行政审批工作要点精选(九篇)

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第1篇：行政审批工作要点范文

关键词：行政审批 档案 信息化管理 工作要点

中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（a）-0105-02

近年来，在信息化时代影响下，我国逐渐走向了信息化、现代化的社会方向，行政审批作为政府和公众的主要连接平台，其工作质量将使公众对政府的印象起到直接影响作用。在新时期下，行政审批档案信息化工作将面临着更为严峻的挑战。档案作为一种重要的信息资源，是促进我国经济社会发展的一项基础，因此加强行政审批档案信息化管理工作质量，不仅能对服务型政府的建设起到推动作用，同时还能为构建我国社会主义和谐社会奠定良好的基础[1]。

1 档案信息化概述

档案信息化是现代信息时代的主要发展产物之一。在国家档案行政管理部门的正确领导下，在档案管理活动中对现代技术进行积极引进，完成对档案信息资源的收集和管理，帮助实现档案管理现代化的基本建设目标。换言之，档案信息化就是将传统的实体管理方式转变为新型的信息管理方式，从而加强对档案资源内涵和精华的管理，将原本的形式化进行打破，从而全面提升信息Y源管理的综合利用率，为各项行业的发展提供更大的帮助。信息化工作是一项综合性比较强，同时也是一项系统的工作，因此在工作的过程中要对现代技术进行相应的改善和优化，达到最佳的管理目标和效果。

2 行政审批档案信息化的意义

行政审批，主要是行政机关通过自然人所提出的要求和申请，采用根据现阶段的规章制度对证件进行发放等形式，允许其进行相关的活动或是行为。由此可见，行政审批是现阶段我国一项重要的基础性工作，随着现代改革开放的到来，我国的经济也得到了相应的发展，各个中小型企业或是家族等都逐渐增多，因此这在一定程度上也增加了行政审批的工作量。但是在传统的工作模式下，行政审批档案一般采用的都是人工工作的方式或是通过纸质文件将其进行保存，这种保存方式，很有可能随着时间的递进，文件上的文字也变的模糊，同时纸质文件相对比较容易丢失，不易保存，这在很大程度上将对行政审批工作产生影响。在对档案信息化建设的过程中，通过对现代技术中扫描、转化等信息技术的接力运用，将传统的纸质文件或是图片进行转化，使其成为电子资源，同时按照相应的信息构建起目录、文件等数据库形式。运用这种方式，能有效地将数字资源保存在电脑或是其他媒介上，给之后的使用或是查询都带来了极大的便利[2]。不仅如此，还能将原本的信息资源变为数字资源，不仅很大程度上节省了存储空间，同时还更好地实现了对信息资源的保护和管理。

档案管理信息化之所以引起重视，主要是因为其信息具备较强的利用价值，因此在现代社会的信息时代环境下，对信息资源进行充分的利用，将更有助于引起我们对问题的重视，同时完善自我，为建立服务型政府提供更多的科学依据，全面推进档案管理向着一体化的方向前进。现在，我国行政审批档案信息化建设或是管理还需要进一步发展，但是这项工作的正面影响已经十分显著。比如，提升档案的利用空间，能很大程度上降低人们的工作量，提升工作效率，引导公众树立正确的社会发展意识[3]。

3 提升行政审批档案信息化管理的策略

通过自身多年的实践和工作经验，针对上文的分析，提出了以下建议。

3.1 加强网络意识

思想意识是人类开展活动的先导环节，因此针对情况，人们只有将思想意识进行转变，才能对现代信息化管理的重要性引起重视，并且发挥其主观能动性对管理技术进行学习。在工作的过程中，领导树立起正确的管理思想和工作理念是现代化建设的主要前提，一般情况下，领导的思想意识和行为在一定程度上会对员工产生十分重要的影响。因此在加强网络意识的过程中，要首先使领导具备这个先进的意识，同时安排有关部门加强在单位内部的宣传工作，帮助员工进一步对工作方式进行转变，支持并不断参与到现代档案信息化建设过程中，保证这项工作按照固定的方向发展，更好地达到之前的预期方向或目标。

3.2 重视创新

遇到困难和问题，我们不应该选择逃避，更不能够选择退缩，面对困难应该迎难而上，而不是知难而退，最终将其突破，得到更好地发展。这种方式同样适用于现代档案信息化管理，因此在今后的管理工作中，需要直视挑战，将其当做一次发展的全新机遇，在进行创新的过程中，首先我们需要对各方面的矛盾进行协调解决，帮助档案信息化管理工作在曲折的过程中前进。一般情况下，行政审核文件有图像、文档和音频等多种形式，因此在日常工作中应该逐渐加强对不同文件特点的研究和分析，将其进行分类保存，为今后的查询和使用提供更大的便利，促进档案信息向着多元化的方向发展[4]。

3.3 加强标准化建设

俗话说没有规矩不成方圆，面对现在大量的行政审批工作，如果不制定相应的标准，将其进行规范，就会造成工作环境的混乱。因此针对不同类型的部门或是工作特征，我们就应该加强对具体性工作的标准制定，给档案信息化管理提供更多的依据，通过这种方式来对工作的有效性进行全面提升。不仅如此，还需要对基层工作人员的执行标准进行正确的引导，防止其出现不良的工作状态或是现象，为推进档案信息化建设和管理起到更大的帮助作用。

3.4 提升队伍的素质

虽然现阶段我国已经基本实现了行政审批档案信息化管理，但是在其实际的管理理念和方式的转变还明显不够，因此还需要档案人员的全力支持。在现代社会的发展过程中，行政单位的领导更应该加强对人才的重视和培养，根据现在工作情况，合理的对培训工作进行安排和制定，全面提升管理人员的综合水平，使其在实际工作的过程中发挥出更大的主动性和创新能力，将档案的信息化管理水平得到进一步地提高[5]。

4 结语

综上所述，行政审批档案信息化管理作为一项综合性和系统性的工作，是现代电子政务发展过程中一项具体的要求。这项工作的开展，在很大程度上说明了现代社会的进步，人类文明是在不断发展的，因此也预示着行政审批工作将面临着更大的机遇和挑战。虽然现阶段我国档案信息化管理工作中还存在很大的问题，但是通过该文的研究，相信将在很大程度上对这项工作的开展起到帮助作用，为我国行政审批工作奠定更稳定的基础。

参考文献

[1] 韩辉.行政审批档案信息化建设的思考和对策[J].办公室业务，2016，37（6）：99.

[2] 张义德.论档案部门在档案信息化建设中的角色定位[J].兰台世界，2011，29（24）：41-42.

[3] 徐淳，于炳江.基于人事档案信息化的医院人力资源信息系统设计与实践[J].中国医院，2011，15（7）：64-66.

