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社区宣传工作关系到居民的生活起居,我们应该积极响应。下面是小编整理的关于社区宣传的工作计划,欢迎阅读。
社区宣传工作计划(一)
为贯彻落实全县宣传文化工作会议精神,服务社会主义新社区建设,根据县委2019年全县宣传思想工作要点,结合本社区实际,特制定北城社区宣传文化工作计划。
一、加强理论学习培训力度,筑牢思想基础
把党员干部思想教育和理论学习放在首要位置来抓,以x精神为理论学习的重要内容,分步骤、有计划的对党员干部进行教育培训。
1、坚持党委理论中心学习组学习制度。立足党工委理论学习中心组,突出理论学习重点,坚持每月初组织一次党委中心组学习制度,每次学习半天。开展民主生活会,理论研讨会、述职述廉报告会,不断创新学习方式,促进中心组理论学习制度化、正常化、规范化。
2、推进学习型机关建设。积极开展 学习型机关创建活动。每月10日为全区党员干部学习活动日,学习新知识、新技能,更新知识、更新观念,做到常学常新,学以致用,在全区范围内营造良好的学习氛围。
二、推进文明创建,优化发展环境
以文明创建为抓手,以新农村建设为主题,以三个代表重要思想为主线,坚持正面教育引导,唱响主旋律,弘扬正气,惩治邪气,消除一切不利于团结,不利于发展的噪音、邪音和杂音。努力营造聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。
1、倡导移风易俗。制定居民公约、文明公约,创建一定数量的文明居民户和宾馆、饭店、景点、商店等文明窗动,培育先进典型,推进文明户创建活动。积极倡导移风易俗,纠正不文明行为,营造出人人讲文明、个个憎陋习的良好社会氛围。
2、强化文明创建力度。进一步发挥文明单位的榜样作用和示范带头作用,不断总结创建经验,促进文明小区、文明单位的创建水平的提高,争取有更多的单位进入市级以上文明单位行列。
3、强势做好对外宣传。加强对我区三个文明建设成果的宣传力度,积极做好全区范围内先进人物、先进事迹和好的工作经验、工作方法的宣传报道工作,积极对外推介,努力扩大我区的社会影响,提高我区的知名度。
三、巩固文化阵地,丰富居民生活
通过各种健康向上、丰富多彩的文体活动的开展,把浓郁的乡土气息和强烈的时代精神有机地结合起来,进一步凝聚人心、激发干劲、丰富群众生活、满足群众需求,为社会的发展与稳定提供有力保证。
1、加强文化载体建设。继续巩固完善文化站建设,重点做好文化大院建设力度。
2、丰富群众文化生活。结合本区实际和特点,利用重要节庆日有计划组织开展一系列群众喜闻乐见,健康向上的大型文体活动、广场文化活动。继续组织开展送电影、送戏进社区活动。
四、加强公民道德建设,提高公民素质
1、积极探索加强公民道德建设的有效途径。积极开展文明言行教育活动,从娃娃抓起,让文明礼仪教育进学校、入课堂。倡导五个做起,即从我做起、从家庭 做起、从身边做起、从点滴做起、从今天做起,讲文明话、办文明事、做文明人,形成人人争当文明使者的浓厚氛围,努力使公民基本道德规范落实到生活的各个环 节,成为全体公民的自觉行为。从党政机关、服务行业、科教文化等重要领域入手,广泛开展诚实守信为内容的文明教育,规范服务行为,提高服务质量。
2、抓好未成年人思想道德建设。大力实施学校、团队、家庭、活动、基地、环境六大育人工程,重点抓好未成年人思想道德建设落实,构建学校、家庭、社会三位一体的德育网络。组织开展未成年人思想道德建设评选表彰活动。
社区宣传工作计划(二)
2019年,全面推进改革开放和社会主义现代化建设的重要一年。新的一年,本社区宣传思想工作和精神文明建设的总体思路是:高举x理论伟大旗帜,用x思想统领宣传思想工作和精神文明建设,认真学习贯彻党的x大、x届X中全会、中央、省委、市委和区委各级会议精神,围绕区委、区政府的中心工作任务,牢牢把握正确x向,高扬时代主旋律,不断提高宣传 质量,努力促进社区经济、社会、文化的全面发展、协调发展、可持续发展,为各项工作的顺利进行营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的思想x境。重点抓 好以下几方面工作:
一、深入学习宣传x大、x届X中全会精神,增强全面贯彻三个代表重要思想的自觉性和坚定性
重点抓好以党员、干部 的理论学习和理论教育工作,联系实际,学以致用,把x大、x届X中全会中提出的新理论、新观点、新精神灵活应用到解决实际问题中去。健全各种学习制 度,坚持党支部教育,分期举办各类座谈会、学习班,如妇女、青年民兵、党员干部等学习班,开展x教育,用先进文化武装人,从而提高 人们的思想素质,使人们能与时俱进,使村民从洗脚上田转变成洗脑进城,克服过去四不做现象,促进居民继续创业、劳动致富,推动我社区两个文明建设 发展。
二、围绕社区中心工作,营造良好宣传x环境
始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,围绕中心,服务大局,抓好宣传工作。突出 宣传农村稳定、就业和社会保障,以及重大政治、经济、社会文化建设新举措出台等方面内容;突出宣传中央、省、市、区各级重要会议、重要庆典活动。同时,严 格宣传工作纪律,确保宣传过程不出政治性、导向性、影响社会稳定的问题。
三、认真抓好精神文明建设
切实贯彻落实x市委市政府关于打造文化 名城的战略要求,精心组织策划和积极开展系列群众性文化建设相关活动,广泛调动群众进行文化建设的主动性、积极性和创造性,加快文化建设步伐。通过举办讲 座,开展群众文化艺术活动等形式,提升群众文化需求档次和精神境界,促进居民综合素质明显提高。要深入抓好文化体育阵地的建设,继续办好如电影院、墙报、篮球场等,并要大力加强村庄环境绿化建设,确保举办文体活动时有阵地有场所,配合开展三现代主题教育,营造健康、良好的文化氛围,加大创建力度, 提高群众文明意识。
四、继续抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实工作
主要是针对青少年学生等重点人群,广泛开展立志、立德、立规、立业活动,重点抓好诚信体系建设和爱国主义、热爱家乡教育,全面提高市民文明素质和道德水平。
五、抓好典型促进发展
抓好本社区勤劳致富先进典型,介绍勤劳致富先进经验,对先进典型进行奖励,用先进典型教育村民,消除小富则安思想,帮助社区群众树立勤劳创业致富的信心和决心,实现从农民向市民转变,促进整体发展。
今年的宣传工作,任重而道远,宣传办将紧跟发展大局,深入调查研究,用时代的要求来审视宣传思想工作,用发展的眼光来研究宣传思想工作,用改革的精神来 推动宣传思想工作,努力探索新时期宣传思想和精神文明建设工作的特点和规律,逐步形成新思路,创造新方法,开辟新途径,不断把宣传思想工作和精神文明建设 做深做实,从而更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众。
社区宣传工作计划(三)
为了加强社区精神文明建设和社区建设、社区自治等各项工作的宣传报道,促进社区宣传工作的健康发展,及时向社区居民宣传党的路线、方针、政策,随时将发生在社区里的故事真实地反映出来。特制定20x年宣传工作计划:
一、调整宣传工作领导小组,完善宣传网络。社区宣传有专人负责,并成立完善的社区宣传领导小组,扩大社区宣传队伍,把社区有这方面爱好和特长的同志纳入到宣传队伍中来。
二、居委会各条线(计生、社区服务、社区文化、社区健康、团工委、民政残协、党建、综治、妇联)工作,每月上报条线活动信息。稿件一式二份,一份送地区办、一份自留存档,各居委会的信息上报数与任务完成情况,列入年底考核内容。
三、社区以各种方式进行宣传活动,如:黑板报(每半月一期)、宣传橱窗(每月更换一次)、散发宣传资料、召开居民会议、进行各类咨询,广泛开展社区宣传工作,使社区工作得到社区共建单位和居民群众的支持、参与、认同。
四、寒暑假期间,向中小学生宣传国防教育、健康教育、法律法规、消防安全等方面的知识。把未成年人教育列入社区的重点工作进行宣传,做好关心下一代的工作。社区建立学校、家庭、社会三位一体的青少年教育网络和青少年维权岗,组织各类活动,引导青少年健康茁壮成长。
五、组织居民学习公民道德建设活动,把“公民道德建设”、“意识形态领域与斗争教育”、“四.五”普法等内容在社区宣传。社区成立文明公民学校,以建设“实力马陆、平安马陆、和谐马陆”为主要内容,不断提高居民群众的思想素质和科学文明程度。
六、利用黑板报、宣传栏、向社区居民发放各类宣传单及答卷等形式,宣传《公民道德实施纲要》、《爱耳日》、《聋耳日》、《护眼日》、《如何识别假冒伪劣产品》等知识,提高居民自我保护意识。
七、组织社区志愿者、义务联防员、协管员,对“流动人口”,“两劳帮教人员”,定期进行走访,宣传有关法律、法规;计生条例,签订治安责任书。
八、在“建设新马陆,做可爱的马陆人”、“打造平安马陆”、全民健身、全民读书等活动中,把社区内的典型事例及时宣传出去。加大民文稿件的宣传力度,使社区居民都能更好的了解社区发生的事。
九、开展敬老月宣传活动,组织老年人开展丰富多彩的文化体育活动,加大老年法规的宣传力度,在社区形成尊老、敬老、养老的良好风尚,充分发挥离退休老同志的特长。
十、宣传社区居民委员会组织法,充分发挥居民自我管理、自我服务的职能,调动居民参与社区事务管理的积极性,参加社区志愿者活动,不断壮大队伍建设。
十一、利用电教设备,开展各类活动,定期组织党员,社区干部、居民群众、观看反腐倡廉、法制教育、反对等电教片,提高群众的识别能力,增强法制观念,做到警钟长鸣。
十二、充分发挥社区文艺社这支队伍的作用,以围绕政府重点工作,抓住社区内居民的喜闻乐事,挖掘身边的人身边的事,把社区内一些社会好风尚,编排成节目,开展形式多样、内容丰富的广场文艺。
社区宣传工作计划(四)
20x年,是我们继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神,全面推进改革开放和社会主义现代化建设的重要一年。新的一 年,本社区宣传思想工作和精神文明建设的总体思路是:高举x论伟大旗帜,用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作和精神文明建设,认真学习贯彻党的 x大、x届X中全会、中央、省委、市委和区委各级会议精神,围绕区委、区政府的中心工作任务,牢牢把握正确x向,高扬时代主旋律,不断提高宣传 质量,努力促进社区经济、社会、文化的全面发展、协调发展、可持续发展,为各项工作的顺利进行营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的思想x境。重点抓 好以下几方面工作:
一、深入学习宣传x大、x届X中全会精神,增强全面贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。重点抓好以党员、干部 的理论学习和理论教育工作,联系实际,学以致用,把x大、x届X中全会中提出的新理论、新观点、新精神灵活应用到解决实际问题中去。健全各种学习制 度,坚持党支部“”教育,分期举办各类座谈会、学习班,如妇女、青年民兵、党员干部等学习班,开展“三个代表”教育,用先进文化武装人,从而提高 人们的思想素质,使人们能与时俱进,使村民从洗脚上田转变成“洗脑进城”,克服过去“四不做”现象,促进居民继续创业、劳动致富,推动我社区两个文明建设 发展。
二、围绕社区中心工作,营造良好宣传x境。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,围绕中心,服务大局,抓好宣传工作。突出 宣传农村稳定、就业和社会保障,以及重大政治、经济、社会文化建设新举措出台等方面内容;突出宣传中央、省、市、区各级重要会议、重要庆典活动。同时,严 格宣传工作纪律,确保宣传过程不出政治性、导向性、影响社会稳定的问题。
三、认真抓好精神文明建设。切实贯彻落实东莞市委市政府关于打造文化 名城的战略要求,精心组织策划和积极开展系列群众性文化建设相关活动,广泛调动群众进行文化建设的主动性、积极性和创造性,加快文化建设步伐。通过举办讲 座,开展群众文化艺术活动等形式,提升群众文化需求档次和精神境界,促进居民综合素质明显提高。要深入抓好文化体育阵地的建设,继续办好如电影院、墙报、篮球场等,并要大力加强村庄环境绿化建设,确保举办文体活动时有阵地有场所,配合开展“三现代”主题教育,营造健康、良好的文化氛围,加大创建力度, 提高群众文明意识。
四、继续抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实工作。主要是针对青少年学生等重点人群,广泛开展“立志、立德、立规、立业”活动,重点抓好诚信体系建设和爱国主义、热爱家乡教育,全面提高市民文明素质和道德水平。
五、抓好典型促进发展。抓好本社区勤劳致富先进典型,介绍勤劳致富先进经验,对先进典型进行奖励,用先进典型教育村民,消除“小富则安”思想,帮助社区群众树立勤劳创业致富的信心和决心,实现从农民向市民转变,促进××整体发展。
今年的宣传工作,任重而道远,宣传办将紧跟发展大局,深入调查研究,用时代的要求来审视宣传思想工作,用发展的眼光来研究宣传思想工作,用改革的精神来 推动宣传思想工作,努力探索新时期宣传思想和精神文明建设工作的特点和规律,逐步形成新思路,创造新方法,开辟新途径,不断把宣传思想工作和精神文明建设 做深做实,从而更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众。
社区宣传工作计划(五)
为了加强社区精神文明建设和社区建设、社区自治等各项工作的宣传报道,促进社区宣传工作的健康发展,及时向社区居民宣传党的路线、方针、政策,随时将发生在社区里的故事真实地反映出来。特制定2019年宣传工作计划:
一、调整宣传工作领导小组,完善宣传网络。社区宣传有专人负责,并成立完善的社区宣传领导小组,扩大社区宣传队伍,把社区有这方面爱好和特长的同志纳入到宣传队伍中来。
二、居委会各条线(计生、社区服务、社区文化、社区健康、团工委、民政残协、党建、综治、妇联)工作,每月上报条线活动信息。稿件一式二份,一份送地区办、一份自留存档,各居委会的信息上报数与任务完成情况,列入年底考核内容。(具体考核办法见考核细则)
三、社区以各种方式进行宣传活动,如:黑板报(每半月一期)、宣传橱窗(每月更换一次)、散发宣传资料、召开居民会议、进行各类咨询,广泛开展社区宣传工作,使社区工作得到社区共建单位和居民群众的支持、参与、认同。
四、寒暑假期间,向中小学生宣传国防教育、健康教育、法律法规、消防安全等方面的知识。把未成年人教育列入社区的重点工作进行宣传,做好关心下一代的工作。社区建立学校、家庭、社会三位一体的青少年教育网络和青少年维权岗,组织各类活动,引导青少年健康茁壮成长。
五、组织居民学习公民道德建设活动,把公民道德建设、意识形态领域与斗争教育、四.五普法等内容在社区宣传。社区成立文明公民学校,以建设实力马陆、平安马陆、和谐马陆为主要内容,不断提高居民群众的思想素质和科学文明程度。
六、利用黑板报、宣传栏、向社区居民发放各类宣传单及答卷等形式,宣传《公民道德实施纲要》、《爱耳日》、《聋耳日》、《护眼日》、《如何识别假冒伪劣产品》等知识,提高居民自我保护意识。
七、组织社区志愿者、义务联防员、协管员,对流动人口,两劳帮教人员,定期进行走访,宣传有关法律、法规;计生条例,签订治安责任书。
