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今天,省市领导到我镇指导工作,在此,我代表新城镇党委、人大、政府对各位领导表示欢迎。下面,我将我镇基本情况和民政工作情况向各位领导做以简要汇报,不妥之处请批评指正。
新城镇位于嘉峪关市东北侧,距市区约30里,因境内有古新城堡而得名。北与金塔县交界、东南与酒泉市果园乡接壤、西与峪泉镇毗邻。总面积224平方公里。有耕地23756亩,天然牧草9.1万亩,水域5922亩,造林绿化面积29753.3亩,绿化覆盖率达到6.6%。水利设施完善,有271公里水利渠道、84眼机井、拱北梁水库、锅盖梁水库。境内有魏晋墓、明长城、伊斯兰教香太师庙、李陵碑、新城林场、乾园山庄、新城草湖等文物古迹和旅游景点。全镇现辖7个行政村,44个村民小组,2188户,8168人。新城镇党委下辖2个党总支,9个党支部,共有党员471名。驻镇单位11家,镇属站所10个。有乡镇企业282家,从业人员达到1128人,占农村劳动力的23%。自1992年以来,相继建起了镇政府、农机站、农技站、汽车站、信用社、农民技能培训中心、卫生院办公楼以及文化活动中心和个体商业网点综合楼,原创:7个村委会全部进行了改造修建,96%的农民住房进行了改造。2002年经省政府批准撤乡建镇,2003年元月1日挂牌。2005年全镇实现社会总产值17430万元,农业增加值4102万元,农民人均纯收入达到4612元。
2005年,我镇民政工作在镇党委、镇政府的正确领导下,进展顺利。一是进一步贯彻落实《村(居)委员会组织法》,加强村民委员会建设。在农村,通过建立健全“两会”“两组”(即党员议事会、村民代表议事会和村务监督小组、民主理财监督小组)制度,推行村务公开,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,整顿软弱涣散的村委会。二是进一步做好救灾救济工作,不断完善社会救助体系。2005年,全镇共为农村困难群众175户555人次发放救助资金7.8万元。三是落实五保供养政策,坚持对老年人进行走访和慰问。每年的“老人节”和“春节”镇民政办都要组织有关人员下村、上市走访慰问。2005年两节期间,我们走访慰问了11位特困老人和1位70多岁的老人,对在镇离退休的3位老干部(职工)上市进行了慰问,春节期间我们还走访慰问了在村离退职的16位老干部,并对42位80岁以上的老人进行了慰问,为老人送去了慰问金、食油、面粉和衣物等,共走访慰问老年人90多人,发慰问金2800元,送慰问品120多件(次),合计价值达6300多元。另外,我们为7位生活困难的老人申请办理了最低生活保障金2000元;为11位特困老人发放临时救济金1800元;为8位60岁以上的残疾老人办理了等级残疾证;为11位贫困老人办理了农村合作医疗全额资助,为4位做手术的老人申请了大病救助,送5位“五保”老人入住院了农村敬老院。四是认真落实优待抚恤政策,确保资金发放到位。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,我镇的优抚对象9人,每年发放抚恤补助资金1.7万元,抚恤补助标准均按国家规定的标准发放。出台了重点优抚对象医疗减免和补助的政策。我镇有现役军人15人,入伍的优待金发放标准为3200元/年,立功人员按规定奖励,优待金一般在12月底前全部发放到位,对抗美援朝、老复员军人共9人都给予了特殊的照顾,每人发放生活补助金500元。
今天将要视察的“五保”户有两户,其中野麻湾一组马秀兰,女,现年69岁。老伴谢金文2000年6月去世,女儿在27岁时难产去世,现一人生活,2000年开始享受“五保”待遇,除镇、村救助、救济以外,其孙女婿本村三组村民张强协助照料生产生活。镇政府从2005年至今为其解决取暖煤、化肥、被子、衣物等生产生活用品,并落实兑现供养金1700元,另外,泥沟村一组焦现录,男,现年92岁。1993年老伴去世,开始享受“五保”待遇,除镇、村救助以外,由其三个侄子焦生民、焦生斌和焦生荣分别照料。侄儿焦生民(玉门油田退休工人,现居住在玉门市)因为生活条件较好,尽了较多的赡养义务。2005年至今,镇政府共为其兑付供养经费2050元,并解决取暖煤1吨。
我代表##镇人民政府向各位将今年上半年民政工作作简要汇报。
##镇是安宁市较大的乡镇之一,占地面积205平方公里,辖12个村委会,一个居委会,68个村民小组,有农户7261户,24188人,有敬老院一所,供养老人20人,有烈属6户,伤残军人7人,老复员95人,退伍军人550人,军属44户,五保户43户46人,特困户139户341人,残疾人293人,精神病人82人,城镇居民最低生活保障人员56户76人,60岁以上老年人3504人,80岁以上高龄老人391人。##镇被安宁市政府确定为水源林保护区,是一个典型的农业大镇,人口多,底子薄,生态环境差,各种自然灾害发生频繁。经济发展较为落后,为此给我镇民政工作带来很大压力。
