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从刚跨入大专时的失落和迷茫,到现在即将毕业时的从容、坦然。面对未来,我知道,这又是我人生中的一大挑战。这除了有较强的适应力和乐观的生活态度外,更重要的是得益于大专三年的学习积累和技能的培养。
我自认为无愧于大专三年,刚入学时,我曾为没有直接成为大专生而懊丧过。但很快,我选择了坦然面对。因为我深信,是金子在任何地方都会发光。所以我确信,函授生的前途也会有光明、辉煌的一天。
因此我不断提炼自己。在社会实践方面,我不怕辛苦,不怕困难,积极参加学校的各种活动。参加校内的活动可以认识到更多的同学,也就增加了与其他同学交流和向其学习的机会,锻炼了自己的交际能力,学到别人的长处,认清自己的短处。这个世界上并不存在完美的人,每个人都有自己的优点、缺点,但关键是能否正视并利用它们。三年来,我不断的自我反省,改善自身不足之处,为祖国的优教事业贡献自己的热血与青春!
为人处世上,我坚持严于律已,宽以待人,若要人敬已,先要已敬人 ,良好的人际关系正是建立在理解与沟通基础之上的。由于待人热情诚恳,所以从小学到现在一直与同学和老师相处得很好,而且也很受周围同学的欢迎,与许多同学建立起深厚的友谊。在学习专业知识的同时,我更懂得了,考虑问题应周到全面,不能只顾着自己的利益和方便,而忽略了别人的感受。
一个人的一生,每一步都要自己去走,人生需要自己去探索,不是靠父母;人生必须做出无数次选择,每次决定都会给我带来一份收获、一种尊严,使我懂得去爱惜这段过程,爱惜自己的人生。
通过这三年的学习使我懂得了很多,从刚进学校时如张白纸的我,经历了许多挫折和坎坷。使我明白了一个道理,人生不可能存在一帆风顺的事,只有自己勇敢地面对人生中的每一个驿站,我们就能很精彩。当然,三年中的我,曾也悲伤过、失落过、苦恼过,委屈过,这缘由于我的不足和缺陷。但我有清醒地认识到自己的不足之处,也就是胆量不够。我不断尽力完善自我,不断总结经验。为日后我成为社会主义现代化建设的接班人打下了坚实的基础。
这三年中经历的每一天,都已在我心中留下了永久的印记,因为这些印记见证我的成长。三年的锻炼,给我仅是初步的经验积累,对于面对未来,迈向社会的我们来说是远远不够的。因此,面对过去,我无怨无悔,来到这里是一种明智的选择;面对现在,我努力拼搏;面对将来,我期待更多的挑战。战胜困难,抓住每一个机遇,相信自己一定会演绎出精彩的一幕。
大专大学生毕业登记表自我鉴定范文二 不知不觉中大专三年以后走到尾声,我们马上就要面临毕业了,带着教师的教诲,家长的期待,延续着学长们的脚步,从这里踏上社会的旅途。
蓦然回首,感慨万千,有得有失,做个阶段总结,给自己一个很好的定位,亦是对未来的憧憬和希望。回首着校园的生活和社会实践活动,有欢笑,有悲伤有成功当然也有失败,始终以提高自身的综合素质为目标,以自我的全面发展为努力方向,树立了正确的人生观,价值观和世界观,但更多的是在这期间我学到了许多书本上学不到的知识,修养和能力,也使我的修养、为人处事能力以及交际能力等都有了质的飞跃;让我懂得了除学习以外的个人处事能力的重要性和交际能力的必要性。大专校园生活与社会生活是相互映射,所以大专阶段的个人综合素质与能力的培养、提高;才是我们作为当代大专生的主题。
除此之外,课余时间我经常利用网络带来的便利,关注最新科学技术动态;尤其是有关本专业的知。使自己始终紧跟世界最新发展潮流和时代的步伐。因此我学习熟练掌握网页设计;一直以一专多能,全面发展来严格要求自己,勤奋拼搏、刻苦好学,踏实并系统地学习所开的课程知识,并取得了优异成绩。
关键词:高校 学生档案 管理 就业
高校学生档案是大学生在校期间学习生活的真实记录、它不仅包括学生的原始高中升学档案,还包括在校期间的成绩单、毕业生登记表、奖罚材料、三好学生和优秀学生干部登记表、健康体验表等,它是高校在校期间各项表现真实记录。总之,在新的就业形势下,档案对每一位同学有着重要的作用。学生档案是毕业生的重要凭证,它记录了各种组织选拔、任用及考核的结果,在大学生就业中起着不可替代的作用,所以加强学生档案管理并切实发挥学生档案作用,为大学生就业提供更好的服务显得尤为紧迫。
一、学生档案的主要内容:
1.学籍档案材料:中学期间的升学档案、大学阶段的各门考试成绩,反映学生学习状况。
2.社会活动表现记录:参加社团、文体活动经历。
3.党团材料:特别是党员发展不同阶段记录指学生思想政治体现。
4.奖罚情况:在校期间获得奖学金、三好等各种奖励材料的登记表。
5.体检表:反映学生身体状况的记录。
二、高校学生档案的特点:
1.多样性
高校学生档案的内容多样,包含学生在校期间的各种表现及相关情况,如新生入学登记表、健康登记表、留级、入党、奖罚材料、成绩表等,还包含毕业分配等有关材料。
2.真实可靠性
高校学生档案材料反映的是学生在校学习的过程,以及在校期间的品德表现和身体健康状况等,这些内容是由相互独立的学校内部主管部门逐步形成的。新生入学后随着学生学习状态的变化,要求及时做好记录,通过完整的档案体系,保证学籍档案的真实可靠。
3.分散性和频繁性
高校学生档案材料来自不同的部门,而不同的生源地区又决定了高校学生档案的多样性,这些分散来自不同部门的材料频繁被使用,例如升学、参军、出国、报考公务员等活动中,学籍档案利用频率最高。
三、高校学生档案的功能
1.信息记录功能
高校学生档案是学校向社会和企业推荐人才的依据,也是学生思想品质、专业技能记录中最详实的材料,是一个人从中学到大学毕业的真实记录,在以后的就业、深造、调资等很多方面都有重要作用,是高校向人才市场推荐优秀大学毕业生的重要手段之一。
2.学生管理促进功能
高校学生档案真实详细记载了高校开展思想教育、道德教育等过程,记录了学生许多方面的情况,如学生年龄、家庭情况等,积累了学生的大量信息,通过这些我们可以了解每个学生的学习和生活基本情况,为我们学生管理工作有利进行提供依据。档案可以更好地为学生管理工作服务。
四、学生档案管理不足
1.毕业生档案意识淡薄,学校管理难度加大
就业观念和就业方式形成多样化,学生进入一些外资、合资、私营企业工作比比皆是,而这些企业不具有档案管理权。二是对企业而言,从利润追逐角度考虑,聘任用人不管学生档案是经济的。因此,出现许多毕业生不要档案的现象,形成人档分离,无人问津的局面,久而久之,出现越来越多死档给学校带来很大负担,一方面要投入人力对这些档案进行保管,另一方面还要有合适的设备场地存放档案。
2.档案人员知识结构不合理
高校档案管理人员的学历结构及职称结构不尽人意,专职档案管理人员大多是半路出家,档案管理人员缺乏专业知识和理论功底,更缺乏从事学术研究的能力。另外,档案人员由于自身的知识技术管理水平有限,无法胜任档案管理,以致管理中出现很多问题。
3.高校学生档案资料收集不全
网上招生普遍存在这一问题,最原始、最重要的纸质档案材料无法完整收集并积累。如高中档案、中学成绩单、入团志愿表、高考体检表等残缺不全。既给学生档案管理带来一定难度,也给学生管理部门考查学生综合素质带来不利影响。加上各个部门之间协调困难使高校学生档案不够完整,而这些资料对学生来说是以后升学、报考公务员的依据。
五、解决学生档案管理的办法
1.加大宣传力度,强化档案意识
针对毕业生档案意识薄弱,学校要加大毕业生档案的重要性宣传力度,提高他们的档案意识。另一方面高校应引导学生采取合适的方式保管自己的档案。
挂靠人才交流市场是档案管理方式之一。人才交流服务机构可以为毕业生办理挂靠手续,负责管理委托方的个人人事关系及档案材料。
学校保管方式。少数毕业生没有合适就业单位,可暂由学校保管,待确定接受单位后再将档案移出。
2.提高档案管理人员的技术水平
建立专职化、专业化的学生档案管理队伍。一方面高校投入人力、物力成立专门的职能部门,配备专职档案管理人员为学生档案管理服务,另一方面定期组织档案管理人员进行专业培训,组织人员进行相关知识的学习,交流经验,提高他们的业务水平。
3.加强学生档案材料的收集,科学规范学生档案的管理
不断提高高校学生档案管理工作水平,主要通过制度建设及评估等手段,形成完整的、全面的学生成长、成才过程的记录;逐步完备档案信息,为用人单位提供翔实的用人信息,提升市场选择效率,使高校学生顺利就业。
参考文献:
[1]陈巍巍,徐益.浅谈高校学生档案管理.上海工程技术大学教育研究2007年2月
