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一、基本情况
根据江机编发〔2012〕9号、〔2011〕1号及江府办发〔2011〕34号文件精神,我中心为全额拨款事业单位,级别为股级,具体负责全县大中型水电工程移民安置和后期扶持工作,性质为公共管理类别。核定事业编制为5个。共设置管理岗位4名,均为九级职员,工勤岗位1个,执行的是九级职员工资。未设置专业技术岗位,领导职数及中层干部职数未作明确(注:江府办发〔2011〕34文件第五条第二款“所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定”,至今未见到文件)。
1、主要做法。首先,我中心工作人员,由主管部门,即县扶贫和移民局统一进行管理。在聘用制实施过程中,传达贯彻了全县事业单位聘用制和岗位设置管理工作精神和局内设机构岗位设置会议精神,成立了岗位设置管理领导小组,对每个岗位职责进行了明确,召开了全体职工岗位设置工作的专题会议,进行全面动员,并确定专人负责该项工作的开展和相关材料的报送,以确保岗位设置工作顺利完成。其次制定了实施方案及聘用岗位的标准。组织人员根据事业单位设置管理的有关要求,结合单位实际,制定出科学、合理的岗位设置方案和聘用岗位的标准。再次,每位职工根据自已的工龄、职称年限以及工作能力,对照岗位要求和标准,填报聘用岗位,由领导小组进行审批并公示。最后,根据每位职工与单位签订的合同规定,加强对聘用人员的日常管理与考核,年度考核合格及以上的方能继续聘用。
2、基本经验(1)公开、透明。将岗位设置、聘用合同条款策宣传到位。组织职工学习各项政策文件、聘用合同内容,使全体职工充分认识聘用制和岗位管理制度的重要性和长远意义。(2)公平、合理。在岗位设置方案的基础上,根据中心实际及人员结构情况,制定了相关的岗位聘用标准,使职工对岗位有更清晰的认识和了解,确定目标,实行竞争上岗,优胜劣汰,形成良好的竞争意识。(3)科学、民主。我中心在制定方案上,征求各方建议,形成一致意见后,经局限领导小组讨论并通过。详细、周密的聘用管理制度使职工们都能找到适合自已的岗位等级。经个人申报,领导小组审批公示后,填写聘用合同并上报县人力资源和社会保障局。
三、完善聘用制度和岗位管理制度的建议
第一条为推进事业单位用人制度改革,建立适应社会主义市场经济体制要求的人事管理制度,增强事业单位活力,提高其运行质量和自我发展能力,根据省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》要求,参照国务院办公厅《转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》精神,制定本办法。
第二条本办法所称新进人员指按照有关规定招考、招聘、安置到事业单位的工作人员(依照国家公务员制度管理的除外)。聘用制度,是指各用人单位与新进人员按照国家有关法律、法规及政策要求,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,确立单位和个人的聘用关系,明确双方权利、义务的一种人事管理制度。
第三条新进人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过实行新进人员聘用制度,转换事业单位用人机制,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变,由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变,建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。
第四条建立和推行事业单位新进人员聘用制度,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,不断提高事业单位工作效率,减轻财政负担。
第二章聘用计划与经费管理
第五条事业单位聘用工作人员应在机构编制部门核定的编制员额内进行。
第六条单位聘用工作人员应写出专题报告,经组织人事部门审核后下达专项聘用计划;面向社会或从国家统配人员中招聘,应当纳入单位年度人事计划,同时列职工人数和工资总额计划。
第七条单位聘用工作人员应主要从大中专毕业生及其他国家统配人员中选聘。
第八条所聘用的工作人员通过人才交流服务机构实行人事,同时报人事计划主管机关备案。人才交流服务机构按照有关规定负责人员的档案管理、转正定级、工资调整、专业技术职务资格评审、年终统计等人事业务。
第九条财政部门根据人事部门下达的聘用人员计划和工资总额计划拨付相应的经费。
第三章聘用合同的订立
第十条聘用合同,是单位与个人确立工作关系,明确双方权利和义务的协议,由单位法定代表人或其授权的有关部门负责人代表单位与个人以书面形式在聘用合同确定的期限内签订。
第十一条人员聘用的基本程序是:
(一)根据批准的聘用计划公布聘用人数、聘用条件及工资待遇等事项;
(二)应聘人员申请应聘;
(三)聘用工作组织对应聘人员资格、条件进行初审;
(四)聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核,根据结果择优确定受聘人员;
(五)聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。
第十二条人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的,不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作,也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时,遇有与自己有上述亲属关系的,也应当回避。
第十三条聘用合同必须具备下列条款
(一)聘用合同期限;
(二)岗位及其职责要求;
(三)岗位纪律;
(四)岗位工作条件;
(五)工资及有关待遇;
(六)聘用合同变更和终止的条件;
(七)违反聘用合同的责任。
经双方当事人协商一致,可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。
第十四条聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同;岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同;以完成一定工作为期限的合同,根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。
第十五条对聘用人员实行试用期制度。试用期一般不超过3个月;情况特殊的可以延长,但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的,试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。