民政工作的任务相当繁重,承担着优抚安置,“双拥”工作,救灾救济,扶贫,社会保障,婚姻登记,基层政权建设,殡葬改革,处理来信来访,同时还兼顾老龄工作,残联工作,劳动保障和最低生命保障等工作。是党和政府的重要组成部份,服务于党的中心工作;是党和政府联系群众的桥梁和纽带;通过各种业务来保障人民民利,为人民谋福利,为群众解愁,调节社会矛盾,解决社会问题,促进各项工作的顺利实施,促进社会稳定推动经济发展,时刻把党的温暖和政府的关怀送到千家万户,把政府与军队,军队与群众紧紧地联系在一起。
回顾半年来的工作,我们在安宁市民政局的帮助指导下,在镇党委的正确领导及镇人大主席团的监督和大力支持下,特别是各村(居)委会以及镇机关各部门的密切配合下,工作上以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届三中全会精神,大力弘扬求真务实,与时俱进,开拓创新的精神,认真落实各项工作措施,贯彻执行民政工作任务,树立“以民为本,为民解困”的思想,思人民群众所思,急人民群众所急,尽力为他们排忧解难,办实事,办好事。做到工作认真负责扎实有效,时时安排好群众的生产生活,服务于党和政府的中心工作。工作中取得了一定的成绩,得到了干部群众的好评,得到了安宁市民政局的肯定,在我镇经济发展和社会稳定中发挥了积极作用,具体做法如下:
一、认真组织开展春节慰问活动
春节期间镇政府成立了春节慰问领导小组,组长由镇长董朝荣担任,付组长由副镇长方玉忠担任,组员王茹、邹永贵、章丽华、曹文光、王庭忠、龙建友、蔡占萍、陈丽,镇政府拨出专项慰问经费3万元。做到了组织落实,经费落实,人员落实。慰问组利用春节前8天时间开展了走访慰问活动,并组织召开了烈军属复退军人座谈会。
1、走访慰问了驻军部队云南省军区副食品生产基地,云南省武警三大队,使用经费2000元。通过走访慰问增进了军地之间的友好往来。
2、组织走访慰问高龄老人391人,五保户22人,特因户41户,残疾人10人,低保对象70人,使用经费29700元。
3、组织村委会干部、党团员、妇女、民兵慰问烈属、军属56户,为他们帖对联、打扫卫生,送慰问品,做好事150件,同时慰问伤残军人7人,老复员军人88人,带病回乡退伍军人16人,送慰问品174份,现金5800元,共计使用经费14400元;
4、组织12个村委会,1个居委会召开了烈军属座谈会13场次,参加人员730人次,使用经费7800元;
5、5月20日助残日配合市残联领导走访慰问残疾人10人,每人发给慰问金100元,使用经费1000元,免费送给下肢残疾人轮椅两台。
二、做好平时工作,促进社会稳定
年头对重点民政对象(烈属、军属、伤残军人,特困户、五保户、困难户)进行一次全面的摸底调查工作,把各户的情况进行造册登记,建立健全民政工作台帐,时时掌握他们的情况,做到两清一及时。审批救助灾救济粮、款、物时严格把关,坚持原则,杜绝优亲厚友,把有限的救灾救济粮、款、物真正用到最困难最需要的人手中,有效地维护了农村的稳定。1—6月份共解决救灾粮526户,1720人,38000公斤,救济款17户,39人,3800元,发放各种定期定量补助,救济1182人次,150000元。发放城镇居民最低生活保障金456人次,41274元。免费送精神病人住院治疗7人次,使用经费20000元。办理残疾人优待证30本,办理老年人优待证200本。
时间过半,任务也过了半,半年来,通过努力,圆满地完成了上级下达的各项工作任务,取得了一定成绩,但工作上还存在着一定的局限性,还需我们加倍努力,下半年的工作我们还将采取积极有效的措施。增强服务意识,加强自身素质,探索新的工作方法,把民政工作做得更圆满,使群众更满意。
各位代表就此机会我将##镇民政工作所面临的困难问题向各位提出要求,望代表们给予支持。
1、各村都有老年活动场所,多数都属危房需投资修建。
2、##敬老院由于物价上涨,老人年龄越来越大,病越来越多等因素,镇政府每年只给2万元经费不够开支,需增加1万元。版权所有
3、我镇有82个精神病人,市民政局每年只负责5—7人的免费治疗,还有70多人的治疗补助无着落,将会造成不稳定因素。
一、加强对行政执法责任制工作的组织领导
民政局党组十分重视行政执法责任制工作,专门成立了由单位主要领导任组长、其他班子成员为副组长,有关股室、下属单位负责同志为成员的行政执法责任制工作领导小组,把依法行政工作列入了重要议事日程。工作中坚持科学民主决策,实行重要决策、重大事项分析论证和报告制度。局领导班子在日常工作中,坚持科学执政、民主执政、依法执政,规范行政决策行为,坚持民主集中制原则,重要问题决策、重大事项安排、大额度资金使用和干部任免等重大问题坚持党组集体讨论、酝酿并向县政府有关领导报告,实现科学、依法、民主决策,避免决策失误和出现纰漏。健全决策跟踪反馈和责任追究制度,实行政务公开,在显着位置设置公开栏,公开各股室职能和办事人员,公开各项行政事务的办事程序、岗位职责、办事要求等,并严格执行一次告知制度、首问负责制等便民服务制度,方便群众办事。单位由办公室负责全局法制工作的开展,在局领导大力支持下,充分发挥参谋和助手的作用,积极推进单位的行政执法责任制建设。制订了去年行政执法责任制实施方案,分别与单位各股室和下属单位签订了行政执法责任制目标管理责任书。建立健全了评议考核制度,定期对本部门的行政执法工作进行检查。