八、在建设新马陆,做可爱的马陆人、打造平安马陆、全民健身、全民读书等活动中,把社区内的典型事例及时宣传出去。加大民文稿件的宣传力度,使社区居民都能更好的了解社区发生的事。
九、开展敬老月宣传活动,组织老年人开展丰富多彩的文化体育活动,加大老年法规的宣传力度,在社区形成尊老、敬老、养老的良好风尚,充分发挥离退休老同志的特长。
十、宣传社区居民委员会组织法,充分发挥居民自我管理、自我服务的职能,调动居民参与社区事务管理的积极性,参加社区志愿者活动,不断壮大队伍建设。
十一、利用电教设备,开展各类活动,定期组织党员,社区干部、居民群众、观看反腐倡廉、法制教育、反对等电教片,提高群众的识别能力,增强法制观念,做到警钟长鸣。
(一)低生育继续保持稳定。坚持把“三查”工作作为稳定低生育水平的首要任务来抓,实行“三查”承包责任制,层层落实承包责任,杜绝不查、漏查、顶查、躲查等现象发生。抓好“三查”后续措施落实工作,努力提高节育措施落实及时率、有效率,最大限度减少政策外怀孕和生育。加强对照顾性生育二胎指标的审批和管理,坚持照顾性生育二胎只给一次生育机会制度,对照顾性生育二胎孕妇实行全程跟踪管理服务,落实乡(镇)、村承包责任人,杜绝多胎生育。2013年,全区共出生4327人,人口出生率10.19‰,比市上下达指标低2.31个千分点;死亡1828人,人口死亡率4.3‰;人口自然增长率5.88‰,比市上下达指标低0.12个千分点;出生人口政策符合率98.7%,比市上下达指标高3.7个百分点,综合节育率、避孕及时率、重点对象三查率、人口统计信息准确率、育龄流动人口管理服务率等影响生育水平的主要指标均保持在90%以上。5月份,省人口计生委6个调查组、市上2个调查组对我区人口和计划生育质量指标进行了随机抽查。通过抽样调研,综合分析研判,我区计生各项指标均达到或超出省市指标要求,计生工作较去年有了明显提升,工作创新亮点纷呈,受到了市计生局的肯定,得到了省计生委的一致好评。
(二)群众生殖健康需求得到满足。一是计划生育免费技术服务全面落实。向社会全面公开免费计划生育技术服务的范围、项目和标准,主动接受群众监督。2013年全区免费施行“四术”2826例,免费查环124006例,免费查孕11469例,免费发放避孕药具6000余盒,做到了应免尽免。二是全面启动第三轮农村母亲健康工程。区计生服务站组建2支技术服务队深入各乡镇进行健康检查,截至目前共检查38292人,查出患病人数达19268人,治愈12301人,并为所有检查妇女建立了健康检查电子档案。三是普遍开展出生缺陷一级干预工程,大力推行优生监测工作。全面启动国家免费优生促进工作,在原有4个检查项目的基础上增加到目前的19项,截至目前,全区共有3872人接受孕前优生检查,查出患有各种疾病的183人。对717人进行了妊娠结局随访,发现64例不良妊娠对象。
(三)群众计划生育政策知晓率显著提高。我区牢固树立以宣传教育为先导,通过多种形式加大计划生育宣传力度,引导群众婚育观念转变。一是充分发挥新闻媒体、报刊、网络等强大优势,加大宣传力度,扩大社会影响力,目前共有100多篇在市级以上媒体刊登。二是通过印制集生殖保健、优生优育、避孕节育以及计生奖扶等知识小折页和精美计生春联、计生挂历以及制作洗脸盆、围裙、手提袋、雨伞、纸杯、指甲刀等实用性强的计划生育宣传品15万份(件),进村入户免费发放到群众手中,提升宣传实效。三是加强人口文化设施建设,全区先后建立起20多个人口文化一条巷、七里铺、马家湾百米生育文化墙,将人口生育文化与环境卫生、古今中外文艺作品有机融合,提升宣传品位,增强人口生育文化的渗透力。与终端文化传媒公司合作,在各住宅小区制作了200多块商业与计生宣传各占一半的公益性广告牌,在各主要交通要道和人口密集地设立了大型宣传牌,在村(社区)级建立了生育文化大院,让群众亲自体验到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、卫生“三下乡”、“5.29”协会活动日、7.11世界人口日等时机,广泛开展计划生育集中宣传和服务活动,使计划生育政策家喻户晓,人人皆知。
(四)计划生育家庭得到更多实惠。2013年全区新增计划生育家庭奖励扶助对象112人,目前共有计划生育家庭奖励扶助对象482人,共发放奖励扶助金44.88万元,为3452个农村计划生育家庭兑现计划生育保健费41.4万元,为3户农村放弃再生育指标家庭兑现放弃奖励费1.8万元,为216个城市独生子女父母发放补助金14.53万元;为2595户计划生育家庭6934人补助参加农村新型合作医疗费13.87万元,为1016人购买了计划生育手术、母婴安康、意外伤害等保险,保险费用达1万元。春节期间,我局走访慰问了计划生育家庭25户,发放慰问金1.4万元。5月30日,我局联合区妇联开展庆祝“六•一”儿童节暨纪念中国计生协成立32周年资助计生贫困家庭女童仪式,为20名区外、市外独生女及农村双女家庭女童每人发给300元资助金、一个书包、一套学习用具,在社会上营造了关爱女孩健康成长的良好社会氛围。
(五)流动人口服务管理工作日趋规范。一是从3月份开始,在全区范围内集中开展了流动人口清理清查活动,逐人逐户进行拉网式排查,切实摸清底数,完善流动人口管理台帐,及时更新全员流动人口信息库。二是认真做好流动人口在本地生育信息的交换、核查、补充、反馈工作。实现对流动人口计划生育的动态管理,全区网络覆盖率达100%。目前共提交流入流出人口37419条,应反馈重点管理对象1341条,已反馈1234条,反馈率92%。三是加强区域协作。目前,我区与省内外21个市、36个县(区)签订协作协议,加强协作交流,定期进行协商、通报和反馈,实现两地信息交换和服务管理工作的无缝衔接。四是开展“情系农民工,关爱留守儿童”专项活动,将流动人口与常住人口计划生育进行“同管理、同宣传、同服务”,组织开展了“送服务、送健康、送温暖”和“五个一”服务活动,推进流动人口服务均等化。五是实行网格化管理。投资236万元,在南市办事处率先建立街道、社区、网格“三级信息管理服务平台”。根据地域特征和人口规模大小,按照“距离相近、便于管理、宜于服务”的原则,将辖区社区划分为若干个网格,每个网格配备一名网格员,实现网格全覆盖、管理精细化。8月6日,在全市创新人口计生服务管理观摩现场会进行了经验介绍,得到了与会人员的一致好评。8月24日,我区召开流动人口计划生育工作现场推进会进行总结推广。
(六)出生人口性别比偏高问题得到有效遏制。进一步加大综合治理出生人口性别比偏高问题的工作力度,逐步建立完善宣传倡导、利益引导、全程服务、严查“两非”、考核评估的长效工作机制。今年,计生、公安、卫生、药监、妇联等多个部门联合先后3次对辖区内10余家公立、私立医院进行了执法检查,对查处的医疗机构进行了限期整改,并发现查处“两非”案件1例。进一步强化出生实名登记的管理力度,目前,全区共出生实名登记5239人。继续推行二孩全程优质服务、二孩生育定点接生、出生死亡报告、终止妊娠申报审批、只给一次机会等制度,对二孩生育对象的孕情监测和跟踪服务实行乡村干部承包责任制,缩小人为选择性别的空间。
(七)计划生育服务体系建设成效显著。目前,全区基础建设累计投资800万元,新建乡镇计生服务站3个,其中2个已竣工;维修改造计生服务站6个,目前,已全部竣工;创建新型农村示范社区5个。全区技术设备投资40多万元,对15个乡镇、街道、社区服务中心计生服务站老化的B超机进行了更换,统一配备了便携式B超机,为5个乡镇、街道计生服务站配备了计划生育信息管理终端机,为区计生服务站新添置了1张升降式综合妇科检查床。继续深入开展省市计划生育新农村和人口和计划生育工作先进社区创建活动,已成功创建3个省级、23个市级计划生育新农村、5个省级先进社区。全面启动人口计生信息化“一证通”应用项目,实现了独生子女光荣证、二孩生育证、流动人口婚育证明、奖励扶助光荣证等相关证件办理或补办办公自动化,大大提高了办事效率,有效降低了办公成本。
(八)计划生育依法行政水平不断提高。坚持把依法行政作为人口和计划生育干部教育培训工作的重要内容,全区通过举办专题培训班、以会代训等形式,定期对区、乡两级计划生育执法人员进行培训,进一步提高人口计生行政执法人员的业务素质和执法能力。社会抚养费征收和行政处罚案件严格按照立案、调查取证、听取申辨、决定、送达、执行等程序进行,征收的社会抚养费和罚没款全部上缴财政,严格实行收支两条线管理。同时,在全区大力开展计划生育依法行政自查活动和争创依法行政示范乡镇(街道)活动,不断提高计生依法行政整体工作水平。进一步完善了计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制、公示制、监督检查制,用制度约束和规范行政执法行为。
(九)计划生育干部素质不断提升。进一步提高我区各级计生干部的理论知识水平和业务工作能力,在积极参加省市组织的各类培训外,我区通过以会代训、举办专题培训班等形式,先后对各乡镇、街道计生主管、统计、奖励扶助工作人员、B超操作人员等进行了全面培训,共举办培训班10次,培训人数达600多人次。同时,各乡镇、街道对村、社区计生专干进行了培训。不断充实基层专业技术人员,经多次与区人社局、区编办协商,面向社会公开招聘了6名大中专以上学历计划生育专业技术人员(临床、影像各3名),缓解了基层专业技术人员短缺的问题。
二、存在问题
虽然我区人口计生工作取得了一定成绩,但还存在一些薄弱环节和问题。一是村级基础工作较薄弱。村级计生管理服务不规范,工作制度、约束机制、目标管理不健全,计生协会机构不健全,作用发挥不好,计划生育的管理与服务相对滞后。二是出生人口性别比偏高。受传统生育观念的影响,群众生育男孩的愿望仍很强烈,特别是二孩出生性别比高于103-107正常值,综合治理出生人口性别比偏高工作任重道远。三是计划生育行政执法难度加大。对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段,违法生育查处工作任务重、困难多;社会抚养费征收到位率低,经济处罚不到位。四是流动人口服务管理水平有待提高。流动人口数量庞大,日益剧增,人口流动性大;区域协作不够密切,各相关职责履行不到位;流动人口底子薄弱,违法生育现象时有发生。五是基层计生队伍不稳。乡镇专业技术人员短缺,部分乡镇仍存在挤占、拉用计生专干现象,村级计生专干参差不齐,作用发挥不充分,培训力度有待加强。
三、主要措施
(一)建立领导包抓督查制度。建立区人口计生局领导干部包抓联系点制度,局系统副科级以上领导每人负责包抓2-3个乡镇,局主要领导及包片领导带领干部先后多次深入乡镇、街道督促检查和指导人口和计划生育工作,及时研究解决基层在工作中遇到的困难和问题,重点加大对重点项目及重点工作进展情况的督促落实力度。
(二)建立四项工作通报制度。今年,加大了对各项重点工作的通报力度,建立了计划生育质量指标抽查、全员人口信息数据库运行、流动人口信息服务系统运行、计划生育日常工作等四项工作情况通报制度,坚持每季度通报一次,每次通报结果将纳入乡镇、街道计划生育工作年终目标责任考核的重要依据,连续受到两次及两次以上通报批评的,启动计划生育工作“三问”程序,由对乡镇主要领导、分管领导及相关责任人进行责任追究。
(三)建立定期汇报制。每个季度召开一次各乡镇、街道计生主管会议,逐乡镇、街道听取各项工作进展情况汇报,重点围绕季度“三查”、节育措施落实、示范点建立、重点项目建设、清理清查、两库建设等重点工作进展情况进行汇报。
(四)强化目标责任考核。今年,加大抽查工作力度,对一些乡镇、村进行重点解剖、典型调查,对重点工作进行专项督查,一季度一排名,对于在省市抽查中问题严重的、年终排名后三位的乡镇,乡镇、街道计生主管向区人口计生局做书面检查,问题严重的,由区人口计生局给予乡镇主管诫勉谈话。
(五)加强干部作风转变。狠抓基层干部队伍和行业作风建设,大力倡导求真务实的工作作风,做到查实情、说实话、抓实事、报实数、求实效,杜绝弄虚作假、瞒报、漏报、不报。坚决纠正不上班、不下乡、遥控指挥、不学习等现象,转变工作作风,区人口计生局通过明查暗访的形式不定期抽查各乡镇、街道、社区服务中心上班情况。
四、2014年工作计划
1、稳定低生育水平。坚持计划生育基本国策不动摇,保持政策的稳定性和连续性。完善目标管理责任制考核,探索建立人口均衡发展评估指标体系。进一步巩固和完善“党政领导、部门配合、社会参与、综合治理”的长效工作机制。坚持分类指导,突出抓好困难大、问题多的重点区域以及流动人口、人户分离人员、住宅小区育龄妇女等特殊人群的计划生育工作,严格控制违法出生。
2、保持出生人口性别比平衡。积极探索流动人口出生人口性别比治理的措施和方法,重点开展跨区域和跨部门合作,建立完善出生人口性别信息共享制度和区域联动打击“两非”长效机制;加强部门配合,进一步加大“两非”案件打击和联合执法检查力度;加强对重点生育对象的跟踪服务,全面落实生育全过程的严格管理;深化关爱女孩行动,积极营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境;继续推行出生实名登记制度。
3、强化基层工作。加强网络建设,建立健全各项工作制度和基础帐卡册,推进规范化管理。坚持工作重点下移、关口前移,落实村一级工作责任,进一步夯实基础。
4、强化宣传教育。坚持集中宣传与日常宣传相结合,创新宣传形式,丰富宣传内容,增强宣传的针对性和实效性,引导群众树立正确的婚育观念。
5、全面兑现计划生育各项奖励优待政策。继续实施农村计划生育家庭奖扶和特扶制度,扎实做好城市独生子女父母补助金发放工作,切实抓好奖励扶助工作,全面兑现农村独生子女保健费和农村放弃二胎一次性奖励政策,确保各项奖励政策兑现率达100%。抓好普惠政策与计划生育优先优惠政策的衔接工作。
6、加强服务体系建设。在抓好省市区重点镇和9个市级新型农村示范社区的同时,全面推进乡镇确定的农村计划生育示范点建设,全面提升综合管理和服务水平。
7、扎实推进第三轮“农村母亲健康工程”、“优生促进工程”和“农村计生家庭创业工程”三大惠民工程。强化工作措施,加大财力、人力投入力度,使自觉实行计划生育的家庭得到更多实惠。
一、目标与任务
涉及农民工(农村转移劳动力,包括流出和流入)的有关管理部门(单位)将艾滋病防治知识宣传教育纳入日常工作内容,开展针对性强的预防艾滋病宣传教育活动,营造全社会关注、支持和参与农民工预防艾滋病宣传教育工作氛围,提高农民工艾滋病防治知识知晓程度,到20*年底知晓率达70%以上,2007年达到75%,20*年达到80%,2009年达到85%,2010年底达90%以上。
二、时间与范围
时间:20*年1月至2010年12月,为期五年。
范围:全市农民工流入和流出的城乡。
三、活动安排
活动分准备、组织动员、流入地和流出地深入宣传、督导检查4个阶段。20*年1-5月为启动准备阶段,20*年5月为组织动员阶段,20*年6月至11月为流入地和流出地深入宣传阶段,20*年12月为第一年度督导检查阶段。以后年度工作参照第一年度工作情况可适当调整。
(一)准备工作
20*年1月-5月,*市防治艾滋病工作委员会办公室、市委宣传部、劳动和社会保障局、建设局、卫生局、人口计生委、工商局、市总工会、共青团市委、市妇联、市工商联等部门联合制定《*市农民工预防艾滋病宣传教育工程工作方案》。各县(市)、区农民工防艾宣传工作。各主办单位领导向农民工代表赠送艾滋病防治传播材料和宣传物品,并赴进城务工农民工集中就业工作的有关场所慰问正在工作的农民工,将艾滋病防治宣传材料送到农民工手中。各大媒体(广播、电视、报刊、网络)对现场活动进行报道并刊载倡议书。
(二)组织动员