第十六条聘用单位与受聘人员订立聘用合同时,不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。
第四章聘用合同的变更、终止和解除
第十七条聘用合同依法签订后,当事人必须全面履行,任何一方不得擅自变更合同。确需变更时,须双方协商一致,并按原签订程序变更合同。
第十八条聘用期满,应解除聘用合同。解除聘用合同后仍回人才市场推荐就业或自主择业。根据工作需要,经考核合格,也可以续聘。续聘必须由单位重新申报聘用计划,经批准后在下达的计划内重新签订聘用合同,且应当在聘用期满前一个月办理。
第十九条聘用单位、受聘人员双方经协商一致,可以解除聘用合同。受聘人员有下列情形之一的,聘用单位可以随时单方面解除聘用合同:
(一)连续旷工超过10个工作日或者一年内累计旷工超过20个工作日;
(二)未经聘用单位同意,擅自出国或者出国逾期不归的;
(三)违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严重后果的;
(四)严重扰乱工作秩序,致使聘用单位、其他单位工作不
能正常进行的;
(五)被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的,或者被劳动教养的。
对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的,聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。
第二十条受聘人员有下列情形之一的,聘用单位可以单方面解除聘用合同,但应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员:
(一)受聘人员患病或者非因公负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的;
(二)受聘人员年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用单位调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的。
第二十一条受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同,对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的,按照合同的约定补偿。受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的,依法承担法律责任。岗位受聘人员的解聘或者工作调动,应当遵守国家有关人员管理的规定。
第二十二条有下列解除聘用合同情形之一的,聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿:
(一)聘用单位提出解除聘用合同,受聘人员同意解除的;
(二)受聘人员患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作,聘用单位单方面解除聘用合同的;
(三)受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格,又不
同意聘用单位调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格,聘用单位单方面解除聘用合同的。
经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作一年,支付其本人一个月的上年月平均工资为标准;月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的,按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的,应当妥善安置人员;不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的,应当按照上述规定给予经济补偿。
第二十三条受聘人员有下列情形之一的,聘用单位不得解除聘用合同:
(一)受聘人员患病或者负伤,在规定的医疗期内的;
(二)女职工在孕期、产期和哺乳期内的;
(三)因工负伤、治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为至4级丧失劳动能力的;
(四)患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;
(五)受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的;
(六)属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
第二十四条有下列情形之一的,受聘人员可以随时单方面解除聘用合同:(一)在试用期内的;(二)考入普通高等院校的;(三)被录用或者选调到国家机关工作的;(四)依法服兵役的;除上述情形外,受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的,受聘人员应当坚持正常工作,继续履行聘用合同;6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的,即可单方面解除聘用合同。
第二十五条聘用合同订立后,聘用单位与受聘人员双方都应当严格遵守、全面履行合同的约定。受聘人员应当遵守职业道德和聘用单位的规章制度,认真负责地完成岗位工作任务;聘用单位应当保障受聘人员的工作条件,保障受聘人员享受按照国家有关规定和合同约定应当享受的待遇。
第二十六条受聘人员与聘用单位在公开招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘等问题上发生争议的,当事人可以申请人事争议仲裁机构仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。
第五章考核与待遇
第二十七条聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度岗位考核;必要时,还可以增加聘期考核。考核必须坚持客观、公正的原则,实行领导考核与群众评议相结合、平时考核与年度考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
第二十八条考核结果是奖惩、增资以及续聘、解聘的重要依据。
第二十九条受聘人员的档案工资作为参加社会保险的缴费基数,其工资报酬由双方在合同中约定。
第三十条受聘人员在聘期内享受单位同类职工的福利待遇。
按照××人教部的整体部署,我局承担××系统人事管理制度改革“干部聘用聘任制度改革”子课题的研究工作。为更好地完成此项工作,真诚希望各××局积极参与,提出宝贵的意见和建议。
衷心地感谢贵局的支持!