第2篇：行政审批工作要点范文

一、指导思想

紧紧围绕全市“四个四”战略目标，以“加快建设川滇黔渝结合部旅游组织中心”工作为中心，以队伍建设为根本，以服务全市经济社会发展大局为落脚点，努力构建人民群众满意机关为目标，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关行政效能建设中存在的突出问题，着力打造成行为规范、运转协调、服务优质、廉洁高效的机关，为促进市委、市政府决策的落实和加快发展全市外事、侨务、旅游工作做出应有的贡献。

二、工作要求

加强行政效能建设事关全市外事、侨务、旅游工作大局，各科室一定要提高认识、振奋精神、加强配合，做到思想认识到位、落实措施到位、管理工作到位，尽快将各项措施落实到工作中去，落实到为服务对象提供更加优质的服务上去，使我局的行政效率有新的提高，服务环境有明显改善，使局机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有一个新的提高，培养造就一支具有履行岗位职责能力、紧跟时展要求的高素质干部队伍。

三、工作内容

认真建好政务服务窗口，逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度”，坚持挂牌上岗、去向公示等制度，深入推进行政审批制度改革，并严格按照“两集中两到位”规定，加强行政效能监察，完善政务公开，推进机关的行政效能建设。

（一）加强服务意识。以建设服务型机关为目标，强化以人为本、为民服务的理念，做到切实便民、利民，缩短办事流程，规范办事程序。加强行风建设，落实行风评议制度，向市人大、政协汇报工作并邀请人大代表、政协委员以及社会各界代表，对我局各方面工作进行监督。

（二）精简行政审批。按照市政府行政审批和行政许可项目精简行政审批许可程序，明确审批许可条件，提高审批许可效率。印制行政审批许可事项《服务指南》，并在*旅游网和政务外网上予以公布。

（三）加强窗口建设。按照“两集中两到位”要求，整合科室职能,将行政审批职能集中归并到局行政审批科，并纳入行政服务中心窗口集中办理；严格按照政务服务中心要求选派政治素质好、业务能力强的人员进驻中心工作，把我局的行政审批事项全部纳入政务中心窗口办理，并做到现场办结率、限时办结率达到100%。

（四）推行阳光政务。大力提高市外事侨务旅游局工作和决策的透明度，将工作置于全社会监督之下。加强局机关门户网站、行政服务、审批窗口建设，将行政权力实施依据、承办科室、承办流程、承办条件、承办时限、投诉举报途径和方式、行政审批许可事项以及人民群众最为关注事项作为政务公开的重点内容，接受社会各界的监督，避免权力行使的随意性。

（五）切实精文简会。一般性事务工作原则上不统一开会，确实必须要召开的会议，报经局主要领导审批同意后召开，并做到会议主题明确，准备工作充分，要切实解决实际问题。可合并的会议尽量合并，提倡开短会、小会。大力精简文件，一般事项、已开会部署的事项，一般不再下发文件，凡属于非秘密文件，尽量通过网络下发和传阅，局机关内部文件不再印发纸制文件。

（六）落实“三项制度”。严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制。各科室对每个岗位、工作环节要制定严格规范、操作性强的监管措施，建立行政审批责任制和考核奖惩办法。严格执行办事承诺制度，做到符合条件抓紧办、紧急事项立即办、跟踪服务主动办。在责任追究制方面，严格落实《四川省行政机关责任追究制度》，按照3个问责层次（个人方面，分直接责任人、分管责任人、主要责任人；单位方面，分为政府、政府部门、部门内设机构）逗硬执行。

第3篇：行政审批工作要点范文

按照《市委今年工作要点》关于“进一步减少、简化和整合行政审批”和市政府《关于深化行政审批制度改革推进审批服务再提速的实施意见》中要“统一组织清理和规范区县实施的审批事项”的总体要求，根据市行政审批管理办公室（以下简称审管办）、市法制办、市监察局《关于做好清理规范区县行政审批事项工作的通知》的统一部署,结合我区实施的行政审批事项实际，特制定本安排意见：

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，按照市政府《关于继续深化行政审批制度改革，大力推进政府服务效率再提速的实施意见》精神，认真落实区委九届十二次全会和区政府常务会议精神，围绕“建设科技*，实现科学发展”的主题和“提速、降槛、服务”这一中心任务，通过清理规范审批事项，进一步打牢审批服务提速基础，不断突出科技含量，提高审批服务工作水平，创造一流的经济社会发展环境，为我区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

二、主要任务

统一组织清理和规范全区实施的审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序”（以下简称“五统一”），在全面彻底清理的基础上，编制我区行政审批事项目录并向社会公布。

三、组织领导

全面清理规范全区实施的行政审批事项，是我区深化行政审批制度改革的一项重要基础性工作，涉及面广、工作量大，必须高度重视，切实加强对这项工作的组织领导。

（一）全区组织领导工作。在区政府的领导下，成立清理规范全区行政审批事项工作联合办公室，由区委常委、常务副区长郭建勋任主任，区审管办主任王江杰、区监察局局长段占欣、区法制办主任张贵祥任副主任，并组成专门工作班子（见附件1：*区清理规范行政审批事项工作联合办公室成员名单），负责落实全市的统一部署，组织我区各部门（含市级驻区部门）清理规范行政审批事项“五统一”工作。

（二）各部门组织领导工作。这次清理规范我区实施的行政审批事项工作均在区政府统一领导下进行。全区具有行政审批职能的部门（既包括区所属部门，也包括市级部门驻区的部门）都要组成工作班子，由一名部门领导同志亲自抓，认真搞好本部门的清理和上报工作。各部门要明确一名负责同志，担任区联合办公室的联络员。

四、清理原则

（一）全面清理原则。凡是面向公民、法人和其他组织实施的行政审批事项，要全部纳入清理范围，进行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞒报、漏报。清理规范后，将公布我区现行行政审批事项目录，未列入目录的，严禁擅自设立和审批。擅自设立和审批的，要追究有关人员的责任。

（二）依法行政原则。全区各部门实施的行政审批事项，必须依法有据，是由法律法规和市政府规章设定的，或是由市政府或市政府有关部门下放权限及授权实施的。此次清理规范后，由于法律法规调整等原因，我区实施的行政审批事项发生增减变动的，一律要由区审管办、法制办、监察局审核后，报市审批办等有关部门同意并纳入我区行政审批事项目录。

（三）减少简化原则。按照市政府5号文件部署要求，本着依法合规、实事求是的原则，全面清理和减少、简化行政审批。市政府各部门和区政府行政规范性文件设定的行政审批、行政备案事项一律取消。同时，对保留的行政审批事项要采取减少申报材料、简化审批程序、缩短审批时限、实行立等可取等措施，大力提高审批效率。

（四）统一规范原则。这次清理规范工作，要在全面清理的基础上，按照全市统一部署，对全区实施的行政审批事项按照“五统一”的标准进行规范，编制办事指南，向社会公布，统

一、规范、高效办理。

五、工作步骤

我区开展清理规范行政审批事项工作，要按照全市统一部署组织进行，分为五个阶段。

（一）动员部署阶段（7月28日—8月6日）。分为5个工作环节：①7月28日，参加全市动员部署会议；②7月29日～31日，组成联合办公室并将联合办公室组成人员及联络员名单报市联合办公室；③8月2日前，研究制定具体实施方案；④8月3日，召开动员部署会议，部署具体清理规范工作；⑤8月6日前，各部门召开动员会并部署具体落实工作。

（二）部门清理阶段（8月7日—8月16日）。在区联合办公室统一组织下，各部门进行深入细致的清理工作。对现行的行政审批事项，要一项一项地清理，一个一个地审查，一件一件地核实。要对照有关法律法规，做到审批主体清楚、事项名称清楚、设定依据清楚、事项性质清楚、审批权限清楚和清理程序清楚，并认真填报《*区各部门清理规范行政审批事项汇总登记表（附件2）》和《*区各部门清理规范行政审批事项明细登记表（附件3）》，经本部门主要领导及分管领导签字并加盖公章后，于8月16日前报区联合办公室。

（三）审核汇总阶段（8月17日—9月6日）。区联合办公室对各部门上报的行政审批事项进行审核和整理汇总。根据《行政许可法》、《*市行政审批管理规定》和有关法律法规的具体条款，以及市政府有关文件，并参照市政府审批办在“*市行政审批服务网”上公布的有关行政审批事项的政务公开内容，对各部门上报的行政审批事项内容进行认真审核和汇总，经区政府主要领导签字并加盖区政府公章后，于9月10日前报市联合办公室。

（四）统一规范阶段（9月13日—10月31日）。市联合办公室对各区县上报的行政审批事项，组织市审批部门分成若干专业组，依据有关法律法规认真审核、汇总和分类整理，按照“五统一”的标准，对各区县实施的行政审批事项进行统一规范，并提出《区县实施的行政审批事项目录》。在此基础上，全市统一编制每个行政审批事项的办事指南。之后将《区县实施的行政审批事项目录》和每个事项的办事指南，一并返回各区县征求意见进行确认。区联合办公室做好复核确认后，按时向市联合办公室反馈意见。