各级政府负责本地农民工预防艾滋病宣传教育工程的领导、动员、组织和实施。市成立以市防治艾滋病工作委员会主任为组长,有关部门领导参加的农民工宣传教育工作组。各县(市)、区要成立由当地防治艾滋病工作委员会主要领导为组长、有关部门领导参加的农民工宣传教育工作组,动员农民工和全社会积极参与,确保这项工作落到实处。
(三)流入地和流出地深入宣传
1、党委宣传部门协调当地广播、电视、报纸、网络等宣传媒体,结合农民工和艾滋病防治特点,制定具体宣传报道方案。将农民工防治艾滋病知识宣传作为重点工作,在节假日、民族节日、农忙期间利用新闻媒体,集中开展宣传活动,各地社区宣传栏设置农民工预防艾滋病专栏,定期更新。
2、建设部门将艾滋病防治知识纳入建筑业农民工教育培训内容。协助有关部门做好建筑业农民工防治艾滋病宣传材料的发放工作。建筑业农民工集中输入地区,要督促企业结合技能、安全等培训,开展预防艾滋病宣传教育活动。有条件地区,企业要在项目上设置兼职艾滋病防治知识宣传员开展同伴教育。建筑工地要设立宣传橱窗,艾滋病防治知识要定期更新。大型建筑工地设立安全套发放设施。
3、劳动保障部门将防治艾滋病知识宣传纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”培训内容,负责将防治艾滋病知识材料发送给参训人员;20*年7月底前将防治艾滋病知识编入《农民务工培训读本》,发放到每个参加培训人员手中,并做好艾滋病防治知识培训。培训时间不少于2课时。
4、人口和计划生育部门利用农村计划生育网络,结合计划生育基层基础工作,向农民群众宣传艾滋病预防知识,在春节、农忙两个时期为返乡农民工每人发放1封信、1份艾滋病防治知识宣传资料并向每位返乡民工发放安全套。
5、工商行政管理部门要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的作用,协调动员农民工集中的私营企业(制鞋、制衣、娱乐场所等)会员单位每年至少开展2次形式多样和农民工喜闻乐见的防治艾滋病宣传教育活动,为每个农民工发放1份艾滋病防治知识宣传材料。各集贸市场要设立艾滋病宣传橱窗。
6、工会组织要将进城务工人员艾滋病的宣传教育工作纳入“职工红丝带健康行动”,在工作场所和工人文化宫等宣传场所,通过培训、发放宣传材料、知识竞赛等各种方式,开展针对进城务工人员的预防艾滋病宣传教育。各级工会组织要把对进城务工人员的关怀工作作为工会实施送温暖工程的一项重要内容,要关心艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的生产生活,加强对他们合法权益的维护,使其免受歧视,减少艾滋病对社会和家庭造成的危害。
7、共青团组织将防治艾滋病教育纳入“千校百万”进城务工青年培训计划,在进城务工青年比较集中的大中城市,依托“千校百万”培训机构和青年中心,对进城务工青年进行防治艾滋病教育培训。通过举办专题讲座、发放防治艾滋病宣传材料、开展防治艾滋病同伴教育活动等多种方式,帮助进城务工青年掌握预防艾滋病的基本知识。每年至少组织2次志愿者活动,深入农民工集中的场所进行艾滋病宣传活动。
8、妇联组织将农民工艾滋病防治宣传教育工作纳入“预防艾滋病,健康全家人”活动总体计划,在进城务工女性人员较集中的大中城市每年至少组织2次艾滋病防治知识培训、宣传活动,发放宣传材料,并利用春节期间农民工返乡之际,组织力量,集中开展艾滋病防治知识妇女“面对面”宣传教育活动,帮助她们掌握预防艾滋病基本知识。
9、工商联组织美容化妆品业商会、房地产商会等会员单位,在农民工集中居住、工作的场所,采用文艺演出、发放小媒体(如折页、张贴画、小画册、录像带、光盘等)和“面对面”培训等方式开展预防艾滋病知识的健教与宣传,对以上两个商会企业的农民工每年进行2次艾滋病防治知识宣传培训。
10、卫生部门配合有关部门进行农民工艾滋病宣传教育工作,提供专业技术人员进行同伴教育宣传员培训和有关部门的师资培训,编写和提供有关部门开展宣传活动所需的科普传播材料,为有关部门编写教材和培训资料提供卫生专业服务。选择农民工务工工地以及集中居住、活动的场所、社区,配合计生、工会、共青团、妇联等部门挑选有相应活动能力和干预技能的骨干人员,深入到农民工人群中提供保健、生殖健康咨询、医疗转介等服务。在农民工较多的营业性娱乐场所内及附近开设健康咨询门诊,为农民工提供宣传教育、咨询、医疗和安全套供应等干预服务。
四、督导检查与表彰
各级防治艾滋病工作委员会(领导协调机构)将“农民工预防艾滋病宣传教育工程”开展情况纳入艾滋病防治工作年度督查内容,20*年12月组织第一年度专项督查并通报。以后年度的专项工作督查和通报在每年的12月进行。
市防艾办对实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”优秀的部门、单位与个人给予表彰。
五、保障措施和管理
(一)市级工程启动、阶段总结暨督导检查费用由市防治艾滋病工作委员会办公室负责协调解决。科普材料编写由卫生部门负责协调解决。各部门(团体)日常工作费用自行解决。
关键词:家庭教育;调查;问题和不足;思考和建议
家庭教育和学校教育、社会教育一样,是青少年成长中不可或缺的重要环节。嘉兴市仅18岁以下未成年在校生就有60多万人,显然,他们所受到的家庭教育和党委、政府主导的家庭教育工作是一件值得关注的大事。为此,市关心下一代工作委员会、市妇联、市教育局于2012年5月组成课题组,就家庭教育问题进行专题调研。
调研主要采用问卷调查、资料查询、召开座谈会、走访等形式进行。问卷调查对象是小学四、五年级、初中二年级学生及其学生家长,还有学校教师。向五县市二区发放问卷3050份,其中,中、小学生问卷各850份,教师问卷600份,家长问卷750份。参加座谈会的有市家庭教育工作领导小组成员单位负责人、学校领导、教师代表、县(市、区)妇联、教育局、关工委有关同志,约60人。除政策文件、专家论文及我市相关资料外,还查阅询问了周边省市家庭教育工作开展情况。
一、家庭教育工作取得明显进展
改革开放以来,尤其是进入新世纪以后,我市按照国家、省有关要求,更新观念,勇于实践,家庭教育工作已有了明显的改观。同时,社会进步和家长文化素养提高,家庭教育的实际状况也有了明显的改善。主要体现在以下几个方面。
(一)领导机制和工作网络已经形成
2009年,我市成立家庭教育工作领导小组,由市委宣传部部长任组长,市妇联、市教育局分管领导任副组长,市文明办等10个单位为成员,成员单位分工合作,职责明确。各县(市、区)也相继成立领导小组。同时,将家庭教育工作纳入各级工作目标考核范畴,做到年初有计划,年终有总结,全市家庭教育工作上了一个新台阶。
家长学校是向家长普及家庭教育知识和方法的重要途径。学校家长学校从上世纪80年代中后期开始创建,目前已做到中小学、幼儿园全覆盖。2004年,由市妇联、市教育局、市关工委联合主办的市社区家长学校总校正式挂牌成立,现多数乡镇(街道),村(社区)已成立家长学校。
2010年,我市成立了嘉兴市家庭教育学会,这是家庭教育工作进入新的发展阶段的一个标志。学会成立两年多来,确立了一批“十二五”期间的市级课题,为开展理论研究明确了重点和方向。同时,连续2年举办家庭教育工作论坛、评选优秀论文,编撰《嘉兴市优秀家庭教育论文汇编》。2011年,市妇联关于新居民子女家庭教育的调研报告在“中国妇女网”发表。科研水平往往反映工作水平,这是一个十分可喜的变化。
(二)家庭教育指导队伍初步形成
调查反映,我市除广大学校教师这支队伍外,已初步形成行政管理、专家、讲师团、志愿者及社工等家庭教育工作队伍。
一是行政管理队伍。由妇联、教育、卫生、人口计生等部门行政干部组成,他们承担领导小组日常工作,组织学会各项活动,制订发展规划与年度工作计划并负责协调实施。
二是讲师团队伍。我市现有各级各类讲师团队伍上百支,拥有成员上千人。他们深入学校、社区和农村,传播家庭教育先进理念,普及家庭教育知识,为家长释疑解惑,是活跃在家庭教育第一线的主力军。
三是专家队伍。如市教育局在2002年建立“青少年心理及家庭教育咨询中心”,由教育系统家教专家和心理健康专职教师担任咨询服务工作。咨询中心以热线电话82686112在固定时间、固定地点为家长和学生提供免费咨询服务。并逐渐发展为家庭式面询、团体辅导、家教讲座、大型宣传相结合的综合性家庭教育公益指导服务。经过10年磨练,他们积累了丰富的经验,又有相当的专业水平,成为家庭教育的领军人物。
四是志愿者及社工队伍。各级关工委组建的“五老”(老战士、老干部、老教师、老专家、老劳模)队伍,20多年来一直把家庭教育工作作为重点工作,搞调研、作讲座、指导年青教师,是一支名符其实的志愿者队伍。近几年,随着社工服务事业兴起,如市妇联的“阳光家庭社工事务所”、团市委的“拾星者”未成年人教育社工事务所,也从不同的视角,不同的对象着手,关注孩子在家庭中的健康成长。
(三)家庭教育工作在实践中创新
多年来,家教工作以服务社会、服务基层、服务家长儿童为宗旨,以提升家长素质为核心,形成了一批成功的经验和创新的做法。
家教宣传教育活动形成特色品牌。从2007年起,市妇联每年9月邀请全国品牌“知心姐姐”为广大家长巡回报告家庭教育知识,每年一个主题,每次巡回报告40场,每次受益家长近1万人。2009年起,在此基础上开展“科学家教城乡行”活动,整合“知心姐姐”、家庭教育讲师团、志愿者等各种资源,上下联动,使更多的家庭受到了现代家庭理念和家教知识的指导。
学校、家庭、社会“三结合”家教格局取得突破。平湖市2009年开展了“教子有方好家长”、“优秀家庭教育工作者”、“家庭教育先进集体”、“优秀家长学校”等40佳评选,引起了学校、家长和社会各界的广泛关注并积极参与。平湖市原黄姑镇和曹桥街道于2008年首创了“家庭教育节”,至2012年已有7个镇、街道举办,预计2013年剩下2个镇也将进行。平湖镇、街道“家庭教育节”,集家庭教育、孝敬教育和文明家庭建设于一体,参与面广,受教育面宽,在整个镇、街道营造了重视、关心、抓好家庭教育的浓厚氛围。
对运用现代传媒进行了有益的尝试。如嘉善电视台设置了“家园”专栏,通过实例拍摄和教育行家的参与,和家长们一起探讨如何培养好孩子,如何做个好家长。10多年来,每月1期,至2012年11月已播出141期,让家长们在茶余饭后轻松地受到教育。再如海宁电视台“潮乡童话”栏目每月播出家教节目,平湖利用农村远程教育网,定期推出适合农村的家庭教育授课“菜单”以及桐乡家庭教育官方微博等等,各地都进行了有益的尝试。
学校对家庭教育进行着多方的探索。如市第一、二、三幼儿园及卫生幼儿园,创建家长学校10多年来,坚持聘请幼教、心理、卫生等方面专家授课,保证教育的高水平。同时,坚持向家长合理收费(依托社会力量办学机构),以保证管理运行的高水平。这些做法为广大家长所认同,受到了广泛好评。如近年来市实验小学创建的合作型“家长联盟”、南湖创业学校(新居民子女学校)的以学校教育推动家庭教育,嘉兴一中已坚持9年的“家长论坛”等等,都从自己学校的学生、家长特点出发,努力探索提高家庭教育的成效。
(四)家长素养和育子能力有了一定提高
随着家长文化程度提高(问卷反映,高中及中专以上的占44.62%)及家庭教育工作普遍开展,家长素养和育子能力有了一定的提高。
一是以人格健全、身心健康为目标的家庭教育理念已为不少家长所接受。
表1反映,相当多的家长重视孩子的道德养成和身心健康以及正常的社会化(做普通人,自食其力),有着正确的家教理念。
二是多数家庭亲子关系即父母与孩子的关系良好,为教育好孩子提供了最为重要的条件。
在家庭教育中,亲子关系的质量远比某一具体的家庭教育方法来得重要。如亲子关系不良,孩子与父母的关系不融洽,有隔阂,甚至有对立情绪,家庭教育也就难以进行。从表2、表3、表4看,无论是孩子看父母、教师看家长、还是家长自身评价,多数家庭的亲子关系是良好的。相比而言,初中学生对父母评价低的有27.27%,(见表2)这既反映了这一年龄阶段孩子的“叛逆”心理特征,也反映了家庭教育的难度。
二、家庭教育工作存在的问题和不足
尽管我市家庭教育工作取得明显进步,家庭教育状况有了较大改善,但必须理性地认识到,家庭教育工作严格来说还处在起步阶段,至于家长素质提高及其教育子女能力的增强更是一个长期的过程。
在家长、家庭教育层面,调查反映有着许多不容忽视的问题。如家长普遍对孩子的期望值过高,“太爱孩子,又太不会爱孩子”。
表5反映,对孩子期望过高及偏高的占81.48%,家长有这样的心态,显然不利于孩子的成长,如见诸于行动,则属于明显的抚养方式不当。
又如,把孩子的教育放在家庭的重要位置甚至最重要位置上,已成为绝大多数家庭的共识。但重视孩子的教育和重视孩子的家庭教育是两回事。
表6反映还有相当多家长对家庭教育不够重视,这样容易出现家庭教育的偏差。如家庭教育的重点是孩子的道德人格教育,但不少家庭扬短避长,教育错位,成了文化课程的“第二课堂”、“补习班”,成为学校教育的延伸。孩子在家里除了学习、还是学习,就如一首儿歌所唱的“起得最早的是我,睡得最晚的是我,作业最多的、考试最多的,是我、是我、还是我。”这就容易产生厌学情绪、也会对家长产生逆反心理。问卷反映,在回答“遇到烦恼的事,你最喜欢跟谁说?”的问题时,中学生选择对爸爸妈妈说的仅占14.4%。
再如,行为习惯养成与独立精神培养是家庭教育的重点内容,但表5、表6反映也不如人意。
在家庭教育工作层面,家庭教育作为现代教育三大支柱之一,关系到千万个家庭的幸福美满,关系到民族的未来和希望,它的重要地位和不可替代的作用还未被人们所充分认识。全国家庭教育工作“十一五”规划期终评估报告指出,目前还存在着“家庭教育工作责任主体不明晰、经费投入无保障、服务与指导队伍专业化程度不高、服务质量难以满足家庭需要、家庭教育社会支持体系和市场化监管体系不完善”等问题,这些问题在我市也不同程度存在着。主要有以下几个方面。
(一)在人员、经费方面,和周边市相比有较大差距
调查反映,我市目前尚未有专职的家庭教育工作者,市、县(市、区)妇联、教育行政部门这两个主要协调指导部门也都只有兼职人员在做这项工作。2009年成立家庭教育工作领导小组后,主要工作由市妇联牵头组织,但每年只有4万元工作经费,与省内其它市比较排位靠后。
人员、经费的制约使得国家、省有明确要求的事项该做的未做。如全国家庭教育工作“十一五”规划要求“县级以上电台、电视台开办家庭教育栏目,增加家庭教育咨询热线,以多种形式扩大家庭教育指导的覆盖面。”我市市一级及多数县(市)未能做到。又如我市家庭教育信息化程度相对迟缓。我市市一级及一些县(市)尚未建立家庭教育网站或网上家长学校。再如有县(市)关工委反映,在多年实践基础上,已经编写好家庭教育的乡土教材及案例汇集,但苦于经费没有着落,又不能向家长收费,至今未能付印。
(二)家庭教育指导队伍专业化水平亟待提高
我市家庭教育指导队伍工作热情高,在家庭教育工作中作出了贡献,但受到各方面条件的制约,专业化水平亟待提高。
一是专家队伍薄弱。受到学校、社区、家长欢迎的讲师团成员,一方面数量尚少,另一方面他们在本单位往往承担着很重的教育、管理、科研等任务,很少有机会拓宽视野,参加全国、省有关专业活动或家教培训。如全国妇联每年举办家庭教育培训班,跨省、市常举办家庭教育论坛,我市很少有人参加,这样,影响了他们专业水平的进一步提升。
二是学校教师缺乏家教能力,缺少家教专题培训。
学校教师,作为专职、专业的教育工作者,都承担着和家长沟通,指导家长教育好孩子的职责,表9显示的数据显然是不理想的。表10则进一步反映教师缺乏家教方面能力,与没有系统学习家庭教育理论或接受过专门培训相关。