[2]杜文娟.对高校学生档案管理的工作思考.教育理论研究
兵役登记对象为年12月31日以前年满18周岁的男性公民;
预征对象:农业户口的应征青年应具备为初中以上文化程度;城镇户口的应征青年应具备为高中以上文化程度。初中毕业应征青年年龄为18至20岁,大专毕业生年龄为18岁到23岁,应届本科毕业生年龄为18岁至24岁。预征对象以各类院校应届毕业生为重点。
要在兵役登记的基础上择优确定预征对象,于9月1日前上报应届毕业生兵役登记和落实应届毕业生预征对象情况。
兵役登记工作和落实预征对象的工作于9月15日前完成,并将情况和相关数据上报镇人武部。
二、兵役登记和落实预征对象的条件
兵役登记对象的条件:凡中华人民共和国男性公民,符合兵役登记年龄,不分民族、种族、职业、家庭出身、和教育程度,均应参加兵役登记,并认真填写《省公民兵役证》。
预征对象的条件:政治条件按公安部、总参谋部、总政治部《关于颁发<征兵政治审查工作规定>的通知》(政联字第13号)执行。身体目测条件按照国防部《关于印发<应征公民体格检查办法>的通知》(国征字第2号)和省《关于下发<省征兵体检工作实施细则>等文件的通知》(浙征办15号)执行。
三、兵役登记和确定预征对象的办法
凡符合登记条件的男性公民,均应按照镇政府的通知,自行到社区(村)参加兵役登记。不得服兵役和免服兵役人员,要由镇人民武装部报区兵役机关批准。
应征公民的户口所在社区(村),根据镇政府的目测通知,组织本地区内定为预征对象的应征公民到指定的目测站进行身体目测,并搞好病史调查和政治、文化情况初步审查,择优选定政治表现好、身体素质好、文化程度高的应征公民为今年的预征对象,报镇征兵办公室批准。要在前期组织兵役登记和完成高校毕业生网上预征工作的基础上,根据国防部征兵办《关于开展高中毕业生网上预征工作的通知》(浙征办[]6号文件),按照宣传发动、网上报名、初审初检、预征对象确定和管理的程序,扎实开展应届高中(含职高、中专、技校)毕业生预征工作,有条件的单位可会同教育部门或发动学校,集中组织网上报名预征,确保高校应届毕业生和高中毕业生随时报名预征和网上同步确认工作。同时,要进一步加大大学毕业生的预征登记力度,兵役机关会同公安、民政、教育、工商等部门,采取设站登记、上门登记、亲属代登记等多种形式,努力提高高学历适龄青年的登记率。
基层单位在兵役登记时,要认真填写统一的《兵役登记表》、《兵役登记卡片》和省征兵办公室制发的《公民兵役证》,及时注销超龄或不符合服役条件的青年,并做好统计归档工作。要把兵役登记信息和预征对象有关数握及时录入《征兵工作管理系统》,做到及时、完整、准确。
一、基本情况
二、主要工作
1、领导重视,全院上下齐心协力抓就业
2、积极开展就业服务工作文秘站版权所有
3、实行“开放式”推行“多证制”,创造新型职业教育教学培养模式
三、存在的问题
四、20__年毕业生就业工作计划
20__届毕业生就业工作,在学院党政领导的高度重视下,经过学院招生就业处、办公室、毕业班班主任和全院教职工的共同努力,在省水利厅和云南农业大学及用人单位的大力支持配合下,我院20__届毕业生就业工作已圆满完成,现将有关工作总结如下:
一、基本情况
我院20__届毕业生只有20__级水利水电工程监理专业45人(其中获国家助学贷款的毕业生有4人),男生30人,女生15人。截止20__年8月25日初次统计,毕业生通过与用人单位签订就业协议书,领取报到证,到用人单位就业的有5人,毕业生签约率11.1,毕业生与用人单位已签订劳动合同,不需要就业报到证,到用人单位工作的有33人,就业意向率73.3,本人暂不工作,要求回生源地报考公务员的毕业生有7人,总之,我院毕业生初次就业率为84.4。
二、工作总结
一领导重视,全院上下齐心协力抓就业文秘站版权所有
毕业生就业工作,是一项政策性强、涉及面广、时间紧、任务重的工作。既涉及到国家长远利益,又涉及到社会千家万户。切实有效地做好毕业生工作,关系到厅、校联合办学的持续发展。学院领导班子高度重视就业工作,把毕业生就业工作作为学院发展和稳定大事来抓:
①贯彻落实《云南农业大学关于进一步做好毕业生就业工作意见》、《云南农业大学毕业生就业工作实施细则(试行)》、《云南农业大学毕业生就业工作考评办法》等文件精神,成立了以学院领导挂帅的学院招生就业工作领导小组,对毕业生工作加强领导、及时进行指导。做到主要领导亲自抓、负总责,分管领导抓具体,一级抓一级,层层抓落实。为毕业生就业工作的展开奠定了坚实的基础。
②签订了以院长为第一负责人的毕业生就业工作目标责任书。
③学院设置院办公室和招生就业服务机构(水校招生就业处),共同为毕业生提供服务。
④建立学院招生分配激励机制。学院教职工招收一名学生或推荐一名学生就业奖励100元。
以上措施为毕业生就业工作创造了良好的工作氛围,形成全院上下齐心协力抓就业的新局面。
二积极开展就业服务工作。
学院从毕业生就业指导工作入手,将社会需求和就业形势与毕业生择业观念结合起来,引导毕业生认清当前就形势,树立就业信心,面对现实,摆正位置,正确定位就业目标。本着背靠行业,依托系统,面向社会的就业原则,统一认识,加强领导,组织有序,确保毕业生就业工作各个环节的顺利进行。主要有以下几点:
①学院水利系请省水利厅专家、学者到校,先后为毕业生举行“监理工程实例”和“投标文件编制”专题讲座。通过讲座,引导毕业生树立行业工作的苦乐观、爱岗敬业,乐与奉献的就业观。
②继续采取生产实习与毕业生就业推荐相结合的方法。根据用人单位的规模层次,有目的的选送符合用人单位录用标准的学生去实习,既锻炼了学生,又使用人单位考核了学生,学生通过实习留在用人单位就业。今年我院毕业生人数少出现了用人单位供不应求的可喜局面。
③收集用人需求信息和托宽就业渠道和市场。学院建立了“需求信息公告”制度,在信息宣传栏上及时公布招聘信息和通知,真正做到快速、公开、公平、公正的招聘信息。学院组织有关人员到用人单位介绍毕业生情况,帮助毕业生与用人单位直接见面,实行双向选择,签订协议。另外在推荐工作中,尽可能地帮助和推销毕业生中就业压力较大的部分女生和家庭困难的学生。
④充分发挥党团组织、班主任、专业教师等方面的作用,实行全体教职工“全员参与就业的做法”。在工作中,院长、书记还是普通教职工,都在利用自己的各种社会关系联系用人单位,通过多种渠道广泛收集用人单位的需求信息汇总到招生就业处统一安排;班主任和一些专业教师关心了解毕业学生就业情况,耐心做好学生思想工作;初步形成全体教职工关心学生就业,参与学生就业指导的良好局面。
⑤由学院办组织毕业生积极参加农大招生就业处举办的各种就业指导讲座。如《大学生择业心理调适》、《大学生就业相关政策与问题解答》。20__年4月8日组织毕业生参加了在云南农业大学球x场举办的“云南农业大学20__届毕业生供需见面洽谈会”,学生与用人单位进行双向选择,感受就业氛围,了解用人单位需求,定位好自己的就业目标。同时学院还制做了展版宣传学院。
⑥学院党总支把做好毕业学生党员组织发展工作摆到突出位置。统一思想、提高认识、积极工作,充分发挥学生党员的模范带头作用,推动就业工作全面开展。本届毕业生中发展正式党员3人,预备党员3人。他们在就业过程中积极主动,带动全体同学,起到先锋模范作用。
⑦积极开展诚信教育工作,针对助学贷款的学生,宣传有关政策,回答学生的疑问,加强诚信教育,按贷款银行要求,指导他们办理还款相关手续。
⑧及时传达落实各级各部门有关毕业生就业工作的政策、文件和会议精神,在院领导的带头下,认真做好就业政策、就业信息、就业岗位与就业机会的咨询和优质服务,努力开拓就业新渠道。
三实行“开放式”推行“多证制”,创造新型教学培养模式
学院突出职业教育特色,加强职业教育与行业标准相结合,提高毕业生实作能力和就业竞争力,实行“开放式”推行“多证制”的创新型教育教学培养模式。在毕业班最后一学期,学院根据毕业生需求为毕业生分别设置了“质量检测员”、“工程监理员”、“工程施工员”、“工程造价员”等水利水电工程建设从业资格证书考前辅导班。通过考试毕业生中获得省水利厅颁发行业资格证书的有:
质量检测员工程监理员工程施工员工程造价员工程测量工
39人40人29人22人1人
持有多证的毕业生很受用人单位的欢迎,为毕业生就业创造了有利条件,提高了毕业生的就业竟争力。
二、存在的问题
1、毕业生就业还存在着“有业不就”现象。