填写说明:
1、在选项前打“v”填写
2、截止时间:12月25日
3、联系方式:××××局人事教育处电话:××××××*
1、贵局是否已实行聘用制或就聘用制进行了相关尝试?
a是b否
2、贵局是否实行了竞争上岗?
a科长竞争上岗b处级干部竞争上岗c没有竞争上岗
3、贵局对聘用制度改革最关心的问题是:
a是否带来福利待遇变化b聘用合同期限
c解聘流程如何d社会保险问题
e其他:
4、若××系统拟进行聘用制度改革,贵局认为聘用制改革的进程最好为:
a首先按照“老人老办法,新人新办法”实行,一年后逐
步向全员聘用过渡;
b改革一次到位,全员聘用
c其他
5、若××系统拟进行聘用制度改革,贵局认为合适的聘用合同期限为:
a3年b5年c其他
6、如果对行政干部任职实行任期制,贵局认为合适的任职期限为:
a2年b3年c4年其他
7、干部任期届满后,如果任期内业绩考核不合格,贵局认为合适的处理方式为:
a改聘为同级非领导职务b降级任用
c其他
8、请贵局拨冗填写以下人事基础数据:(以下数据统计口径为编制内工作人员,不含局领导)
项目
人数
项目
人数
年龄构成
职称构成
30岁以下
高级资格
31-40岁
—其中处级干部
41-49岁
中级资格
50岁以上
初级资格
工龄构成
来源构成
5年及以下
应届毕业生
5-10年
社招人员
10年及以上
其他
处室设置
干部构成
处室数目
副科长
科室数目
科长
副处长
处长
注:“干部构成”为目前已正式任命的各级干部数量。
9、贵局工作人员对于实行干部聘用制度有何顾虑?
二、医院与药剂科以及备有医学专用药品的科室医学专用药品管理,要责任到人。由医教科牵头,每季度开展一次医学专用药品使用管理专项检查,并记录检查结果。
三、医学专用药品做到专人负责,专柜加锁,专用账册,专用处方、专册登记。
四、医学专用药品应存放在有安全防盗功能的铁皮箱或保险箱内。药库应每月盘点一次。调剂室应每日进行统计。医学专用药品应按需领用,不得大批领用。医学专用药品发货时应严格执行双人核对签名制度,并当面点清数量,检查质量,领药人清点验收无误后,方可出库。
五、具有医学专用药品处方权的医务人员必须具有医师以上技术职称,并经考核能正确使用医学专用药品,本院医务人员的医学专用药品处方权需经医教科考核批准,并将医师签字式样送药剂科备查。
六、医学专用药品处方应书写工整,字迹清晰,写明病情,医师签全名,发药及核对人员均应签全名,并进行医学专用药品处方登记,医务人员不得为自己开方使用医学专用品。医学专用药品每张处方针剂不得超过二日常用量,片剂、酊剂、糖浆剂等不得超过三日常用量,连续使用不得超过七天。
七、医院药剂科应根据国务院对医学专用药品管理的有关规定,执行和监督本院医学专用药品的管理和使用,禁止非法使用、储存、转让或借用医学专用药品,对违反规定滥用医学专用药品者,药剂科有权拒绝发药,并及时向院领导及当地卫生行政部门报告。
八、医院抢救病人时,急需医学专用药品者,如手续不完备时,可先发放该病例一次性使用剂量之后补办手续。
九、专门负责医学专用药品的管理人员应为政治素质好,熟悉医学专用药品有关法规,具有药士(或相当于药士)以上技术职称的人员。
十、必须备医学专用药品的病区,应专人加锁,每日按处方、空安瓿到病区药房补充备用量,病区药房定期对各有关病区、手术室进行检查。
第二条低值耐用品的范围:
㈠不够固定资产标准,单价在200元以上500元以下(不含500元),且耐用期在一年以上能独立使用的物资设备;
㈡单价100——200元,民用性较强的物品,如;照相机、电风扇、取暖器、收录机、钟表、计算器等。
第三条低值耐用品的验收
㈠无论来自何种渠道或用何种经费购置(包括外单位捐赠)的符合第二条标准的物品,其产权属于学校,均须持使用单位领导和物资管理人签字的购物发票,到校产设备管理处登记,凭校产设备管理处打印的《西南财经大学低值耐用品验收单》到财务部门报帐。
㈡学校集中采购的物品,由校产设备管理处统一办理入产手续。
第四条低值耐用品实行归口管理。校产设备管理处和使用部门都应建立低值耐用品明细帐,使用部门应定期进行帐、物核对,做到帐、物一致。各单位在每年年底填报本单位《低值耐用品增减异动报表》报校产设备管理处。
第五条低值耐用品的调拨和处理
㈠校内部门之间调拨由调出单位填写《西南财经大学低值耐用品调拨单》,经调出单位和调入单位负责人和经办人签字,到校产设备管理处办理转帐手续。
㈡职工校内调动,由其保管和使用的低值耐用品经原单位同意带入新单位的,须及时到校产设备管理处办理财产转移手续;调离学校或离、退休的教职工在离岗前必须认真办理好交接手续,方能离岗。
