建设,现全市共有婚育文化园61个,宣传一条街(路)156条。同时,积极探索建设新型婚育文化阵地,如凤山街道季卫桥社区试点推行了城市社区的人口家庭服务室和新家庭文化屋;兰江街道磨刀桥村建立了人口文化大院;马渚镇人口文化园建成融国策宣传于一体的模式。三是以发挥媒介宣传力量影响人。为增强宣传针对性和实效性,调整了电台、电视台专题节目播出时段和形式,制作了流动人口、奖扶等相关访谈节目;调整和扩版《人口和家庭》彩报,增加信息量,提高可读性。四是以创建基地模式教育人。在充分调研基础上制定了切实可行的青春健康项目文本,联合卫生、教育等部门,对本市及流动人口集中居住地青少年进行青春健康教育和服务,全面构筑青春健康教育网络,将青春健康教育纳入规范化运作轨道。目前,已在项目基地——市青少年社会实践拓展中心开展了多期青春期生理、心理健康教育讲座,共有近千名初中生接受了教育。
2、规范管理,流动人口计生公共服务呈现均等化格局。
一是夯实基础,推进服务均等化落实。理顺服务体制。会同市政府督查室、市外来务工办等相关部门,对全市各乡镇(街道)落实市政府余政发[2009]145号文件的情况开展专项督查,有力地推动了流动人口计划生育服务管理体制的进一步完善。目前,全市各乡镇(街道)均已建立由主要领导任组长的流动人口计划生育协调小组,并按照500∶1的要求配备综管员,落实好综管员的计生工作职责和考核办法。加强孕期全过程管理。稳步推进流动人口孕期服务管理,积极做好怀孕信息采集、上门核实等工作。目前全市已采集上报怀孕信息2195条,并已分类落实通报户籍地、怀孕补救等各项措施,有效遏制了流动人口违法生育。加强信息化管理。做好全员综合平台导入工作,在对外出育龄人员进行了全面核查基础上,建立基层“每日登录、及时反馈”工作制度,提高协查回馈质量。
二是因地制宜,创新服务均等化模式。打造服务品牌。拓宽免费服务覆盖面,建立了“小挎包、大服务”制度,为全市743名综管员发放了内存有计生宣传资料和药具的小挎包,为外来流动人口上门提供服务。“小挎包”服务实施以来,拉近了计生部门与外来人员的距离,使“小挎包”成为流动人口信任与依赖的计生服务品牌。主动上门协作。加大与流入(流出)户籍地之间的交流与联系,分批组织市镇计生干部赴安徽、河南、贵州、四川等地主动上门走访,并与10多个重点县(市、区)建立友好协作关系,着重加强双方信息通报、政策告知、层级交流以及外来人员不符合政策怀孕补救、违法生育个案处理等工作。至目前,我市已与15个省的78个县(市、区)签订双向协作协议。树立典型示范。开展了“新余姚人计划生育模范家庭”评选活动,通过基层推荐、层层遴选,评选并表彰了98户计划生育模范家庭,充分调动了外来群众参与计生服务管理的积极性。
三是机制保障,确保服务均等化成效。健全计生技术服务免费机制。通过继续发放四项手术服务卡、分娩救助卡等形式,为流动人口提供免费的优质服务,较好地减轻了外来育妇的生育节育负担。近一年来,全市已施行免费四项手术554人次,分娩救助181例,兑现救助金7.24万元;长效节育措施奖励95人次;开展免费孕环检和妇女病检查113094人次。健全关怀关爱机制。统一印制了10000只流动人口孕环检报告单寄送专用邮资信封,分发到全市各计划生育服务机构,专门用于流动人口孕环检报告单的寄送,大大方便了外来育龄妇女,提高了孕环检报告单寄送效率;关爱外出流动人口家庭,市计生协开展了“把爱传出去”关爱暑期留守困难儿童大行动,为山区困难家庭留守儿童送出了价值20万元的贝恩美奶粉及慰问金。
(四)突出长效性,立足多元,利益导向机制进一步完善
1、落实利益导向政策。通过政策宣传,调查摸底,按照各类奖励费发放标准确保发放对象到位、环节到位、资金到位。今年新增农村部分计划生育家庭奖励扶助对象共1626人,累计奖扶政策享受对象11498人,发放金额达1458.732万元。
