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关键词 收支两条线;收费公开制;国有资产管理;预算外资金;代管款项
高中阶段不属于九年义务教育,要收取学杂费、住宿费、择校费等项目。如何加强完全高中的财务管理工作是社会关注的热点问题。近几年来,各级党委、政府对中学的收费问题和教育经费的开支作了一系列规定,进行了治理整顿,收到了一定成效。但目前,一些地方的高中财务管理仍然存在不少问题,加强和改进中学的财务管理显得十分必要。
一、存在的问题
(一)领导不重视。会计基础薄弱
主要表现:一是学校领导大多是管教学出身。管教学内行,对财务管理不精通。学校的会计纳入后勤总务管理,会计人员素质又良莠不齐。多数为无证上岗,会计基础薄弱、专业知识贫乏、对有关制度不够熟悉、理解得不够透彻,以至对会计科目的运用难以作出正确的抉择。如对择校费、借读费等预算外资金统统作为事业收入一级科目进行核算。二是对资产管理职能弱化。资产流失与浪费现象严重。一些学校没有建立固定资产明细账,即使建立了固定资产明细账,也形同虚设。没有建立资产管理的责任制度和定期的财产清查。以至资产的丢失、毁损现象严重,基本上账卡、账物不符,也没有按照事业单位国有资产管理的要求进行处理,随意报废。随意变卖,不经主管部门批准。随意处置。固定资产报废也不作核销处理,有的建筑物已投入使用多年,但尚未办理竣工决算手续。导致固定资产不能按时入账。三是票据管理不够规范。一些收费项目没有使用国家规定的合法票据。四是对原始凭证的审核把关不严,对原始凭证是否真实、合法、合规,财务人员心中没数。
(二)预算外资金管理不够规范
在收入上表现为资金没有及时足额上缴财政专户。不少学校未能执行“收支两条线管理”,将学杂费、住宿费、借读费等预算外收入未能及时足额上缴财政专户而是留有余额,有的还存在坐支行为;在支出上表现为从财政核拨返还的资金没有按规定的用途使用。存在违反国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。随意挤占改善办学条件的资金,用于滥发奖金、请客送礼、公款旅游等铺张浪费行为。
(三)违规收费
当前,有些学校违规收费问题依然十分严重。有的违背国家法律和政策规定,巧立名目向学生收取各种费用;有的擅自提高收费标准;有的变相强制集资;有的搭车收费。
(四)挪用代管款项
由于代管款项的收取具有一定的弹性,收支留有余额。多年来一些学校一直人为地把代管款项当作可支配的资金,随意列支各项费用。这种做法违反了《中小学校财务制度》关于“代管款项是学校接受委托代为管理的款项。并非学校的自有资金,必须在每学期结束时进行清算”的规定。
二、应对的策略
(一)加强会计基础工作
会计主要是处理日常的会计业务,如报账、记账、编制会计报表、向外界和单位报告财务状况,为单位领导提供有关资金管理执行情况。因此,会计业务水平的高低直接影响着他所提供的会计账簿和会计报表数据的真实性。作为主管领导,要把加强财会人员业务学习和提高理论水平作为一个重要事情来做,特别是在当今高速发展的年代更是如此,一定要定期或不定期组织他们学习,特别是学习最新的财务制度和财政、税务、物价等部门下发的关于财务会计方面的规定,必要时还要进行考试,以督促他们自觉学习。有条件时,还要组织关于财会知识方面的比赛。从而使单位的财务工作做得更好。同时。要认真贯彻会计法的有关规定,提高责任心,做好会计监督工作。对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项,有权拒绝或者按照职权予以纠正,保证会计信息的真实性、合法性。
(二)加强预算外资金的管理
要求各学校的预算外收入必须及时足额上缴财政预算外资金专户,坚持“先缴后用”的原则,实行“收支两条线”管理,自觉接受财政、物价、审计等部门的监督,避免预算外资金游离财政管理之外;财政部门要将学校缴存财政专户的各项收费及时足额返拨,全额用于弥补学校公用经费的不足。有关部门和单位不得以任何借口截留、平调、挪用中小学校纳入财政“收支两条线”管理的收费收入,保证教育经费的正常运转。
(三)加强收费管理
中学要从稳定大局出发,增强减负意识,推行收费公开制度,即公开收费文件、收费项目标准,接受社会和学生家长的监督。物价、教育、财政、审计等行政部门要定期组织力量,对中学的收费情况进行检查,重点清理群众反映强烈、问题突出的乱收费项目。
(四)加强代管款项的管理
一是要控制代办费项目,凡未经省教育行政部门审定、未列入教学用书目录的图书,一律不得在教学中使用,不得统一征订:不准学校代行销售,对超出规定的其他代办费项目一律取消。二是要明确代管款项属于负债性资金,必须取之于学生。用之于学生,不得随意挤占、挪用,并于每学期期末结束时进行结算。多还少补;退给学生要由学生签收。并设监督机构定期检查、处理。
(五)加强资产管理
1.把抛锚式教学贯穿于教学全过程,促进了合作式学习的开展
高级财务管理是财务管理专业的主干课之一,理论与实践性都很强。其内容一方面涉及企业非常规性的财务活动,比如并购财务管理、企业的破产重组清算等;另一方面涉及到企业集团和特殊企业的财务管理问题,这些知识往往又是现代企业中高级财务管理人员必须要面对和掌握的。因此,本课程对于培养学生成为更高一级的财务管理人员有着非常重要的意义。然而在教学中,学生往往觉得该课程内容多、难点多、操作性不强,提不起学习兴趣。针对这一现象,我们以建构主义教学理论为基础,进行“抛锚式”教学改革。
“抛锚式”教学是指把教学内容建立在有感染力的真实事件或真实问题的基础上。确定这类真实事件或问题被形象地比喻为“抛锚”,因为一旦这类事件或问题被确定了,整个教学内容和教学进程也就被确定了(就像轮船被锚固定一样)。学习者要想完成对所学知识的意义建构,即达到对该知识所反映事物的性质、规律以及该事物与其它事物之间联系的深刻理解,最好的办法是让学习者到现实世界的真实环境中去感受、去体验(即通过获取直接经验来学习),而不是仅仅聆听别人关于这种经验的介绍和讲解。由于抛锚式教学要以真实事例或问题为基础(作为“锚”),所以有时也被称为“实例式教学”或“基于问题的教学”或“情境性教学”。我们所做的“抛锚式”教学由以下几个环节组成:
(1)创设情境:在现实中寻找案例,把学生进行角色安排,使学习能在和现实情况基本一致或相类似的情境中发生。
(2)确定问题:在上述情境下,选择出与当前学习主题密切相关的真实性事件或问题作为学习的中心内容。选出的事件或问题就是“锚”,这一环节的作用就是“抛锚”。
(3)自主学习:不是由教师直接告诉学生应当如何去解决面临的问题,而是由教师向学生提供解决该问题的有关线索,并特别注意发展学生的“自主学习”能力。
(4)协作学习:讨论、交流,通过不同观点的交锋,补充、修正、加深每个学生对当前问题的理解。
(5)效果评价:由于抛锚式教学的学习过程就是解决问题的过程,由该过程可以直接反映出学生的学习效果,因此对这种教学效果的评价不需要进行独立于教学过程的专门测验,只需在学习过程中随时观察并记录学生的表现即可。
“抛锚式”教学有效地实现了高级财务管理课程的“合作性学习”教学改革,取得了预想的效果。
2.按照模块设计学习内容,为学生自主学习提供内容支持
我们将高级财务管理的课程内容以模块的形式进行重新划分,分别是特许经营财务管理、并购财务管理、企业集团财务管理、企业破产重组和清算四个模块。每个模块又包含两部分教学内容:一是讲授部分,即讲解每个模块涉及到的基本的理论知识;二是研讨部分,即“抛锚”环节,由教师设置好各个模块的问题,由学生在真实的案例中总结并回答这些问题。抛锚环节,以自主学习为主、课堂教学为辅,实践教学为主、理论教学为辅,锻炼学生在真实的情景和案例中发现问题、解决问题的能力。
