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【关键词】烟草商业;反腐倡廉;制度建设;措施
对烟草商业县级局而言,加强反腐倡廉制度建设,既是推动各项制度落实的有效方法和措施,更是促进各项工作上水平的重要政治保障。因此,要从以下几方面做好工作:
一、加强反腐倡廉制度建设,应从学习教育入手
反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面,又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。为此,准确把握新形势下反腐倡廉制度建设的特点和规律,处理好权利和义务、惩治和预防,党纪和国法的关系,不断推进反腐倡廉制度创新,增强反腐倡廉制度的严肃性和科学性,提高反腐倡廉建设科学化水平,就要从加强廉政教育入手。近年来,烟草商业县级局坚持抓全员廉政教育,重点培养全体党员干部反腐倡廉意识,效果比较明显。经常开展活动的形式有:坚持每年年初召开一次机关党员干部党风廉政建设大会,精心部署全年党风廉政建设工作,使全员充分了解当年反腐倡廉工作;坚持每周职工学习日,运用正反典型,开展鲜活教育,组织全体党员干部观看宣教片,在全局上下营造重操守、有作为、讲廉洁的干事创业氛围;在日常工作中,领导班子成员带头身体力行,坚持学在前,干在前,反腐倡廉走在前,做反腐倡廉的示范者和排头兵;坚持每年进行党员领导干部述职述廉,接受群众评议;对新提拔使用干部开展廉政集体谈话,突出事前教育。过年过节开展“廉洁”教育,既不搞突击花钱,又防止收受礼金和有价证券;举办《》、《廉政准则》等知识的辅导和测试。通过一系列的活动形式,使广大党员干部充分地融入到了反腐倡廉工作当中,干部职工对反腐倡廉制度的执行力增强,并能及时对现行制度存在的不适应新形势的条款及时感知、及时发现,从而增强了广大党员干部对制度建设的重要性、紧迫性的认识,为反腐倡廉制度创新奠定了坚实基础。
二、加强反腐倡廉制度建设,应从制度条款完善抓起
制度建设不能一蹴而就。随着社会的发展,体制机制改革不断的深入开展,烟草商业县级局要结合工作实际,对制度进行不断的修改完善,以保证制度的时效性。使制度不能束绑企业的发展。反腐倡廉工作制度建设也一样,要以改革的精神,创新的思路,发展的办法,不断推动制度创新,努力使反腐倡廉制度建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。近年来,烟草商业县级烟草局认真贯彻落实行业各级反腐倡廉工作精神,不断加大反腐倡廉制度建设,按照“立、改、废”的原则,对过去形成制度规进行了清理、完善、创新,重点对费用管理、物资采购、工程投资、后备干部推荐、中层干部选拔任用、烟用物资发放、烤烟生产扶持资金发放、卷烟营销货源分配、专卖管理等关键领域和环节的反腐倡廉制度建设,形成了多项制度,形成了教育有制度,工作有流程,监督有条款,惩治有依据。这些制度的建立和措施的实行,有力促使烟草局党风廉政建设进一步制度化、规范化和常态化。为此,只有抓住制度创新这个核心,反腐倡廉工作才能不断强化基础,才能发挥监督作用,才能保证各项工作顺利开展。
三、加强反腐倡廉制度建设,应从提高制度执行力着眼
制定制度,就是为了保障工作顺利健康开展。抓好制度执行,是反腐倡廉制度建设的基本要求,也是检验制度建设成效的重要标准。为此,在制度制定过程中,烟草商业县级烟草局要切实结合行业实际,注重当地特点,因地制宜,不能照搬硬套,要充分考虑实际应用。烟草商业县级烟草局按照从源头上预防腐败的要求,认真回顾总结近年来落实责任制工作,在自查自纠、发现不足的基础上,在业务工作的关键领域和重点环节,贯穿反腐倡廉要求,使党风廉政责任制在具体工作中得到落实和体现。
四、加强党风廉政制度建设,应从落实党风廉政建设责任制做起
在制度建设中,要树立“预防和治理腐败必须从领导抓起”的思想,严格落实党风廉政建设责任制,在制度中明确人员责任,将廉政建设任务分解落实到具体部门、具体人,细化责任,严格考核,一级抓一级,层层抓落实,构筑起防腐网络。明确对因敷衍了事、不抓不管,以致发生违规违纪行为,造成严重影响的,不仅要追究当事人的责任,还要追究领导联动责任,以此解决存在的保护主义、好人主义及执法不严等问题,真正把党风廉政建设的各项任务落到实处,这样制定的制度,不仅能推动反腐倡廉建设,更重要的推动了工作健康和谐发展。烟草商业县级烟草局将贯彻落实党风廉政建设责任制列入全年重点工作之一,建立了考评制度。党风廉政建设领导小组,对党风廉政建设负总责,班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设直接负责,形成了一级抓一级的领导机制,从组织机制上明确和落实“一岗双责”。尤其是抓好了责任落实,按照年初签订的工作目标责任书和任务分解,年底对各股室部门进行检查考核,把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这既保证了人员的健康和谐,也有力的推动了各项工作的顺利开展。
五、加强反腐倡廉制度建设,应从领导干部作表率抓起
坚持以人为本、执政为民。必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接、最具体的利益来落实,不能停留在口号和一般要求上。要以加强基层民主管理、维护群众利益为重点,以规范公共权力公开透明运行为关键,以提升反腐倡廉制度执行力为抓手,大力推行以“扬民主、聚民力、解民忧、安民心、帮民富”为主要内容的民本工作制。
扬民主。源于决策。为民决策,建立公正科学的决策机制。凡事之始。重在遵循科学决策、民主决策、依法决策原则,完善和落实党委民主决策机制。加强决策调研,坚持问政于民、问需于民、问计于民。建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制,建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制,建立决策失误纠错机制和责任追究制度。要牢固树立法治观念和政策观念,不断提高法律意识和政策素养,切实做到知法守法、依法办事。健全完善保障依法行使权力的机制和制度,深入推进规范权力运行制度建设工作,加大职权清理、程序规范、自由裁量权控制等方面的工作力度,使权力“授予有据”行使有规”通过加强法规政策培训等途径,提高广大党员干部严格依法办事、按政策办事的能力。加强对法律法规政策执行情况的监督检查,完善执法过错追究和政策执行纠错机制。加强和改进包括舆论监督在内的社会监督,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,保证权力在阳光下运行。