2、落实优先优惠机制。继续抓好计划生育优先优惠政策落实兑现工作,今年共有43户家庭享受了计划生育公益金,发放补助32.1万元,其中独生子女意外死亡家庭23户,计划生育伤残家庭20户。全市共发放独生子女父母奖励52165人,兑现金额达784.846万元,其中农村独生子女父母39562人,兑现金额379.685万元;双农独女放弃二孩生育对象奖励1647户,兑现金额达315.7万元;城镇独生子女父母10956人,兑现金额达89.461万元。
3、落实帮困扶助措施。一是设立基金帮扶。成立了市级生育关怀项目基金,规范基金的管理和运作,出台了基金管理办法,基层协会共筹集生育关怀基金429.8万元,并发挥了积极作用。如低塘街道组织大型募捐活动,募得善款及物资合计达人民币270万元,其中可用于生育关怀资金达30余万元。二是组织活动帮扶。开展献爱心、送温暖活动,今年以来,全市各计生协结合5.29等活动慰问特困计生家庭1040户,慰问特困儿童394名,送出慰问品合计达107.42万元。开展关怀关爱行动,建立紧急救助和项目帮扶长效制度,根据计生困难家庭的不同需求确定补助额度,今年已慰问计生干部家庭179户,送出慰问金14.4万元,帮助计生困难家庭摆脱困境。三是创办项目帮扶。市计生协注重对基地的扶持,强化对基地的监管,基地发展良好。现有市、镇、村三级“生育关怀”项目基地19个,直接通过用工、帮助销售、赠送物资等形式帮助351户计生家庭户增加收入81.5万元,同时在带动周围会员家庭致富及联系特困计生户等方面发挥了较好的作用。
虽然,今年全市人口计生工作取得的成效是明显的,但也存在着一些突出问题。一是稳定低生育水平的任务仍然艰巨。群众的生育意愿与现行生育政策还有较大差距,违法生育数量逐年递增态势遏制难。二是流动人口计划生育服务管理市内“一盘棋”工作格局尚未形成。流动人口全员信息库尚未建成,流入地和流出地之间双向考核机制没有健全,公共服务均等化没有全覆盖,流动人口服务管理水平还需进一步提高。三是依法行政水平有待进一步提高,社会抚养费征收难度加大。四是基层基础工作薄弱,队伍建设有待于进一步加强。计划生育经费投入、机构队伍不能完全适应新形势、新任务的要求,计生专干激励机制缺乏,待遇落实不到位;村级计生干部工作飘浮、联络员队伍尚不健全等等,需要在今后的工作中不断加以改进和提高。
三、年全市人口计生工作总体要求和重点工作
年主要工作目标:计划生育基层基础得到进一步夯实,低生育水平继续得到稳定;统筹解决人口问题有新进展,流动人口服务管理机制进一步完善,出生人口性别比控制在正常范围,出生人口素质有所提高;人口与计划生育奖扶政策和奖励、优惠、保障措施有新落实;优质服务实现新突破,以服务对象为中心的理念深入人心,服务内容得到拓展,服务方法得到更新,服务阵地进一步巩固。努力完成上级下达的年度人口和计划生育工作的各项指标任务。
围绕这一工作目标,要着重做好以下几方面工作:
(一)坚持面向基层,进一步发挥基层网络管理和服务效能。
1、强化经常性工作。一是加强基层信息核查。建立核查长效机制,通过定期数据比对、部门核对、跟踪随访等方式,摸清人口底数,多渠道掌握违法生育情况,杜绝违法生育瞒漏报现象,确保统计数据真实性。二是加强基层阵地建设。充分依托基层组织网络和队伍,围绕人口家庭文化宣传主线制订完备的宣传方案,积极建设人口家庭文化阵地,重点创建市级人口家庭文化园、梁弄横路村人口家庭化大舞台;探索人口家庭文化进社区模式,以人口家庭文化为载体,以社区服务阵地为平台,把人口家庭文化融入到社区的各项工作与活动之中。三是加强基层台账管理。围绕婚姻、生育、节育等环节健全育龄群众计划生育资料。规范乡村两级表卡簿册、统计台帐和档案资料。四是加强基层信息化建设。重点加强村级计生工作人员信息管理服务能力,以服务软件为平台,推进全员人口信息录入、实时变更及随访工作。五是加强基层依法行政工作。创新落实社会抚养费征收管理有关措施,进一步加大征收力度,指导基层规范自由裁量权,公开公平核定征收基数,切实维护法律的严肃性和公正性。督促违法生育上升势头明显的乡镇(街道)制订社会抚养费征收工作计划,做到人员落实、职责落实、经费落实。