㈢低值耐用品的报废、报损、调出校外由校产设备管理处统一处理。各部门需报废、报损的低值耐用品应由使用部门填写《西南财经大学物资报废申请表》,报校产设备管理处批准后,由校产设备管理处对低值耐用品帐进行核减。
㈣报废的低值耐用品由校产设备管理处统一回收处理,其变卖的收入上交学校。
㈤校内机构变动,使用部门应积极配合校产设备管理处及时进行低值耐用品帐和物的调整。
㈥以投资形式转入校办产业等经济实体(含合资、联营)的低值耐用品,须经原使用单位主管物资的负责人同意,并出具书面报告,报校产设备管理处同意,方可办理资产转移手续。
第六条各使用单位要充分发挥低值耐用品的使用效益,逐步加强和完善低值耐用品的维修工作,提高其完好率。使用部门如对低值耐用品使用不善或闲置不用,校产设备管理处有权对物品进行校内调剂或作出适当处理。
第七条低值耐用品要妥善管理和使用,如发生损坏和丢失要视情况折价赔偿,赔偿参照《西南财经大学损坏、丢失物资赔偿处理办法(暂行)》执行。由工作失职造成的大量低值耐用品损坏和丢失的,应追究当事人的责任。
关键词:小学英语;单词记忆;元音(组);辅音(组);拼读方法
中国孩子开始识字时,一般是借助图片,或运用象形法去学习汉字,如果要让孩子自主识字,那就得先学会拼音,学会声母与韵母后,就要练习音节的拼读,会读音节后就能自主识字了。由于英语是一种表音文字,与汉语拼音相似,那就要先会读元音(组)和辅音(组)在单词中的发音,然后再去拼读。单词一般由单个、两个或多个音节构成,因此,学生只要将各个音节按拼音的原理去拼读,然后连成整个词的读音,就能自主尝试读出单词。下面就具体谈谈该如何帮助学生掌握英语单词的拼读技巧。
一、集中认读26个字母,初步掌握字母在单词中的发音
学生在熟练掌握26个字母的名称音后,教师出示一些简单
规律的学生已经会读的单词,如:bed和dog来引导学生拆分音素试读,从中找出字母发音与字母名称音(本音)的异同,发现规律,帮助学生记住字母在单词中的发音。通过将列出的单词拆分音素试读,可以发现以下特点:
1.去掉字母中元音音素就是字母在单词中的发音,这些辅音字母有:b,d,f,k,l(词尾),m,n,p,q,t,v,z等。
2.音形存在不一致情况的辅音字母有:c,g,h,j,l(词头),r,s,w,x,y等。
3.除去这21个辅音字母,另外5个字母为a,e,i,o,u,可根据汉语拼音中六个单韵母a,o,e,i,u,ü中去掉ü后,再按英文字母在单词中发音来记忆。这5个元音字母在单词中的发音,相对辅音字母来说,要复杂些,但也是有规律可循的。通俗讲,主要发字母本音和短音等其他音。
二、对应48个音素,归纳出音形对应的字母及字母组合让学生强化记忆
1.26个辅音对应的字母及字母组合
b,c(k,ck,ch),d,f(ph),g(gu,gh),h(wh),j(dge,gi,ge,gy),l,m,n(kn,gn),p,qu,r(wr),s(ci,ce,cy),t,v,w(wh),x,y,z(s),ch(tch),sh(ti,si,ci),tr,dr,th,th
2.18个元音对应的字母及字母组合(元音组和元辅组)
a,e(ea),i(y),o(a),u(o,ou,oo),a e(ai,ay,ey,eigh,ea),ee(ea,ie),i e(y,igh,ie),o e(o,oa,ow,oe),u e(ue,ui,ew),ar,or(aw,au,a),ur(ir,er,ear,wor),ow(ou),oo(ui,ew),air(ear,are),ear(eer),oi(oy)
学生在短时间内孤立记忆这些相当枯燥,为了增强趣味性,降低记忆难度,教师可以将这些字母组合的常规发音及常见的例词编成押韵的顺口溜。
三、拼音迁移,声韵相拼,辅元相拼
辅音字母(组)相当于汉语拼音的声母,元音字母(组)和元辅组相当于韵母。英语单词的发音就来自声母与韵母的相拼。前面已经提到辅音字母(组)的发音变化不多,而元音字母(组)和元辅组的变化相对较多,因此,元音部分的发音是能否看词能试读的关键,具体拼读时要把握关键元音,依据元音划分音节来尝试
读词。
四、找寻规律,把握关键,成功拼读
1.从五个元音字母的发音入手
综观小学英语词库,不难发现绝大多数词音节构成有规律,
容易试拼。主要有以下几类:
(1)以元音字母结尾并发该字母本来音(名称音)的单词(音节):see,she,he,me,we,hi,ski,mango,radio,ago,piano,kilo,you.
