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一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,全面落实消防安全宣传教育责任制。大力宣传消防安全知识,全面提高广大师生消防安全意识,全力推动火灾隐患排查整治,预防火灾事故发生,切实保障师生生命财产安全。
二、总体目标
进一步落实安全责任,完善工作制度,强化日常管理,建立长效机制,普及消防安全知识教育,彻底消除各类火灾隐患,确保全县师生生命财产安全。
三、活动内容
1.消防知识进课堂。各学校要加强与当地消防、公安部门的联系,邀请消防官兵、公安民警进学校为师生举办消防安全教育讲座,聘请消防官兵、公安民警担任校外辅导员,指导构筑学校消防安全“防火墙”工作,着力提高学校消防安全“四个能力”建设。
2.与消防、公安部门联合开展消防安全隐患排查整治。
3.开展消防安全知识专题教育活动。
4.修订消防安全应急预案,定期开展校园消防安全隐患排查整治。
5.举行火灾初期扑救和应急逃生疏散演练。
6.成立校园消防志愿者服务队。
7.组织师生到消防队(站)、消防科普教育场馆参观活动。
8.重点做好春秋两季校园消防安全工作。
四、组织领导
为确保此次活动扎实有效开展,教育局成立消防安全进校园活动领导小组,负责对该项工作的指导和检查。
组长:教育局副局长
副组长:教育局法制科科长
成员:教育局法制科相关人员、各学校校长
领导小组下设办公室,办公室设在教育局法制科,负责综合协调工作。
五、工作步骤
校园消防安全宣传年活动从2012年4月1日起至2012年11月30日结束,分三个阶段实施。
1.动员部署阶段(4月10日至4月20日)。各学校要认真落实本方案,并结合实际制定具体实施方案,组织召开动员会议,细化工作任务,落实责任分工,充分利用各种途径大力宣传,营造浓厚氛围。
2.组织实施阶段(4月21日至11月20日)。各学校按各自的实施方案组织广大师生认真开展消防安全进校园活动。
3.督查总结阶段(11月21日至11月30日)。对照工作方案,校园消防安全活动领导小组将对各学校活动开展情况进行检查,并对该项工作进行总结。
六、工作要求
1.提高认识,加强领导。各学校要把活动摆上重要议事日程,采取一切必要措施,确保活动正常开展。
一、全面部署,深入推进社会单位“四个能力”建设
一是积极部署。5月26日下午,支队召开了社会单位“四个能力”建设工作推进会,就如何深化市级消防安全重点单位和市区公安派出所列管单位“四个能力”建设工作进行了安排部署,要求各单位自我加压,明确目标和时限,强化落实与执行力,将各项制度和措施落到实处,确保在规定时限内完成推进任务。同时,支队还专门研究制定了《关于深化消防安全重点单位“四个能力”建设工作实施方案》,按照“夯实基础、整体推进、全面达标”的工作思路,将全市的社会单位划分为9大类场所,并结合行业特点和工作实际,分别制定分类打造方案和细化建设标准,指导单位建立规范化、常态化消防安全管理模式,逐步提升社会单位整体防控火灾能力。
二是分片督导。为进一步巩固“四个能力”建设工作所取得的成效,支队成立了由三名副支队长牵头的工作组,分别对市本级消防安全重点单位、大队级消防安全重点单位和派出所列管单位“四个能力”建设工作实施全面督导,将各大队划分成五个区域,采取“分片组织、片内互查”的形式,通过实地指导、定期调度的方式,及时掌握进展情况,适时调整工作部署,督促社会单位做好火灾自查自改,强化员工培训,制定并开展消防演练,规范单位档案建设,建立社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”长效机制,确保“四个能力”建设工作稳步、有效进行。
三是以会代训。支队多次组织召开重点单位消防安全负责人“四个能力”建设专题培训会,指导单位建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制,提高自身防范和抵御火灾的整体能力。同时,为切实加大公安派出所的工作力度,支队还提请市局召集各县(市)、区公安(分)局主管局长及所有派出所主管所长召开座谈会,总结工作经验做法,对派出所列管单位消防安全“四个能力”建设工作进行再动员、再部署,全力推进一般单位“四个能力”建设工作向纵深发展。
二、多措并举,全面提升社会单位“四个能力”建设水平
一是完善试点。在现场会期间各参观区域试点单位的基础上,通过深入细致的摸排筛选,支队确立了一批各行业“四个能力”建设试点单位,并结合试点单位实际情况,针对其工作中存在的不足,帮助单位制定行之有效的工作方案,指导单位开展员工教育培训、消防演练、统一标识以及规范完善消防档案等工作;同时加大对派出所民警的培训力度,从根本上提高执法民警的业务水平,督促其将“四个能力”建设工作做深、做细、做实。
二是观摩学习。为使各单位消防安全管理人更好地理解掌握“四个能力”建设的内容、方法、要求,支队按照行业分类,分批分次地组织各重点单位负责人到试点单位进行观摩学习,实地讲解试点单位“四个能力”建设经验做法,全面推广试点经验,树立典型,以点带面,加快各单位“四个能力”建设工作进程。同时,指导各单位着重培养自己的消防安全管理“明白人”,使其了解单位自身的消防安全状况,掌握消防安全知识,起到推动、带头作用,加快单位“四个能力”建设工作进程度。
三是整体推进。按照“谁主管,谁负责”的工作责任制,进一步加大隐患排查力度,对检查发现的火灾隐患能当场整改的责令立即消除,不能当场整改的,责令制定整改方案,落实整改资金和整改措施,限时消除隐患,并指导社会单位开展自查自纠,建立自己的防火巡查队伍,及时发现并消除火灾隐患,建立完善自查自纠的火灾隐患整改长效机制。同时,督促各大队深入辖区进行消防宣传教育和培训,切实提高社会单位人员的消防安全责任意识,提升其防火、灭火和逃生自救能力,使“四个能力”建设具体化、形象化,真正融入到日常工作中。