2、加强队伍建设。从确保工作经费落实到位、提高计生专干经济政治待遇、加强基层人员培训、配足配强村级计生联络员队伍等方面着手,着力解决基层普遍存在的专干工作积极性减退、工作热情不高、村级工作飘浮的局面,真正做到“有财理事”、“有人干事”,基层基础工作不扎实的工作局面得到有效改观。
3、加快村民自治进程。要重心下移,切实加强村级计生协会的评估认定工作,全面提高协会的宣传水平、服务水平,着力构建以支、村两委为主、计生协为支撑的基层管理服务网络;推进计划生育基层群众自治规范化创建进程,推行阳光政务,实行民主议事;推进“生育关怀行动”,通过亲情牵手、扶贫济困、紧急救助、项目带动等方式,关怀帮助各类弱势群体,加大扶贫帮困力度,扩大受惠群体。
(二)坚持关注民生,进一步彰显人口计生公共服务特色。
1、加速推进国家孕前免费优生项目试点工作进程。要按照国家要求,及时了解掌握计划怀孕夫妇信息,尽快摸清符合条件的计划怀孕夫妇的基本情况。要充分发挥计划生育管理服务网络优势,采用讲座、发放健康资料、面对面咨询等多种方式,宣传优生科学知识,提高群众优生意识和自我保护能力;要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,加大社会宣传力度,组织开展各类宣传活动,使这项利国、惠民的好政策深入人心。要充分发挥人口家庭流动服务车功能,组织专门人员去乡镇(街道)提供宣传和技术服务,努力提高婚孕前优生健康检查覆盖率。要重点做好高危人群优生指导,通过孕前优生健康检查和病残儿鉴定等工作环节,发现高危人群,有针对性地进行孕前优生咨询指导;为群众提供科学规范的优生指导服务,使项目试点工作始终沿着科学的轨道顺利前进。
2、加速推进优质服务体系建设进程。以家庭婚育保健为特色,制定完善相关技术服务标准和规范;以提高服务能力为核心,切实推进市、乡、村三级服务体系建设,要在全面建成的基础上进一步创优服务环境,拓展服务内容;要加大信息化服务力度,通过逐步完善优质服务软件,对三级随访、咨询服务、优生优育和生殖健康档案均实行信息化管理;要不断完善人口12356服务中心功能。及时总结中心使用情况,完善优质服务平台的功能设置,利用平台数据库,加大宣传力度,优化服务手段,探索新婚期、孕期、产后等婚育期的各个阶段育龄妇女个性化服务新模式,针对性地宣传各个阶段的生殖保健知识,向广大育龄群众提供最及时、最全面、最贴心的服务。
3、加速推进避孕药具管理规范化进程。要建立和完善药具免费发放管理新机制,创新药具发放方式,提高药具易得性。要加强技术队伍职业化进程,提高业务人员管理服务水平,指导乡镇(街道)开展药具培训,定期进行上门指导,督促按照上级要求继续抓好规范化管理和服务,做好药具随访服务,杜绝不良反应产生,确保使用者的安全。
(三)坚持创新机制,进一步提高流动人口计划生育服务管理水平。
一是完善管理体制。强化综管员职责考核,进一步理顺计生与外口的部门协作关系,夯实管理基础。二是加大技术服务力度。要大幅提高外来育龄妇女的孕环检率,积极推广普及四项手术免费服务,调整四项手术报销方式,大力引导并落实长效节育措施。三是加强信息化管理。育龄妇女信息采集录入及时规范,录入率和提交率高于90%;全员流动人口信息在现有基础上要补充完善,并充分利用全员人口综合平台,即时交换流动人口信息,实行资源共享;孕环检信息录入及时,录入率达到90%。四是加大协作力度。加强与外口办、卫生、公安、教育、综治等部门的联系与协作,定期召开流动人口计划生育联席会议,形成齐抓共管格局。扩大协作面,主动与外来人员流入及人员外出较集中的地区加强联系与协作。五是探索服务管理模式。根据市政府在流动人口服务管理工作中所确定的“互融共建”主题和要求,结合人口计生工作实际,积极开展旨在促进流动人口家庭幸福、生殖健康、优生优育的系列活动,包括流动人口“优生促进工程”、“新余姚人和谐幸福示范家庭”创建评选及流动人口“千例TCT宫颈癌免费筛查”等活动,推动人口融合与社会和谐。
(四)坚持齐抓共管,进一步动员社会各方力量群策群力。