(2)单个音节中,五个元音字母在辅音字母(组)中间。辅音字母发音较短,比如,tap一词,前面t发/t/,后面p发/p/,中间的元音字母a本来可以发字母本来的音(名称音),发双元音/长音/ei/,受两个辅音字母发音短的影响,这里只能发短音/?/,发音干脆利落。相同原理,五个元音字母都发短音。
①字母a发短音/?/ 例词:cat,black,jacket,hat,cap,fat,bad,stamp,catch,bag.
②字母e发短音/e/ 例词:red,yellow,dress,bed,desk,well,left,leg,belt,vest.
③字母i发短音/?/ 例词:hill,ship,milk,fish,big,chip,six,sit,hit.
④字母o发短音/?蘅/ 例词:hot,dog,stop,not,clock,bottle,soft,sock,jog,shop,pot.
⑤字母u发短音/?蘧/ 例词:bus,cup,jump,duck,must,truck,puzzle,such,brush.
(3)单个元音字母在辅音字母中间,但后面有个不发音字母e的情况。比如,tape一词,与tap唯一不同的是字母a的发音,字母a的前后都是辅音字母,按前面提到的规则发短音/?/,可最后面有个e,把它比作一个无声拉手,将a后面的辅音字母p,k,n,t(wry除外)往后拉,给字母a留下大点的空间,这样字母a就可以发字母本来的音(长音)/ei/了。
①字母a发本音/e?/ 例词:grape,make,take,game,age,face,date,name,race,gate,wake.
②字母e发本音/i:/ 例词:these,theme,eve.
③字母i发本音/a?/ 例词:bike,kite,write,five,rice,ride,driver,size,life,,smile,nine,time.
④字母o发本音/?藜u/ 例词:close,hope,home,nose,rose.
⑤字母u发本音/ju:/ 例词:cute,huge,tube,use,cube.
(4)元音字母虽然夹在辅音字母(组)中间,末尾也没有e,但中间有两个元音字母一起作用,基于人多力量大的原理,也可以发字母本来的音,而且一般发第一个字母的本来音。
如:waiter,green,peach,tea,season,meat,seat,cheat,rain,gain,eagle,clean,road等。
2.五个元音字母与辅音构成元辅组,如:ar,ay,ey,ow组合等。
car,park,say,crayon,way,play,stay,key,low,slow,window,
row,snow,snow等。
3.词语后缀及辅音连缀
列出像famer,worker,driver等词,认读er,列出单词中含有结尾音组ddle,ggle,ttle,bble,tion的词集中识记。
4.划分双音节词、多音节词,让学生尝试拆分,逐节试读,可以如这样用上下划线交替划分音节(当然,也可用不同颜色表示),用表示元音字母发本来音,用/-/表示字母不发音
划分的音节中要注意与汉语拼音相似的音节,加以运用,帮助记忆。还要注意音节的弱读,告诉相当于汉语拼音读轻声。试读时还要充分利用旧词助读新词。
当然,词库中还有一些比较特殊的拼读现象,教师要在学生拼读过程中适时指出,切不可让学生生搬硬套,在导学试读过程中,要放手让学生尝试运用这些技巧去读词,体验成功,增强学习英语的信心。学生一旦掌握了单词拼读能力,就意味着开启了英语学习之门,打下了坚实的词汇基础,今后的英语学习将会越走越远,越走越稳健!
