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总理在2016年3月5日政府工作报告时指出:制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。“互联网+”是两化融合的升级版,将互联网作为当前信息化发展的核心特征,提取出来,并与工业、商业、金融业等服务业的全面融合。这其中关键就是创新,只有创新才能让这个“+”真正有价值、有意义。正因为此,“互联网+”被认为是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态,是知识社会创新2.0推动下的经济社会发展新形态演进。
(一)国检“互联网+”建设背景
根据总局“互联网+”行动计划,综合利用信息化技术和大数据资源,共享国检大数据资源,破除“信息孤岛”和“僵尸数据”;搭建智慧豫检大数据平台,配合总局“智慧口岸”和“智慧质检”总体规划,推进我局相关工作。利用信息化平台和业务数据资源,进行整理分析,既可获取全方位的国检数据,又可以为政府和企业提供公共服务,提高他们的决策水平,助力产业转型升级。
按照我局党组全省系统信息化工作“一盘棋”的基本要求,坚持切合实际、适度超前的工作思路,一方面推动河南智慧国检平台建设,加快实现检验检疫业务的互联互通;另一方面服务地方政府口岸和特殊开放区域信息化项目建设,实现统一规划、统一验收式的信息化同标同步。支持河南省国际贸易单一窗口和河南自由贸易试验区的信息化建设,主动适应外贸形势变化和检验检疫业务模式变化。
(二)国检信息化现状
国检信息化建设主要包括业务系统和网络系统。
业务系统根据业务内容、工作需要及彼此的交叉关联等特点,业务系统可以分为三大类:1.用户申报系统用于强化国检与企业,及相关部门间的数据传输,实施登记备案管理,推行无纸化办公,减少企业申报信息重复录入工作量。2.业务管理系统,这类系统多针对具体业务而开发。3.区域监管系统根据相关业务需要,对特殊监管区域的业务按不同区域、不同环节的情况进行全过程、信息化跟踪监管。
国检网络系统目前使用“分层”的方法,即各分支机构与直属局连接,直属局通过专线与质检总局连接。网内按照功能划分为核心业务区、普通服务器区、互联网服务器区、用户接入区、分支机构接入区、上联接入区等6部分,各区之间通过防火墙等安全设备进行访问控制;通过部署VPN设备实现人员外出期间接入内网办公。
二、国检“互联网+”面临的风险
当前我国网络违法犯罪活动日益猖獗,攻击者的演变从单打独斗到有组织团体,攻击动机更具功利性、经济、政治与意识形态的驱动更加明显。同时新技术新应用带来的安全挑战更加严重。随着公众对办事程序公开、政府工作效率和透明度要求不断提高,国检“互联网+”建设是由传统的窗口模式转变成多种模式、线下模式转变为线上模式、国检网络从传统的封闭模式转为开放模式,信息化建设面临的风险主要为以下几个方面。
(一)应用系统风险
国检业务系统基本使用外包方式进行投标采购,由于公司人员开发水平各异、开发源代码不能一一审核、以及采用系统架构的固有安全风险,导致业务系统出现异常现象。
(二)设备高危漏洞和后门
业务系统的载体在于设备,设备的作为底层的安全犹如一栋大楼的地基,对于国外网络设备的使用需注意安全问题,如多款思科小企业路由器曝出严重安全漏洞、JUNIPER曝高危漏洞、Linux设备TCP连接曝高危漏洞。
(三)病毒风险
计算机病毒具有易传播特性,通过软件下载、电子邮件、文件服务等进入网络内部,删除、修改系统文件,导致程序运行错误或死机。“互联网+应用”为病毒检测与消除带来很大的难度,成为网络安全发展的一大公害。
(四)数据风险(丢失、篡改、泄漏)
数据的价值往往是无法估计,国检的“三单”信息(订单、运单、支付单)含有大量稳私数据,有防止数据丢失、被篡改和被泄漏方面面临着巨大的挑战。
(五)网络对接风险
国检网络是多区域、跨机构的网络结构,需要与地方部门与其他口岸部门对接,客观上会存在一些“不可信”区域,数据在这些区域进行交换同样面临一些风险。同时由于业务系统逐渐增多,管理人员较少也是影响国检“互联网+”安全的一个因素。