一是有的毕业生就业观念没有完全解决,相互攀化,等待观望,由于不能很好地把握自身的就业定位,错过了很好的就业机会。二是部分学生不愿满足于随便找个工作,出现了就业不稳定,频繁换岗的情况。三是部分学生放弃就业机会,自愿回生源地报考公务员,他们的工作处于待定状态,对就业率也有一定的影响。四是部分学生个人综合素质、应试能力、使用人单位不尽满意。
2、毕业生就业观念还有待提高。学院要继续结合水利水电的行业情况,进一步加强毕业生的专业思想教育。从导向上引导毕业生通过行业就业,树立“先就业,后择业”的就业观,提高毕业生的就业率。
3、由于水利水电行业的特殊性,用人单位不愿录用女生是造成女生就业率低的直接原因。
四、20__年毕业生就业工作计划
结合我院毕业生的实际情况,特制定我院20__届毕业生就业工作计划。
1、基本情况:学院20__年毕业生有三个毕业班级共计130人。期中水利水电工程监理专业42人;水利水电建筑工程专业52人;电力系统自动化技术专业36人。
2、在20__年工作基础上,进一步完善集管理、教育、指导、服务为一体的毕业生就业服务体系。加强毕业生的思想政治工作和就业指导工作,以提高就业率为中心,为毕业生提供全方位的服务,建立与学校改革发展稳定相适应的毕业生就业运行机制。
3、认真对20__届毕业生基本信息材料收集、修改和校对,对其基本情况进行分析、汇总;做好毕业生就业日常服务工作。
4、全方位多渠道的收集就业信息,充分发挥教职工资源优势,调动广大教职工积极性,利用一切机会,尽量的为广大毕业生寻找更多的就业机会 。
5、进一步探索毕业生生产实习、实训与毕业生就业推荐工作的有效结合途径,为毕业生择业创造时间和空间。
6、加强毕业生诚信教育,提高获国家助学贷款毕业生的还款率。
7、做好“专升本”学生的报名及服务工作。
8、继续配合有关部门做好上传下达工作。按要求及时上报各种工作材料,做好优秀毕业生的评选推荐,认真组织填写20__届毕业生推荐表、毕业生基本情况登记表、核对20__届毕业生生源信息、离校信息登记表、助学贷款还款相关手续、党员发展、组织关系转接、毕业生就业协议的审核、登记办理毕业生离校前的各项手续,整理和移交毕业生的档案材料等工作。
9、继续做好毕业生离校后的就业跟踪统计工作。
【关键词】高校毕业生 人事档案 问题 对策
高校毕业生人事档案是高校学生从入学到毕业整个培养过程在德智体等方面发展状况的真实记录和反映。强化对高校毕业生的人事档案管理,对深化教学改革,提高教育质量和管理水平,开拓人才信息资源,拓宽毕业生就业、择业提供重要凭证,有着十分重要的意义。
高校毕业生档案内容包括:中学信息、学生登记表、军训登记表、高考报名表、在校成绩表、高校毕业生登记表、党(团)材料、大学期间在校表现、体检表、报到证等。
1 高校毕业生人事档案现状分析及其消极影响
据调查,对档案无所谓的大部分是自谋职业者,跳槽频繁的他们认为,商业社会中,用人单位不会太重视你的档案,考察档案不如考察现实的人,只要有完成某项工作的能力,用人单位是不会管你档案到底怎么样的。
据广州市人才中心负责人介绍,人事档案之所以由昔日的“香饽饽”,变化成为今天众多毕业生眼中的“鸡肋”,主要是在计划经济向市场经济转轨的过程中,人事档案的作用在淡化。在过去,档案是组织部门考察了解干部的工具。现在,随着人事制度改革的深化,工作岗位与人事档案之间的依附关系逐渐减弱。
档案作用的弱化,一方面促进了人才流动,同时,也导致了个人在流动或工作转换中,由于档案转递手续繁杂而不再理会个人人事档案。按照规定,代管档案是收费的有偿服务。不理会人事档案者有一个重要的心理就是,在人才市场存放要产生费用。
有关专家介绍,如果一个人遗弃自己的个人档案,会产生许多消极的影响。第一,影响个人利益。有了档案,就可以享受到相关的人事、劳动、社会保障服务。无论是在原单位供职的人,还是辞职后另求新职者,在办理社会保险、领取失业金时,个人档案记录的工龄、工资、待遇、职务、社保参保年限等都是主要依据。第二,影响毕业生转正定级和工龄计算。许多大学毕业生找到工作后,没有及时办理参加工作的手续,工作几年后仍然是学生身份,从而影响了自己的转正定级,也影响到工龄和退休金的计算。第三,耽误职称评定和工作调转。有的毕业生自大学毕业后,档案既没有提交单位,也没有存在政府指定的人才服务中心,职称评定就会因手续不全而受到影响;有人虽在毕业后把档案存到了人才服务机构,但又没有及时办理就业手续,等到几年后调动工作时,才发现需要办理参加工作后的所有手续,并要在转正定级后才能正式调动。第四,导致留学人员保险断档。现在自费、出国留学人数与日俱增,但当许多学子海外深造归来、荣归故里、大展宏图之时,却发现由于人事档案存放不当,自己无意间做了几年“无业人员”,为今后的工作带来很多不便。第五,导致干部身份丢失。全日制普通高校毕业生,在工作满一年即见习期满一年时,通过办理转正定级手续之后,可获得干部身份。然而,很多全日制普通高校毕业生由于种种原因将档案存进街道,导致干部身份丢失,影响自己的职业生涯。
2 高校毕业生人事档案管理中存在的问题
(1)毕业生对人事档案的重视程度不够。一些毕业生认为人事档案“没什么用了”、“作用低了”,另一些就业于私营企业、民营企业等没有人事主管权的非公有制单位的毕业生,更是“遗忘”了自己的档案,怀着一种要不要档案无所谓的态度。这种对人事档案重要性的欠缺认识,势必会影响人事档案在人才资源开发中所起的作用。
(2)档案管理不规范。管档部门没有形成自己的实施细则和制度;另外管档人员在管理上流于形式,仅充当档案“保管员”的角色,对接收到的毕业生档案,只是按学校或接收时间不同在原档案袋上直接编号,这些不规范的操作导致了档案内容不全、管理混乱等问题,影响了人事档案管理工作的严肃性,降低了人事档案工作效率,更谈不上为毕业生提供优质服务了。
(3)档案管理人员素质有待提高。目前档案管理人员比较保守,缺乏创新意识,在用新方法、新技术管理档案方面还缺乏新思路。作为当代档案职业管理人员,不仅应具备传统技能,还要具有信息技能。特别要加强计算机应用能力的学习,为档案现代化管理提供准确快捷服务。
3 高校毕业生人事档案管理的对策
为使毕业生人事档案管理工作在新形势下发挥更大的作用,为广大的毕业生提供高效、优质的服务,毕业生人事档案管理部门应从以下几方面入手:
(1)规范高校学生人事档案管理制度,提高大学生人事档案管理和服务质量,强化对毕业生的档案观念教育。高校必须对学生人事档案的价值重新定位,重视学生人事档案的建档质量,加强毕业生人事档案管理,严格按照相关规定及时将毕业生档案送达学生就业单位,暂未就业的要及时向相关人才服务机构送达,杜绝随意搁置。各高校要加强对毕业生的档案意识教育,树立起重视个人档案、保护自身利益的观念。
(2)创新管理模式,实现现代化的档案管理。首先,要增强创新意识。在立卷制度上更新,在工作手段上改进。其次,要应用现代技术。加强现代化技术在档案管理工作中的应用,提高管理效率和水平。目前,计算机已应用于人事档案管理工作当中,信息技术的应用使得借阅归还档案的速度大大提高,在档案管理方面既安全可靠,又方便快捷。
(3)采取措施实现高校毕业生人事档案的动态管理。高校毕业生人事档案动态管理,是指在档案管理的生命周期内,注重管理活动的前后衔接和相互影响,体现全程与全方位的管理思想,强调管理过程的延续性和科学性,结合管理活动的各个环节,辅助现有信息技术,不断进行档案信息的挖掘与更新,从而使管理的全过程处于最佳的运行状态,产生最佳的效果。高校毕业生人事档案动态管理是系统论观点和方法在档案管理活动中的具体运用。应充分利用现有的信息技术,结合传统的档案管理流程,即在“收、管、用”的过程中合理灵活的运用动态管理模式,以期达到目标与过程的统一。
(4)加大人事工作力度,彻底解除毕业生的后顾之忧。随着市场就业机制的实行,毕业生择业时间进一步延长,根据这种情况,应加大为广大毕业生实行人事的力度,使人事成为毕业生就业的有力保障。一是人事的范围不断扩大,在继续做好“个人”的基础上,积极向各高校联系,宣传人事政策,并制定对毕业生实行人事的优惠政策,对毕业生实行以学校为单位的“集体”;二是人事的内容进一步完善,对毕业生的干部身份、转正定级、落户手续、养老保险等方面实行全方位,彻底解除毕业生的后顾之忧。综上所述,在新形势下做好毕业生人事档案管理工作,既是社会主义市场经济发展的需要,也是我们人事人才工作者义不容辞的责任。
参考文献
[1] 马良生.档案管理概论[M].合肥:安徽人民出版社.2003.