二、加强民政行政执法责任制建设
民政局结合业务工作实际,建立了法律、法规、规章学习宣传制度,建立健全了集体学法制度,每周五下午组织全局干部职工集体学习法律,并做到学法时间、内容、人员三落实。建立了领导干部、执法人员学习培训制度,积极组织全体干部职工学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规,学习《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《收养法》、《社团登记管理条例》、《优抚安置条例》、《省地名管理条例》等民政业务法律法规,促进行政执法人员学好法、用好法,依法行政,严格执法。同时,加强法制宣传教育,积极向行政管理相对人开展法律宣传工作,提供周到的咨询服务。认真贯彻实施《行政许可法》,根据民政业务实际,依法设定和实施行政许可,规范行政许可行为,并建立健全行政许可监督、行政许可责任追究等配套制度。严格规范行政执法行为,健全和完善行政执法程序,及时为单位的11名行政执法人员办理了新的《省行政执法证》,做到了行政执法主体合法规范,执法人员全部持证上岗;严格实行行政执法责任制,在实际工作中,做到具体行政行为合法适当,按照法定职责、权限和程序从事执法活动,如果不遵守有关规定,谁出现问题就按照规定追究谁的责任。去年民政局有关的行政许可和执法情况合法、适当,没有罚款性执法。
三、积极推进行政执法规范化建设
我们严格执行《县行政执法责任制实施办法》,在单位成立行政执法责任制工作领导小组的基础上,制定了去年民政局行政执法责任制实施方案,根据民政局的行政职能、法定职责,对民政部门所执行的法律、法规、规章等执法依据进行了全面梳理,形成了完整、准确的行政执法依据。并根据本部门内设执法岗位科学合理分解执法职权,确定执法责任,将有关的执法依据汇编成册,下发相关执法机构执行。目前我局行政许可(审批)项目共有14项,其中承诺件8项:民办非企业单位成立、变更、注销;社会团体编制核定及会费标准核定备案;城乡居民最低生活保障对象审批;中国公民收养登记(华侨及港澳台地区除外);社会团体分支(代表)机构成立、变更、注销;社会团体成立、变更、注销;建立公墓审批;农村五保供养对象审批;上报件6项:申报革命烈士;社会福利企业认定;社会福利机构审批;残疾军人等级调整及评残;乡镇区域内村的分设、裁并、更名、迁移审批;自然村和村民委员会名称、城镇居民委员会名称确定。
在工作中,我们加强执法规范化建设,规范行政执法程序,要求在具体的行政执法中,做到行政执法行为使用法律、法规、规章及规范性文件正确、程序合法、手续规范。实行行政执法人员资格管理,严格执法队伍管理,行政执法人员、行政复议应诉人员、行政处罚听证主持人持证上岗,并按照规定及时办理了证件年检和换发工作。建立了行政执法案卷档案管理制度,各类执法文书达到了规范的要求。
四、规范性文件审查备案情况
认真对单位的规范性文件进行了清理,加强对规范性文件执行的监督。建立健全了本部门的规范性文件制发程序制度,严格执行部门法制机构对规范性文件的审查和集体审议、公开制度。按照规定要求及时审查、修订、定期清理和废止本部门出台的规范性文件。严格执行部门规范性文件向县政府备案审查制度,做到按规定要求一件一报,及时报备。单位规范性文件没有废止的。
五、做好行政执法监督,确保行政执法主体、权限、程序合法
防汛工作关系到人民群众的生命财产安全,关系到经济的发展和社会的稳定。今年是全面贯彻落实党的十七大会议精神的第一年,按照成府防汛指1号文件精神和县防汛指挥部的安排,全力做好今年的防汛工作,确保安全度汛,意义十分重大。据我县气象部分猜测,我县今年年总降水量为850mm,汛期内将有2-3越日降水量≥100mm的大暴雨洪涝天气过程,降水相对集中,因此,极易发生洪灾和内涝,防汛形势相当严重!结合*实际,现将我县汛前工作开展情况汇报如下:
一、思想方面
(一)、领导重视、周密部署。我县防汛办在全市防汛办主任会议后积极向县指挥部领导汇报,并得到指挥部领导的高度重视。在3月中旬召开了专题会议,研究部署今年的防汛工作,要求各镇和指挥部成员单位要认真分析今年防汛工作面临的新形势,充分估计天气异常所带来的新情况、新题目,切实做到高度戒备、周密部署、科学调度;并要加强领导,落实责任和分级负责,建立完善"分级负责、条块结合、属地治理"的防汛体制,明确各镇、各部分的职能职责,整体联动推进防汛工作。各相关部分也要做好协调、配合工作,全面落实安全度汛的各项措施,确保今年我县度汛安全。
(二)、宣传到位、严阵以待。防汛工作职员对防汛有关情况基本把握,切实做好防汛宣传,进步全县城镇居民、企业防洪减灾避险的意识,思想上要高度警惕,行动上要严阵以待。防汛办结合"三下乡"活动以及世界水日和水法宣传周,今年已经开展了2次防汛宣传工作(计划再将开展3次),对防洪法,防洪条例进行了宣传,进步了当地各部分干部群众对防汛工作的熟悉。并将计划在5月全县防汛工作会议上,进行防汛动员、宣传、教育,进一步增强防汛意识,消除麻痹松懈思想。据统计,在20*年汛期中防汛办接到涉及防汛的电话热线20余起,防汛办在接到电话后,立即赶到现场,通过查看,并与相关部分进行协调,终极得到妥善解决,得到了企业和老百姓的好评。往年我防汛办已经请专家对全县各镇负责防汛工作的副镇长和有关单位负责人进行了培训,计划今年将进一步再次组织培训。