聚民力。着力用先进的廉政文化教育人、引导人、激励人、凝聚人,塑造廉政建设的文化修养。坚持把推进廉政文化建设作为加强反腐倡廉建设的治本之策。致力在全市营造反腐倡廉、尚荣知耻的浓厚氛围。着力以加强领导干部教育为重点,坚持和完善党委(党组)中心组学习、主要负责同志讲廉政党课等制度,建立党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度,坚持任前廉政谈话,推行任前廉政考试制度。着力加强反腐倡廉宣传教育工作,建立健全联席会议、新闻、对外宣传等制度,构建“大宣教”格局。加强基层反腐倡廉教育,创建全方位、全覆盖的基层党员教育机制。着力研究探索贯穿干部培养、选拔、使用、管理全过程的反腐倡廉教育实施办法,形成有利于党员领导干部坚定理想信念、弘扬良好作风、增强廉洁意识和树立正确世界观、权利观、事业观的拒腐防变教育长效机制。
xx市建立纠风工作例会制度,是一个很好的工作方法。每半年召开一次纠风工作例会,对一个阶段的工作进行小结,总结成绩、查找不足,总结经验、查找漏洞,并对下一个阶段的工作进行研究谋划、安排部署,必将对纠风工作的有序开展起到积极的推动作用。这些年来,xx市的纠风工作创新发展、稳步推进,取得了实实在在的成效,也积累了丰富的工作经验,为全省纠风工作的深入开展做出了应有的贡献。正值年终岁首,对今年的工作需要认真总结,对明年的工作需要认真筹划,在这个时候召开纠风工作例会,不但十分重要,也十分必要。借此机会,我就当前纠风工作需要注意把握的问题讲几点意见,供大家参考。
第一,必须强化基层纠风工作。国务院在今年的纠风工作部署中要求:要确保中央决策部署和惠民政策措施落到实处,确保纠风工作取得群众认可的成效,必须强化基层纠风工作。这是中央在纠风工作指导思想上的新变化,也是对纠风工作的新要求。长期以来,我们在纠风工作的方法上,突出了专项治理,突出了作风建设,在这些方面我们投入了很大精力,无疑是十分必要的。但是,应该承认,我们确实忽视了基层,或者说在基层纠风方面力度不够。我们说不正之风的根源在上面,表现在基层。在源头治理上,中央不断加大改革力度,制定了一系列的惠民政策,但这些源头治理的措施在基层没有得到很好的落实。我们对纠风工作的形势应该基于这样一个判断,当前不正之风主要表现为或者大量的表现为基层单位及其工作人员损害群众利益的问题。因此,在当前和今后一个时期的纠风工作中,总体部署上要更加关注基层,工作的重心要放在基层,工作的着力点要投向基层,抓基层应该成为我们今后纠风工作的一个基本思路。
第二,必须加强纠风制度建设。推进反腐倡廉制度建设,是完善惩治和预防腐败体系建设、从源头上防治腐败的根本途径,是以改革的精神推进反腐倡廉建设的具体体现。中央要求,要切实增强做好反腐倡廉法规制度建设的紧迫感和责任感,把反腐倡廉法规制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个方面和各个环节,积极推进制度创新,真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。制度建设是从源头上预防腐败的重要保证。经过认真调研和试点探索,省纪委今年确定推行“五项制度”,作为开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动的抓手和突破口,以此带动各级各部门深入推进反腐倡廉制度建设。这些都充分说明制度建设在反腐倡廉工作中的重要性。我们要看到,我省纠风制度建设的步伐,与反腐倡廉制度建设的形势和要求还有差距,还有许多不适应的地方。为了推进纠风制度建设,省政府纠风办年初安排在全省广泛开展纠风工作大调研活动,前不久又召开了全省纠风工作调研成果座谈会,形成了一批理论与实践相结合的研究文章。要紧密结合纠风工作实际,尽快将纠风工作调研成果转化为实际行动,抓紧建立一些指导性和操作性都很强的制度性规定,不断丰富我省的纠风工作制度体系。
第三,必须坚持纠风创新实践。纠风工作应该创新,必须创新,这是纠风工作保持生命和活力的关键所在。回顾纠风工作发展历程,纠风工作从启动,到发展,到深入,从来就是一个不断探索创新的过程。一项纠风任务的提出,虽然任务和要求很明确,但怎样开展、如何治理,一开始并不十分清晰,往往是从基层开始,从实践入手,进行探索,逐步形成比较系统的纠风工作基本思路。我们可以得出这样一个结论,纠风工作的体制和机制,就是在不断总结纠风工作创新实践经验的基础上形成的。纠风工作没有一成不变的任务,也没有一成不变的模式,是一项极具开拓性和挑战性的工作。面临挑战,仅有勇气是不够的,还必须具有创新意识,只有这样才能创造性地完成纠风工作任务。近年来我省纠风工作尤其是基层纠风工作十分活跃,新思想、新思维、新思路层出不穷,使纠风工作充满活力,令人欣慰,倍受鼓舞,这是我们开展纠风工作的力量源泉。我们要始终保持和发扬这种创新意识,始终保持和发扬这种创新热情,把创新贯穿纠风工作的始终。
第四,必须坚决维护群众利益。纠风工作过去称“纠正部门和行业不正之风”,以后表述为“切实纠正损害群众利益的不正之风”,突出了纠风工作的内容,其指向性、针对性和时代性更加明确。这给我们发出了一个明确的信号:纠风工作必须坚决维护群众利益!这是纠风工作的出发点和落脚点,也是纠风工作的 “灵魂”。因此,开展纠风工作,要始终围绕“群众利益”这个命题,去思考问题、研究问题、解决问题。“维护群众利益”应该包含两个方面的内容,一方面是对损害群众利益的突出问题要坚决纠正,另一方面是要防范损害群众利益突出问题的发生。过去很长一个时期,我们把纠风工作的重心放在了纠正损害群众利益的突出问题上,这是那个时期形势和任务的要求。但是,随着纠风工作形势和任务的变化,我们不仅仅要坚决纠正损害群众利益的突出问题,而且要有效防范损害群众利益突出问题的发生,两个方面都要兼顾。另外,我们要不断拓展纠风工作的视野,不能仅仅局限于几个专项治理任务,凡是损害群众利益的问题都要纳入纠风工作的范畴,只有这样,纠风工作才能有更大的发展,才能有更大的作为。
第五,必须保持纠风工作耐心。我之所以强调“耐心”,是因为只有保持足够的耐心,才能有信心、有毅力。和反腐败斗争形势一样,不正之风必将长期存在,而且随着形势的发展在一些地方、一些领域还会泛滥蔓延,纠风工作具有长期性、复杂性和艰巨性。另外,不正之风的滋生非“一日之寒”,根除不正之风也非“一日之功”。这些都要求我们在纠风工作上必须保持足够的耐心。贺国强同志告诫我们:纠风工作不要怕反复!不正之风纠而复始、纠而复生,这是纠风工作的特点和现实,我们要面对这种现实。纠风工作就是在这种反复发生、反复纠正中发展起来的。我们要明白,不正之风反复发生、反复纠正,绝不是简单的“重复”, “量”的积累必然导致“质”的变化。我们要清楚,就是要在不正之风反复发生、反复纠正中发现和总结不正之风的规律,从而破解不正之风的症结。所以,我们应该保持这样一种状态:我们应该为纠风工作取得的每一点成就感到欢欣鼓舞。因为,这一切都来之不易!