例如,在讲授特许经营财务管理模块时,我们会布置学生研讨:特许经营的魅力在哪里,它为什么是成功创业的理想途径;我国特许经营现状如何,发展特许经营难度在哪里,我国特许经营之路如何走?如何开办加盟店?最后,要求学习小组通过跑市场做调研,撰写一份真实的加盟店创业计划书。任务布置下去后,学生都积极行动起来进行调研,先根据投资额的大小确定可以加盟的品牌,然后再在不同的品牌之间选择、确定最终加盟的品牌。确定加盟品牌之后,有的学生负责联系总部,通过网络和电话等方式了解加盟的条件和方式;有的学生负责地址选择,根据不同品牌的消费人群选择不同的商圈选择店址。整个过程和实际操作加盟一家连锁店是一摸一样的。学生们一般会到该特许经营品牌的实体店进行考察,询问店里的销售情况、费用开支等财务情况,根据这些实际数据来推算本小组的预计营业收入,做详细的财务预算,直到最终完成一份详尽的商业计划书。计划书里的每一个财务数据都来源于实际调查,非常具有可行性。在做这个案例时,学生们都热情高涨,很认真地去和社会上的人沟通、咨询,学生们不再觉得财务是枯燥的。通过这样的内容设计和要求,不仅提高了学生们的创业意识,还使学生开阔了眼界、增强了市场调研能力,培养了创业意识。
又例如在讲授并购财务管理模块时,我们要求让学生寻找一个真实企业并购案例,通过专业财务分析软件,分析其结果。结合其中涉及到的筹资、资金支付方式等财务问题的分析,思考并购企业如何选择并购对象,采用了哪些反并购的措施,写出对该并购案例的评价意见。学生们通过上网查阅资料、借助报表的计算分析,最后写出研究报告并进行公开展示评比。经过这样的锻炼,学生的思考能力、研究能力明显提高。
3.激发学生主动学习,鼓励自选案例进行研究
传统的案例教学,一般都由教师准备好案例,再针对案例准备好问题,让学生思考、探讨、总结,最后教师再归纳点评。在采取小组合作的学习方式下,如果由教师准备好案例,那么在上小班讨论课时容易出现案例雷同,观点相近似,学生讨论的热情会下降。因此,我们探索性地在传统案例教学方式的基础上进行改革,教师不再提供案例,而是只提出每一模块需要探讨的问题,而且这些问题大多是开放性的,并没有标准答案,让学生自行寻找案例,来寻找问题的答案,对问题进行思辨性地回答,让学生学会多角度地看待问题、解决问题。比如,企业的经营战略到底是应该采用多元化还是专业化?这在现实中也是一个没有标准答案的问题,世界上既有采用专业化很成功的企业,也有多元化做的好的企业。那么,学生在做这一模块的案例时,如果某个小组认为多元化经营更好,就可以寻找实行多元化经营成功的企业,归纳该企业的成功之处,在小组讨论课时用该企业的成功之处来支持自己多元化经营更好的观点;相反,如果其他的小组认为专业化更好,就可以寻找专业化经营成功的企业,归纳总结出该企业为什么走专业化道路,在小组讨论课上就可以拿该企业的成功之处来支持自己的观点。这样针对一个问题,在讨论课上,学生就接触到了不同的观点,了解了不同类型的企业成功的原因。我们试图鼓励学生站在财务的角度来看待这些企业的成功或者失败之处。因为财务的世界没有太多标准答案,学会思考和多角度看问题,往往比记住一个概念和一个定义要好得多。所以,通过在课堂上的不断思辨,让学生学会思考、学会接纳不同的观点,端正了学生看待财务事件的方法。
4.引导学生改变学习方式是研究式学习最突出的特点
遵循建构主义,就需要改变传统的教师讲学生被动听的方式。我们的教学改革是这样操作的:第一,增加学生的课外学习和调研时间。课程总的课时分为理论课和讨论课两部分,理论课上教师提纲挈领地讲解该模块的主要内容和一些基本概念,布置本模块需要完成的案例内容,并提出问题。在讨论课上,各小组先自行组织讨论,形成讨论发言提纲,再回到课堂相互交流。在课堂上向其他小组进行讲解,并提出本小组的观点和结论。看似课堂时间与传统教学的时间没有发生变动,但实际上学生学习的时间更多了,增加了大量的课外查阅资料、实地调研、分析讨论、制作文档的时间,真正将课堂开放化。第二,将被动听讲变成主动探索、思考。学生的学习内容不再是枯燥的课本概念和僵硬的知识点,而是需要学生不断地搜寻现实案例进行归纳整理,参与调查,这种学习方式学生参与度更高,通过亲身经历学到的东西更容易内化为自己的能力。第三,强调学习的合作性。本课程改变了传统的单打独斗的学习方式,学生之间不再是分数和排名的竞争者,而是共同学习共同进步的合作者,学生在学习小组内需要不断地沟通协商甚至是妥协,需要更强的集体主义精神和集体荣誉感才能真正融入到集体中,在这种小组互助式的学习方式中,学生真正改变了思维方式,更好地学会在团队中工作,这为以后参加工作打下良好的基础。
5.改变教师对于学生的评价方式
建构主义的教学理论也要求改变教学评价方式。本课程注重对学生全学期过程的评价。总评成绩按期末试卷占40%、平时占60%进行计算。期末考试可以采用开卷方式,出题内容着重考察学生分析问题和解决问题的能力;平时成绩又包括研讨课堂评价和课后表现评价两部分,课堂研讨的评价由教师和其他组学生共同完成,着重考察学生所在团队的整体表现、对案例的理解、语言表达能力、分析案例是否到位以及幻灯片设计等内容;课后评价内容包括小组贡献度、个人案例报告和小组案例报告,其中小组贡献度由小组共同打分完成,个人案例报告和小组案例报告由教师批阅后打分,按比例换算成每一次案例的个人得分,这样一学期下来,每人的平时成绩就可以累加计算得出。这样的评价方式可以让学生重视每一模块、每一环节的学习,不再只盯着考试试卷,不再为了考试而突击学习、背诵。多元化的评价,不单考察学生对某个知识点的记忆,更多地考察学生多方面的能力。
1.在传统工业经济中,经济增长主要依赖于资金、厂房、机器设备等有形资产,物资资本所有者的利益高于其他所有者的利益,掌握企业的剩余财产控制权。高科技企业主要是知识、智力的投入,企业资本结构发生了显著变化,物资资本地位相对下降,而知识资本(专利权、商标权、技术创新、人力资源等)所占比重大大提高,高科技企业无形资产比重大使其资产的概念发生了较大变化,超越货币资本和实物形态的无形资产是高科技企业的主要资源。高科技企业在重视对有形的物资资本管理的同时,更加要重视对无形的知识资本的管理。
2.高科技企业创业时往往规模很小,但凭借其技术成果可以迅速成长。高科技企业科技创新活动一般要经过研究开发、中间实验、商业化等阶段,需要投入大量资金。另外,高科技产品生命周期短,更新速度快,高科技企业常常处于研发、生产、销售的周而复始的循环中,加剧了资金需求,也使得资金需求呈现周期反复的特征。因此高科技企业资金需求量大、集中且呈现明显的周期性和动态性。
3.高科技企业主要靠创新产品的新颖性、没有竞争对手,享受较高垄断价格来获利。但新技术的开发成功率并不高,一旦开发失败,或者研制的产品不被市场接受,前期投入将无法收回。同时知识具有明显的外部经济性,科学技术的时效性,特别是在专利保护意识较差的市场,产品的模仿者较多,企业的实际利润比预计要少很多。再者由于高科技企业的管理者绝大部分是技术的开发者,缺乏专业的企业管理知识,某种程度也扩大了企业的经营风险。企业投资的风险管理成为高科技企业财务管理工作的重要内容。
二、传统财务管理在高科技企业中所面临的问题