金融海啸席卷全球,裁员减薪风浪越刮越大。在这种背景下,企业应该是保利还是保人?企业是裁员还是继续招人?企业在承担社会责任的时候,会遇到什么样的挑战?
苏宁电器总裁孙为民在接受本刊记者电话采访时表示,“在全球金融风暴的影响下,今年的社会形势导致大学生就业困难进一步扩大。在确保有效岗位的同时,苏宁在2008年11月启动了2009年‘1200第七期’校园招聘,走进全国多所著名高校,面向应届大学毕业生和硕士研究生进行宣讲和沟通。每当看到大学生在外苦等四小时才投出一份简历,我们就感受到更大的社会使命,为此我们也将原本的800人招聘计划适时调整到2000人,计划招聘1000名本科毕业生和硕士毕业生,1000名大专毕业生。在这样的时期,苏宁顶住压力超计划引进大学生是主动承担社会压力,更是主动承担社会责任。”
据悉,苏宁内部已经明确制定了“1200工程”员工在毕业2-3年成为企业中层管理岗位的中期目标,5年左右进入集团经理级中高层管理岗位的长期目标,未来成为企业管理接班人的远景目标。并且在当前的条件下,苏宁对“1200工程”员工每年继续保证2位数的工资收入增长,在包括户口、员工购房资助计划、公司股权激励等方面尽最大努力满足这些员工的需求。
当问及这次招聘是否是正常的人才储备时,孙为民告诉记者,目前“1200工程”项目已经成为了苏宁的固定人才培养项目,这一方面是为了解决企业高速发展的人才需要问题,另一方面也是为了更好地帮助解决社会就业问题,其中社会责任感方面的考虑是很重要的一个方面。
面对全球经济变化 加快人才梯队建设
苏宁电器副总裁孟祥胜在接受媒体采访时也表示,苏宁电器一贯坚持“自主培养人才”的人才引进思路。但是,全球经济环境的变化使苏宁迎来了加快发展步伐的历史性机遇。在充分保证大学生人才引进的同时,成熟型零售管理人才的引进,可以更大程度地提高人才使用效率,也最大程度地满足了苏宁电器高速发展的客观需要。目前苏宁已经制定了多达36个人才梯队培养计划,覆盖总经理、店长、采购经理、物流经理等各个岗位。另外,苏宁也已经在人才的引进、录用、选拔、培训、激励等方面实现了全套的制度化和标准化。
苏宁电器市场部经理徐正飞进一步向记者透露,2009年苏宁电器将新进城市70个,至少新开门店200家,在物流后台体系上,进一步巩固强化。在北京、沈阳、成都、徐州、南京新建五个大型物流基地,因此在此发展基调下,苏宁电器09年新增员工需求达3.6万人,其中包括第一批本科大学毕业生1000人招聘计划,第二批中高层成熟型管理人才为1500人,第三批大专生1500人招聘计划,以及随后的大批量终端服务人员的招聘计划。
对于苏宁电器逆市招人的做法,长期致力于企业社会责任研究的厦门大学郑若娟博士认为,“苏宁的这种做法,无论对社会还是对企业而言,都是十分有益的。也为其他企业树立了一个典范,企业要改变原有的观点,不再把履行社会责任看成是承担社会成本,不是负担,而应该是创造企业价值、获取竞争优势的一种新途径。”
为社会尽责 “4045”再就业工程
除了面向应届毕业生招聘外,苏宁电器还设有面向下岗中年职工的“4045工程”。 2002年10月,苏宁电器在南京启动“4045”再就业人员工程,举办了大龄下岗工人专场招聘会,面向南京市女性40周岁以下、男性45周岁以下的大龄下岗失业者,定向招聘,这个被称为“4045”工程的千人招聘大会被众多媒体和部门称作是一次了不起的“盛举”、“善举”。招聘会那天,来自四面八方成千上万的大龄下岗失业者前来求职,许多下岗女工填写了求职登记表,连声说“谢谢”交到工作人员手中。这次招聘共吸纳了1000多名下岗失业人员,目前他们已经成为苏宁基础作业岗位上的骨干。
帮国家分忧引进西部志愿者
大学生志愿服务西部计划是一项利国利民的伟业,苏宁电器响应国家号召,并按计划在2004年至2008年之间每年都引进一批服务期满的大学生志愿者,为国家分忧,为志愿者提供就业机会。
据了解,2004年8月,苏宁电器应团中央邀请,作为全国大学生志愿服务西部计划督导团成员之一,到重庆对当地西部计划的实施情况进行走访。通过座谈会、现场参观等途径,与当地政府、青年志愿者、服务单位进行了密切接触。2004年,苏宁电器共引进了近500名服务期满的志愿者,他们享受免面试、免试用的特殊待遇,并被安排到集团重要的管理岗位上。
不惜重金 搭建员工自助学习系统
更为难得的是,苏宁电器不但积极进行人才储备,更是不惜血本为人才成长投下重金。前不久,苏宁电器投资千万元,采购、上马了IBM公司的E-Learning(数字化学习)全国员工自助学习系统,目前一期工程覆盖2万多个管理岗位,以及北京、南京、广州、成都、杭州等五个大区的8000多个营业员岗位。
人才战略 结出累累硕果
大学生就业创业存在的问题各级政府和各高校虽然积极促进大学生就业创业,不断加强大学生就业创业教育指导,但是由于管理部门职能转换和就业服务理念不够,就业质量令人担忧,缺乏严格的法律法规制约和管理,就业指导体系不够健全。首先,缺乏完善的就业创业环境支持。目前,大学生的就业创业环境还处于发展阶段,管理部门还没有充分利用部门职能,将就业服务工作开展起来,比如缺乏良好的管理机制作保障,缺乏具有较强工作能力和态度的人员提供人力支持;校方偏向对就业创业“量”的追求,忽视了对“质”的提高,很多院校迫于就业工作评估的压力,片面追求就业率而不关注就业质量,与全面提高大学生就业质量的方针背道而驰。影响大学生就业创业进程的政府环境、教育环境和融资环境发展不充分,制约了大学生就业创业的发展。其次,教育结构失衡导致毕业学生与社会需求不匹配,教育模式不当导致大学生素质无法满足就业创业的能力需求。应试教育背景下,忽略了教育的持续性,对学生综合素质和对适应社会能力的培养不够,应该完善就业指导体系,加强教师对学生职业生涯规划、就业形势、求职技巧和创业政策的培训,为学生成功就业创业提供帮助。再次,高标准的用人需求和数量庞大、素质有限的就业群体发展不均衡,经济的发展带动了职位需求,但是目前的社会就业形势下,劳动力供大于求。首先,用人单位优先考虑名校、重点专业,非重点学校毕业的学生没有竞争优势;其次,随着城市化进程不断发展和农用机械的自动化,农村劳动力的数量和规模不断增加,使待就业人口基数持续增长;还有,大量初高中毕业生、职业技术学校毕业生和退役军人进入社会,占领了大量相对低端的岗位,使大学生丧失降低要求,多方面择业机会。最后,用人单位注重实践能力和大学生自身期望过高,都为大学生就业创业带来巨大阻力。企业对于人才的选拔,更青睐履历丰富,实践能力强,执行力强的综合人才。而当前教育模式对于学生的综合能力和综合素质的培养比较肤浅,更是缺乏明确的职业规划,再加上刚步入社会的毕业生知识视野和阅历不足,降低了大学生创业就业的竞争力。
二、PDCA循环模型在大学生就业创业中的应用
1.P(Plan)阶段PDCA应用到大学生就业创业系统中,计划阶段的目标就是完成调查研究,计划质量目标,做好计划部署,所以应当从因素分析和制定计划两个方向,完成计划阶段在大学生就业创业中的应用。因素分析计划大学生就业创业工作的质量目标,首先要明确评判高校毕业生就业质量指标的标准,不仅要分析学校完成的就业率调查数据,还要综合考虑大学生就业的专业对口程度、社会认可程度、家人和自身满意程度、薪资状况和职位发展前途等因素。就业率能客观反映大学生就业的量,可以直观反映社会对一个学校和专业的学生的需求程度以及毕业生的竞争力,是计划阶段就业质量指标的首要考虑因素。另外,毕业生是短期就业还是在这个岗位上长期发展,是就业质量指标考核中不断发展变化的因素,也是考量的角度。专业是否对口是评价就业质量的重要标准,这里的专业对口并不是所学专业和从事职业绝对一致,当毕业生从事的领域和专业相关或相近,都可以看作是专业对口。对专业对口率的调查,有助于促进学校优化人力投资,帮助学生把握专业学习重点,推动学生职业发展。薪资水平能够客观体现学生经过教育阶段后的投资回报水平,在一定程度上可以体现学生的就业竞争力,是自身价值和对企业贡献程度的体现。薪资水平的统计要考虑就业地经济发展水平,通过统计短期薪资,和发展几个月、几年后的工资,综合判断大学生就业后的薪资情况。社会认可度的调查可以体现毕业生受欢迎程度,可以帮助学校优化人才培养方向,可以调查企业对毕业生认可程度和毕业生、家长的满意度两个方向。职业发展前途也关系着就业质量,是以持续发展的目光关注学生就业状况。