当前,我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是,在完善社会主义市场经济体制的过程中,腐败现象易发多发的土壤和条件还存在,一些腐败现象仍然比较突出,严重损害了党同人民群众的血肉联系,严重影响了党的执政基础。因此,加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位,必须把反腐倡廉作为重要内容,旗帜鲜明地反对腐败,持之以恒地加强党风廉政建设,使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。切实加强党风政风建设,促进领导干部廉洁自律。党风政风关系党和政府的形象,关系人心向背,关系党的执政地位的巩固。要在巩固廉洁自律有关专项治理成果的同时,针对一些地方和部门存在向领导干部送钱、跑官要官的歪风,领导干部插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让等经济活动中谋取私利的问题,领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响谋取私利的问题,采取有力措施,严加整治。认真贯彻落实党内监督条例,围绕监督的关键环节和重点内容,制定相关规定和配套措施,加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。严肃查办违纪违法案件,坚决惩处腐败分子。当前,反腐败斗争形势依然严峻,重大违纪违法案件一再发生。要增强查办案件工作的责任感和紧迫感,继续加大查办案件工作的力度,严惩腐败分子。重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题,特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件,党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处,绝不姑息。继续加大纠风工作力度,认真解决损害群众利益的突出问题。保持党同人民群众的血肉联系是执政能力建设的核心问题。那些发生在群众身边的、与民争利、侵害群众利益的不正之风,既直接影响群众的生产生活、引发民愤民怨,也严重损害党同人民群众的血肉联系。要深入基层、深入群众,针对群众反映的突出问题,加强监督检查,坚决予以纠正。
发展是我们党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力,最重要的是提高党领导发展的能力。各级纪检监察机关保障和促进党的执政能力建设,就必须提高为改革、发展服务的能力,必须提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。一要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观,紧贴经济建设,紧贴改革开放,紧贴党委和政府中心工作,深入改革开放第一线和市场经济新领域,自觉适应完善社会主义市场经济体制的要求,使反腐倡廉各项措施与社会主义市场经济规律相适应,确保国家宏观调控政策的落实。二要通过严格执纪执法、强化监督检查,及时解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题,不断优化经济社会全面发展的环境,以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行。三要重点加强对领导机关和领导干部,特别是领导班子主要负责人的监督。切实加强对党和国家的路线方针政策和决议执行情况的监督检查,确保政令畅通;切实加强对民主集中制执行情况的监督检查,维护党的团结统一;切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查,进一步密切党群干群关系。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视和派驻、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度,建立健全及时发现问题和纠正错误的机制,防止小错酿成大错。健全和完善质询制、问责制和罢免制,严格执行党政领导干部辞职制度。四要把党内监督与党外监督、纪律监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来,充分发挥派、社会团体和新闻舆论的监督作用,形成监督的合力。要依靠人民群众的支持和参与,保障人民群众的批评、建议、检举、控告等权利,建立举报激励机制,鼓励实名举报。五要提高依法执纪、依法办案的能力。纪检监察机关要深入研究和把握办案规律,正确运用政策和策略,创新办案的方式方法,不断提高突破大案要案的能力。健全大案要案协查机制,严格办案程序和要求,建立执纪办案工作责任制,加强对执纪情况的监督检查,保证严格依纪依法履行职责。
加强党的执政能力建设,深入开展反腐倡廉,要求各级纪检机关进一步提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,为深入开展反腐倡廉提供组织保证。针对反腐倡廉的全局性、倾向性问题,深入研究,通盘谋划,提出对策和建议,并协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。认真执行党风廉政建设责任制,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,对党风廉政建设方面的失职行为,依据有关规定严格追究责任。进一步规范组织协调的内容和程序,推进组织协调工作制度化。加强与各职能部门的联系,妥善处理与各职能部门的关系,发挥各部门的职能作用,进一步形成全党全社会抓党风廉政建设的良好局面。
【关键词】石化企业反腐倡廉建设的几点思考;特征