二、组织情况-领导为核心、责任分明确
(一)、为把行政首长负责制度贯串到防汛工作的全过程,我县防汛指挥部以郫府防汛指1号文件精神要求各镇、各有关单位在防汛指挥部的同一领导下,要充分熟悉防汛工作的艰巨性,抓紧落实以行政首长负责为主要内容的各项防汛责任制,进一步完善各项规章制度,加强领导,明确分级责任,要求各镇按属地治理原则,对重点防汛地段实行镇长负总责、副镇长分段点负责的措施进行落实。
(二)、将在全县防汛工作会议上以文件形式下发检查责任制并签定目标责任书。
(三)、我县唯逐一座山平塘水库由*镇确定了专人负责,并制定了专项防汛预案。
(四)、防汛办也将严格实行24小时值班,并执行由领导带班的全天候值班制度(值班表已排好)。
(五)、按照有关安排、结合我县实际,在全县防汛工作会议前,我办将与县武装部和武警中队就防汛抢险救灾工作进行协调联系,切实做好今年防汛各项工作。
三、机构方面-积极健全,力臻完善
(一)、是按照《防洪法》和《防汛条例》规定,针对我县的防汛指挥机构情况,为落实行政首长责任制,县政府以郫府函43号文件,对*防汛指挥部领导小组进行了调整,建立了以县长任指挥长、副县长及相关领导任副指挥长、各相关单位任成员的防汛指挥机构。各镇和指挥部成员单位的防汛机构按照要求正在完善中,并将在4月底前建立,将按照各自的分工落实防汛责任。
(二)、我县的防汛工作得到领导的高度重视,汛期防汛抢险经费由财政负责落实。
(三)、为加强防汛办的工作,在现有的职员中又充实了工作职员,由过往的6人增加到9人,办公条件也大大改善并落实,所有职员已全方位进进防汛工作状态。
四、物资充足、经费专用、队伍强大
(一)、物资方面:为做好防汛物资预备,县上储备了充足的防汛抢险救灾物资,其中编织袋75200条,铅丝笼251条,抢险机具80台,冲锋船3艘,物料质量符合要求,实物与清单一致,目前储备在友爱镇小学内,待新的储备中心建成后搬进。同时在县政府的重视下,县防汛物资储备中心确定选址在靠近大河较多、交通便利的唐元镇境内(占地面积6亩)。该中心目前正在加紧建设中,预计将在汛期投进使用。险工险段的抢险物料已确定选址、做好了调用计划。县防汛物资是由防汛办安排专人进行治理。为确保全县抢险工作的顺利进行,防汛指挥部已发出通知,要求各镇、各成员单位要做好防汛抢险物资储备工作,结合自身实际进行落实。
(二)、经费方面:县、乡财政安排了防汛抢险专用经费,保证专款专用,并由防汛指挥部统筹调用安排。
(三)、队伍方面:按照预案要求各镇登记造册建立50-100人的抢险队伍,要经过培训,思想上要有充分预备,抢险技能方面要熟悉把握,并要进步广大群众对防汛抢险知识了解的普及程度。另外各相关单位结合实际也要组建内部抢险队伍。
五、度汛方案方面-预案完整、演练实战
防汛办已落实职员对今年我县的防汛预案进行了修订完善,并于4月21日以郫府函52号对防汛预案进行了批复,并要求各镇和有关成员单位在4月中旬将完善的防汛预案上报县防汛办。为认真落实防汛预案,把防汛的各项措施真正落实到每一个重点环节、每一段堤防、每一座工程设施,切实做到思想熟悉到位、组织指挥到位、工作措施到位、应急预案到位,以保证我县今年安全度汛。
在全县防汛工作会议上已研究决定,为增强抢险队伍的抢险技能,在往年的防汛演练的基础上,今年6月计划继续再次组织防汛演练。
六、防汛工程及江河清障方面-严密排查、消除隐患
防汛工程是汛期重要的保障,为加快防汛工程建设,在汛前对我县的唐元镇锦宁2社防洪护岸工程、徐堰河史家堰护岸和拦河坝工程、三道堰青塔村徐堰河护岸工程及*镇大塘坎水库维修工程进行了整治,共计6处,总长698米,大部分工程已全面完成。工程完工后,将有效地发挥防洪作用,为今年度汛安全打下坚实的基础。
针对我县的主要防汛重点--内涝,加大排查、消除隐患是当前的一项重要工作。按照"谁设障,谁清除"的原则及时进行清除,对不能及时清除的,必须采取补救措施,将隐患消除在萌芽状态。今年县防汛办已组织职员对全县的河道、低洼地区进行拉网式排查,全县共排查出防洪地段75处,其中20处重点防洪地段,10处易淹易涝区被列为县重点防洪地段,其余地段由属地各镇分别负责防洪。为确保县城的度汛安全,减轻内涝压力,防汛办已制定了排水设施疏淘方案,计划在4月下旬对郫筒镇城区范围内的排水设施集中进行疏淘。
七、山洪灾难防御方面-分工明确、防御稳固
由于我县属平原地区,仅有一处4.4平方公里的浅丘,对于山洪灾难的防御,在我县不属于重点,但此地区的防汛工作亦有专门的机构和职员负责。
八、水库水电站度汛方面-重点防范、百秘不疏
由于我县地处*平原,境内*镇大塘坎水库是唯逐一座山平塘水库,库容4.2万方,往冬今春已集中资金对其进行了整治,目前*镇正在制定度汛预案,并按要求在汛期加强监控。
对全县各并网电站,立即组织职员进行大检查,要求编制防洪抢险应急预案,针对存在的题目及时采取措施,消除隐患,并提前做好抢险职员和物资的落实。