2.制定计划根据大学生就业创业质量的考核,可以制定计划。首先管理部门要实现管理和服务的双重职能,将以人为本的理念落实到为学生服务的工作中去,立足社会需求,制定合理的人才培养计划,完成就业率和就业质量的双重飞跃。其次要结合学生的实际情况,不断优化调整管理内容,加强职业道德教育和职业技能培训,加强对创业教育的投入,增强学生的创业意识,加强创业能力,引导学生向着可行性的创业之路前进。还要不断完善就业管理体系,建设专业的就业管理队伍,加强学生的就业指导,完善就业情况跟踪D(Do)阶段这个阶段组织实施制定的计划,首先应该更新管理观念,转变服务职能,做到以学生为本,其次要加强就业创业教育,还要完善就业管理体系,促进大学生就业创业管理工作有效进行。在组织实施阶段,要坚持以学生为本,更新工作观念,强化就业创业教育,完善就业管理体系,提高工作效率。提高大学生就业率和就业质量是一个长期发展的过程,要以正确的人才观和就业观做指导。坚持以人为本,做到专注学生的可持续发展。还要以社会需求指导教育思想,兼顾毕业生的精英化和大众化,兼顾就业率和就业质量。大学生就业创业管理部门,只有提高认识,才能以科学理念指导实践。
关键词:校友资源;校友库;毕业生;就业
毕业生就业工作关系到社会的稳定,关系到广大毕业生的切身利益,是全社会关注的一项民生问题。目前,高校毕业生就业率的高低、就业质量的好坏也作为衡量高校办学质量的一项重要条件。如何适应当今社会新的就业形势和新的就业要求,切实做好毕业生就业工作,是摆在高校面前的一项重要课题。
一、校友库的特点
1.校友库内容的丰富性
以本校为例,本院按照年份统计了自1995年建院以来所有毕业生的毕业去向,把校友进行网络信息化,通过现代信息手段,对校友信息进行统一管理,建立电子档案,以便于查找使用。校友库的统计信息包括毕业生的单位名称、联系方式和电子邮箱等,学院对这些信息做到及时的添加和更新。一个学院的建院时间越长,校友的数量就越多,是一个庞大的知识群体。校友的地域、年龄、职业等方面分布较广泛,从地域上看,他们分布在祖国各地,从行业上看,他们涉及到社会的各个领域。这种地域和行业的广泛性很容易促使各类人才出现,并且这是一个连续不断的过程。在这种情况下,校友资源会越来越丰富。
2.校友库的可持续性
通常来讲,校友对母校有着特殊的亲切感,而通过校友资源所建立起来的就业信息资源库则是相对稳定和可持续的。每年的毕业生离校之后,我们都会在校友库中添加新信息,根据年代的不同和时代的变化,校友资源不断更新,并且适应社会的发展,我们的校友信息也会更加的持久和完善。这也体现了校友信息资源的优势和强大的生命力。校友资源随着经济社会的发展,不但不会消失,而且会越来越壮大,能够为学院建设发展发挥作用。
3.校友库潜在的作用
对高校来说,分布在社会各界的校友是一个知识密集、信息丰富并且与母校有着特殊情感的群体,校友群体的规模不断增大,校友个体的社会地位及社会影响在不断发生变化。因此,校友是一种可持续发展的潜在资源,若能充分组织好、利用好这支庞大的校友队伍,对学校的建设和发展工作无疑具有深远的意义。
二、校友库对学生就业的重要价值
1.校友库可以为学生提供实习和就业的信息
通过整理校友库和对以往毕业生的观察,校友为毕业生提供就业信息的途径大致分为两种:一种为处在社会适应期的校友,他们在巩固自己事业的同时,也可以为毕业生提供实习和就业信息。实习机会对毕业生来说是非常宝贵的,它能使毕业生在校期间提前接触社会,积累专业经验,以便能更好更快的适应自己的工作岗位。另外一种为处在事业稳定期的校友,因积累了一定的社会经验和社会关系,其信息相对广泛,信息量也在不断扩大,他们可以直接为毕业生提供就业岗位,包括自己单位的和其他社会机构的岗位需求。除校友与毕业生纵向的加强联系之外,校友与校友之间也要横向的加强联系,这样,既能拓宽毕业生的就业渠道,又能缩小校友之间的地域差异,彼此之间获得更多的资源。
2.通过校友库与杰出校友保持联系,为学院职业生涯规划与就业指导工作提供帮助
进入社会初期的校友,正处在事业的起步阶段,其就业、择业、创业经历的说服力较强,与处在就业期的毕业生很容易产生共鸣。校友帮助在校学生进行就业、择业的思想教育,帮助毕业生分析本职业的结构成分和组成特点,容易形成有效的互动交流,有助于学生克服就业误区,树立正确的就业择业观,开展就业指导更有针对性,更具说服力。河北工业大学从大一开始,就为学生开设了职业生涯规划课程,目的是为了让学生充分利用大学四年的时光,对今后的发展有一个良好的规划。通过邀请校友开设讲座,创业事迹报告会,学习校友的创业史,告知学生要理论与实践相结合,正确选择就业方向。
3.通过与校友的接触,增加大学生就业的社会资本
学生的就业资本主要包括个人资本和社会资本。个人资本由自己的知识、能力以及文凭证书组成。社会资本是通过个人的社会关系带来的摄取社会资源的能力,它主要是通过社会活动获得的。而校友是对学生来说最容易获得的社会资本。为了增进大学生与校友的感情,切身感受校友的精神风貌,调整大学生的就业观和社会责任意识,河北工业大学组织了多项让学生了解校友的活动,通过创业成功事例的展览,让学生了解本校杰出校友的创业事迹。通过邀请成功校友开展就业讲座,拓宽学生的就业思路,能让学生从优秀校友身上学到更多东西,获得更多的社会资本。
三、巩固校友资源,建立健全校友库的途径和方法
1.建立校友联谊机构,拓宽毕业生就业渠道
学校要通过校庆、院庆、校友联谊会等活动,加强与校友之间的感情联系,同时宣传学院良好的办学形象,介绍当年毕业生资源情况等,既开辟和稳固了就业信息资源,又增进了学院与校友和用人单位的联系。通过校友走访、就业调研、校友回访接待等,加强校友与用人单位之间的沟通,使各项活动成为学院对外开放的重要渠道和为社会服务的重要载体。
为进一步做好河北工业大学毕业生就业工作,拓宽毕业生就业渠道,促进大学生顺利就业,2010年,河北工业大学就业指导中心组织40余名副书记、辅导员分成9组先后赴天津、北京、唐山、保定、深圳等毕业生择业意向集中的地区走访用人单位。通过走访比亚迪股份有限公司、天津天士力集团等50余家企业,双方在企业用人计划、学校人才培养质量以及就业工作开展情况等方面进行了深入地交流。企业对于这种学校走进企业交流沟通的形式均表示欢迎。此次走访用人单位,取得了较好的预期效果,共建立就业实习基地11个,长城汽车股份有限公司等近十家企业进校招聘,走访的企业共提供就业岗位百余个,这对于推动本校大学生顺利就业起到了重要的作用。
2.做好校友的跟踪回访
在学校与校友用人单位之间建立良好的合作关系后,要做到及时地向用人单位获取反馈意见,及时了解学生在用人单位的表现,定期走访用人单位,了解学生的就业心理和就业情况,了解市场需求,把自己学院的“产品”推销出去。在校友回访的工作中,本院北京校友纷纷发言,表达感激母校培育之恩以及尽己所能为学院发展贡献力量的良好愿望。他们谈到了在北京发展的心路历程和取得的骄人业绩。大家也为金融危机环境下促进学院毕业生就业工作出谋划策提供信息。
3.了解自身就业特点,做好校友库的数据建设工作
建立和完善校友信息库是一个日积月累的过程,要求有大量的历史数据和汇总数据。丰富和完善校友资源信息库,是开发和利用校友资源的基础。而高校学生学籍档案是校友库不可缺少的组成部分。每年学校都要向国家输送大量专业人才,与此同时,也会产生一批与人才培养和管理有关的学籍档案,主要包括学生登记表、登记卡、成绩单和奖惩材料等学籍管理材料,是学生在校期间的学习、生活的真实记录,亦是校友信息资料不可少的组成部分。
就目前本院的就业现状来看,英、日、法三个专业毕业生的就业情况遍布许多领域,除考取选调生、公务员和进入事业单位等相对稳定的工作外,大部分进入外企或私企从事本专业相关的翻译、商务和贸易等工作。本校有着独特的地理优势,因此,就业地区大多分布在天津、北京和河北省等大中城市,另外,及少部分毕业生从事的工作与专业的相关性不大。在这种情况下,无论是在任何地区,处于事业起步阶段校友的工作流动性都非常大,由于这些校友发展的不确定性,其信息的更新就存在一定的困难,但作为一项基本工作,加强校友库数据的建设是非常必要的,校友库的数据必须保持及时更新。我们可以借助往届毕业生的力量来充实数据,根据学院本身拥有的校友资源来挖掘潜在的校友资源,可以通过走访校友、参加社会实践、回访用人单位等途径充实校友数据库,也可以在校友毕业前留下各自的联系方式和电子邮箱,或建立QQ群等,方便及时掌握校友信息。
四、通过建立健全校友库所取得的收获