近年来,石化企业各单位按照上级党委的部署,全面加强反腐倡廉建设,企业预防违法违纪案件工作呈现出良好态势。但石化企业所具有的工作特殊性、接触社会广泛性、驻地环境复杂性等特点,决定了干部职工特别是各级领导干部时刻处在受腐蚀、受拉拢、受诱惑的环境中,时刻经受腐败与反腐败斗争的考验,必须坚持不懈、持之以恒地深入推进党风廉政建设。
1.充分认清石化企业违法违纪案件的特征
从近年来石化企业查处的违法违纪案件来看,企业违法违纪案件带有鲜明的石化企业行业特征:
1.1违法领域的集中性
石化企业违法违纪问题多发生在企业大宗物资采购、干部人事、后勤管理等领域,这些领域的腐败问题一直是职工群众和基层干部职工反映强烈的热点问题,尤其是建筑工程物资采购、、验收中的腐败问题反映最为强烈。一些问题的背后往往隐藏着腐败,因腐败和不正之风引发的职工群众现象时有发生。
1.2违纪手段的隐蔽性
近几年来,受企业内部和社会外部反腐败工作的威慑,少数干部职工的违法违纪行为更加注意方式方法,有的领导干部自己不直接插手物资采购,而是指使他人如子女、亲属等经办,自己利用职权进行幕后干预或权力寻租,从中捞取不正当利益。再者,社会上人员在与企业干部职工打交道的过程中,其拉拢、腐蚀手法隐蔽。内外两方面原因,致使石化企业违纪违法案件手法日趋隐蔽、手段更加多样。
1.3侵犯对象的复杂性
在企业干部人事、招工、经费使用等领域发生的违纪违法行为,侵犯的对象比较明确和单一,物资采购中的违法违纪行为复杂,行为后果的危害性具有发散性,表面上侵犯的是企业对象的个体利益,实质上由于物资采购行为涉及公众利益,直接危害的是国家和职工群众生命财产安全。
2.深刻剖析石化企业反腐倡廉建设存在的问题
石化企业反腐倡廉建设中除社会腐朽因素对干部职工思想影响等原因外,企业内部也存在一些需要引起重视和急于解决的不良倾向和瓶颈问题。
问题之一:反腐倡廉教育空泛实效不强。目前,石化企业思想政治工作中理想信念等传统教育的份额正在逐渐减少,以传统教育为根基的廉政文化教育更是难占一席之地,取而代之的是过多过滥的快餐式突击式教育,廉政文化建设难以形成氛围,起不到渗透、教化作用,直接导致干部职工法纪教育淡薄,廉政信仰缺失,拒腐防变的免疫力和内控力差,思想意识处于“亚健康”状态。
问题之二:工作不公不廉问题时有发生。石化企业有的单位领导拥有物资采购权,少数领导干部信奉“有权不用,过期作废”,凡事都要讲条件、得好处,不给好处不办事,给了好处乱办事,吃、拿、卡、要,推责诿过;在物资采购等工作中大搞钱权交易;利用职权向使用单位指定或变相指定油气产品,有的采取合伙或入干股的形式,以亲属的名义开办油田物资公司,或与油田物资公司结成利益同盟。少数单位以权谋公,利用手中权力为小集体谋取私利。
3.认真思考石化企业反腐倡廉建设的对策
3.1从思想上筑牢防线,警示干部职工“不想为”
一是抓好经常性廉政教育。把反腐倡廉教育纳入党委中心理论组学习内容,每年党委理论中心组进行一次反腐倡廉理论专题教育;把廉政教育纳入干部培训课程,同时将党风廉政教育纳入到企业经常性教育轨道,增强自律意识和遵纪守法的自觉性。二是抓好“两面性”廉政教育。“不虑于微,始成大患;不防于小,终亏大德”。要注重发现和培植身边的先进典型,大力宣传和表彰遵纪守法、廉洁、秉公办事的好典型。同时,抓住典型的违纪违法案件,深入剖析其踏破道德防线、超越党纪国法界限的蜕变过程以及“一人不廉,全家不圆”的严重后果,使干部职工从中吸取教训,不断增强遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力。三是抓好廉政文化建设。将廉政文化建设纳入企业文化建设的重要内容。通过创建一批廉政文化教育基地、创树一批廉政文化示范单位,开展廉政征文、演讲等廉政文化活动,教育、引导广大干部职工,深入推进廉政文化进企业、进家庭、进工作岗位、进干部职工思想。
3.2从源头上规范制度,约束干部职工“不能为”
一是强化关键环节抓实重点部位。要建立完备的工作制度,坚持“阳光”操作。对重点部位工作,要从制度上实行有效控制,真正体现公开、公平、公正的原则。二是建立严格的目标岗位责任制。加强反腐倡廉建设,必须坚持标本兼治、整体推进,必须抓住责任制这个“龙头”,制订科学有效的措施,明确目标、落实责任,强化权力制约机制,规范工作行为,巩固和发展企业共同推进反腐倡廉深入开展。三是建立严格的责任追究制度。要建立起一个监督网络,实行上级监督和下级监督相结合、组织监督和群众监督相结合、内部监督和外部监督相结合。对凡因不负责任或弄虚作假、接受当事人贿赂的人和事,严肃予以追究,决不姑息迁就;对构成犯罪的,要移送司法机关依法追究刑事责任,决不手软。只有这样,才能体现纪律的刚性,产生震慑作用,最终达到减少和遏制违纪违法案件的发生。四是完善修订不合时宜的旧制陈规。要根据形势和任务的变化,及时废除不合时宜的旧制度,完善和修订不符合、不适应反腐倡廉新形势、新特点的老规定。
3.3从监督上发挥制度刚性,强制干部职工“不可为”
一是要积极配合党委抓好反腐倡廉建设教育,把反腐倡廉建设摆上重要议事日程,定期或不定期的提请党委研究商讨反腐倡廉建设,从源头上防治腐败,努力实现加强反腐倡廉与促进企业工作的良性互动。二是要及时建立健全反腐倡廉建设方面的制度和规定,并在实际工作中抓好落实。对本单位本部门落实不到位,规定执行不好的问题及时进行纠正。三是要加强对重大问题决策的监督。“不受监督的权力必然导致腐败”。凡是本单位的重大问题,必须经集体商量、民主决策,不断加强党内生活的原则性,积极开展批评与自我批评,做到重点“业务”开展到哪里,监督就跟踪到哪里。四是强化责任监督。要设立和完善内部监督制度,对各类工程建设、物资采购和财物分配等事项,加强全程监督;要全方位、多渠道自觉地接受上级监督、干部职工监督和舆论监督,以完善和规范行政行为。
2014年,县委农工部纪检工作坚持以科学发展观为指导,按照县纪委的要求,认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治,综合治理,将纪检工作与农业农村工作有机结合,取得了较好的成绩。