1.在传统工业经济中经济增长主要依赖于物资资本,而在高科技企业中知识资本成为企业中最重要的投资对象。但传统的财务管理对无形资产涉及不多,财务管理比较注重固定资产投资和营运资本管理,强调有形资产或资金的管理,没有抓住高科技企业创新价值的主要因素,导致许多企业往往低估无形资产价值,不善于利用无形资产进行资本运营,更谈不上对无形资产的投资决策。传统财务管理较多着眼于物质资本的做法,导致大量无形资产在会计报表中无法得到确认或准确计价,必然造成高科技企业价值的低估,传统的财务管理内容已不适应高科技企业的投资决策需要。
2.传统财务管理已经形成较为完备的风险防范体系,然而在应对技术风险方面存在较大的不足。例如,在现有的投资决策中,研发费用往往作为前期投入列入沉没成本,一般不考虑。但是在高科技企业中,技术创新与开发所需投入一般较大,足以影响企业的生存,一旦开发失败,前期投入就变得毫无意义,对技术开发风险的防范应当列为高科技企业财务管理的重要内容。高新技术企业对科技人才的依赖性极强,而科技人才又有着竞争激烈、流动性强的外部环境、因此如何吸引人才长久地忠实于企业,避免高科技企业中的人才风险也是财务管理面对的现实。
3.高科技企业是建立在知识和信息的生产、分配和使用上的企业,改变了传统的以资金、厂房、机器设备为主要内容的资源配置结构,传统的财务管理目标“追求股东财富最大化”忽视了人力资本对高科技企业发展的重大作用。传统财务管理理论侧重资本的运用和设备的更新,财务评价体系仅限于可用货币计量的财务指标,而对人力资本缺乏考核和评价,使得以依赖人的主观能动性创造财富的高技企业无法建立起有效的激励机制,重奖制、年薪制虽然在一定程度上激励了企业的经营者和高新技术的发明者,但缺乏持久的力度,难以避免经营者的短期行为,导致人才流失。传统财务评价指标不能满足高科技企业的需要,建立起对知识资本价值进行评价的财务指标是高科技企业财务管理亟待解决的重要问题。
4.传统财务管理强调成本收入分析,突出会计报表数据的静态比较,追求企业当前利润最大化。而高科技企业的价值往往表现在动态性上,而非企业目前收益率,企业发展周期和产品创新时间短而快,传统财务管理无法全面、系统地反映高科技企业的未来发展状况,忽略了高科技企业的成长性。总之传统财务管理理论主要基于静态或比较静态方法,而高科技企业则是一个动态经营的过程。
三、高科技企业财务管理方式创新
1.高科技企业的价值在于利用科技、知识等无形资产创造财富,这对无形资产比重较大的高科技企业而言,首先是要解决企业无形资产的确认问题。要避免传统财务管理中主要是根据企业账面净资产来计算企业价值,这样会低估企业的价值,而应通过对高科技企业未来增值的预测来分析企业价值。在判定高科技企业价值方面,需重新设计财务评价指标,具体可采用经济附加值、市场附加值等。经济附加值等于企业税后利润与债务资本成本和权益资本成本的差额,测算的是一个企业过去年度的经营成果,可用分析经营者经营的得与失,促使经营者千方百计用较少的资本做更多的事。市场附加值等于市场上公司股价总值与全部投入资本的差额,它主要用来衡量上市公司市场价值与企业账面价值的差额,反映出市场对企业前景的评价。
2.一般而言,收益与风险是成正比例的,高科技企业的高收益率必然伴随着高风险。高科技企业在生命周期的不同阶段,各类风险的强弱程度各有不同。首先,在新产品开发初期应参与可行性论证,制定详细的预算和风险控制方案,即将技术开发风险防范列为企业财务与会计工作的重要内容。其次,在开发过程中,根据预算对开发项目实施成本控制,并适应企业的发展战略,实施企业的融资策略,并迅速对市场行情做出反应,包括决定是否有继续开发的必要,同时尽量把损失降低到最小。最后,在高科技企业的经营过程中,引进专门管理和营销的人才,将技术开发者与企业管理分开,加强会计系统的风险预警功能,加强预测能力。此外,对于财务合约中的债务合约、管理合约等的执行情况要进行监督,从而建立健全的约束机制。
在高新技术企业中无形资产的投资风险远远大于固定资产,因此如能对那些技术进步快、产品生命周期短又能对国民经济具有很大促进作用的无形资产采取类似于固定资产的加速折旧法进行摊销,也不失为一种降低风险的办法。同时,运用时间价值理论和风险价值理论,结合财务管理新的决策手段,正确而有效地对无形资产投资进行决策分析,建立适用于无形资产投资决策的模式。
3.成长中的高科技企业对资金的要求和依赖程度较高,高科技企业的资金管理应向筹资方向倾斜,充足的资金,将保证研发和市场扩展活动的顺利进行。为筹集高科技企业发展所需要的资金,财务管理部门应较好协调能提供支持的有关单位及部门,对筹资条件进行不断创新和发展,积极拓展多种筹资渠道,增加企业权益资本。高科技企业融资主要包括向银行金融机构借款、创业板市场直接融资、风险投资企业注资、战略投资等。另外,在高科技企业创立前期还有一种权益类融资办法,及“知识融资”。在企业创立之初,资金短缺,然而有较多的知识人才,他们可以以知识投入企业,取得股份,把个人的报酬与企业紧密联系起来,促使人才为企业的成长尽最大的努力。还可以以本企业的科技实力与大公司联合开发,从而获得雄厚的资金来源。在资金的使用上,首先,应保证研究开发经费的投入,要注重投入的质量。以保证企业不断地开发出新产品,保证企业市场占有率的扩大和高收益的获得。其次,加大人力资本的投入,高科技企业的价值大部分就是人力资源创造的。
4.由于在高新技术企业中,无形资产在企业资产中占主体部分在企业发展中居于支配性地位,与有形资产相比无形资产的投资风险远大于有形资产的投资风险。企业应加强调查研究,运用科学方法搞好对投资项目的可行性分析,同时要结合无形资产和亲的经济时代的特点,构造出适用于无形资产投资决策的模型。运用时间价值理论和风险价值理论,正确而有效地对无形资产投资进行决策分析。
5.股利政策主要是确定公司的利润如何在股东红利和再投资这两方面进行分配,这与公司的投资决策、融资决策等密切相关,良好的股利政策对于提高高科技企业财务管理的质量有着非常重要的作用。高科技企业的财务管理通常可有两种股利分配政策:①剩余股利政策,即公司的盈余首先应当用于盈利性投资项目资金的需要,在满足了盈利性投资项目的资金需要之后,若有剩余,则企业可将剩余部分作为股利发放给股东。②低正常股利加额外股利政策,即企业每年只支付数额较低的正常股利,而当经营非常好时,加付额外股利给股东,这一政策即使股东能获得股利又使公司具有较大的弹性。
6.将人力资源引入财务管理,这包含两方面的含义:①是指直接将人力资本引入企业的收益,财务资本与知识资本共享资本收益。②是指利用金融工具,建设有效的激励机制。财务、会计人员应在人力资源管理方面主动参与企业工资和员工持股方案的研究,它是稳定中高级管理人才和科技人员、加强对人才的风险管理的一种行之有效的办法。具体操作中可以用“绩效股”、“股票期权”、“年薪制”、“利润分成制”等激励手段,褒奖企业的主要经营管理者和科技人员,使他们感到企业的利益与自身的利益息息相关,从而全身心投入到工作中去。
关键词:财务管理;资金;途径;经济效益
中图分类号:C93
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)13-0218-01
随着生产经营过程社会化程度和现代化水平的不断提高,企业财务活动越来越复杂,财务管理也由单一到复杂,由低级到高级,地位与作用也逐渐显示并被人们所认识接受。当前困扰许多企业正常运转的主要障碍是资金短缺,这也说明了加强和提高财务管理水平的重要性和紧迫性,企业通过加强财务管理可以合理有效地利用资金,降低成本费用,发现生产经营中存在的问题,减少财务损失。