一、领导重视,责任落实
我局十分重视政协提案的办理工作,成立了由局长任组长、分管领导为副组长、各业务股室负责人为成员的提案办理工作领导小组,由局办公室牵头负责。结合各股室工作的具体情况和职责,我局对承办的8件政协提案进行了仔细梳理、分类整理。明确了工作任务、落实了责任领导、承办股室、制定了办理方案,落实专人具体负责综合协调、督办,确保了办理工作的如期完成。
二、深入调查、认真办理
在办理建议提案工作时,我们要求承办人员对每一份提案都必须上门向政协委员了解详细情况,探讨提案办理的最好办法,根据提案人的意见狠抓办理落实工作。我们深知调查研究是提高提案办理质量的重要环节,承办人员深入调查,积极收集、整理第一手资料,形成初步办理答复意见。并再次征求提案建议人意见,查漏补缺,充实、完善办理答复意见,提高了办理工作的针对性和实效性。
三、加强督促,定期检查
我局在政协提案办理过程中加强了督促检查,严把“三关”。即严把答复关,对提案答复实行股室负责人、分管副局长、局长三级审核,确保回复的准确性和规范性;严把进度关,对进度慢的股室,加强督促指导,及时通报进度;严把落实关,对办理难度大涉及多单位的热点、难点问题,坚持跟踪督办,保证每件提案落到实处。
四、加强沟通、耐心答复
在与代表和委员面复及交流过程中,耐心细致地宣传、解释有关政策、规定。同时,对能够解决的问题迅速给予解决,一时解决不了的列入规划,如殡仪馆搬迁工作,我局多次会同建设、国土部门进行选址,共商应对当前实际困难的有效措施,找准适宜我县地理、气候、环境、民意的最佳结合点,积极创造条件解决。如对自建房居民片区实行自治性小区化管理的建议,因居民小组是最基层的居民自治组织,目前还没有相关另外设立自建房居民小区的有关法律法规,取得了委员的理解和支持。
五、下一步打算
继续以积极的态度、严谨的作风、科学求实的精神办理落实委员提出的每一件建议和提案,认真执行按期办复、检查验收、跟踪落实、开门办案等制度,做到办理工作层层把关、操作有序。按照规范化、制度化、程序化的规定落实到位,争取尽快将两件B类转变为A类。
一、基本情况
1、城镇最低生活保障工作。我县城镇最低生活保障自98年下半年开始实施,当时有低保户28户,70人,最低生活保障标准为每月100元,具体审批程序是:由本人提出申请,下岗职工单位负责审查盖章后报民政局,民政局入户进行调查核实后审批。20*年5月《河北省城镇居民最低生活保障操作规程》下发后,我局严格按照操作规程办理,不断完善操作规程,自20*年开始凡持有非农业户口、月人均收入达不到160元的城镇居民,可向社区居委会提出书面申请,并提供相关材料,由居委会派两人进行入户调查,对符合条件的由调查员签名,并由居委会主任签字盖章后报社区管理委员会进行审核,由管委会主任签字盖章后,连同相关材料及相关证件原件报民政局低保股审核,符合条件的报请局务会研究审批;对农村居住的非农业、人均月收入低于160元的困难居民,可向所在乡(镇)民政所提出书面申请,民政所派两人同村干部进行家庭状况调查,合格的由村主任签字加盖公章后将相关材料报民政所,由民政所调查员签字加盖公章后报乡(镇)政府审核,符合条件的由乡(镇)长签字加盖公章后将所有相关材料及有关证件原件报低保股,由低保股进行审核,将符合条件的报请局务会研究审批。目前,我县享受城镇低保户待遇的城镇下岗职工、生活困难群众共有1572户,4233人,占非农业人口5%。按照国家有关政策,我县对城镇低保户做到了动态管理下的应保尽保。20*年对全县低保对象逐一进行了年度审核,通过调查核实,对9户,19人超出保障线标准的及时予以停保,对85户,210名符合城镇低保对象条件的及时纳入了保障范围。对有特殊困难的87户低保对象实施了重点救助,不同程度的提高了救助标准。按照《县人民政府关于提高城镇居民最低生活保障标准的批复》(字[20*]2号)文件精神,从20*年7月份开始,保障标准由原来的每人每月130元提高到每人每月160元,人均补助由原来的57元提高到每人每月85元。20*年共为低保对象发放最低生活保障金390万元。今年年初,为让广大困难群众过一个欢乐祥和的春节,根据省民政厅、财政厅、省委组织部《关于召开为城乡困难群众发放一次性生活补贴视频会议的通知》(冀民传[2009]2号)精神,我们积极落实资金,为城镇低保对象每人一次性发放生活补贴150元,共发放补贴金64万元,确保了他们的基本生活不受影响。
2、农村最低生活保障工作。我县农村低保工作自*年开始实施,当时有低保对象258户,全年共发放保障金400320元,每户平均补差15元。自20*年开始凡持有农村户口的农村居民,人均年收入低于720元的,由本人向所在村的村委会提出申请,经村委会研究,认为符合条件的填写审批表,由村主任签字加盖公章后报民政所,民政所核查后把符合条件的由所长签字加盖公章报乡(镇)政府,由乡(镇)长签字加盖公章后将相关材料报民政局审批。目前,我县享受农村低保待遇的农村生活困难群众共有7824户,12596人,根据《沧州市民政局关于提高农村居民最低生活保障补助水平的通知》(沧民发[20*]30号)文件精神,20*年下半年平均补差由上半年的每人每月25元提高到每人每月35元,全年共发放保障金360万元。根据冀民传[2009]2号文件精神,1月份为农村低保对象每人发放一次性生活补贴100元,共发放补贴资金94.6万元,春节前已全部发放到位。