根据赣政办字〔2013〕126号《关于印发赣县创建基层应急管理示范点工作方案的通知》,我镇于2013年5月开始筹划“***镇应急管理示范点创建工作”,截止当前,镇应急办各项工作都如期开展,运行正常,现将创建工作总结如下:
一、高度重视,成立领导机构、办事机构。
镇党委会议讨论研究,成立了***镇创建基层应急管理示范点工作领导小组,镇长张继山同志任组长;党委组织委员吴玉梅、副镇长曾振华、镇综治办副主任刘乔森三位同志任副组长;镇财政所所长谢江山、镇派出所教导员谢长霖、镇水管站站长朱开椿、镇民政所所长曾纪福、镇安监员彭浪平、镇林管站站长张才亮、白鹭湾社区主任刘华七位同志任组员。领导小组下设办公室(办事机构),负责创建的具体工作,办公室主任由吴玉梅兼任,具体办事人员为彭浪平、刘华、朱长明、郭小兰、李惠萍等同志。
二、精心谋划,广泛征求意见制定应急管理工作方案。
我镇通过 “三送”干部下村组、聘请有关专家召开座谈会、互联网等多种形式征求意见,制定了符合我镇实际情况,相对合理、完善的《***镇创建基层应急管理示范点工作方案》,经镇党委会讨论通过并报县政府办审批。
三、合理配置,切实提高应急整体能力。
为了更好地开展各项工作,领导小组精心部署,合理规划,整合我镇辖区公安、消防、水利、民政、安监、气象、卫生、教育等部门在基层的应急资源,实现资源共享、队伍联动、装备物资统一调配,避免条块分割、各自为政、重复建设,切实提高应急整体能力。
四、统一调度,确保创建过程中各项工作如期推进。
自启动创建以来,领导小组根据创建工作标准的要求,建立各项工作“倒排工期表”,全力推进组织机构建立、应急预案制定完善、建章立制、应急队伍组建等各项工作,每月对建设进展情况进行自检自查,对存在的问题进行整改,并由专人负责将每月的自查情况于每月26日前报县政府应急办,创建工作于11月顺利完成。
五、注重实效,紧密结合我镇和谐平安乡镇建设工作。
1、办公制度健全。制定了***镇应急管理日常值班制度、办文制度、信息报送制度、档案管理制度、经费管理制度、志愿者队伍管理制度等,制度上墙,严格执行,确保日常运转正常;
2、应急预案合理。根据我镇实际情况,建立了《***镇应急管理预案(总)》和应对防汛抗旱、消防火灾、气象灾害、地震灾害、动物疫情、公共突发事件、食品安全、安全生产事故等十个应急预案,严格执行“纵向到底、横向到边”的要求,科学、合理、实用性和可操作性强。
3、应急救援队伍精干。资源整合以后,从镇村干部、公安民警、城管中队、民兵预备役、卫生院、消防中队等部门中选调精干人员编入***镇应急管理救援志愿者队伍,签订志愿救援服务承诺书,建立救援队伍管理制度,确保救援队伍战斗力。
4、广泛开展专业培训。自启动应急管理创建工作以来,我镇先后组织开展学习了消防安全培训班、消防器材使用培训班、地震灾害理论学习培训班和火灾紧急疏散演练、地震灾害紧急疏散演练等,切实提高了应急救援队伍的业务素质和民众在紧急情况下开展自救的能力。
应急管理工作是一项长期、复杂、系统性的工程。为提高我镇应急管理工作水平,2014年我镇将重点抓好以下几个方面工作:
一、进一步规范应急管理工作机构建设
按照县应急办的要求,开展相关类别突发事件的应急管理工作,逐步建立完善应急管理的各类专业工作机构,加强人员调配,做到机构到位、人员到位、工作到位。同时,通过整合资源、明确任务、强化职责,真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。
二、不断健全和完善应急预案体系
切实加强突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作,建立“纵向到底,横向到边”预案体系。一是在完善专项和部门应急预案的同时,继续加强对各部门应急管理工作的指导和督促检查,切实做到有组织、有计划,形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。二是实行预案动态管理。根据我镇的社会形势和中心工作的变化对已制定完成的预案实行动态管理,扎实推进各类预案的组织实施和应急演练,并针对演练中出现的问题,不断修订和完善,提高预案的实用性和可操作性。
三、继续加强预测预警和信息报告工作
突发事件的早发现、早报告、早预警,是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体,把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作切实抓紧抓好,加大对全镇公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度,建立各职能部门隐患排查及治理档案,健全重大隐患公告公示、督办整治、整改制度,努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。切实落实各有关部门的应急值班和信息报告制度,明确任务主体,强化责任意识,坚持日常应急值守,认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作,并及时预警信息,确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。
四、大力推进应急救援队伍建设
坚持“专群结合”的原则,按照“一专多能、一队多用”的要求,充分发挥城管中队、公安民警、民兵预备役、镇村干部在应急管理工作中的骨干作用,继续加强各类应急抢险救援队伍建设,改善技术装备,强化培训演练,确保在紧急状态下能拉得出,打得赢,并建立应急救援专家队伍信息库,充分发挥专家学者的专业特长和技术优势,形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。
