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一、加强学习,不断提升自身的政治思想素质
1、认真学习理论和时事政治
今年以来,全面系统地学习了中国特色社会主义理论体系所涉及的相关内容,学习了“三个代表”重要思想和科学发展观的理论要点,学习了构建和谐社会的理论内涵,学习了党的十七大报告的全部内容。在学习了的过程中,先后写下了学习笔记和学习心得数万字,撰写了《关于加强我市商贸流通业发展的思考》的调研文章,被市政府《政务调研》采用刊发,同时自己还利用向职工作形势报告、上党课的机会,通过查阅相关资料来加强学习。通过学习,不但极大地提高了自己理论水平、思想水平,同时也提高了自己的知识水平和智力水平。提升了自己思维能力和判断能力,从而有效地强化了自身的综合素质。
2、认真落实科学发展观,为构建和谐社会作出自身的努力和贡献
根据商务工作涉及面广,直接面对民生的特点,努力创新思维,不断探索在新形势下全市商务工作发展的新路子,加快我市实现国际、国内市场一体化发展进程,不断完善我市商品市场体系和市场监测体系,完善市场应急保障体系。充分满足人民群众日益增长的各种消费需求。立足商贸流通服务业切实关注民生。全身心地为企业做好服务,帮助企业尽快实现市场经济转型,主动为企业的发展献计献策,切实帮助企业解决各种困难和问题。深系的乡镇、扶贫村、竭力做好帮扶工作。
3、强化法制意识,严格依法行政
自觉学习各种法律法规,从思想上强化法制意识,不断规范本机关的执法秩序,着重提高班子成员和全局人员的法律素养,作为政府组成人员,能自觉接受市人大常委会的依法监督,自觉向人大常委会及专委会报告工作。
二、执行民主集中制原则
自觉维护班子的团结,带头执行本局制定的《党委会议事规则》和《局长办公会议议事规则》,坚持领导班子成员分工明确,职责到位,坚持重大问题集体讨论决定,从不以个人意见压制其他成员的意见,从不独断专行。凡属有争议的事项,都不急于决定,反复商议、沟通、达到意见一致后再行决策。凡属个人意见不为党委成员多数所接受,主动放弃已见,坚持班子成员信息对称,不设秘密,对同志心地见底,不结疙瘩,在维护班子成员团结的同时,带头维护整个干部队伍的团结,维护全局职工的团结,虚心听取干部职工的意见和建议。
三、切实落实廉洁从政的各项规定
1、认真履行党风廉政建设第一责任人的职责
按照上级党委、纪委关于党风廉政建设的各项要求,我定期不定期地通过领导小组会议或个别交谈来检查和监督党风廉政建设分工责任制的落实情况,在党委会、局长办公会,党委中心学习组学习会,全局职工会上反复强调廉政建设工作。按照上级的部署,认真开展了反对商业贿赂的相关工作,并在全系统开展了检查和落实。对班子成员及副科长以上的干部加强教育和监督,强化事前防范,截今为止尚未收到局机关人员涉及廉政方面的违法违规的事实举报。
2、自觉遵守廉洁从政的各项规定
在今年任期间,我没有利用手中的权力为自己谋取私利,没有与服务对象有过钱权交易的事情,更未发生吃拿卡要的行为,没有以任何方式来非法获取钱财。
四、勤政敬业,以扎实的工作作风创造良好的工作业绩
我自己能抓住工作主线,突出工作重点,主动协调各方,有效化解矛盾,与班子成员一道团结全局职工努力拼搏,千方百计克服困难,在推动和促进商务工作全面发展上狠下功夫,较好地完成了市委市政府交给的各项任务。
一是就主体工作而言:商品市场体系建设取得显著成效,连锁配送,社区便民店等新型业态发展迅速。“万村千乡”新型农村市场建设工程强有力地推进,市场监测体系不断得到完善,对外贸易继续保持增长,利用外资取得历史性突破,对外经贸合作取得新的进展。1~11月,全市出口总额达到12.18亿美元,比去年同期增长22.07%,其中出口总额56715美元,同比增长16.62%,进口总额65137美元,同比增长27.26%,进出口、出口、进口均在全省名列第二位。1~12月实际到位外资1.09亿美元,同比增长147%,外派劳务1911人,同比增长13.5%,社会商品零售总额175亿元人民币,同比增长17%。
就突击性工作而言:今年我局主要承担了两项。一是创建中国优秀旅游城市,我局负责餐饮休闲一条街的打造,负责社会餐馆、社会旅馆、旅游商品专销。旅游特色食品专销、穆斯林、粤菜、西餐等特色餐饮店的打造,所涉事项点多、面广,时间紧、任务繁重。在全局职工的共同努力下,我局所承担的任务内全部必检项目无一失分。较好地完成了创建工作。二是在今年8月中旬开始的全国食品安全和产品质量专项整治活动中,我局承担了整治要求达到的十二个100%硬任务中的三个100%,即食品出口原料基地100%到清查;食品出口包装100%加贴检验检疫标记;非法进口的肉类、水果等100%退货或销毁。经过三个多月的艰苦努力,我局与相关部门一道,不但全面完成了预定的任务,通过了省政府的全面验收,而且还打造了48个检查点,提供给全省产品质量和食品安全整治活动现场会的与会代表们一一评比检查,受到了市委、市政府的充分肯定。
五、存在的主要问题:
一是面对商务工作越来越繁重的任务,在局机关内部运行机制上还存在着很多不适应的方面。
一、分析检查阶段取得明显成效
我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来,全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求,紧密结合实际,扎实推进各项工作,并取得了明显成效。主要有以下几个特点:
(一)坚持学习提高,思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果,紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际,深入学习*届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神,深入学习省市城市管理行政执法会议精神,进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握,提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。
(二)充分发扬民主,征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上,采取多种形式,在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议,认真查找了影响和制约科学发展的突出问题,共发放调查问卷180份,走访座谈155人,召开座谈会8次;其中,沿街商户36人,乡镇代表23人,县直部门单位55人;党代表2人,人大代表8人,政协委员1人,其他调查对象30人;共查摆问题20条次,梳理汇总为普遍性问题4个,集中性问题8个,一般性问题4个,个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。
(三)高质量撰写分析检查报告,多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节,在充分运用调研和民主生活会成果,扎实做好“四对照、四检查”的基础上,深入查找问题,深刻剖析根源,形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见,召开局党组扩大会议,进行研究讨论,根据“四评、五议、两公开”的要求,对分析检查报告进行认真评议,进一步征求了改进意见和建议,得到了广大群众的认可。