一、抓领导,促进党风廉政建设责任制的落实。一是成立了党风廉政建设和纪检工作领导小组。二是细化任务。结合党的群众路线教育实践活动,将全年的党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到各科室。三是精心部署。坚持把纪检工作同农村工作紧密结合起来,同部署、同落实、同检查、同考核。四是落实责任。实行层层负责制,部长与班子成员、分管领导和科室负责人、科室负责人与科室人员逐层签订责任状,形成廉政建设和反腐败工作人人肩上有担子、个个身上有责任的工作格局。
二、抓教育,促进干部队伍整体素质的提升。一是将反腐倡廉教育工作贯穿于政治业务学习的始终。凡是部里组织政治、业务学习,都必然安排反腐倡廉的学习内容。二是坚持两个结合,即主题教育和经常性教育相结合,示范教育和警示教育相结合。在学习过程中,既学习党的一系列关于加强作风建设等文件精神,又组织观看了《焦裕禄》等倡廉影片。三是开展廉政文化教育活动。组织参加了县纪委主办的廉政建设宣传摄影展等活动,开展了廉政文化进农村活动,制作了群众联系卡,发放到每位工作人员手中,深入基层宣传与服务。通过丰富多彩的反腐倡廉教育,使干部职工心灵受到了震撼,作风得到了锤炼,思想得到了升华。在廉政文化进农村活动中,成效突出,彭高镇东山村荣获省级廉政文化进农村示范点,本县也荣获“江西省廉政文化进农村先进县”。
三、抓监察,促进系统良好形象的树立。1、加强依法行政行为的监察。通过日常监督检查,跟踪工程监管,及时了解监督检查人员是否公开公平,有效保证了工作人员在行政执法过程中公正执法、廉洁执法,杜绝了吃、拿、卡、要行为的发生,提高了工作的效能和质量。2、加强行政审批的监察。我部将所有行政审批项目都进入了县政府行政服务中心,在行政审批过程中,对符合条件的许可事项,在规定的时限内提前办结;对布局不合理、群众不满意、不符合条件的许可事项,向前来办理的人员讲清政策、说明理由,并书面告知。截止目前,受理一次性办理事项7件,满意度100%。3、加强政风行风的监察。一是结合党的群众路线教育实践活动和“五入结亲”活动,召开多次座谈会、发放征求意见函、实地走访等方式,广泛征求基层对本系统政风行风建设方面的意见和建议,深入查找我部在作风、效率、执法等方面存在的突出问题,努力做到征求意见广泛深入,查摆问题客观公正,整改问题全面落实。今年我们共发放各类调查表、征求意见函500余份,收集意见和建议11条,并全部整改到位。二是加强了对机关效能的监察。对系统内工作人员执行有关禁令和工作作风、工作效率、应急值守等情况进行了监察。4、加强对专项治理的监察。今年以来,认真开展了治理小金库、公车私驾、文风会风、“奢靡享乐”、“庸懒散拖”等专项治理。通过治理,全体干职工思想观念进一步创新,工作中讲方法、强措施、重效果。
四、抓制度,促进工作科学规范。一是进一步完善了工作制度。,开展了制度“废、改、立”工作,完善了《首问责任制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《一次性告知制度》、《岗位责任制度》、《考勤制度》等制度,做到用制度约束人,制度面前人人平等。二是健全了民主生活会制度。今年的民主生活会议,邀请了县委严书记,县委第一督导组及群众代表参加,对收集到的意见和建议,认真开展批评和自我批评,并针对存在的问题认真研究整改方案,全面整改。目前整改工作全面完成,通过整改,我部工作作风进一步转变,干群关系进一步密切。
一、工作情况
(一)领导干部廉洁从政的自觉性进一步提高
一是认真落实领导干部廉洁自律工作有关规定。在“两节”、“升学高峰”期间,通过下发文件、在电视台播发通知等形式重申了廉洁自律纪律有关规定,开设了举报电话。落实了领导干部个人重大事项报告制度,有5名领导干部对子女结婚情况进行了申报。二是对领导干部从政行为进行监督。认真落实“三必谈”制度,对2名领导干部进行诫勉谈话;对39名新任职的正副科级干部进行任前廉政教育谈话。三是加强农村基层党风廉政建设工作。各派驻纪检监察室对所辖乡镇“三重一大”和村重大“三资”事项进行监督,实行“三重一大”事项月报表制度,对大额度资金使用是否符合政策规定等“三重一大”内容进行全程监督。四是认真开展了党风廉政宣传教育工作。组织全县党员干部观看电视剧《远山的红叶》及陈玉霄事迹报告会专题片。出版一期《廉政诗文》专刊,创作了廉政陶艺作品:历代清官人物——凛然正气。开展了“我为官德说句话”活动,全县处级领导干部及各单位部门的主要领导撰写了从政理念。五是认真落实《廉政准则》。组织了县委中心组《廉政准则》学习,观看了《廉政准则》情景短剧;开展了全县“书《廉政准则》,做廉洁干部”硬笔书法竞赛;开展《廉政准则》网上知识答题;在信息《党风廉政建设专栏》全文刊发《廉政准则》。
(二)依纪依法处理违纪人员,采取人文关怀回访受处分人员
全年共受理举报68件,初步调查核实46件,立案46件,结案46件,其中大要案19件。处分党员干部44人,免于处分2人。其中一般干部4人,其他人员37人。党内警告13人,党内严重警告15人,一年3人,4人,9人。下发检查、监察建议书11份,纠正问题23个。加强了对检查、监察建议书的执行力度,定期开展检查,督促执行到位。
对受处分人员,采取定期回访方式了解其思想、工作、生活情况。具体工作中,采取“三查三看”形式进行定期回访;采取谈话谈心形式帮助其放下包袱;采取多方协调形式帮助其解决困难;采取信息反馈形式向组织反映情况。对真正从思想上认识自己错误,并从行动上积极改正错误的同志,积极向县委常委会反馈情况,建议对其重新任用。通过人文关怀和组织信任,使其感觉到没有被组织抛弃,促其重新竖立起干事创业的信心,积极主动地投入到新的工作当中去。,共对24名受处分人员进行了回访。
(三)认真开展纠风专项治理和加强政风行风建设