五、努力建立健全应急保障长效机制
按照合理布局、资源共享的原则,在深入调查研究和充分论证的基础上,对我镇现有专业救援队伍的装备进行补充、完善,重点装备骨干应急救援队伍。同时,加大财政资金投入力度,储备必需的防灾救灾应急物资,规划建设必要的应急公共设施和备用系统,保证应急处置工作的顺利有力开展。
六、深入开展应急科普宣教工作
进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度,多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,营造良好的社会舆论氛围。采取多种形式推进“平安乡镇”创建工作,切实提高应急能力。同时,深入开展应急预案和安全知识学习培训,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,使群众了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法,提高居民应急管理综合素质,从而全面提升我镇应急管理工作综合水平。
在县委县政府的领导和县应急办的关心指导下,我镇应急管理工作将更上一个台阶,为实现“实力、宜居、平安、生态”新***的打下坚实基础。
分局全警赴xx跟班培训学习活动将于xxxx年x月初开展实行,培训期限为一个月。为顺利完成培训工作,分局决定召开这次动员会,主要是让大家对xx公安的作用和职能有个初步了解,提高对此次活动重要性的思想认识,明确各自岗位的任务和要求。
xx公安是捍卫xx的新型警种,地铁开通后,你们将面临着地铁安保工作出现的各式各样的新问题,为了xx市人民的安居乐业,大家必须尽快根据工作需要适应新岗位。去有成熟地铁安保工作经验的xx公安跟班培训学习是xx公安分局面对上述情况采取的行之有效的好办法。
为了切实保障地铁安全运行,结合跟班培训活动的开展,xx公安必须注重在以下三方面的内容上下功夫:
(一):人的方面 警员及辅警人数配备必须充足到位 一是要全面了解xx警力结构及分布,深层次地解析人员分配与其日常警务活动的关联,有针对性地调整xx公安的警力配备;二是要将安全作为地铁运营的生命线,贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针,在工作中做到一警多能,专业技能精通,及时发现治安隐患并确保快速有效地进行处置。
(二):物的方面 安防设施及安保设备确保必须保质保量 一是要严格按照地铁设计规范文件要求,规范地铁车站及隧道、应急通道、检测监测系统、安全设施、消防设施、信息传输系统设计建设;二是要严格按照公安警用装备配备规范,配齐配全警用执法执勤车辆及其他各类防爆应急处突装备。
(三):制度建设方面 各类预案及应急演练必须完备落实 一是要结合本地工作实际,借鉴各地地铁公安的成功经验,建立和完善应急处突的各类xx,确保做到“xx预案xx预案”,让每个岗位上的民警均明白在事件发生时怎么做、做什么;二是要适时组织应急演练,确保每个岗位上的民警面对突发事件均能依法依规地正确处置,真正做到“灾而无难、难而少恙”。
一、加强组织领导,强化工作责任。
一是领导高度重视应急管理工作。我县始终把应急管理工作作为一项重要工作在抓。由常务副县长分管应急管理工作,县应急管理办公室设在县政府办公室,年,我县适当调整了县应急管理领导小组部分成员,进一步加强了领导力量,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各单位全面落实的应急管理工作体制,真正做到一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的良好氛围。二是强化责任,建立了应急管理工作责任制。我县把应急管理工作纳入目标管理考核内容,结合应急管理工作实际,进一步明确了各自的责任和义务,使工作落实到人,落实到岗,确保了工作有计划、有督办、有检查、有总结。
二、完善应急体系,明确工作措施。
一是进一步整理完善现有预案。对全县年度的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总。各相关单位都在原有预案的基础上,根据上级主管部门的要求,结合我县实际,重新编制、修订各类应急预案,使全县的应急预案形成较为完整的体系。二是进一步明确工作措施。每项预案,从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了县级政府及有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项,也都做了详细周密的安排。
三、强化应急演练,加大宣传教育。
一是开展应急培训和演练。为提高对突发公共卫生事件的防患意识,检验应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力,我县卫生部门组织了一次对卫生应急管理、医疗救援、疾病预防控制和卫生监督等相关专业人员的卫生应急专题培训,组织了鼠疫防控应急演练。通过演练,发现了卫生应急工作中存在的问题,锻炼了卫生应急队伍,检验了应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力。公安部门也先后开展了消防、重大突发、重大案件、道路安全等各类知识讲座和培训10多期,有计划、有组织、分层次地组织开展了突发公共安全事件、突发重大动物疫情应急演练、防火防灾应急疏散演练、突发交通事故应急演练、公共卫生事件应急演练等各类演练活动5次。通过演练,我县应急队伍的快速反应处置能力、共同救援能力和协同作战能力都不同程度地得到了锻炼和提高。二是加大宣传教育。我县公安消防、安全生产、防汛抗旱等部门充分利用“全国消防日”、“国际减灾日”、“世界水日”等专项宣传活动,结合各部门业务工作,组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动,增强了公众的公共安全意识。通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体,向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识,做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭,形成了全县人民齐心协力,共同应对突发公共事件的良好局面。