(四)坚持统筹兼顾,各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围,投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块,在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时,见缝插针,分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表,使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新,积极实施了“三让、四员”工程。“三让”,即让班子强起来,让党员红起来,让城市靓起来;“四员”,即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点,强化以人为本,当好‘服务员’;以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点,提高协调处置能力,当好‘协调员’;以提高城市管理行政执法效能为拓展点,提早准备抓好落实,当好‘预报员’;以树立良好形象为着力点,加强宣传教育,当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了,班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人,相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》,明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度,形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份,局领导班子成员满载慰问用品,先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户,发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系,以学习实践活动促进执法事业发展,把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务,认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施,积极应对金融危机带来的压力和挑战,狠抓作风建设和规范化建设,确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。
二、对照科学发展观,存在的主要问题
在贯彻落实科学发展观过程中,我们班子建设状况良好,团结务实、高效廉洁,有思路、有目标、有干劲,取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段,我们通过广泛开展谈心活动,多层次、多渠道征求意见,领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措,认真对照科学发展观的要求,查摆问题,找出以下不足:
(一)学习有待进一步强化。学习制度不够完善,学习内容还不够规范,存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行;对城市管理行政执法理论政策学习的多,但在实际的执法中运用的少。
(二)统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够,掌握局情民意不透彻,个别环节工作措施还不够到位,有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强,考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。
(三)创新工作有待进一步深化。创新观念不够,创新举措少,缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。
(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中,尽管我们年年被评为全市先进,执法业绩和执法成效在全市名列前茅,多次被各级领导表扬,但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高,在体制、机制创新方面还有较大的发展空间;在执法领域延伸方面,拓展不足,还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识;在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。
三、产生问题的原因分析
之所以存在上述问题,原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求,进行由此及彼、由表及里的归纳和分析,主要归纳出以下几点原因:
(一)理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点,工作千头万绪,各位班子成员分管的工作任务都比较重,大量的时间用在抓具体工作落实上,影响了学习的经常性和规范性。同时,大家又清醒地意识到,理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想,最根本的还是主观原因,主要是个人思想重视不够。
(二)以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够,思考不多,对干部职工在想什么、需要我们做什么,了解比较少。面对新形势、新情况、新任务,个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面,执法观念、执法方式尚未完全真正转变,部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。
(三)是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放,手脚放不开,政策运用的不活、不准、不到位,队伍管理不严、不细、不规范,进而出现这样那样的不适应。
(四)以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强,因工作繁忙而深入群众少,对人民群众的新要求、新期待回应不够及时,对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够,对群众合法权益维护还不够很完全,对社会和谐稳定重视程度还不够很深,保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。
四、今后努力方向和主要整改措施
针对上述问题和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓学习,重教育,加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动,树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设,研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》,坚持每周的理论中心组学习制度,实行学习情况通报制度,要求班子成员认真制定和落实学习计划,将学习情况在班子会议上通报,将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作,破解难题。
(二)抓规范,重民主,加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制,认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动,加强沟通协调,增强合作意识,努力形成既有集体领导、又有个人分工负责,既有认真履职,又有横向协调、主动配合的良好局面,不断增强班子的凝聚力和战斗力。
(三)抓服务,强监督,加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心,以简化办事程序,提高办事效率为重点,研究制定规章制度,倡导立说立行,内强素质,外塑形象,率先垂范,以身作则,当好表率,切实改进作风,树立勤政为民的好形象,确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。