三是志愿者及社工队伍组织松散,缺少专业支持。各级组建的家庭教育工作队伍人数虽多,但很少有相应的活动或交流研讨的机会。县(市、区)关工委的家庭教育讲师团组织较为健全,但学习培训的机会也不多。家庭教育是一门艺术,也是一门科学。一些流行的家教理念,如“三岁关键期”、“赢在起跑线上”、“右脑开发”、“脑只用了10%”、“早教越早越好”等,已为国内外科学家教理论及上世纪90年代脑科学研究成果所否定。这些,不仅绝大多数家长知之甚少,连我们的家教工作者也未必都知晓。
(三)家长学校建设及运行不平衡
通过家长学校提升家长素质,提高家长教育子女的能力是我国的一个创举,适合我国的国情。中小学、幼儿园举办的家长学校,对学校来说,家长是自己学生的家长;对家长来说,学校是自己孩子就读的学校,双方有着良好的合作意愿。和其它途径比,有着运作成本较低、组织工作较易、实际效果较好的优点。为此,国家、省层面都高度重视家长学校的建设。全国妇联、教育部、中央文明办于2004年、2011年两次做好家长学校工作的意见。浙江省先后颁发《浙江省家长学校工作规程》、《浙江省家长学校教学指导纲要》、《浙江省示范性家长学校评估办法》。但调查反映,我市家长学校建设及运行很不平衡,整体水平不高。好的如平湖市早在2002年就启动了家长学校规范化建设;差的中小学、幼儿园的家长学校,往往以家长会议代替家长学校授课,流于形式。究其原因,有主、客观两方面因素。
主观上,认识方面存在着很大差异。不少学校领导对“立德树人”这一教育根本任务有着深刻的理解,强烈意识到孩子的成长离不开良好的家庭教育,并且清醒地看到在推进素质教育等方面学校遇到了前所未有的困难和挑战,学校只靠自身力量已经难以提高教育质量,学校比任何时候都更需要家长和社会的支持与配合。一位校长说得好,“父母教子有方,相当于学校多了学生数量双倍的校外辅导员。”但不少学校领导还缺乏这方面认识,忙于具体事务,认为“学校那么多学生还管不过来,哪有时间去管家长”。认识上的差异导致家长学校的不同境遇。
客观上,保障条件没有落实。一是无经费,家长学校教学、管理方面的费用未列入财政预算。《浙江省家长学校工作规程》指出,可“向参加学习的家长收取适量资料费、讲课费等”,但鉴于收费的敏感性,谁也不愿意做这件事。二是无教材,我市至今无各类家长学校的教材或授课参考资料。市场上有各种版本的家长学校教材,内容未必合适而价格却很高。三是无教师,如前所述,学科教学的行家里手未必能担当家庭教育的教学任务。在“三无”面前,不少学校领导对办好家长学校也就望而却步。
至于社区举办的家长学校,一是社区工作人员少,二是面对着不同学龄段孩子的家长,办学的困难也就更大。
(四)特殊家庭的家庭教育指导亟待加强
特殊家庭包括离异和重组家庭、服刑人员家庭、流动人员家庭、农村留守儿童家庭等。课题组着重对新居民家庭的家庭教育状况作了调查。与嘉兴本地居民相比,新居民在家庭教育方面有着诸多不利因素。其一,父母亲文化程度低,据统计初中及以下的占75.9%。其二,子女多。据桐乡2011年调查,对8250名新居民学生调查摸底,家里兄弟姐妹为2人的2024名,3人的2511名,4人的888名,5人及以上的240名。其三,家庭经济条件差。据市妇联2011年调查,家庭收入在3000元及以下的占50%。其四,不少新居民工作时间长,劳动强度大,少时间也少精力照管好孩子。近些年来,新居民未成年子女违法犯罪问题成了社会管理的难点,公众关注的热点,在查阅案宗及访谈有关人员后,课题组一致认为,造成新居民未成年子女违法犯罪的第一位原因是缺失良好的家庭教育。目前嘉兴有25万不满16周岁的新居民子女,加强新居民家庭教育的指导是一个既现实而又紧迫的课题。
(五)家庭教育服务指导工作还不能满足家长需求
我市家庭教育工作既取得明显的进展,也存在着不容忽视的问题和不足,这在问卷调查中也反映出来。
参与问卷的是小学四、五年级及初中二年级的家长,表11表明,43.76%的家长没有参加过家长学校的活动或者不知道相关信息。表12则反映,社会各个方面为家长提供的教育信息也是欠缺的,以至66.25%的家长没有接受过家庭教育方面的服务和指导。
表13则反映,家庭教育服务与指导工作还不能满足家长的需要,实际效果有待于进一步提高。
三、思考和建议
改革开放以来,特别是进入新世纪后,党和国家对家庭教育的关注和重视前所未有,继一系列政策文件后,又作出了调研、制定、颁布《家庭教育法》的果断决策。“只有家长好好学习,孩子才能天天向上”。做好嘉兴家庭教育工作,事关一个个家庭的幸福和谐,事关嘉兴经济社会的健康发展,谨对进一步加强和改进家庭教育工作,提出如下思考和建议。
(一)多渠道增加家庭教育经费投入,破解制约工作品质提高的瓶颈
全国《关于指导推进家庭教育的五年规划(2011-2015)》(以下简称《五年规划》)指出,“要探索建立多渠道经费筹措机制,采用政府投入、鼓励支持社会力量参与项目化动作等方式,拓展家庭教育经费渠道。”为此建议,通过以下途径,增加家庭教育投入。
一是市、县(市、区)财政增加家庭教育工作经费。根据《五年规划》要求和家庭教育工作实际需要,参照周边市做法,加大经验投入,用于工作人员经费、办公经费、各类培训经费、调研及理论研究经费、宣传普及专项经费以及表彰先进等。
二是家长参加家长学校学习承担一定的费用。在家庭教育中,家长是教育者,“教育者要先受教育”。现在绝大多数家长舍得在孩子的教育上花钱,也要舍得在自己的学习上花钱。对于家庭教育教材、学习资料以及聘请专家、老师授课等费用,可在自愿参与基础上,由家长承担相应费用。向家长收费较为敏感,往往会有不同的反映。为此,政府、相关部门、学校等应形成共识,为了孩子的健康成长,敢于承担责任,善于沟通协调,稳妥地做好相关工作。具体可参照市第一幼儿园等收费模式,依托社会力量办学收费。也可通过家长学校总校机制,允许评估合格的家长学校办理收费许可。
三是企业及社会各界的捐助。家庭教育有“两个特殊”的教育,除了上述特殊家庭的家庭教育,还有特殊儿童的家庭教育,包括智力障碍、听力障碍、视力障碍、肢体残障、情绪行为障碍等儿童的家庭教育。显然,这些家庭的家庭教育的难度要比一般家庭大得多,且这些家庭中不少是困难家庭,企业和社会各界应伸出援助之手,能帮助他们更好地克服家庭教育中的特殊困难。
(二)建立培养培训长效机制,不断提升家庭教育工作队伍整体水平
全国《五年规划》指出,要“充实家庭教育专业力量。充分发挥专家、教师、儿童工作者、‘五老’人员、专业社工、志愿者的作用。各省市县普遍建立家庭教育专职工作者队伍、专家队伍、社工队伍和志愿者队伍。”并且要求“加强家庭教育骨干系统化培训,推进家庭教育职业岗位培训试点,探索建立家庭教育从业人员职业资格认证制度,提高家庭教育工作职业化水平。”确实,高水平的家庭教育有赖于高素质的家长,而高素质的家长在很大程度上有赖于家庭教育工作队伍的专业素养。为此建议,要从嘉兴实际出发,抓紧建立培养培训长效机制,切实抓好队伍建设。
一是要建设好专职队伍、专家队伍。要积极创造条件,市、县(市、区)选配有志于家庭教育且组织协调能力强的同志专职从事家庭教育工作。同时,对既有实践经验又有理论素养,已为社会所认可的家庭教育工作者,要有目的、有计划、有措施地进行重点培养,使他们成为名符其实的家教专家。如目前全国妇联和全国家庭教育学会每年都有“菜单式”的家庭教育专题培训,中国青少年研究会则有家庭教育指导师培训,尽管培训费用较贵,但要选送有关人员参加。
二是切实加强中小学、幼儿园教师培训。学校教育和家庭教育在教育背景(学校和家庭)、教育对象(集体和个别)、教育过程(系统和随机)方面都存在着很大差异。如前所述,不少教师认为自己不能胜任家庭教育指导工作,且多数教师认为自己有必要参加专门培训,见表14。
由此建议将家庭教育专题培训纳入教师全员培训计划。同时,对骨干人员进行专门培训。如金华市、杭州市的做法和经验值得我市学习和借鉴。
三是落实好社工、志愿者、“五老”队伍的培训。专业社区队伍,志愿者队伍是社会管理创新的新生事物,还缺少学习提高的相应平台。“五老”队伍多年来活跃在家庭教育第一线,但也需要不断接受家庭教育新理念、新知识、新方法。各级妇联、教育、关工委、民政等部门要加强协调、密切配合,在学习培训方面,为这些“好人”提供好的支持与服务。
(三)规范家长学校管理,努力提高办学水平
如上所述,不少家长学校鉴于主、客观多方面的原因,至今名不符实甚至流于形式。在政府和有关部门切实解决好经费来源、师资培训及教材、参考资料的编写或选定外,建议着重做好以下工作。
1.进一步明确家长学校的领导与管理。按照国家、省有关文件的要求,家长学校由所在地的妇联和教育行政部门共同牵头管理。教育行政部门负责中小学、幼儿园等教育机构中家长学校的指导管理,妇联和关工委共同做好社区家长学校的指导管理。嘉善县今年明确社区家长学校着重负责0-3岁幼儿园家庭教育工作。各县(市、区)当从本地实际出发,明确分工,责任到位,使家长学校的领导与管理落到实处。
2.出台家长学校规范化建设文件并建立督查评估机制。平湖市家长学校办得好,一个重要因素就是早在2002年就制定了《平湖市教育系统规范化家长学校工作常规》。拟根据浙江省关于家长学校的三个指导性文件,制定市、县(市、区)的实施意见。并且借助全国、省示范家长学校评选,建立督查评估机制,设置合格家长学校及示范家长学校两类标准,督促主办单位切实做好家长学校的建设及管理工作。
3.学习借鉴周边市经验和做法。绍兴市创建示范家长学校工作已开展多年,并建立了进入与退出机制,2012年对先后命名的5批75所示范家长学校进行了复评。杭州市家庭教育工作领导小组于2012年启动百万家庭共同成长计划,明确3年内将评选表彰全国、省、市级示范学校300所。这些市起步早,力度大,他们的好经验、好做法值得我们学习与借鉴。
(四)引导支持多元主体参与,满足家长多方需求
调查反映,家长对家教知识的需求是多方面的。表15数据表明,对关系孩子德智体健康发展的各个方面,对教育孩子的具体方法,家长都希望了解和掌握。
调查也反映,家长对家庭教育相关服务的需求也是多方面的。
表16数据反映,家长为了教育好孩子,尽管每个家庭的情况不同,每位家长的偏好也不同,但确实都希望有来自多条途径的指导和帮助。普及家教知识、服务社会公众是家庭教育工作根本宗旨。《五年规划》中也明确要求,要“引导社会多元主体参与家庭教育活动。”为此建议:
1.继续办好党政主导的家教宣传服务活动。“科学家教城乡行”活动,家长参与面广,社会影响大;平湖市镇、街道的“家庭教育节”,富有地方特色,深受群众欢迎;这些家教宣传的好载体,好做法要不断地总结经验并改进提高。
2.更好发挥媒体在传播先进理念、普及家教知识中的作用。市、县(市、区)电视台、电台、报社等应根据要求,参照海宁、嘉善等地做法,设立家庭教育专栏,积极探索家长增长家教知识,媒体增多受众支持的双赢局面。同时,市、县(市、区)都应顺应家长的需要,独立或合建家庭教育网站,以提升家庭教育信息化水平。
3.扶持培育家庭教育的社会组织健康发展。市教育局“青少年心理与家庭教育咨询中心”、市妇联“阳光家庭社工事务所”、团市委“拾星者未成年人教育社工事务所”以及正在筹建的社会组织“青鸟家庭成长中心”,这些组织面向社会,承担着家庭教育中不可或缺的大型讲座、小型沙龙、个别指导等多重角色,要精心培育扶持,使之成为家庭教育工作中的品牌。
4.关注鼓励家长自助助人的家庭教育活动。如实验小学的合作型家庭成长联盟,借助家长不同的职业背景及专业知识,组织丰富多彩的校外活动,在活动中家长互相合作,共同促进孩子的健康成长。如市区“小咕咚童书会”QQ群,家长相互交流教育孩子的心得体会,相互推荐适宜孩子阅读的好书。这些都是社会进步、科技发达、家长素质提高后涌现出来的家教新模式,也是家庭教育未来发展的一个趋向,应予以关注和鼓励。
(五)重视特殊儿童、特殊家庭的家庭教育的研究与实践
如上所述,和普通家庭相比,特殊儿童、特殊家庭的家庭教育有着较多的不利条件和困难。由于特殊儿童的数量少,特殊家庭中离异和重组等家庭的数量相对也少,这方面的理论研究与工作实践也就少。特殊家庭中流动人口家庭的数量虽然多,但这类家庭的增多是近些年的事,其研究和实践也显得薄弱。要努力改变这种家庭教育困难多难度大反而研究实践少的状况。
1.从特殊中找共性,加强调查研究和理论探索。建议市家庭教育学会增加此类课题的立项,鼓励专家和家庭教育工作者多作这方面的研究。招收智力障碍、听力障碍儿童的市特殊教育学校,有着这方面的有利条件,要鼓励教师不仅关爱特殊儿童,也关注特殊儿童的家庭教育。
一、加强农村科普工作的重要意义
统筹城乡发展,建设具有城郊特色的社会主义新农村,是实现大观区“奋力崛起、率先发展”的重点和难点。提高全区广大农民的科学文化素质,把科教兴区战略落实到基层,对于加快农业科技进步,发展现代农业,增加农民收入,建设社会主义新农村具有重要的促进作用。全区上下对此必须高度重视,深刻认识加强农村科普工作的重要意义,切实把这项工作作为推进大观区社会主义新农村建设的一项重要内容,加快组织实施。
二、农村科普工作的指导思想
坚持以科学发展观指导农村科普工作,为经济社会全面协调可持续发展服务,围绕科协为科技工作者服务、为提高全区人民科学文化素质服务的根本理念,全面贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《纲要》),紧密结合大观区农业农村工作实际,普及科学技术知识,弘扬科学精神,传播科学思想和科学方法,提高广大农民和农村青少年的科学文化素质,为建设社会主义新农村做出更大贡献。
三、农村科普工作的总体要求及目标
以农业生产第一线的农民和农村青少年为重点工作对象。提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力;提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力;提高农村青少年学习新知识、运用新技术、健康成长、科学生活的能力;提高农村公众反对愚昧迷信,革除陈规陋习,识别和抵御的能力。
以宣传科学发展观为重点内容,促进科学发展观在农村的树立和落实。要结合建设社会主义新农村的要求和农村的特点,重点普及先进适用技术,宣传和普及保护生态环境、节约水资源、保护耕地、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等观念和知识,在农村形成崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚。
以搭建农村社会化科普服务平台为主要工作方式,有效发挥科普工作主要社会力量的作用,动员、支持社会各方面力量共同开展科普工作,集成并共享科普资源,通过社会化的农村科普工作,惠及广大农民群众。
以提高基层科普服务能力为突破口,逐步形成为农民和农村青少年提供科普服务的长效机制。切实加强农村科普队伍和基层组织建设,丰富农村科普资源,发展基层科普设施,使农村科普工作总体薄弱的状况得到显著改善,使农民参与科普教育的机会与途径明显增多。
四、围绕宣传科学发展观,广泛开展群众性、社会性、经常性的科普宣传活动
科普宣传活动是增强广大农民和农村青少年科技意识,在农村营造崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚的有效形式,是动员社会力量共同参与农村科普的重要平台。要以宣传和普及科学发展观为主要内容,以农民和农村青少年为主体。要与农民文化娱乐生活相结合,采用他们易于理解、容易接受和乐于参与的内容和方式。要注重活动的策划和对活动效果的评估,把公众参与和动员社会资源的程度作为评价科普活动的主要指标。