以河北工业大学为例,截止到2010年,本院校友库记载了从1995年建院以来所有毕业生的就业去向。由于社会的不断发展,我们慢慢的意识到,校友资源是一个庞大的资源,并且有很高的价值,所以在2008年我们对校友库进行了整理并且利用,在此后三年的就业工作中,校友库发挥了重要的作用。
图1为利用校友库前后,通过校友介绍的就业岗位数量的比较。2007年未利用校友库时,介绍的就业岗位仅为10个。2008年利用后,通过校友介绍的就业岗数量呈逐年增长趋势。到2010年已增长到20个,是没有利用校友库时的2倍。
图2为利用校友库前后,校友介绍就业岗位占就业总人数比率的比较。随着校友介绍岗位数的增加,校友介绍的岗位数占就业总人数的比率也呈逐年增长的趋势,由2007年的15.62%增长到2010年的32.25%。
由此我们可以看出,高校的发展的确离不开校友的支持,尤其是校友资源在高校就业工作中的开发与使用,更是意义深远。当前,我们应与时俱进,在组织机制、管理体制、运行机制上予以充分的保障,不断提升校友资源在高校就业工作运作中的效益和质量。同时,让校友资源真正成为促进高校就业工作的先进生产力,促进学生就业工作快速地发展。
参考文献:
[1] 陈军.校友在高校发展中的资源价值[J].闽西职业技术学院学报,2010,(3).
[2] 雷旭东.让校友资源成为促进大学建设发展的重要源泉[J].福建教育学院学报,2010,(4).
(一)对创业人员免收的行政事业性收费。
参照《云南省财政厅、云南省发展改革委员会转发财政部、国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》(云财综〔2008〕114号)的规定,免收的行政事业性收费包括:税务登记证工本费、行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费、民办非企业单位登记费、职业资格证书工本费、城市道路占用费中的经营性占道及经营性临街雨棚收费,以及中央和省批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。
(二)大学毕业生、农民工在我省创业并从事个体经营的税收优惠。
从2009年1月起,大学毕业生、农民工在我省创业并从事个体经营,且月营业额在5000元(不含5000元)以内的,2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。大学毕业生、农民工凭本人身份证、毕业证书或《云南省农民工服务手册》(以下简称《农民工服务手册》)及相关资料到地方税务机关申请办理。
(三)鼓励下岗失业人员创业的税收优惠。
对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的,按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,审批期限延长至2009年底。
(四)办理小额担保贷款和财政贴息。
1.我省城镇登记失业人员(含未就业的各类院校毕业生、失去土地的人员、残疾人)、军队退役人员、留学回国人员和返乡创业的农村人员等,申请办理个体经营、创办企业自筹资金不足的,可申请小额担保贷款。具体操作按照《云南省劳动和社会保障厅、云南省财政厅、中国人民银行昆明中心支行关于进一步完善小额担保贷款办法推动创业促进就业的通知》(云劳社办〔2008〕322号)文件规定执行。
2.经省人力资源和社会保障、财政部门同意,教育部门、工会、共青团、妇联等机构组织可以参照劳动保障部门经办小额担保贷款业务的办法,开展小额担保贷款的放贷考察、审核、建立个人信用档案、跟踪监管、追收到期贷款等经办业务,并按规定给予奖励性补助资金和经办服务补贴。
3.财政部门对符合规定条件的小额担保贷款借款人用于从事微利项目的小额担保贷款和对经办银行向符合条件的劳动密集型小企业发放的小额担保贷款给予贴息资金补助。其中:属微利项目的,由中央财政据实全额贴息;属劳动密集型小企业的,由各级财政按照国家规定的贷款基准利率给予贴息,其中,中央财政贴息25%、省级财政贴息50%、州(市)财政贴息25%。小额担保贷款中,微利项目的范围放宽到除国家限制行业(指建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)以外的所有项目。上述所指的小额担保贷款财政贴息工作,由各经办银行向同级财政部门办理申请,财政部门负责贴息资金的审核拨付。具体申办程序和要求,按照《云南省财政厅、财政部驻云南财政监察专员办事处、中国人民银行昆明中心支行、云南省劳动和社会保障厅转发财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部关于印发的通知》(云财金〔2008〕117号)以及《云南省劳动和社会保障厅、云南省财政厅、中国人民银行昆明中心支行关于进一步完善小额担保贷款办法推动创业促进就业的通知》(云劳社办〔2008〕322号)相关规定执行。
(五)享受创业培训补贴。
我省城镇登记失业人员、军队退役人员和进城求职的农村劳动者可申请参加创业培训。参加创业培训考试合格后,由培训机构凭培训补贴申请、培训人员名单(附身份证)、《就业失业登记证》(我省《就业失业登记证》使用前,《云南省失业人员失业证》、《再就业优惠证》继续使用,下同)、代为申请协议、工商营业执照和培训机构的银行基本账户证明等,向核准其承担创业培训工作的当地劳动就业服务机构按每人最高不超过1300元的标准申请创业培训补贴。
(六)给予首次创业人员一次性创业补贴。
1.在我省工商部门首次注册登记从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的首次创业人员,正常经营12个月以上、招用具有我省户籍劳动者3-5人(含5人)就业、与招用人员签订劳动合同的,给予首次创业人员1000元的一次性创业补贴;对其中招用具有我省户籍劳动者6人以上的,给予首次创业人员2000元的一次性创业补贴。
2.上述首次创业人员是具有国家教育部门认可学历、全日制普通高校毕业的大学生的,再增加一次性创业补贴1000元。
3.创业人员申请创业补贴时需提交一次性创业补贴申请书、本人身份证、《就业失业登记证》、工商登记的营业执照、聘用人员的劳动合同,每季度终了后10个工作日内向工商登记所在地的州(市)、县(区)劳动保障部门申请。各项创业补贴申请材料由州(市)、县(区)劳动保障部门受理后进行初审,符合条件的予以公示,公示7日后,在3个工作日内报州市劳动保障和财政部门进行审核;州(市)劳动保障和财政部门自收件之日起,5个工作日内提出意见并报省人力资源社会保障、财政部门。经省人力资源社会保障部门审核并提出资金用款计划、财政部门复核后,将资金拨付省人力资源社会保障部门,由人力资源社会保障部门及时将一次性创业补贴资金拨给申请者本人。一次性补贴资金从我省创业专项资金中列支。
4.工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥优势,帮助创业人员提出创业补贴申请。
(七)首次创业从事个体经营人员参加城镇职工基本医疗保险和工伤保险优惠。
1.在工商部门首次注册登记从事个体经营人员及其所招用人员,参加城镇职工基本医疗保险和工伤保险的均可享受社会保障优惠。
2.在3年内可按上年度统筹地职工月平均工资的60%作为城镇职工基本医疗保险费的缴费基数,依照当地政府规定的费率缴纳单位和个人的医疗保险费。登记参保时,上年度当地职工月平均工资尚未公布的,可暂时使用上前年度当地职工月平均工资的60%作为基数缴费,上年度职工月平均工资公布后即行调整。招用人员的医疗保险费按照当地规定的比例,由经营业主和招用人员共同缴纳。
3.首次创业从事个体经营人员为雇工申请参加工伤保险,采取一类行业选择以工资总额、经营面积的一定比例或定额等方式参加工伤保险;也可按工程总造价或吨煤等定额的方式参保。参保人员实行实名制的动态管理办法。
4.申请人在进行工商登记后,应及时到登记所在地的劳动保障部门办理社会保险登记证,持社会保险登记证和社会保险优惠申请书到社会保险经办机构办理参保手续,缴费并领取社会保障卡后享受有关待遇。
(八)省级创业专项资金扶持创业。