(四)抓制度,严管理,加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作,促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动,以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见,加大群众监督力度。进一步制定完善机关科室和执法中队日常执法工作运行管理制度,不断健全会议制度、执法督察制度、车辆管理制度和高峰出警制度等。强化执法工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。
一、会议议定
(一)党的群众路线教育实践活动
1、同意局群教办制定的关于实践活动的各类实施方案,并将方案按程序送督导审核;2、党组书记为第一责任人,分管领导党组副书记、纪检组长同志牵头,监察室主任及局办公室工作人员负责日常工作;3、抽调监测站同志到办公室工作;4、由办公室编制专题学习资料并到农业印刷厂印制。同时要求局领导干部要带头按照局群教办工作安排参见活动,要进一步提高认识,认真对待,确保活动有力、有序、有效开展。
(二)监测执法业务用房建设问题
1、申请财政局拨付污水处理厂建设资金350万元,从其中借出150万元用于业务用房建设;2、由同志牵头、协助,向县政府申请举债,融资200万元,同时向县政府申请解决征地拆迁问题。
(三)局督办的10个问题排污企业专项整治问题
1、由副局长牵头,执法大队大队长具体负责,各片区负责人配合,形成专班对10个问题企业进行全面调查。2、10日内形成专题调查报告。3、对存在严重问题的企业及时立案查处。
(四)生态县创建工作
1、由副局长牵头,自然生态股股长具体负责,相关股室密切配合,速速制定方案,确定时间节点任务;2、财股负责做好后勤保障。同时强调生态县创建是市县下达我局的2014年目标任务,全局领导务必高度重视,强化责任,狠抓落实。
(五)污水处理厂筹建工作
1、由杨局长牵头,督促彭凯能源污水处理设施同时开工建设、同步投入使用;2、积极与省发改委和省环保厅对接,加快项目落地。
(六)领导干部AB角分工问题
1、由主任负责起草局领导班子成员AB角工作制度,明确AB角的具体搭配、AB角的履职方式、AB角的职责权限,AB角的履职程序。
(七)政务值班工作
1、由主任负责起草政务值班工作制度,确定每周值班领导、值班股室和值班工作人员;2、值班人员必须到岗到位、落实岗位责人,并准确填写值班工作记录表;3、若出现问题严格责任追究。
(八)股室、队、站负责人费用垫支问题
本着鼓励职工务实苦干的前提,确因工作需要,在不超过标准的前提下,经请示分管领导同意,可以产生生活费,其费用由股室、队、站负责人垫支。
(九)养殖区划、及规范养殖工作
由书记牵头,污控股周军股长负责,结合相关法规制定方案。
(十)一季度开门红工作总结、二季度相关工作安排
1、由杨主任牵头,各股室负责人提供相关资料,制成PPT,经局长审核后上报;2、各股室就二季度开门红工作及时制定计划,扎实推进。
(十一)县城饮用水源应急预案完善工作
由队长负责,要求自来水公司落户,并抄送各级领导。
(十二)乡镇饮用水源地划区保护问题
由生态股负责,制定切实可行的工作方案,发到各乡镇,并作为环保工作目标考核重要内容
(十三)排污费收取工作
由副局长负责,及时规范收费程序,依法依规收费。
(十四)环境突发事故应急演练工作
(十五)环保工作一岗双责任工作
由王局长牵头,队长负责起草环保一岗双责目标责任书,送郭楠副县长审核后发各乡镇。
由王局长牵头,制定环境突发事件应急演练方案,待局讨论通过后,开展演练活动。
二、会议传达
(一)主任传达县安全生产工作会议精神。
要求:
1、各股室、队、站要就水、电、气等进行全面排查。
2、由杨主任牵头,康德军和负责对全局安全隐患进行拉网式排查,提出书面排查报告,经局长审批后,全面落实整改。
3、各股室、队、站负责人要定期组织本部门职工召开安全会议,提高职工安全防范意识,杜绝发生一切安全责任事故。
近日学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》从内心感到颇受教育,体会到了作为一名合格的农村干部的重要性和紧迫感。古人云“以铜为镜、可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。”现将我学习整篇《规定》后得的体会总结如下。
农村就好比一个大家庭,所以经常会出现各种问题,尤其年底就要面临的换届工作就是一个重要工作。在农村或多或少都存在违反选举程序的事情,甚至还有一些人利用家族势力或者黑社会势力干扰、操纵、妨碍、破坏选举。这些人人利用权和钱买通百姓,蒙骗乡镇政府,当选后又利用职务便利中饱私囊、以公谋私,不仅损害了村集体了利益更给百姓增添了负担,肯害了农民。作为党总支第一责任人我有责任和义务担负起换届工作第一责任人的岗位职责,在换届选举工作前加强宣传,增强党员、群众的民主意识。民主是党的生民、是根本,更是党员、群众的权利,所以在换届前要通过召开党员会和群众工作会详细解读和宣传《换届工作条例》和相关文件,增强选民履行权利、义务的能力和意识。
农村基层干部应该在日常工作生活中,严格要求自己的一言一行,绷紧廉洁履职这根弦,不留有任何侥幸心理,正确处理公事与私事、集体与个人、干部与群众的关系,只有这样,才能用行动践行《廉洁履职规定》,真正做到“22个不准”,兑现执政为公、全心全意为人民服务的铮铮誓言。
村级事务大多数都是由班子会表决通过后执行,也有存在“拍桌子”、“拍脑袋”的违规决定,尤其是面对一些重大事件如申报低保、五保;处置集体资金、资产;救灾物资、款项发放时更要严格履行执行程序,按照相关文件指示受理、办理,不搞特殊、不暗箱操作、不贪不占。在执行公开性选择事务时要通过召开村民代表会议和通过广播向村民宣传说明,公平对待。村干部要履行职责,严格审理各项申报、申请,让确实需要帮扶的农民得到实惠,不给关系户、投机取巧者留空隙。村干部更要廉洁自律,更不能利用职务关系给亲属、朋友行方便、搞特殊服务,在受理时要坚持公开公平公正“三公”原则,让百姓放心,让上级政府放心。
在平时工作中要真心实意面对群众,不搞特权、不滥用职权。尤其是在对待工程发包上要严格按照竞拍流程,不独断专横、不损公肥私,让工作流程和工程质量晒在农民面前,接受百姓的监督,保证集体财产不受损害。在给村民办理户口、计划生育时要严格按照操作流程,不故意刁难、不吃拿卡要勒索财物。在发生现金流时要严格按照资产财务管理办法,做到事前事中事后三重监督,严禁私设“小金库”,做到定期不定期核实账目与现金吻合情况,如若存在白条顶库、隐瞒、截留、坐支情况要严肃查明,严重者移送司法机构处置,作为党总支的负责人我有义务带头做到不干预集体资金使用,不干扰重大项目建设和审计,不阻挠有关机关、部门依法进京的监督检查或者案件查处,积极主动回答村民提出的合理询问,公开透明村内工作情况和财务状况。严厉打击黑恶势力和非法教会、组织,发现情况及时向上级政府和有关部门举报,并教育村民洁身自爱,远离黄赌毒,与xx作斗争。
综合以上履行职责规范和结合本人情况发现的问题和需要改进加强的方面有以下几点。
一、勤学习、勤动手,增强法律意识和政治觉悟
我在村累计工作时间超过20年,并连续两届担任村书一职,我感受到了时代的紧迫性,作为一个年近花甲的人我感觉到了接受新事物缓慢带来的压力,学习能力的下降也导致自我更新能力下降,不能跟上时代的步伐,在做决定时犹豫不决、不够果断。针对这项弱点我自觉加压,多读书、多看报,多关心时事政治,多与年轻人打交道,多向优秀同志学习。与此同时我还抓紧不断加强法制建设,严格贯彻执行党的路线和方针政策,通过建立健全法律法规,不断完善工作制度,用明确的规定约束基层干部的工作职责和,严惩违法乱纪的行为。