参考文献:
市场经济的飞速发展,带动了我国生产力水平的提高,人们的生活水平同样得到了很大提高。但是与此同时,由于市场经济开放性的特点,部分不法商家为了追逐利润,生产假冒伪劣产品,严重影响了市场秩序,而食品安全事件的频发,对消费者的身体健康也造成了巨大的威胁。做好食品卫生监督工作,保障食品市场的安全稳定健康发展,是十分重要的
1食品安全评估制度概述
食品安全,是指食物无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不会造成任何急性、亚急性或者慢性危害。同时,食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及使用安全,降低疾病隐患,防范食物中毒的一个跨学科领域,是十分重要的。而目前对于食品安全的最新解释,是指食品的供给能够保证人类的生存和健康,包括食品数量安全、食品质量安全以及食品可持续安全。针对不断涌现的食品安全问题,我国在《中华人民共和国食品安全法》中,将食品安全风险评估确立为一项法律制度,使得食品安全评估问题得到了广泛的关注
食品安全评估制度,是当前我国制定食品安全评价标准的重要依据,同时也是食品监管部门对食品市场进行依法监管的有利依据。一个完善健全的食品安全评估制度,可以对市场中食品产品的信息进行综合全面地评价,有利与食品安全;也可以为食品安全评估系统的创建提供有效参考,增强食品安全信誉,保证人们的身体健康;更可以对食品污染因素以及对健康的危害程度进行综合评估,提升食品生产加工企业的责任心,使得加工过程更加透明化,增强消费者对于食品安全的信任
2食品安全评估制度在食品卫生监督中的应用
食品卫生监督,是指政府卫生行政部门,为了保护消费者的健康,依据《食品卫生法》的相关标准和规定,对食品生产经营活动进行强制性卫生行政管理,督促检验食品生产经营者执行食品卫生相关的法律、法规以及规章标准等,并对其违法行为进行处理,追求行政法律责任的过程。食品卫生监督具有强制性、规范性、权威性、技术性和普遍性的特点。最近几年,我国的食品安全问题频繁发生,如2011年,双汇集团猪肉瘦肉精事件,以及之前伊利集团的三聚氰胺事件、最近几年纷纷扬扬的地沟油事件等,使得社会各界都将目光放在了食品安全上。对此,卫生部联合工业和信息化部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门,制定了食品安全风险评估管理规定(试行),希望可以加强对于食品卫生的监督管理,保障我国食品市场的稳定健康发展
食品安全评估制度的应用,可以分为食品风险评估和食品安全管理两个方面的内容,这里对其进行分别分析
2.1食品风险评估
最近几年,我国的食品安全事件不断,新闻和媒体也进行了详细的报道,而实际上,许多食品安全事件并没有造成人体伤害,但是由于盲目按照卫生标准进行判断,没有考虑制定标准的依据,因此给消费者造成了很大的恐慌,进而产生的舆论压力则影响了食品卫生监督工作的效果。针对这种情况,需要进行食品风险评估,对食品的危害性进行分析和判定。食品风险评估可以分为四个基本步骤,其一,危害识别。当出现食品安全事件时,要对相应的信息进行收集和}整理,了解食品中存在的对于健康的危害因素,如化学物质、病菌、物理物质等,对危害因素进行分析,然后确定是否需要进一步进行评估;其二,危害特征。危害特征是指相关监督人员通过现场调查、数据分析、污物检测等数据实验,对危害物质与人体之间的相互关系进行证明,并对人体可能产生的不良反映和相应的安全值进行设定;其三,暴露特征。暴露特征主要指人体通过口腔、皮肤等接触到危害因素,进而导致不良反应或者中毒的情况,需要对可能接触的暴露量进行评估;其四,风险特征。指针对上述内容进行全面分析和总结,最终对食品的安全性进行判断,为食品卫生监督工作提供科学的依据