（五）公布实施阶段。完成确认工作后，由区政府发文，公布全区实施的行政审批事项目录及办事指南，并在“*市行政审批服务网”“*区政府网”和”*区审批服务网”上进行行政审批政务公开,按照统一规范的标准开始启动实施。

六、工作要求

（一）高度重视，明确责任。各部门要深入学习国务院和市委、市政府关于深化行政审批制度改革的文件精神，把思想认识和实际工作统一到市委、市政府决策部署上来，高度重视、深刻认识清理规范全区行政审批事项工作的重要性和必要性，站在优化区域发展环境和促进全区又快又好发展的高度，切实加强对这项工作的领导，按市、区统一部署，集中力量做好工作。

第4篇：行政审批工作要点范文

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布年度本机关政府信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询处理情况（含部门服务热线、领导信箱受理事项），因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作人员、经费支出及收费情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它事项，附表共九个部分组成。

一、概述

按照《条例》》要求，年本机关政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展。

（一）信息公开制度建立健全。

先后制定了《局机关政府信息公开指南》、《信息公开考核管理办法》等一系列制度，同时成立了局信息公开领导小组，确定了信息公开兼职人员，确保了信息公开工作顺利运行。

（二）信息公开工作逐步深入。

为了适应政府信息公开工作的需要，局机关完成了“食品安全网”改版，增设政府信息公开专栏、局机关工作动态、食品药品监管工作法律规章、医药零售企业行政审批等内容，不断满足人民群众的信息需要。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

本机关对年月日以来的政府信息进行了梳理和编目，年新增主动公开政府信息195条。其中，政策法规类信息10条，；规划计划类信息15条；业务类信息154条；其他类16条。

1．管理规范和发展计划

规范性文件方面，公开了药械规范行政执法自由裁量权实施细则等。

经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《年食品药品监管工作要点》、《年不良反应检测计划》等。

2．与公众密切相关的重大事项

药品经营行政审批事项等五项行政审批许可程序及条件

3．公共资金使用和监督

4．政府机构和人事

局班子分工、中层干部任职文件

5．其他

局机关开展食品药品监管工作动态等信息

（二）公开形式

1．政府网站

在本机关“食品安全信息网”和县政府信息公开平台上各类政府信息。

2．公共查阅点

局综合档案室

3．政务公开栏

三、依申请公开政府信息情况无

四、咨询处理情况无

五、复议、诉讼情况无

六、政府支出与收费

（1）工作人员情况

综合办为政府信息公开办公室，两名工作人员

（2）政府信息公开事务支出情况

网站维护、宣传等支出5万元

（3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出无

（4）对公民、法人和其他组织的收费和减免情况

无收费项目

七、其他工作情况无

八、存在的主要问题和改进措施

（一）主要问题

局机关网站“食品安全网”的部分栏目信息更新不是很及时。

第5篇：行政审批工作要点范文

一、做好统筹规划，落实依法行政责任

印发了《市人民政府年度推进依法行政工作安排》，从落实领导干部学法制度、完善科学民主决策机制、推行行政权力公开透明运行等十三个方面的内容进行了列举说明，对主要任务进行分解落实。制定了依法行政十二五规划，市政府已审定通过。下发了《关于开展依法行政示范县乡评选活动的通知》，在全市范围内开展依法行政示范县乡评选活动，通过评选依法行政先进典型，推动法治政府建设走向深入。

二、强化文件审查，保障制度科学合理

严格市政府出台文件的审查标准，从必要性、合法性、规范性和可操作性等方面进行严抠细审，逐条逐句逐字核对依据，确保了文件的合法规范。截止6月，市法制办共审查了《《市公路沿线户外广告设置管理办法（试行）》等政府规范性文件19件，审查政府涉法文件21件。全面清理行政规范性文件，将2010年清理确认继续有效、需修订的规范性文件和清理后新制定的现行有效的行政规范性文件进行了再清理。

三、清理执法主体，确保执法主体合法

严格执行行政执法主体资格制度，在全市执法部门开展了清理行政执法主体、依据、权限、内容工作，下发了《关于执法证件年审及年新领或换发执法证人员申报工作的通知》，对全市4505名行政执法人员资格进行审验，对1860名执法人员办理了新式执法证，其中委托执法证人员135名，执法监督证人员3名。开办了2期行政执法人员培训班，培训800余次人。

四、完善执法程序，规范行政执法行为

将规范行政执法程序规定作为年推动依法行政和加强制度建设的重要内容，通过规范行政决策、行政执法、行政审批、行政听证、行政公开、行政监督和责任追究等程序，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权。今年3月和5月，市法制办分别带队到湖南、西昌等地学习调研后，完成了《市行政程序规定（试行）》的起草工作，目前已进入征求意见阶段。

五、强化执法监督，纠正行政违法行为

加强行政复议。完善了行政复议受理条件、行政复议审理期限、行政复议案件办理程序等一系列制度。继续坚持“开门办案”，采取公开听证、实地调查了解、召开现场会等形式，核实证据，明断是非。通过与部门的信息互动，变“一家办案”为“共同维稳”。共受理行政复议案件15件，结案13件。做好行政执法的投诉举报工作。统一在日报、市政府网站公布各部门公布执法投诉举报电话，接受群众的投诉举报。共接受群众举报500余件，全部办结，群众满意度100%。建立了司法监督回应机制。针对市中级人民法院《关于2010年度全市行政案件司法审查情况的报告》反映的行政执法中存在的问题，市法制办提出了规范机构的设立、严格执行程序、行政首长出庭应诉等六点整改建议意见，市政府全文批转执行。

六、落实执法责任，深化行政执法责任制

全面开展深化行政执法责任制活动，梳理细化行政执法部门职权、制定部门行政执法流程图，落实部门行政处罚裁量规范和基准制度、行政执法评议考核制度，完善部门行政执法责任追究制度。组织召开了市政府部门深化行政执法责任制活动推进会，总结交流了深化行政执法责任制工作经验，安排部署了下一阶段工作。

七、强化审批监管，规范审批项目调整

按照《年机关行政效能建设工作要点》的要求，严格执行《市市级行政审批项目动态调整和后续监管试行办法》，严把行政审批增设关，对市公安局新增“保安培训单位设立初审”和“保安服务公司设立初审”等行政审批项目进行了合法性审查，提出了修改名称及进入政务中心办理的建议，确保了审批项目增加的合法性。

第6篇：行政审批工作要点范文

一、认真贯彻落实规范性文件的审查备案制度

强化规范性文件的管理，严格落实《市行政规范性文件管理规定》，局机关各科室对5年内的文件进行全面清理，对确定是在有效期内的规范性文件而没有进行合法性审查及“三统一”的要重新履行规范性文件管理程序，对不确定是否为规范性文件的要提交至局法制科，由法制科组织确认。有效期届满的行政规范性文件又确需继续实施的，应当在有效期届满前6个月组织评估，根据评估情况重新或者修订后。经审查合格并“三统一”后的规范性文件，文件拟定科室须及时在市卫生局网站上予以公示，并提供公众意见反馈方式，确保出台的规范性文件能够体现民意、取得实效。