二、勤开会、勤讨论,避免出现违法违规问题 在工作中处理事务时我时常缺乏一种大局意识,缺少与其他村干部之间的沟通,导致工作不利。通过学习《规定》我明白了在处理村级务时要及时召开相关会议,多与村干部和代表。范文学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》自查报告(2)是关于职责,若干,规定,报告,履行,农村,基层,干部,学习,工作,的,希望大家尊重原创者的知识产权。
二、勤开会、勤讨论,避免出现违法违规问题
在工作中处理事务时我时常缺乏一种大局意识,缺少与其他村干部之间的沟通,导致工作不利。通过学习《规定》我明白了在处理村级务时要及时召开相关会议,多与村干部和代表们沟通,并做好相关会议记录,及时公开会议结果接受村民的监督。要经常召开民主生活会,了解党员、群众的思想和需求,听取他们对村级事务的意见和建议,及时发现问题和解决问题。在财务管理上要经常与会计沟通了解财务状况,及时发现是否存在违规使用发票、白条顶库、截留等财务问题,如有问题要找相关责任人、经手人了解情况,及时追缴,不让村集体资产遭受损失。
三、勤下村、勤了解,为村民营造良好氛围
“三优先”管理理念的提出既符合金融机构发展管理的一般性原则,也具有全局性的战略高度;是在准确地分析了邮政储蓄银行经营运行情况,尤其是在深入剖析借鉴了国内外银行机构经营风险成因的基础上对邮政储蓄银行管理经营的一次重新定位。“三优先”管理理念的提出,时机把握准确,具有极强的前瞻性和指导性,邮政储蓄银行辽北某县支行通过始终如一、不折不扣地将其贯彻到经营管理当中,实现了自身健康有序的发展。
一、始终在思想上牢牢树立“三优先”管理意识
思想指挥行动。对资产规模和个人短期利益盲目追求的错误思想极易造成管理失控并形成风险。因此,贯彻“三优先”管理理念,不能心血来潮想学则学,不能一朝一夕学学停停,更不能视作空中理论束之高阁。邮政储蓄银行辽北某县支行把“三优先”管理理念作为经营发展的长期性指导原则和有序发展的管理基础,从上到下、由此及彼、由浅到深地进行了认真学习领会和把握。
(一)在支行班子集体中树立“三优先”管理理念的全局意识
一个正确管理理念的形成和贯彻,需要班子成员思想统一理念一致,这样才能对下进行正确的传导和部署。因此,支行班子成员首先带头学、带头讲、带头实践。积极开展了银行经营管理实践学习,善于学习教训懂得借鉴经验,特别是吸取辖区其他金融机构过去经营管理中出现的风险,在相同的经济和信用环境下开展风险的甄别与分析,及早发现和努力规避同样问题,并结合实际探索风险管理的新途径。支行所在县经济总量小,农业发展基础薄弱,尤其是信用问题十分突出(全县7万户农民中有近6万多户有信贷,而且其中80%以上的信贷事实上已经形成不良)。同时,县里为争取经济快速发展,实现建设辽北区域强县的目标,对辖内各金融机构提出各种增加投放的要求。为实现信贷健康增长以及中间业务和负债业务的稳步发展,支行一是向县领导勤汇报,用已有成绩取得情感上的理解;二是与有关部门勤沟通,特别是与财政、扶贫局有关部门深系,争取政策向我支行倾斜;三是勤宣传,通过各种媒体和广场文化等载体进行全方位集中宣传,增强与公众情感交流,拓宽服务群体。支行班子集体始终坚持“三优先”管理理念,既有效规避了盲目投放的信贷运营风险,实现了其他业务快速增长,也确立了在地方的地位,树立了良好的公众形象。
(二)在支行全体员工中树立“三优先”管理理念的实践意识
基层各部门的员工直接操作各项业务,如果没有强烈的“三优先”意识,一项关键业务项目的把握不严,一个重点环节的随意操作就可能产生严重的风险,正所谓“千里之堤毁于蚁穴”。所以,必须在支行全体员工中树立长效的“三优先”管理理念,坚持教育的经常性和针对性。支行每年都会结合“三优先”管理理念的核心内容,根据支行经营发展现状特别是风险防控的关键时期,组织开展各项针对性的规范管理专项活动。支行在最近一次的“三优先”活动中提出了以热爱支行勤策善谋为荣,以无视组织轻视工作为耻,以落实制度严格操作为荣,以放松监督随意操作为耻等荣耻要求;组织员工到煤矿等工矿企业参观,开展“比工作环境、看工资待遇,比教育程度、看思想进步,比工作强度、看履职贡献”“三比三看”活动;组织员工去某监狱,由在押人员现身说法,对在场每名员工的心灵都产生了强烈的震撼。同时,支行还推出了廉政贺卡,发放廉政书签,对廉政格言、制度要求每周通过宣传版进行张贴,通过系列廉政制度套餐,警示、以贷谋私行为。通过努力,在全行形成了以“三优先”为核心内容的行业文化,使“三优先”管理理念根植于支行所有员工的心中,为支行健康发展提供了智力支持。
二、始终在业务发展实践上贯彻“三优先”管理理念
真学真懂了“三优先”的管理理念后,更重要的是要在支行业务发展的实践上全面认真落实。
(一)坚持“风控优先”,切实防范资产运营及岗位风险
风险控制是安全管理和最优效益的根基,离开风险控制就谈不上发展。县级支行在发展经营上最突出的风险点就是信贷运营及岗位业务操作。邮政储蓄银行辽北某县支行一是做到了信贷资产风险可控。信贷资产的直接损失是难以用它所产生的效益来弥补的。在信贷资产的运营上,既要保持适度规模的增长,做大利润空间,又必须坚决制止一味追求利润的盲目过度扩张。首先,严格审贷制度和程序。按照程序组织召开审贷会议,严格审核贷款申请人提交的基本材料和抵押要件,尤其对抵押要件的保障程度要再次评估。认真分析贷款申请人的借款目的,对贷款申请人的生产经营预期和偿还意愿进行客观公正的阐述。坚决避免一个人和少数人对信贷的掌控。其次,构建坚实的信息网络。通过灵敏有效的信息为支行找项目、发现优质客户提供支持。支行通过多年的努力,目前已经搭建起由人民银行征信管理、税务信息管理、工商行业管理、扶贫局项目办、妇联以及开发区办公室和乡镇联络员等单位、部门和人员参加的信息网络。及时通过信息网络了解信贷需求人信用等相关情况,做足贷前调查功课。第三,做实信贷安全保障项目。增加一层保障就会减少一层损失,多一份保障就会增加一份保障的额度。把一些可抵押、可评估、可保存的资产纳入到信贷保障中来,增加保障份额。在增保障的同时也做到了增服务和强服务,联系相关单位合理确定抵押物评估以及办理抵押手续的费用,提前告知抵押程序及办理要求等,为贷款申请人减少因办理抵押保障带来的成本。支行早在2008年开始办理信贷业务之初,就实际尝试过用房产和汽车进行实物抵押,虽然当时抵押手续还不是十分完善,但取得的效果还是很明显。第四,及时跟踪和了解贷款申请人的生产和经营情况。在贷后检查上尽心、尽力、尽责。支行实行大项目月报、小项目季报信贷风险评估报告机制,定期开展信贷运行状况评估,及时规避潜在风险。防范信贷运营风险还在信贷结构上不断调整和优化,避免积大堆垒大户现象,形成积重难返问题。二是认真开展岗位风险防范工作,这也是风险防控的重要方面。随着支行业务的拓展,由企业和单位带来的新生业务不断增多,操作日显复杂和高科技性,岗位风险防范的任务更加突出。逐步建立和完善较完整的岗位内控体系。建立岗位风险评估机制,定期形成岗位风险报告。按照风险防控工作要求,梳理确定支行业务风险点、风险等级、防范措施等内容,明确风险防控日常监控指标体系,实行风险防控动态监控和预警管理,提高风险防控工作科学管理水平。探索建立风险防控定期分析报告制度,针对员工思想状况、业务风险、行为规范、廉洁自律、遵章守纪等方面内容,建立内控风险状况的个人自评、部门讲评、单位点评制度,形成支行风险防控季度分析报告,及时查找并消除各类风险隐患。
(二)坚持“管理优先”,不断提升内部管理和服务水平