企业的经济活动就是资金的活动,而企业的经济效益主要是通过投入、产出、消费和所得四个方面反映,这四个方面体现了资金的整个运动过程,因此做好资金的管理,就是抓住企业财务管理的命脉,是提高企业经济效益的关键。
1 以资金管理为中心,提高资金使用效率
资金管理的重点是融资成本要低,现金存量要少,资源配置要合理,负债要适度,要重视资金的时间价值,加快资金的周转,向资金管理要效益。简单的说,就是要用最少的成本换取最多的资金为我所用。例如某集团公司针对所属各企业资金管理分散的情况,成立了专门的财务中心,财务管理人员注重银企关系,尽可能及时借入低成本的资金,并将所属各级财务核算单位以及全资子公司的资金统筹调动,实行资金管理“三统一”,即统一计划、统一借贷款、统一调度,从而确保了所需的资金既无沉淀、又无缺口,实行资金有偿使用,使企业有限的资金能管理有序,合理使用,降低了资金占用,减少了贷款利息支出,大大加快了资金周转速度,提高了资金使用效率。
2 注重预算编制,加强资金平衡,充分发挥资金调度作用
俗话说,“凡事预则立,不预则废”。在现代管理实践中也是如此,新经济时展环境瞬息万变,一家企业的管理者如果未充分认识到预算的重要作用,不懂得如何科学地编制预算,或者空有预算而不合理利用,那必定会对企业的发展造成阻碍。
3 积极处理沉淀资金,盘活存量资产,加快资金流动周转
企业存量资产闲置是一个较为普遍的现象,往往是一方面背着沉重的贷款,另一方面又有着大量的材料与库存产品,如何能够把这部分闲置资产转化为流动资金作为日常经营的补充,是企业需要解决的问题。
企业应加强生产资金、产成品资金管理,财务管理部门可以与生产部门一起制订合理的产品生产计划,与生产、技术部门一起研究生产过程的合理性,合理布局,尽可能缩短工艺流程,使在产品生产保持最低程度,用以销代产的原则严格控制资金的占用,避免在产品资金占用过长而增加资金的投入量。同时,要加强产品质量成本管理,减少或避免资金的积压和浪费。对产成品库存量制定统一标准,一旦超过标准,及时分析原因,尽量将闲置资产转化为流动资金。
4 做好应收账款管理,防止坏账发生
企业要对应收账款加以全面管理,虽然应收账款有强化竞争,扩大销售的功能,但过多的应收账款有可能造成大量的坏账损失与管理成本。财务管理部门应高度重视,加强和销售部门协作,根据企业实际情况制订合理的信用政策,对外加快资金结算、回收,对主要的应收款单位可以实行合同化管理,采取超额逾期计息等措施进行制约,加大账款回收力度,在日常工作中,可通过对应收账款运用追踪分析、账龄分析、收现率分析等方法,加强授信客户的管理。
5 坚持稳健原则,防范财务风险
企业应建立风险防范与控制机制,定期撰写分析报告,进行风险警示和评价。在实际工作中通过对企业的资产销售率、资产收益率、已获利息倍数等重要的财务指标进行监控,重点分析企业的资金、营销、费用、资产、投资、利润等情况,并按需要进行对比分析其变动原因,制定措施,及时进行有效控制,避免出现不必要的财务风险。
6 建立财务监控体系,防止财务失控
企业应逐步建立有效的财务监控体系,加强对公司债务、资产、投资回收、现金回流和资产增值等方面的财务管理与监督,严格担保和信用证开证额度管理,减少或有负债。
有人认为,以财务管理为中心就是以财务部门为中心,以资金管理为中心,这是片面的。强调财务管理尤其是资金管理的中心地位,决不是要忽视和否定企业的其他管理职能工作的作用。企业为实现生存、发展和盈利而实施各项管理,财务管理只是其中的一项,是由于社会经济发展的要求及财务管理本身的特点―以价值管理的观念指导各项管理工作的深入开展,并以各项管理工作的过程和最终结果进行全面综合反映,才决定了其在各项管理工作中的中心地位。
总之,要发展壮大企业,不仅需要发挥好财务管理的职能,还要发挥好企业管理各方面的管理职能,充分调动好各方面的积极性,不断增强企业的经济实力,这样企业才会在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
关键词:会计制;会计核算;财务体系
中图分类号: F302.6 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.24.039
1 存在的问题
1.1 弄虚作假,变通支出
由于会计采用了报账制,实行账前审计,使得许多不合理支出,特别是大额的招待费、车费等支出无法正常核销,村里便采取了弄虚作假、变通支出等方式核销这部分费用。例如在审计过程中某村两笔修路款共计5000元。无任何车工、人工等明细,并且收款人签字也与在其他票据上的笔迹明显不同,经断定,两笔支出为变通支出票据。由于村里的支出项目比较单一,加之大额的支出项目又较少,所以多数变通的支出都是通过虚设或增加村部、村路等基础设施的维修、养护等完成的。
1.2 逃避监管,设置“两套账”
村里为逃避乡镇经管站对其财务监管,获得其更大的“自由”,往往会设置“两套账”,一套是正常的账,一套是非正常的“账外账”。村里的资源范围广、数量多,乡镇经管站全部掌握较难,加之村书记又基本上都是从农民中选举产生的,政策性差,法律意识不强,使部分资源的发包、变卖收入及套取的各种补贴收入不上报、不上缴,体外循环,形成“账外账”,为其支付不合理支出及挪用、贪污等带来方便。
1.3 税法观念薄弱,白条入账严重
村级财务的特点决定其大量的原始凭证都是自制凭证,加之淡薄的税法观念,使得大量的外来原始凭证本应是带税检章的正式发票也变成了自制或他制的白条,乡镇经管站如果审核不严,就会造成白条泛滥,这不仅给国家税收带来损失,也使不法商贩有利可图,同时也为村里办理业务人员扩大了空间。例如审计中某村2013年~2015年三年累计白条入账98576元,几年来,凡是外来凭证几乎都是白条,大额的每笔都几千元或上万元,真假难变。
1.4 责任不强,科目不衔接
实行会计后,会计基本上都是经管站人员,业务素质参差不齐,责任意识有强有弱,每名会计的村又较多,业务繁重,账内涉及的人不熟悉,分不清是本村村民或外来人员,涉及的业务内容又不知道,造成许多会计分录不正确、不衔接。例如本应记入“内部往来”科目的本村村民的往来款项却记入了“应收款”、“应付款”等科目里;某一笔业务发生时应记入“应收款”科目,可还款后却记入了“应付款”科目;再如暂付工程款时记入“应收款”科目,可工程结束后却未转入工程“应付款”科目里,类似现象存在很多。这样处理的账务就很难将账理真实地反映出来,业务的真实面貌更无法反映,一收一付不能相互抵顶,又造成了多科目挂账等现象。
1.5 制约力差,挪用代管资金屡见不鲜
会计制要求各村的资金全部交由乡镇经管站代管,经管站掌控着大量的流动资金,银行又不给其分户开设,使得村级资金和经管站资金全部混在一个账户里,系统又缺乏联动的制约机制,支出大收入少的乡镇经管站,势必要挤占、挪用村级资金,久而久之将形成巨大的资金缺口,同时也给素质低下、敢胡花乱支的经管站违法乱纪创造了条件。
1.6 业务量大,对账艰难
会计制的实施加大了乡镇经管站的工作量,银行存款又统一在经管站一个账户里,无法分开,又无法增加财会工作人员,只能由一名会计管理,大大增加了财务工作量。乡镇合并后,每个乡(镇)都有十几、二十几个村,每个村都是一个分户,加之最近几年上级拨付给村里的各种补贴又多,使得结账时经管站会计的银行账户与现金员的银行账户及各村分户的存款户核对起来比较繁琐,每笔差款查找起来都比较麻烦,如果工作人员责任心不强,工作怠慢,不去及时核对查找,久之必成为一堆乱账。例如某乡镇经管站的银行账户由各村的“代管资金”、“站内资金”、“公路筹资”、“上级拨款”四部分组成,资金额度近亿元,公路筹资又拿到财政所分管,每次记完账核对起来都比较费时费力,以致造成目前上百万元的差款。