四、加强业务培训,提高应急能力。
我县将应急工作人员业务素质培训融入到日常工作中,作为一项经常性工作在抓。公安机关把苦练基本功作为加强和促进公安工作的有效途径,在全体民警中掀起了深化“大练兵”活动的新。按照“贴近实践、战训合一”的要求,坚持“一天一练、一周一训、一月一评、半年一考、一年一结”,形成“既习文、又习武”的练兵格局。先后组织民警进行了《治安处罚法》的系统学习和理论知识考试;举办了内勤民警培训班、法制监督员培训班、国保专干培训班和中层干部培训班;交警、巡警、刑侦大队及各派出所坚持把政治、法律、业务学习与体能训练、警事技能训练有机结合起来,提高了民警的政治素质、文化业务素质和实战能力。
五、重视分析评估,完善预警机制。
做好突发公共事件的分析和评估,摸索出突发公共事件的一般性规律,才能做好相关预防工作,确保突发公共事件早发现、早报告、早处理。根据多年来处置突发公共卫生事件的经验以及传染病、食物中毒事件发生的季节性、周期性、地区和人群分布特点,在重大传染病流行前期,我们都要向突发公共卫生事件处置领导小组提出相应预防控制建议,便于领导决策,采取相应的预检分诊、行为干预、预防接种和监督检查措施。对重大传染病的监测,我们还一直实行日报告、零报告和有事即报告制度。一旦发生突发公共卫生事件,就能在第一时间上报并及时处理。
我县年应急管理工作虽然取得了一些成绩,但离《中华人民共和国突发事件应对法》的规定和上级的要求还有很大差距。2012年我们将在以下几个方面进一步加大工作力度:
一、加强灾情和疫情的监测报告工作,认真做好突发公共事件的信息报送。坚持24小时值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据上级关于突发公共事件信息报告工作的要求,完善突发公共事件的信息报告制度,明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体,强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总,规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。加大对我县公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度,特别是对雪灾存在较大安全隐患的地段,进行24小时监控。
二、加强救灾抗灾知识宣传,提高群众应对灾害的能力和意识。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度,多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,深入宣传应急体系建设规划和政策措施,宣传应急预案和应急知识,营造良好的社会舆论氛围,提高公众应急综合素质。按照灾前、灾中、灾后的不同情况,分类宣传普及应急知识,使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法,增强公众的忧患意识、法制意识。推动全县开展面向乡村、社区、企业的“横向到边、纵向到底”的宣传教育工作,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
2016年,全市学校安全管理工作继续深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,以校园安全管理质态提升为目标,以平安校园建设为依托,以“省平安校园建设示范市”创建为抓手,坚持“安全第一,生命至上”理念,进一步强化校园安防基础建设,加大隐患排查整改力度,优化安全教育、演练、培训途径,推进学校安全管理工作争先进位,为全市教育改革和经济发展提供稳定和谐的育人环境。
二、工作目标及措施
工作目标:师生安全校园稳定
工作措施:全面贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》,建立全面覆盖、标准明确、职责清晰的制度体系,落实全员参与、专兼结合、党政同责、一岗双责的安全管理责任。建立校园安全重大事项、安全事故即报机制,建立学校安全隐患风险评估和自查自纠机制,建立校园突发事件预警处置、应急响应机制,建立学校安全工作考核奖惩、事故责任追究机制。落实学校安全专项经费,校园安全投入优先,不断提高安全保障能力和水平。
三、主要工作
1.深化平安校园创建工作。开展省、市平安校园“回头看”活动,不断巩固创建成果,积极投身“省平安校园建设示范市”创建活动。参与消防安全先进学校、食品安全先进学校、交通安全先进学校评选活动。根据本校实际,努力打造安全工作特色名片,形成一校一品、一校一特色,提升校园安全管理品位。
2.加强校园安全防范。全面贯彻落实《省中小学幼儿园治安保卫工作规定(试行)》《省企业事业单位内部治安保卫条例》等规范性文件要求,强化校园警务室建设,规范校园安全保卫行为。配备不低于2人的正式保安,原则上校园保安必须由市校园保安大队派遣;建立以学校负责人为领队的值日护导队伍、乘车学生上下车引导队伍、随车照管老师队伍;聘请辖区驻校民警、法制副校长、交通辅导员、消防辅导员,建立交通、消防等义务志愿者队伍。以《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和《市中小学幼儿园视频监控系统配备要求(试行)》,全面推进中小学幼儿园技防系统升级达标工程,不断提升校园安防建设信息化、智能化水平。