一是加强支行整体制度建设。建立符合支行实际、覆盖各个职能和岗位的基本管理制度,用制度指导人和管理人;坚持召开制度建设工作例会,研究制度规范工作。根据管理需要把个人或大家意见进行集中整理,通过会议集体研究形成具有普遍约束力的制度,避免想怎么说就怎么说、想怎么做就怎么做,使一些工作落实无目标无责任人,一些重要决策成为灯下黑和桌下会议,造成工作推诿和决策责任追究难;坚持制度常梳理。定期由各部门根据业务变更和风险状况对原有制度进行执行情况分析,对业务监督不匹配的条款提出完善意见,形成制度梳理专报上报支行统一研究,使制度建设与业务发展同步。二是推行综合管理和创新。过去,支行偏重于业务数量和业绩指标的考核,对一些临时性事务工作安排、制度落实的效果以及社会对支行的评价等等没有纳入到绩效考核中来,没有形成对一个员工全面客观的评价和肯定。现在,支行研究制定了支行综合考核管理这样一个办法,把各项工作的落实统一纳入到绩效考核中来,实现教育、行政处理与经济处罚综合管理,提升内部综合管理水平,增强支行发展的后劲;探索再监督的有效形式。在上级和支行常规检查的基础上,组成检查小组根据业务节点实施临时性突击监督检查。支行建立了支行班子成员工作随行督导检查登记制度,要求班子成员在指导业务中随时开展检查,在专业检查中随时开展督导,使监督管理更贴近业务,更具可操作性。三是拓展内控管理空间,接纳外部评议监督。支行加强了对要害岗位人员的监督考核。定期组织谈话,召开要害岗位人员家属座谈会,走访街道和群众,了解被考核人员八小时以外的思想状况。同时,针对对外服务的重点窗口设立意见箱和意见反映电话,及时征求群众意见,反馈在开展各项服务中存在的问题。支行还建立了客户群体行业作风评议监督员,通过监督员的建议改进服务作风,提高服务效率。
(三)坚持“效益优先”,不断取得经营发展新业绩
创新服务:打造农商行服务品牌
(一)产品创新,优化信贷服务。
该行紧跟客户需求,通过创新信贷产品,给予涉农中小企业更多优惠信贷政策,也带动了该行业务的发展。一是开办公证抵押业务。主动与司法部门对接,开办针对农村个人房产的公证抵押贷款业务,有效激活处在乡镇和城乡结合部以往不能抵押的部分“沉睡”房屋资产价值。已累计发放公证抵押贷款72笔、金额4281万元,支持中小企业72户。二是创办抵押免评估贷款。与房产、土地部门沟通并达成协议,将1000万(含)以内房地产抵押贷款,以“银行自评”代替“委托评估”,由农商行与抵押人通过协商,合理确定抵押物价值,无需评估公司提供评估报告,减少客户的财务费用支出。已累计办理抵押免评估贷款540笔、金额9.6亿元,支持中小企业415户,为企业节省融资成本230多万元。三是加大“快易贷”的推广力度。借助与省财政厅、社保厅联合开展“快易贷”担保贴息贷款试点之机,加大该项业务的推广,既有效推进了贷款低风险营销,密切了银企关系,又缓解了当地就业难、用工难等社会问题,实现了多方共赢。2013年底,已对80家企业发放了财政贴息贷款1.4亿元,贴息金额达420万元,解决近2000人的就业问题。
(二)流程创新,满足多层次需求。
该行“急客户之所急,想客户之所想”,不断优化信贷流程,有效巩固了客户市场。一是灵活确定贷款期限。针对部分企业因经营特殊性,资金回流较慢,贷款期限短影响企业正常经营的情况,该行改变以往贷款期限确定的方式,根据企业生产周期合理确定贷款期限,使企业贷款期与资金回笼期相匹配。二是灵活确定续贷预审期限。创新实施“续贷零等待”模式,根据实际情况灵活确定提前办理相关报批手续的时间,对收回再贷贷款提前一个月办理授信、贷款资料提报等业务,确保贷款偿还后次日即可发放。
(三)科技创新,提供增值服务。
该行通过多方联动,加大科技创新力度,为客户提供增值服务,在服务三农的同时,带动了全行各项业务的拓展。一是率先推出了银电POS业务。该行2012年在全省率先推出了银电POS业务,通过布放缴存电费专用移动POS机具,实现村民刷卡充电费,推动了农村电表改造工程进度,解决了农民缴费难题。到2013年12月底,已在全市300多个偏远村庄安装了银电POS机345台。二是创新推出“银医一卡通”业务。积极与人民医院沟通,达成合作协议,借助科技结算网络平台,进一步完善了信通卡功能,推出“银医一卡通”业务。通过医院的自助设备、银行的自助设备、电话银行及网上银行等渠道,患者可通过该行信通卡享受到预约挂号、就诊咨询等服务。既方便了患者就诊,又带动了该行银行卡及存款业务的拓展。目前该项目在潍坊市联社的大力支持下已获审批,该行正加快实施步伐,争取系统早日投入运行。
转型升级:提升信贷管理精细化水平
高密农商银行立足“防风险、调结构、严管理、提质量”的信贷工作思路,加快从粗放型信贷管理模式向精细化信贷管理模式转变的步伐,全面推动信贷管理转型升级,实现了业务有效拓展与信贷资产质量稳步提升的良性互动。到2013年12月末,不良贷款占比0.78%,较年初下降了0.01%;年度违约概率1.52%,年度逾期损失率0.14%,两项指标均处于潍坊农信系统最低水平。
(一)构建“三项机制”,让风险防控屏障建起来。
机制是各项工作有序运行的保障和前提,该行以信贷业务风险防控为出发点,抓住重点领域和关键环节,从根本上、更深层次上防控信贷风险。一是严格授信管理机制。在全辖推广实行“证据式”授信管理,贷前调查坚持眼见为实的原则,做到“一看、二查、三逼”,即看现场、查财产和现金流,使信贷人员“逼”出准确合理的授信、“逼”出客户贷款的真实用途、“逼”出客户的抵质押物,确保授信额度准确合理。二是构建联盟内部约束机制。通过在联盟内推行“六大管理机制”,实现了“联盟自治,会员自律”,联盟运作更加规范,信用联盟筛选客户功能和对会员贷款风险的预警及自我消化功能,有效破解了联盟贷款风险难题,规避了信贷人员的道德风险。“三大信用联盟”已成为具有高密农商银行特色的成熟的信贷服务模式。三是实施风险预警机制。成立风险预警分析小组,及时监测和辨别风险苗头,锁定重点关注对象,提前制定风险化解方案,有效遏制了不良贷款前清后增的问题。截至目前,通过加强风险预警监测及时处置风险贷款23户,金额718万元。同时,实行大户贷款班子成员“定员跟踪”制度,班子定期研究制定防控措施,切实防范大户贷款风险。
(二)优化“三大结构”,让风险抵御能力强起来。
贷款担保结构是提升信贷精细化管理水平的基础和重点环节,该行加强优先发展类信贷产品营销,着力拓展优质客户,提升信贷风险补偿能力。一是优化担保结构。实行抵质押贷款“阶梯式”管理,根据贷款额度同步提升抵押贷款占比标准,作为新增保证类贷款审批发放的首要条件。加大存量保证类贷款的转化力度,将有无有效抵质押物作为新增公司类贷款主要条件。二是优化农户产品结构。将“诚富通”农民信用联盟作为重点,实行班子成员及部室经理包靠支行,全程参与、全面推进“诚富通”农民信用联盟组建工作。制定农户信用评定贷款转化方案,将原超过10万元的农户信用评定贷款全部纳入“诚富通”农民信用联盟管理。制定考核措施,设置转化率指标进行控制,最大限度调动信贷人员营销的积极性。三是优化客户结构。对公司类客户实行了名单式管理制度,构建灵活有效的信贷退出机制。通过实施以信贷流程限时承诺制度和贷款手续提前办理制度为核心的“无缝隙”衔接服务模式、“T+2”高效服务模式、抵押贷款“免评估”模式、财政贴息信贷模式,充分发挥农商银行贷款投放“短、频、快”的优势,有效的拓展了优质客户,巩固了市场。
(三)落实“三项制度”,让合规操作严起来。
一、勤学习、重修身,增强素质
“一个人可以没有文凭,但不可以没有知识;可以不进大学殿堂,但不可以不学习。”学习是掌握知识、提高能力的重要途径,是基层干部立身之基、强能之本。学习不仅是一个任务,更是一种生活态度。俗话说“活到老、学到老,还有三分没学到。”一个人越是努力学习,就越会觉得自己的知识少。“知之少是因为眼茫然。”在学习的道路上,只有起点、没有终点。一个干部政治上的坚定,来源于理论上的成熟。而提高理论素养的方法就是学习、学习、在学习,不仅要从书本上学、在实践中学,更要向群众学。学习的目的就是不断提高自己的修养,更坚定信念,确立立场。加强学习党十八届三中全会精神及中央的各项路线、方针、政策,重点在精学、深学上下功夫,不断丰富自己的政治理论知识,提高自身政治判断能力和政治敏感性、自觉性。正确把党十八届三中全会精神贯彻好、落实好、宣传好。
二、敢担当、重落实,促进业绩
争先是一种心态,更是一种动力。自己以“铁肩担道义”的果敢,“妙手著华章”的自信,以“夙夜在公”的作风。切实担好自身责、履好分内职、干好为民事。