至月份集中开展教育乱收费治理活动,共收缴违纪款3.4万元;查处销售假冒药品问题1起,销售假冒药品问题78起,涉及金额4.7万元;纠正和查处农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中损害农民土地权益问题35个;查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为74个,涉及金额19.6万元;查处乱收费、乱罚款、乱摊派等其他各类损害农民利益案件2个;药品集中采购让利患者140.98万元,集中采购药品降价总金额13万元,降价幅度为22%;取消不合理收费项目1个,金额3800元;查处涉企不合理收费问题3个,涉及金额5万元;清理行业协会和市场中介组织违规收费项目2个,查处涉企违规违法案件3个,涉及金额5万元;全年检查公路三乱8次;协调处理交警队和农机监理站执法问题各1件;组织了47家参评部门开展“关注民生改善环境服务发展”群众满意单位评选活动;各参评部门共出台优惠政策308条,出台优惠措施295条,为企业和群众办好事实事518件。
(四)扎实开展执法监察、效能监察工作,深化源头治腐
一是围绕国家和省、市关于宏观调控、结构调整、关注民生、资源节约、环境保护、节约用地等政策措施及县委、县政府相应决策落实情况进行监督检查。今年月,会同县财政局、审计局、建设局、发改委等部门组成联合检查组,对全县扩大内需民生项目及其它新增投资扩大内需项目进行了一次全面监督检查,项目总投资17715.8万元,其中国家投资8573万元,地方配套资金9142.8万元,检查中,对个别项目配套资金没有足额到位和项目的前期手续、审批程序资料不全、不规范等问题进行了纠正。二是加大了行政效能方面案件的查办力度。严肃查处有令不行,有禁不止,破坏和干扰县委、县政府重大决策部署的行为;在工作中推诿扯皮、敷衍塞责的行为;违法违纪问题和行政管理活动中的过错行为;加大了对违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派及、失职、渎职致使当事人合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害等案件的查办力度。三是围绕全县正在实施的重点项目加强监督检查。今年,河水库、水库除险加固工程、人民医院新建病房楼等重点项目进行了监督检查,对不合理发放问题进行了纠正。四是加大对行政效能投诉案件的受理和查处力度。畅通投诉渠道,加强对行政机关和执法部门工作效能、服务质量的监督。建立环境监督联系点,对干扰破坏经济发展环境的案件进行查处。五是加强对财政资金收支情况的监督管理。会同有关部门,完善和规范了财政转移支付制度,严格执行“收支两条线”规定,并对执行情况进行了专项检查。六是围绕县委中心工作开展监督检查。今年,5月份,成立5个小组对各乡镇春耕生产情况进行专项检查;月份、月下旬,成立6个小组对全县奶牛生产情况进行专项检查;月份,成立9个小组轮流对博天糖业甜菜收购情况进行监督检查。
(五)加强制度建设,建设反腐倡廉制度体系
加强了反腐倡廉制度的制定。今年制定了《重大项目操作规范》、《县纪委、监察局关于加强派驻纪检监察室对辖区乡镇监督的实施意见》、《关于受党纪政纪处分人员在任免和年度考核方面受限的通知》、《县政府投资项目质量监管和责任追究制度》、《县反腐败工作协调领导小组工作制度》、《关于控告人对被控告人处理结果不服的处理规定》等一系列工作制度。这些制度的制定与实行,为形成内容科学,程序严密,配套完备,有效管用的反腐倡廉制度体系,打下了良好的基础。
二、廉洁自律情况
在廉洁自律方面。一是加强学习。注重政治理论学习,努力提升政治素养;注重提高个人修养,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观;注重学习廉洁自律各项规定,遵章守纪。二是公道正派。工作中充分发扬民主,广泛征求意见,力求决策科学。依纪秉公办事、严格执纪、坚持原则、坦率真诚、主持正义。三是严于律已。严格按照党员领导干部廉洁自律的规定约束自己,正确对待名利,自觉抵制腐败。
一、统一思想,把预防为主的思想贯穿于纠风工作始终
近年来,卫生系统针对人民反映强烈的行业作风问题,加大反腐倡廉工作力度,纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风,开展专项治理,加强防控机制建设,不断创新反腐倡廉工作形式。我院纪委积极配合院党委和行政班子采取各种措施,加强行业作风建设,形成了反腐纠风高压态势,遏制了歪风邪气。但是,由于医药体制一些深层次的矛盾没有解决,不正之风往往容易反弹。面对新形势下医院纪检监察工作的新特点、新任务,如何找准位置,切实落实上级部署的各项工作,充分履行教育、监督、惩处、保护的职能,引起我们思考。
针对存在问题,我们对原有的工作方法进行总结反思,研究改进的办法。一是如何进一步发挥医院纪检监察部门主动监督的作用。纪检监察部门工作不能停留在口号、纸面上,而是要深入一线,深入群众,真正抓“实”。二是教育要有针对性。要将预防、宣传、教育、监督等多种并用,防止“走马观花”、当作例行任务。三是对重点工作要落实到位。要发挥职能部门对阳光采购、阳光用药、风险防控等机制建设的作用,切实发挥监督作用。四是要及时发现问题,防止被动受理群众投诉,等问题浮出“水面”才采取措施。五是防止监督不力,对重点、风险岗位人员加强警示、监督,防止个别人员浑水摸鱼、蒙混过关的心态。
经过充分讨论、酝酿,我们统一了思想,确定将预防违法违纪行为作为医院纠风工作的基本出发点,贯穿于纠风工作的全过程。纪检监察部门决定创新管理模式,走出办公室,将纪检监察预防监督关口前移,加强与业务部门的沟通和协作,主动开展医院廉洁查房,力求把预防工作做到前面,不断增强工作的主动性、实效性、前瞻性,营造积极向上、和谐健康的医疗环境,推动创建“廉洁诚信医院”活动。在广泛征求意见的基础上,我们制定了《廉洁查房规定》,经医院办公会议同意,正式实行。