例如,在农业技术飞速发展的带动下,各种转基因农作物不断涌现,虽然可以提升作物的产量,解决粮食问题,但是许多消费者担心这些食品可能存在安全问题,因此很难被大众所接受。对此,可以采用安全风险评估的方法,对这些食品进行公开、透明的评估,并通过列表的形式,将安全风险问题和评价标准清楚的摆在消费者的而前,消除消费者心中的顾虑,有效的保障食品安全
2.2食品安全管理
食品安全管理的管理理念,是对消费者负责,以前查出食品中可能对人体健康产生影响的危险因素。大量的临床试验和科学研究表明,查出风险物质的剂量风险,是食品安全管理的重大突破。在实际应用中,要想做好食品安全管理,为消费者创造一个安全稳定的消费环境,需要做到以下几点:
首先,对食品安全检测进行进一步地整合,加强对食品安全快速检测技术的研发,以方便及时、快速、有效地发现食品安全问题,并对其进行解决。同时要建立健全食品安全监测标准体系,并推动其逐步实施
其次,创建相应的食品安全监测公众平台,及时向公众公开各部门的检查数据以及安全评估数据,方便消费者进行查询,提升消费者对于食品安全的信心
再次,创建食品安全风险评估机制,根据实际情况,列举出科学合理的评估标准,以食品安全风险预警系统为基础,组建成一个包含卫生、工商、农业、质监等多方面多领域的食品安全系统,对敏感性问题、行业性问题、区域性问题等进行分类评估,并相应的预警通报
最后,强化对食品安全管理的资金和人员投入,对市场中的食品安全信息进行全面收集和调查,通过食品安全预警监测平台,加强对于食品污染物、致病物质等的监测和管理,对进入市场的食品产品进行全面评估,严把市场关,对于不合格产品、过期产品、假冒伪劣产品等,要及时进行治理,排除出市场,避免引发食品安全问题,保证食品市场的健康发展
例如,针对之前市场上出现的地沟油问题,我国相关政府部门在第一时间采取了相应的措施,召回相关产品,并通过新闻媒体向消费者介绍了相关产品及其危害,提醒消费者的注意,并对生产地沟油的厂家进行了从重处理,将其对于市场的影响和危害降到了最低
(一)毒性药品须具有由责任心强,业务熟练的主管药师以上的药剂人员负责管理。
(二)毒性药品需设毒剧药橱,实行专人、专柜、专帐,帖明显标签加锁保管的方法。
(三)调配毒性药处方时,必须认真负责,称量要准确无误,处方调配完毕,必须经另一位药师复核后,方可发出,并行签名。
(四)本院就诊的患者,如需用毒性药品者,应由多年实践经验的主治以上的医师开方,并写写明病情及用法,一类毒性药品由院长签字,二类毒性药品由药学科主任签字,方可调配,对于民间单方,验方需用的毒性中药,患者购买时,应有购买者所在机关单位出具购买证明。
(五)毒性药品须按药典规定,内服一类药品为一日量,二类药品为二日量,外用适量。
(六)毒性药品应设立专帐卡,每日盘点一次,日清月结,做到帐物相符,并填写使用登记本。登记本应明患者姓名,年龄,用药品名数及日期,处方医生姓名、调配人员姓名。处方及证明一般保存一年,以备后查。
(七)管理人员交接时,应在科主任监督下进行交接,并在帐卡上签字,严格交接,做到帐物相符。
附;毒性中药及中成药品种。
2016年是国内电视剧行业聚变的一年。白皮书显示,在过去的一年里,国内省级卫视黄金档和周播剧场,共播出了187部电视剧,较2015年减少26部,仅电视剧《芈月传》收视破2。与此同时,热播剧的网络播放量却火力全开:11部热播剧加入百亿俱乐部,是去年的5.5倍,《青云志》以256亿播放量问鼎冠军。“在电视收视率和网络播放量的TOP10剧目中,仅有3部重合,可以说台网分流越来越明显了。”腾讯娱乐电视主编宋爽表示。
网络自制剧则更是呈井喷式发展。数据显示,2016年全网共上线网剧184部,视频网站自制剧产量达到79部,台网剧最高播放量达到百亿量级,破20亿网剧达到6部。众多传统电视剧金牌团队的加入,使得视频网站自制剧品质越来越精良,网剧反向输出到电视台,成为行业最显著的特征之一。
白皮书显示,2016年,电视台周播剧场的数量是2015年的2倍,其中,电视剧《青云志》《九州天空城》《如果蜗牛有爱情》《鬼吹灯之精绝古城》等6部重量级周播剧都实现了“先网后台”的播出模式,视频网站与卫视找到了新的共赢点。而网站付费剧数量方面对比,2016年也已经暴增到239部,是2015年的近7倍。