省财政安排的创业专项资金,主要用于安排一次性创业补贴,小额担保贷款贴息,补充小额担保贷款担保基金,补充创业培训补贴资金,创业项目库建设及创业项目评估补贴等支出。为管好用好创业专项资金,确保资金安全完整,发挥资金的使用效益,省财政将创业专项资金纳入“社会保障基金财政专户”管理。省人力资源社会保障部门按规定提出创业专项资金用款计划报省财政部门,省财政部门审核后将资金划拨到省人力资源社会保障部门,由其按规定用途支付。
二、关于鼓励企业稳定就业岗位
(一)允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费。
在2009年内,参保地在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下,可以对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业,允许在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴期限最长不得超过6个月,缓缴执行期截止时间为2009年12月31日。
1.符合条件的困难企业可以提出缓缴社会保险费的申请,经统筹地区劳动保障部门会同财政等有关部门报同级人民政府同意后,报省级人民政府批准。
2.经批准缓缴社会保险费的困难企业,在批准后10个工作日内与征收社会保险费的地税机关签订缓缴及补缴社会保险费的协议。地税部门可以要求困难企业提供担保、抵押。
3.经批准缓缴期间,困难企业应继续按月申报应缴的社会保险费,缓缴期间缴费年限连续计算。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
4.经批准缓缴期间,困难企业职工达到退休年龄或发生死亡、转移养老保险关系等情况时,为了不影响办理正常退休手续、计发基本养老金和办理相关业务,企业应将涉及职工应缴纳的养老保险费一次性补清。社会保险经办机构在按规定记录个人账户后,应及时办理职工退休手续、计发养老保险待遇或办理转移手续。
5.经批准缓缴期间,困难企业职工发生退休、辞职、裁员,企业应及时到社会保险经办机构办理医疗、失业、工伤、生育保险等接续转移或增减手续,涉及职工本人在缓缴期间应缴纳的医疗、失业、工伤、生育保险保险费应一次性补清。
6.经批准缓缴期间,困难企业职工的医疗、失业、工伤、生育保险待遇按规定享受或计发。
(二)阶段性降低四项社会保险费率。
统筹地区人民政府在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、按时足额支付、基金不出现缺口的前提下,在2009年之内可适当降低参保单位的城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率,执行时间为2009年1月1日至12月31日。各地不得降低养老保险费率。
1.城镇职工基本医疗保险统筹基金累计结存(扣除一次性趸缴部分)可支付时间超过12个月,并实行双基数缴费的(退休人员退休金计入用人单位缴费基数)的统筹地区,在2009年实行单基数缴费(退休人员退休金不计入用人单位缴费基数)一年。
2.失业保险基金至少确保2009年至2010年不出现缺口的统筹地区,失业保险缴费费率下调不超过1.5个百分点(单位不超过1个百分点,个人不超过0.5个百分点)。失业保险费率降低方案,由统筹地区劳动保障部门会同财政部门研究后报同级人民政府批准,报省人力资源社会保障厅、财政厅备案。
3.工伤保险基金累计结存可支付时间超过12个月的统筹地区,缴费费率可下调0.1―0.2个百分点,实施浮动费率的统筹地区一类行业下调基准费率,二、三类行业下调浮动费率。
4.生育保险基金累计结存可支付时间超过12个月的统筹地区,缴费费率可下调0.1―0.2个百分点。
5.社会保险基金存在缺口的统筹地区,不得降低缴费费率。
(三)使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。
失业保险基金结余较多的统筹地区在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下,经州市劳动保障部门商财政、国资等部门同意,可对采取协商薪酬、缩短工时轮班工作、在岗(转岗)培训等办法稳定员工保岗位,减薪后工资低于当地上年社会平均工资60%的参保困难企业,按减薪人数、缩短工时人数、在岗培训人数给予岗位补贴和社保补贴。
1.实行岗位最低工资差额补贴。2009年对困难企业给予岗位补贴,稳定10万人就业(任务分解见附件)。
对参加失业保险已履行缴费义务的企业,符合法定裁员条件但按统筹地政府失业调控要求未裁员,企业在规定期间内不能按当地最低工资标准发放工资的,经失业保险机构确认,报州市政府批准,可按不足当地最低工资标准的差额从失业保险基金中给予补助,补助时间不超过6个月,但最高不超过当地失业保险金上限标准。
2.社会保险(养老保险、医疗保险、失业保险)补贴比例不超过实际缴费额(不含个人缴费部分)的55%。
3.岗位补贴和社保补贴的标准由统筹地区根据困难企业户数、人员、减薪幅度和失业保险基金承受能力具体制定。补贴月数与减薪、缩短工时、在岗培训的月数相同,期限最长不超过6个月。
同一企业只能享受岗位补贴和社保补贴中的一项,已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。
4.岗位补贴或社保补贴由困难企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请,并附稳定员工队伍计划措施和相关凭证,由劳动保障部门会同财政、国资(经贸)部门审核批准。岗位补贴资金由劳动保障部门按月划入企业账户,社会保险补贴先缴后补划入企业基本账户。
5.统筹地区劳动保障部门要会同财政部门制定周密的失业保险基金用款计划,报同级人民政府批准,并报上级劳动保障和财政部门备案。
(四)鼓励困难企业通过开展职工在岗、转岗培训等方式稳定职工队伍。
指导生产经营困难企业组织待岗职工开展技能提升或转业转岗培训,所需资金按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分可在严格标准和程序的前提下,由就业专项资金给予适当支持;参加失业保险的企业从失业保险基金中列支,补助标准按照《云南省人民政府关于实施若干问题的意见》(云政发〔2006〕97号)执行。
依托技工院校和企业职工培训中心开展在岗技能提升培训和转岗培训,努力推进校企合作、订单式培训等多种培训模式,增强培训的针对性和有效性,确保培训质量。培训结束组织参加职业技能鉴定,合格者核发国家职业资格证书。
(五)妥善解决困难企业支付经济补偿问题。
1.困难企业确需依法经济性裁员的,可以采取分期或延期支付经济补偿的方式。
2.采取分期或延期支付经济补偿的,应当事先向本企业工会和劳动者说明情况,制定经济补偿分期或延期支付方案,并征求本企业工会或全体被裁减劳动者的意见,方案报劳动保障行政部门备案后,与劳动者协商一致签订书面经济补偿分期或延期支付协议。
3.分期支付的总期限及延期支付的期限不得超过1年。
(六)困难企业的认定条件。
已依法参加社会保险且2008年12月31日之前按规定履行缴费义务的;受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的;企业支付在岗职工工资已连续6个月低于当地上年社会平均工资60%的;企业制定稳定就业岗位措施且采取协商减薪等措施保岗位,没有裁员或2009年内裁员比例低于在职职工总数5%的。
纳入关闭破产计划和节能减排计划的企业,国家和我省产业政策、环保政策限制的企业,2008年7月1日以前已停产半停产的企业,不列入享受本文件优惠政策的困难企业的范围。
困难企业的认定时间定为2009年1月1日至2009年12月31日。困难企业的具体认定条件和范围由州市人民政府结合当地实际确定,具体工作由统筹地劳动保障部门会同财政、经贸、国资、税务等部门负责。
(七)规范企业裁员行为。
企业需要裁减人员20人以上,或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上,需提前30日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工意见后,向当地人力资源和社会保障(劳动和社会保障)部门报告裁减人员方案。企业裁减人员超过100人以上的,州市应报省人力资源和社会保障厅备案。
三、关于扩大就业