3.加强交通安全管理。贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和《市规范和加强校车安全管理的意见》,认真抓好校车安全管理过渡期后的各项工作。完善校车行驶线路基础设施和停靠站点建设以及站点标识、标牌的设置与标线施划,切实做好校车使用许可、驾驶人资格审批、随车照管人员配备和校车营运专业化、运行监管常态化等工作。逐步解决校车安全管理中存在的突出问题和困难,严格规范管理。聘请交巡警或辖区民警担任交通安全辅导员,加强对师生、家长及接送学生车辆服务工作参与者的交通安全法律法规和知识的宣教培训,普及道路交通安全法。开展校园交通秩序整治行动,加强校园内部交通安全基础设施建设,保持良好的校园交通秩序。城区学校配合交巡警部门,增设或增扩上、放学学生疏散进出口,维持好上、放学交通秩序。
4.加强消防安全管理。严格遵守消防法律、法规以及安全管理制度,规范消防安全操作,落实消防安全责任。完善消防设施,全面提高消防“四个能力”,加强防火检查,及时消除火灾隐患,保障疏散通道、安全出口畅通。新建项目消防验收率达100%。制定切实可行的消防应急疏散预案,定期组织开展灭火、疏散演练,提高防火知识水平和应急自救能力。
5.加强疾控和食品安全管理。制定并落实预防、控制传染病、食物中毒和防投毒的各项措施,建立学生缺勤报告制度。发现传染病个例及时隔离,通知家长并按程序报告卫生、教育等部门,防止疾病流行。任何单位或个人不得在校园内擅自从事食品经营活动,禁止食堂对外承包经营。指定专门人员负责食堂管理,严格执行《食品卫生条例》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,按照《省学校食堂食品安全管理操作指南》,严格遵守卫生操作规范。继续开展食品安全专项整治和量化分级考评,消除C级食堂,就餐人数300人以上的学校食堂必须达到A级标准。加快建设“透明化”食堂,确保建成率100%。非寄宿制学校不开设校内小店,校内小店不得制售自加工食品,对不符合开办条件或经常违反学校规定的校内小店到期予以关闭。
6.做好内部人员的矛盾调处和教育疏导工作。加强对教职员工的职业道德教育,加强对师生殊人员的教育和心理疏导工作,建立工作档案,防止因教职员工师德失范及极端行为引发伤害师生的安全事故。建立特异体质师生健康档案,密切关注,并给予人文关怀。
7.做好大型集体活动安全组织工作。学校组织的校内文艺汇演、运动会等大型活动以及组织的重大校外集体活动等,要制定周密的活动方案和安全应急预案,活动方案报市局相关职能科室审批,安全应急预案报市局安管办备案。严禁无方案开展活动,未审批开展活动,需要报公安部门的,及时与属地公安部门联络,做好配合工作,确保师生安全。
8.加强对易燃易爆物品和剧毒化学药品的管理。规范执行购买、储存、使用等环节的安全管理制度,健全和落实出入库核查登记、双人双发、双人保管制度;完善购买、发放、领用、废弃物处置等流向记录,严防剧毒及危险物品的流失。
9.做好校园伤害事件处置工作。依据《学生伤害事故处理办法》,按照“积极预防,主动处置”的要求,做好校园学生伤害事故的处置工作。在伤害事故发生后立即启动应急预案,学校无论有无责任,必须在第一时间主动介入,将伤害降至最低程度,并妥善做好善后工作,确保事态不扩大,影响不扩散。
10.优化学校周边治安环境。严打严防各类涉校涉生违法犯罪活动,主动报告、积极配合当地政府与有关部门依法取缔学校周边200米内的电子游戏厅、网吧,整顿治安秩序;加强校园周边道路交通秩序整治,完善交通安全设施,定期清理校园周边道路、违章搭建和占道经营的流动摊点,切实维护好学校正常的教育教学秩序。
11.加强安全教育和培训。认真抓好实验区的各项工作,确保安全教育课程开设率、学生受教育面和课时落实率都达到100%,安全教育实验区工作在常态上求规范,在规范上创特色。积极开展安全教育先进学校创建活动。充分利用“泰微课”平台,积极开发安全教育地方特色课程、校本课程,积极参与安全教育泰微课制作评选活动。积极开展师生安全教育培训活动,有针对性地开展消防、交通、食品、大型活动以及珍爱生命、反、防骗防盗、防侵害等专题教育培训,进一步提升师生的安全防范意识和自救自护能力。
12.抓好应急演练和突发事件应急处置。认真贯彻落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,加强应急管理,完善各类应急预案,严格按照中小学每月、幼儿园每季度不少于1次的要求,有针对性地开展防震、防火、防溺水、防暴力侵害、防踩踏等应急演练,做好演练活动的总结和反思,全面提升学校及师生应对突发事件的能力。
一、现场处置存在的主要问题
高速公路的通行特点,决定了任何一起交通事故现场的勘查取证工作,都只能在有限的时间范围内进行。“2.5”交通事故共有5处点位,前后距离长度达1.2公里,勘查作业量较大;再加上事故发生后为了救援伤员,原始现场变动很大,勘查内容复杂,而参与现场处置的一些民警,平时主要从事普通公路管理工作,对高速公路事故现场勘查的基本要领、程序等不很熟悉;又由于现场混乱,事故所涉车辆和受伤人员情况无法迅速查清。所有这些,都给事故现场勘查工作造成了较大困难,延迟了现场处置时间,也给善后工作造成了被动。事后专案组不得不派人远赴河南、江苏、浙江等地,寻找关键人员的证人、证言和证据。
二、改进和完善事故预防与处理工作的几点建议