1、发挥计生协会作用。继续做好基层协会组织的规范化建设,切实抓好基层协会评估认定及村级优秀会员之家创建工作;大力开展“生育关怀”行动,扩大资金规模、拓展项目内容、创新关怀形式,对计生困难家庭予以更大力度的关爱与帮扶;进一步推动青春健康项目,通过师资培训及志愿者队伍的组建、增加项目点学校、开展优秀教案评比,使青春期健康项目运作有序,富有成效;充分发挥协会自身的优势,开展形式多样的宣传教育活动,努力在推动人口计生工作、改善群众物质文化生活、身心健康、家庭幸福、邻里和谐等方面发挥生力军作用。
一、任务指标
(一)在本街道办范围内农村犬只免疫率达到95%以上,社区犬只免疫率达到98%以上,限养区犬只免疫率达到100%,犬只免疫登记率达到100%。
(二)村委会犬只登记率达90%以上(社区犬只登记率达95%以上)。
(三)犬只按规定拴或圈养率90%以上,社区95%以上。拴养犬只绳链不得超过3米。
(四)加强狂防知识学习和宣传。街道办、村、社区干部狂防知识知晓率达100%,农村、社区居民达95%以上。卫生院、村卫生站、个体医生要进行1次狂犬病防治技术知识和《狂犬病暴露处置技术规范(试行)》的培训,培训率达100%。中、小学狂防知识开课率达100%,学生受教育率达100%,狂防知识知晓率达95%以上。
(五)加强犬伤后规范处置工作。犬伤患者就诊率达100%,预防接种单位对犬伤者伤口规范处理率100%,犬伤患者接受全程免疫100%。
(六)狂犬病疫情报告率达100%,无错报、漏报、迟报、瞒报。
(七)按时收集、报告狂犬病防治工作有关数据和信息,保证所有数据和信息真实、准确,并在每个时间段结束后2日内报送县狂防办,报送及时率达100%。
二、具体措施
(一)提高认识,加强组织领导
各村、社区及相关部门要充分认识到做好狂防工作的重要性和紧迫性,加强狂犬病防治工作的领导,将狂犬病防治工作纳入目标管理,切实做到组织、人员、技术、物资四落实,各村、社区要及时与狂防各相关部门加强联系,从而有效地预防控制狂犬病的发生和蔓延。
(二)明确职责,落实任务
各村、社区狂防成员要进一步加大《传染病防治法》、《动物防疫法》、《省预防控制狂犬病条例》以及省、市狂犬病预防控制工作会议精神的贯彻实施力度,大力推行管、免、灭、宣、测的综合防治措施,加强犬只整治和管理。卫生计生、畜牧、公安、城管及相关部门在狂犬病防控工作中要各司其职,密切配合、齐抓共管、形成合力,积极开展狂犬病防治专项行动,建立健全长效管理机制。
1.卫生院要加强规范化犬伤门诊的管理,确保狂犬病疫苗的组织和供应,做好对医务人员狂犬病防治技术知识的培训,切实提高医务人员处理犬伤的能力,规范使用人用狂犬病疫苗。
2.兽医站要认真摸清养犬底数,及时开展犬只监测、犬只免疫、检疫等工作,为开展狂防工作提供科学依据。
3.中、小学校要组织和督促学校开展对学生的狂防知识健康教育,举办狂犬病知识讲座,建立狂犬病防治知识宣传栏。
4.派出所要做好限养区内违规养犬、敞放犬、流浪犬的监管;做好犬只扰民和突发事件的处置等。
5.财政所提供必要的经费保障。
6.卫生专干和兽防站全面负责组织辖区内狂犬病防治知识及有关法律、法规的宣传,犬只日常管理,犬只免疫,牵头组织派出所、畜牧兽等相关部门对区域流浪犬、违规饲养犬只进行捕杀,做好监控犬伤人和犬伤人信息报送的工作,动员督促犬伤人员到医疗机构救治,按照要求做好疫区、疫点处置工作。
(三)强化宣传
普及狂防知识,加大狂犬疫防治知识宣传教育工作力度。全年要集中进行两次狂犬病预防宣传工作,让广大群众知道狂犬病预防的重要性,以及会带来的严重后果,将狂犬病的预防知识作为健康教育宣传必须内容。宣传狂犬病防治及狂犬病暴露者正确处理和治疗伤口的重要性,提高防病意识,宣传狂犬病防治工作的重要性和紧迫性,提高群众参与意识,使狂犬病防治工作深入到村、社区,使狂犬病防控意识深入人心,在全社会营造狂犬病防控全民参与的氛围。
(四)做好应急准备
制定相应的应急预案,及时调查处理疫情,做好人员、技术、物资等各项准备工作,一旦发生疫情按照要求作出初步协调工作,及时处理疫情,并及时上报控制疫情传播蔓延。
三、工作进度安排
(一)2020年4月底前完成春季狂防工作。
各村(居)委会要完成犬只清理登记工作,派出所要完成城区犬只清查登记工作。