3、五保敬老工作。我县自*年开始对五保对象开始发放五保供养金,具体审批程序是:凡持有农业户口的农村老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,由本人向所在村委会提出申请,填写审批表,村委会初审,对符合条件的由村主任签字加盖公章后报乡镇民政所审查,乡民政所长签字盖公章后报乡(镇)政府审核,乡(镇)长签字加盖公章后报民政局审批。截止20*年年底,我县共有五保供养对象2*2户,2172人,全年共发放五保金21.6万元。根据20*年11月省民政厅《关于进一步做好城乡低保工作的通知》精神和市民政工作会议要求,2009年1月份共为21*户,2199名五保供养对象每人发放一次性补贴100元,共发放补贴资金219900元。
4、*年县财政匹配城镇低保资金5万元;农村低保资金5万元;五保户资金54.3万元。
二、2009年工作安排
1、积极落实资金,提高低保标准,按照省民政厅《关于进一步做好城乡低保工作的通知》精神和市民政工作会议要求,从2009年1月起,城镇最低生活保障标准由每月160元提高到225元,农村最低生活保障标准由每年720元提高到870元,月人均补差41元。
2、确保敬老院按期投入使用。完成3座敬老院的扫尾工程,争取院民早日入住,逐步扩大集中供养率,同时抓好院长的选聘和聘用服务人员的岗前培训。
3、继续深入实施“六个一”联系制度、“手拉手”扶贫济困等社会化救助活动,不断探索和完善长效救助机制,实现社会的和谐稳定。
4、县委、县政府成立了“爱心工程基金会”,每年筹集资金100万元,用于解决特殊人群的生活问题。最近,县委、县政府研究决定,县正科级以上(包括正科级)领导干部对全县220名孤儿进行结对帮扶,每人每年帮扶钱物不少于500元。
三、存在问题
*区行政服务中心于20*年6月正式运行,是区政府派出机构,正科级行政单位。中心编制4人,目前,实有3人,即主任一人,副主任一人,综合服务窗口一人。中心办公地址在解放路中段体育场对面,办公面积近200平方米。
服务大厅设有9个服务窗口,进入“中心”的有9个具有行政许可职能的局(委),可以办理、代办行政许可项目75项、办理、代办行政服务项目43项。
“中心”实行一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理、一次性收费的运行机制。“中心”的主要职责是:负责制定中心的各项规章制度、管理办法并组织实施;负责对服务窗口、工作人员的管理;负责对进入中心服务项目的确定、调整,对项目办理情况进行协调、督查;受理中心工作人员违规违纪投诉。牵头全区政务公开工作。
几年来,区行政服务中心在区委、区政府的领导下,在市行政服务中心的指导下,本着便民、高效、廉洁、规范的服务宗旨,紧紧围绕区委和区政府工作大局,不断拓宽服务内容和业务范围,优化经济发展环境,取得较好成效。20*年,我区行政服务中心共办理各类审批事项2164件,办结率达100%,较去年增长20%以上。中心荣获“20*年度市行政审批工作进步奖”荣誉称号。
二、20*年1-5工作情况:
20*年以来,区行政服务中心狠抓各项工作的落实,截止5月30日,区服务中心共办理各类行政审批事项1568件,较上年同期增长一倍以上,取得了良好开局。主要作法:
1、继续加强目标管理,强力推进行政服务中心建设。区行政服务中心积极争取区政府目标办支持,拟将行政服务中心建设和行政审批的相关内容列入了区政府所属十四个具有行政审批职能部门的目标责任书之中。这一作法增强了各部门为行政服务中心建设做贡献的责任感和自觉性。
2、抓住重点,不断拓展业务项目,推进审批权力进中心。今年在去年区民政局婚姻登记科、区计生委相关业务科室整体进中心的基础上,区劳动和社会保障局相关科室和区卫生局食品卫生许可证发放工作也以整体前移行政服务中心。
3、搞好中心规范化建设。一是认真贯彻行政许可法,努力提高依法行政水平,我们根据区法制办、区编办清理保留的行政许可项目和行政服务项目,重新编制承诺卡,将项目名称、办事程序、法律依据、申报材料、许可条件、办理时限、收费标准、格式文本等进行“八公开”。完善各个审批项目工作流程和格式文本,制作了一次性告知书、受理通知书、不予受理通知书等文书。二是完善行政服务中心各项制度。今年先后制订了《中心业务规范化建设暂行规定》《中心一票否决暂行办法》《学习制度》等12项制度,确保了各窗口单位依法行政、廉洁从政,切实提高依法行政水平。
4、建立完善综合代办服务窗口。*年,在中心一名工作人员到位后,在中心大厅专门建立综合服务窗口,对由于客观条件限制未能进中心的五个部门36项行政许可项目和13项进行服务项目进行代办或监管。目前,我区保留项目进中心已达72%,进中心项目即办率已达30%以上,就地办结率达90%以上。
5、推进乡(镇)便民服务中心建设。目前,平原乡便民服务中心随着乡(镇)机构改革的进行,经过积极的筹备,已于去年底挂牌。目前,平原乡便民服务中心建设已按照要求基本就绪,正在准备迎接5月20日前后市里的验收。