要着力抓好全国科普日、科技活动周、青少年科技传播等重点科普活动。要把面向农民和农村青少年的科普宣传作为活动的重点。科技下乡活动要不断创新形式、丰富内容,形成动员科技工作者常下乡的工作机制。鼓励和支持农村基层科普组织、社会团体、企事业单位和农民开展形式多样、生动活泼的科普活动。
加强科普示范基地和科普示范户建设,广泛开展科普示范活动。充分利用社会资源,创建集技术示范、科普宣传和培训为一体的农村科普示范基地,支持它们健康发展,发挥好它们的示范带头作用。
五、充分利用各类农村教育培训资源,进一步加强农民科技培训工作
科技培训是广大农民和农村青少年学习科学知识和实用技能、提高科学生产和科学生活能力的重要途径,是农村科普工作的主要方式之一。要坚持“实际、实用、实效”的原则,开展面向农民的科技培训,注重培训工作方式的创新。积极与组织、宣传、农业、科技、教育、文化、卫生、劳动和社会保障、工会、共青团、妇联等有关部门和社会团体共同完成各级政府实施的农民科技培训项目;充分利用远程教育等现代传播方式,积极参与全国农村党员干部现代远程教育试点工作;充分发挥各级学会、农村致富技术函授大学(以下简称农函大)、农村专业技术协会(以下简称农技协)等在农民科技培训中的作用。农技协是农村基层重要的科普组织和科普工作平台,是农民专业合作经济组织的重要形式之一。要坚持农技协“民办、民管、民受益”的原则,联合相关部门和社会有关方面,扶持农技协做大做强,指导农技协发挥好科普示范作用。“*”期间,中国科协、全国性学会和地方科协将重点扶持1万个农技协。各级科协组织要积极争取国家、省、市的支持,为农技协营造良好的发展环境,支持农技协得到各方面的服务。
六、围绕素质教育和思想道德教育,加强农村青少年科技教育工作
提高广大农村青少年的科学文化素质,是实现全民科学文化素质在整体上有较大提升的关键。各乡镇和基层科协要积极配合教育部门全面推进素质教育,深化农村基础教育改革,组织科技工作者参与农村科技教育资源建设,结合地方特点开发与科学课程相结合的低成本科学体验活动,增强农村青少年对科学技术的兴趣,培养良好的科学态度、情感和价值观。积极开展农村科技教师和科技辅导员培训,提高他们实施科技教育的能力和水平,促进农村中小学科学教育质量的提高。
积极开展农村青少年心理生理健康宣传教育,在农村进行“保护环境节约资源”、“珍爱生命远离”、“预防艾滋病知识”等内容的巡回展览。针对经济困难、进城务工等家庭中农村青少年存在的心理问题,有针对性地开展心理健康知识宣传,提高他们抵抗挫折、克服困难的能力。
整合校外科学教育资源,充分利用省、市科技馆、科普大篷车和科普教育基地、青少年科技教育基地等未成年人校外科技活动设施,在农村青少年思想道德教育和科学文化素质培养中的重要作用,建立校外科技活动场所与农村学校科学课程相结合的有效机制。“*”期间,中国科协优先支持“科技馆活动进校园”项目在农村试点,同时支持地方科协开展农村科技辅导员、科普员培训。区科协要积极争取上级科协的支持。
七、围绕推进科普工作、促进区域科技进步,深化全国科普示范城区创建活动
全国科普示范城区创建活动是全面推进我区科普工作的重大举措,是通过推动科普工作发展促进区域科技进步,进而促进区域经济发展的有效形式。
创建工作要以贯彻实施《纲要》、提高区域公众科学素质作为根本任务。要坚持“党政主抓、科协牵头、部门协作、社会参与”的原则,在提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作社会环境等方面发挥示范带动作用,率先实现农村科普工作的有关目标。
科学普及和科技创新是科技工作的两个重要方面,区科协要与科技部门加强在区域科技工作中的协调配合,逐步把创建科普示范城区作为实施“科技富民强区”计划的基础条件。
各乡镇党委、政府和基层科协要把农村科普工作与创建全国科普示范城区活动有机结合起来,积极开展科普示范乡(镇)、社区(街道)、村创建活动,带动农村科普工作发展。
八、推进“一站一栏一员”建设,切实增强基层科普服务能力,逐步形成农村科普工作的长效机制
建设乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员,是新形势下加强农村基层科普服务能力的重要举措。活动站是在乡村组织农民开展科普活动的阵地,宣传栏是农民身边的科普信息窗口,科普员是根植基层、直接面对农民的科普工作者,三者是一个有机的整体。“*”期间,力争在全区60%以上的行政村建成“一站、一栏、一员”,并发挥有效作用。
要坚持新建、完善和利用相结合,主要依托农村中小学、乡镇党校、村党员活动室、农村化技术学校、文化站、科技大院图书室、农村现代远程教育接收点等设施和有条件的乡镇企业、农技协等各类基地,通过充实健全其科普功能,建设乡村科普活动站;与农业、科技、组织、宣传、教育、文化、卫生、民政、工会、共青团、妇联等部门共建,以争取财政资金和吸纳企业资金相结合的方式,建设科普宣传栏;主要在乡村科普组织中的骨干、基层干部、教师、科技人员、回乡知识青年等乡土人才中选拔乡村科普员,加强培训和指导,提高他们开展科普活动的能力,使他们成为农村基层科普队伍的骨干力量。
各乡镇党委、政府和基层科协要在工作指导、科普资料、设备、经费等方面,对“一站一栏一员”予以支持。区科协会同相关部门负责对乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员进行具体指导、日常管理和培训,并为他们创造必要的工作条件,使之成为农村基层科普活动的主要依托。科普活动站要定期开展活动,科普宣传栏要及时、定期更换内容,科普员要利用“一站一栏”开展经常性的科普活动。同时要积极争取国家、省、市科协对“一站一栏一员”建设的支持。
九、加强农村科普队伍和组织网络建设,支持基层提高科普服务能力
基层科协组织是科协面向农村开展科普工作的关键环节。各乡镇党委、政府要关心和支持基层科协的队伍建设,区科协要指导基层科协按照章程规定正常开展活动,发展乡(镇)、村级科协组织、农业技术推广机构、农村专业技术协会等农村科普组织网络,加强业务指导、项目引导,优化工作环境,推动农村基层科普组织发展。
加强包括农村科技、教育、传媒工作者,农民技术人才,科协及所属学会、农村基层科普组织的工作人员等在内的农村科普队伍建设。充分发挥广大科技工作者在农村科普中的突出作用,组织科技工作者开展科技下乡,与乡村、农技协等开展结对服务,支持科技工作者服务“三农”的项目。加强基层科协农村科普专兼职干部的培训,提高他们的工作能力。加强农村科普志愿者队伍建设,鼓励和支持教育、传媒工作者、离退休科技工作者、科技青年志愿者和高校学生参加农村科普工作。
十、深入贯彻落实《科普法》,营造有利于农村科普工作的良好环境
各级要认真贯彻落实《科普法》,把科普工作纳入科技工作全局,纳入国民经济和社会发展规划,列入工作的重要议事日程。结合区划调整的实际,制定农村科普工作计划;制定和实施更多、更有利于农村科普工作发展的政策;经常调研科普工作情况,及时解决科普工作中的困难和问题;将农村科普工作纳入各级部门目标管理和干部业绩考核制度。
各基层科协要主动加强与其他部门的配合与协调,搭建社会化的农村科普服务平台,组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动,支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动。
一、实施重点帮扶,促进农村低保家庭劳动力就业
(一)明确对象,实施帮扶。重点帮扶对象为农村低保家庭中的劳动年龄段内,有一定劳动能力和就业愿望的人员。上述人员可向户籍所在地乡镇劳动保障所申报登记审核后,向县就业服务机构申领《农村低保人员就业援助证》,凭证享受有关优惠政策。各镇乡人民政府要对辖区内农村低保家庭开展深入细致地调查,及时摸清农村低保家庭劳动力数量、劳动能力、就业愿望等基本情况,建立农村低保户家庭劳动力台帐,制订就业援助计划,开展有针对性地就业援助。
(二)拓宽渠道,开发岗位。针对农村低保人员文化程度低、就业能力弱等实际困难,千方百计拓宽就业门路,积极开发合适的就业岗位,就地就近安排就业。
各乡镇要结合新农村建设和本地的实际情况,积极开发农村公益性岗位和各类单位的勤杂岗位;鼓励企业优先招用农村低保家庭人员;通过创办再就业基地、扶持农业加工、来料加工以及种养殖等形式,更多地吸纳农村低保人员就业;对有条件外出务工的人员,应列入当地农村劳动力转移总体规划,并作为重点帮扶对象,综合运用职业培训、职业指导、职业介绍等手段,帮助其尽快实现就业。
各基层劳动保障所要加强公共就业服务平台建设,根据农村低保人员不同情况和就业愿望,开展分类指导和培训,提高农村低保人员的就业技能,增强竞业择业成功率。对农村低保人员通过乡镇劳动保障所直接推荐就业并签订一年以上劳动(劳务)合同的,经劳动、财政部门审核,给予乡镇200元/人的补助。
(三)落实政策,促进就业。凡持有《农村低保人员就业援助证》的人员和招收这类人员的单位,可享受《县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》规定中的社保补贴、免费职业介绍、免费职业培训、行政事业性收费减免等与城镇就业困难人员同样的就业援助政策。
镇乡(村)开发的保洁等公益性岗位安排吸纳农村低保人员就业,签订一年及以上劳动(劳务)合同,年收入达到4000元以上,经劳动、财政部门审核,凭劳动(劳务)合同和工资发放清单,给予镇乡(村)每人每年2000元的岗位补贴;县内企业安排吸纳农村低保人员就业,签订一年及以上劳动合同并正常上班的,月工资达到县最低工资标准及以上的,经劳动、财政部门审核,凭劳动合同和工资发放清单,给予企业每人每年2000元的岗位补贴;对农村低保户家庭劳动力从事种、养殖业,达到一定规模并获得金融机构2万元以下小额贷款的,经县劳动、财政部门审核,凭信用社贷款利息支付有效凭证,给予小额贷款贴息扶持;鼓励镇乡(村)来料加工基地吸纳农村低保人员就业,对农村低保人员从事来料加工年人收入达到4000元及以上,经劳动、财政部门认定,凭来料加工费发放有效凭证,给予农村低保人员每人500元的补贴;对农村低保人员从事个体经营一年及以上,且有固定的经营场所,经劳动、财政部门审核,凭营业执照等有效凭证一次性给予1000元的就业援助。
建立低保待遇渐退机制,鼓励农村低保人员通过就业增加收入,改善生活状况。对确定为就业援助的农村低保人员,从申领《农村低保人员就业援助证》之日起原享受的低保待遇不变,通过就业援助后,不属农村低保户范围的,退出农村低保就业援助。
二、创建充分就业社区,基本消除城镇"零就业家庭"
按照省政府充分就业社区"零就业家庭"实现基数为零、动态为零的工作要求,在年我县创建充分就业社区试点的基础上,进一步加大创建力度,使城镇"零就业家庭"中至少一人实现就业再就业,基本消除城镇"零就业家庭"。
(一)创建目标
社区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96%,登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业再就业,"零就业家庭"基本消除;各项再就业扶持政策得到全面落实,就业困难人员得到有效援助,就业渠道畅通,自主创业的环境进一步改善;失业人员基本生活得到保障,有劳动能力和就业愿望的劳动者参加积极的就业准备活动,通过2-3年的努力,力争在2009年底前,全县所有社区实现"充分就业社区"达标;已达标的社区要巩固成果、完善制度、规范运作、确保实效。
(二)工作任务
1.做好政策宣传。积极开展就业再就业政策的宣传,做到政策宣传入户到人,落实到位,同时要认真做好申领《再就业优惠证》的审核、发证工作,做到应发尽发。
2.建好基础台帐。各社区要组织人员开展调查核实,摸清其家庭状况、失业原因、技能水平、培训意愿、就业意向等基本情况,建立"零就业家庭"基础和动态台帐,定期走访、跟踪核查其就业再就业情况,实行动态管理。
3.开发就业岗位。社区要结合各自实际,大力开发公益性岗位;通过兴办服务实体、来料加工、卫生保洁、创办再就业基地等形式,创建一批就业岗位;通过挖掘辖区内共建单位的空岗信息,腾出一批就业岗位;通过与县内企业结对形式,引进一批就业岗位,更多吸纳"零就业家庭"失业人员实现就业。
4.开展就业援助。社区要及时采集、各类用工岗位信息;提供免费职业指导和职业介绍服务;对吸纳3名以上失业人员的服务实体,组织推荐其参加就业再就业培训和创业培训,并经劳动、财政部门审核认定,可以给予2万元以下的小额贷款贴息扶持;机关事业单位勤杂岗位、镇乡(社区)公益性岗位安排"零就业家庭"失业人员就业,签订一年以上劳动合同并正常上班的,月工资达到当年县最低工资标准及以上的,经劳动、财政部门审核,凭劳动合同和工资发放清单,给予吸纳用工单位每人每年2000元的岗位补贴。
(三)工作重点
帮助"零就业家庭"成员就业是创建充分就业社区活动的重点。
1.做好申报认定工作。按照现行的《再就业优惠证》申领发放程序,进一步完善"零就业家庭"申报认定制度,规范审核认定程序,建立专门台帐,对其中的失业人员免费发放《再就业优惠证》(在证件上注明"零就业家庭"字样),及时接受"零就业家庭"的就业援助申请。
2.落实就业扶持政策。持《再就业优惠证》的"零就业家庭"失业人员和招收"零就业家庭"失业人员的单位,享受《县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》中规定的就业困难人员岗位补贴等扶持政策;充分就业社区,经市劳动保障部门验收达标的,县财政给予1万元的工作经费补助。
3.建立动态援助机制。落实专人负责,并开展"一对一"的帮扶活动,出现一户,援助一户,消除一户,确保城镇"零就业家庭"基数为零,动态为零。
4、全面开展年检制度。对领取《再就业优惠证》的城镇"零就业家庭"人员,实行每年一次的《再就业优惠证》年检制度,对持有《再就业优惠证》的城镇"零就业家庭"人员,经就业援助已有1人实现就业的,经社区审核、县就业服务机构核准,收回《再就业优惠证》。
三、加强领导,强化责任
一、主要工作成绩及经验
工商行政管理部门是维护市场经济秩序的主力军,其首要职责是加强市场监管,维护以法制为基础的公平、诚信、有序的市场经济秩序,营造良好的市场环境。今年以来,我所认真按照市局及镇党委、政府的部署和要求,结合辖区实际,狠抓四项工作重点,扎扎实实推进市场监管工作的开展。
(一)拓展职能,拓宽渠道,服务地方经济发展有了新作为
1、积极开展窗口建设,畅通各类市场主体准入通道。在登记注册窗口全面实行“一二三四五”的工作模式,推行“六声服务”的人性化服务新举措,积极为各类新办企业简化登记手续,缩短办照时间,打造优质服务的文明窗口形象。今年三月,我所内务组被省妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。在注册登记工作中,我所首先把好市场主体准入关。坚持为办事群众提供公正、公平、公开、高质量、常态化的服务,做到“资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办”。与此同时,我所还就经营户出租屋备案难的问题,与出租屋管理中心进行协调,取得了明显成效。截至11月30日,从优从快办理个体工商户开业登记2883户、变更登记1011户、注销登记383户,我所辖区实有内资企业户,注册资金万元,从业人员人;个体工商户户,资金数额万元,从业人员人;外资企业户,注册资金万元,从业人员人。其次把好市场主体年检验照关。严格按照新《公司法》对企业年检的规定开展年检工作,对关系人民群众身体健康、生命安全的企业,重点进行经营资格的前置审查,同时开展上门指导年检,对守信企业实行“快速通关”,切实减轻了企业的年检成本。截至11月30日,应检企业户,实检户,年检率%;应验照个体工商户户,实验照户,验照率%。
2、积极推进品牌战略深入实施,扩张__皮革市场商标总量。为了帮助企业尤其是中小企业做好注册商标工作,我所在以往调查摸底的基础上,今年结合年检补充了商标档案。同时,千方百计做好商标注册服务工作,执法人员经常深入企业,主动上门为企业提供注册商标服务。加强对商标法律知识的宣传、注册商标专用权的保护、企业申报驰名和著名商标的指导,大力支持引导企业实施商标战略。积极引导企业树立品牌意识。通过深入宣传《商标法》及知识产权保护方面的法律法规,引导企业树立品牌意识,及时为符合条件的企业注册商标,保护企业权益不受侵害。截止目前,__已有1个商标被认定为“广东省著名商标”,2个商标被评为“__市著名商标”。随着“奥康”、“意尔康”及“梦特娇”等国内外知名品牌相继落户__,__已成为全国皮革皮具行业名牌汇聚创业的宝地。大力开展“重合同、守信用”企业培育工作,举办合同法规培训2场次,新命名“重守””企业家,与去年同期相比上升%。此外,我所在加大商标培育力度的同时,坚持创牌和保牌并举,依法严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为,努力形成企业自我保护、行政保护和司法保护相互结合的保护体系。截止11月30日,我所共查处各类商标违法案件88起,案值万元,罚款金额50万元。
3、积极营造公平竞争环境,进一步完善无照经营综合治理机制。今年以来,我所立足自身职能,以辖区监管责任制为核心,借助移动pda电子监管系统的创新使用,多措并举持续开展了整治无证无照经营专项行动,取得了较为显著的成效。自20__年10月开始,我所下达每个巡查组每月引导120户无照经营户办理营业执照、查处无照经营案件8宗的工作任务,层层分解清理取缔无照经营任务,使目标责任具体落实到每个组和每个干部职工,各巡查组按照划分的段区进行逐户逐项排查、登记,做到“所不漏组、组不漏户、户不漏项”,从而大大提高了段管员的工作热情,提升了无照经营整治工作质量。同时,围绕重点整治区域、重点整治市场,在辖区各类市场主体中进行拉网式全面排查,及时发现取缔无证无照经营,全面掌握清理进度和确定清理重点。截止目前,我所共出动执法车辆652台次,执法人员2134人次,检查各类集贸市场、商场(超市)54个,各类市场主体9543个,已发出限期办理营业执照通知1613份、责令改正通知书405份,引导无照经营户自觉补办营业执照2300多户,本文来源:文秘站 共取缔无照经营户489户,查处无照经营案197宗。
4 、积极创新完善举措,着力提高企业监管成效。今年以来,我所在辖区监管责任制的实施过程中,通过不断创新监管机制,落实监管责任,初步建立了手段先进、运转协调、制度完善、管理规范监管新体制,切实增强了执法工作的主动性、自觉性、有效性,实现了市场监管工作的“三个转变”,即通过明确监管责任,实现了从无责任到有责任的转变,从部分监管到全面重点监管的转变,从专项整治到建立长效监管机制的转变。监管执法工作实现了“三个到位”,即日常监管方式改革深入发展,有力地促进了监管到位、服务到位和职能到位。与此同时,切实加强操作规范、落实巡查制度、严惩违法行为,着力完善企业分类监管工作。为有效解决辖区无照经营现象,在辖区监管责任制工作中,经过近2个月的调研摸索,__工商所创新使用了网格化电子监管图配合日常巡查监管的辖区监管责任制工作模式,切实使段管员真正做到对本片区底数明、情况清,将辖区监管责任制网格化管理真正落到实处,取得了较为显著的成效。自20__年2月1日至20__年5月11日,我所共发放个体工商户营业执照863户,是去年同期发放个体工商户营业执照的1.7倍,辖区无照经营现象有了根本好转.与此同时,针对我所辖区点多、面广、皮革皮具产业发展的现状,实行以点带面、典型示范、重点突破、全面推进的工作方针,把查办案件作为市场监管的重点贯穿于各类专项整治之中,查源头,堵漏洞,每个巡查组都巡查兼办案,从而依法查处了一批无照经营及商标侵权案件。
5、积极查处违法违章行为,切实加大执法办案力度。截至11月30日,立案查处各类经济违法案件303宗,罚没金额155万元。其中商标侵权88宗,罚没金额50万元;逾期年检6宗,罚没金额3.6万元;无照经营197宗,罚没金额97万元;广告违法2宗,罚没金额0.2万元;食品案件3宗,罚没金额1万元;其他案件7宗,罚没金额1.3万元,拍卖款1.9万元。在办案中,严格执行市局执法办案相关规定,在案件调查终结报告、行政处罚决定审批表及案管系统中体现适用裁量情况,制定相对一致、相对适当的行政处罚,启用说理式文书。同时,认真学习__工程等应用软件,有效地推进案管系统的使用和完善,案件录入率100%,录入的及时性、完整性、正确率也得到不断提高。
(二)突出重点,狠抓关键,整顿和规范市场秩序实现新突破
1、加强食品安全监管,保障了人民群众安全消费。结合__镇实际,在日常食品安全监管工作中,我所主要是通过工商所与行政村及农贸市场、商场、超市的工作互动,积极建立由镇党委政府支持,工商部门积极监管,村社积极配合,经营户加强自律,群众广泛参与的农村食品安全网络。采取积极引导抓自查、属地监管抓巡查、突出重点专项查、强化落实抓督查的工作方式,对辖区所有企业、作坊、经营业户进行一次摸底,做到了企业数量、证照情况、产品流向等“三清楚”。对食品经营户实行“一户一帐一档”管理制度,进一步规范食品经营主体的经营行为。指导督促食品经营户建立和落实商品质量查验等四项制度,建立落实进货台帐和索证索票制度。督促业户落实各项质量管理制度,并做好巡查笔录,及时录入监管档案。每个段管员每月做一份食品经营户台账,对其食品进销货等情况进行跟踪检查,由经营户及段管员签字确认。加强对流通环节食品安全快速检测工作,工商所对辖区内大型集贸市场全部组织了抽样检测。加大节日市场整治力度。在“元旦、春节”“3.15”、“五.一”、“中秋、十.一”期间进行了6次大规模的食品安全监管专项整治,共出动执法人员956人次,检查食品经营户1452户,各类市场34个,取缔无照经营户83户。与此同时,我所依托执法联动机制,创新推行食品安全联络员工作机制。在辖区范围内附城村的6个综合管理工作站和8个农贸肉菜市场分别聘请了工作站的常务副站长和市场食品安全专管员担任我所的食品安全监管联络员,食品安全监管联络员不仅担负宣传食品安全法律法规的任务,还担任各村及市场的食品安全监督管理及消费投诉义务调解员,使辖区食品消费投诉足不出村(场),在第一时间得以解决,从而积极构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的食品安全监管网络,切实维护好食品安全秩序,全力保障辖区群众的食品消费放心安全。
2、全面加强了对重、热点行业的日常监管。加强对危险化学品生产和销售、烟花爆竹生产和销售、成品油批发零售行业的日常监管。对从事危险化学品销售的企业基本上做到了定期实地检查一次。针对市场巡查发现、消费者投诉和群众反映的、存在问题较多的奶制品、肉制品等进行专项集中检查,依托流动检测箱,定期深入农贸市场及商场超市进行检测。对涉嫌存在质量问题的,依照法定程序进行抽检,严厉查处经营假冒伪劣商品、不合格商品等违法行为。同时,我所还主动联合镇政府整规办、卫生等相关部门,集中开展食品安全专项执法联合检查,对辖区范围内校园周边及大型厂房附近的商店、摊点进行了地毯式的清查整治。今年以来,我所共开展联合执法42次,检查经营业户3578户,查处取缔无证照小饮食、小美发、小网吧等300余户。
(三)创新举措,提升效能,执政为民宗旨得到新体现
1、开展消费教育活动,强化消费维权保护力度。与__镇政府及相关职能部门联合开展了声势较大的纪念3?15国际消费者权益日活动,提高了农民消费者的维权意识。在充分发挥举报申诉及消费维权职能作用的同时,积极将消费维权的网络延伸到村(居)及市场,充分发挥社会、群众力量参与消费维权工作,确保消费纠纷最近、最快、最方便、最有效解决。今年以来,我所共处理各类投诉488宗。其中__网线索91宗、区长专线转办45宗、消保科转办15宗、处理12315消费者投诉55宗、接待上门及电话投诉256宗。
2、引导企业自主管理,积极发挥个私协会作用。在市场监管工作中我所做到讲求工作方法,创新工作模式,经常组织个私协会理事等召开座谈会,多方征求意见。同时,组织工作人员深入会员单位调研,寻求服务个私协会发展,提高工作效能的良策。以发展壮大个私协会为依托,帮助解决个私企业发展中的制约性问题,激励个体私营企业 扩展总量,提高质量,扩大规模,以优质服务诉求行政效能。通过企业间的互相监督及相互帮助,我所注册登记及案件办理工作均有了很大进步。
3、依托综合管理工作站,积极推行联动执法工作机制。按照综合管理工作站现有条件,我所统一悬挂匾牌、统一工作牌、统一宣传栏、统一资料架、统一各类记录簿、统一设置信箱、统一公布工作站职责、统一印制联络卡公布联络员姓名和电话。实行服务前移,每周三有专人到现场办公,提供咨询,发放表格,受理登记,接受投诉、举报等工作。通过联动机制,工商所接到情况后,快速反应,立即会同综合管理站工作人员赶往现场及时进行查处。与此同时,我所还切实增强农村工商联络员工作的主动性,促使他们积极主动地为个体工商户提供注册登记等方面咨询服务。对于在日常监管中发现的假冒伪劣食品、无照经营业户、商标侵权行为及时提供有价值的线索,从而保证快速有效查处。联动执法机制实施后,我所辖区个体工商户经营行为得到进一步规范,食品安全、打假治劣、合同管理、注册登记等工作得以顺利开展,辖区经济秩序全面好转,以皮革皮具产业为龙头的镇域经济呈现了跨越式发展的总体态势。
(四)强化教育,提升素质,组织和队伍建设呈现新面貌
一是扎实抓好政治理论学习。加强支部组织生活及理论学习制度,坚持自学与集中学习相结合、定期召开民主生活会等方法,丰富培训内容,采取启发教育、案例教学、双向交流等方式,使领导干部真正把科学发展观学深学透、入脑入心。先后组织所干部职工学习了十七大报告、十七届四中全会精神,集中组织学习了科学发展观等专项政治理论学习活动,取得了较好的效果。二是扎实抓好党风廉政教育。切实健全责任机制、规范约束机制、内外监督机制和奖惩激励机制。使每一个岗位、每一位执法人员都能在制度的规范和约束之下行使自己的职权。积极组织所执法人员参加分局廉政教育课及相关廉政教育活动。三是扎实抓好政风行风评议。我所坚持以人为本,着力加强政风行风建设,切实做到依法行政与文明执法结合、提升业务技能与队伍建设结合、行风建设与廉政文化活动结合、加强政风行风建设与推进各项工作结合,积极加强窗口服务行业及行政执法队伍的建设,严格按照上级有关着装规定和禁酒规定,进一步规范执法行为,严肃风纪,提升形象。
二、存在的问题和20__年工作计划
20__年我所各项工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些问题。主要表现在:一是基础性工作不够扎实,工作的激情不够高涨,满足于一般成绩,缺乏自我加压精神;二是工作的创新意识不强烈,善于思考、谋求特色和亮点的招数不多;三是工作忽热忽冷,缺少始终如一,常抓不懈的力度,这些问题和不足都需要我们在今后的工作中加以克服和改进。四是虽然案件的罚没款额较去年同期有所增长,但查办大要案、典型案件较少,传销、商业贿赂等类型案件有待进一步突破。五是执法创新能力有待进一步增强。表现在创新意识不够,不善于总结、推广工作特色和亮点。这些问题,我所将在今后的工作中不断改进,切实加以解决。
20__年工作总体要求:以实践科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,根据市局、分局的部署和__镇政府的中心工作,围绕“找准两个着力点、抓好三项重点工作”的总体工作思路,努力实现服务效能、执法效能、依法行政、队伍素质和社会形象的进一步提高,为地方经济建设再立新功。
(一)找准服务发展这个着力点,不断拓展作为空间。一要进一步解放思想,服务市场主体准入。二要坚持送法上门,服务企业深化改革。三要开展红盾帮扶,服务企业做大做强。帮扶企业实施品牌战略,大力发展注册商标,支持引导企业争创驰名、著名、知名商标;帮扶企业实施广告战略;帮扶企业完善合同管理,争创“守合同、重信用”企业。
(二)以深化监管执法为重点,维护市场经济秩序。一要加大产品质量和食品安全监管力度。在巩固专项整治成果基础上,在规范、提高上下功夫。二要严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。三要加大注册商标和知识产权保护力度。严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权假冒案件。认真做好涉外商标保护工作。加强驰名、著名、知名商标的推荐和保护工作。充分运用调解机制,妥善处理商标侵权纠纷。
一、机关廉洁文化建设现状
1、多管齐下,“三位一体”的机关廉政文化建设格局初步形成。综观联系点整体情况,各单位能够结合行业部门特点,以加强先进性建设为主线,结合*经济快速发展,新情况新问题超前出现等现状,多管齐下,创造性地将教育、制度、监督三方面融为一体,整体推进,充分体现了各单位在廉政文化建设方面已经形成的新的思路。各单位在加强宣传教育的同时,普遍将制度管理、加强监督放到了突出的位置,跳出了过去单纯“为教育而教育”的狭隘圈子,收到了良好的效果。如财政局开展读廉政书、听廉政课、写廉政文活动,党员干部人人书写廉政勤政文章、格言和心得体会,还编辑了“廉洁文化进机关”财政信息专辑,并开设“廉政之窗”网页,设立局长信箱,每月举行一次中层干部廉政勤政集体谈话会,加强监督;质监局坚持廉政谈话和廉政早课制度,开辟了一个经常性的教育平台,对每一个中层干部的岗位进行剖析,一针见血地指出每个岗位可能或容易出现的问题,教育党员干部必须珍惜手中的权力,正确作用手中的权力,要自尊自爱,切不可忘乎所以;国税局通过“诚信服务、廉洁从税、创建和谐国税”主题教育活动,将政治学习、调查研究、诫免谈话、交流沟通和明查暗访等多种方式结合起来,并坚持明查暗访通报制度;海关在与全关人员签定“四个决不”廉政承诺书,实现廉政承诺全覆盖的基础上,探索“廉政风险担保金”制度和“个人重大事项报告制度”;行政审批中心将监督延伸到社会各界,聘请了8名特邀监督员,对中心工作效率、服务质量及廉政建设进行监督,并开通监督投诉电话;司法局通过“爱岗敬业志成才,我为司法添光彩”和“全市律师教育整顿”两项活动为主旋律,倡导和引导司法系统工作人员以廉为美,以廉为荣,以廉为乐的人生观和价值观。
2、形式丰富多彩,增强机关廉政文化的感染力和渗透力。各联系点充分利用各种资源和载体,运用群众易于参与和接受的文体活动等形式,将廉政文化渗透进机关的每个层面,营造了春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围,使广大机关党员干部在轻松和谐的氛围中得到潜移默化的启迪。如工商局、环保局、法院等单位树立身边人身边事先进典型,并通过事迹报告会进一步加强宣传,营造学先进树先进的良好氛围;地税局办了廉政图书室、廉政宣教室和廉政活动室,将廉政文化融入到职工日常业余生活中;国土局开展“知荣辱、树新风、爱国土”系列活动,通过合唱、演讲、征文等形式,深刻挖掘全系统干部职工的闪光点和感人事迹,弘扬尚勤倡廉的社会新风尚;公安局、检察院、商检局、环保局等单位高唱“革命歌曲”和“廉政歌”,并以比赛形式进一步活跃机关氛围,充分展示党员干部的特长和才华;法院结合身边违法乱纪案例,组织开展“怎样当好一名院、庭长(主任、科长、局长、队长)”大讨论,剖析原因,反思教训,增强拒腐防变能力;人事局、商检局等单位积极参与省、苏州、机关工委等有关部门的书画、摄影等廉政文化艺术活动,不断提升廉政文化的品位和内涵。
3、拓展领域,扩大机关廉政文化辐射面。廉政文化进机关是“廉政六进”活动中的一个重要组成部分,从一个部门而言,是相对独立的;从社会整体而言,是与其他“五进”相融互动、密不可分的。市级机关各联系点在开展机关廉政文化的同时,将机关廉政文化融入延伸到社区、家庭、企业、农村、学校等领域,从而丰富了机关廉政文化的内涵,扩大了机关廉政文化的外延,使公道正派的机关廉政文化与社会文化融为一体。如地税局开展“四进”、“五评”活动,将机关廉政文化与进家庭、进企业、进社区、进学校结合起来,每年从地税干部职工中评选“廉标兵”、“廉洁岗”、“廉内助”、“廉监督”、“廉税户”,大力提倡干部守廉,部门护廉,家庭助廉,社会促廉、纳税人评廉的人文环境;人事局不断丰富“基石工程”帮扶内容,与农村老党员们开展“新农村”建设交流会,全体在职党员和入党积极分子分组扶持有关贫困村,将机关的好作风好行为带到了农村;公安局、检查院、商检局等单位将机关廉政文化延伸至家庭,举行了“廉内助”座谈会、“廉内助”评选等活动;公安局开展了在职民警工作情况通报制度,将在职民警的工作时间和加班等情况通报给家庭,请家庭一起监督;工商局将执法与监管结合起来,实行廉政执法返回制度,执法后由监管发单到企业,由企业返回意见表;环保局以文艺汇演的形式,将群众喜闻乐见的廉政文艺节目带进社区。从而营造出了廉政文化“六进”相融互动的良好局面。
二、促进廉政文化的对策和途径
纵观现状,当前廉政文化在认识上、组织上和落实上仍有一些问题需加以解决,否则必将对新时期反腐倡廉工作全局造成不利影响。
1、要提高认识,进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破,符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。在开展工作中我们感受到,人们对廉政文化的理解并不全面。有的认为廉洁文化就是要另搞一套,只要应付走过场就可以了;有的认为廉洁文化是纪检或党支部的事,与其他职能部门没有关系等,这些片面的想法影响了廉洁文化的发展。如何进一步增强开展廉洁文化建设的自觉性,还是要从克服和解决思想认识这个问题入手。尤其是各部门主要领导,要进一步明确廉政文化建设旨在廉政,文化建设仅仅是载体、过程和手段,着眼点和落脚点在于优化廉政环境,促进领导干部立党为公、执政为民,而不是浮于表面的形式主义;要进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展,牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动,深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展,是一项全方位、贯穿于部门工作全过程的重要建设,是可以由纪检或支部具体负责,各职能科室、部门相互配合协调的系统性建设。孤立地看待廉政文化问题,把廉政文化与精神文明、教育、科普、文娱、体育等分割开来都是不正确的。同时,要把廉洁文化“六进”融合起来,现在许多部门已经把机关廉洁文化与社区、学校、农村、企业、家庭结合起来开展,是一个很值得推广的方式。
共青团东川区委书记杨子贺:
“十三五”期间,共青团一是要积极引导和帮扶青年人创就业,推动更多的青年人才不断涌现,使他们成为建设中国特色社会主义的积极力量。在创业氛围、创业政策、创业帮扶中多做文章,积极开展创业就业大赛。围绕人社、农业、科协等相关政策,积极开展创业培训等。二是要运用互联网等新媒体为共青团工作提供广阔平台和便捷渠道,要用好微博、微信、青年之声等新媒体,在吸引凝聚青年上下功夫。三是要帮助协调相关部门争取“众创空间”、“大学生返乡创业园”等相关政策,提供青年聚集载体。
共青团西山区委书记林勤:
在抓好在校学生思想引领工作方面,要落实少先队活动课,尤其是道德养成和政治启蒙的教育。针对学校重视程度不够的现状,建议争取教育部门的支持,把少先队课开展情况纳入对教育部门的考核中。要发挥社会组织和社工的作用,广泛招募志愿者,创新服务项目,助推团的工作。如维护青少年合法权益方面,团委可有效结合未成年人司法保护试点项目,引进社会组织,搭建桥梁,采取购买服务的模式,开展专业的服务。
共青团宜良县委书记付亚楠:
过去共青团树立的“青”字号等工作品牌在社会上有较强的影响力。现在共青团做的工作越来越多,服务青年也取得了一些效果,但是还没有形成让社会各界熟知和接受的工作品牌。要努力打造符合时代特征的共青团品牌工作,才能让共青团影响力不断扩大。例如共青团希望水窖“1+X”等工作就深受群众欢迎,我们要继续推进,形成品牌。
共青团昆明市委书记欧明锋:
共青团在“十三五”要有新作为,既要改革创新出实招,又要从严治团动真格。杨军书记的讲话用了很大的篇幅,着重讲了从严治团的三点要求,实际上是对团干部作风与能力的要求,讲得非常深入,非常有针对性。只有团干部人人都能从自身作风和自身能力上下苦功夫,才能在“十三五”全面落实好省委和团中央的要求。共青团工作干得好不好,关键在团干部,杨军书记的金玉良言,值得我们细细品读和努力实践。
团省委委员、华坪县实力物业管理有限责任公司总经理何跃彬:
我个人于 2013年作为企业界代表进入团省委成为委员,在扶贫、救灾等方面做了一些工作,但在“大众创业、万众创兴”等面上的工作影响还不够。几点工作体会:一是过多的“扶贫”、“救灾”不如引导自救、自抚。二是要利用各种利益来调动青年朋友对团组织的关注。假如在团组织的公众平台上加入支持青年创业就业的相关内容,比如小额贷款等,那么我想团员青年对团组织的关注度就不会那么低。三是说过,每个团干部都有二三十个青年朋友,那么团干工作就好开展了。因此我们团干部一定要深入青年与青年换真心、交朋友。
高新区团工委书记蔡嘉:
在共青团深化改革的大背景下,园区共青团工作要顺应园区发展,找准工作突破口和着力点。针对非公企业青年思想活跃、需求多样的特点,在服务内容和服务方式上要与时俱进,在围绕园区经济社会发展的中心工作上,整合资源、创造优势,进一步扩大园区的组织有效覆盖,加快新兴领域的团建工作。结合企业青年的实际需求与兴趣爱好,开展多层次、多类型的主题活动,让企业青年愿意参加团的活动。推动“团建+创业”工作,积极响应中央“大众创业、万众创新”的号召,通过整合园区资源,搭建青年创业的政府资源直通车。
团省委常委、团省委组织部长陈选良:
具体到组织部工作,主要是“一组织两队伍”。组织建设上,首先是实现团组织对团员青年的全覆盖,第二是活力激发上还需要进一步创新,做实做细,以村级“两委”换届为契机,压茬做好村级团委换届工作。团干部队伍建设方面,一是抓专职团干部配备,团中央每2个月通报一次州(市)以上团干部配备情况,目前来看全省发展还不平衡,需要各级团组织加强对党委的汇报,推动团干部配备工作。在推动专兼挂方面,上海改革传递了两个声音,一是减上补下,二是专兼挂结合的团干部使用模式,接下来在我们的工作过程中需要着力思考和推进。三是上下交流方面,扶贫工作队、下沉工作在机关已经转起来,但基层到机关顶岗学习还需要探索和推进,下一步要探索基层优秀青年干部到团省委进行交流,希望大家积极推报。对团员队伍管理,团中央统一了指标和编号,希望大家也交流一下具体的意见。
共青团镇雄县委书记赵祖阳:
第一是“贷免扶补”工作,按照文件要求针对有实体店的个体工商户提供贴息贷款,现在这部分的需求量有所下降,但种养殖、专业合作社的需求量有所加大,合作社是很多青年组成的,但法人只有一人,只能发放一个贷款,覆盖面太窄。建议从上级层面明确,合作社的合伙人都可以贷款。2009年时,5万元的确可以扶持创业,但目前来看额度太小,建议是否可以增加到10万元。第二是电子商务,县委明确了电子商务示范县的要求,前期筹备了一些工作,今天会议的很多东西值得我们借鉴,昭通各地区都是特色农业县区,可以借鉴沾益县的经验,建议交流材料印发或在媒体上发表。团县委在编人员中3个去扶贫工作队,希望西部计划向扶贫攻坚任务重的县区倾斜。
共青团楚雄市委书记黄亚梅:
本次会议是在中央、省委党的群团工作会议召开之后,全团深入贯彻落实会议精神的关键时期召开的一次重要会议。部署工作思路清晰,对团干部作风建设提出了5个“干”的要求。有几点建议,团的基层覆盖面在减弱,报告指出了“互联网+共青团”和“智慧团建”等问题,对口袋团员、隐形团员,找不到组织的团员如何凝聚提供了途径,希望团省委研究出台具体方案,为基层团建提供可操作、可学习的措施,帮助基层解决团建问题。二是学校入团率很高,团员光荣感下降,希望团省委出台具体意见,从学校抓起,控制入团率,控制数量、提高质量,提高团员的荣誉感。
共青团施甸县委书记段杨:
共青团要在“十三五”期间团结凝聚青年为实现云南跨越发展目标贡献力量,一是要加强团干部队伍建设,培养更多的青年工作带头人。团的干部作为共青团工作的组织者和实施者,直接影响到团的工作发展。我们务必要按照“三性”的标准和要求,在理想信念,实践锻炼、作风建设方面抓实抓好。二是要注重对优秀青年的支持和培养。要把有能力、有实力的创业青年选树起来,发挥带头示范作用,营造干事创业的良好氛围。
共青团昭通市委书记周小兵:
下一步要突出贫困山区、地震灾区、革命老区做好扶贫攻坚工作;抢占学校共青团阵地;探索顶层设计,推动团县委副书记兼任教育局副局长;抢占线上线下宣传阵地,以线上线下相结合的方式开展工作;进一步夯实基层基础,借助乡村两级换届,把团的组织建得更牢;加强自身建设,解决团干部作风问题。
共青团红河州委书记杜应昆:
谈几点意见:一是针对贯彻中央和省委党的群团工作会议精神,争取省委成立专项督查组,深入基层一线(特别是县级以下)进行督察检查,切实解决好基层团组织活动经费以及村(社区)团总支书记、支部书记的经济待遇。二是针对“网上共青团”、“智慧团建”、“互联网+共青团”等问题,全省各级团组织做了大量的、有益的探索,但总体来看没有形成一套成体系的模式,没有一个相对标准化、规范化的操作流程,同时技术支持良莠不齐,也浪费了大量的经费、精力。建议全省统筹,以青春彩云南媒体中心为核心,从硬件、软件两方面整合条块资源,构建一个“一条线到底”、全省共享的共青团大数据模式。三是针对各级团干部特别是基层团干部、新任团干部工作不适应,能力不适应,流动转岗等问题,持续加大团干部教育培训。
共青团红河州委副书记李琳:
结合杨军书记的讲话和2016年工作要点,在“十三五”时期共青团组织可以做出积极贡献。一是要全面推进共青团改革,全面从严治团,为“十三五”时期共青团参与经济社会发展做出积极贡献打下坚实基础。二是要积极投身精准扶贫攻坚战,扎实做好青年创业工作及“希望工程”工作。三是要进一步扎实做好农村青年“领头雁”工作,使农村创业青年在扶贫攻坚工作中发挥积极作用。四是要按需下单进行订单式创业培训,改变按任务下达培训项目的工作方式。五是要探索“希望工程”帮扶新模式,建立困难青少年群体帮扶流动循环资金,帮助更多的贫困青少年。
共青团德宏州委书记李君川:
今后工作中,我们德宏团州委一是要进一步深入学习领会会议精神;二是要及时全面向州委报告,向各级团干传达;三是要结合德宏实际形成工作计划,进行任务分解,开好德宏的全会,突出基层组织建设,精准脱贫,民族团结,禁毒防艾,生态建设,对缅交流等重点工作,抓好会议精神的贯彻落实。建议:一是要更加关心一般团干部的成长,根据省委组织部的规定,副科级以上干部任职必须要有2年以上的基层工作经历,现在的情况是机关团干部很难达到要求,需综合解决,也只有解决好了才能保持团干部队伍的整体活力和相对年轻。二是对2016年县乡团委集中换届做出更加明确的规范要求,抓住此次换届的机遇,切实加强基层组织建设。三是进一步提升对缅甸青少年的友好交流层次和水平,进一步夯实中缅友好的青少年基础,落实好省委李纪恒书记说的:“两国交往,共青团大有可为”的要求,服务好“一带一路”和辐射中心建设。
共青团富源县委副书记钱鹏雁:
当前工作中存在的几个问题:一是乡镇一级的团组织有机构,但团干身兼数职,工作都是见子打子,无暇思考创新;农村团组织大部分空壳化,凝聚力弱,团干部老龄化,服务方式、服务能力落后。二是乡村两级团组织管理方式单一,以在校生为主,在信息咨询,解决就业、享受更高档次文娱活动方面无法满足青少年需求。服务重心都是以上级团组织的活动安排为主。在团组织活动中,没有对乡村的具体设计,活动在城市热闹,在乡村无声无息。工作建议:一是加强农村团组织队伍建设,尤其是强化工作资源保障。二是培育新青年,弘扬农村新风尚。三是活动设计要更有针对性,加强城乡互动。
共青团陆良县委书记闵玮:
杨军书记的讲话令人鼓舞振奋、让人深受启发,两点建议:1.对乡村两级团委换届,以团省委名义出台明确文件要求,细化具体标准、程序,建议文件同省委组织部、省民政厅、省妇联四家单位联发,增强基层对文件的重视和执行力度。2.建议对“青年之声”平台的“四个融合”具体操作模式有一个指导性意见,尤其是在与团外各方专业力量的对接上,从团省委层面,主动与教育、司法、检察等部门衔接,各个系统主动参与面向青年的网上志愿服务活动。
共青团元阳县委书记张秘:
听了杨军书记的讲话,一个明显体会:团干部要进一步强化苦干实干的担当精神。县级团委在人少事多、资源少的环境下运行工作,是一种逆境,也是一种常态,正是在这样的环境下,团干部才能得到锻炼,才能逆流而上。两个建议:1、全省各县市贯彻落实群团工作会议的情况各不相同,建议从省级层面对县级落实群团工作会议精神进行严格督查。2、今年是乡村两级团委换届选举之年,建议团委对换届做出指导安排。
共青团绿春县委书记李春梅:
作为基层团干部,我认为面对目前基层团组织松散、团委班子配备不齐、专职团干部人员不齐、基层经费困难等问题,团组织如何围绕中心、服务大局,团结凝聚青年落实好各项工作,关键在人,关键在基层团干部。首先基层团干部一要学习,坚定理想信念,领会全会精神;二要干事,说一千道一万不如干一事,只有苦干实干巧干能干,才能让团干部在社会中、在青年中,有威信、有影响力;三要创新,基层团组织面对的困难和问题日益变化,只有结合工作实际,结合青年需求,不断创新工作模式和服务手段,才能有效凝聚青年。
共青团怒江州委书记和春梅:
在如何团结凝聚青年方面,一是要进一步提升团组织服务发展的能力、提升团干部苦干实干的能力、提升团工作联系服务青年的能力,解决好自身的问题,做“强的组织、实的组织、青年的组织”。二是要把握政治性,潜移默化进行理想信念教育;把握先进性,寓教于乐开展“树人”工作;把握群众性,竭尽所能服务青年;坚持围绕中心,立足岗位积极投身五个发展、投身脱贫攻坚大会战。在如何奉献力量方面,要号召青年参与、投身五个发展,做到“五抓”。即抓宣传,宣传青年投身建设的火热实践,扩大示范引领作用,辐射传播青春正能量;抓活动,积极开展青年岗位能手等活动,体现生力军和突击队的价值;抓平台,增强团的工作力量,延伸团的工作手臂;抓项目,把牢工作抓手,服务青年有载体;抓服务,将扶持、维权和关爱更具体落到实处。
共青团玉溪市委书记朱莉:
就如何团结,凝聚青年,如何落实好团中央和全省共青团重点工作谈点想法。第一是人心搞热:一是要充分激发和调动各级团干部的工作积极性和工作热情;二是要尽最大可能地凝聚和吸引广大团员青年;三是要尽可能多地争取各级领导和社会各界对共青团工作的支持。第二是氛围搞浓:一是要把学习研究的氛围搞浓;二是要把干事创业的氛围搞浓;三是要把改革创新的氛围搞浓。第三是工作搞实:一是坚持问题导向;二是找准切入点,打好组合拳;三是左手抓细节,右手抓落实;四是抓好总结和落实。
共青团普洱市委书记穆星:
普洱将围绕全会精神,从五个点抓好落实,一是围绕一条主线,即“十三五”开局三年各项中心工作以及全面建成小康社会这条主线干好工作;二是掀起两个,即掀起学习宣传的和贯彻落实的;三是着力增强“三性”,即增强政治性、群众性、先进性;四是构建思维工作格局,即凝聚青年抓基层、服务大局抓重点、当好桥梁抓平台、从严治团抓改革;五是突出“五个”发展理念,即从团组织创新,青年创新创业创优角度突出创新,从志愿服务等角度突出协调,从“争当全国生态文明建设排头兵”系列活动中突出绿色,从青联建设、边疆团建的角度突出发展,从青年助力扶贫攻坚、关爱特殊群体,广泛开展公益活动中突出共享。
共青团泸水县委副书记陈宇:
就如何落实好中央省委的要求和全省共青团重点工作,个人认为一是要理念升华,高举三杆大旗。保持增强政治性,先进性,群众性。二是要目标升级,聚焦三重任务。成为党的坚定不移的追随者、青年成长成才的服务者、团工作改革的推动者。三是要职能转型,把握三型定位。成为助手型政治组织、桥梁型行政组织、服务型社会组织。四是要能力提升,锻造三大能力。专业化能力、信息化能力、创新能力。五是要严肃纪律,强化三大优良作风。培养勇于苦干、崇尚实干、带头真干的担当精神。
共青团大理州委书记王会琴:
2016年是“十三五”规划起步之年,改革创新关键之年,共青团组织如何乘势而上,顺势而为,进一步推动改革发展是全团要思考、实践的重点。一是以推动共青团改革创新为重点,出台支持改革的具体措施和激励机制,鼓励各领域和基层一线团组织开展改革创新实践。二是强化《决定》影响力,成立青年志愿服务宣讲团赴基层宣讲,及时传达党团声音,形成用《决定》统领全团“十三五”规划的工作格局。三是重视全团参与精准扶贫攻坚,出台相应意见、计划及措施办法,整合相关资源,全力支持重点贫困县、乡镇、村建档立卡户青少年的健康发展。
共青团福贡县委书记李桂英:
学习了杨军书记的讲话,很受鼓舞和启发,下步工作中将重点从以下方面下功夫:一是积极创新引领方式,真正使广大青少年坚定不移听党话跟党走。二是激发创业热情,组织动员广大青年在实现“十三五”良好开局中发挥生力军作用。三是要切实转变工作方式,在主动服务中更好地促进青少年成长成才。走出机关、走进青年,把“联系起来”的工作做实做好,构建线上线下有机统一、“网上+网下”双网互动的服务体系。四是要大力推进自身改革,进一步增强共青团组织的生机活力。
共青团文山州委书记郭敏:
杨军书记的讲话实事求是,总结2015年工作简明扼要,部署今年工作突出重点,特别是用10页篇幅强调从严治团,苦干实干,可见改革创新的力度。一是建议用“互联网+”的理念谋划团的工作。团组织首先要服务和管理好团员,但目前团组织关系接转等不规范,团员走出学校后团员关系接转问题多,有的不愿找组织,有的找不到组织,可尝试推动电子团员证、网格+网络、网上+网下等措施加强团建工作。二是建议加强志愿服务的时效性、广泛性和针对性。目前重点还是依靠组织化、行政化手段来动员和组织,社会化参与不高,应着重解决志愿服务供需不平衡,星级认证开展难、社会参与和认可度不高等问题。三是建议加大信息交流力度,便于工作交流。
共青团沧源县委书记陈阳:
一是顺应新常态。结合青年所需、所想、所好开展工作,积极融入青年,全力争做青年之友,推动青年工作全面开展。二是把握新机遇。充分把握改革发展的主线,在团的自身建设上实现突破,正确看待存在的“四化”问题,杜绝负面情绪,将改革发展作为推动自身发展有利机遇,用青春担当实现团的创新发展。三是创新新举措。在“大众创业、万众创新”的浪潮中创造属于团的青年创业品牌,落实团的创业项目。
团省委委员、永平县大学生村官罗锦涛:
当今网络发展越来越快,但民间传统歌舞、手工艺品却逐步离开了青年的视野。我们要用优秀传统文化和丰富多彩的民族文化培育青少年的优秀品德,继承弘扬民族传统文化。建议团省委给予政策支持,让民族文化得以传承。
共青团云龙县委书记李海龙:
一是将思想引领常规化、具体化,结合实际让青少年学有榜样、赶有标兵,全面引领社会风尚。二是用行动践行,引导青年行。加强与青年的联系,引导青年到农村,向农村学习、向群众学习,让青年成为扶贫攻坚志愿服务的生力军。三是用梦想支撑,凝聚青年心。通过青少年权益维护,关注重点青少年,让特殊青少年群体能做梦;深化希望工程项目,让困难山区孩子能追梦;建立创业平台,让创业青年能圆梦。四是用“四问”自警,做好青年友。即“从事共青团工作为了什么,怎样做好共青团工作、共青团工作的动力是什么、将来转岗留下些什么”。
共青团广南县委书记姚鸣扬:
农村青年大量外出务工,农村团组织找不到服务对象,难以找到优秀带头人。在主动服务青年上,由于团组织上班时间朝九晚五,休息时间与青年休息时间重叠,在青年需要服务时,难以主动服务、引领青年。这些问题都需要在深入青年的过程中着力加以解决。
共青团丘北县委副书记罗云波:
目前,社会青年,特别是农村青年对团的意识不强,具体表现在“什么是共青团,共青团是做什么的”等方面不够了解。造成了遇到困难时不主动找团组织,往往找其他部门,如就业创业找人社、工商等部门,团在青年中发挥的作用不明显。同时,建议把“学团章、知团史”作为一项常态化工作来抓,借助“五四”青年节等时机,开展团章、团史知识问答比赛,在青年中广泛宣传团的知识。
国电宣威发电有限公司团委副书记魏冬梅:
作为企业团组织,在工作中要努力为企业的生产经营等中心工作服务,将青年的工作积极性通过青年岗位能手评选、青春建功立业等活动形式激发出来,在服务青年成长成才的同时服务企业生产经营。要“敢干”和“实干”,面对团组织工作中的难点问题,要敢于正视和面对,真抓实干,实实在在解决问题,突出团组织在企业和团员青年中的存在感,防止被边缘化。
农垦集团团委副书记郭剑飞:
作为云南高原特色农产品的重点企业,集团团委将认真学习领会讲话精神,结合企业工作实际,从企业文化、人力资源、青工社群等多方面力争取得团的工作的突破。切实将中央、省委党的群团工作会议细化到企业团建工作的方方面面,做实企业青年群众工作,为集团的跨越发展,为谱写“中国梦”的云南篇章贡献青春力量。
水电十四局团委书记宁培洲:
几点建议:一是全面推进团青工作改革创新。随着移动互联网发展,团员青年的工作环境、获取资讯的方式等发生了很大的变化,凝聚青年、服务青年急需创新,请城青部帮助指导制定《创新型团组织指导意见》。二是指导筹划“大型婚恋活动”,解决青年婚恋问题。三是创新团干部培训方式和载体,加强城青部团干部之间的交流力度,帮助企业团干部提供培训和载体。
省金融团工委副书记孙雨辰:
云南金融团工委将按照杨军书记的讲话要求,认真做好以下工作:一是切实加强思想政治学习,引导金融青年坚定中国梦的理想,树立苦干务实的工作作风;二是积极搭建各类平台,加强工作交流,共享工作资源,做好引领青年的各项工作;三是重点做好送金融知识下乡,选派优秀银行机构团干部到县域挂职和工作。工作建议:一是进一步加强对团干部的培训,二是优化公文流转渠道。
中国大唐集团新能源股份有限公司西南公司团委书记赵卿丞:
一是要注重思想引领,做好上传下达工作,帮助青年牢固树立社会主义核心价值观,引导青年建功立业。二是要推进“互联网+”建设,多渠道搭建下传上达沟通渠道,积极引导青年成为企业建设中坚力量。三是要以制度为支撑,建好管好团员队伍,规范组织生活。四是要以组织为抓手,加强“青年之家”和“青年之声”的组织建设,使团委工作开展有组织保障。五是要以活动为落实,开展“8+4”、“4+1”常态化下沉基层活动,走进青年,转变作风,接地气干实事。
云南省烟草专卖局团工委书记万红:
一是坚持创新发展理念,团结和引领广大团员青年加大科技创新力度,不断提高科技创新增效水平,持续增强企业自主创新能力。二是坚持协调发展理念,团结和引领广大团员青年把稳增长放在更加重要的位置,处理好烟农、工业企业、地方政府等各方利益关系,确保烟叶稳定可持续发展。三是坚持绿色发展理念,团结和引领广大团员青年大力发展绿色优质生态烟叶,以减工降本、提质增效为目标,坚持走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约的现代烟草农业发展道路。四是坚持开放发展理念,团结和引领广大团员青年通过实施“走出去、请进来”战略,加强对外合作,增强云南“两烟”发展后劲。五是坚持共享发展理念,团结和引领广大团员青年积极承担社会责任,大力助推烟区“三农”发展,踊跃参与社会公益事业,全力做好阿昌族整族帮扶工作。
省直机关团工委书记徐辉:
会后,我们将按照团省委的要求,结合省直机关共青团工作的实际,以服务机关青年的需求为导向,强化实干苦干意识,树立开放的思维,合作的观念,在机关青年的思想政治引领和成长成才中发挥团组织的优势和作用,推动机关共青团工作的发展。建议:进一步加强城青口团干部的培训。
中国能源建设集团云南省电力设计院有限公司团委书记孙烨:
作为一个市场化运作的企业,我认为只有围绕企业生产经营中心任务来开展工作才能让共青团充满活力。一是应做好技能培训,技术提升工作。以“服务安全生产、服务青年成才、树立学习榜样”为出发点,深入扎实开展青年职工岗位练兵、技术比武、师带徒等活动抓好青年职工综合素质提高。二是围绕安全生产工作,积极发挥团组织安全协管作用。以创建“安全生产示范岗”为主线,通过开展主题团日活动、安全有奖问答以及观摩安全事故案例等活动,大力开展“安全生产、青年当先”安全教育、“团员身边无事故”等活动,不断提高青年团员的安全意识。三是让青年充分参与团的建设和活动开展。可以让他们来组织,团委来参与和建设,给予青年人充分展示才华的空间。
云南大学团委书记于春滨:
会后,云南大学团委将立即传达学习全会精神,切实把思想和行动统一到全会要求上来,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,围绕中心,服务大局,勇于担当,主动作为,苦干实干,以更大的勇气和决心,更有力的措施和办法,大力实施“思想引领,素质拓展,权益服务,组织提升”四大行动,结合云南大学的特点和优势,结合高水平大学建设,真正面向团员需求,团结带领3万余名团员青年积极投入到推动云南跨越发展的实践中去,努力做云南高校团学工作的排头兵和领头羊。
红河学院团委书记尹剑秋:
就“网上共青团建设”我有如下思考。一是“青年之声”项目品牌的建设必须讲正气、彰浩气、接地气。讲正气、彰浩气要求团干部在是非、主场、原则、利益的问题上头脑清晰。高校学生思维活跃,“三观”正在不断的自我完善过程中,因此建设“网上共青团”要先建好“网上共青团队伍”。希望团省委加强网络“评论员”队伍的建设,进一步在网络上讲正气、彰浩气。二是“网上共青团建设”接地气的内容和服务才是吸引、凝聚青年的关键,才是网络品牌打造的最强动力,互联网科技发展迅速,软件更新换代频繁,我们不应被软件平台绑架,应该打好基础,立足长远练好内功。
玉溪师范学院团委书记杨光:
现就高校共青团如何有效做好精准扶贫谈几点认识。一是要拓宽扶贫视野。扶贫对象要从单一的关注校外对象发展成校外对象加校园大学生,特别是校园大学生中的特殊群体;扶贫内容上对特殊困难大学生的扶贫,不仅要关注学生的经济、心理问题,还要拓展到能力的培养,特别是分层分类进行指导。二是要调整扶贫的模式。针对高校共青团的校外扶贫模式,要将学生志愿者服务工作,大学生社会实践活动有机结合起来,对资源有机整合。
云南农业大学团委书记陈颖:
要让青少年听党话、跟党走,重要的是让青少年相信党、相信团。我们身为团干部,应该适时、及时地把党的最新精神解读给青少年听,让青少年了解、理解,并达到最终认同。这需要解决几个问题:一是团干部要进一步增强政治理论素养,提升政治理论水平,自身能真正理解党的精神和要求;二是团干部要提升自身工作能力,提升个人魅力,更好地凝聚青少年,运用青少年愿意接受的方法,让青少年愿意听、能理解、能认同。
西双版纳职业技术学院叶瑞玲:
我谈一谈共青团西双版纳职业技术学院委员会在建设民族团结进步示范区和建设面向南亚、东南亚辐射中心的做法。一是要培养宗旨意识和爱国精神。一方面培养留学生的爱国情怀。通过举办东南亚文化节,深化中国传统文化教育,例如包粽子比赛、诗歌朗诵比赛等,让留学生认识、认可中国文化。留学生回国后,在重要的工作岗位上,将成为中国民族传统文化的宣传者。另一方面实现与民族文化融合的教育模式。通过以傣族为主体民族的各少数民族的传统节日,泼水节、开门节、关门节等佛教节日及非物质文化遗产的了解、传承,实现各民族之间的交流与文化认同。二是要做好在创业教育工作,在民族团结和辐射中心建设中,贡献青春力量。依托桥头堡建设、一带一路建设等发展,突出边疆优势,做好创业教育工作。三是依托大型活动,培育民族精神。依托“三下乡”社会实践活动,泼水节、放水灯、孔明灯等活动及保护母亲河行动等活动,培育民族精神,实现共青团在民族团结中的重要作用。
昆明卫生学院团委副书记高梦婷:
一是坚持理想信念教育为核心,深化青年武装,引导青年坚定不移听党话、跟党走,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。在青年中深入开展爱国主义宣传教育活动,深入开展“我的中国梦”系列主题活动,抓好网络思想引导,发挥好青年网上舆论斗争中的主力军作用。二是团结带领广大青年在“十三五”开局之年充分发挥生力军作用。组织广大青年牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,正确认识经济发展新常态的实践要求,积极引导青年在创新发展中建功立业,组织青年在协调发展中积极贡献,动员青年在绿色发展中引领潮流。三是坚持服务联系青年的工作生命线,着力提升共青团的服务能力和水平。四是全面从严治团,为推进工作提供坚强作风保障。广大团干部既要看到改革面临的实际问题,又要把握难得机遇,切实增强危机感、紧迫感、使命感,尊重职业,尊重青年,积极改革,勇于创新,敢于担当,努力推动云南共青团事业迈上新台阶。
云南师范大学商学院团委书记刘燕:
建立具有亲和力、影响力、凝聚力的基层组织,我认为一个根本原则:一切为了青年。切实服务好直接面对的青年群体,也是服务大局的重要体现,我们的组织为了谁,谁就聚在我们周围,如果我们基层共青团工作是为了所谓的“政绩”,那么青年就不会凝聚在我们周围,因为没有青年愿意帮我们完成政绩。在高校培养人始终是中心工作,成长成才是青年学生最直接、最迫切的需求。我们必须牢牢把握“为青年学生成长成才服务”这一核心,做好青年学生的思想引领和成长服务。要切实做到:保证青年学生成长成才的方向是正确的;保证青年学生成长成才的素质是过硬的;保证青年学生成长成才的过程是愉快的。
玉溪农业职业技术学院团委副书记马娅:
结合杨军书记的讲话精神,现在和大家分享以下几点感受:团结带领云岭青年投身创新发展,在创新创业创优中展现新作为。一是要着力认识新常态、适应新常态、引领新常态,引领广大青年积极投身深化改革、促进发展的实践,激励青年在新常态中奋发有为。二是要营造“大众创业 万众创新”良好氛围,深入开展“挑战杯”云南省大中专学生课外学术科技节、大学生职业生涯导航设计大赛、“创青春”、“就业大讲堂”等活动,鼓励青年勇于创新、善于创造。三是要建设大学生创业就业工作体系,引导大学生进一步解放思想,更好就业创业,建设青年创业园区,完善支持青年创业机制。四是要大力引导青年创优,广泛开展各类“最美”青年评选活动,选树创业之星,引导广大青年学习先进、崇尚先进。