二、廉洁查房,将反腐倡廉的具体措施落实在日常工作中
(一)明确查房内容
一是政令畅通情况:科室传达、学习、贯彻落实上级文件精神和院党委会、院长办公会决策决议情况;完成其他指令性工作情况。二是宣讲廉洁风险:传达上级和医院廉洁建设的有关规定;提示部门权力运行风险以及岗位廉洁风险。三是风险防控落实:相关科室执行阳光用药制度、药品遴选和招标采购制度,遵守设备、耗材、试剂招标采购规定及管理使用制度,遵守信息管理和保密工作制度情况。其他重要岗位、重点部门落实廉洁风险防控制度情况。四是廉洁行医情况:医务人员违反规定索要、接受患者财物和吃请,或利用工作之便谋取个人或集体不正当利益。五是征求工作意见:广泛征询医务人员及患者、家属对医院服务、医德医风以及廉洁建设的意见。六是服务满意情况:患者对服务态度、服务设施、服务协作、服务环境以及其他服务工作的意见和建议。七是医患沟通情况:尊重病人的人格、知情权、隐私权等合法权益;与患者主动沟通医护服务情况;对患者及家属意见及时反馈,整改。八是工作作风情况:医务人员之间互相尊重、团结协作,遵守职业道德行为规范情况。
(二)认真组织实施
我院廉洁查房由纪委领导牵头,监察室具体安排,党办、人事、财务等相关部门人员参与。查房对象是具有履行管理钱、物、设备、药品、耗材、信息等重要职能及临床、非临床的重点科室及重点岗位。通过定期或者随机的问卷调查、查看资料、座谈交流等多种形式,进行检查督导。一是主动沟通。结合医院每两周组织的行政查房或科室早交班等时间,与科室负责人、护士长、重点岗位人员专门沟通,与普通医护人员、病人随机交流。对出现一般性群众投诉的科室、责任人,帮助查找原因,督促整改、提高。二是加强协调。充分发挥纪检监察部门组织协调作用。从责任分解入手,年初明确各职能部门党风廉政及纠风工作职责、工作任务及完成时限,通过廉洁查房定期督促并协助落实。职能部门下发文件,须经纪检监察部门在廉政责任、运行流程、岗位风险等方面提出意见。对某些专项工作,如药品公开遴选、院内招标采购(论证)等,全程介入,积极参与,协助推进。三是廉洁谈话。与部门负责人交谈,沟通党风廉政及行风建设工作开展情况,强调廉政责任、提示廉洁风险、强化制度意识。特别是对新任科室负责人和涉及违规违纪科室的负责人,在科室规范管理、风险防控等方面提供专项帮助。以部门为单位,开展集体谈话,定期参加财务部、药学部、设备科、招标办等重点部门工作例会,宣讲廉洁风险;参加其他科室例会,进行纠风教育。对管钱、物等重点岗位人员开展岗位廉洁教育。四是收集意见。通过问卷调查、座谈交流、查看资料等方式,了解各部门负责人廉洁自律,抓党风廉政及行风建设情况;检点岗位人员风险防控措施落实情况;考核科室医德医风建设、院务公开情况。对发现管理制度落实不到位,存在廉洁风险的环节,及时纠正,尽早化解风险。五是定期通报。将每次查房情况形成小结,报院长办公会,并通过《院长办公会议纪要》通报全院。每季度查房情况形成简报,对贯彻医院有关精神,制度执行严,管理规范的科室予以表彰并宣传好的经验。对群众投诉多,存在明显违规违纪行为的科室予以批评,对典型案例进行剖析,举一反三,以供诫勉。我们还将发现的问题以短信方式发给员工,提醒大家引以为戒。
(三)案例警示教育
通过廉洁查房平台,宣讲典型案例,充分发挥案例警示教育作用。在配合上级主管部门查处眼科有关违规收费情况的问题后,我们通过廉洁查房,将该科室存在的不规范行为通报全院,要求在物价、收费及信息档案管理等方面开展自查自纠,并开展专项检查。发现某科室耗材出入库管理不够规范,我们及时通报要求各科室加强制度落实力度,杜绝类似情况发生。在查房中,还了解到某科室对退休返聘人员疏于管理,存在违规诊疗和卖药现象,我们即时进行了制止和纠正,并约谈科室负责人,要求加强管理。
三、务实严谨,在实践中完善反腐倡廉各项措施
(一)落实党风廉政建设和纠风工作责任制
反腐倡廉建设是“实行党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的工作机制。我院在反腐倡廉工作中,落实工作责任制,纪检部门通过“廉洁查房”,构筑了纪检监察与业务部门的沟通交流平台,发挥各部门的职能作用,做到既有分工,又有协作;既相互支持,又相互配合;既有针对性地确保党风廉政及行风建设各项工作落到实处,又较好地体现纪检监察工作的价值。
(二)以为医疗一线服务的理念创造廉洁行医的良好环境
有的干部、群众对纪检监察工作不理解甚至有误解,通过廉洁查房,不仅使纪检监察干部主动做好工作的态度发生了较大转变,更进一步树立起了纪检监察工作服务于医院发展事业大局的理念,通过主动预防,为医务人员创造廉洁行医的良好环境。纪检监察干部贴近一线,熟悉医疗、财务、物质管理等各方面业务工作,分析问题、解决问题的能力不断提高,保证了与医院全局性工作的协调。开展廉洁查房以来,得到了医院上下普遍好评。有的科室负责人表示,以前我们只注重开展业务技术,现在认识到规范管理更加重要。有的员工反映,以前和纪检监察部门人员接触少,了解不多,认为难打交道;现在知道了他们是在履行职责,是制度的忠实维护者、执行者,是为员工、科室、医院保驾护航的“保险丝”。有了廉洁查房制度,工作环境更安全了。
(三)掌握开展党风廉政和行风建设的主动权
关键词:监督 和谐 建设
1 实施背景
东庞矿纪委于2007年出台了《东庞矿党风廉政监督员工作制度》。七年来,随着企业的不断发展,目前全矿已有38个党支部设立了廉情监督员,廉情监督员队伍不断发展壮大,新形势下廉情监督员的职责在不断的深化,发展赋予了他们新的职责,针对廉情监督员的组成情况,为增强他们的综合能力,以适应当前新的形式,使其尽快胜任基层区队的廉政建设,当好参谋,做好助手,行使好所赋予的党风廉政建设的监督权、建议权、检查权,架起干群之间的桥梁,开通干群和谐共处的绿色通道,矿纪委结合实际,制定了相关的措施,从多方入手,增强他们的综合素质,提升工作能力,充分发挥他们的协调、纽带作用,在基层区队党风廉政建设中充当起了主力军,为矿区营造了浓郁的廉洁氛围。
2 特色做法