(一)引资、落企、征地有成效。一是积极开展招商引资工作,今年我乡引进资金3.5亿元,落户一家年产硅板可达2000万平方米,产值可达2亿元的硅精深加工企业,致力打造一个以硅加工为主的工业园,逐渐形成非金属产业为龙头产业的格局;其次XX乡高度重视引税工作,党委、政府多次主动跟XX地质勘查队联系,并为他们地质勘查提供周到热情服务,由此成为友好单位、合作伙伴,今年共引税104万元。二是征地工作进展迅速,成立三个征地精兵小组,集中力量,以“白+黑”、“5+2”的模式开展工作,年初至今累计征地约300余亩,其中硅精深加工企业用地260亩,万人千吨集中供水工程8亩,公办幼儿园6亩,加油站6亩,土地储备20余亩。
(二)争项、建设、推进惠民生。今年我乡积极与上级政策对接,争取资金超千万元,五项重大工程取得巨大进展。一是推进“小农水”项目工程,完善水利设施建设。充分利用去年“小农水”项目资金212万元,新修水陂17座,总长20.471千米,目前全乡5个村农田基本完成了水浚的建设,形成强有力的农业灌溉网络,进一步夯实了农业生产基础设施。二是完成万人千吨供水项目建设,完善自来水网建设。为进一步改善居民用水条件,我乡争取项目资金280万元建设万人千吨集中供水工程,水厂占地3.95亩,容积500m?,输水能力1300m?/d,铺设水管5360米,基本覆盖了圩镇周边区域每户居民,12月底可以全面通水。三是修建综合文化站,丰富业余生活。今年我乡向县发改委、财政局争取资金24万,总投资29万,修建了一个总面积301㎡的综合文化站,将之前闲置的空房利用起来,做成一个集阅览室、培训室、学习室等多功能为一体的优良场所,为广大干部职工能够丰富业余生活提供了良好环境。四是修建农民体育健身中心,为全民健身提供良好环境。我乡积极响应上级政策,投资15万元,建设一个设施完备的农民体育健身中心,有塑胶篮球场、羽毛球场、乒乓球场及一系列健身设施,方便农民群众强身健体丰富生活。五是统筹规划好加油站建设,促进经济社会发展。为更好地建设XX高速路口的配套设施,我乡积极响应上级政策,正在规划建设一座加油站,计划征地6亩,建设用地约3500㎡,目前已启动征地工作。
(三)转产、建基、发展重举措。今年大力推进规模化农业产业发展转型,“两新一好”助推XX乡农业发展。一是发展一个480亩绿色有机蔬菜生产基地,年总产量180万斤,年总产值180万元,带动农户60户,解决120人的就业问题。二是建立一个150亩脐橙无毒苗木培育基地,年总产量240万株,年总产值1440万元,带动农户30户,解决50人的就业问题,该基地是全市共2处培育无毒脐橙基地之一。三是新成立农民合作社2个,上塔村洪凤中药材种植合作社和古选村草珊瑚种植合作社。推动以黄栀子、草珊瑚为代表的特色农业产业发展,现已发展中药草珊瑚200亩。黄栀子100亩。另还种植刺葡萄20亩,玉米15亩。其次是积极稳妥做好我乡农村土地流转工作。通过乡村干部的努力,在坚持平等协商、自愿有偿的,土地权属不变的原则上,有效整合农村闲置土地。目前全乡土地流转500余亩,不仅使众多的闲置地、抛荒地得到重新利用,土地资源得到更合理配置,加快了XX乡农业产业发展,解决120多名农民就业问题。
(四)实干、拓基、兼顾促全面。一是扎实推进土坯房改造。争取土坯房项目资金110万元,建设水头和上塔2个农村危旧土坯房改造集中建房点建设,目前上塔集中建房点已完成提升打造、环境绿化。水头村集中建房点32户农户的统一立面规划、修建排水沟、亮化、休闲广场等项目已经完工。2014年我乡农村危旧土坯房改造总任务数110户,目前建房户164户,已完工136户,全面完成任务。二是稳步做好黄龙病防控工作。政府高度重视,采取责任到村、防控到户的措施对全乡128户、734.66亩果园进行全面排查,并通过农户自主砍伐和统一组织砍伐的形式对患有黄龙病的果树进行砍伐,同时做好加大宣传、做好培训等工作。今年,摸底32847株果树,其中疑似病树5562株,已砍伐5562株,达到100%。三是继续深入开展“三送”工作。自开展“三送”工作全覆盖常态化以来,始终把深入开展“三送”工作作为全乡农业农村工作的“总抓手”,切实帮助解决一些群众反映较强烈的困难和问题。通过不断拓宽财源,整合资金,修路3500米,修桥两座,浆砌水沟600米等民生实事。四是开展好党的群众路线教育实践活动,大力转变作风。我乡按照中央、省、市、县党委的要求,把党的群众路线教育作为今年的重点工作来抓。统一思想认识,精心组织安排,按照时间节点完成了阶段性目标任务,确保了教育实践活动有力有序推进。重点是强化了四项制度:1、例会制度。每周按时召开例会,主要领导听取驻村组长的工作汇报,分管领导布置分管工作,之后主要领导对各村驻村工作进行点评以及新任务的布置。2、请假报告制度。做到有事必请假,一般干部向分管领导请假,副职领导向主要领导请假,村干部离开本辖区内向主要领导请假。3、学习制度。通过集中学习和自学相结合,采用党课、以会代训、网络、书本等多种学习渠道,增强干部理论水平。4、值班制度。在周末、节假日及非常时期有以主要领导为组长、副职领导为副组长、一般干部为成员的值班制度。在逢圩日,干部职工及各站所负责人必须在岗在位,为群众提供快捷、便利、高效的一站式服务。通过建章立制夯政风、重教育,增强政府自身服务能力建设。五是社会事业稳步推进。1、全力抓好计划生育工作。一年来,我乡严格按照省、市、县计划生育工作要求,稳定低生育水平,全面提高人口素质,今年较好地完成了人口与计划生育各项指标。2、扎实推进新农保和新农合工作。为做好今年新农保和新农合这两项重要强农惠农工作,我乡利用重要节日、做好宣传,利用督查、强化措施,利用奖惩、推动工作。确保了新农合与新农保参保率分别达98%和80%,均位于全县前列。3、文教卫生事业长足发展。今年我乡紧跟上级政策,为优化学前基础教学设施,促进我乡教育民生工程长足发展,征地6亩建设XX乡公办幼儿园,现正处于工程施工阶段,预计2015年7月份全面完工。4、安全生产制度更加健全。按时定期开展了安全生产隐患大检查,加强了值班纪律,特别是汛期和防火期间,严格值班纪律,同时与各村、各渡口、各企业及学校等单位签订了安全生产责任书,健全和完善了应急救援体系,确保了我乡未发生重大安全生产事故。5、维稳工作常抓不懈。今年以来,我乡围绕县委县政府的工作部署,以加强与创新社会管理工作为重点,坚持“打防结合、预防为主”方针,积极开展打黑除恶、整治治安环境等专项斗争,狠抓社会环境整治,取得了初步成效。全年,我乡综治办、派出所、司法所共处理各类民事矛盾纠纷、96333、件46起,调处率99%,满意率98%以上。
三、讲效率、重务实,塑造形象
务实是一切工作的落脚点。“空谈误国,实干兴邦”。作为政府工作人员,要全面落实科学发展观、树立正确的政绩观,不断加强自身思想、工作、生活、作风建设,端正工作态度,改进工作作风。一是注重团结协作。作为班子成员,能自觉维护班子的团结,维护集体决定,能与班子成员和谐共处,同舟共济。作为乡镇长,能积极当好书记的参谋助手,多请示多汇报,重要事项集体决策,重大问题集体研究;二是坚持率先垂范。严格做到要求别人做的,自己首先做到。率先垂范执行机关考勤制度,率先垂范参与中心工作,做到冲锋在前,享受在后,不指手划脚,不推卸责任。坚持工作高效率,立说立行,求真务实,脚踏实地,扎实苦干,不搞花架子,不欺上瞒下。能深入实际,深入群众,解决实际问题,面对困难、矛盾和问题,不推诿回避,不怨天忧人,积极应对,妥善处理。三是狠抓工作落实。坚持把落实作为推进工作的主抓手,对县委、政府的部署安排的工作,不折不扣地完成好、落实好。做到任务布置不过夜,工作落实不落后,对于工作中的阻力和矛盾,不上交,不敷衍,勇于面对,敢于碰硬,攻艰克难,把工作推向前进。
四、守清贫、重廉洁,树立正气
一、强化领导,完善安全生产责任体系和工作机制