(一)从就业专项资金中安排资金购买公益性就业岗位。2009年用就业专项资金开发3万个公益性岗位,帮助3万名就业困难人员实现就业。
1.公益性岗位是指主要由政府出资扶持或社会筹集资金开发的、符合公共利益的管理和服务类岗位。主要包括:在社区开发的保洁、保绿、保安及社会化服务等公益性岗位;街道、社区等提供的公用事业服务性岗位;城市管理、社会治安、交警等部门提供的协管岗位。筹集资金开发的、符合公共利益的管理和服务类岗位。主要包括:在社区开发的保洁、保绿、保安及社会化服务等公益性岗位;街道、社区等提供的公用事业服务性岗位;城市管理、社会治安、交警等部门提供的协管岗位。
2.我省就业困难人员中的城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业一年以上人员、男年满50周岁和女年满40周岁人员、残疾人和完全失去土地未就业的生活困难人员被安置在公益性岗位就业的,给予公益性岗位补贴。
3.公益性岗位补贴标准为当地最低工资标准的50%―100%。具体补贴金额由各州市财政和劳动保障部门根据不同性质岗位的公益服务程度、服务时间确定。发给在公益性岗位(含社区服务岗位)工作人员的工资,不得低于当地最低工资标准。
4.单位可凭符合享受公益性补贴条件的人员名单、身份证、《就业失业登记证》、就业录用登记表、上季度为这部分人员发放工资的明细账(单)、单位和企业的银行基本账户证明等,向当地劳动保障部门申请公益性岗位补贴。岗位补贴申请材料经劳动保障部门审核、财政部门复核后,由劳动保障部门按规定直接将补贴资金拨入单位或企业在银行开立的基本账户。
上述人员的公益性岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余最长不超过3年。
(二)给予吸纳就业困难人员企业的社会保险补贴。
1.招用我省就业困难人员中的城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业一年以上人员、男年满50周岁和女年满40周岁人员、残疾人和完全失去土地未就业的生活困难人员,并与之签订劳动合同和缴纳社会保险费的各类企业(单位),可申请社会保险补贴。
2.社会保险补贴实行按季补贴,每季度终了后,企业(单位)凭符合享受社会保险补贴条件的人员名单、身份证、《就业失业登记证》、劳动合同(或就业录用登记表)等就业证明材料、社会保险征缴机构出具的上季度企业(单位)为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账(单)、企业(单位)的银行基本账户证明等,向当地劳动保障部门申请上季度已缴纳的社会保险补贴。
3.上述人员的社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余最长不超过3年。
4.补贴申请材料经当地劳动保障部门审核、财政部门复核后,由劳动保障部门直接将补贴资金拨入企业(单位)的银行基本账户。给予吸纳就业困难人员企业的社会保险补贴是对企业(单位)吸纳就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的单位缴费部分给予的补贴,不包括本人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。劳动保障部门应及时将补贴情况在有效证件的原件上记录,并将申请资料和批准手续留存备查。
(三)鼓励企业吸纳下岗失业人员。
对符合条件的企业在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,审批期限延长至2009年底。
(四)对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员,可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长,期限最长不超过1年。
(五)职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
1.积极开展特别职业培训计划。进一步强化政府购买培训成果的机制,通过落实职业培训补贴政策,做好技能提升培训、转业转岗培训、实用技能培训、创业培训、再就业培训和农村应届初、高中毕业生的劳动预备制培训工作,组织引导退役士兵免费参加相关职业技能培训。
2.我省城镇登记失业人员、军队退役人员和进城求职的农村劳动者可申请参加职业培训。参加职业培训并取得职业技能资格证书,在6个月内实现就业的,就业困难人员按不超过800元、其他人员按不超过600元的标准给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。6个月内没有实现就业的,按不超过上述补贴标准的60%给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。凭本人身份证、《就业失业登记证》、职业技能资格证书、劳动合同、职业培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等申请材料,向当地就业服务机构提出职业培训补贴和职业技能鉴定补贴申请。对职业培训机构代为申请的,申请材料还应附培训人员名单、代为申请协议和培训机构或创业企业的银行基本账户证明等。
3.创业人员创办的企业等用人单位吸纳我省农村进城务工人员就业并与其签订6个月以上期限劳动合同、在劳动合同签订之日起6个月内,组织其务工人员进行培训的,给予用人单位每人不超过培训费用的50%、最高不超过400元的职业培训补贴。
职业培训补贴和职业技能鉴定补贴的具体标准和操作办法,由各州市财政和劳动保障部门根据当地实际制定。
4.培训对象符合失业保险有关规定的,上述职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业培训补贴等项目支出,由失业保险基金承担。
5.开展创业培训的培训机构,须由省就业局认可。承担由政府提供培训补贴工作任务的培训机构,通过招投标方式等择优确定并报省就业局备案。
四、确保就业形势基本稳定,大力推进创业促就业工作
(一)切实把就业工作摆在更加突出的重要位置,稳定企业就业岗位,努力保持就业局势稳定。将扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合,将帮扶困难企业与稳定就业岗位相结合,做好企业职工稳定就业、失业调控和失业预警工作,规范企业裁员。
(二)着重做好高校毕业生、失业人员、农民工和复转军人等重点人群的就业工作。完善落实各项扶持政策,强化公共就业服务,把大学生就业放在就业工作的首位,加大对就业困难人员的就业援助力度,引导和帮助农民工就地就近转移就业,积极鼓励复转军人自主创业。
(三)继续完善目标责任制,把扩大就业和稳定就业作为重要目标,把新增就业人数和控制失业率作为考核的重要内容。优化财政支出结构,继续加大就业资金投入,努力提高就业资金使用绩效。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体在服务创业带动就业的创业竞赛、创业辅导、创业宣传、创业培训、创新小额担保贷款工作等鼓励创业促进就业工作中的作用,努力营造支持创业、服务创业、人人争先创业的良好社会氛围。
(四)在申请中隐瞒真实情况、弄虚作假的,人力资源和社会保障(劳动和社会保障)、财政、地方税务和工商等相关部门拒绝受理其申请。不得涂改、出租、转借、冒用、转让、买卖和伪造相关证件证书,一经发现,将依照有关规定处理并责令其退回非法所得,违法情节严重的,由相关部门依法追究其法律责任。
人力资源社会保障(劳动和社会保障)、财政、地方税务和工商部门的工作人员执行服务承诺制、首问责任制和限时办结制“三项制度”不力的,将按规定进行问责;存在、非法收费、、贪污受贿的,由所在机关给予行政处分;违法情节严重的,由相关部门依法追究其法律责任。
(五)各地要根据本通知精神,结合本地实际情况,制定具体的实施细则,确定年度目标和任务计划,明确职责和服务内容,加强监督管理,精心组织实施,确保国家和省鼓励创业促进就业的政策落到实处。各地工作落实情况分别报省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省地方税务局和省工商行政管理局。