2.1 明确职责,量化考核,全力推进
为进一步明确监督员工作职责,更好的发挥监督作用,增强廉情监督员工作实效性,矿纪委结合政策法规赋予了廉情监督员,参加本单位的重要会议,对区队管理、区务公开、工资奖金分配、对职工的奖罚、单位重要制度的制定等情况进行监督;为全面落实上级廉政建设工作部署,结合本单位实际提出党风廉政建设、廉政文化建设的意见和建议。在对监督员实施季度考核工作制度的同时,将廉情监督员的考核工作纳入支部月考核中,进行统一管理,使得监督员工作,更加融入基层,为廉情监督员工作增添了新的活力。党风廉情监督员身处基层,关注职工、了解民意,成为密切党群、干群关系,化解基层矛盾,促进矿区和谐发展,推进反腐倡廉建设工作深入开展的一支重要监督力量。
2.2 抢抓机遇,结合实际,强力提档
在开展的创建“三型”纪检组织活动中,东庞矿纪委将廉情监督员纳入到活动中,在努力提高专职纪检干部综合能力的同时,突出特色,因地制宜,强力提档,通过各种方式不断提高党风廉情监督员的基本素质和综合能力,以适应新形势下党风廉情监督员的工作,一是通过每季举办培训班的方式,强力渗透,提高素质,及时将上级纪检监察工作精神向廉情监督员进行传达,抓好廉情监督员的业务学习,不断充实廉情监督员掌握党的路线方针政策、党风廉政建设和反腐败斗争有关理论,了解企业规章制度和政策,不断提高廉情监督员的监督能力和水平;二是通过召开廉情监督员工作例会、采取典型发言、经验介绍、工作讲评、互查联考形式,提升廉情监督员的工作能力,鼓励、支持廉情监督员大胆工作,充分发挥监督作用;三是通过建立考核激励机制,坚持每季度考核奖励,根据监督员工作情况,排出名次,奖惩分明,激励争创意识;四是实行竞争上岗机制,每年进行一次总评,对成绩优秀的廉情监督员进行年度表彰,并上报公司。对每年末排在末三位的廉情监督员,进行详细总结,分析原因,找出差距。确因工作能力而不能胜任该工作的廉情监督员,结合支部进行调整更换,从而建立起了上岗竟争机制,为提升廉情监督员的综合素质奠定了坚实的基础。
2.3 坚持“三化”,融入中心,服务基层
结合创建“三型”纪检组织活动,充分发挥廉情监督员桥梁、纽带、协调作用,在企业与职工之间、基层班子与职工之间开通绿色通道,实施双向互动,增强交流,确保基层支部监督制约机制的运行。
一是“三化”工作常态化。稳定和谐、安全是基层区队两大主题。今年来,结合中央八项规定,在廉情监督员中开展了“三化”工作,即“座谈走访专职化、监督检查常态化、民主监督正常化”,即每季度召开一次职工座谈会,走访不少于10人次的职工,每月对区队的奖励、记分、出勤、罚款等厂务公开情况进行检查,参加区队分配会议。通过座谈走访及时了解本单位内存在的突出问题、焦点和热点问题,掌握职工的思想动态,随时向单位领导班子反映问题,提出改进建议,将问题消灭在萌芽状态。通过参与区队科务公开监督检查,对区队分配做到公开、公正,实施阳光工程,杜绝了任何形式的截留、克扣职工工资、奖金、私设小金库的行为。通过廉情监督员参加区队分配会议,增加了区队分配的民主性、代表性、广泛性,使其在分配制度形成的初期就减少不合理成份,更加代表全体职工的利益,使之形成民主决策,加强了干部队伍的作风建设。如:机掘三队的党风廉情监督员通过走访职工了解到,区队为了保证完成生产任务,准备采取每旬阶段性奖励加分手段,职工普遍反映认为,按旬阶段性加分不合理,应该按全月出勤规定加分较合理,及时向区队领导进行了反映,经区队领导进行研究、调整,制定了合理的分配加分方案,保证了生产任务的顺利完成;机掘队在一段时间内工分分配不够及时,职工反映很大,监督员发现情况后,及时向区领导反映,区领导召开专门会议进行了答复,并将问题彻底解决;机掘一队在区务管理会上针对出现加分多的情况,对监督员进行了解释,并向全队的职工进行了答复。“三化”为领导与职工群众之间开启了一条绿色通道,强力推进了基层区队的民主监督,进一步完善了区务公开制度,增强了基层区队领导干部廉政、勤政意识,提高了职工队伍的凝聚力、团队精神和战斗力,有力的促进了各项工作的顺利开展。
二是廉洁教育形式多样化。结合“转作风 保廉洁 促发展”反腐倡廉主题教育活动,党风廉情监督员充分发挥联系群众密切的优势,积极组织开展多种形式的廉洁教育工作,将警示教育和预警教育相结合,不断丰富廉政教育载体。物管科党风廉情监督员在 “元旦”、“春节”、“中秋”等节日期间,及时为科领导、计划员、采购员等发放“廉洁过节贺卡”,使管理人员过节不忘廉洁;生活科党风廉情监督员,根据干部职工集中就餐的特点,制作了新闻、廉洁故事、矿规矿纪、警言警句等,在营养餐厅电子屏幕上每天定期播出,并制作了廉政桌签,使广大干部职工在就餐时就能感受到廉洁教育的氛围;机掘二队廉情监督员,举办的“反奢侈、倡廉风、守纪律、树正气”漫画橱窗展等活动深受职工欢迎;机关二支部的廉情监督员根据支部科室多、领导多的特点制作了“廉洁屏保”设置在电脑上,在节日期间通过手机为部门人员发送廉洁信息,让广大干部时刻接受廉洁教育。廉情监督员用实际行动筑牢了廉洁文化阵地关口,为基层区队营造了浓郁的廉洁氛围,使整个矿区形成了浓厚的廉政氛围。
3 主要成效
今年党风廉情监督员共召开职工座谈会120余场,走访职工1200人次,发放职工征求意见表2000余份,提出区队合理化建议40余项,组织廉政测评30多场次;创新廉洁教育形式达20项,组织各类廉洁教育活动130场次。开辟学习专栏40余处,征集廉洁格言警句200余条,廉洁书法作品100余幅,组织党员干部职工1000余人次进行了廉政知识答卷;撰写基层党风廉政建设信息、报道700余篇,受教育人数达5000余人次。通过打造优秀的基层党风廉情监督员队伍,将企业党风廉政建设的各项任务、要求、措施,传递到职工中去,增强了职工的监督意识和参与廉洁教育活动的自觉性,使职工的意见、建议和要求,变为开展反腐倡廉工作的决策依据,增强了反腐倡廉工作的针对性和实效性,筑牢了基层监督关口,推进了区队的和谐建设。
参考文献:
[1]任民,光辉.前移监督关口强化审计问责[J].中国审计,2008(07).