(一)加强雾情防范。近几年来,高速公路多起较大交通事故,包括“2.5”宿登高速多车相撞事故在内的,概由高速公路突发“团雾”引起。“团雾”本质上也是雾,常在一定区域、一定时段内产生,飘然而来,又攸然而去,来去无踪、飘忽不定,给高速公路安全行车造成很大威胁。在目前的科技条件下,气象部门对此也是束手无策。解决的办法多为依靠加强巡逻,力争做到早发现、早处置。高速交通管理部门只有从加强值班巡逻和部门联动做起,科学制定应对预案,明确部门职责分工,一旦发现团雾天气,相关各方要迅速行动,通过多种手段对过往车辆进行警示和限速,必要时果断采取远端分流、近端容留、警车压速带道等措施,确保高速公路行车安全畅通有序。
(二)落实限速措施。这是高速公路恶劣天气条件下事故预防工作的重中之重。“2.5”事故发生后,办案民警在对部分安装有行驶记录仪的涉事车辆进行检测时,发现这些车辆事发时的速度均超过限速标准,而这也正是高速公路安全管理中的常见现象,是当前公安交管工作的问题短板之一。恶劣天气发生时,尽管交管部门根据气候条件、道路状况、能见度等因素,规定了不同情况下的最高时速,但因为发现难、取证难,能否被落到实处完全取决于驾驶人的自觉与否。因此,笔者认为加快可变式超速违法交通管理抓拍系统的研制,尽快投入实战应用,应作为公安交管部门当前一道十分急迫的交通管理课题。
1、市镇位于市区西北,距市城区17公里,距铁路永兴火车站1000米,与市镇一桥相连,与镇接壤,石亭江,镇分界,北与镇相邻,境内有一条至国家二级公路,有至、至二条国家三级公路,至沿山公路通往各地。辐员面积28.1平方公里,总人口23380人。
2、全镇共有中小型企业628个,其中独立核算企业22个,规模企业4个,个体私营企业628个,务工2883人,占全镇劳动力13%。企业总收入2.75亿元,实现税利3776万元,上缴税金1300万元,农民人均纯收入8780元。
3、应急救援预案,主要对全镇六个行政村和场镇企事业各单位。应急救援预案的重点有:道路交通、森林防火、烟花爆竹、高温、高压、设备设施、危险化学品、建筑施工、农业机械、沼气机沉井、山体滑坡、防雷、防汛、采砂、学校医院及公共聚集场所宗教场所及社区企事业单位的安全生产和食品卫生安全。
二、重大危险源和重大潜在危险因素普查、辨识及评价
(一)二郎庙马鞍山是龙门山脉的前端,山体主要是由石灰石、花岗石组成,山体的北面部份是由镇负责管理使用,东南属镇辖区内管理使用,由于八十年代北面的石灰石资源开采不规范,加之“5.12”强烈地震山体垮塌严重。因此,存着两个方面的危险因素。
1、在开采停止以来,遗留的开采面上无树、无杂草、无山体的保护层,在每年的爆雨来临季节,都会随时从开采过的山体上出现泥石流等现象,造成至的道路不通和行人的人身安全。
2、由于北面山体的石灰石在八十年代开采不规范,造成山顶上常年存在山体裂纹等不安全因素。
(二)由于执行国家退耕还林政策,二郎庙马鞍山上的村民种粮改为种树,近几年来山上的树木花草绿树成荫,沿山公路硬化工程已全部完工通车,卧云山庄及沿山公路公路两旁的餐饮、娱乐正在蓬勃兴起。存在着以下方面的危险因素。
1、沿山公路的修建,上山旅游的人越来越多,存在着森林火灾的因素。
2、旅游资源的开发、餐饮、娱乐的兴起,公共聚集场所(寺、卧云寺),存在寺庙房屋建筑及设备设施不安全隐患。
(三)灾后重建和道路交通安全存在着下面两个方面的危险因素
1、“5.12”特大地震造成了山体垮塌,常发生泥石流,存在着道路阻塞不安全因素。
2、一江隔两镇,昆山大桥建成后,桥上来往行人多,车流量大,超载车辆多,存在道路、桥梁交通不安全因素。
(四)“5.12”地震后新修建的安置房和天燃气存在以下几方面的危险因素。
1、由于居住集中,人口密度大,用水、用电、用气量较大,存在水、电、气三方面不安全因素。
2、“5.12”地震灾后场镇面积增大,居住人口增多,集市贸易繁荣、餐饮、娱乐、业发展较快,人口集中区增多,存在公共安全因素。
3、新扩建加油站距离居民生活区较近,存在消防不安全隐患。
(五)石亭江河畔地处镇和市镇交界处,由于大桥建成后成为一道观光、旅游的风景线,存在着以下几方面的危险因素。
1、石亭江大桥建成后,群众休闲、看桥、看水人员增多,存在桥面的不安全隐患。
2、石亭江河砂资源丰富,市水电局办理的采砂企业越来越多,人员杂,各种采砂机械、运砂车辆及用电设备、设施较多,汛期存在不安全因素。
3、沿江采砂超界,堤内堤外自然防汛能力减弱,汛期存在严重不安全因素。
(六)红瑞化建公司的年产30万吨水泥厂和年产硅酸钙板300万平方米的鑫盛特公司,该公司现有员工60余人,由于该公司的特殊性,因此,存在着两方面的危险因素。
1、普通硅酸盐水泥,由于是采用机立窖煅烧,风量风压较大,窖内煅烧温度较高,容易产生窖喷。
2、硅酸钙板产品的工艺要求需要高温、高压、高湿条件制品才能反应结晶成型,所需设备中有一台4吨卧式快装锅炉和2条Φ2ⅹ21m的蒸压反应釜,该产品在釜中需稳压8小时,它的压力为1.0MPX,它们工作温度为183度,所以锅炉运行中最高压力就应为1.1MPX,存在着易爆等不安全因素。
(七)市楠鑫铸造厂,由于采用高炉煅烧成型铁和富锰渣等产品,由于该产品在生产过程的特殊性,主要存在下列方面的危险因素。
1、成型铁产品的工艺要求,需要在炉内进行沸腾高温煅烧,人工操作炉门的开关,存在着炉内铁水喷出伤人等不安全因素。
2、富锰渣产品需要高温高压在炉内煅烧,出炉的富锰渣需要进入水池冷却处理,容易产生火花伤人等不安全因素。
(八)市华胜复合肥厂,地处石亭江畔,现有职工80余人,设计能力年产过磷酸钙5万吨,由于化工产品在生产过程的特殊性,存在下列危险因素。
1、硫酸:遇水爆溅,遇H发泡剂会引起燃烧,遇易燃物、有机物会引起燃烧。遇氧化物会产生剧毒气体,有强烈的腐蚀性。有毒或蒸气有毒有吸湿性或易湿性,有氧化性。
2、运输设备、储存设备、生产管道使用时间过长,容易产生腐蚀氧化漏酸等不安全因素。