三、国检“互联网+”安全策略
国检“互联网+”的建设还处于初级阶段,在信息化建设也积累了一些安全经验,在建设中不断创新,通过实践和经验逐步提高国检信息化安全。同时,在不断学习兄弟局和其它互联网的安全管理的方案,制订了国检“互联网+”的安全策略,主要包括以下四个方面。
(一)安全体系建设
安全涉及到系统的方方面面,任何一点的疏漏都可能是致命的,必须统一进行考虑。利用自有或外部专业安全技术力量对网络信息系统的物理安全、通信安全、边界安全、主机安全、应用安全和备份及日常运维等方面进行全面的风险评估,发现当前存在的安全问题,明确安全需求,确立安全目标,建立安全体系结构。
(二)信息系统建设
严格按照GB22239-2008信息系统安全等级保护基本要求和GBT22080-2008信息技术安全技术信息安全管理体系要求的进行信息化建设。根据信息系统承载业务的重要性,确定信息系统保护等级,并按照相应等级在需求阶段明确系统的安全技术措施要求。
(三)信息系统运维
按照网络信息安全三要素信息的机密性、信息的完整性、信息的可用性要求,将安全策略、硬件及软件等方法结合起来,构成一个统一的防御系统,有效阻止非法用户进入网络,减少网络的安全风险。
定期进行漏洞扫描,及时发现问题,解决问题。通过入侵监测(防御)等方式实现实时安全监控,提供快速响应故障的手段。建立安全日志审计系统和安全取证措施,在系统遭到损害后,具有能够较快恢复正常运行状态的能力。
在计算机设备上采用统一管理的防病毒软件和防病毒网关,在入口处抵挡病毒的入侵和破坏并控制其在网络内部的传播;并通过安全软件对计算机进行认证、终端安全检查。
利用ITIL对服务管理提供一个客观、严谨、可量化的最佳实践的标准和规范,具有对系统资源、用户、安全机制等方面进行规范和量化。
(四)人员管理与培训
国检“互联网+”使用者为人,提高人员的安全意识,培养人员安全使用系统,规范操作手册,也是提高国检信息化安全的一个重要手段。
运维管理的挑战
江西省农村信用社(简称“江西农信”)目前共有2400多个网点,是江西联系广大农户、服务农村社区的金融主力军,今年1月份其贷款总额达到1万亿元,日均交易在千万元左右。如今IT人员总共有60余名,具体负责基础架构运维的只有3位,服务器设备多达700多台。3位IT运维人员支持如此庞大的基础架构,工作量非常大,随之而来的问题也很明显:
资源使用效率低:在上云之前、未曾虚拟化时,硬件资源几乎都是每个系统单独购买、单独使用的,因此经常存在冷热不均的现象,部分系统可能资源不够用,有些系统可能资源利用率非常低,这也是无奈之举;
上线速度慢:互联网金融需求增多后,上线速率冲突变得愈加严重;
运维工作量非常繁重:由于操作基本是手工的,无论是上线之前还是上线之后的运维,都是难以承受的;
规范和标准落实难到位:出于架构管理的职责要求,江西农信制定了很多技术规范、文档,要求从开发、测试到生产一一落实,但是如果没有工具、没有抓手落实,经常会有一些遗漏。
牵手IBM 漫步云端
江西农信的痛点包括了节能减排,主要是指PUE,国有企业原则上机房的PUE要低于1.5;利用率方面,机房设备资源利用率如果可以提高,设备的数量就可以下降,利于节能;可用性与云计算的关联,云计算一般都是分布式应用,分布式之后在应用的层次上高可用性提高了很多;自动化更不在言下。
2015年在IBM的帮助下,江西农信制定了整体的工作思路和初步的规划。
基础是在IaaS层对基础设施环境的管理,首先解决了资源利用不高的问题。换而言之,不仅可以交付基础设施部署,也可在上面尽可能做一些自动化的运维工作、部署、配置、变更等;在此之上做总体的云管理平台的管理和调度;再往上做一些编排,可以形成数据库、中间件,完整的PaaSh境。
江西农信总架构师王志坚介绍道:“我们的云平台不是一个独立的系统,而是云平台和企业整体的互联互通,整个企业内部IT不是一个孤立的系统,云平台亦然。按照这一思路我们开发测试和云平台进行对接,云平台留给IT运维人员,外部的流程留在原系统里,体验更好。”