IP剧大热也是让人喜忧参半。“注水乱改编会引起人神共愤啊!”宋爽笑着说,调查显示,对于广大网友而言,最不能忍受的就是乱改人设、强拆CP、剧情注水等行为。“内容为王,打击注水,理性卖腐,打击整容鬼!”宋爽送上“17字箴言”。对于行业未来发展,柠萌影业创始人、总裁苏晓也发表了自己的看法,“用替身、收视率污染,过去的一年可以说是乱象丛生,要怎么理清呢?我认为国产电视剧正在逐步从‘日用消费品’往‘奢侈品’发展。所谓奢侈品,就是品牌为王。” v讯娱乐电影卓越年度艺人张译。
而获得当天“电视剧年度卓越艺人”的唐嫣,则阐述了自己作为演员的原则:“现在是一个信息量特别大,节奏特别快的时代,但是对于我个人而言,我依然无法接受选择上的随意和专业上的草率。” 大批电视综艺人入驻网综 “老司机”贾乃亮称综艺提高幸福指数
“这是一片野心丛林,机会频出。”腾讯娱乐综艺主编张越如是概括2016年的综艺江湖。白皮书显示,2016年电视台综艺和网综数量都在飞速增长。截至11月30日,卫视周末晚间档共播出144档综艺,较2015年同期增加21%,有37档综艺节目平均收视率破1,9档网络播放量超20亿。而全年共有111档视频网站自制综艺,较2015年增加15.6%。其中两档网综网络播放量超10亿,17档超5亿。
一片光明的网综市场也吸引了大量金牌制作入驻,《约吧大明星》《拜托了冰箱2》《爸爸去哪儿4》等身出“名门”的优质网综频出,竞争日益激烈。“优质网综播放量的门槛已经被抬高到6亿,是去年的两倍!” 电视年度卓越艺人唐嫣。
综艺市场的繁荣同时也加剧了网综和台综的竞争。曾打造过《快乐大本营》《超级女声》《看你往哪跑》等热门综艺的日月星光传媒创始人易骅发表了自己的看法:“我觉得网综和台综实际上是共生共荣的,一个好的娱乐内容创作者,应该顺应时代的变化和需求,做最有意义的内容。”
层出不穷的综艺咖们也是优质综艺的必备。在2016综艺明星关注度排行榜上,黄子韬、谢娜、贾乃亮都强势吸粉,杀入前三。而 “南薛北张”更是在一年内分别上档36+和29+档综艺节目,堪称娱乐圈劳模! 国产电影“中场休息”,付费直播回暖音乐市场 张译笑言“希望大家依然热爱自己的饭碗”
相比热闹的电视剧和综艺行业,2016年的国产电影则略显颓势。白皮书显示,截至11月30日,2016年内地票房414.14亿,比2015年同期增长17.86亿,但整体票房增速全面放缓,以2.1%的增幅创下十年最低,内地电影市场初现急刹车。
“其实看到这组数据的时候,我们都很焦虑。”腾讯娱乐电影主编曾剑道出担忧。数据显示,截至11月30日,国内院线新片上映数量444部,其中281部的单片票房不足1000万,占全年数量70%。票房的低迷也对电影投资市场造成了巨大冲击,虽然年初《美人鱼》的成功让人看到资本的实力,但《叶问3》的失败让千亿集团震荡不已。一个“悲壮”的数字是:2016年,保底失败案例占到七成。“我觉得现在中国电影到了一个中场休息的阶段,”曾剑谈道,“我们需要停下来进行反思,才能走得更远。”博纳影业集团总裁于冬则带来了好消息,中国院线新增了7000块银幕,全国银幕数达近四万块,“现在我们大银幕的数量已经超过了北美”。
当天荣获“电影年度卓越艺人”的张译清醒地表示:“我觉得中场休息其实是一件好事,比方说我演了20年戏,今年电影市场的冷淡终于把我显出来了,发现配角也可以很精彩。希望大家依然热爱自己的饭碗。”
而在音乐方面,白皮书显示,华语数字付费专辑销售额再上新台阶,以QQ音乐为例,截至11月30日,QQ音乐实现数字音乐1.1亿销售额,同比2015年增长144%,仅李宇春《野蛮生长》(4EP)和周杰伦《周杰伦的床边故事》的两张专辑销量都进击千万级,人气杠杠哒!在2016年度歌曲热度排行上,吴亦凡更凭借《从此以后》和《JULY》两首歌曲领跑。而在歌手人气热度排行方面,TFBOYS、鹿晗、吴亦凡、张艺兴、华晨宇、SNH48等人气偶像名列前茅,奶爸周杰伦则成为唯一上榜70后。