2 对策
2.1项目支出,按规程操作
村里的新建、维修、养护等项目,无论项目大小、涉及金额多少都应严格按规程进行操作,任何一个项目开始时都应经村民代表及党员大会讨论决定,并将项目结果张榜公布,报经乡镇批准。入账时应将完整的决议及审批手续同单据一起报到经管站,经管站审核无误后方可入账,以此控制弄虚作假、虚报支出。
2.2清查资产,控制源头
乡镇经管站要查清所管辖的每一个村有多少机动地;多少水库、塘坝、房屋、山林、草地等资源性资产;要查清各种补贴是否到户,有无虚假;查清“一事一议”资金的收取及使用情况;查清项目款项的拨付情况。对村里的每笔资金收入都应做到心中有数,从源头上控制好资金,将所有资金全部纳入账内核算,杜绝设置小金库和“账外账”。
2.3提升素质,增强责任感
要对乡站会计定期进行岗位培训及业务考核,制定管理制度,严格按制度执行,对不合格的会计进行必要的经济处罚,树立其责任感、使命感、危机感,要做到用“心”去记账,要了解和掌握村里的基本情况,严把核算及审批关,坚决做到不合理的费用不入账,不合理的往来不入账。
2.4 认真审计,加强监管
Abstract: The goal of the development of enterprise is to create maximum value and economic efficiency. Increasing economic efficiency is the core of enterprise's production and management activities, and is the soul of enterprise development. Economic efficiency is achieved by corporate financial system, and the enterprise reaches the optimal allocation of the resources through financial management, to promote normal production and operation activities of the enterprises. This article mainly discusses the premises of financial management and the way to strengthen financial management.
关键词: 财务管理;经济效益;会计
Key words: financial management;economic efficiency;accounting
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)04-0211-02
0 引言
市场经济体制的改革在不断深入,众多国内企业的传统财务管理模式和手段逐渐不能适应现如今社会的高速发展,和企业不断的做大做强,尤其是在国际经济环境均不景气的当下,如何加强财务管理,提升企业实力,提高企业的经济效益更是至关重要。财务管理在企业生产经营环节中影响和调控着产、供、销、存等整个产品的生命周期。经济核算,财务监管、监督,对企业的生产经营过程进行有效的制约和调控。随着市场经济的不断深入,财务工作在各个企业的管理中越来越被重视,占有着极其重要的地位,同时,财务管理也在通过自身的运转和监督检查达到企业经济效益不断提高的目的,财务管理已经成为企业发展的核心主线。一手抓生产,一手抓财务,从而全面实现企业经济利益的最大化。
1 财务管理的前提
完善会计基础工作是强化财务管理的前提。
1.1 首先要建立和完善各项基础的规章制度 如:成本管理、预算管理、会计核算、会计监督、投资、融资、税务筹划和资本运营等。这里面包括两方面内容:一是会计工作,二是会计管理工作,企业财务系统要健全和完善适应本企业发展需求的内部财会制度。
1.2 完善的核算体系 除严格完成企业内部的会计核算外,企业财务体系要充分发挥出监督、检查、监管、调控的作用,严格按照财务制度和企业制定的财会管理制度核算,真实地反应企业经济状况,经营状态,客观有效地分析存在的问题,解决财务信息失真等内部问题。
1.3 提升财务人员的综合素质 财务人员是企业在财务管理当中的重要因素。财务人员的综合素质既包括财务工作的专业能力,也包括在财务工作中的道德素质,还有对待财务工作一丝不苟的严谨的工作素养。
2 加强财务管理的途径
2.1 推行全面预算管理和目标成本管理 全面预算管理在某些企业或某一领域又称为“目标成本管理”。企业的全面预算管理是从主观上提高整体管理水平的一种直观的重要的手段,预算管理的核心要素在于对企业的运作提前安排和计划,提前制定预期目标,并根据企业内部现有资源按既定目标进行分配、考核、控制。让企业各个环节按照既定的目标实施。从而,有效实现企业的发展战略。所谓预算,即对本行业市场及相关环境因素进行科学的预测基础上,以目标利润作为前提,编制全面完善的销售预算、采购目标成本预算、各种费用预算、现金收支预算和企业盈利利润预算等等预期指标,使企业在生产经营过程中沿着预算管理的轨道,有序而科学合理地行进。
2.2 强化资金管理 资金管理是企业财务管理的重要组成部分。每个企业都应严肃认真对待、管理和使用每一笔资金,做到有法可依、有据可查、有理可用,并对资金的流动从企业受益和承担风险两个方面进行评估,杜绝浪费,把资金投入低风险高收益的项目上,这是每个企业管理者的对财务管理的期望。科学地运用企业的资金,减少浪费,让每一笔资金都能花在刀刃上,都能为企业产生价值,这才是企业提高经济效益的有效途径。
2.3 降低企业负债、改变融资方式 大多数企业经营的部分资金都是依赖于银行贷款,但随着现今市场竞争的不断加剧,越来越多的企业经营利润已逐渐不能足以支付银行利息。所以,企业要适度负债的同时,还要增加资金和资本的积累。这时,企业要充分理解和运用政策,增资减债。对于符合条件的企业建议实行股份制改革,吸纳职工入股,积极创造优惠条件面向外界募集资金,企业上市,发行债券和股票,或实行债转股,进一步扩充企业现有资本总量,从而降低企业的负债程度。
2.4 改善资产结构,保证资产营运效益 强化固定资产管理,不能用短期借款实行固定资产投资,那些使用效率不高或者闲置不用的企业固定资产可以适度转让、租赁、变卖,用以提高资金使用效率,增加企业流动周转资金;催收应收账款,企业资金管理安全性是第一位的,要按风险类别来区分不同的业主,正确评估和把握业主的信用品质,建立业主信用风险的财务分析制度,完善以资金回笼为中心的销售回款责任制,以减少企业销售风险;与相关方共担风险。企业在与业主共担风险的同时,也应与下一级供应商或相关方共担本企业的经营风险。适当增加应付账款的欠款力度,减少支出。企业应建立和完善与业主同步的资金给付方式,对于供应商或相关方的应付账款的给付比例应尽量与业主资金支付情况保持一致,避免入不敷出的现象,以确保企业流动资金的充足。
2.5 实现财务信息化管理 随信息化技术的迅猛发展,越来越多的信息化技术在不断地被应用。企业的财务管理系统也从会计电算化到集中管理,再到财务共享中心。类似Oracle等企业生产经营类软件逐渐被大多数企业所接受,信息化工具的应用也为企业带来了诸多的好处。财务管理信息化可以从产品设计开始,到供应、生产、仓储、销售等,将诸多环节一一集成,进而大踏步地提高了整体运营效益。在网络环境下,将财务共享与云计算、互联网、大数据存储计算等等现代化先进技术有效融合,实现财务资源的全企业共享,能大大减少人力、物力、时间、资金的利用,降低企业运营成本。另外,通过信息化技术的共享功能实现企业内的财务数据集中,同时也能及时为企业管理层、决策者提供及时、完整和准确的会计信心,提高企业战略实施深度,提升企业产品市场反应灵敏度,提高企业运营能力,最终实现企业经济利益最大化的目的。
2.6 业务财务一体化 财务管理是企业生产经营的主线,是实现企业利益最大化的手段。要从企业生产经营业务的源头开始融合财务管理,将企业业务的推进与财务管理有机结合。用财务管理去监督和约束业务执行的合理性和方向性,用业务管理来促进财务管理的资源配置和有效流转,实现企业经济效益最佳状态。企业要严抓业务与财务一体化在实践中的落实,实现企业规范、有序的财务管理和业务管理。
3 结束语
企业的财务管理水平和经济效益密不可分,在规范的企业财务体系的推动下,才能有效地提高企业经济效益。企业面临着激烈的市场竞争,也面临着更大的挑战,只有充分了解企业在财务管理方面存在的问题,并结合本企业认真分析、总结,才能寻求适合本企业发展的、行之有效的企业财务管理方式和方法,让企业的领导者和每一名员工都牢固树立财务管理观念,才能从企业根本上强化财务管理,迎接各种经济形势、竞争环境的挑战,提高企业竞争力,促进企业发展,使企业经济效益不断提高,同时实现企业和社会财富的最大化。
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关键词:国家示范高职全面预算管理财务管理体系
1 全面预算管理的涵义及其在国家示范性高职院校建设项目的必要性
1.1 全面预算管理的涵义 所谓全面预算管理是指把整个高校的财务收支列为预算管理的对象,不仅不分资金的来源和性质,打破预算内外资金界限,而且将学院可自主安排和不可自主安排的所有收入均全部纳入预算管理,形成高校全方位的财务收支计划。
1.2 国家示范性高职院校建设项目实行全面预算管理的必要性 作为一套行之有效的管理控制工具,全面预算管理已被广泛应用于项目管理中。在国家示范性高职院校项目建设中,为加强预算管理、严格控制支出、实时监控进度、绩效考核检查、规范资金使用、注重提高资金使用效益、保证项目建设顺利实施,推行全面预算管理尤为必要。
2 构建以全面预算管理为核心的财务管理体系
财务管理体系就是构建有关资金的筹集、投放和分配的工作体系。按照单位战略发展目标和年度发展规划,实施全面预算管理,通过自上而下和自下而上的沟通协调,编制全面预算目标体系,形成以全面预算为核心的财务管理体系。
2.1 建立健全预算分级管理机制 健全组织,成立全面预算管理委员会、预算管理机构、预算执行单位的三级管理机构,保障以全面预算为核心的财务管理体系高效运行。
2.1.1 成立全面预算管理委员会。委员会下设办公室,具体制定全面预算管理办法及相关规定;组织全面预算编制工作;审核、汇总各子项目年度全面预算草案、编制项目年度草案;编制年度全面预算分析考核草案,进行全面预算的评价考核。
2.1.2 成立各子项目全面预算管理部门。具体组织各子项目年度全面预算草案,组织分解、落实、考核各子项目细分项目的年度全面预算执行等。
2.1.3 各子项目细分项目等负责人将全面预算分解到成本单元,细化到人,量化到材料和经营活动各环节,形成横向到边,纵向到底,人人有指标,事事有定额的精细化的全面预算管理分级管理机制。
2.2 建立项目考评体系 按照三级全面预算管理要求,把项目的各项经济活动纳入到财务管理体系之中,实行全过程动态控制,全面实施预算预警,增强预算控制的针对性,加强对项目的各项经济活动的分析,对大额费用深入剖析,对专项费用专题分析,对变动异常的费用进行跟踪分析,发现问题,解决问题。按照“谁使用谁控制,谁负责谁控制”的原则,明确重点,突出超支项目的预警机制,依靠资金控制等内控制度月度考核,确保预算均衡实施。通过上级对下级层层分解,考核预算控制的效果,动态跟踪分析,超前预测调控,不断提高财务管理效果。
按照预算要求,以月保季,以季保年,根据预算方案实施预算控制管理,重点围绕资金、成本,运用企业内控制度,贯穿执行预算的全过程,最终形成全员和全方位的预算管理格局。
3 我院构建国家示范性高职院校财务管理体系的实践
3.1 构建国家示范性高职院校项目资金预算体系 我院对国家示范性高职院校项目资金实行总预算,并按资金的来源(筹集渠道)分设中央财政投入资金预算、省市地方财政投入资金预算、学院自筹资金预算。严格按专项资金的用途预算支出,即:中央专项资金用于实验实训设备购置部分的经费一般不超过中央专项资金总额的50%;用于师资队伍建设部分的经费一般不超过中央专项资金总额的15%,其中1/3可用于聘用行业、企业有丰富一线实践经验的兼职教师;其余的中央专项资金用于课程体系与教学内容改革。地方和项目院校必须安排一定经费用于师资队伍建设,其中用于聘用行业、企业有丰富一线实践经验的兼职教师的经费原则上不低于中央专项资金。
3.2 完善资金使用监督体系 我院在项目建设执行、项目建设监督两个工作组的基础上,抽调责任心强、业务精干的财务人员组成专项资金保障小组,制定项目建设资金筹措、使用的具体实施方案,保障项目建设进度。我院六个重点专业及四个其他项目所在系(部)行政领导承担项目建设和资金使用的执行责任,我院财务处、审计科承担项目建设和资金使用的监督责任,形成统一管理、分级负责、逐层监控的资金使用监督体系。
3.3 实行子项目组长责任制 我院与示范校建设10个子项目组长签订了《国家示范性高职院校建设项目责任书》,做到项目资金使用范围权责清晰、责任到人,每笔资金严格按照项目建设方案和项目建设实施进度使用,调整和变更资金的使用计划详细论证,并经学院示范建设办公室复核,报院领导批准后方可执行。
3.4 严格审核项目资金支出 专项资金保障小组对每一个项目进行统一编号,并列出具体资金预算明细,建设期间发生的费用按项目对号入座。严格规范项目支出经费审批流程,规范资金使用范围,严格审核支出凭证,定期汇总、分析、公布,实时跟踪项目资金的投入进度和使用情况,确保专项资金使用和管理规范、科学、有效。设立单独账簿进行核算,保证专款专用,专账管理。
3.5 建立严密的会计账务处理体系 我院国家示范性高职院校项目专项资金投入通过“教育经费拨款”核算,下设“中央财政投入资金”、“省市地方财政投入资金”、“学院自筹资金”;专项资金支出使用五级科目明细进行核算:一级科目“教育事业支出”,二级明细科目“国家示范性支出”,三级明细科目“中央及地方财政支出”,四级明细科目“重点专业、专业群及其他项目”,五级明细科目“专业实验实训条件、师资队伍、课程体系与教学内容改革、职业指导体系建设、社会服务与能力建设、校园信息化建设、基础设施建设”。
目前,全面预算管理已被广泛应用于项目管理中,随着理论和实践的不断总结完善,全面预算管理的方法将会和更多的管理方法集成融合。以全面预算管理为核心的财务管理体系,对于加强国家示范性高职院校项目资金预算管理、严格控制支出、实时监控进度、绩效考核检查、规范资金使用、注重提高资金使用效益、保证项目建设顺利实施起到积极作用,也必将在实践运作中不断完善和改进。
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[10]漳州职业技术学院.国家示范性高等职业院校建设计划项目总结报告,2010年.
一、财务会计报告的发展特点
(一)财务报告将呈实时报告模式
未来的财务报告通过提供实时的财务信息,为经营决策者和信息使用者做出正确的判断服务。这里所讲的“实时”有相对实时和绝对实时之分。企业可以根据成本效益原则,视企业自身的情况而定。可以每发生一笔交易就报告一次,实施绝对的实时报告,也可实施相对的实时报告,如十天、半个月报告一次。以有效地解决信息的时效性问题。当然,实时财务报告系统,对企业的IT技术有较高的要求,但它对于适时了解企业的财务信息,做出正确的决策具有重要的作用。
(二)财务会计报告呈多元计价模式
财务报告将由历史成本计量逐渐过渡到公允价值计量,同时考虑通货膨胀的因素,如*年1月1日起实施的新会计准则就已经把历史成本不能客观反映的资产改为由公允价值计量。此外,财务会计报告在披露信息的范围上也将有很大的扩展,将反映更多非货币性信息,如关于企业人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等方面的信息。
(三)财务会计报告目标向决策有用观转变
随着经济的发展,企业财务环境的变化,会计的目标逐渐由受托责任观向决策有用观转变。同样,将来财务报告目标也将继续锁定在为企业各利益相关者决策提供快捷、灵敏的相关财务信息。在知识经济时代,随着资本市场的发展与完善,企业的股东结构日趋多元化,这就要求企业不仅要考虑现有投资者的信息需求,更要将企业推向潜在的投资者,吸引潜在投资者的注意。为做到这些,企业的财务会计报告要向使用者充分披露有关企业未来的发展前景,盈利预测,现金流量的信息。充分利用网络优势随时向外提供信息,同时财务信息的质量特征仍然要坚持可靠性、相关性、及时性与可比性,尤其是在可靠性与相关性的权衡中更偏向于相关性。
二、现有财务会计报告的局限性
(一)自然资源资产的会计信息反映不够
人们在开发与利用自然资源过程中,由于没有充分认识资源本身价值的客观存在,没有形成系统理论和计量方法,资源开发利用过程不计成本或者只计狭义成本而没有全面考虑其广义成本的现象较为普遍,致使自然资源开发与利用过程损失浪费的现象极为严重,这不仅给国家的经济建设带来了一定的损失,而且使我们所面临的生态环境受到了极大的破坏,使人类开始受到自然规律的惩罚,从而严重地制约了人类社会的可持续发展。会计活动作为管理活动的一部分,与社会经济的可持续发展具有一种内在的逻辑关系。但在目前的财务会计核算体系中,对资源型企业会计问题的理论研究相对来讲比较薄弱,因而有必要加强对其专门研究。对于资源会计信息的充分披露也就成为一种必然。
(二)非财务信息的披露不足
随着信息化技术的飞速发展,自然资源、人力资源、无形资产、数字资产和金融衍生工具等信息显得越来越重要。另外,企业的声誉、其能源的来源及产品的销售渠道等也会对企业的财务状况产生很大的影响。但由于这些因素无法用货币形式进行描述,所以无法在财务报告中列示。信息的竞争在某种程度上就意味着企业生存的竞争,但是由于现有会计报表主要是反映以货币计量的历史成本数据,在会计报表中绝大多数是可以进行货币计量的财务信息,而对大量非货币计量的非财务信息无法体现,从而大大削弱了会计信息的决策有用性。
由于企业间竞争加剧,诸如产品销售渠道、市场份额、用户满意程度、新产品开发和服务、企业经营业务、资产范围、主要竞争对手以及企业发展目标、企业管理当局的分析评价、有关股东和主要管理人员的信息;企业管理能力、职员结构及主要素质等非财务信息显得越发重要。非财务信息不仅是企业管理者的有关政府部门了解企业,并加强对企业管理所需要的信息,也是投资人、债权人等其他利害相关者分析企业未来发展前景所必需的信息,缺少了这部分信息,他们对未来的盈利分析必然会受到影响,也就很难达到财务报告真实公允反映财务状况的目标,更无法对企业的经营活动做出全面揭示。因此,企业应该将相关的非财务信息作为我国财务报告体系的有机组成部分。
(三)缺乏前瞻性财务信息
现行的财务报告主要提供以历史成本为主的财务信息,缺少有关企业长期的经营过程中面临的重大风险与报酬机会以及种种不确定信息的披露。对未来经济活动的披露不足,缺少对决策有用的、体现企业现行及未来的财务状况和经营成果的预测性信息的披露。对经营业务风险性和不确定性的反映使得现行财务报告无法反映企业未来的经营成果及财务状况。估计和判断等“不确定性”充斥于整个会计处理过程。历史成本财务报告缺乏前瞻性和预测性,不仅未能为金融监管部门和投资者发出预警信号,甚至还误导了投资者,使其判断失误。
(四)涉及社会责任方面的内容太少
现行财务报告很少涉及社会责任方面的内容,不能全面反映企业所承担的社会责任履行情况,忽视了企业与周围环境关系方面的信息,只侧重于反映企业自身的经营业绩。知识经济是可持续发展的经济,企业的生产经营活动必须兼顾经济的增长与社会责任的承担,要对因自身原因造成的资源损耗、人员安全、事故损失、土地利用和环境污染等问题进行核算和计量,并对这些信息予以披露,而这样导致的管理成本足以影响企业今后长远的经营业绩,甚至导致企业破产,所以企业财务报告中应加入经济责任观念。从会计角度来讲,较为系统地专门研究社会责任方面的问题,具有很强的现实意义。
三、现有财务会计报告局限性成因
为了改进现有财务报告模式的局限性,需要对现有财务报告局限性的成因进行细致的分析。
(一)从会计信息提供者的角度分析
现行的财务报告实际上是一种通用财务报告。它提供给不同使用者以相同的报告,并将不同企业的财务报表予以标准化,所以它本质上是一种大批量生产模式。这一模式是基于以下假设的:一是不同使用者的信息需求是相同的;二是财务报告的提供者事先知道使用者的信息需求,或至少知道他们制定决策的模型。然而,即使从决策有用观来看,由于企业的各利益相关者使用不同的会计责任基础,其信息要求也是多样化的。不同使用者具有不同的信息需求,因为很难事先确认使用者的所有信息需求和需要的决策模型,因此使得现有财务报告的局限性日益显著。
(二)从会计信息使用者的角度分析
尽管现有通用型财务报告有很多的局限性,但是从信息使用者的角度来讲却应用广泛,究其原因在于:
1.通过与使用者沟通,可事先获得使用者的一些信息需求,从而满足使用者的一些共同需求;
2.有助于保持不同公司提供的财务信息的可比性;
3.标准化财务信息,使拥有有限资源的监管者、准则制定者以及审计人员能更经济、有效、实用和方便地监督公司的财务报告行为,而并不在意它能否更好地满足使用者的全部信息需求。
四、财务报告的发展模式
(一)多栏式报告模式
不同信息使用者对信息需求是相同的假设,暗含了所有使用者对公司业务都持有相同的看法,这导致当存在多种会计方法时,只使用一种方法并提供单一信息。单一信息不便于比较不同计量和确认方法下得出的结论,也不能确认不同信息的价值。更重要的是,这样提供的信息通常与决策无关,并且无法实现真实和公允原则,还会产生会计数据固化,因此,应当引入多栏式报告模式。即对同一经济业务按多种会计方法加以处理,并将由此得到的不同信息在财务报告中予以披露,使得单一信息走向多元化信息。使用这一报告模式时要防止信息超载问题。
(二)“事项”报告模式和数据库会计模式
预先知道使用者的信息需求这一假设导致财务报告数据的高度综合性。综合信息最严重的弊端是阻止使用者按他们自己的需求来重新编制报表;另外,加工综合信息的过程还会导致信息的丢失与扭曲。同时,综合信息也忽略了使用者认知方式的差异,为管理当局操纵会计数字进行盈利管理提供了空间;使信息变得不及时,并为有效审计和使用信息设置了障碍,还排斥了使用者参与编报的过程。为了解决这些问题,人们又提出了其他模式,如“事项”报告模式和数据库会计模式。中国
美国著名会计学家索特(G·H·Sorter)在1969年提出的“事项会计”(EventsAccounting)理论,重新受到人们的重视。索特指出,在不完全了解信息使用的需求和决策模型的情况下,会计应立足于提供与各种可能的决策模型相关的经济事项的信息,由使用者从中选择自己感兴趣的信息,即将数据综合的任务交给信息使用者。因此,财务报告应包括足够的明细数据以便使用者能重构发生过的经济事项。所谓事项,是指可观察的,亦可用会计数据来表现其特性的具体活动、交易和事件。据此,资产负债表是企业创立以来通过账户分别汇总后以余额间接表现的各种事项的报表,收益表是直接表现企业于某个期间所发生经营事项的报表。从数据处理角度来看,事项会计以“事项”作为数据处理目标,经济事项发生之后,通过各业务处理子系统进入数据库,根据各类事项的特征及其相互间的逻辑关系进行实时自动处理,以期达到反映和控制各种经济活动的目的。
数据库会计模式旨在提供一个数据库以便信息使用者从中提取不同明细程度的数据,它是在数据库环境中对“事项”报告模式的拓展,但与“事项”报告模式有不尽相同的取向。“事项”报告模式强调编制明细一些的财务报表,而数据库会计模式则着重于储存和维护最原始的数据。这时,对信息使用者的专业要求更高了,他们应该成为财务分析专家。
(三)差别报告模式
差别报告可以在两个层面上实施。一个层面是从信息提供者的角度,由报告单位为不同使用者提供内容(或在时间上)有差别的财务报告。由于信息使用者的信息需求和获取信息的权力(途径或方式)各不相同,某些特定使用者或使用者集团已不满足于通用财务报告了。因此,企业可以有选择地、有重点地对外披露某些使用者或使用者集团特殊需要的信息。
另一层面是从会计规范角度,建立有差别的会计信息揭示制度。它实际上是由一国政府通过有关准则或法规的规定,对不同规模或类型的企业在编制与提供财务报表的种类以及要求其披露的会计信息的格式、内容、数量、详尽程度等方面实行有差别对待的一种制度安排。这一制度在美国、英国、法国、德国、荷兰、比利时、西班牙、意大利等国家都有不同程度的采用。我国财政部2006年推出的一套新会计准则,也只是考虑在上市公司和大、中型企业中使用,小企业仍按原小企业会计制度进行会计处理和信息披露,可以说这也是我国推行有差别的会计信息揭示制度的一次初步尝试。
1.1高校收入分配比例不协调
大多数高等院校对那些收入较为客观的单位十分重视,创造各种有利的条件促进其发展,借助于创收单位发展的大背景下进行学校津贴制度的改革,在一定程度上改变了原有单位的分布状况,造成了学校数量的减少,其财政状况及其所承担的责任两者处于不平衡的状态之中,学校原本宏观调控能力也有所减弱,对于一些冷门的学科往往无暇顾及,危及到创收人员自身的利益,也造成收入与支出比例的失调。此外,学校分配功能也出现下降趋势,对财务管理绩效的优化形成阻碍。
1.2促进高校财务预算管理模式的加强
过去在财务管理模式上往往都十分重视分配,常常忽视管理的作用,对财务预算管理的正常运行形成了阻碍,学校的财务预算工作往往是由学校财务部门来完成的,尤其是采用简单的方法来主观估计预算数,缺乏必要的预测环节,或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数,这样编制出来的预算必然缺乏客观性和科学性,不符合实际的发展需要。
1.3高校没有一套科学的财务管理制度
目前,高等院校在财务管理体制上存在两种,第一是领导、分级管理”第二是“统一领导、集中管理”。然而,在实践中,高校在管理制度、机构设置等方面存在很多的问题,权力分工混乱,进而严重影响到其财务状况。此外,由于执行力不够,责任制不能落实到实际工作中,一旦出现问题,高校管理部门也没有第一时间追究责任,这些都是高等院校财务管理体制不健全造成的后果。
2.如何合理有效的提高高校财务管理绩效
2.1促进学校相关部门财务对管理绩效的认识能力
高等院校的管理阶层在对财务管理绩效的认识上应当保持统一,有着科学、合理的认识,确保学校的发展有正确的指导思想,促进社会效益和经济效益两者的统一。所以,学校应当加强对财务管理绩效的宣传,加大宣传的力度,从而提高学校各个部门对财务管理绩效的认识,形成思想上的统一,这样就极大方便了高校工作的开展。此外,应该逐步提高校管理工作的高度,纳入到财务预算会计体系中去,规范财政行为,进行科学的定位,使高校财务管理绩效工作的开展上升到一个新的台面。
2.2树立起良好的成本效益观念
成文是高校进行各项活动应该进行考虑的,以最低的成本获取更大的效益应当成为各项工作开展的目标,从而来不断优化高校作财务管理绩效,具体而言应当从下面几个方面进行努力:首选,学校领导阶层应当对学校的性质做到科学的理解和把握,懂得非盈利性的特点和内涵,学校是非营利性组织,这就要求在教学活动中学校的主要不应当放在盈利上来,而要不断努力提高自身的教学质量,提高学生的组合素质;其次,要充分以现代会计管理理论为指导,在原有的财务管理体系下不断优化和提高,真实、全面反映教务的成本状况;第三,学校还应当实现岗位责任机制,做好工作的分工,落实到部门和个人,不断提高教职工工作的积极性,使我国资产有着良好的保障,把风险降低到最小。
2.3制定出一套科学的预算体制,不断对高校财务管理绩效进行优化
一套科学的预算体制能够提高财务的预算能力,减少财务风险。高校在对财务管理宏观的管理上应当收支平衡,尽最大努力做到以收定支,在突出管理重点的同时做到统筹兼顾,顾全大局,使预算的作用得到充分的发挥,不断优化高校财务管理绩效。
2.4构建一套科学的高校财务管理绩效评价体系