云平台逻辑架构设计以OpenStack为基础。云平台根本概念是平台+服务,最上面一层关键在于服务,主要是服务的编排、交付,包括服务的流程。而在服务之下需要很多支撑,云计算里最重要的是存储、计算和网络,即软件定义存储、软件定义计算、软件定义网络。
IBM拥有基于OpenStack的发行版本ICO,江西农信早在两三年前已开始使用ICO,其架构特点很明显:跨平台融合,兼容Power和X86;开放对接,包括对不同厂商的硬件设备、对公有云和私有云的对接;以及运维。
云管理核心的组件主要是负责编排、BPM流程设计,可通过KVM预控制器管理KVM虚拟化环境,也可通过VMware管理其数据化;Power预控制器对接PowerVC,实现Power数据化资源管理;还有网络管理。
王志坚认为云平台最关键的因素是OpenStack和HEAT。上云前江西农信曾考虑过走何种技术路线,而王志坚的直觉是选择OpenStack。为何如此信任OpenStack?OpenStack由于开源,已形成一个庞大的生态系统,里面任何一个模块都有非常多的开发者和公司在参与。在2015年,OpenStack已成为市场上绝对的主流之选,江西农信选择其商用版本,省时省力。
另外一个选择是HEAT。当用户想实现比较复杂的环境,数据库、中间件,甚至中间件集群、数据库集群,则需要一个强大的编排组件来实现,在OpenStack里就是HEAT模块。江西农信通过它实现了开发测试环境95%的应用场景资源交付,95%的资源申请提交后,无需任何人为的手工操作即可完成。同时其开源能力很强,适用场景多。
高质量 高效率
江西农信上云后,最直接的效果是资源和成本的下降,包括生产。使用云平台后,机器设备的购买减少了68%,运维工作量也得到大幅精简。其次是上线效率,节约了90%的时间,仅需原来10%的时间就可完成全部的工作量。最后是运维压力减轻,3个IT运维人员5年来数量未曾改变,但如今运维质量却是有保证的。
王志坚认为,2013年可谓是江西农信的二次创业。虽于2004年成立,但在2005年江西农信就完成了数据大集中,实现新业务系统的上线。2013年,启动江西农信后援中心建设后,引入IBM PureApplication集成了专家的云平台,来满足后援中心项目的开发测试和投产需求。“当时令我们震撼的是,为了满足后援中心项目的开发测试和投产的需求,用了IBM PureApplication,从机房到上线2天就可完成。里面包括虚拟机、引擎等软件,最多一两个小时就可以完成部署。据我了解,相同的工作量,如果由人来工作,一周都不可能做完,还有可能出错。”在王志坚看来,高效,不言而喻。
“我们当时还做了SVC。当时引入SVC最开始考虑的是高可用,引入之前经常是一个项目买一个存储,管理不便,维护存储时提心吊胆,万一出问题怎么解决。因此,2013年我们引入了SVC,把关键应用存储集中在一起,实现了双备份。当初引入SVC是为了实现高可用、存储的集中管理,但是没想到第二年引入了PowerVC,才知道PowerVC最佳搭档就是SVC。因为存储如果是各种品牌的,PowerVC对接起来相对复杂一些,由于我们SVC已落地,PowerVC只需要跟SVC对接,可直接对存储进行管理和分配。”他说。
如今PowerVC和PureApplication并存。王志坚希望用相对开放的技术路线去扩展、升级,PureApplication相对来说比较封闭,用于特定的场景。如果真是构建一个整体的统一的云平台,还是OpenStack这样的产品更适合,PowerVC的核心也是基于OpenStack。2015年江西农信引入了KVM环境,利用ICO实现了生产虚拟化环境管理,测试环境的优化更进一步,不仅管理KVM虚拟化,还实现了与PowerVC的对接。2016年主要是编排和流程的对接。
江西农信始终坚持以加快发展为第一要务,以极大的精力去开拓业务,提高效益。
革命尚未成功,同志仍需努力。王志坚认为还要进一步提升:在SDN层面,IaaS网络未来将考虑三层设置;在各管理平台的对接上,基于现有的程度再度提升;对于应用架构的云化,江西农信虽然是朝着分布式方向而设计,但在互联网弹性的需求上仍有一定的上升空间。