6、搞好政务公开工作。20*年经区政府研究政务公开由区行政服务中心牵头落实。目前,正在起草《2009年*区政务公开实施方案》,待报领导研究后,尽快组织实施。
7、加强对窗口人员的学习培训,不断提高工作人员的政治业务素质。今年,我区行政服务中心窗口工作人员有所变动。为此,我们在健全学习制度的基础上,多次组织窗口工作人员学习党的各项方针政策,重点学习各项法律、法规。通过学习,工作人员的整体素质有所提高,为行政服务中心的运转打下了良好基础。
三、存在的困难和下步打算。
(一)、存在的困难和问题
1、我区行政服务中心硬件建设与市下达目标要求还有一定差距,如电脑办公网络、交通工具、窗口人员补贴等问题。
2、部分“窗口”“收发室”现象未得到根本改善,部门对窗口的授权力度还需进一步加强。
(二)、下步打算:
(1)、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面深入贯彻落实行政许可法为契机,以抓学习、强素质、抓管理、提效率为主线,努力为全区经济提速、社会发展提供高效、优质的服务。
(2)、主要工作目标
1、深入贯彻落实行政许可法,做到行政审批有法、有据、公开、透明。
2、续推进项目进中心提高审批事项的集中办理程度,全年办件量不低于2000件。
3、创造条件,争取资金,改善区行政服务中心的硬件办公条件,年内争取开通区行政服务中心办公局域网,尽快与市中心实现网上对接。
(3)、主要措施:
1、深入贯彻<<行政许可法>>,切实提高依法行政的水平。
2、加强管理,拓宽业务,一是继续推进审批权力进中心工作,二是加强管理力度。在清理的基础上,推进各种行政服务项目进入中心,真正实现中心“高效、便民”的宗旨。三是加强对项目办理情况的监督检查,切实提高行政效率。
3、进一步完善综合服务窗口建设。我们认为应在综合服务上下功夫。今年,中心综合服务窗口人员已经到位,我们将在综合服务上多下功夫,大力综合服务、代办服务,真正实现群众跑一趟能办成事的工作目标。
一、低保工作的基本情况
文化街现下辖3个社区居民委,即:商贸社区、建设社区和实验社区;总人口25675人7798户;共有低保户525户,享受人口为1312人,其中空挂户口的低保户280户,20*年新增低保户64户,残疾人低保户30户;20*年末到现在申请低保未审批的总计119户。
二、低保工作开展情况
1、加强低保工作的领导。街道和社区成立了低保工作领导小组,负责审查和审核社区低保对象,并根据国家相关制定及条例制定了低保工作管理制度;对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体,在办理申请、审查、审核、的过程中,按照要求严格把关,规范管理,确保低保工作公开、公平、公正。
2、规范管理低保对象档案。我们对街道的低保对象情况清、底数明,而且全部建档,日常管理随时归档;档案整理统一规范,资料齐全、统一表格、装订规范,并作为永久性保存资料,以备上级部门审查。规章制度建立健全,切实将最低生活保障档案管理纳入低保工作内容,做到最低生活保障档案工作与低保工作同步布置、检查、验收,确保最低生活保障档案的全面建立和完善。
3、规范管理、良好的运作“阳光超市”。为把阳光超市做好、做实、做成民心工程,我们采取三项措施。
一是建立健全各项规章制度。在3个社区建立了捐助接收点,所在社区登记所需物品(衣物、生活用品等)的品种和数量,享受低保的贫困家庭可根据家庭和个人的实际需求,凭《领取证》及代金券到超市领取捐赠物品。对捐赠和帮扶情况定期张榜公布,接受群众监督,取之于民,用之于民。
二是树立奉献意识提高服务水平。坚持软事硬做,坚持每周三学习制度,制定了《阳光超市服务公约》、《阳光超市服务标准》,通过指定学习内容,全面提高了工作人员的思想觉悟,增强了工作能力。
三是树立超前思维意识创新服务。结合实际,适时开设就业指导等便民服务,为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训,为辖区低保户提供就业岗位。
三、低保工作中存在的问题及建议
1、在应保尽保、动态管理中存在着薄弱环节。
所谓的低保动态管理也就是随家庭收入变化,让已脱贫的低保户退出保障范围,同时将最需要保障的人群不断纳入低保范围,最大限度发挥低保作用。而我们的民政部门复审和新纳入低保审批一次需要近一年的时间,我们街道目前申请低保的贫困户就有119户,最早申请的在20*年的12月份,到现在也没得到审批。
建议:一方面应该加大区低保机构的基础设施建设投入。应该配备一定数量的服务车辆,和增加低保工作人员编制,来充实低保工作力量;
另一方面就是低保工作每月都会有很大的变化和调整,民政部门每月的审核量相当大,条件也不允许,那么就应该充分发挥街道和社区的作用,对纳入保障范围的低保家庭,由街道和社区每月或每季度进行审核,对家庭收入超过补差标准的对象及时调减,对收入低于补差标准的贫困居民及时调高保障标准,使贫困对象能进能出、补差标准能高能低,使动态管理工作的合理性、科学性,提高核定保障对象的准确性。