责任科室：法制科、局相关科室

完成时限：2015年11月底

二、进一步落实行政决策机制，规范行政决策行为

落实《市卫生局重大决策前法律咨询制度》、《市卫生局重大决策征求意见制度》、《市卫生局重大行政决策合法性审查制度》。凡涉及重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排以及大额度资金审批的事项（包括：卫生发展规划、机关各项规章制度、党组、卫生行政工作计划、精神文明创建工作、有关人事调动、调整、干部的推荐、培养、任命、免职、干部职工的评优评先、政务公开工作、其他需要征求意见的问题），须公开征求意见,并进行合法性审查，必要时应当组织进行专家论证、公示、听证。征求意见的形式包括：召开征求意见会、建立局长接待日、个别谈心、定期召开离退休干部职工代表座谈会、设立党务政务公开栏。

责任科室：办公室、法制科、相关科室

完成时限：全年

三、扎实推进局机关和医疗卫生单位信息公开

扎实做好信息主动公开工作。重点落实好局卫生窗口行政审批事项网上审签、审批材料、流程、时限等信息的网上及办事窗口双公开工作。严格执行《市卫生局一次性告知制度》，实行当场一次性书面告知，无法当场告知的需在5个工作日内一次性书面告知。对全市医疗卫生单位办事公开、医疗信息公开、医疗收费公开情况进行一次大检查，对信息没公开、公开不到位的单位要求进行情况说明并限期整改。对群众反映强烈的信息不透明问题，积极做好依申请公开工作，在10个工作日内予以公开并做好相应答复，努力提升群众的满意度。

责任科室：办公室、法制科、相关科室

完成时限：2015年12月上旬

四、切实贯彻落实行政执法责任制

落实《市卫生局行政执法工作制度》，优化行政执法案件办理流程，逐步建立行政执法案件一站式审批模式，重大行政处罚案件报主管科室备案制度。年内10月至11月组织开展全市范围内的卫生行政执法案卷评查工作，对案卷质量进行打分、排名，特别是要及时分析、总医疗执业结案卷评查结果，注重典型案件的收集，以点带面，提高行政处罚案件办理质量。

责任科室：法制科

完成时限：2104年10月底

五、进一步规范行政审批行为，提高行政效能

坚持一个窗口对外，承诺在法定审批时限的基础上提速50%，对申请材料齐全、符合条件的做到即日办结。加强窗口工作人员业务培训，努力提高服务水平，做到全年行政审批无投诉。根据政府优化经济发展环境需要，对重点企业入驻给予政策优待，快速办理，有特殊情况的可以先发证后补齐材料。

责任科室：法制科

完成时限：全年

六、认真做好行政复议和诉讼工作

认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，做好卫生行政复议、行政诉讼和听证的组织工作；严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》规定，做好行政应诉工作，认真贯彻落实局长出庭应诉制度。高度重视司法监督，严格履行法院生效的判决和裁定。

责任科室：法制科、相关科室

完成时限：全年

七、大力推进行政调解工作

进一步完善卫生行政调解的工作机制，建立行政机关内部“接待人员调解、责任部门调解、分管领导调解”的三级调解机制。把行政调解与创建法治城市相结合，以化解行政争议纠纷为主线，充分发挥行政调解在构建社会主义和谐社会中的作用。把医疗纠纷、行政执法纠纷等热点领域的调解作为重点内容，切实提高行政调解的质量和公信力。

责任科室：法制科、医政科、相关科室

完成时限：2015年9月前

八、加大法制宣传教育力度

大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识培训考核制度等，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。领导干部法制讲座、理论中心组学习每年不少于两次，公务员全年学法时间累计不得少于80小时，学法受教育面须达到100％。要做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心、以卫生法律法规为重点的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。

责任科室：办公室、法制科

完成时限：2015年10月中旬

第7篇：行政审批工作要点范文

一、监督检查对象

（一）具有行政执法权的行政机关；

（二）法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织；

（三）受行政机关委托承担行政执法任务的组织；

（四）从事行政执法的人员。

二、监督检查内容

（一）行政执法自由裁量权，尤其是行政处罚自由裁量权执行标准的执行情况；

（二）对年《县人民政府关于进一步精简县级行政审批事项决定》进行“回头看”，严格落实和兑现“三个至少缩减30%”；

（三）行政审批项目“两个集中”办理情况；

（四）探索执法创新，推行网上行政审批等网络执法情况；

（五）重大政策文件和重大行政处罚案件备案审查情况;

（六）行政执法人员学习培训和教育情况；

（七）行政处罚、行政许可等案件执法程序、法律文书规范制作，健全完善和执行行政执法信息公开制度、案卷评查制度等情况；

（八）国务院年新取消和下放行政审批项目衔接和非行政许可审批事项清理规范情况；

（九）规范行使行政执法权、倡导人性、和谐执法，入园入企执法登记制度建立和落实情况；

（十）全面落实行政执法责任制情况。建立健全行政执法评议考核制度、完善责任追究制度及相关配套制度建立情况等。

三、监督检查方式

检查分日常监督、重点抽查和年度全面检查。

（一）日常监督。县政府法制办、县效能办等监督部门，要利用、投诉等多种渠道，结合群众反映的重点、热点执法领域存在的突出问题，加强不定期的日常督查，做好督查记录，督促问题部门及时整改落实到位。

（二）重点检查。根据上面列举监督检查的主要内容，上半年和下半年各安排一次重点检查。

1、上半年对涉及房地产开发经营的法律法规执行情况进行重点检查。以主管行政执法部门是否按照法律法规和年《县人民政府关于进一步精简县级行政审批事项决定》等确定的行政许可项目、期限、程序、条件等办理情况；被许可人是否按照行政许可确定的开发期限、确定的实施条件、规定的容积率、绿化、亮化要求进行开发经营；主管行政执法部门对被许可人擅自改变许可要求的是否做到事前控制、事中检查和事后监管。

2、下半年开展对工商、质监、环保、交通和林业等部门行政执法自由裁量权执行情况进行重点检查。实施的行政处罚是否统一原则、统一标准，做到“同案同罚”；是否将自由裁量权行使制度扩大到行政征收、行政强制等范围，是否明确行政处罚、行政许可等执法权行使规范，推行行政执法主体、执法程序和执法结果公开，是否存在趋利执法问题等等。

对某一时段投诉较多，群众反映强烈的执法部门，县政府法制办、县效能办等监督部门要适时开展有针对性的重点监督检查。

（三）自查和全面检查。其他未被选中的县直和驻县有关行政执法单位则以自查为主，将以上监督检查的内容形成自查报告，并于年10月30日前交县政府法制办。县政府法制办在11月中旬适时组织全面监督检查。

四、组织实施

在县政府的统一领导下，由县政府法制办具体负责牵头组织实施。实施监督检查时，县监察局和县效能办等部门参与，同时邀请县人大、县政协有关人员参加。

监督检查主要以听汇报、查案卷、看材料、暗访执法现场、走访行政许可申请人以及被处罚单位或部门等行政管理相对人的方式进行。被确定检查的地方或执法部门要形成书面材料向检查组汇报。有关监督检查时间、被监督检查执法单位、确定的重点检查内容，检查组组成人员和监督检查工作方案等事宜届时另行通知。监督检查结束后，将通报检查结果。

五、几点要求

（一）各相关部门对县政府法制办依法组织开展行政执法监督检查，要高度重视，检查情况将纳入相关单位依法行政工作和创业服务年活动年度目标考核内容，平时监督检查发现的问题都将按照要求予以扣分。

第8篇：行政审批工作要点范文

规范化服务型政府建设是市委、市政府的重大决策，也是新形势下加快政府改革，转变政府职能的必由之路。20*年以来，全区各乡镇（街道）、区政府各部门在市、区规服办的指导下，按照《关于全面推进规范化服务型政府建设的实施意见》、《*区20*年规范化服务型政府建设工作方案》和《20*年规范化服务型政府建设工作要点的通知》要求，以“*”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，认真贯彻全国、省、市加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议精神，紧紧围绕我区“生态立区、工业强区，构建成都北部新城和生态工业高地”的目标，全力推进规范化服务型政府建设各项工作任务的落实，在全区基本形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政务服务体系，进一步提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促进了全区经济和社会发展。