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一、银监局推进小企业金融服务工作的主要做法
(一)为进一步提高小企业金融服务效率和水平,指导银行业协会与银行业签定了《__银行业支持小企业金融服务公约》,组织开展了20__年小企业金融服务和小企业贷款推进工作总结、评价活动,完善了《小企业贷款违约信息共享免责条款》、《查询使用小企业贷款违约信息承诺》,建立了《小企业贷款违约信息共享人员登记表》,确保了违约信息由授权知悉信息的人员严格管理使用;制定《__银行业机构小企业贷款工作考核评比暂行办法》、《__银监局系统小企业金融服务工作考核评比暂行办法》,推进了小企业金融服务争先创优工作。
(二)积极向省政府专题汇报__银监局推进小企业金融服务工作情况,及时反映我省银行业推进小企业贷款工作存在的困难和问题,建议省政府出台《__银行业金融机构小企业贷款风险补偿办法》(目前__海西州已建立了中小企业贷款风险补偿机制)、建立促进小企业信贷业务发展的长效激励机制、成立__省完善小企业金融服务工作的组织机构、建立失信惩戒和守信激励机制,助推小企业金融服务生态环境建设。加强与省经委、人行西宁中心支行等部门沟通交流,在发挥各自职能作用、实现信息共享、形成政策合力等方面达成共识,初步形成联动合作意见。
(三)充分利用互联网的强大信息交流功能,积极拓展信息服务渠道,开通了“中国中小企业__网金融服务平台”,为银企、银银之间信息沟通和交流开辟了一条新途径,为银行业扩大客户群体,降低金融服务成本,提高小企业融资效率建立了平台;及时编发《推进小企业贷款工作专刊》,编印了《支持小企业发展文件汇编》、《小企业融资经验选编》、《小企业融资产品汇编》,增进社会公众对小企业贷款产品的了解。
(四)引导银行业金融机构把新增贷款规模倾斜到小企业上来,力争做到小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速,增量不低于上年。支持银行业金融机构开发适合小企业需要的金融产品,为小企业提供特色服务。以“先易后难、分步推进”的方法推动各银行业金融机构小企业金融服务工作试点工作,对小企业金融服务和金融创新工作开展成效显著的银行业金融机构在网点布局和市场准入方面给予政策倾斜。
二、银行业金融机构推进小企业金融服务工作的主要成效
在__银监局持续推动下,各银行业大力推行“绿色信贷”建设,积极履行社会责任,小企业信贷机制建设成效显著,小企业制度和产品创新能力得到提高,小企业融资外部环境有效改善,小企业金融服务工作呈现出良好局面。截至9月末,小企业授信户数3609户,小企业表内外授信总额48.50亿元,小企业贷款余额48.19亿元,小企业不良贷款余额26.60亿元。特别在全球经济危机冲击下,各金融机构认真贯彻落实《国务院扩大内需支持经济发展十项措施的紧急通知》精神,全面落实国家适度宽松的货币政策,着力推动增长方式转变,进一步加大对小企业的信贷投放力度,力促社会经济增长、企业稳定生产。在当前经济危机非常时期,对小企业相关信贷业务,采取优先受理、优先调查、优先审查、优先审议,做到“投得快、放得准、落得实。”先后对一大批小企业发放流动资金贷款10.73亿元,有力的支持小企业保稳定、促增长、渡难关,受到省委、省政府的好评。
(一)更新经营理念,加快推进信贷管理体制的全面改革,如农行__省分行落实区域发展规划,对西宁城区、东部农业区、六州藏区三大版块的小企业,实施“一区一策”的推进措施。农发行__省分行确定了“搭建一个平台,理顺两个关系,做到三个对接”的小企业业务发展战略;工行__省分行实施“从以大型、特大型企业为主,逐步转向大型和优质中小企业共同发展”的策略;中行__省分行坚持“不唯大小、不唯成份,只唯效益”的原则,优先支持发展较快的小企业。