第三,低保动态管理工作不仅限于人员进出上的动态管理,更重要的是做到了低保资金分配上的动态管理。应该明确月审批、季审批或是年审批,确定审批时效。
2、信息化建设没有到位。
对低保对象的基本情况、审批程序和手续、低保对象的档案的建立与管理等等实行微机化管理是做好城区最低生活保障工作,加强低保工作的信息化建设,使我区城区低保工作再上新台阶的一项重要工作内容。街道办事处和社区低保工作机构没有专用电脑设备,目前我们做低保登记工作的工作人员,都是手工记录,工作难度非常大,从而使低保信息化建设受到一定的影响。
3、低保工作不应该实行户籍地管理,应该实行居住地管理方法进行管理。
低保工作实行户籍地管理,其中280户享受低保的人口,也就是属于人户分离的空挂户口,人户分离低保对象管理一直是低保工作难点问题,因人户分离造成民政部门、街道和居委会入户调查难、公示难、隐形收入调查难、公益性劳动组织难以及异地居住管理难的问题。实行居住地管理便于对申请的低保对象或对已享受低保的对象的家庭状况、就业情况、收入情况、家庭住址、住房情况、有无赡(抚、扶)养人及其配偶的收入等情况能够及时了解或对家庭收入超过补差标准的能够及时掌握,而且便于对低保户的定期审核。所以应该按照实际居住地、就业地登记户口、人户一致的原则,实行城乡统一的居住地低保工作登记管理制度,来彻底解决因人户分离造成入户、审查、审批和定期审核难的问题。
一、汛期基本情况
此次强降雨过程,我市实测降雨量超过400毫米的有4个乡镇,超过300毫米的有17个乡镇,超过200毫米有34个乡镇(含大*森林公园),超过100毫米有5个乡镇。其中,11日至14日,实测降雨量超过300毫米的有4个乡镇,超过200毫米的有14个乡镇。强降雨过程造成*、*水位大幅上涨。*站14日凌晨5时出现洪峰,水位65.13米,为建国以来实测最高水位,洪峰流量达13800立方米/秒,超警戒水位9.03米;*贺州站6月13日22时出现洪峰,水位104.88米,超过警戒水位1.18米。合面狮水库洪峰流量出现在13日23时为3700立方米/秒,排洪流量2860立方米/秒,排洪加发电流量3160立方米/秒。*上游富江河最大流量达816立方米/秒,最高水位190.06米,超过警戒水位2.26米,是1961年富江河有水文记录以来的最高纪录。截止15日8时,已有1座大型水库、6座中型水库和111座小型水库排洪。*水库也已于15日15时30分达到汛限水位181.00米,开始排洪。6月17日17时,*水库水位为181.23米。目前*和*水位已缓慢回落,6月18日17时*站水位55.45米,*贺州站水位103.45米,均低于警戒水位。
二、受灾基本情况
截止18日17时,全市5个县(区、管理区)59个乡镇(街道)不同程度受灾,受灾人口达68.02万人。富川县城、*县城、贺州市区进水受淹。全市因灾死亡8人,其中地质灾害死亡5人,溺水死亡3人,死亡情况为富川3人,钟山3人,平桂2人;因灾失踪2人,其中平桂管理区1人,钟山县1人;因灾伤病920人;紧急转移、安置人口7.1864万人,造成直接经济损失7.4503亿元。
1.民房倒塌情况。全市倒塌房屋3242间,其中倒塌居民住房943户2993间,损坏房屋3615间。
2.工业交通通讯供电中断情况。全市因灾停产工矿企业129家。公路中断172条次,毁坏路基384.97千米;*段于16日恢复区间通航,但*境内的4个船闸仍继续封航,*作业区3个货运码头仍部分浸泡在洪水中,贺不航段仍全线封航。损坏输电路线46.1千米,通讯线路51.46千米。工业、交通运输业直接经济损失1.4865亿元。
3.水力设施毁坏情况。损坏小型水库44座,堤防460处(共67.554米),堤防决口192处(共16.513米),护岸330处,水闸415座,灌溉设施1535处,机电井24眼,水文测站15个,机电泵站78座,水电站53座,冲毁塘坝179座,水力设施直接经济损失2.3944亿元。
4.卫生基础设施损毁情况。洪灾造成医院危房334间,共7515平方米,损失药物38.7万元,器械88.2万元,损坏大型设备10台,其它器械52件。因洪灾造成卫生系统直接经济损失795.625万元
5.农林牧渔受损情况。农作物受灾面积33.245千公顷,农作物成灾面积23.301千公顷,农作物绝收面积3.767千公顷,减收粮食4.795万吨;死亡大牲畜0.6441万头只,水产养殖损失面积5.096千公顷共计0.337万吨。农林牧渔业直接经济损失3.066亿元。
三、救灾基本情况
针对出现的严重洪涝灾害,各级党委政府高度重视,积极靠前抢险救灾,紧急转移安置灾民,努力减小受灾损失。
1.及时启动救灾卫生应急工作。派出医疗、防疫队111支,救治伤病人数4947人。发放消杀灭药4726公斤,消毒面积84.29万平方米,消毒饮用水源1223处。发放卫生防疫宣传资料4.28万份。
2.认真做好灾情统计工作。各县(区、管理区)和乡镇(街道)共派出64个工作组近220人次深入灾区及时开展查灾核灾工作,重点核实受灾人口、转移安置人口、死亡人口和民房倒损等情况,摸清因灾缺粮需救济情况,并分别建立各种台帐(花名册)。