20*年以来，我区规服工作的主要做法和成效表现在以下几方面：

一、加强制度建设，行政行为进一步规范

（一）制度建设得到加强。继20*年出台《*区人民政府工作规则》之后，20*年区政府又相继出台了《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》、《*区重大行政决策事项专家咨询论证管理暂行办法》、《*区重大行政决策事项公示和听证暂行办法》、《*区政府信息公开规定》、《关于贯彻〈成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定〉的意见》、《关于贯彻〈成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法〉的意见》、《首问责任制》、《告知服务制度》、《*区国家公务员职位职责说明指导意见（试行）》、《*区工作目标绩效考核办法》等配套文件和制度。全区各乡镇、街道、区政府各部门也根据这些文件和制度配套了措施，并结合自身实际制定了工作规则和规范化服务细则，进一步规范和完善了内部管理制度，基本形成了“以制度建设促规范管理”的机制。20*年，重点是抓好各项制度的贯彻和落实。通过对各项制度的清理和完善，使各项制度更具有科学性、合理性和可操作性。目前，在各乡镇（街道）、各部门的《职位》、《去向告知》、《限时办结》、《领导干部公务活动公示》等制度均得到全面落实，政府机关和工作人员的行政行为得到了进一步规范。根据《重大行政决策事项专家咨询论证办法》和《重大行政决策事项公示和听证办法》，我区建立了“专家咨询论证委员会”，并组建了“专家库”，今年共召开专家咨询论证会议4次，研究区政府及各部门各项重大行政决策事项，提出合理化建议和可操作的实施方案。

（二）政务公开深入推进。政府的各项规章制度和规范性文件，通过政府网站对外，面向公众的行政审批项目和其它服务项目全面公开，*公众信息网经过几次改版，从内容的更新上更为及时，栏目设置上更为完善、合理。各乡镇、街道的政务公开栏公开内容更广泛，方法更灵活，效果也更明显。全区各中小学、医院等全部实行收费项目及标准公开。进一步深化政务公开，开展了行政权力公开透明运行工作。下发了《*区20*年区行政权力公开实施方案》，召开了全区行政权力公开工作动员大会。目前，各单位正按照《实施细则》开展清理工作。

（三）全面推行挂牌上岗和一次性告知制度。从20*年4月1日起，各乡镇、街道、区政府各部门全部实行挂牌服务，既有效地规范了机关工作人员的言行，又便于办事群众的监督和投诉。全区各行政执法部门坚持亮证执法，依法行政，没有接到执法方面的投诉。各乡镇、街道、区政府各部门全部实行一次性告知制度，做到“一口清”，避免办事群众重复跑路。

（四）深化行政管理体制改革，科学整合部门职能，提高行政效率。对工商、城管、卫生、教育、建设、国土、房管、公安、规划、文体等10个部门职能交叉情况进行了清理，形成了解决方案并开始实施。

二、创新服务方式，服务体系进一步完善

（一）高起点建设政务服务中心。从20*年3月开始筹建区政务服务中心，于20*年5月31日建成并投入试运行。目前，有30个区级部门、269项行政审批事项和其他服务事项进入区政务服务中心。区政务服务中心大厅设有银行收费窗口，统一办理进入中心的行政审批事项和其他服务事项的收费。大厅内配置了书写文具、饮用水、打印复印、传真、休息座椅、擦鞋机、便民雨伞、针线盒等多项便民服务设施，设置了电子显示屏、多媒体查询系统，办事群众可以很方便地了解到相关办事须知和办事信息，查询到申办事项的办理状态。监察部门在中心设置了监督投诉台，负责受理办事者的咨询和投诉。在经过近一年运行后，本着便民高效的原则，政务服务中心对窗口进行了调整，将建设、规划、工商等主要涉及企业投资服务的窗口调整到大厅西区，设立“企业投资服务区”；将民政、卫生、农发等主要涉及公众服务的窗口调整到大厅东区，设立“公众服务区”；将“咨询服务处”调整到大厅进门左侧，方便群众咨询；在大厅内设立了“法律法规查阅处”，方便办事群众对相关法律法规的查阅，同时，还在触摸屏上安装了“法律法规触摸查阅系统”，使办事群众在查阅时更为方便、快捷。通过调整，使大厅在设置上更为科学、合理和人性化。同时，按照“创一流中心”的要求，对窗口工作人员进行严格管理，窗口工作人员的服务水平和服务质量有了较大提高。从20*年5月31日试运行以来，区政务服务中心共办理审批和服务事项2万余件，法定期限内办结100%，收到服务对象送来的锦旗15面，感谢信20余封，中心还被成都市政务服务中心评为20*年度“窗口规范化建设”先进单位和“窗口优质服务建设”先进单位。公安、国税、地税、劳动、房管、国土等部门按要求，建立了分中心。房管、国土、劳动分中心为方便办事群众，将办公地点移至一楼，按区政务服务中心的风格进行高标准建设，树立了我区政务服务窗口的良好形象。

（二）各乡镇（街道）全面建成了便民服务中心。全区各乡镇、街道本着“把困难留给自己，把方便让给群众”的宗旨，克服人员、经费等困难，11个乡镇、街道按照全区统一要求，全部建成“一门式”便民服务中心，并于20*年6月20日全面投入试运行。为规范行政行为，统一了各乡镇（街道）便民服务中心上墙制度和服务规范，统一了进驻便民服务中心的办理事项和办事流程。各乡镇（街道）还结合实际，印制了便民服务手册（卡），制作了办事指南，设置了便民雨伞、饮用水、书写文具、报刊杂志等便民设施。龙王、城厢、祥福、姚渡及红阳等乡镇、街道从细节入手，力求处处体现“以人为本”的服务理念，便民服务中心建设和管理规范，富有特色和成效。截止20*年8月31日，11个便民服务中心自运行以来，共为群众办理各类事项80327件，为群众办事提供了方便。

（三）高标准建设便民服务室。按照“结合社会主义新农村建设和乡镇职能转变，抓好便民服务延伸”的工作思路，在清泉、龙王、城厢、姚渡、福洪等五个乡镇12个新农村建设试点村原有村代办点的基础上，按照“四统一”的要求建设便民服务室。即：一是统一改造工作环境。参照区政务服务中心、分中心和便民服务中心的整体风格，统一设计、装修和购置办公设备。二是统一搭建工作平台。依托远程教育终端接收点，在区政务服务中心网上接办件系统的基础上，修改完成便民服务室网上接办件系统，实现区、乡、村三级协同办理。三是统一规范服务行为。制定了统一的《服务规范》、《岗位职责》、《服务内容》等相关制度，统一工作时间，统一服务事项及流程并上墙，统一便民服务室工作人员的考核管理办法，实行激励考核机制，以充分调动便民服务室工作人员的工作积极性。四是统一便民服务室工作人员的业务培训。为让便民服务室工作人员充分掌握网上接办件系统的具体操作，主要采取了集中培训和个别指导相结合的方式进行，确保便民服务室的正常运转。便民服务室的建成，不仅使村民可以足不出村就可以办理相关事项，而且，通过网上协同，还大大缩短了办结时限，提高了办事效率，真正为当地群众提供“零距离”、“零费用”服务。通过努力，我区已初步建成了以政务服务中心为依托，辐射区、乡镇（街道）、村（社区）三级的政务服务网络，标志着我区政务服务水平上了一个新的台阶。