(二)建立各种形式的小企业贷款专业部门和专业团队。如__银行设立了小企业服务中心;建行__省分行在公司业务部设立了小企业中心。一些银行在人员配备方面给予了重点倾斜。如开行__省分行给负责中小企业贷款业务的部门配备了占分行经理总数1/3的客户经理,在各项收入激励政策上与管理高端优质客户的客户经理一视同仁;农行__省分行增加了22名小企业客户经理。部分银行根据小企业贷款“短、频、急”的特点,下放了贷款权限,简化了贷款流程,提高了审批效率。如建行__省分行“速贷通”业务采取不进行客户评价和额度授信,直接分单处理,主要调查评价每单业务的用途、抵(质)押、担保以及跟单操作的有效性,对“成长之路”业务采取“先评级、后授信、再使用”的业务流程;__银行通过下发《转授权书》,缩小审批半径,简化审批流程;农行__省分行调整授权管理方式,扩大转授权范围,向经营行转授小企业简式快速贷款200万元以下的贷款审批权、农牧户(个人)生产经营贷款10万元以下的贷款审批权。各银行业结合工作优势,加大业务培训力度,11月末,共培训小企业信贷从业人员近800人次,多数银行小企业客户经理培训覆盖面达到90%以上。
(三)贴近市场需求,创新融资产品。各银行业推出一系列针对小企业的 综合化金融服务产品,形成了一批有一定市场影响力的品牌,有力支持小企业发展。如:建行__省分行在深化“速贷通”和“成长之路”两个特色产品营销的基础上,推出国内保理、国内信用证、订单融资等供应链融资系列产品。农行__省分行推出小企业简式快速贷款和自助可循环贷款。__银行围绕资金流、上下游、存货、应收账款等环节做文章,推出提货单质押、库存商品抵押、采矿权质押、仓单质押、出租车经营权抵押、微小商户联保等新型业务。农信社推出了水泥提货单质押贷款。开行__省分行与团省委合作推出“青年创业小额贷款”,为“城镇青年、农村牧区青年、大学毕业生、下岗再就业青年、妇女及残疾人青年”等五类青年群体的创业打下了坚实的基础。
(四)加强银企合作,实现多方共赢。5月份,成功举办“20__年银企洽谈会”,各银行业与省内部分企业签订合作项目76项,贷款协议金额达270.35亿元。9月份,__银行召开了“银政合作暨中小企业金融服务签约仪式”。开行__省分行与__省农牧厅合作,共同筛选了一批县域工业企业和农业产业化企业项目,明确了支持县域小企业发展的工作思路。截止年末,开行小企业贷款本息回收率为100%。
(五)支持__省担保机构建设发展,从根本上解决中小企业贷款担保难问题。开发银行积极推动__省成立了省级、州(市)级、县级三级融资平台作为小企业贷款的借款平台,用政策性贷款的方式支持各中小企业担保机构做大做强,截至20__年12月底,累计发放软贷款24500万元用于支持__省中小企业担保机构建设。
三.典型案例
(一)____湖乳业有限责任公司自入驻西宁市经济技术开发区以来,先后建成具有国际乳制品生产领先技术的5条生产线,设计日处理鲜奶200吨,年处理5.5万吨。但是,整个项目投资完成以后,由于企业缺乏流动资金,致使产品研发和生产受到沉重打击,加之今年“三鹿奶粉事件”造成的影响,对企业融资带来了很大的困难,在企业四处求贷无门,四处碰壁的情况下,__银行经过调查,为其及时发放了500万元的流动资金贷款。解决了企业燃眉之急。目前,公司已抓住机会,利用__地域特色和丰富的牛奶资源,开发出了多种品质的牛奶制品,现已开发生产了“圣湖牛奶”、“圣湖浓缩奶”、“圣湖核桃花生奶”等传统牛奶制品,并利用具有高科技含量的利乐砖生产线开发出具有__地域特点的“圣湖青稞奶茶”、“圣湖高原奶茶”、“圣湖特浓乳”等品质、附加值特色产品,产品已销往兰州、银川、西安、广州等大中城市。__湖公司市场运作中积累了销售管理经验,加大广告宣传力度,__湖品牌有了一定的知名度。截止12月底,公司实现年销售收入2354万元,较去年增加1426万元,增长152.85%。由于企业产品前景广阔、市场销售好,吸引了外资企业,目前新加坡一家公司看好该企业发展,正在与其洽谈合作事宜,拟由新加坡公司以入股的方式进行投资,主要进行养殖基地的建设,目前合作协议已签定,这为今后彻底改变该公司局面,大幅度提高该公司的生产经营能力,为今后走向全国市场奠定坚实的基础。