(九)省旭阳冉冉家纺有限公司招商入驻镇,投资规模较大,主要生产轻工业系列产品,属劳动密集型企业,主要存在火灾不安全因素,需要加强对员工的消防知识培训。
(十)农机加油站,地处场镇,大桥建成后,车流量大,年销售汽油、柴油1000余吨,本品属高度易燃易爆品,它与空气易形成爆炸混合物,与氧化剂会发生强烈反应,遇明火、高热会引起燃烧爆炸。
(十一)重大危险源和重大危害因素的主要防护措施。
1、各村、社区企事业单位要高度认识安全生产的重要性,要加强对安全生产的领导、监督、成立以厂、站主要负责人为组长,有关人员为成员的领导小组。
2、制定相关的安全生产的规章制度、工作职责、岗位责任、注意事项等,制作警示标志并悬挂醒目处。
3、购置必须的消防器材、设备。
4、成立以本单位成员组成的临时抢险队,制定抢险预案,如发生生产事故,以便及时抢救和配合市、镇抢险队的救援工作。
以上情况一旦发生重特大事故时,各有关部门应立即处于紧急状态,配合协助市公安、消防等部门在指挥部的统一指挥下,根据对危险目标潜在危险的评估,按处理方案有条不紊地处理和控制事故,既不要惊慌失措,也不要麻痹大意,尽量把事故控制在最小范围内,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
三、应急救援体系的建立及职责分工
1、应急指挥体系的建立及各职能部门的分工。
⑴、应急指挥体系:
总指挥:
指挥长:
成员:
应急救援指挥部职能为:
发生重特大事故时,由指挥部应急救援命令、信号、组织指挥救援队伍实施救援行动,及时按程序向上级有关部门汇报和向有关单位通报事故情况,必要时向有关部门发出救援请求,如需动用当地驻军进行救援时,由总指挥请求市委决定。
⑵、职能部门分工:
抢险组:由武装部负责,组长由武装部长同志兼任,抢险人员由镇民兵应急分队组成,具体负责安全生产事故的抢险工作,如发生重特大安全生产事故时,协助市公安、消防等部门抢险工作。
警戒组:由派出所负责,组长由派出所所长同志担任。成员由派出所民警和镇治安巡逻大队,民兵应急分队组成。具体负责安全生产事故的警戒防卫秩序维护工作。
救护组:由镇卫生院负责,组长由镇卫生院院长同志担任,成员由卫生院医务人员组成,具体负责安全生产事故及中毒事故的救护,抢救伤员,保证救治药品和救护器材的供应。
综合协调组:由镇党政办负责,组长由党政办主任同志担任,成员由党政办人员组成。具体协调安全生产事故的信息传递,部门联络车辆调配,组织调动。
后勤保证组:由镇财政所所长同志兼任,成员由财税所全体同志组成,具体负责安全生产事故所需一切物资、材料、生活、负责后勤保障。
善后处理组:由镇安办负责,组长由安办主任同志担任,成员由镇安办、司法民政人员和镇派出所有关人员组成。具体负责事故发生后需对周边群众的疏散、防护工作和事故的调查、取证、善后处理,对死、伤者家属的安抚、慰问工作,做好群众的思想稳定工作,消除各种不安全因素。
2、群众义务消防队的建立,负责部门及职责。
群众义务消防队由镇民兵应急分队组成,队长由武装部长同志担任,具体负责企业、农村民用房屋火灾、场镇火灾的消防工作,负责消防抢险、消防物资、消防器材准备以及消防知识宣传,对各村、各企事业单位的消防工作的指导、监督等工作。
3、各村应急抢险队的建立,负责部门及职责。
各村应急抢险队由村民兵应急分队组成。抢险队长由各村民兵连长担任,全权服从镇武装部的指挥。具体负责辖区内的消防安全工作,利用村广播,做好消防知识的宣传,做到人人懂消防、户户防火灾。
4、镇临时医疗队的建立,负责部门及职责。
临时医疗队由镇卫生院有关人员组成,队长由卫生院院长同志担任,具体负责消防医疗器材、药品供应、伤员救治。
5、企业工程抢险队伍的建立,负责部门及职责。
企业工程抢险队由各企业安保科负责,队长由各安保科长担任,成员由各企业单位抽调10—20名青壮年职工组成,具体负责安全生产事故的抢险工作。
6、应急救援体系的通讯联系方法。
四、事故报警及抢险救援的措施及程序
1、火灾爆炸及天然气的抢险救援。
当发生重特大火灾、爆炸及天然气事故时,现场人员或现场其他人员应及时报警争取尽快得到救援。
2、当发生重大垮塌事故时,应及时报告镇抢险组电话:,镇安办:,有重大人员伤亡时可同时报警1争取很快得到救援。
3、当发生重特大交通事故时,应急时报警,有伤亡人员报警时报警,同时报安办:
4、当发生沼气中毒或其他化学药物中毒,重大食物中毒等事故时,应及时报警镇卫生院电话:,同时报镇人民政府电话:,镇安办电话:以上各事故发生的村、企事业单位的领导必须在最短的时间内赶到事发现场,协助抢救,救援并同时向指挥部汇报事故详情,以便指挥部统一指挥,采取强有力的施救措施。
五、应急救援器材的配备及后勤保障
1、防洪抢险物资各村分别准备1200条编织袋,20条竹笼,红瑞化建公司准备10000条编织袋,华兴酒业公司准备麻袋200条,磷肥厂准备编织袋3000条,石棉水泥制品总厂、优特公司准备编织袋500条。责任人、各村支书、村主任、企业主要负责人联系电话详见镇通讯录。
2、农电安全,由供电所负责准备相应的抢险器材,便于抢险时需用。责任人:
3、农机安全:农业机械,特别是加油站、客运站、机沉井抽水安全所需抢险物资的准备,责任人
4、建筑工程安全,应急救援器材准备,责任人:,电话,手机:
5、中毒事件所需药品器材,由镇卫生院负责,责任人:,电话
6、火灾爆炸事故,救援器材的配置由镇派出所负责与消防中队联系,请求救援,责任人:
7、其它事故的救援物资供应由财税所负责,责任人:电话手机:。
六、应急救援预案的宣传和演练
1、应急救援预案的宣传,由镇安办将救援预案印发到各村、居委会、机关各部门、企业事业单位并要求认真学习贯彻落实。
2、各企业制定本单位事故应急救援预案,有重大危险源和重大危险因素的单位还应制定现场处置方案报镇安办备案,并做好预案的培训演练。
3、救援预案的演练由镇安办负责每年组织有关单位进行演练。