三、构建网络平台，电子政务发展较快

加强电子政务建设，构建网络平台，实现了政府系统公文网上传输和无纸化办公。整合了电子政务大厅、党员远程教育网、农村经济信息服务网等网络资源，着力构建我区政务服务网上协同互动平台（前后协同和上下协同），打造网上便民服务系统，达到提高办事效率，方便办事群众，降低行政成本的目的。目前，已梳理了协同事项和办理流程，搭建了软件平台，为下一步行政审批事项和服务事项网上受理奠定了基础。区政务服务中心农发局、林业局、工商局、质监局窗口以及地税、公安分中心等6个部门、21项审批事项已经实现了上下协同，使原来要到市局办理的事项，在窗口即可即收即办；卫生局、城管局、环保局窗口前后协同试运行成功后，其余有协同事项的窗口也将全面实现前后协同。协同后，事项办结时限将大大缩短。

四、优化工作流程，服务效率进一步提高

按照相关法律法规的具体要求，对全区行政审批事项和其他服务事项的办理流程进行了优化和再造，对行政审批事项和其他服务事项的法律依据、申报材料、办理时限、收费标准等进行了审核认定，对办理流程进行了简化和优化，并通过电视、互联网、电子显示屏等形式向社会公开。为不断提高办事效率，方便服务对象，自20*年以来，政务中心先后对中心（包括分中心）涉及36个部门的430项审批和服务事项进行了4次清理和优化，共缩短办结时限2076个工作日，即办件项目比例由入驻中心前的8%，提高到现在的48.4%，5个工作日内办结的事项比例达到64%，名列全市前列。为使各办理事项和机关内部工作流程更加优化，目前，由区政府办牵头，全区各部门、乡镇、街道正在开展邀请服务对象和基层行政工作者参与流程优化工作，主动听取服务对象的意见和建议，充分体现“以民为本”的服务理念。在建设政务服务中心大厅的同时，还建成了网上政务大厅，不仅实现了网上表格下载和网上受理，而且成为了各部门、分中心、便民服务中心、便民服务室网上协同的中心和枢纽。

五、创新行政方式，服务理念进一步深化

（一）区政府召开了政务服务中心建设工作会，提出了“部门围绕窗口转，窗口围绕服务对象转”的要求。区外经局牵头完善了企业登记一站式服务、新引进项目行政审批全程操作细则、在谈企业和签约企业上门服务等制度；区政务服务中心制定了并联审批管理制度，并按管理制度召集计经、规划、国土、安监、环保等部门，为亚鑫、米高等新上项目召开了并联审批协调会，同时，区政务服务中心为更好的服务投资企业，制定了《企业投资服务指南》，制作了《*区新引进企业报件流程图》，并公布了办理各种手续所需材料、办理时限、收费标准等，一改过去投资企业不知先办什么和怎样办的情况；区经济局牵头草拟了规模以上企业区领导跟踪服务和预约服务制度、规模以上新投资企业专人服务制度，并确定了20*年规模以上企业名单和区领导联系重点企业名单。为更好地服务投资企业，我区设立了企业投资政务服务110（电话为028—83662110），并通过区电视台和政府网站公布了服务电话；建立了服务窗口与企业的双向交流机制，了解并及时提供企业需求的政务服务。

（二）各单位按照区政府办《关于提供节假日公共服务的通知》文件要求，开展了延时服务、预约服务、定时服务等工作，充分体现“窗口围绕服务对象转”的服务理念。区国税分中心制作了预约服务卡，公布了服务事项和联系电话；区农发局窗口、国土分中心、房管分中心等单位还为办事群众提供上门服务，将服务送到办事群众家里，深受服务对象好评。各乡镇、街道开展了“一固定一流动”服务，切实方便了办事群众。

（三）各部门加强了对窗口的授权。目前，政务服务中心（包括分中心）授权到窗口直接办理的事项共274项（总共430项，占64%）。特别是工商局窗口，已经将办理权限全部下放到前台窗口，即有两个以上窗口工作人员签字即可办理。政务中心卫生局、城管局、环保局窗口已经开始前后协同的试运行，其他部门与窗口之间的前后协同工作正在开展当中，强化了审批责任。

六、强化行政监督，行政行为更加公开、公平、公正

区政府设置了行政效能投诉中心，主要负责受理企业、群众对行政机关及工作人员办事推诿、、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、工作效率低下、违规执法等不履行或不正确履行职责行为的投诉，对有损行政效能、尚不构成行政处分或免于行政处分的行政过错行为的责任人实施行政效能告诫。20*年上半年，区行政效能投诉中心共受理投诉10件，按时办结率为100%，群众满意或基本满意率为100%。加大了区长公开电话、区长信箱的办理力度。截止7月25日，今年共办理区长公开电话600个、市长公开电话3个，办理区长信箱1078件、市长信箱90件，办结率达100%。各乡镇、街道和区政府各部门均在显眼位置设置了投诉举报箱，公布了举报电话。全区基本形成了以公开电话、区长信箱、接待、行政效能投诉中心及举报箱为主的公开投诉网络。

总的看来，通过近两年的工作，我区规范化服务型政府建设在创新行政管理理念，创新行政管理体制，创新行政运行机制，创新服务方式等方面取得了初步成效。但离市委、市政府和区委的要求，离人民群众和投资者的期望还有较大差距，主要表现在：对规范化服务型政府和中心建设，部分单位还存在因认识不到位而产生的抵触和敷衍情绪；制度落实还需进一步加强；个别部门对中心的认识不到位，对窗口工作的关心和支持不够；一些服务项目办理程序尚待进一步优化；乡镇、街道便民服务中心建设参差不齐，工作还不够扎实；因受财力的限制，电子政务建设的普及不够，前后协同、上下协同因受软硬件等因素的制约而未广泛实施；投资企业在办理各种手续时，仍有互为前置的情况，影响了审批效率。下一步，全区上下要进一步加大工作力度，细化工作措施，强化工作责任，按照《*区20*年规范化服务型政府建设工作要点》和《关于下达20*年规范化服务型政府建设目标任务的通知》安排，继续加快推进我区规范化服务型政府建设工作，重点要抓好以下几方面工作：

一、进一步深化对规范化服务型政府建设工作的认识

规范化服务型政府建设是市委、市政府的重大决策，是区委、区政府确定的一项重点工作，是贯彻落实国务院、省、市电视电话会议精神，推进政府管理创新的重要举措。规范化服务型政府建设工作开展以来，各单位对此项工作的认识不断深化，重视程度不断提高。但仍有少数单位把规范化服务型政府建设工作看作是一项务虚、走形式的工作，没有认真研究如何结合本单位实际开展好此项工作，没有把规范化服务型政府建设作为规范机关内部管理，推动其他工作的良好契机，而是采取消极应付的态度对待此项工作，造成推动不力，发展不均衡。因此，各单位一定要不断提高对规范化服务型政府建设工作的认识，增添措施，稳步推进。

二、全面抓好各项制度的贯彻落实

首先，要继续抓好各项制度的贯彻落实，以制度落实，促进部门各项工作规范、有序的开展。其次，要在贯彻落实中不断完善各项制度，保证制度的系统性、完整性、科学性、合理性和可操作性。

三、继续抓好服务创新

一是以区政务服务中心“企业投资服务区”为平台，努力做好企业服务“一窗式”受理工作，并为投资企业提供《企业投资办事指南》，为投资企业提供更为优质的服务。二是要进一步创新服务方式。加大流动服务宣传力度，扩大流动服务的群众知晓面，充实流动服务内容，增强各乡镇（街道）的主动服务意识。同时，结合社会主义新农村建设，为新成立或引进的农村合作组织提供上门服务。三是不断优化行政审批程序，通过邀请服务对象参与流程优化工作，听取服务对象的意见和建议，减少办事环节，缩短办结时限，提高办事效率。四是结合社会主义新农村建设，扎实开展好“三延伸一帮扶”活动（即将政务服务延伸到企业、延伸到社区、延伸到农村；各部门立足职能，开展帮扶服务），建好便民服务室和基本实现网上办公。五是积极推进电子政务建设，力争年底前实现所有单位的网上公文传输。全面推进前后协同、上下协同工作。引导服务对象进行网上申报、网上预审批。

四、搞好服务延伸

一是抓好便民服务中心建设。继续推行乡镇、街道一门式服务大厅的规范化、标准化建设，并积极探索乡镇职能调整，实行“一岗多能”，提高办事效率。二是加强便民服务室建设。首批便民服务室已经投入试运行，下一步，将统一便民服务室的考核标准，统一管理，统一要求，充分发挥便民服务室便民、利民的作用。三是全面开展规范化服务。各乡镇、街道要将规范化服务延伸到村（社区）；区政府各有关部门要在所属具有管理公共事务职能的事业单位大力推行规范化服务，并建立健全各项制度。四是继续开展“一固定一流动”服务。

五、深入推进体制机制创新

深入推进体制机制创新是全国加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议的精神之一。我们将着重做好以下几方面工作：一是加强中介机构管理，构建中介服务体系。依法规范中介机构行为，适时出台管理办法，从体制、机制上解决政府部门与中介机构明脱暗不脱、藕断丝连问题；积极引导中介服务的有序竞争，逐步形成功能完备、行为规范、责任明确的中介服务体系。二是“探索企业身份信息一卡制”。依托全市企业基础信息共享系统和企业信用信息系统平台，积极创造条件试行企事业单位持“身份卡”，办理税务登记、企业执行标准登记、财政收支结算等，以减少行政成本和交易成本。三是继续做好权力公开工作。

六、加强督促检查

第9篇：行政审批工作要点范文

今年以来，我市紧紧围绕中省关于“放管服”改革工作部署，结合本地实际,扎实推进“放管服”改革，为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生和优化营商环境、提升政府治理能力提供了强有力的体制机制保障。

一、工作开展情况

我市认真贯彻落实“放管服”改革的各项决策部署，不断深化行政审批制度改革、持续加强事中事后监管、大幅减少职业资格许可认定事项、着力清理规范收费项目、有序推进商事制度改革、统筹各项社会事业改革，有效激发了市场活力和发展内生动力。

（一）不断优化服务，为促进就业创业降门槛

一是持续加大简政放权力度。不折不扣的落实省政府办公厅陕政办发〔2017〕XX号、陕政办发〔2018〕XX号和省政府令第XX号决定取消、下放或委托地方实施的行政审批事项有关精神。取消省政府决定取消涉及我市的XX项行政许可事项，明确不得以任何形式保留或变相审批；承接省政府下放的XX项行政审批事项和省政府委托地方实施的涉及我市的XX项行政审批事项，要求市级各有关部门要主动加强与省级原审批部门的对接，及时做好受委托相关手续办理工作，进一步优化办理流程，切实加强政策宣传和信息公开，努力为企业和群众办事提供方便。二是严格执行国家职业资格目录。在全市范围内从严执行国务院公布的涵盖经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等重要行业领域的XX项职业资格目录，同时对国务院决定取消的XX项职业资格许可和认定事项落实情况进行了跟踪督查，并及时开展了“回头看”。严密组织经济、统计、会计、卫生、教师资格证和执业医师等各类专业技术人员职业资格考试，规范专业技术人员职业资格证书办理和职业技能鉴定考试。三是建设功能齐全办事高效的政务服务中心。支持市政务服务中心建成面积逾XX平方米的办事大厅，进驻单位XX家，人员XX余人，事项XX项。截止今年11月，中心累计接待群众超过XX万人，办件XX万件，按期办结率和群众满意率显著提升。除线下办事大厅以外，还同时开通了线上服务热线，依托现有电子政务网和热线电话资源，建设了“一号对外、集中受理”的“12345”便民热线综合服务平台，主要受理、处置非警务非紧急咨询、求助、投诉、建议、调查类电话。9月25日，平台上线运行以来，接入话务量累计达到XX余次，话务人员利用知识库内容，直接答复群众问题XX余件，形成转办工单XX余件，大幅提升了服务效率，使服务对象办事更加便捷。四是大力推进“三集中、三到位”改革。根据推进行政审批服务“三集中、三到位”要求，结合我市实际，对审批项目量大面宽的市级部门内部机构设置进行了调整，设立了“行政审批科”，实行专人专岗、集中审批。根据部门审批数量、与市场主体关联度、机构编制现状，在不增加内部机构数量、领导职数的前提下，按照“撤一建一”原则，在市发改委、市卫计局、市食药监局、市国土局XX个部门，单设“行政审批科”；对审批业务量较小、不经常或编制较少的市交通局、市城管局、市水务局等XX个部门，在相关业务科室加挂“行政审批科”牌子，设立专门岗位，固定专人审批，实现一个窗口对外。各县区均参照市上做法，成立了行政审批股，并按照要求开展审批工作。五是推进政务服务事项“三级四同”。依据省上政务服务事项“三级四同”目录和部门“三定”规定，按照“市县同步、压茬推进”的原则，将XX项政务服务事项分类解析划转到全市党委、政府XX个部门。市级各部门按照要求，已经完善了行政职权来源、办公电话、经办人员、办公地址、监督电话等基本信息并提交“全省政务服务事项统一管理平台”，待省上统一后组织实施。各县区也已全面完成政务服务事项数据分类解析、基本信息完善和数据提交各项工作。

（二）大力减税清费，为各类市场主体减负担

一是主动公布收费目录清单。由市财政局负责会同市物价局，按照中省规定编制了全市2018年行政事业性收费和政府性基金目录清单，并向社会予以公布。从2018年1月1日起停征了排污费、初次领用身份证工本费等行政事业性收费。严格落实中省取消行政事业性收费有关规定，并重点对落实情况进行了专项清查。同时督促各相关执收单位主动公开收费项目依据、金额，接收群众监督。二是行政事业性收费全面实现电子化收缴。从2018年1月起，我市行政事业性收费已经全部通过财税库银横向联网电子化缴库系统进行征缴，按照“单位开票、银行收款、财政统管”的模式，实现了对行政事业性收费的征收依据、征收标准、征收金额和票据管理进行全范围、全过程监管。三是持续加强事中事后监管。严格按照“依法监管”“权责一致”“凡进必受监管”的原则，在全市范围内全面推行市场监管清单制度，对市发改委等34个市级部门（单位）行政许可、行政检查、行政处罚、具有审批性质的其他事项等全部制定了市场监管清单。同时，继续推广“双随机一公开”监管工作制度，制定了《XX市“双随机一公开”抽查工作规范（试行）》，为抽查工作的进一步开展提供了遵循。深入开展整顿规范市场秩序1+9行动计划，依法严惩各类破坏营商环境的违法违规行为，有力维护了公平竞争的市场秩序。

（三）创新投资渠道，为激发有效投资拓空间

一是深入推进投融资体制改革。印发了《XX市投融资体制改革实施意见》，成立了市公共资源交易市场“一委一办一中心”（XX市公共资源交易审查监督委员会、公共资源交易管理办公室、公共资源交易中心）工作机构。二是进一步简化项目审批流程。对投资项目审批事项进行了重新梳理，大幅简化了项目审批流程，对于企业投资核准类项目仅保留规划、用地、维稳等必要手续，节能和环保审批手续统一后置，对于备案项目仅审查是否符合国家产业结构调整目录相关要求，对资金来源和产业发展前景不做审查，由企业自行承担市场风险。将审批类、核准类和备案类审批事项的审批时限均大幅度压缩。三是继续加强镇办服务能力。积极推进经济发达镇改革，制定并印发了《XX县XX镇行政管理体制改革方案》，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，力争通过三年的改革创新，使XX镇基本建成人口集聚、经济发达、生态良好、产业合理、结构优化、体制创新的现代新型城镇和区域性中心镇。同时，会同市食药监局、市工商质监局、市政府法制办印发了《关于委托镇办行使部分市场监管行政执法权的通知》，依法委托镇办行驶部分市场监管行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法权，加强了镇办政府服务能力。

（四）提升营商环境，为公平营商创条件

认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实开展“营商环境提升年”活动，成立了市、县区优化提升营商环境工作领导小组，印发了优化提升营商环境《十大行动方案》，配合市营商办制定出台了优化提升营商环境《三年行动计划》、《2018年工作要点》、《考核办法》、《XX市损害营商环境责任追究办法》，建立了月度例会制度，确保了各项工作顺利开展。在简化企业开办和注销方面，改革企业名称登记制度，简化涉税事项办理流程，企业设立和变更实现了“零跑路、零见面、零材料”，营业执照当场办结率达90%以上，企业开办涉税信息确认“零材料”，企业开办环节数、时间进一步缩短。在工程建设项目审批办理方面，按照“能合则合、能并则并”原则简化审批环节和流程，建立了并联审批制度，社会投资核准（备案）类项目审批环节。在方便企业获得水电气暖方面，在供水、供电、供气领域全面推行“一站式”办公，率先出台了《XX市优化企业获得水电气行政许可实施意见》，明确前置审批事项办理时限，降低企业获得水电气的难度和办理时限。在办理不动产登记方面，在全市推行不动产登记“1356”工作制度，设立了“一窗受理、集成办公”窗口，建立了不动产抵押登记与金融机构的联办机制，在金融机构开设不动产抵押登记窗口，取消了抵质押贷款强制评估要求，办理环节数由原来的8个压缩到3个，企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，大幅度压缩登记时间。在优化企业纳税服务方面，XX项涉税业务实现“全程网上办理”，纳税人办理涉税事项时间平均缩短60%，等候时长缩短71%，基本实现了实名办税信息“一次采集”、涉税业务“一窗通办”，网上税务局“一网办理”、“12366”咨询“一键解答”。在降低企业获得信贷难度和成本方面，对市融资担保公司进行增资扩股，制定了《XX市政府性融资担保体系建设行动计划》，积极建立政府性融资担保费率补偿机制，切实降低企业融资担保费率，成功引进西安银行入驻XX，超额完成不良贷款率下降年度目标。在提升跨境贸易与投资便利化方面，改革优化了外资外贸备案管理模式，强化外贸审批办理和单一窗口、报关报检业务、出口退税政策培训，“单一窗口”培训实现全覆盖，进出口单证实现“容缺办理”，当场办结；一二三类外贸企业出口退税办理时间大幅度压减。在降低企业运行成本方面，认真落实各项税收优惠政策，加大降费和收费清理力度，下调市区非居民天然气价格，不断扩大直供电交易规模，提高人才引进奖补力度，降低企业税费负担，落实稳岗补贴。

（五）简化办事程序，为群众办事生活增便利

一是深入开展“减证便民”专项行动。协调由市政府法制办牵头按照“六个一律取消”的原则（即：凡是没有法律法规依据的，一律取消；凡是能够通过网络自行核实或信息共享方式办理的，一律取消；凡是能够通过申请人现有证照、凭证证明的，一律取消；凡是能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消；凡是开具证明的部门无权查证，无法开具的，一律取消；凡是能够通过公序良俗进行规范或者通过常识推断的，一律取消），对全市范围内实施的证明事项进行了集中清理。其中，准予保留证明事项XX件，市政府XX个部门取消XX件，并以市政府文件对上述证明事项清理结果进行了公布。在此基础上，进一步探索建立了“减证便民”长效机制，努力从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”问题。二是全面实施“多证合一、一照一码”。严格按照陕西省“多证合一、一照一码”改革整合的涉企登记备案事项清单，实现54证合一，实现企业进行登记备案信息时，窗口工作人员“一次采集、一档管理、共享共用”，为部门间数据的共享推送提供基础。同时向社会广泛宣传“多证合一、一照一码”改革政策，目前，企业由多部门多证多号归集为加载统一社会信用代码的营业执照的系列制度、工作程序已基本建立，形成规范。三是继续推行企业登记全程电子化改革。大力推进工商登记全程电子化登记改革工作，即采取“微信办照”和“网上办事大厅”两种设立登记模式。“微信办照”申请人无需提交任何纸质材料，通过手机微信关注“陕西工商”即可按提示操作步骤完成全部登记流程，即时生成电子《营业执照》；“网上办事大厅”由申请人在省工商局官方网站提交登记申请，经工作人员审核无误后，申请人直接打印自动生成的登记材料递交工商登记窗口，基本达到当场或1日内发放《营业执照》。四是全面推行“证照分离”改革。认真执行国务院调整、取消的前置和后置审批事项目录，登记窗口在企业设立时严格把关，确保涉及前置许可的企业具备相关资质后给予办理营业执照。对于后置许可事项，登记窗口在办理工商执照时严格执行“双告知”业务，即工商业务系统自动检索经营范围中的关键字、词后自动生成“双告知”信息推送至省公用信息平台，再将涉及后置审批市场主体登记信息推送至相关职能审批部门，相关部门认领后对企业进行监督管理。“先照后证”的实施，进一步优化了营商环境，使市场机制的作用得到充分发挥，促进了市场主体快速发展。

二、存在问题

随着“放管服”改革不断向纵深推进，一些制约改革的深层次问题逐渐暴露，成为阻挡改革创新的“绊脚石”“拦路虎”，急需中省层面从顶层予以解决。

一是“信息孤岛”问题依然突出。XX县行政审批服务局运行后，除使用自行研发办公系统外，还同时需要配合使用住建、环保、教育、卫计、文化等20余套中省通用的审批监管系统， “多套系统、多个流程、反复登录、重复录入”问题突出，“信息孤岛”制约了改革效能的释放。

二是承接落实还不够到位。一些审批事项下放时，受法律、法规对审批行使层级的约束，不能彻底放到位，企业群众还存在“来回跑、往返跑”的现象。县区承接中、省、市下放的行政许可任务较重，因法律授权限制，县区进一步取消和下放镇办的余地较少。此外，我市中介服务市场发育不够健全，中介机构提供的各类技术审查、论证、评估、检验、鉴定等服务不优、效率不高等问题依然突出，“放管服”改革在县区落实有不够到位的地方。

三是法治保障还有不衔接的地方。企业简易注销改革后，《公司法》、《公司登记管理条例》等仍未作修改，导致地方部门不能按新要求办理，仍用老办法；电子证照、电子印章、电子签名等法律效力尚未明确；“容缺受理”等试点存在法律障碍等。这些问题仍需要从相关法律法规的立改废释上进行研究，从市级层面上讲，我们还有一定难度。

三、2019年工作思路

下一步，我们将按照上级统一部署要求，在今年工作基础上，积极寻找差距，再添工作举措，继续推行改革任务清单管理模式，进一步加强考核督查，全面做好各项工作，推进“放管服”改革再上新台阶、取得新成效。

一是加强监管。对已经公布的权责清单加强动态管理，督促各级、各部门管好清单、用好清单。持续做好行政许可事项监管工作，切实整治行政审批中的违法违规行为，防止出现管理真空。依据法律法规，及时向社会公开服务事项，着眼于建立长效机制。

二是简化流程。以优化提升营商化境工作为重点，围绕简化审批流程、减少审批环节、压缩审批时间的目标，在界定审批法定程序的基础上，进一步取消不必要的层层把关和逐级审批，扩大相对集中行政许可权改革试点工作，实现集中审批、一审一核、即审即办。

三是健全机制。进一步完善操作性强、透明度高的审批操作规程，制定规范审批行为、创新审批方式、加强责任追究的具体措施。严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，畅通“放管服”改革投诉举报渠道，加强社会监督，促使行政效能提升。