安全生产只有责任落实到位,才能领导到位、措施到位、工作到位。要努力构建“政府统一领导,部门依法监管、企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的工作格局,形成“主要领导亲自抓,分管领导牵头抓,职能部门协调抓,相关部门具体抓”齐抓共管的工作机制。做到“五个强化”:一是强化行政正职作为安全生产的第一责任人的责任。要对安全生产工作负总负责,每季度至少主持召开一次安全生产例会,分析、部署、督促、检查本单位防范重特大安全生产事故工作;每半年进行一次安全生产履职报告;对安全机构设置及人员配备和经费、设备方面的存在问题应予以重视,努力解决好。同时,领导班子成员人人都负起相应的安全工作责任。二是强化安全生产主体的责任,特别是强化企业法定代表人第一责任人的责任。企业必须全面建立健全并落实安全生产各项制度和措施,保障安全生产必要投入,改善安全生产条件,加强安全生产管理,开展企业安全文化建设。三是强化县、乡、村、船主“四级”安全责任,全面落实“三长”责任制,认真贯彻落实国务院355号令及交通部、国家经贸委《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制意见》和省政府《关于加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见》。四是强化监管部门和行业管理部门的责任,保证安全监管和行业管理不缺位、不错位、不越位。坚持实行“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则。不管哪一级领导,或具体工作人员,不管对哪一项工作业务,凡涉及安全生产事项的,谁审批、验收、谁检验、认可、谁发证,谁就要负相应的责任。各级各部门都要逐项落实到位。并通过分级管理去落实。各级交通主管部门及其行业管理机构都有两个方面的责任:一是因直接管理而负有的责任,二是对下一级进行部署安排、组织协调、监管督查的责任。一级管一级,强化考核、强化落实。五是强化安全管理目标管理责任的落实。按照“纵向到底、横向到边”的原则,把安全生产目标责任层层分解,逐级落实到基层、到现场、到岗、到人,同时组织考核组对各级各部门落实目标管理责任。
二、建章立制,进一步完善交通安全工作规范
建立健全安全生产工作制度,规范交通行业安全监管,是一项非常重要的基础性工作。要落实好“六项制度”:一是安全生产例会制度。每年召开一次安全生产工作会议,传达精神,总结工作,交流经验,表彰先进,部署任务;每季度召开一次安全生产例会,通报情况,交流工作,分析形势,研究措施,布置工作;不定期召开安全生产专题会议,研究本单位安全生产工作中重大问题,分析重特大安全事故的原因,提出解决的办法和措施。二是安全生产报告制度。一方面,各单位行政正职每半年进行一次安全生产履职情况报告。另一方面,按照国家、省政府、交通部及交通厅的有关规定及时、准确上报安全生产事故,认真做好事故月报、快报等统计工作,建立完善事故隐患报告制度。三是安全生产检查考核制度。各级各部门要坚持和完善“三结合、三为主”(综合检查与专业检查相结合,以专业为主;一般检查与重点检查相结合,以重点为主;明查与暗访相结合,以暗访为主)的监督检查方法。围绕“自查、检查、督查”三个环节,深入扎实开展安全生产工作工作。每半年组织一次责任制落实情况检查,年终组织考核,并将安全生产目标管理完成情况作为考核领导班子政绩的依据。四是安全事故隐患和安全生产违法举报制度。落实省财政厅省安监局对事故隐患及安全生产违法行为举报奖励办法,向社会公开举报电话、电子信箱、通讯地址等,建立健全受理事故隐患及安全生产违法行为的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度。五是安全生责任追究制度。凡发生重特大事故,要按照“四不放过”原则认真查处,严格执行重特大事故责任“倒查制”,从事故发生的全过程倒查责任,严格追究相关部门、企业和人员的责任,严肃处理。六是安全生产情况通报制度。大力宣传安全生产和监管的先进典型经验,披露严重的安全生产违章、违规、违法行为,通报安全生产监督检查中发现的问题及责任制考核情况。还有建立安全生产联席制度,安全生产隐患整改登记制度等。
三、加大投入,夯实交通安全监管基础
各级交通部门要认真研究,切实解决安全生产管理经费问题,改善安全基础设施条件;要善于运用科技手段和信息技术,提高安全监管工作科技含量,增强安全监管手段。
一是组织实施撤渡建桥和渡口渡船改造项目建设。逐步解决农村群众出行难和出行安全问题。
二是加快农村客运站点建设步伐。认真做好规划和计划的编制工作,多方筹措建设资金,合理确定规模,优化站场设计,确保建设计划按时保质保量完成。
三是扎实搞好“公路安全保障工程”。各级交通公路部门要积极争取当地政府支持,加大配套资金的筹措力度,扎实推进国省道公路、主要旅游公路以及事故多发路段、危险点(段)整改、交通标线和安全防护设施设置。加强公路养护,加强公路巡查,及时清理路障,确保公路安全畅通。
四是依靠科技,提高安全管理水平。各级交通部门积极引导运输企业,做好GPS或行驶记录仪的推广使用,以出租汽车、危险化学品运输车辆、高速公路、运距在400公里以上的客运为安装GPS的重点车辆,逐步建设全省汽车GPS安全服务系统。
五是地方海事部门要按照“夯实双基”的要求,以“二江三湖”和“四客一危”为重点,加大全省海事系统基层单位基础设施和装备建设的投资力度,改善基层执法手段,启动水上搜救体系建设,适应当前内河水上交通安全监管和水上救援的需要。
六是研究建立道路运输安全生产三项经济政策。充分运用经济政策和经济调控手段,建立道路交通运输行业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金等三项制度,建立健全交通安全生产激励约束机制,严格履行义务,承担责任。
四、强化监管,严格交通安全生产源头控制
(一)认真履行道路运输“三把关一监督”职责,强化运输行业安全监管。一是严把运输市场准入关。要重点加强对旅客和危险品货物运输经营资质的管理,加强对客运企业和危货运输企业安全生产的分类指导。二是严把运输车辆技术关。要督促运输企业认真贯彻《通路交通安全法》和《道路运输条例》及相关的配套规
定、标准和规范,加强运输车辆技术管理,防范机械原因引发的交通事故。三是严把驾驶人员从业资质关。进一步改进和规范驾驶员聘用制度;建立客运驾驶员行车安全档案和“黑名单”制度。四是加强对客运站的监督。要督促客运站加强安全管理,配备好安检人员、安检设备和设施,落实好“五关”,认真查堵旅客携带危险品进站上车,严格实施客车日趟检制度,严格出站实载核查,严禁超载客车、人货混装的客车出站。
(二)加强水上交通安全源头监管。加强船公司、船舶、船员管理,强化对船舶检验、船员考试发证、航运公司审批及安全管理体系审核的监督管理和过程控制,切实加强水上交通安全源头管理。一是规范行政许可,严把市场准入关,禁止不合格的航运公司进入航运市场。二是要加强船舶检验,禁止低质量船舶进入航运市场,并积极稳妥地推进船型标准化,加强对老旧船淘汰步伐。同时要加强船员的跟踪管理,切实提高船员的安全技能。
(三)加强交通工程安全基础设施建设。一是重视公路交通安全,实现人、车、路的协调发展。公路设计部门在设计时,要充分考虑使用者的安全和方便,真正体现以使用者为本的新的设计理念。二是规范港口建设建设工程项目和港口生产系统的安全评价管理。根据交通部、国家安监总局联合印发的《港口安全评价管理办法》等规定,督促港口建设、经营单位做好港口建设建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价,促进港口建设和经营生产安全,保障港口经济建设健康发展。
(四)深化车辆超限超载整治。治超工作要突出源头管理,完善监控网络,逐步建立长效机制。要继续以超限超载重点监管车型为重点,开展路面执法工作;继续严厉打击外挂车辆超限超载运输和以驳载为手段短途超限超载运输行为:坚持全省联手联动,继续加大对超限超载严重地区的治理力度。查处车辆超限超载过程中,要杜绝公路“三乱”以及不经检测就罚款和只罚款不卸载的行为。
(五)深化交通安全生产监督检查。一是各级交通部门严格履行行业安全管理和监督职责,有针对性地开展安全生产大检查,监督检查工作做到“四个结合”:与深化交通安全专项整治相结合,与安全生产检查相结合,与加强日常监管相结合,与责任追究相结合。盯住“六个重点”:重点领域、重点部门、重点时段、重点人员、重点车船、渡口渡船,完善监管体系,做到警钟长鸣、常抓不懈。二是针对交通安全管理一些深层次的矛盾和问题,开展专项整治,多部门联合,多地区联动,促使问题尽快得到解决。
为做好妇女儿童工作,结合文广系统工作实际,现将我局实施妇女儿童发展规划自查评估情况报告如下
一、领导重视,关注妇女儿童工作
我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作,建立文广系统妇工委工作领导小组,制定相应的工作方案,明确局属各单位工作重点,抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学习“两个规划”,掌握其重要意义、主要内容和具体要求,把握精神实质,每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动,增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感,为尊重妇女、爱护儿童,推动妇女儿童事业的健康发展,营造一个良好的社会环境,形成一个良好的风气。
二、关爱女工,建设融洽型女工队伍
自实施“两个规划”以来,我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖;开展慰问帮扶活动,走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童,在每年的两节期间,组织班子成员深入困难女工家中慰问,尽最大努力为她们排忧解难;每逢“三八”,组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动,并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动,丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三八”节,我局都开展丰富的女职工文体活动,如图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时,文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。
三、积极宣传,推进妇女儿童事业的发展
切实提高自身素质,大力推进妇女儿童事业的发展;加强宣传,为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传妇女儿童发展规划、男女平等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规,营造妇女发展良好环境,积极组织人员到乡镇开展男女平等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女平等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策,有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。
四、结合实际,丰富妇女儿童文体活动及产品
文广系统女性职工在各个单位均有分布,她们工作敬业,富有创新,不畏辛苦,努力去创造一个又一个佳绩。如,图书馆举办全民阅读活动,评选“文明读者”,建立并开通了读者qq群,为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的平台,分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育,儿童节开展少儿趣味知识问答,重阳节开展趣味知识问答等活动。
以农村、社区、校园、老年、机关为主线,开展群文辅导和培训,20xx年以来,共举办各艺术门类辅导培训班x期,累计参培人数xxx。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动;为妇女读者举办多场健康知识影视展播;“六一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者x余人,评选择出一、二、三等奖共6名。20xx年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者xxx人次,借阅少儿文献xxx余册次,电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者xx人次。
认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织永远的守望等影片到xx中学、xx二中、xx中学放映,使学生深受教育,受到广大师生的好评。
为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、xx文化中心积极推广广场舞培训和健身活动,每年开展“三区人才”计划活动。同时,派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课,定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借xx大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好,至今已培训书法、绘画学员招收学员xx名。聘请民间音乐xx老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师,参培学员xx人。打造xx县首个少儿合唱团,招收学员xx人。
组织辅导选送美术、书法作品参加xx省第十届少儿美术书法作品大赛,分获一等奖(2名)、二等奖(3名)、优秀奖(3名);
选送的歌曲作品快乐成长在20x年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖;选送的童谣作品月光光,x在20xx年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。
鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业,在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。
五、认真履职,营造健康的社会文化环境
近年来,我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境,始终绷紧文化市场管理这根弦,不断改进工作方法,加大管理力度,做了大量卓有成效的工作,有效净化了未成年人文化生活环境。一是加强网吧经营者法制和道德理念教育,每年组织举办一次网吧及娱乐场所经营业主培训班,对业主进行相关法律法规的学习,加强经营者的思想教育工作,以换位思考、逆向思维的方式,入情入理、设身处地的站在未成年人父母的角度,深入探讨未成年人进入网吧的危害,提高网吧经营者自觉拒绝接纳未成年人的认识和依法经营意识。二是联合公安、工商、电信等部门制定详实可行的网吧整治工作方案,切实开展规范网吧经营秩序工作。共开展联合“拉网式”网吧巡查x余次,“零点行动”超时检查x余次,日常常规性巡查x余次,查处网吧接纳未成年人x起,办结案件x起,其中停业整顿x家涉案网吧。三是以“扫黄打非”专项行动为抓手,对全县文化娱乐场所进行安全生产检查;完成全县书店年度核验工作,开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治;联合公安、工商部门开展打击电子游戏机赌博专项整治行动;配合环保部门在中、高考期间对我县文化娱乐场所噪音排放进行专项整治,加强网吧执法监管,通过常抓不懈的监管有效的遏制了网吧违规接纳未成年人现象。
六、优化阵地,拓展妇儿活动空间
办好自办节目,多出精品佳作,为妇女和儿童提供节目丰富、内容健康的精神食粮的同时,十分注重硬件设施的投入,充分发挥公共文化设施的社会效益,丰富妇女儿童的文化体育生活。一是进一步优化读书环境,扩大公共服务项目,帮助和指导社区完善图书室管理制度、分编图书上架、开设读书室,为妇女儿童及其他阅读群体提供良好的文化活动场所。