⑴、中毒抢救的演练,由镇卫生院指导演练。
⑵、消防安全、人群自救的演练,请市消防队指导并演练,地点在中小学校或企业单位开展,让学生和职工掌握消防安全知识和危险化学品安全常识。
4、本预案每年由镇安办修订一次。
【关键词】幼儿园;突发事件;安全管理
一、突发事件
突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、危及公共安全的紧急事件。幼儿园突发事件就是发生在幼儿园内外,对幼儿园全体或个人带来危害的事件。诸如:体伤、窒息、惊吓、暴力、冒领、绑架、溺水、偷跑走失、食物中毒、教师虐待、火灾烫伤、设施砸伤等等。
二、幼儿园突发事件预防措施
(一)冒领、闯入、绑架突发事件的预防措施
(1)幼儿园保安必须严格执行门卫规章制度,掌握基本的技防知识,幼儿园要配备基本的防暴设备;
(2)严格执行来访人、受访人出入登记制度;
(3)认真执行幼儿接送卡刷卡制度,家长进入班级后,在教师和幼儿都认可后,才可以把幼儿接走,对不固定接送人的家庭,要有家长签字的委托书并抵押相关证件,经和家长通话确认后才可以接走幼儿;
(4)幼儿园要与家长签订“幼儿园家长安全管理责任书”,告之家长需配合的事项;
(二)午睡中的突发事件的预防措施
(1)建立严格的午睡管理制度,制定幼儿从入寝到起床每一个环节的流程;
(2)加强对教师意外事故救治的培训,要求教职工掌握基本的事故处理方法;
(3)保证幼儿午睡室至少有一人值班,值班人员不得离开幼儿午睡室;
(4)午睡前,教师要对每个幼儿进行检查,以防尖锐、坚硬或细小的物品带上床;
(5)午睡过程中,教师要走动巡视,观察孩子的举动、表情、体征,一般30分钟做一次巡查,要认真记录巡查结果并存档;
(6)有序起床是保证孩子安全的重要措施,指导孩子先穿衣服,再穿裤子,最后穿鞋子,然后再解小便、喝水、吃点心,主班教师、配班教师和保育员要配合好工作;
(7)午睡中一旦出现事故,要及时上报、及时通知家长、做好幼儿及家长的安抚工作。
(三)户外活动中突发事件的预防措施
(1)保教人员配备比例合理,有计划地组织和观察幼儿活动,及时发现问题,避免危险事故发生;
(2)教师对要组织的各类活动有充分的估计,尽量选择塑胶地;
(3)游戏活动前要提前教育幼儿注意安全,告诉幼儿防范措施;
(4)教会幼儿活动前整理衣服裤子和鞋带,要求衣服束在裤子里并系紧鞋带,以防摔跤;
(5)教给幼儿正确运用活动器具和自制玩具,游戏中不可以推挤、拉扯、互丢东西;
(6)告诉幼儿一旦出现事故,第一时间报告老师并大声地求救。
(四)设施中突发事件的预防措施
(1)幼儿园内严禁设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施;
(2)建立设备器械检查制度,由专人定期检查,做好检查记录,及时保养和维修;
(3)在危险的地方要设置幼儿看得懂的警示标识:如:“下坡请慢慢走”;
(4)教育幼儿使用运动器械时,不能推挤,不要抢占,团结友爱,互相谦让。
(五)园外大型活动突发事件的预防措施
(1)幼儿园组织幼儿集体外出活动时,要制定《外出活动意外事故预案》,选择最安全的线路并与合作单位制定好活动方案;
(2)在剧院演出,要事先检查音响电源是否漏电老化,保持消防通道畅通;
(3)外出活动将职责逐层落实到人;
(4)活动前,向孩子进行活动说明和安全教育;
(5)活动过程中,保证所有的孩子都在教师视线范围内;
(6)活动结束后,及时清点孩子的人数,观察孩子的体征是否正常。
三、建立行之有效的安全管理
(1)成立安全工作领导小组、层层签订安全责任书。组建幼儿园安全管理领导小组,建立健全安全工作责任制,完善幼儿园安全管理制度。各个岗位签订安全责任书,责任到人,层层落实。
(2)制订安全工作计划、有目标、有计划的开展各项安全工作。结合幼儿园的实际情况,制定可行的各类应急预案,做到有安全工作计划、有具体工作部署,有平时检查分析、有学期安全工作总结。
(3)加强安全宣传教育,强化全园安全意识。强化全园安全意识,开展各类教育宣传活动。通过给家长发放安全手册、安全教育宣传橱栏、组织观看有关幼儿安全活动展、鼓励家长和教师收集安全教育案例及制作有关安全教育知识课件,达到资源共享,同时提高家长对幼儿园安全工作的参与意识。
(4)开展幼儿园与家长全员性安全知识培训。每学期至少要召开一次以安全为主题的幼儿家长会,组织家长学习《未成年人保护法》、《幼儿园安全须知》等,定期邀请消防员、交通警察、社区民警为孩子、家长和老师进行有关安全方面的现场讲座,让幼儿初步了解一些简单的自我保护知识,使老师和家长能够掌握基本的救护方法。
(5)开展有关安全知识模拟演练。每个学期至少开展两次不同内容预案的演练,做到有方案、有过程、有反思,并根据演练的情况不断修正预案的有效性。如:进行消防、地震、洪水灾害的实地演练。开展“发生火灾怎么办”,“发生地震怎么办”等主题活动。结合观看录相、图片、讲解、使幼儿知道自然灾害和给人们带来的危害,开展紧急撤离模拟表演,让幼儿在模拟情景中体验并学会自救逃生的方法和技能。
(6)把安全教育纳入到教育教学活动中。幼儿园安全教育主要是帮助幼儿获得生活中最基本的安全知识和技能,增强幼儿的自我保护意识和能力。幼儿园要有针对性地开展安全教育活动,根据年龄特点分别制订各年龄段幼儿安全教育活动计划,日常生活中向幼儿渗透安全常识,开展一些安全知识竞赛及有主题的谈话活动,如:“我是交通小警察”、“安全知识小问答”、“我是小小消防员”、,逐步提高幼儿的自卫能力和应变能力。
幼儿园安全管理的核心原则是“防范在前”、“应对在后”,幼儿园安全工作不能只停留在文字表面或者是喊喊口号上,那样只能是流于形式。幼儿园要建立完备的安全管理组织系统,抓好安全常规制度的落实,做好日常的安全教育宣传,加强安全工作各个环节的监督、检查和反馈,做到防患未然,才能为孩子创造一个安全健康的教育环境。
参考文献: